环保守法证明范文

导语：如何才能写好一篇环保守法证明，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

【关键词】环境保护 二元管理体制 民间资本投入 环境公益诉讼

【中图分类号】D912.6 【文献标识码】A

我国现行的环境管理体制是在1998年机构改革的基础上形成的一元体制，即全国一套制度（法律法规），一套机构（国家机构），统一管理全国的环境资源。这种体制能有效提高环境管理工作的效率。但随着经济社会的发展，这种单一的命令强制式管理明显“功力不够”。无论是经济建设、还是环境保护，保证民众的参与始终是一个国家发展的最大动力。①为了应对越来越复杂的环境问题，就必须建立更加综合、有预防性和更加富有社会参与性的管理新机制和新模式。这种模式要求在强调政府发挥主导地位的同时，重视利用市场经济手段和重视发挥公众参与的作用，形成政府引导、市场推动、公众广泛参与的新机制、新模式。②

我国当前的环境管理体制的弊端

政府单打独斗不利环境问题解决。我国目前的环保管理体制，是典型的集权式的管理体制，即由国家环境保护行政主管部门统一负责全国环境管理和保护工作，其余相关部门按照自己的职责分工，分别负责自己领域的相关工作。虽然我国法律规定了很多公众参与的内容，但由于我国的特殊国情，目前公众参与的实例并不常见，特别是参与管理的例子更是稀少。根据《中国环境意识项目》的报告，仅有18.1%的公众主动参加过有关环境保护的公益活动，有12.9%的人没有任何环保经历。《环境影响评价法》明确规定了公众参与的具体程序和内容，但由于各方面的原因，目前我国公众参与环境影响评价更是徒有虚名；由于法律限制，我国民间环保团体到目前为止几乎一片空白，成为民间环保组织的成员仅为2.1%。③诸多因素导致我国目前的环境保护工作成了政府单打独斗，甚至形成政府与企业、百姓斗智斗勇的局面，使环保机关和工作人员疲于应付，环保问题越发严重。

政府强势管理易导致官民对立。经过30多年的改革开放和经济建设，我国已经进入环境敏感期，这个时期，具有群众参与不理性，易于激化矛盾等特征。又由于具有受害地域广、受害对象多、受害利益广泛等特点，环境问题比较容易进行利益的聚合，从而引发集体行动。在这种情况下，如果发生政府强势执法，或者危害公众身体健康及其他利益的事件时，公众的环境参与就会空前高涨，如果缺乏有效的组织引导，公众很容易失去理性，把简单的环境问题扩大化，变成影响重大的社会政治问题，严重影响社会稳定和谐。此前的什邡事件，江苏启东事件，还有更早时候大连的PX项目事件、广东番禺垃圾焚烧项目事件，都是这样引起的。

法律生硬妨碍公众参与环保。我国现行的法律主要是从西方移植和借鉴过来的，体现的是自由、平等、理性的法律价值观，和我国传统的法律辩善恶、息纷争，追求社会和谐的价值观有一定冲突，因此，经常不能得到人们广泛的心理认同，特别是在比较保守的广大农村，不依法办事的现象仍时有发生。传统的环境保护早已融入到我国普通百姓生活的方方面面，保护环境、爱护环境早已成为百姓生活习惯的一部分，在我国古代的民间法（习惯法）中，保护环境的内容不胜枚举。然而，现代环境问题主要是现代工业文明的产物，我国的普通老百姓很多人对环境问题的重要性、危害性都还认识不足，保护环境的专业知识也很缺乏，因此，一时还很难适应生硬的现代国家环境法。

管理成本高，政府财政负担过重。单一的管理体制，不仅限制了公众参与环保，也给政府增加了很大的财政负担。从“九五”时期开始，我国高度重视环境保护工作，环境保护投资呈快速增长趋势。“九五”期间我国环境保护投资3600亿元，“十五”期间，全国环境污染治理投资猛增至8398.3亿元，占同期GDP的比重达到1.18%。“十一五”期间投入15000亿元，占同期国内生产总值的1.35%。虽然这样，“十五”期间我国环保投资的年均增长速度却大大低于同期固定资产22%的年均增长速度，这导致环保投资欠账越积越多，环境形势越来越严重。据世界银行测算，我国“九五”期间环保资金缺口900亿元。“十五”期间仅水污染治理资金就缺口400亿元。而根据国际经验，要改善环境质量，治理环境污染的投资应该占GDP的2%～3%。可见，要改善我国严重的环境问题，还需要投入更大量的资金，环保资金需求压力急剧扩大，已经超出了国家现有的投入能力。同时，有研究表明，我国环境保护投资中各级政府和公共部门的投入已经占到了70%以上，管理成本严重偏高。

环境管理二元体制的法理基础

环境管理的“二元”体制，不是在国家目前管理体制之外，再创一套新的管理机制，形成两套不同的管理体制。而是在我国目前一元体制的基础上，充分调动社会的力量，全方位吸纳体制外的力量参与环保，即在国家环境法律之外，建立和完善我国传统的民间法，赋予中国传统的民间法以新的生命，特别是乡（村）规民约，以乡（村）规民约作为国家法律的补充。同时，在国家管理机构之外，充分动员广大群众和社会团体的力量参与环境保护，形成国家法与习惯法互为补充，管理机构与普通群众密切配合，软硬兼施，内外互补的新型管理机制。它是对传统管理体制的补充和发展，也是科学发展观在环境管理中的重要体现。

一是解决环境问题的必然要求。环境管理二元体制是由环境问题的广泛性决定的。不正当的人类行为是众多严重影响环境安全因素中的最主要者，它的形成恰是由于人类关爱自然的道德观念缺失所致，因而现代环境危机本质上是人自身行为的危机。④经验表明，我们必须坚持源头防控、标本兼治，紧紧抓住影响环境质量的关键污染因素，有针对性地采取控制措施，才能事半功倍，从根本上解决突出的环境问题。⑤因此，要彻底解决环境问题，一方面必须从环境问题的源头即人类行为着手，从改变人类的观念做起，培养和树立可持续消费理念，提升公众可持续消费意识。另一方面必须动员一切可以动员的力量参与环境保护，让人们充分认识到环境保护的重要性和必要性，自觉树立生态环保的绿色消费观，并以此引导企业走新型工业化道路，优化产业结构，实施清洁生产，开展循环经济，最终形成全社会自觉保护环境的良好态势。

二是环境法治的具体体现。法治的关键是守法，即普遍地服从良好的法律。所谓“人们普遍”是指绝大多数人都遵守法律，不是少数人，更不是个别人，只有绝大多数人都遵守法律，这样的治理才是真正的法治。它是最符合人们的内心理念，也最容易为人们理解和遵守的，因此，它是法治最有效的依据。国家法律的外来特征、僵化性和滞后性，往往为人们所不愿意适从。因此，加强环境法治，应该尽量建立或完善习惯法，引导最广大的人参与环境治理和保护。当然，并不是要照搬我国传统的习惯法，法律具有很强的时代性，因此应对我国传统的习惯法尽量融入现代的内容，赋予其时代的精神，将其法治现代化。

三是由我国的根本制度决定的。我国宪法规定：人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。环境管理法也规定了环境民主原则，要求动员最广大的人民都参与环境管理和保护，让人民参与环境决策。动员最广大的人民群众参与环境管理，不仅可以提高环境决策的科学性，提高环境保护的效率和效益，减少资源浪费，还可以让群众学习更多的环保知识，更好地理解国家环保的必要性和重要性，支持国家环保事业，减轻政府的环保压力，减少误解，消除误会，避免产生。

四是科学发展观的充分体现。科学发展观的核心是以人为本，就是要以广大老百姓的根本利益为本，以群众最关心的切身利益为本。保护环境，提高环境质量，是保障和改善民生的内在要求。只有充分吸收群众参与环保，才能真正了解群众的心声，理解群众的需求，切实满足人民群众宜居安康的迫切愿望，真正做到以人为本。同时，只有充分动员最广大的群众参与环保，环境保护才能真正得到人民群众的充分理解和大力支持，壮大环保队伍的力量，形成环境保护的最大合力，最有效地保护好环境。

环境管理二元体制的实施

积极建立和完善民间法。民间法独立于国家法之外，是人们根据社会实践与经验，自发形成的或依据某种社会权威和组织确立的人们共信共行的行为规范。它往往是以血缘、地缘或业缘关系作为感情基础、以财产作为物质基础建立起来的，是对风俗习惯、家规、民约、行业规范等的统称。民间法大多源于生活，是人们在长期的社会生活中，反复实践、积淀而逐渐形成的。民间法的威慑力主要是在组织内部人员的承认下演变生成的，民间法会得到人们的心理认同和自觉遵守。正是人们基于对自身自发形成的规则的信任，一旦国家法与民间法发生冲突，人们往往会优先选择民间法。同时，民间法规定的是更加私人化和具体化的事项，具有很强的可操作性。⑥

第一，积极建立和完善乡（村）规民约。各地应根据本地的实际情况，在本地传统的乡规民约和村规民约的基础之上，按照保护环境的要求，由当地政府或者村民委员会召集当地基层干部，在全面征求当地村民意见的基础上，重新制定或完善乡规民约和村规民约。把环境保护的内容融入乡规民约和村规民约中，然后印刷成册，免费发放到每家每户，或者印刷成生动形象的张贴海报，在农村人流集中的公共场所张贴；充分利用春节或其他农闲时间组织全村村民，聘请当地学校老师或专家学者大力宣讲新的乡（村）规民约；将乡（村）规民约的内容作为乡土知识的一部分引入学校，组织当地所有学生学习，让当地所有的公民都知晓乡（村）规民约的内容，增加环境保护的科学知识，理解保护环境的重要性和必要性，鼓励村民积极主动参与环境保护。

