生命安全规定范文

导语：如何才能写好一篇生命安全规定，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

第一部分 填空

1、《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》由国家安全生产监督管理总局令第()号通过。(58)

2、《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》已经2013年1月15日国家安全生产监督管理总局()审议通过，现予公布，自公布之日起施行。(局长办公会议)

3、必须()齐全，严禁无()或者()失效非法生产。(证照)

4、必须证照()，严禁无证照或者证照失效()生产。(齐全)(非法)

5、必须证照齐全，严禁无证照或者证照()非法生产。(失效)

6、必须在()区域正规开采，严禁超层越界或者巷道式采煤、空顶作业。(批准)

7、必须在批准区域正规开采，严禁()或者巷道式采煤、空顶作业。(超层越界)

8、必须在批准区域正规开采，严禁超层越界或者()、空顶作业。(巷道式采煤)

9、必须在批准区域正规开采，严禁超层越界或者巷道式采煤、()。(空顶作业)

10、必须确保()可靠，严禁无风、微风、循环风冒险作业。(通风系统)

11、必须确保通风系统可靠，严禁()、微风、循环风冒险作业。(无风)

12、必须确保通风系统可靠，严禁无风、()、循环风冒险作业。(微风)

13、必须确保通风系统可靠，严禁无风、微风、()冒险作业。(循环风)

14、必须确保通风系统可靠，严禁无风、微风、循环风()作业。(冒险)

15、必须做到()达标，防突措施到位，监控系统有效，瓦斯超限立即撤人，严禁违规作业。(瓦斯抽采)

16、必须做到瓦斯抽采达标，防突措施到位，()有效，瓦斯超限立即撤人，严禁违规作业。(监控系统)

17、必须做到瓦斯抽采达标，防突措施到位，监控系统有效，()立即撤人，严禁违规作业。(瓦斯超限)

18、必须做到瓦斯抽采达标，防突措施到位，监控系统有效，瓦斯超限立即撤人，严禁

()。(违规作业)

19、必须做到瓦斯抽采达标，()到位，监控系统有效，瓦斯超限立即撤人，严禁违规作业。(防突措施)

20、必须()井下探放水规定，严禁开采防隔水煤柱。(落实)

21、必须落实井下()规定，严禁开采防隔水煤柱。(探放水)

22、必须落实井下探放水规定，严禁开采()煤柱。(防隔水)

23、必须落实井下探放水()，严禁开采防隔水煤柱。(规定)

24、必须()井下机电和所有提升设备完好，严禁非阻燃、非防爆设备违规入井。(保证)

25、必须保证井下()和所有提升设备完好，严禁非阻燃、非防爆设备违规入井。(机电)

26、必须保证井下机电和所有()完好，严禁非阻燃、非防爆设备违规入井。(提升设备)

27、必须保证井下机电和所有提升设备()，严禁非阻燃、非防爆设备违规入井。(完好)

28、必须保证井下机电和所有提升设备完好，严禁()、非防爆设备违规入井。(非阻燃)

29、必须保证井下机电和所有提升设备完好，严禁非阻燃、()设备违规入井。(非防爆)

30、必须坚持()下井带班，确保员工培训合格、持证上岗，严禁违章指挥。(矿领导)

31、必须坚持矿领导()，确保员工培训合格、持证上岗，严禁违章指挥。(下井带班)

32、必须坚持矿领导下井带班，确保员工()、持证上岗，严禁违章指挥。(培训合格)

33、必须坚持矿领导下井带班，确保员工培训合格、()，严禁违章指挥。(持证上岗)

34、必须坚持矿领导下井带班，确保员工培训合格、持证上岗，严禁()。(违章指挥)

35、采煤工作面必须在采区构成完整的()系统后，方可回采。(通风、排水)

第二部分 简答

1、为什么要制定《七条规定》?

一是为了保护矿工生命安全。

二是为了使煤矿安全生产主体责任得到真正落实。

三是为了实现煤矿安全生产状况根本好转的目标。

2、《七条规定》的所指的矿长是谁?

《七条规定》中所指的矿长，包括生产煤矿矿长，各类煤矿建设项目的主要负责人，煤矿企业法定代表人、董事长、总经理，小煤矿实际控制人等。

3、《七条规定》主要特点是什么：

一是以人为本，宗旨鲜明。

二是依法依规，言之有据。

三是突出重点，切中要害。

四是简明扼要，耳熟能详。

4、煤矿证照齐全是指依法取得哪些证?

证照齐全是煤矿依法依规生产建设的前提条件和准入门槛。煤矿证照齐全是指依法取得采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照、矿长资格证和矿长安全资格证等六证。

5、何谓证照失效?

每个证照都有一定时效性，超出证载批准的期限，都属证照失效，也不得组织生产，否则也属于非法生产。

6、超层越界是指什么? 有几种情形?

在煤矿《采矿许可证》划定的煤层之外或者区域之外开采，具体有下列几种情形：(一) 国土资源部门认定为超层越界的;(二) 超出采矿许可证规定开采煤层层位进行开采的;(三) 超出采矿许可证载明的坐标控制范围开采的;(四) 擅自开采保安煤柱的等。

7、通风系统可靠是指什么?

通风系统可靠是指矿井通风系统符合设计规范要求，无角联通风等不合理巷道; 矿井通风风流稳定，风量满足生产需求，风速不超限，气体浓度等符合要求; 通风设施控风可靠，强度满足要求; 通风设备性能合格，管理严格。其基本要求可概括为系统合理、设施完好、风量充足、风流稳定。

8、煤矿瓦斯综合治理工作体系是什么?

“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”

9、瓦斯治理方针是什么?

先抽后采、监测监控、以风定产

10、如何做到监控系统有效?

指煤矿监控系统的设置、配备、使用及管理符合《煤矿安全规程》、《煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范》(AQ1029-2007)的各项规定; 专业人员培训到位并能够正确使用、维护监控系统; 监控系统能够不间断地运行，真实反映煤矿现场情况，准确报警、断电; 煤矿应急管理体系完善，能够根据监控系统及时作出正确的应急反应，做到装备齐全、数据准确、断电可靠、处置迅速。

11、煤矿企业和矿井防治水工作应配备的“三专”是指什么?

即专业人员、专职队伍、专用探放水设备。

12、三项岗位人员是指什么?

主要负责人、安全管理人员和特种作业人员。

第三部分 论述题

一、与“必须证照齐全，严禁无证或证照失效非法生产”相关的隐患有哪些?

1. 矿井主要负责人发生变更，未及时变更矿井相应证照，部分矿井新任命的矿长未获取矿长资格证及矿长安全资格证。

2. 部分矿井在检查时存在提供虚假资料或临时篡改资料的情况。

二、与“必须在批准区域正规开采，严禁超层越界或者巷道式采煤、空顶作业”相关隐患有哪些?

1. 采煤工作面使用单体液压支柱放顶煤工艺。

2. 回采工作面回风巷倾角在25度以上的人行道的上口没有设置防止人员坠落的设施。

3. 不按作业规程要求进行支护和顶板管理。

4. 使用不符合规定的支护：木支护、各种支护混用。

5. 采煤工作面抽采达标评判报告不符合要求，且没有经过矿井和集团公司审批，该工作面已进行回采。

6. 《采煤工作面作业规程》和《采煤工作面防冲专项设计》要求采煤工作面下巷打注水钻孔150米，实际打注水钻孔60米。

7. 回采工作面情况发生变化，没有及时修改作业规程或补充安全措施。

8. 巷道贯通时未按要求停止一头掘进。

9. 《采煤工作面作业规程》的复查补充措施没有对临时避难硐室的装备进行明确。

10. 《采煤工作面作业规程》未按要求复审。

11. 矿井停产、检修和限产时没有制定专门的安全管理措施。

12. 采、掘工作面布置数量违反规程规定。

13. 采掘面在生产前未编制瓦斯抽采达标评判报告。

14. 采区工程设计未经集团公司批复擅自施工。

三、与“必须确保通风系统可靠，严禁无风、微风、循环风冒险作业”相关隐患有哪些?

1. 矿井外部漏风率超过规定要求。

2. 未按规定进行反风演习。

3. 违反规定串联通风。

4. 未按规定进行通风阻力测定。

5. 局部通风不合格：风机安设位置不当、未实现三专供电、无备用风机、风筒不合格。

6. 通风系统不完善、不可靠，

通风设施构筑质量不合格、风门不

连锁。

7. 采掘作业地点风量不足：未

制定配备计划，未按作业规程要求

进行配风。

8. 测风地点不全。

9. 通风设施管理台账没有密

闭设施内容。

10. 未严格执行瓦斯检查制度：

瓦斯检查地点设置不全、未制定瓦斯检查计划、领导未按规定审阅记录.

11. 各种通风瓦斯报表、井下牌板记录不全。

12. 突出矿井采掘头面未按规定配备专职瓦斯监检查工随时检查瓦斯。

13. 甲烷传感器安设位置不正确。

14. 传感器未定期进行检验调校。

15. 风电闭锁、瓦斯电闭锁不合格，故障断电等功能不全。

16. 地面瓦斯抽放泵站参数集中观测系统显示的数据与实测不符。

17. 掘进工作面新安装的局部通风机未在监控系统上显示。

18. 监控系统报警断电记录内容不全。

19. 使用带式输送机的地点未按规定安设CO 传感器。

20. 矿井未及时修编瓦斯地质图。

四、与“必须做到瓦斯抽采达标，防突措施到位，监控系统有效，瓦斯超限立即撤人，严禁违规作业”相关隐患有哪些?

1. 查矿井《瓦斯抽采达标评价报告》发现区域内部分防突措施钻孔未打到设计深度，部分没有原因分析。

2. 采区防突专项设计中钻机、钻具设备项内容没有钻头直径参数。

3. 《煤层突出危险性预测检验研究报告》没有鉴定单位的盖章。

4. 地面瓦斯抽放泵站无备用泵。

5. 掘进工作面未编制区域消突评价报告，未完全采取四位一体综合防突措施。

6. 矿井未建立瓦斯抽放达标评价体系。

7. 矿井未及时修编瓦斯地质图。

8. 矿井在编制月度生产建设计划时未一同编制月度防突措施计划。

9. 突出矿井《采面作业规程》对远距离放炮躲炮距离规定为50米，不符合《防突规定》。

10. 瓦斯日报表无井下充电硐室氢气测定记录。

五、与“必须落实井下探放水规定，严禁开采防隔水煤柱”相关隐患有哪些?