第二，大力制定和完善市民环保守则。在城镇化的过程中，大量的农村人转入城市，这一过程不仅仅是生活地点的变化，更主要的是生活方式的变化。由于城乡生活方式的差异，很多人进入城市以后，还保留了农村的生活方式，没有保护环境的习惯，或者缺乏现代精细复杂的环保知识，比如垃圾集中分类处理。这导致市民环保现状进一步恶化，城市污染进一步加剧。因此，建议根据城市环境保护的需要，结合两型社会建设和低碳经济建设的要求，积极聘请专家学者，在充分调研的基础上，制定符合各个城市的市民环保守则，印制成生动形象的张贴画，张贴于居民小区的公告栏内；通过当地的广播、电视和报刊杂志等媒介，大力宣传环境保护和节能减排知识，有条件的地方，还可以积极开展环境保护知识竞赛、有奖征文等生动有趣的环保宣传活动，普及居民的环保知识，提高居民的环保意识，鼓励居民树立主动参与环保，积极同损害环境的违法犯罪行为作斗争的意识，形成全民参与环保的良好社会风气。

第三，加大民间法的执行力度。民间法本身并不属于我国法律体系的范畴，没有国家强制执行力，因此，建议通过各种变通方式加强民间法的执行力度。对违反乡（村）规民约或市民环保守则，造成环境影响没有违法的，按规定取消一定的福利待遇。比如，提高购买医疗保险、养老保险的额度，降低医保的报销比例，减少养老保险、低保的发放额度，提高贷款利率或者不给予优惠贷款，增加家庭的垃圾回收费用，不得评为各种优秀，降低单位或个人的信用等级，取消获得各种政府补助的机会，或者要求植树造林，恢复被影响的环境等等。

完善民间环保组织制度。民间环保组织在环境保护中的巨大作用，已经在西方国家得到证明。其不但能够平衡环境侵权双方的力量，保证环境维权的公平性，而且还能在政府和公民之间架起沟通的桥梁，避免因信息不对称而导致公众环境参与演变成严重的。民间环保团体的活动还能减轻国家普法的压力，有效普及环保科学知识和法律常识，提高公民的环保意识。民间环保组织在环保工作中的地位和作用，是其他的个人和组织无人能及的。因此，建议应尽快制定和完善民间环保组织法律制度，鼓励和引导民间环保组织的有序发展，推动我国环保事业的进步。

积极鼓励民间资本投入环保。实践证明，要想尽快彻底改变目前环境污染和环境破坏的严重现象，单靠政府投入是不现实的。因此，建议由国家环境保护部制定相关的行政规章，通过采取转让污染土地使用权、出租使用土地或者BOT等形式，鼓励民间资本参与生态环境治理和开发。同时以法律的形式保障民间资本投入的收益，保证投资人的合法权益。

建立和完善环境公益诉讼制度。环境公益诉讼制度已被多个国家所借鉴和采纳，并被证明是环境保护的有效手段。我国在现行的民事诉讼法、行政诉讼法中，对于环境诉讼的资格规定过于严格，“举证责任倒置”的规定也不尽完善，环境公益诉讼费用的交纳办法不够科学合理，使我国公民用法律武器来保护环境大打折扣。建议尽快完善民事诉讼法等相关法律，扩大民事主体诉权，规定所有的团体和个人，不管是否和案件有无直接利害关系，都有权为了保护环境而提起环境公益诉讼。进一步完善环境公益诉讼费用的交纳办法，明确将此类含有公益性的诉讼案件纳入《诉讼费用交纳办法》，切实保障公众对环境公益诉讼的积极性。同时，建议设立环保公益诉讼基金，对在环境公益诉讼中胜诉的原告进行一定的奖励。鼓励更多的公众为环保拿起法律武器，积极捍卫环境权益。

环境保护关乎国计民生，必须尽快改革不合理的管理体制，实施二元管理体制，动员一切可以动员的力量，形成全民参与环保的良好氛围，才能实现环境利益最大化。

（作者单位：四川攀枝花学院；本文系攀枝花市2013年软科学研究项目“两化互动与环境保护研究―以攀枝花市西区为例”的阶段性成果，项目编号：2013CY-R-6）

【注释】

①青木，丁大伟等，“‘环保敏感’考验多国大工程”，《环球时报》，2012年10月30日。

②曲格平：“中国的环境管理：改革与创新”，http：//.cn/g/20050915/1451313837.shtml，2012.10.30

③中国环境意识项目：“2007年全国公众环境意识调查报告（简本）”，资料来源：http：///jnb/rootfiles/2008/06/20/1213924957458015-1213924957460054.doc，08/28/2012

④陈德敏：《环境法原理专论》，北京：法律出版社，2008年，第15页。

⑤周生贤：“探索有中国特色的环境管理新模式”，《人民论坛》，2012年第15期。

篇2

关键词：环保，设施运营，市场化，优势，困难，建议

Abstract: China's environmental pollution treatment facilities by the marketization of the development in recent years operation, already shows its unique advantage, but because the market mechanism and the environment is not perfect, also have some problems, the paper on the existing problems in the development of industry were discussed deeply, and further puts forward Suggestions.

Key words: the environmental protection, the facilities operations, marketization, advantage, difficult, the proposal

中图分类号：X324文献标识码：A 文章编号：

“环境保护设施运营市场化（企业化）和社会化”是指“专门从事环境保护设施运营或污染治理业务的环保企业（服务方）接受排污单位（委托方）的委托，进行环境保护设施专业运营或污染物的治理。环境保护设施实行社会化有偿服务，服务方自主经营，自负盈亏，承担委托责任，保证环境保护设施正常运行和污染物的达标排放。

国际经验表明：实施环保设施的市场化、社会化运营能从根本上解决过去那种非专业化的、效率低下的传统运营管理模式所带来的种种弊端，能够有效降低污染处理的单位成本，取得最优的经济效益、社会效益和环境效益。

自1990年以来，国家先后出台了一系列与城市环境基础设施建设、运营有关的法律、法规和政策，构成了市场化运营的坚实基础。如：1990年，《关于积极发展环境保护产业的若干意见》；1999年，《环境保护设施运营资质认可管理办法(试行)》；2001年《关于加快发展环保产业的意见》等。

在国家的积极扶持和推动下，我国环保设施运营产业取得了一定规模的发展，尤其在广东、江苏等经济发达地区，运营服务业已逐渐成为环保产业的重要组成部分，并呈现很好的市场前景。但由于资金、技术的制约，以及行业缺乏规范和引导，无论是取得运营资质的单位数量、运营项目的质量或是运营产值，都与预期有很大差距。

1 环境污染治理设施市场化运营的优势

1.1 实现治污企业和排污企业的“双赢”

传统的环保设施运行管理一般是由排污企业内部实施，这种方式限制了治理污染的活动向集约化、产业化、专业化方向发展，效率低，且成本高，企业在环保方面浪费了相当多的人力、物力，污染治理却仍难以达到要求。

由专业化的环保公司为排污企业提供环保设施运营服务和环境污染治理服务，这种方式适应了现代社会化大生产和市场经济体制的要求，它的好处，一方面可以将排污企业从污染治理的烦忧中解脱出来，以较低的成本实现污染物达标排放；另一方面，环保运营企业可以发挥自身的专业特长，并通过规模效应，降低治污成本，实现自身盈利。

笔者曾有幸参与了几个糖厂及纸厂环保项目的运营服务，实践证明，环保设施市场化运营，无论对于排污企业还是运营服务公司，都是一个“双赢”的举措。以某9.5万吨/年纸浆废水处理项目为例，经实际核算，与同规模废水设施初步对比，委托运营的项目同比可节约5%的药剂成本，10%的电耗，设施寿命明显延长，达标排放率98%以上。业主不仅从以往的环保忧虑中获得了解脱，有更多的精力专注于生产，也节约了环保管理的成本。

随着运营专业化服务的进一步发展，企业逐渐实现规模经营，成本的优势会更加显现。以广东某拥有27家专业电镀厂的工业园为例，园区各个厂每天的排污量在几百到几千吨不等，参考同类型企业的治污成本，吨水费用8~15元/吨不等，2003年，在环保部门的推动下，园区废水实现整合处理，由专业公司服务运营，现实际收费6.6元/吨水，规模化经营的优势可见一斑。

1.2 有效保证企业达标排放和提高政府监管效率

传统的环保设施运行管理方式除了集约化程度低，运行成本高之外，还存在设施规模小，过度分散，不易监管，偷排严重等弊端。据资料统计表明，国内已建成的环保设施中，大约只1/3能正常运行，2/3的环保设施未能充分发挥效益，这既浪费了有限的环境投资（这包括了公共财政在城市环保设施方面的投入，还包括对企业治污的环保专项补贴），不能发挥应有的效益，也是环保监管困难程度的一个真实写照。

环保设施实行市场化运营后，运营公司通过与排污企业签订运营合同，明确了运营方对于超标罚款的责任，也约定了排污企业的排污限值，双方形成了一种互相制约的格局，从而使达标排放有了保障。

一方面排污企业由于转换了角色，会自觉承担起对运营单位的监督，并强化生产管理，确保排污量限定在合同约定范围内；另一方面，由于环保设施运营好坏与运营单位效益挂钩，运营企业可以通过加强管理，改进技术来盈利，没必要偷工减料，否则砸了自己的牌子，得不偿失。为了防止作弊，从事环保设施运营和污染治理服务的企业必须获得相关部门核发的资质认证，不按规范运作的取消运营资格。

同时，环保设施运营市场化后，还可降低政府监管排污企业的管理成本，提高监管效率。因为环保设施市场化运营不仅是一次管理责任交易，她还通过专业化力量的引入带动了行业整体能力的提升。运营公司通过引入专业化的技术人员、专业化的检测手段、标准化的检测程序，取代了原来各个企业分散的、简单的仪器和手工操作，既保证了排水水质得到准确监控，杜绝了偷排现象和污染突发事件的发生，也为环保执法机关的工作带来了便利。

1.3 有利于促进环境服务业的发展，建立多元化社会化的环保投入机制

传统的环保设施运营管理方式由于设施管理权掌握在排污企业自己手中，排污企业如若不自觉，一方面可综合利用雨天、“零点”等各种“机会”偷排，另一方面可通过临时性的排污控制随时应对环保部门的检查，完全可称得上是有恃无恐。

正是基于此类想法，各类“应付性”的环保设施随着环保监管的加强不断涌现，严重损伤了环境服务业的正常发展，也挫伤了守法排污企业的积极性。实行市场化运营对根治此类“顽疾”是一副良药，因为运营企业考虑到后续的达标运营，对设施的技术投入和质量管控会十分注重，即便不是自建设施，也会进行达标改造才会愿意承接运营，这从根本上杜绝了不合格环保设施的生存土壤，排除行业内的恶性竞争，从而将行业的整体水平提升至新的高度。