1. 矿井充水性图内容不齐全，发生变化后未及时更新，或无周边小煤窑充水性资料。

2. 矿井遇突水点时没有详细观测记录突水的岩层厚度、围岩破坏情况，没有测定含砂量。

3. 矿井水文地质类型划分不正确。

4. 《工作面采前防治水安全评价报告》中未未对底板隔水层厚度按照突水系数进行评价。

5. 未按照《煤矿防治水规定》要求施工探水钻孔。

6. 《探放水设计》中止水套管长度规定为5m ，违反《煤矿防治水规定》第九十八条岩层中探水钻孔止水套管长度大于5m 的规定。

7. 《工作面采前防治水安全评价报告》中未未对底板隔水层厚度按照突水系数进行评价。

8. 水文地质条件复杂、极复杂的矿井，未按规定在井底车场周围设置防水闸门，或者在正常排水系统基础上安装配备排水能力不小于最大涌水量的潜水电泵排水系统。

9. 矿井未按规定每半年修订一次防治水基础台账(共计十五项) 。

10. 矿井涌水量与各种相关因素动态曲线图编制不全。

11. 防治水中长期规划、年度计划：未编制、内容不完善。

12. 水文地质预测预报：未按规定执行、未查明采空区情况、不规范。

13. 未按规定进行探放水，探放水设计不合格、记录不规范、未按设计和措施进行探放水。

14. 未配备防治水专业技术人员、未建立防治水专业队伍。

15. 矿井采掘工作面水文地质情况分析报告和水害防范措施未单独编制，内容简单。

16. 掘进工作面出水点无水文观测牌版。

17. 掘进工作面水文地质情况分析报告未经矿总工程师组织有关单位审查并批准进行施工。

18. 矿井制定的水害防治岗位责任制内容不全;

六、与“必须保证井下机电和所有提升设备完好，严禁非阻燃、非防爆设备违规入井”相关隐患有哪些?

1. 在用设备管理不到位，部分设备未进行编号管理或设备管理标识牌丢失，设备铭牌丢失后，无法与台帐对应。

2. 安全标志台帐不规范，存在登记的设备型号、安标证号等与实物不符、大型设备配套安全标志部件未建帐等情况。

3. 矿井主要设备(主通风机、主排水泵、压风机、主提升绞车、架空乘人装置) 未按规定定期进行检测检验取得运行许可证或者过期。

4. 未按规定对机电设备及其防护装置进行检测检验试验、维修并建立技术档案。

5. 主接地极、局部接地极不合格。

6. 主要设备单回路供电：主排水泵、空压机、地面瓦斯抽放泵站。

7. 井下使用淘汰目录中的PZC-5I 型喷浆机。

8. 带式输送机各种安全保护装置不全或安设位置不当。

9. 高瓦斯、突出矿井及直径1.8m 以下的主要通风机未按规定每年进行一次检测检验。

10. 综采工作面刮板输送机发出停止和启动信号点的间距超过15米。

11. 永久避险硐室设备电源、高压气瓶没有测试记录。

12. 井下中央变电所的高压开关未做漏电试验。

13. 井下中央变电所的高压开关检修、调整时未严格执行工作票制度。

14. 空压机出风口管路上未安装释压阀、止回阀。

15. 提升人员用绞车滚筒上缠绕3层钢丝绳，不符合规定。

16. 矿井提升人员副井钢丝绳连接装置未按规定探伤。

17. 紧急避险系统整体设计方案、验收报告未报驻地煤监机构备案。

18. 建设矿井安装的安全设施设备与《安全专篇》中设计不一致。

七、与“必须坚持矿领导下井带班，确保员工培训合格、持证上岗，严禁违章指挥”相关隐患有哪些?

1. 三项岗位人员(煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员) 、一般从业人员无证上岗。

2. 矿井主要负责人和职业卫生管理人员未接受职业卫生培训.

3. 矿井未进行职业病危害因素检测。

4. 矿井未将职业健康检查结果以书面形式告知劳动者。

5. 未按规定入井带班，带班记录不完善、档案管理不合格。

八、企业取得安全生产许可证，应当具备下列安全生产哪些条件?

1、建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程;2、安全投入符合安全生产要求;

3、设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员;

4、主要负责人和安全生产管理人员经考核合格;

5、特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书;

6、从业人员经安全生产教育和培训合格;

7、依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费;

8、厂房、作业场所和安全设施、设备、工艺符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求;

9、有职业危害防治措施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品;

10、依法进行安全评价;

11、有重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案;

12、有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备;

13、法律、法规规定的其他条件。

九、" 瓦斯超限作业" ，是指有哪些情形?

(一) 瓦斯检查员配备数量不足的;

(三) 井下瓦斯超限后不采取措施继续作业的

(二) 不按规定检查瓦斯，存在漏检、假检的;

十、" 通风系统不完善、不可靠" 是指哪些情形?

(一) 矿井总风量不足的;

(二) 主井、回风井同时出煤的;

(三) 没有备用主要通风机或者两台主要通风机能力不匹配的;

(四) 违反规定串联

通风的;

(五) 没有按正规设计形成通风

系统的;

(六) 采掘工作面等主要用风地

点风量不足的;

(七) 采区进(回) 风巷未贯穿

整个采区，或者虽贯穿整个采区但

一段进风、一段回风的;

(八) 风门、风桥、密闭等通风

设施构筑质量不符合标准、设置不能满足通风安全需要的;

(九) 煤巷、半煤岩巷和有瓦斯涌出的岩巷的掘进工作面未装备甲烷风电闭锁装置或者甲烷断电 仪和风电闭锁装置的。

十一、" 超层越界开采" ，是指哪些情形?

(一) 国土资源部门认定为超层越界的;

(二) 超出采矿许可证规定开采煤层层位进行开采的;

(三) 超出采矿许可证载明的坐标控制范围开采的;

(四) 擅自开采保安煤柱的。

十二、" 使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺" ，是指哪些情形?