推进环保设施运营服务业的发展，将环境污染治理活动转变成为社会化的环境服务活动，即将纯粹的公益行为转变成市场行为，还有利于培育社会化、多元化的环境保护投入机制和多种形式的市场主体，创造更多的劳动就业机会。

2 在开展环保设施市场化运营过程中面临的困难

近几年来，国家环保总局大力开展环保设施运营资质认可工作，在全国范围内引导和促进环保设施运营服务业的发展，在东部市场经济发育较早、经济比较发达的地区，环保设施运营服务专业化市场化得到了快速发展，但整体规模仍然偏小，环保企业在市场的开拓中面临大大小小的问题和困难，主要表现为：

2.1 排污企业积极性不高

环保设施市场化运营是一项“三赢”的举措，但在具体开展业务的过程中，发现排污企业对将环保设施外包运营普遍积极性不高，分析主要有以下几方面的原因：

第一、企业普遍存侥幸心理

由于各类企业大小不一、数量多而分散，环保监察部门根本无足够力量时刻监管，部分排污企业逐渐形成了“建治理设施以应付验收和检查为主”、“重建设轻运营”的思想，对于环保设施后续的运营并不看重，不仅选取的治理工艺经不起推敲，采购的设备很粗糙，配备操作工也很随意。

第二、在线监测系统发挥的监管作用有限

为了实现远程监管，目前在企业排污口安装在线监测系统已经基本实现覆盖。但由于监测点分布各地，具体的操作维护掌握在排污企业手中，很难保证企业按照环保部门的意愿严格律己。

在“重建设轻运营”的思路影响下，已建成的环保设施和在线监测系统对部分排污企业反而成为了应对环保监管的挡箭牌。

第三、企业对环保设施运营服务认识不深

由于环保设施市场化运营还是一个新生事物，发展时间较短，宣传推广不够，很多企业对其知道不多或根本不知道，对其优越性自然也不甚了解，这在一定程度上也限制了这一业务的发展。

2.2 运营企业利润薄、周期长、风险大

主要体现在以下几个方面：

第一、税收造成不平等

在税收政策方面，主要体现在排污企业自己运行管理的环保设施的运行费用计入生产成本而不需要纳税，但是委托承包给专业化的环保服务公司运行管理，其运行服务费用由于属于企业经营性收入却要按章纳税，这样既增加了排污企业的治理成本，又降低了设施运营服务企业合理的经济利益，从而不利于环保设施运营服务市场化、专业化的发展。

第二、运营企业对风险的担忧

这其中包括对于非自建设施的担忧以及对业主生产管理的担忧。运营公司在承包运营之前对非自建环境保护设施的运行状况、质量、运行费用难于确定。而且每一环保设施运营的初期，没有几个月的时间，不可能较充分地了解这一设施的工艺状况、运营费用。

因此，运营公司在承包运营过程中将面临较大的风险。基于风险的不确定性，运营公司通常要求委托方提供较高的风险收入，而建设方则希望尽量降低运营费。因此，如何降低风险往往成为能否实施社会化运营的关键。也由于以上所谈到的风险性，目前已实施社会化运营的环境保护设施绝大多数是由承建该设施的单位负责运营。运营公司对非本单位承建的设施多采取保守、谨慎的态度，很少承包运营。这也限制了社会化运营模式的推广和应用。

运营企业的担忧也来源于业主的生产管理。生产企业有时为赶产量、污染排放量远超末端系统的处理负荷，把所有环保压力全部转嫁给运营单位，而监管职能部门只检测最终排放口的出水指标，没有对生产车间的排污情况进行监管，运营单位夹在其中有苦难言。

第三、技术研发经费投入不足

作为一个新兴产业，由于各方面机制尚不健全，环保设施运营服务目前的利润空间仍十分有限，且周期较长，环保设施运营企业自身的资金积累很有限，难以投入大量的资金进行技术研发；而当前环保补助资金的对象大都仅是排污企业，没有考虑惠及到运营企业，以帮助运营企业不断提高管理技术水平。

从环境管理上，对环保设施专业化运营服务搞得好的单位没有相应的优惠或激励措施，也不利于推动环保设施运营服务业的全面发展。

2.3 现行的环保设施运营资质许可制度存缺陷

现行的环保设施运营资质许可制度没有强制性，只对提供环保设施专业化运营服务的单位实行环保设施运营资质许可，而不对进行环保设施专业化运营的排污企业实施环保设施运营资质许可。

这种政策上的不平等，使得排污企业的环保设施运营逃避了环保设施运营资质许可制度的监督，同时环保设施运营企业也面临不小的生存压力：

一方面，拥有运营资质和专业团队的运营企业需要耗费大量的财力和精力培养训练专业的操作人员，同时又要保证在项目上获得一定的利润；

而另一方面，自主运营环保设施的排污企业可以随便招聘几个普通工人而无需培训上岗。

3 推动污染治理设施市场化运营的若干建议

环境污染设施市场化、专业化运营跟地区的经济发展水平、环境治理技术水平、以及政府监督的管理等方面密切相关，目前，环保设施专业化运营发展中存在不少问题和困难。致力于开展此项业务的企业，一方面，应着眼于自身的能力建设，打造精英队伍；另一方面，应注重管理创新，打造精品管理。

同时，由于当前污染治理设施市场化运营正处于初级发展阶段，相关政策还未完善，各类违法现象还很突出，政府在推动运营市场化的过程中的仍占据主导作用。

3.1 出台环保设施市场化运营发展的优惠扶植政策

环保设施运营服务是一项新生事物，故在现行的政策体系中，扶持和鼓励环保设施运营业发展的政策还不配套不完善，缺乏强有力的政策激励机制。特别是在环保设施与排污企业分割后的经营税收对双方都产生了很重负担。

当前运营服务业规模太小，运营企业如没有一定的扶植，单靠运营的微薄利润难以支持企业的研发和壮大。建议相关部门对运营服务的税收出台优惠政策、另外在环保补助资金的对象选取上适当考虑运营企业，这样一方面可以吸引更多的排污企业和运营企业加入到这个行列，另一方面也为发展我国环保产业，壮大环保服务产业的产业队伍打下坚实基础。

3.2 加强环保设施运营监管，规范运营企业的行为

在一些偏远地区的企业，由于环保监督难以企及，使很多企业仍然存在着靠偷排、停运蒙混过关的想法，缺乏将治理设施实行市场化运营的外部推动力。而各地区监管及处罚的不公平也挫伤了治理设施正常运营的企业与承担治污设施运营企业的积极性。建议各级环保部门加强对企业生产管理、生产用水及生产车间排污情况的监管，加大执法力度，处罚公平公开，在抓环评、环保验收的同时，对后续的运营投入更多的监管力量。

另外由于环保设施运营市场没有设置明确的准入门槛，虽然有运营资质申办及年审等，但没有相关的政策法规要求必须持证方可开展运营业务，导致运营市场无序竞争，部分不具备运营资质的企业也介入运营市场，对行业健康发展产生一定阻碍。建议出台相应运营市场管理办法，并制定市场退出机制，规范运营企业的行为。

3.3 对排污企业自行运营环保设施进行资格审查

现行的环保设施运营资质许可范围，只包含独立的企业法人提供的第三方环保设施运营服务，而不包含排污企业自己运行管理的环保设施。从而使排污企业自己运行管理的环保设施置于环保部门的监督之外。

为此，新的环保设施运营资质认可制度应该把所有类型的环保设施运行单位都纳入设施运营资质许可管理的范畴。其运营资质证书可考虑分为两类：

一类是针对具有独立法人资格的专业化环保设施运营服务企业颁发的证书，持此类证书的单位可以对外提供第三方环保设施运营服务，并承担相应的环境责任；

另一类是针对不具有独立法人地位的排污企业内部环保设施运行单位颁发的证书，持此类证书不能对外提供第三方环保设施运营服务，不能独立承担运行环保设施而产生的环境责任。

这样才能保证对所有环保设施运行单位、人员的技术水平和设施运行情况进行有效的监控，促进所有以不同运行主体和不同运行方式运行的环保设施都能正常运行。

3.4 加强推广，在挂牌督办等重点污染企业率先实行市场化运营

随着环保部门对设施服务业的逐渐宣传推广，越来越多的排污企业接触、认可了此项服务的优势，但由于设施市场化运营目前在仍属于新生事物，企业对它的认识需要一个过程，现仍持观望态度。因此，该项服务的推广仍需得到各级政府部门的大力支持。

建议各级环保部门在环评审批、“三同时”管理时，加强对运营服务的宣传，促使排污企业委托有资质的单位采用污染治理设施设计施工、运营“一条龙”服务管理模式进行污染治理。在发达地区这被认为是是市场化运营中最为行之有效的一种模式，企业和运营单位之间相互制约，增强了设计、施工单位的责任心，提高了治理设施的有效治理能力。

同时参考江苏等发达省市的经验，对不能正常运行、超标排放、限期治理后仍然不能确保达标排放的老企业，采取剥夺“排污权”的方式，要求其采取招投标的方式，将排污处理权移交具有资质的专业环保公司。对于获得环保专项资金支持的污染治理项目、环保部门依法公布的需要进行强制清洁生产审核的单位的污染治理项目等也必须进行市场化运营。

【参考文献】

[1] 胥树凡。大力推进环保设施运营服务业的发展[J]。中国环保产业，2007年02期：10-13。

[2] 林衍，熊忠，詹燕，唐然。环保设施社会化运营面临的问题及对策[J]。重庆环境科学，2002年6月：60-61。

[3] 杨莹，沈绍柱。环保设施运营市场化助力企业治污[J]。环境，2007年12期：67-69。

[4] 国务院发展研究中心。加快推进环保设施建设与运营市场化进程―对浙江省中小企业污染治理设施企业化运作的调研 [R]， 2003年7月。

[5] 鲍荣熙，张胜林。江苏省环保设施运营市场化管理调研报告[J]。环境导报，2001年06期:16-18。

篇3

（梧州学院，广西 梧州 543002 ）

摘　要：文章梳理当前内部审计理论研究和实践实务的现状，借鉴国外知名公司企业内部审计经验，借助组织卓越绩效评价模式，把组织的领导、战略、顾客与市场、资源、过程管理、测量分析与改进、结果等七个维度作为审计评价内容及指标设计路径，探索构建增值型内部审计评价指标体系，旨在为增值型内部审计提供参考模式和实践依据。