(一) 被列入国家应予淘汰的煤矿机电设备和工艺目录的产品或工艺，超过规定期限仍在使用的;

(二) 突出矿井在2006年1月6日之前未采取安全措施使用架线式电机车或者在此之后仍继续使用架线式电机车的;

(三) 矿井提升人员的绞车、钢丝绳、提升容器、斜井人车等未取得煤矿矿用产品安全标志，未按规定进行定期检验的;

(四) 使用非阻燃皮带、非阻燃电缆，采区内电气设备未取得煤矿矿用产品安全标志的;

(五) 未按矿井瓦斯等级选用相应的煤矿许用炸药和雷管、未使用专用发爆器的;

篇2

    论文关键词 生命权 同命不同价 同命同价 赔偿金

    一、生命权的内涵和外延

    宪法赋予我国公民人人享有平等权。对于每一个人来说,生命价值都是一样并且无价的。这不分国籍、不分男女、不分老少、更没有三六九等之分。所以每个人所享有的生命权与健康权是每个公民的基本权利,并没有高低贵贱之分。生命健康权是法律赋予自然人的一项特别人格权,是一项特别的权利。生命权是指自然人的生命不受侵害而得以维护其利益的特别人格权。生命权包括以民事主体的生命安全的利益为客体、生命权以维护自然人的生命活动延续为其基本内容以及人的生命活动能力为保护对象三项基本法律特征。

    生命权包括生命安全维护权、司法保护权和生命利益支配权三个内容。生命权的内容主要为生命安全维护权,即自然人的生命安全受到实际的危害或威胁时,其得据以对抗危害或威胁性行为,维持其生命的正常延续,保护其生命活力的权利。包括依法采取正当防卫、紧急避险等方法,排除或避免危险与威胁的权利;向有救助义务的个人或组织请求救助或保护的权利。所以说生命是无价之宝,是人类赖以存在的前提。以个人生命安全利益为内容的生命权在整个权利体系中居于最高且最后的一项人格权,是个人享有其他权利的基础。

    二、同命不同价的缘由

篇3

1．高校体育课程中开展生命安全教育目标的构建

《新课标》已经非常明确的规定了体育与健康课程的课程目标和具体学习领域的学习目标，并划分了水平一到六个层次。我们在探索生命安全教育如何更好的融入体育课程过程中应该在现有的课程目标和学习领域目标的基础上进行更好的融合，力争使生命安全教育成为目前高校体育课程的有益补充。同时，由于，在高校进行生命安全教育是针对大学生目前和将来生活空间特点而进行的特定性教育，和之前小学、初中、高中学习阶段的生命安全教育不具有连贯性，所以，在具体的水平层次划分过程中没有必要去刻意套用《新课标》中的水平一到六。根据以上原因，在现有体育与健康课程标准的课程目标和学习目标的基础上增加了一下针对性的内容:

1．1课程目标

通过高校体育课程中进行生命安全教育的学习，学生将:

1．1．1树立正确的生命价值观、具备一定的安全意识，力争防患于未然;

1．1．2正确认识各类城市中常见的安全事故、掌握几种常见的避险技能，力争面对突发事故时处乱不惊、从容应对;

1．2学习领域目标及水平层次

生命安全教育在高校体育课程中的学习领域目标仍旧参考《新课标》中运动参与目标、运动技能目标、身体健康目标、心理健康目标和社会适应目标进行划分。同时，在具体内容中有针对性的进行了补充。由于，本研究的教育对象具有针对性(高校大学生);教育方式为融入到现有的体育与健康课程中来，学时数量具有一定的限制性。因此，在具体的水平层次划分的时候为了学习目标更加明确、更具有操作性，只进行了两个层次的划分。

2．高校体育课程中开展生命安全教育内容的构建

生命安全教育是指针对遭遇突发性时间、灾害性事故的应变、应急能力，避免生命财产受到侵害的安全防范能力，遇到人身伤害事故的自我保护、防卫能力，以及法制观念、健康心理状态和抵御违法犯罪能力的教育［2］。虽然，高校体育课程中开展生命安全教育内容从不同的角度审视有不同的分类方式，但是，总体上来讲主要从认知教育和技能教育二个方向进行开展。由于，生命安全教育对象不同，以及教育对象所处的生活空间不同，在具体生命安全教育内容的选择上也应该更具有针对性，这样在进行生命安全教育的过程才能有的放矢，同时，更具有科学性、合理性以及可操作性。例如:针对处于云南、四川等大山里面的生命安全教育对象应该更重视地震、泥石流等自然灾害事故的知识和技能教育;针对处于城市中的生命安全教育则更应该传授大楼火灾、城市内涝以及交通事故灾害等的避险技能和安全救护技能;针对小学生进行生命安全教育需要更加注重避险技能的培养;对于大学生的生命安全教育需要在掌握避险技能的基础上更加注重团队协作能力的培养;针对男性同学进行生命安全教育需要着重培养避险技能，而针对女同学则更应该培养良好的安全意识和安全防护意识等等。

2．1本研究根据生命安全教育的定义和高校体育课程开展生命安全教育目标，初步确定了4个一级指标，分别为:避险技能教育、救护技能教育、运动安全技能教育和珍爱生命教育。