关键词 ：内部审计；评价指标；卓越绩效；组织增值

中图分类号：F239

文献标识码：A

文章编号：1002－3240（2015）05－0074－05

收稿日期：2015-04-15

基金项目：本文是广西哲学社会科学规划2013年度研究课题《基于5E评估的政府投资项目绩效审计研究——以亚行贷款梧州城市发展项目为例》（立项编号：13BJY023）的阶段性成果

作者简介：魏乾梅（1963-），女，梧州学院审计室主任，正高级会计师、研究员，主要研究方向：审计实务、高校财务管理。

一、引言

国际内部审计协会（IIA）1947-1999年间，先后7次对内部审计定义进行修订，其中1996年IIA的研究报告《内部审计未来：特尔斐研究》中首次提出内部审计需通过提供增值服务帮助组织实现目标的内部审计新理念；1999年IIA修订的内部审计新定义及其职业准则框架中强调内部审计的实质是关注、评估改善和参与风险管理、内部控制和组织治理，为组织增加价值。内部审计正式把“为组织增加价值”作为内部审计的目标,并由此进入一个新时代。国外专家学者从此不断深入对内部审计的理论研究与实践探讨，并取得较多成果。如：SternGM（1994）提出包括预防性审计、为组织提供咨询服务等15种实现内部审计增值的方法[1]；JamerRoth（2003）总结了包括对价值增值的广泛认识、适应组织变革的创造力等帮助内部审计增加价值的四个要素；西方发达国家的许多公司企业采用经济增加值（EVA）、平衡计分卡（BSC）、杜帮财务分析系统法、全面质量管理法、目标管理法（MBO）、关键绩效指标法（KPI）等评价方法对内部审计增值效果进行衡量，StanleyAlanFarmer（2004）提出从范围、质量和产出三个角度考核内部审计绩效来衡量其增值性[2]。此外，各国或国际知名公司企业在内部审计职能发挥上各显神通，如：韩国通过制定《公共部门内部审计法案》，加强公共部门内部审计师的独立性和专业性，来提高内部审计绩效以加强公共财务管理[3]；微软公司内部审计以审计管理器和问题管理器等先进工具为抓手，实时与高层直接进行沟通、风险评估及控制，实现价值增值；沃尔·马特公司不仅仅是世界零售业的奇迹,而且内部审计在国际内部审计领域中拥有很高的地位与声誉,其内审理念围绕“工作最出色，客户最满意，价格最低廉”公司经营目标，通过经营审计、流程审计、价值增值审计等手段，实现内部审计价值增值目标[4]。而与国外学者不同的是，国内学者更加关注对增值型内部审计的发展历程、实务与应用，早在2003年王光远从消极防弊、积极兴利和价值增值三阶段阐述与总结了20世纪以来内部审计发展特征及其模式[5]；阮滢（2009）论述了增值型内部审计顺应了“以财务审计为基础的管理审计-风险导向审计-增值型内部审计”发展趋势[6]；沈翠玲（2011）把经济增加值（EVA）引入增值型内部审计[7]；邹玉滢（2013）和孙丽（2013）的硕士论文分别就我国增值型内部审计及其运行机制进行了研究；曹若霈（2014）运用平衡计分卡评价法构建内部审计质量评价体系[8]。通过对国内外学者内部审计研究总结，发现：内部审计研究成果颇丰，见解和观点独特新颖，但仍存在较多不足，如缺乏对增值型内部审计实践经验与做法和为组织增值价值的途径与方法研究，尤其是缺乏增值型内部审计对组织经营活动绩效的量化标准或评价指标体系，以及内部审计为组织增加价值的量化标准或评价指标体系的探究。这正是当前增值型内部审计急待研究解决的问题。本文借助《卓越绩效评价准则》，基于组织卓越绩效模式，通过研究设计组织经营活动绩效的量化标准或评价指标，构建内部审计评价指标体系，为丰富和创新内部审计评价指标体系提供参考借鉴。

二、卓越绩效评价模式对构建内部审计评价指标体系的借鉴

（一）卓越绩效评价模式简介。美国总统亲自颁奖的美国国家质量奖（USnationalqualityaward）又称波多里奇奖成立于1987年。美国联邦政府为了鼓励组织机构提高产品（服务）质量，增强美国产品（服务）在国际市场上的竞争力而设立了国家质量奖。这一奖项是从组织的领导、战略、顾客与市场、资源、过程管理、测量分析与改进、结果等七个维度，以卓越绩效评价模式，提供了理解、评估、控制和改进组织的最好指导，以达到组织以卓越的过程创取卓越的结果的目的。《美国国家标准与技术研究院》（NIST）最新研究成果显示：美国国家质量奖每年可带来相关的收益大约为240.65亿元，收益与成本比率保守的估计为207:1[9]。此外，罗宾逊资产管理公司《管理是金》显示：14家获得质量奖的上市公司的业绩是标准普尔500公司的4倍，前者利润为248.7%，而后者利润只有58.5%[9]。由此可见，质量奖项目的设立之重要及其必要。此外，也因其先进的管理理念与评价模式并由此带来的巨大绩效和卓越竞争力而风靡全球。

（二）卓越绩效评价模式在我国的应用。我国政府质量奖源于美国国家质量奖，从2001年启动开始，就吸引了大量企事业单位积极参与。全国质量奖不仅是我国质量管理领域的最高荣誉，同时也是我国卓越经营企业的典范，迄今已有联想、宝钢、海尔、海信、上海三菱电梯等数十家企业获此殊荣。最近几年，为了贯彻落实国务院《质量发展纲要(2011-2020年)》，推广借鉴美国先进的卓越绩效管理理念，各级政府进一步整合资源，对企事业单位等组织绩效评价仅设立了政府质量奖而取消了其他奖项，并从国家到各省市政府深入开展这项工作。实践证明：政府质量奖在企事业单位等组织普及推广卓越绩效模式的先进理念和经营方法，指导组织不断提高国际竞争力，取得卓越的经营绩效，实现组织目标等方面起到显著作用。

（三）卓越绩效评价模式对构建内部审计评价指标体系的借鉴。基于《卓越绩效评价准则》（2012版）的卓越绩效模式，建立在“质量”理念上，重视组织的“战略策划”与“创造价值过程”，追求卓越的“经营成果”，宣传“以人为本”的企业文化和社会责任，重视管理的“效率”与“效果”，识别组织当前面临最迫切问题与风险，并指导其采用正确的经营管理理念与方法，帮助组织规避风险，解决问题，不断追求卓越，实现组织目标。增值型内部审计的目标就是通过组织治理、内部控制、风险管理和绩效评价等手段，实现为组织增加价值。由此可见，组织目标与内部审计目标有同工异曲之妙，即实现组织价值最大化。为此，本文借助《卓越绩效评价准则》的卓越绩效模式，尝试构建一个基于组织卓越绩效模式的内部审计评价指标体系，旨意在实现增值型内部审计目标时助推组织实现卓越绩效。

三、基于卓越绩效评价模式的内部审计评价指标体系构建

（一）维度的确定。借助《卓越绩效评价准则》的组织卓越绩效模式以组织的领导、战略、顾客与市场、资源、过程管理、测量分析与改进、结果等七个维度，构建的内部审计评价指标体系，搜索与分析获取的数据与信息，形成咨询、管理建议书，为组织管理层作为提高经营管理水平、改进组织经营运作、提高组织运作效率和经济效益并增加价值、实现组织目标的决策参考依据。在审计评价业务规程中，积极参与组织治理、内部控制、风险管理、绩效管理的各项活动中，不断改善组织内控流程和业务规程，从而实现内部审计价值增值。

1.领导。包括对高层领导的作用、组织治理和社会责任的审计评价。主要是审计评价组织领导层在组织使命、组织目标、核心价值观、管理哲学、经营理念、企业文化、组织战略与远景、发展方向、对顾客等利益相关者的关注、激励员工改革创新与学习成长等方面的体制机制，以及组织治理的有效性和履行公共责任（遵纪守法、质量安全、环保、节能减排、充分预见并有效应对公众隐忧和运营风险等法律责任、政治责任、行政责任、职业责任、道德责任）、职业规范、公益支持等社会责任的情况。

2.战略。包括对组织战略及其目标制定与战略部署及其推进情况的审计评价。主要审计评价战略制定、选择、部署是否基于组织未来发展，组织对未来发展的谋划、决策过程是否以顾客与市场导向，获得持续发展和战略执行力，组织如何把战略目标转化为实施经营计划及相关的绩效指标，并对未来绩效或组织目标实现结果的评估。

3.顾客与市场。包括对组织的顾客与市场情况的审计评价。主要评价组织如何确定顾客与市场的需求、期望与偏好，建立顾客关系、确定影响顾客满意度和如何开拓新市场，以及针对不同顾客、顾客群和细分市场而采取因地制宜的措施方法，来实现市场目标的情况。

4.资源。包括对组织的人力资源、财务资源、信息和知识资源、技术资源、基础设施和相关方关系等资源管理的审计评价。人力资源主要是审计评价组织管理如何建立以人为本、员工绩效管理（如对员工绩效评价、考核、奖罚和反馈，建立合理的薪酬体系和恰当的激励政策与措施）、促进员工学习成长和职业发展、提高员工权益与满意度的人力资源管理系统；财务资源主要是审计评价组织财务与资本运营战略、财务管理制度的健全性与执行有效性、资金需求与供给、预算管理、成本管理、内控管理和风险管理、财务资源配置的合理性、资产利用率、财务安全性等的情况；信息和知识资源主要是审计评价组织如何识别和开发信息源、建立与运行信息管理系统及其可靠性安全性易用性并适应组织发展目标、如何有效地管理组织知识资产、建立信息管理体系等的情况；技术资源主要是审计评价组织拥有的技术先进性并与同行先进水平的比对情况，技术资源为组织制定战略和增强核心竞争力的作用程度，技术创新能力、技术研发目标、计划与方案及其措施等情况；基础设施主要是审计评价组织在自身发展与利益相关者需求与期望过程中所提供的预防性和故障维护保养等各种基础设施及其引起的环境、职业健康安全和资源利用等情况。

5.过程管理。组织的过程分为价值创造过程（产品研发、采购管理、生产管理、营销及服务管理等过程）和支持过程。过程管理主要是审计评价组织的过程识别、设计、实施与改进等过程管理的关键绩效指标执行情况，尤其是评价过程设计中新技术运用以及综合考虑质量、安全、周期、生产率、环保、节能减排、成本控制及其他效率和有效性因素，过程实施的有效性和效率（如对于无法体现组织核心竞争力的过程是否调整或外包），改进关键过程及其措施（如技术革新、精益生产、业务流程再造等），减少过程波动与非增值性活动，使关键过程与组织目标、发展方向与组织愿景保持高度一致。

6.测量、分析与改进。包括对组织测量、分析和评价绩效方法及改进和创新的情况评价。主要评价组织如何建立绩效测量系统并有效应用相关数据信息，支持组织的决策、改进、创新和实现组织目标。

7.结果。包括对组织的产品和服务、顾客与市场、财务、资源、过程有效性和领导方面等结果的审计评价。主要评价组织在主要经营方面的绩效与改进，包括产品和服务、顾客与市场、财务、资源、过程有效性和领导等方面绩效及与竞争对手或行业标杆比对评价。产品和服务结果主要评价组织的主要产品的实物质量指标和服务水平等关键绩效指标的当前水平、未来趋势及其与竞争对手比对结果，主要产品和服务的特色及创新成果；顾客与市场结果主要是评价组织在顾客与市场的绩效结果，包括顾客满意和忠诚以及市场占有率、市场地位、业务增长或新增市场等方面的绩效评价；财务结果主要是评价组织的业务收入、投资收益、利润总额、总资产贡献率、资产保值增值率等财务指标情况；资源结果主要是评价组织在人力、财务、信息和知识、技术、基础设施和相关方关系等资源方面的关键绩效指标的当前水平与未来趋势；过程有效性结果主要是评价组织全员劳动生产率、质量、成本、周期、供方、合作伙伴及其他的关键过程有效性和效率等方面的关键绩效指标的当前水平与未来趋势；领导方面的结果主要是评价组织在领导方面的绩效结果，包括审计评价实现战略目标、组织治理、公共责任、道德行为及公益支持等方面的绩效结果。

（二）指标设计和量化与权重设置。基于上述七个维度和卓越绩效评价原理，运用层次分析法，增值型内部审计评价指标在组织治理、内部控制、风险管理、绩效管理等领域中，充分发挥内部审计的优势与职能，对组织价值创造过程和支持过程及其结果进行客观合理恰当的评价。为此，设计出23个二级评价指标，并根据二级指标内容及评价所需，设计三级评价指标甚至四级评价指标（如表1），定性与定量相结合，以目标（指标或任务）与实际情况一致性为评价标准。

1.领导110分。包括：（1）高层领导的作用50分；（2）组织治理30分；（3）社会责任30分。

2.战略90分。包括：（1）战略制定40分；（2）战略部署50分。

3.顾客与市场90分。包括：（1）顾客和市场的了解40分；（2）顾客关系及其满意50分。

4.资源130分。包括：（1）人力资源60分；（2）财务资源15分；（3）信息和知识资源20分；（4）技术资源15分；（5）基础设施10分；（6）相关方关系10分，主要审计评价组织如何建立与其战略实施相适应的供方、合作伙伴等相关方合作关系的有效性和效率。

5.过程管理100分。包括：（1）过程的识别与设计50分；（2）过程的实施与改进50分。

6.测量、分析与改进80分。包括：（1）测量、分析和评价40分；（2）改进与创新40分。

7.结果400分。包括：（1）产品和服务结果80分；（2）顾客与市场结果80分；（3）财务结果80分；（4）资源结果60分；（5）过程有效性结果50分；（6）领导方面结果50分。

四、需关注的问题及结语

（一）转变传统观念，提升审计内涵，以增加组织价值为内部审计导向。这不仅仅是运用基于组织卓越绩效模式的内部审计评价指标体系的必然选择，也是内部审计流程的基本要求。现代审计人员需从单纯的监督员角色，向增值型服务员转型，从传统的监督与评价职能转向更加关注提供保证和咨询服务及增值服务，树立服务增值理念，找准内部审计为组织增值的方向与空间，充分发挥内部审计为组织增值的优势，不断提升服务层次与定位，助推组织实现价值最大化。

（二）创新内部审计模式，革新内部审计方法，提高审计信息化程度，实现内部审计评价指标体系构建预期目标。构建的内部审计评价指标体系需对组织机构从七方面进行审计分析评价，除了必须以现代审计技术为支撑和构建一个完善、高效的审计实务操作平台与信息系统外，还需要把经营审计、财务审计、经济责任审计、绩效审计、流程审计、管理审计、环境审计、价值增值审计、社会责任审计等审计模式有机结合起来，运用内查外调法、跟踪查阅法以及经济活动分析法、技术经济分析法、决策分析法、数学分析法、统计分析法、财务分析法、因素分析法、趋势分析法、比率分析法、层次分析法等审计方法，才能释放内部审计评价指标体系的最大绩效空间。此外，构建的内部审计评价指标体系所创造价值及其应用技术含量还在于它权且作为组织为申报政府质量奖的模拟评审，内审人员为迎接专家组正式评审而为组织练兵秣马，提前诊断并对症下药及时修正完善。

（三）内审人员专业胜任能力。运用基于组织卓越绩效模式的内部审计评价指标体系需要内审人员具备较高综合素质和审计胜任能力。内部审计最重要特质是通过内审人员对内部控制、风险管理、组织治理和绩效评价过程中发现问题和分析问题、为管理层提供解决问题的建议措施。这就要求内审人员具有较强专业胜任能力，尤其是董事会、高管层甚至于核心利益相关者关心的事项，包括战略决策、经营决策、财务管理、投融资管理、人力资源管理、风险管理、绩效管理等各方面，内审人员需有足够的能力和较高综合素质去关注。因此，只有各类业务管理、战略管理、风险管理、绩效管理、人事、法律管理和IT技术以及沟通协调、综合分析与决策、责任担当等方面经验丰富以及具有较强的监督力、洞察力和远见力的内审人才，才能全面胜任内审工作，才能助推组织卓越绩效，为组织增加价值。

（四）适当采用审计外包。本文构建的基于组织卓越绩效模式的内部审计评价指标体系，虽然能为组织机构增加价值，但有一定的复杂化，若使其最大限度发挥该评价指标体系的绩效，在组织内部审计队伍较弱和符合成本-效益原则的情况下，建议借助审计外包方式，来转移审计风险，节约审计成本，提高审计效率和审计质量，并可以集中审计优势资源发挥内部审计核心能力，增加组织价值。

（五）多种评价模式的有机融合，以实现内部审计绩效最大化。这也是文章亮点之一。基于组织卓越绩效模式的内部审计评价指标体系是一种创新型增值型的内部审计评价模式，试图通过内部审计对组织经营活动进行绩效评价，为组织提供确认和咨询服务，以实现内部审计增值目标的方法。在审计评估组织机构在经营管理绩效的过程中，注重理论与实践相结合，融通了经济增加值、平衡计分卡、杜帮财务分析系统法、全面质量管理法、目标管理法、关键绩效指标法等评价方法，目的是通过系统化、规范化的方法评价和改进组织风险管理、内部控制、组织治理和绩效管理，从而帮助组织实现其目标。

（六）文章创新点及其后续研究与实践任重道远。构建的基于组织卓越绩效模式的内部审计评价指标体系，模拟应用于某省政府质量奖获奖单位企业甲，以及上市公司乙的内部审计实践。结果表明，评价指标体系兼具实用性、前瞻性、技术性、价值性和可操作及指导性，既能充分反映并评价组织卓越绩效活动过程及其效果状况，又能实现内部审计绩效的评价目标。以往增值型内部审计内容主要基于风险管理、内部控制和组织治理这三部分，而本文在此基础上扩增了绩效管理的内容（见图1），目的是通过绩效管理及其评价，实现组织绩效目标最大化。既纠正以往之不足，更提升了审计内涵与理念，进一步拓展和丰富现代审计理论体系。从国内外研究现状及实践证明，科学的、系统的、规范的内部审计评价指标体系构建乃是一个漫长、动态的过程，在研究与实践过程中常常出现较多新情况新问题，需要我们不断发现、不断探索、不断解决。因此，内部审计评价指标体系的理论研究与实践实务也必将是任重道远的不断探索与创新的过程。图1内部审计运行轨迹及其作用。

参考文献

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[2] STANLEY AlLAN FARMER. A Performance Measurement Framework For Internal Audit[Z].2004,121-130

[3] 柴娜琳.韩国通过内部审计改革来加强公共财务管理[J].审计署审计科研所国外审计动态（资料来源《北京宣言》国际研讨会韩国论文）, 2013，（16）：1-8.

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[5] 王光远.消极防弊.积极兴利.价值增值——20世纪内部审计的回顾与思考1900-2000[J].财会月刊，2003，（A2-6）：3-5 .

[6] 阮滢.现代企业内部审计发展趋势——从公司治理视角的分析[J].南京审计学院学报, 2009，（7）：44-47.

[7] 沈翠玲.基于EVA的增值型内部审计探析[J].会计之友，2011，（1）：114-115.

[8] 曹若霈.基于平衡计分卡评价法的内部审计质量评价新体系构建[J].中国内部审计, 2014，（1）：33-36.