2．2根据以上4个一级指标，在前人研究成果的基础上，初步提出20个二级指标，然后，结合相关专家面谈结果筛选出14个二级指标，见表2。2．3根据高校大学生目前和将来主要生活空间为城市这一特点，把14个二级指标进一步细化为更具有针对性和可操作性的内容。例如:火灾逃生技能教育中的火灾特指大楼火灾逃生技能教育和使用电器引起火灾而应该具备的避险技能;水灾逃生技能教育中的水灾特指:城市内涝造成各种灾害的避险技能和人或车溺水后应该具备的避险技能教育;而救护技能则以最常见的包扎和固定、搬运伤员、人工呼吸和心脏复苏为主要教授内容。

3．高校体育课程中开展生命安全教育教学计划的构建

3．1教学计划的内涵和特征教学计划是根据一定的教育目标制定的教学和教育工作的指导文件。它决定着教学内容的总方向和总结构，具体规定了教学内容的顺序、教学时数等。首先，教学计划应该具有可操作性;其次，教学内容顺序和教学时数具有科学性和合理性;最后，应该因地制宜，从现有教学资源实际情况出发。

3．2高校体育课程中开展生命安全教育计划制定原则

3．2．1教育内容尽量融入目前课程，尽量少占用单独学时数由于，受到国家高校教学和学生培养方案改革的影响，绝大多数高校体育课程的学时数集中在28—36学时/学期。从整体数量来看，高校体育课程总学时数量偏低。所以，在进行生命安全教育相关内容的学习过程中，尽量融入到目前的专项课程中去，少额外占用新的学时数。

3．2．2更充分、有效的利用室内课教学传统体育课程的教学主要以技能传授为主，所以，主要的教学形式为室外课教学。但是，南方高校经常因为下雨天气;北方高校因为恶劣风雪天气，无法进行正常的室外课教学。同时，传统的室内课教学又不能引起学生的兴趣。因此，可以把生命安全教育的相关内容融入到室内课教学中来，既能充实体育理论课程的学习，又能顺利利用现有资源实现生命安全教育内容的融入。

3．3高校体育课程中开展生命安全教育教学计划

根据教学计划的内涵和特征，结合高校的实际情况和制定原则，组织相关专家座谈，制定了高校体育课程中开展生命安全教育教学计划。

4．高校体育课程中开展生命安全教育的实施过程

高校体育课程中开展生命安全教育教学计划能否顺利进行、教育目标最终能否完成，关键的落足点在于，本计划能否保质、保量的顺利实施。同时，本计划得实施是否具有可操作性也是检验教学计划是否科学、合理的重要标准。

4．1避险技能教育的实施过程

身体素质包括:力量素质、速度素质、耐力素质、柔韧性素质和灵敏性素质。一个人身体素质的好坏虽然与遗传有一定的关系，但与后天的体育锻炼关系更为密切。通过正确的方法和适当的锻炼，可以从各个方面提高身体素质水平，进而提高学生的身体健康水平。因此，所有的高校在开展体育与健康课程的过程中无论课程形式怎么变化，课程内容的设置上都会安排一定的身体素质练习课时。而生命安全教育中的避险技能归其本源仍然是一种运动技能，避险技能的掌握仍然需要具备一定的身体素质。因此，在进行避险技能教育的实施过程中主要通过融入体育专项课身体素质练习的形式，针对不同灾害逃生过程中需要重点利用到的身体素质，采取更具有针对性的练习方式和方法，既可以达到避险技能教育融入现有体育课程中来的目的;又可以不增加原有学时数;同时，又能提高学生的身体素质和避险能力。因此，在本研究中，在高校体育与健康课程开展生命安全教育实施计划中，没有安排专门的学时数，而是把避险技能的学习融入到体育课身体素质练习中来。

4．2救护技能教育的实施过程

救护技能教育的实施过程主要采用“情景还原”的模拟练习方式，在室内或室外进行。具体实施地点根据本学期教学计划进行。例如:包扎和固定练习则可以利用下雨天在室内进行传授;搬运伤员技能练习则主要在室外进行相关内容的练习等。同时，由于救护技能教育中的四项技能是之前体育课程中基本没有涉及的内容，需要另外在体育课程中增加相关学时，并且在技能学习过程中按照由简入难的原则安排学习进度。救护技能教育中的四项救护技能。虽然，在内容选择上貌似很简单，但是，这四项技能是我们在遇到突发事件的时候，在救护资源匮乏的条件下，是最具有可操作性、最有实效性的救护技能。

4．3运动安全技能教育的实施过程

运动安全技能教育中的体育设施安全检查和运动保护技能的学习。这一部分内容和目前体育与健康课程部分内容完全重叠。因此，不需要再特意的实施此过程。

4．4珍爱生命教育的实施过程

珍爱生命教育中生命意识、安全意识和自我保护意识的实施过程，主要采用:结合新闻热点，传授相关知识的形式。力争使广大学生树立正确的生命观、具备一定的安全意识和自我保护意识;珍爱生命教育中责任意识和团队精神的实施过程主要采用:融入体育专项课中进行传授，培养学生的责任心和团队精神。力争使广大学生在面临突发事故的时候能够果断、冷静并勇于担当。

5．高校体育课程中开展生命安全教育的效果评价措施

生命安全教育只是高校体育课程内容的重要补充，并不是专门的一门课程。因此，在制定教学效果评价方法的时候应该尽可能的融入到现有体育课程考核体系中来，避免喧宾夺主的尴尬局面。

5．1融入体育课考核

避险技能教学效果融入到体质监测考核结果，进一步融入体育课考核，避免重复考核;运动安全技能教学效果直接按照体育课考核体系中的相关内容进行;责任意识和团队精神的考核根据教师观察和学生互评融入到体育课程平时分的考核中。