篇4

相机的诞生，让现代奥运会才第一次真实地展现在成千上万的人面前。如果说，胶片影像让许多非运动员也能“身临其境”地感受到奥林匹克的精神。那数码影像的高速发展，更是拉近了奥林匹克精神与普罗大众的距离。而运动本身也不再仅限于被记录一个动作，它可以被讲述成一个故事，昂扬为一种精神。有了在数字影像，奥运会就像拥有了一面镜子，可以照看出它的全部景色。

从2001年7月13日22时10分――这一让所有全球华人振奋的时刻到现在，已经七年过去了，放眼整个华夏大地，无论是政府、企事业单位抑或个人都在为奥运会的筹备积极努力着，中国发生了翻天覆地的变化……

2008年，奥运就在身边。北京准备好了，中国准备好了……我们通过专业单反、卡片数码抑或是手机，将那些或高兴、或优雅、或震惊、或平和的影像通通记录下来，与世界一起分享。

1、数字的感召让北京欢迎你

七年的准备，中国政府，中国人民和北京为奥运所做的准备是无法想象的。但我们却可以通过大众的数码影像点滴来见证。数码影像拉近了普通大众和奥运之间的距离，让这些普通人也可以成为记录历史瞬间的人，奥运会不仅是一次运动盛会，更是影像的盛宴。城市变迁、生活感悟，老百姓用自己的语言讲述奥运会故事。从摄影师到草根，每个人都在用手中的镜头纪录与2008奥运有关的一切。

“北京奥运文化墙”10000米

姚明的画像、奥运场馆水立方、奥运五福娃……这一幅幅惟妙惟肖的图画不是出现在美术馆，而是出现在人来车往的大街墙面上。从2008年4月28日起，由北京市美术馆、环境办等单位联合组织和推广的“北京奥运文化墙创意设计活动”正式启动，将在北京不同地区绘制10面“奥运文化墙”，总长度近10000米，主要集中于城八区(除石景山区)内，墙面的选择倾向于校园周边和繁华路段。涂鸦内容将来自社会征集，但会经过美术界权威人士的筛选和把关。首面奥运文化墙落户魏公桥东侧的北京理工大学西校墙，400余名普通的北京市民用五颜六色的颜料和喷漆材料，在长约600米、高2米多的墙上，勾画出了70多幅个性鲜明、充满奥运元素的涂鸦作品来描绘他们自己心中的奥运场景。

EF点评：“One World，One Dream”，画出心中的梦，分享心中的梦。

奥运福娃身价50亿

众所周知，第29届北京奥运会的吉祥物是由五只代表奥运五环颜色的熊猫、藏羚羊、鲤鱼、燕子和圣火组成的，分别命名为“贝贝、晶晶、欢欢、迎迎、妮妮”，名字组成了“北京欢迎您”的谐音组合，在完全融入中国传统文化的同时，呈现出更加丰富的文化内涵。通过可爱的吉祥物，奥运会变得真实、生动、亲切、亲近。

同时出现五个吉祥物在奥运会历史上还尚属首次，2000年悉尼奥运会设计了3个吉祥物：澳莉、塞德、米利，身价达2.13亿美元；2004年雅典奥运会的吉祥物雅典娜和费沃斯给雅典带来了2.01亿美元的获利。据专家估计，在中国这样一个人口众多，并且全民支持奥运的国家里，这次奥运“福娃”形象的价值将超过380亿美元，其中的10％－15％的版税收入将归主办城市所有。随着奥运的临近，包括各种以“福娃”形象为基础设计的纪念玩具、饰物、纺织品、钱币等这类有形的奥运副产品以及平面广告、动画短片、电影、线上flash、手机平台等虚拟产品正在外奥运创造巨大的精神效益和经济效益。

EF点评：据编辑部投票估计，本次奥运福娃将为奥运经济效益将超过50亿人民币。

奥运宝宝1800万

2007年10月23日，根据一项对中国13亿人口奥运相关姓名的调查显示，目前全国已经有3491人的名字叫“奥运”，由于男女比例的不同，其中叫“奥运”的男性公民有3216人，女性公民有275人。恰巧“北京奥运会”这五个字中的每一个字都是我国的姓氏。其中，姓“运”的最多，为16690人，姓“北”的最少，为1710人。从2000年的“千禧宝宝”热潮，到2007年恰逢60年一遇的吉祥“金猪年”，在2008年，中国将迎来第三个生育高峰年，预计新生婴儿达1800万。有人已经计好时辰，准备在奥运会开幕当日剖腹产子。如今距离奥运会开幕还有差不多十个月的时间，也许很多夫妇已经在为明年的“奥运宝宝”做准备。也许有许多夫妇为了赶上好日子，把预产期提前或者错后生产，甚至到了预产期还迟迟不肯生育，有的甚至生产的时候要求医生按照算出来的时辰做剖腹产。

EF点评：据小范围不完全访问预计，2008年8月8日出生的幸运儿将会拥有全球同年同月同日生最多人口的记录而骄傲。

全民奥运1000万

奥运牵动着亿万普通市民的心，而身为最前沿的北京市民反响则更为热烈。“全民健身、喜迎奥运”为主题的全市群众性晨练活动经常在北京的各区县展开，在东四奥林匹克社区广场，譬如京剧、秧歌舞蹈、书法等活动经常可以见到。即使在北京郊区，如通州、怀柔等地，农民业余文艺团队也用最拿手的节目，表达对奥运的期盼，一圆自己登上舞台的梦想。

而很多老年人更是为了在举办奥运会时贡献自己的一份力量，积极学习外语，以便到时候可以为外国朋友指路，展示北京市民的友好和热情。很多社区居民从外语基础为零起步，从不会到会，从不敢说到敢说，现在已经能够进行基本英语口语对话、唱英文歌曲等。在此基础上，社区还挖掘以胡同文化为代表的老北京传统文化内涵，将传统文化与英语学习相结合。目前，北京市共建立了701个社区外语培训点、433个社区外语角；每年开展的学外语活动超过4万次，涵盖多语种的外语学习讲座已累计吸引听众100多万人次：截至2007年底，北京市外语人口发展到500万，占常住人口总人数的35％。

EF点评：2008年北京市常住人口达1633万人，因此乐观的估计，北京城里为投入奥运所做准备的普通老百姓将在总人数的60％以上，即近1000万。

奥运营销1000亿

集中造势、催生销售是商家们促销的主要动机之一。对厂商来说，开发消费者的潜在消费需求，预支甚至透支消费者的消费能力是首要任务。而“奥运”显然成为了今年夏天最好的促销口号，因此各大厂商都纷纷围绕“奥运”做文章，不惜花费巨资做宣传，务必要在今年赚个盆翻钵满。仅从赞助名单上便分为“国际奥委会全球合作伙伴”、“北京2008合 作伙伴”、“北京2008赞助商”以及“北京2008独家供应商”这四类。而无论是国际大企业可口可乐、联想、松下、三星等公司，还是财大气粗的中国银行、中国石化、中国网通、中国石油、中国移动通信、大众汽车的等企业，以及本土的知名厂商海尔、伊利、青岛啤酒和恒源祥等都榜上有名。

成为奥运TOP赞助商的门槛是6500万美元，这对国内企业来说确实是一项巨额的投资，但这并不是全部。而北京2008年奥运会的TOP级赞助费用已经达到平均每个企业7873万美元，整个TOP计划赞助总额为8.66亿美元。而且，赞助最重要的一条原则是，如果你赞助1块。请拿10块钱来宣传和开发。国内体育营销界一般公认的赞助费与市场营销费的比例是1：4。但就目前的情况来看，1：4其实已经相对保守了。联想总裁在接受记者采访的时候也说，赞助费用只相当于联想一年的市场费用。按照常规，联想这样的公司，市场费用怎么也要占到年收入250亿元人民币的2％，也就是5亿元左右。按照赞助和宣传较为保守的比例估计，本次所有厂商的宣传总费用将超过1000亿人民币。

EF点评：在北京中心地段，每10步就有一个与奥运相关广告。每天，你将被动接受超过100个以上的奥运广告。

基础建设七年

为保障和促进北京社会经济及城市发展提供充分的交通条件，为奥运会提供一流的城市交通环境，北京市政府以方便快捷、安全有序、经济环保为目标，全面推进北京交通建设与管理的现代化进程。加快轨道交通、城市道路、高速公路、首都机场扩建等工程建设，形成以公共交通网络为主体、以城市快速轨道交通为骨干、对外交通发达的现代化交通体系。单是一项城市轨道交通方面，北京市市新增轨道交通线路148.5公里，总里程达到202公里，地铁在城市客运出行量中的比例达到10％左右。公路方面则建设完成五环路、六环路、京密路等高速公路和一批一级、二级公路项目，到2008年，全市高速公路达到718公里。公路通车里程14700公里，公路网密度达到87.3公里／平方公里。

在交通管理上，在市中心区采取限制性的交通措施；建立健全交通法规，加强机动车管理和停车管理，改善交通执法环境、提高市民守法意识；重点建设智能化交通指挥调度系统、现代化交通管理网络信息系统和系统化的交通安全管理设施，初步实现市区交通管理现代化。

EF点评：基础城市建设自从2000年北京获得2008奥运会主办权就开始着手去做了，近7年的时间内让我们看到了一个“旧貌换新颜”的北京城。

2、聚焦摄影家眼中的建筑美

建筑被称作“石头的史书”、“凝固的音乐”。是独特的艺术形式。建筑摄影则是记录这种艺术的符号。以傅兴为代表的新派数码建筑摄影师正在用建筑摄影的语言向世界宣传北京、宣传奥运。从中国的国家大剧院到奥运会场馆、中央电视台新址、国家历史博物馆、国家科技馆、中国电影博物馆、首都国际机场T3航站楼，一座座时代的标志性建筑被他用自己独特的方式加以视觉诠释。

作为中国建筑摄影界的领军人物，傅兴于1998年创建了我国第一家商业建筑摄影网站(fuxing－.cn)。通过多年建筑摄影的积累，他逐渐成为在全球范围内获得建筑专业领域认可的商业摄影师，其摄影技术与艺术修养均臻上乘。他的委托客户包括大量世界著名的建筑事务所，如Foster and Partners、SOM、KPF和Tarry Farrell and Partners等。

中国建筑大师、工程院院士马国馨先生为此次展览写的序中说：“建筑摄影家需要精湛的专业技巧和对于建筑师和建筑作品的深入理解。傅兴之所以能取得今天的成就有许多方面的因素。他的父亲就是国内知名的老一辈资深的建筑家，傅兴长期在有六十年历史的北京市建筑设计研究院工作，家传和长期的建筑氛围仅仅是外部条件，更重要的是傅兴本人敏锐的领悟和艺术感觉，是在专业技巧和表现上不断的追求，是对建筑摄影全身心的投入。因此，傅兴的摄影作品可以更好地展现各种建筑的神韵和风采，在建筑摄影界有着重要地位。”