5．2模拟情景考核

救护技能教学效果主要采用“模拟情景”的方式进行随堂技能考核，不再单独占用学时数;

5．3理论测试

生命意识、安全意识和自我保护意识以及部分避险、救护常识的教学效果采用问卷调查的形式，随堂进行。

6．结束语

篇4

多数大学生是独生子、独生女，大学之前，他们一个个俨然是家里的小公主、小皇帝，在家里衣来伸手饭来张口，家长的溺爱使他们不需要自己处理一些突发事件，当然也就不具备应对突发事件的能力，这样一到大学什么都要自己处理时难免会手忙脚乱、不知所措。面对这样的学生，高校则更应加强安全教育，因为一个个学生的生命安全都是一个个家庭的共同希望。一旦哪个学生出现了问题，他的家庭也就很可能会失去所有的希望，家长则会痛不欲生。家庭是社会的基本组成部分，家庭幸福美满，社会才能和谐。生命从来就只是单行线，每个人都没有回头路可走，没有后悔药可吃。药家鑫在痛下杀手时一定没有想到正是因为他的这一举动会害的一个2岁半的孩子从此失去在母亲怀里撒娇的快乐，从此无法享受伟大的母爱，会使得年迈的老两口失去养老的依靠，面临老无所依的悲惨境地。同样也使他自己的父母失去独子，从此陷入无尽的悲痛之中……面对大学生生命意识淡漠、安全意识淡薄、防范能力差等一系列问题，加强大学生生命安全教育已迫在眉睫，那么，大学生的生命安全现状是什么样的？

二、大学生生命安全现状及存在问题

（一）大学生生命安全现状

当前大学生生命安全现状真可谓不容乐观，有关威胁甚至伤害大学生生命安全的报道屡见报端：2004年云南大学生化学院生物技术专业2000级学生马加爵残忍杀害同宿舍4名同学。2009年中国传媒大学两名学生从该校一宿舍楼13层楼道坠楼身亡。2010年西安音乐学院大三学生药家鑫在开车撞人之后非但不进行及时的救治，反倒连捅伤者八刀致其死亡的“药家鑫事件”。2011年华东理工大学商学院一名大二学生因成绩不好而坠楼身亡。此外公共安全事件频发:2008年11月14日早晨6时10分左右，上海商学院女生宿舍因违规使用“热得快”致使宿舍发生火灾，4名女生从6楼宿舍阳台跳下逃生，当场死亡。当灾害袭来之时大学生们毫无招架之力，造成了一幕幕令人痛心的惨剧。大学生是天之骄子，是祖国的未来、民族的希望，如此令人担忧的生命安全现状使得我们每个人都深感加强大学生生命安全教育责任之重大。是什么造成了这样的现状呢？

（二）大学生生命安全的诸多威胁因素

1.心理因素仔细观察就不难发现，马加爵之所以如此残忍，其原因是他自身有心理疾病，贫穷的家庭条件下，拮据的生活环境中让他本身就比别的学生要自卑很多。而马加爵强烈、抑制的性格特点，扭曲的人生观最终使他在剥夺别人生命的同时，也把自己送上了一条不归路。2.自我保护能力缺失自我保护能力如紧急避险能力、正当防卫的能力等在当今大学生群体中普遍缺失。遇到紧急情况手足无措是非常普遍的现象，这些应该在义务教育阶段接受的教育，在大学生的头脑中根本没有扎根下来从而学以致用，相反这些知识和能力对大学生来说是陌生的。3.校园内部及周边存在诸多安全隐患许多学校遵守相关安全规定，在学校的教学楼、宿舍了中配置了相关的安全设施、应急设施。表面看来似乎很正规，但问题却很多。宿舍楼的灭火器多年不更新，宿舍阳台没有护栏，应急通道形同虚设等等，一些学校更是违法违章修建校舍，安全性大大降低。近年来，自然灾害频发，教学楼和宿舍楼的安全性成为学生产生恐慌的主要原因，有时安全事故正是由于学生对学校的安全设施产生怀疑、造成恐慌而酿成的。

（三）大学生安全教育中存在的问题

1.高校安全教育中对心理问题疏导不力心理问题是造成惨剧的重要原因，一个人的行为可以折射出他的心理，而当今的大学生因升学抑或就业的压力多多少少有一些心理问题，压抑、苦闷甚至抑郁都是当代大学生常常挂在嘴边的词汇，出现了心理问题以后又没有得到及时有效的解决，就会导致自杀。2.高校安全教育中对生命意识教育滞后从这些骇人听闻的案件中不难看出作案者生命意识的淡薄，对他人生命的漠视，在他们看来，人的生命是那样的轻贱，不值得珍惜。这样的现象令我们惊讶不已，对生命怎会淡漠到如此程度？这与高校安全教育中生命意识教育的滞后有很大的关系。药家鑫事件发生了，我们用药家鑫来讲生命的意义，亡羊补牢，为时已晚！或许有人会受到启发，可是药家鑫却再也不会活过来了。3.高校安全教育形式僵化、内容单一安全教育，老生常谈。纵观学校的安全教育，小学中学乃至大学的内容都几乎一样，内容简单，在遇到突况时才发现根本什么都没有学会。有的学校只是在刚刚发生案件的时候加紧对学生的安全教育，过一段时间以后，这些安全制度便重新形同虚设，不起任何作用。