3、建筑的辉煌

从2008年4月18日起，以“鸟巢”、“水立方”为主的奥运标志性体育场馆开始对外开放。要表现这些充满科技元素的现代运动场，兴许除了文字，就只有影像才最适合。从内而外，在平凡中发现这些标志性建筑的神髓，用草根的影像去发现科技奥运的真谛。

探迷鸟巢

“鸟巢”是北京奥运会开幕式和闭幕式的体育场馆，占地面积20.4万平米，建筑面积约为25.8万平米。奥运会期间将承担开幕式、闭幕式、田径比赛、男子足球决赛等赛事活动，能容纳观众10万人，其中临时坐席2万座。是北京专门为2008奥运会修建的标志性体育娱乐建筑。

“鸟巢”外壳采用可作为填充物的气垫膜，使屋顶达到完全防水的要求，阳光可以穿过透明的屋顶满足室内草坪的生长需要。

“鸟巢”共有91000个坐席，其中80000个为固定坐席。全部座椅2007年8月8日开始批量生产，2007年10月底完成座椅全部用料的生产。座椅经过人工加速4000个小时耐疝灯老化试验。座椅的颜色则采用了“中国红”和“长城灰”两种，耐紫外线照射。三年风吹日晒颜色不会发生变化。

鸟巢所用世界上目前最顶级的Q460EZ35钢材，强度是普通钢材的两倍，集刚强、柔韧于一体，保证了鸟巢在承受最大460兆帕的外力后(地震8级水平)，依然可以恢复到原有形状。整个体育场结构的组件相互支撑。形成网格状的构架，内却没有一根立柱。看台是一个完整的没有任何遮挡的碗状造型，这种均匀而连续的环形也将使观众获得最佳的视野，无论观众坐在“鸟巢”的哪个位置，与比赛场地中点之间的视线距离都在140米左右。

鸟巢的中央球场采用了目前世界上先进的组台式结构，共分为6800块(每块1.5平方米)的人工草皮。比赛之余，草皮将运送到专门的基地进行培植。在“鸟巢”外的走廊上一共吊有5200盏红色的照明灯。它们瓦数不同。角度也不同。最小的18W，最大的24W。从外部看上去。“巢身”色彩的过渡和明暗不同。更显玲珑剔透。

“鸟巢”广场夜景照明灯的外形设计酷似“鸟巢”酷似钢结构造型，为铸钢材质。与体育馆相映成趣。每个小“鸟巢”编织围合的空闻大小不等，朝向道路一面缝隙较大，能透出更多光，方便路人。在“鸟巢”的核心区预计安装了1300多只小“鸟巢”。

水立方

国家游泳中心俗称“水立方”，其最大的设计特色是建筑中气泡和自由结构的加入，使得形体上的极端简洁与表现上的极端丰富愈发相得益彰，体现出东方思想与现代的契合。共由3000多个气枕组成，覆盖面积达到11万平方米的“水立方”膜 结构，是世界上规模最大的膜结构工程，也是惟一一个完全由膜结构来进行全封闭的大型公共建筑。

“水立方”的外壳采用了膜结构ETFE(四氟乙烯)材质，其强度、延展性强，透光性都很好，并具有自洁功能。这种材质国外报价在每平方米400－500欧元，后来沈阳一家企业与德国合作，在京郊建厂生产，每平方米不超过2000元人民币。如此算来，“水立方”的造价每平方米大约9000元人民币，比附近的一些商品楼盘价格还低。而且“水立方”的特殊结构有助于收集长达9个多小时的自然光，这也能节约大量电能。

浅蓝色“水立方”已被世人所熟识，但很少有人知道建成后的“水立方”还可以变成其他的颜色。其实，“水立方”每个泡泡之间都会装有LED灯，这些等可以变幻各种颜色，也会组合成各种图案。夜晚，可以变色的“水立方”变幻莫测、流光溢彩。当火炬点燃的一刹那，“水立方”将通体变成红色，配合开幕式营造热烈的气氛。

“水立方”的内部设计充分考虑到环保因素。首先是循环水系统，“水立方”的泡沫有沟槽，可收集水，然后通过一万多平方米的透水砖把这些水汇集起来再利用。它可将99％的水回收，用于冲洗场馆和供9个免费饮用水供应点使用。

奥运村

奥运会奥运村居住区共有42栋楼房均采用绿色空调系统，即再生水源热泵系统。该系统可有效避免大规模安装常规分体空调形成区域性的“热岛效应”和减少二氧化碳的排放。

奥运村还将利用清河污水处理厂的二级出水(再生水)，建设“再生水源热泵系统”，提取再生水中的温度，为奥运村提供冬季供暖和夏季制冷。这一项目建成后，采暖每年可替代燃煤8000余吨，减少向大气排放一氧化碳180余吨、碳氢化合物3.6吨、二氧化硫135吨、粉尘80余吨。

4、人在奥运

奥运，可能每个人都想用自己的方式来纪录它，正如一千个人眼中有一千个哈姆雷特一样，草根一族也可以通过自己的方式来纪录属于自己的奥运现场。以自我娱乐为主的平民影像，不以商业为目的，使得每个人都可以自由发挥想象力和创造力，随心所欲地表达情感，根据自己的喜好安排画面而不去考虑其他方面的束缚，以原生态的记录下周遭人物在奥运时的反应。这种平民式的视角和个人风格，是个人数字影像的独特之处，当然这也是由于数字影像的平民化发展所带来的优势。

漂在北京，用心感受奥运的临近

“我爱北京!”

这是7年前当我第一次来到北京，站在天安门城门下，看着五星红旗冉冉升起时心头进发出的第一句话。这四年来，虽然也有过打拼的艰难，有过种种的辛苦，但我无一例外的坚持下来了。我喜欢皇城脚下的那些人对什么事情都无所谓的乐观态度，我喜欢街门口的老太爷清晨就拉开嗓子唱两句京剧的精气神儿，我更喜欢在心胸郁结的时候独自爬上长城，对着整个北京呐喊出我的渴望和希冀。

从小到大，我就对“北京”都有一种特有的好感，那可是文化和艺术的中心啊。无论是读书时课本上那些作家们对北京绘声绘色的描述，还是唱起《我爱北京天安门》的那分心头自豪感，都让我对北京充满了憧憬和向往。是的，我不是北京人，在北京，我更像是一个异乡人。但是北京从来就没有排斥过我，它以“海纳百川”的胸怀包容着我。或许我不能为北京做出非常巨大的贡献，但是，做好自己力所能及的事、脚踏实地地生活我就会安心。

世界上没有无缘无故的爱，之所以热爱北京，其实还有一个原因。自从2001年北京申奥成功那个夜晚起，当萨马兰奇主席宣布“……The city of peiking……”的时候，我着实激动了，抱住一起寝室里看电视的哥们，狂拥。看着首都的人们，在天安门狂欢，觉得奥运会离我好远。从那天开始，我就有了“北漂”的想法，我希望亲身跟北京人民一起感受奥运带给人的震撼。我一个朋友说得更逗乐，“我即使奥运期间还没有找到在北京工作的机会，就算在鸟巢门口当小贩、卖矿泉水也要一睹这奥运盛世。”说这种震撼是刻骨铭心的一点也不夸张，想想就让人兴奋。

这几年自己的生活确实有不少变化。这些多多少少也跟奥运会有着直接或是间接关系。比如几个关于奥运项目的达成，亲身感受了火炬传送的震撼以及在购买奥运门票时机缘巧合认识的“她”……一切的一切都是让我如此记忆犹新。说句不怕大家笑话的话，冥冥中，我就一直觉得2008年将是我的幸运年，我坚持相信，无论是在投资理财方面，或是在教育文化方面，奥运会都将起到积极的影响。因此，我们就更要把自己的国民素质、经济状况、金融市场的好的一面展示给别人看，促进大家的交流。

时间过得很快，一转眼功夫就来到了2008年，这期间我一直在用自己手中的相机记录下周遭的变化。早在2007年的年头开始，地铁上、公交上、户外广告牌上、报纸上、电视上、楼道广告里。到处是“One World；One Dream”，奥运就在身边的感觉异常强烈。到处可以看到五个可爱福娃的身影，他们无一不笑容可掬地对来到北京的世界各地的人们说着“北京欢迎你”。无数的事实和变化无一不在向所有人证明着一件事情――“奥运就要到了，奥运真的要来了!”

奥运给北京带来的变化是深远的，现在身边各个角落有很多事物都同奥运会有着紧密联系，什么奥运赞助商活动啊、门票抽奖啊、火炬手选拔啊……而且基本上都是全民参与，看着那些已经花甲古稀的大爷大妈还那么乐呵着操办这家门前的大事，就让我也浑身充满了干劲。不说其他的各式建筑，单说是路边的商店，卖的物品琳琅满目，凡是能和奥运扯上关系的东西全有，从钥匙挂件到大个福娃，从奥运领带到皮夹，从几元到上万元，应有尽有。走进店里眼睛都不够用，本打算只是稍微买几件纪念品的我却不知不觉捧着一把东西走了出来，并且还有着意犹未尽之感。

不夸张的说，奥运会给中国一个让全世界关注中国的机会，就好像点亮了聚光灯，让所有的焦点都集中在我们这里。当所有人的目光都集中在北京身上，北京所承担的压力也开始愈加凝重。不过，正所谓“压力转变为动力”，这次超级盛世的举办，就好像是给中国、给北京做了一次超大型广告，可以宣传中国文化、展示大国形象，迅速提高知名度，并且让所有的中国人在一定程度上都凝聚起来。中国现在就像一个巨大的剧院，容纳了全世界的观众，让他们来见证，原来我们也有着这么强的组织协调能力和这么好的运动氛围，原来我们中国早已是巨龙腾飞，就这样矗立在世界之林!

“志愿者的微笑是北京最好的名片”

23岁的Jessica是地道的北京人，北京外国语大学三年级学生，主修英语与法语。一直以来，她都有一种把“志愿者”这个让自己热血沸腾的名词付诸体验的强烈愿望，而北京奥运会则恰好让这个崇高的愿望有了 最具体的实践机会。

经过层层选拔，我终于在2D08年初被成功录取为一名奥运会城市志愿者。在北京奥运会开幕之前，我的主要工作是在市内的各处“奥运城市服务站”向市民发放诸如《走进北京》与《走进奥运》等奥运相关宣传品，并利用自身的外语特长向国外游客排疑解难。每当志愿者的徽章闪耀在胸前，我总是用最热情的微笑来面对路人的每一个问题，并热心帮助解决行人遇到的困难，的确辛苦但也蕴藏着快乐的成就感。

投身到奥运会志愿者之中，也让我的综合素质在不断地完善与提高；义务指路让我对北京的大街小巷更加熟悉；医疗救护增强了我的医疗常识；语言翻译既锻炼了我的口语也让我发现了自身在学业方面的不足。特别是遇到了解决不了的难题时，我会和其他志愿者群策群力，各尽其能，协同各方力量共同解决问题，使我们的团队更加具有凝聚力和战斗力。通过参加这些志愿活动，使我学到了奥运会的运行过程，学到了基本的岗位职责，学到了更多为奥运会付出的精神，使自己在思想、理论和信念上以及工作中都有了很大的提高。开始的时候，我并没有太大的目标，只是觉得自己应该做点有意义的事，随着活动的一步步深入，我对奥林匹克精神、志愿者精神更有了更深的了解，对自己即将从事的工作有了更高的责任感。奥运志愿者工作不像想象中的那么简单，但是大多数工作都是琐碎细小的，这就需要我们的细心、耐心和责任心。对志愿者意义的理解更加具体，深知志愿者指自愿贡献时间和精力，在不计物质报酬的前提下，为推动人类发展，社会进步和社会福利事业而提供服务的人员。

当然，作为北京奥运会的志愿者，我还有更重的责任和使命，因为我不仅代表着个人，更代表着中华民族。作为一个志愿者应该感到光荣，骄傲和自豪，每个志愿者的一言一行都表现出我们国家的文明程度和发展水平。等到奥运会顺利结束，留给我的是对知识的不断探索，对奥运知识的不断了解，对文化底蕴深厚北京的不断认识和发现。可能学的东西越多，越觉得自己不足的地方越多。知不足是对我自己的激励和鼓舞，明白努力的方向时到达目标的航标，我该做的必然就是继续学习。

“志愿者的微笑是北京最好的名片”。作为志愿者的我，正在用自己的实际行动向全世界的人们展示着北京的良好风貌，传递着“One World，One Dream”的美好愿望。

老北京人的奥运梦

掐指一算，我在北京已经生活了30多个春秋了。作为一个地地道道的“老北京”’，我为自己是北京人而感到荣耀。北京不仅是中国的政治文化中心，而且历史也非常悠久。早在七十万年前，北京周口店地区就出现了原始人群部落“北京人”。而北京建城也已有两千多年的历史，最初见于记载的名字为“蓟”。自打公元前221年秦始皇统一中国以来，北京一直是中国北方重镇和地方中心；直至1949年10月1日，北京才正式定为中华人民共和国首都。

都知道2008年北京将举办一场全人类的盛世一奥林匹克运动会，这也是让每个个北京人以及每个中国人都觉得骄傲的事情。说来也巧，自打2000年开始，我便逐渐迷上了摄影，并于2001年花了小半年的薪水入手佳能PowerShot G2，后来又更新为数码单反相机EOS 10D以及如今还在用的全幅产品EOS 5D，我也从最早的只是个人喜好到现在接一些商业的单子，在摄影方面成长起来。有佳能系列相机相伴，我这几年记录下了北京日新月异的变化，也算是跟北京一路同行。特别是现在，我们身处的北京已经变成一个充满奥运激情、古老传统与现代文明交融的世界大都市了。

北京是皇城，我们经常说“天子脚下”也就是这个意思。在历史上北京曾为五代都城，在从金朝起的800多年里，建造了许多宏伟壮丽的宫廷建筑，使北京成为我国拥有帝王宫殿、园林、庙坛和陵墓数量最多，内容最丰富的城市。其中最为知名的当属北京故宫，又称紫禁城，这里原为明、清两代的皇宫，住过24个皇帝，建筑宏伟壮观，完美地体现了中国传统的古典风格和东方格调。我几乎每年都会在这里留下不少照片，而且并没有刻意回避那些陈旧的裂纹，因为在我看来，那些也是历史的痕迹。其中尤以EOS 10D拍得最多，而为了凸显主题，大多用的EF 17－35mm／F2.8 L这样的广角镜头。面对这些宏大的建筑，这是很多人最多采用的选择，因为只有这样出众的“牛头”才能更好地控制畸变，再现建筑的本来面貌。尤其是在采用EOS 5D这款很长一段时间都极受欢迎的全幅产品之后，广角镜头的优势更得到了最佳的利用。

这些年来，紫禁城的内部也在不断的修葺保护中。御花园石子路按原状进行修缮、诸多古建进行油饰保养、大面积宫墙进行刷浆保护……而这些工程都会在2008年8月前完工。届时，太和门东边建筑将首次开放，使故宫博物院的开放面积再新增1000余平方米。而因修缮关闭两年多的太和殿也将按计划于今年奥运前首次以新面貌示人。不仅如此，故宫、颐和园、国子监三处文物的夜景照明工程也在紧锣密鼓的进行中。届时，从空中看北京，前三门、紫禁城、角楼等景点的夜景照明项目将形成一个整体。如此华美的夜景，相信一定能为喜迎奥运的北京城增色不少，而我也将成为这场盛典的见证者，用手中的EOS相机忠实记录下这一刻。事实上我一直坚持用佳能相机的原因，除了因为其强大而完整的镜头群之外，更因为它们在色彩还原方面出众表现，淡雅而不夸张，准确地把握住了古老故宫的瑰丽神韵，而且这种表现在每一款EOS相机上都有同样的表现和延续。

还记得那首歌么?“国人把那京戏叫做beiJing okra，没见过那五色的油彩楞往脸上画，四击头一亮相，美极了妙极了……”确实，京剧是地道的中国国粹，深受京城老百姓的喜爱，走在北京的街头，经常可以听到路边传来抑扬顿挫的京戏段子。在200年的发展历程中，京剧在唱词、念白及字韵上越来越北京化，使用的二胡、京胡等乐器，也融合了多个民族的特色，终于成为一种成熟的艺术。京剧集歌唱、舞蹈、武打、音乐、美术、文学于一体，与西方歌剧有类似之处。自然，这些脸谱也成为了我镜头里的常客，无论是红白黄黑脸的中间惩恶，还是他们的唱念做打，都在一声声“咔嚓”声里，成为永恒的瞬间。EF 50mm／F1.4的镜头的确是经典，F1.4的光圈背景虚化堪称无敌，每次总会有些惊喜闯入我的镜头中。EF70－200mm／F2.8 L IS USM也是我远距离特写的重要工具，那些最自然的抓拍和充满魅力的国粹都有了完美的表现。奥运要来了，来欣赏京剧的老外也是越来越多，我把我拍摄的京剧照片传到网上，往往会激起他们讨论一片。每到这个时候，是最让我感觉满足的地方。当然，看着他们对北京的向往，我也非常热情的回复他们的留言――“北京欢迎您!”

既然是记录北京，又怎么能不拍胡同 和四合院呢?胡同是最具北京特色的民居之一，最早起源于元朝。北京的大小胡同星罗棋布，数目达到7000余条，每条都有一段掌故传说。胡同的名称五花八门，有的以人物命名，如文丞相胡同；有的以市场、商品命名，如金鱼胡同；有的以北京土语命名，如闷葫芦罐胡同等。作为北京非常有标志性的特色，经常可以看到一些老外在胡同里溜达、拍照，还记得曾经某次当我用佳能EOS5D拍一组主题片的时候，恰好碰上一个从美国来的小伙子，他在那里一蹲就是半小时。当我问及他在拍什么时，他很严肃地告诉我，他想在奥运前夕记录下这个城市的脉搏，感受这个老城鲜活的生命力。这种认真劲非常少有，也让我这个北京人感到颇为投缘，正好他也配备了佳能的EOS数码单反系统，于是彼此就如何发挥相机特点更好地记录北京城市变化认真地交流了一番。那天晚上，我们臭味相投，还在酒吧喝得酩酊大醉。

北京的夜生活同样丰富多彩，后海、三里屯、南锣鼓巷酒吧一条街就是很好的去处。得益于佳能EOS相机在低照度环境下在噪点控制方面的强悍，虽然光线不足，但是利用ISO800－ISO1600的高感光度也有出色的表现，拍摄出的照片却另有一番味道。事后每次回看当时的照片，总让我感动不已。再说说另外的四合院，四合院里宁静、封闭，是老北京的传统民居。散落在市区的名人故居和王府一般都是比较正宗的四合院，如前海西街的恭王府。不过，随着近年来北京的高楼大厦越建越多，四合院已不多见了，现在只有在二环路里还有两片较完整的四合院区。把这些照片处理成黑白色调的感觉，历史的沧桑感油然而生。

“民以食为天”，这话一点也不假。北京的风味小吃历史悠久、品种繁多、用料讲究、制作精细，堪称有口皆碑。清代《都门竹枝词》云：“三大钱儿卖好花，切糕鬼腿闹喳喳，清晨一碗甜浆粥，才吃茶汤又面茶，凉果炸糕甜耳朵，吊炉烧饼艾窝窝，叉子火烧刚卖得，又听硬面叫饽饽烧麦馄饨列满盘，新添挂粉好汤圆……”这些小吃都在庙会或沿街集市上叫卖，人们无意中就会碰到，老北京形象地称之为“碰头食”。奥运前夕，连老北京的小吃也都悄然发生着变化，不仅从口味上，连外形上也是如此。可能不会有人对“泥人”陌生，过往的一些泥人主要是以《西游记》或是才子佳人的小说人物为主，但是现在看到越来越多的则是奥运的福娃和体育健将们。我用EF 28－70mm／F2.8 L将其一一收入自己的EOS相机中，中焦+加大光圈足以对它们来个特色，对于美食的细节表现也能做到八木三分，细节部分也可以看得一清二楚。拍摄的既是照片，也是一份老北京人对奥运的期盼。