三、通过多种途径加强大学生生命安全教育

（一）在大学生的头脑中普遍树立生命安全意识

思想是行为的先导，正确的生命安全意识是大学生避免伤害自己和他人的有力思想武器。“青年时期是人的生理、心理剧烈变化的时期，也是他们的世界观、人生观形成的关键时期。他们正在迅速走向成熟而又未完全成熟，具有很强的可塑性。”〔1〕因此，高校应着力于培养大学生的生命安全意识，让他们清楚地认识到生命的社会性价值，即每一个个体的生命都对他人都有着重要的甚至是不可替代的意义。要在大学生的头脑中牢固树立生命安全的意识。

（二）切实提高大学生自我保护的技能

经济的迅猛发展，科学技术的日新月异，使得物质资料极大丰富，许多大学生沉迷于物质的享受和感官的享乐中不能自拔。现代生活越来越便捷的同时也带来了对生命安全的诸多威胁。高校应着力于教授学生自我保护的能力，如火灾、地震等灾害的紧急避险方法，以及简单的自卫技巧，以免在受到不法侵害时没有还手之力。火灾地震的安全知识不应只停留在简单的书本知识学习的层面上，还应积极组织尽可能逼真的演练，以求达到使学生将逃生知识熟记于心，关键时候能学以致用，挽救生命的效果。

（三）加强学校、家庭、社会三者职能的有机结合

从学校方面来看，各个高校可以把生命安全教育设置成为必修的课程，以加强学生对此课程的重视程度。另外，讲座是大学区别于其他一些机构的特色，高校还可以定期开展专题讲座或者请有关知名人士来做报告。从家庭方面来看，要加强安全教育在家庭教育中的比重，摒弃过去家庭教育中片面注重学习成绩，考试名次等错误的观念和倾向，转而注重大学生心理素质的健全，人格的全面发展，把安全教育切实落实到日常家庭教育之中。从社会方面来看，社会各界均应以大学生的生命安全为己任，在校园周边营造良好的校外氛围，对大学生的生命安全给予应有的关注。关闭娱乐场所，尤其是一些暴力的、黄色的录像，一旦进入大学生的头脑中，就很可能引起大学生的兴趣，进而学习录像中的人物、模拟录像中的情节进行犯罪。这是造成一些伤害事件的影响因素，所以应从根源上予以杜绝。

（四）拓宽大学生生命安全教育的途径

目前安全教育的途径还仅限于在学校中开展的各种形式，如讲课、开讲座、听报告等，形式太过于单一，不利于安全知识的灌输。教育的途径要多样化，如观看相关纪录片，让同学们自己对片中情况进行讨论，如拟定方案进行自救，设想假如自己遇到类似的情况应如何正确逃生等形式。让学生在安教育中充分发挥主动性和创造性，这样不仅可以调动学生的积极性，也可以使知识掌握的更加牢固。

（五）国家应出台相关的政策措施予以保护

大学生今天是学生，明天就是祖国建设的栋梁之才，他们年轻、有知识、有文化，一旦走出学校就能为社会贡献自己的力量，成为祖国建设的人才。因此，国家应出台相关的政策措施来从制度层面上保护大学生的生命安全免受不法侵害。完备的制度是大学生生命安全的有力保障，只有相关的制度健全，单位和个人在执行时才有章可循。此外，在制定了相关的政策措施后还应监督各个高校不折不扣地实施，将国家对大学生的关爱落实到位！

四、结束语

篇5

 带班人员是现场安全生产管理第一责任人，为保障职工生命安全，企业财产不受损失，在遇到下列险情时，特授予带班人员、班组长遇险处置和紧急避险权，有权下达某个生产区域或整个矿井停止生产，撤离作业人员的指令，并同时向生产调度中心汇报情况。具体授权如下:

1、井下发生突水或井下涌水量出现突增、有异常情况，危及职工生命及矿井安全的；

2、井下发生瓦斯、煤尘、火灾、水灾等事故的；

3、供电系统发生故障，不能保证矿井安全供电的；

4、一台主要通风机发生故障，不能保证矿井安全供风的；

5、安全监测监控系统出现报警，现场丧失监测监控功能，情况不明的；

6、煤层自燃发火有害气体指标超限或发现明火的；

7、井下作业地点瓦斯浓度超过规定的；

8、采掘工作面有冒顶征兆，采取措施不能有效控制；

9、有其他危及井下人员安全险情的。

矿长：

瓦斯检查工应急处置矿长授权书

瓦斯检查工是现场瓦斯监督管理第一责任人，为保障职工生命安全，企业财产不受损失，在遇到下列险情时，特授予瓦斯检查工遇险处置和紧急避险权，有权下达某个生产区域或整个矿井停止生产，撤离作业人员的指令，并同时向生产调度中心汇报情况。具体授权如下:

1、井下发生瓦斯、煤尘、火灾、水灾等事故的；

2、一台主要通风机发生故障，不能保证矿井安全供电的；

3、安全监测监控系统出现报警或现场丧失监测监控功能，情 况不明的；

4、煤层自燃发火有害气体指标超限或发现明火的；

5、井下作业地点瓦斯浓度超过规定的；

6、有其他危及井下人员安全险情的。

矿长：

安检员应急处置矿长授权书

安检员是现场安全和瓦斯监督管理第一责任人，为保障职工生命安全，企业财产不受损失，在遇到下列险情时，特授予安检员遇险处置和紧急避险权，有权下达某个生产区域或整个矿井停止生产，撤离作业人员的指令，并同时向生产调度中心汇报情况。具体授权如下:

1、井下发生瓦斯、煤尘、火灾、水灾等事故的；

2、一台主要通风机发生故障，不能保证矿井安全供电的；

3、安全监测监控系统出现报警或现场丧失监测监控功能，情 况不明的；

4、煤层自燃发火有害气体指标超限或发现明火的；

5、井下作业地点有重大安全隐患的；

篇6

关键词：大学生 安全教育 生命安全 心理安全

中图分类号：G645 文献标识码：C DOI：10.3969/j.issn.1672-8181.2013.23.196

1 引言

大学生安全教育内容十分丰富，范围十分广泛。从本义上来看，安全是指没有受到威胁。没有受到威胁包含：生命、身体、心理尊严与人格以及财物等。因此，大学生安全教育通常包含了围绕大学生不遭受伤害以及大学生不做一些危害社会和国家安全内容。即大学生安全教育首先强调的是自身不遭受威胁，同时大学生也不能做一些危害社会公共安全的事情。这两个方面共同构成了大学生安全教育内容。

从大学生安全的内容来看，主要包括了日常生活中的安全问题：防火、防盗、防骗、防滋扰、防旅行意外伤害；社会活动中的安全问题：社会交往、勤工助学、求职择业、社团活动；心理问题与心理调适：学习、经济、就业三大压力以及适应学校生活环境、自我认知评价、人际关系、异往等问题。关于大学生遵纪守法，爱国爱党的约束问题。大学生自身不受威胁，本身也意味着其自身在学习和成长过程中，不能危害社会，不然如果单独从一个方面强化大学生安全教育，就容易使对大学生安全教育内容不全面，无法真正体现大学生安全教育的具体内涵。

大学生安全教育是高等学校为了维护学校的正常秩序，维护大学生的人身、财产安全和身心健康，提高大学生的安全防范意识与自我保护机能，从学校实际情况出发，依照国家有关法律、法规的规定，制定各种安全教育的规章制度，并对大学生进行国家法律法规、学校安全规章和纪律、安全知识与防范技能的教育活动。

2 大学生安全教育主要内容

2.1 生命安全教育

生命只有一次，生命的宝贵程度不言而喻。对大学生来说，生命安全教育应该放在第一位。尤其是最近一段时间来，一些学生在学校学习和生活期间，由于一些琐碎小事或者是感情问题、学习成绩问题而出现轻生的事件时有发生。这再次说明，生命安全教育并没有在现实当中得到有效的执行和贯彻。

从内容来看，生命安全教育包含了交通安全、消防安全、网络安全、心理调适教育等内容。安全教育如果不得力，可能会对大学生生命安全造成隐患。尤其是随着互联网的发展，一些大学生由于思想上不太成熟，容易遭受到社会上一些不法分子的欺骗，遭遇财物损失、身体伤害乃至生命隐患。交通安全也是大学生安全教育的主要内容，一些大学生大多比较年轻，做事比较冲动，加上我国目前很多学校都在城市郊区，平常需要来往于市区与学校，因此交通安全异常重要。根据统计，每年因为不注重交通安全，引发大学生身亡或者受伤的事例不胜枚举。

高校应该加强生命安全教育，要分别就交通安全、消防安全、网络安全以及心理调适等方面进行针对性内容的制定和政策实施。要通过多种渠道和多种方式加强对学生生命安全教育。例如针对网络安全，高校应该组织相关专家、有亲身体验的学生讲述自身经过，做到模拟情景教育，使学生对网络当中容易出现的安全问题给予重视。再如消防安全教育也属于大学生生命安全教育的内容，一定要针对大学生开展消防安全意识以及技能培养。某校一位学生出差途中住在宾馆。当夜，住处突发火灾，该生惊醒后发现变形的门锁已无法打开，惊惶之中他在房内不断地狂呼乱叫。救援人员赶到后破门而入，却奇怪地发现：事主烧伤并不严重，但却因狂呼乱叫时吸入了过多烟雾而窒息。就当时房屋中的烟雾情况来看，专家分析，事主若能保持正常呼吸也许还有生还的可能。如果略有一点自救常识，在这种情况下用棉被泡水后将自己头部罩住，推开或打破离火源较远的窗子，将脸部贴近缺口，身体短时间内并不会被烧到，呼吸也不会受阻，这样便可为营救工作争取一些时间。一点点的机智，即可以挽救一个人的生命，况且机智并不需要特殊的才能。

显然，安全教育不但是安全意识教育，也是安全技能教育。树立了意识，掌握了技能，安全教育才会取得更好的效果和质量。

2.2 心理安全教育

严格意义来说，心理调适教育，属于一个特别的范畴，因为心理调适的好坏，可能对大学生其他活动产生重要影响。因此，心理安全教育是大学生安全教育的重点。每个大学几乎都设有专门的大学生心理咨询机构，用来专门帮助那些有心理问题或者遭遇心理障碍的学生，进行心理调适。事实上，从科学角度来看，每个人都有心理问题，所以在高校心理安全教育过程中，如何把握心理安全教育的度非常重要。要具体明确心理安全教育中哪些是重要的，哪些是相对次要的。通过对大学生进行心理安全教育，可以提升大学生心理承受能力和应变能力，保持人生的弹性，促进他们健康成长与发展。

2.3 自我保护教育

自我保护属于大学生安全教育的一种。自我保护包含了对身体的保护、对自身财物的保护以及对生命的保护。自我保护是一种本能的反应，也需要加强意识的培养。自我保护教育需要重点从培养大学生自我意识出发，要让他们认识到在学习和生活中，面对周围的人和物，尤其是外部社会环境的复杂性，提高自我保护意识，既要做到真诚相待，也要注意不能轻信他人，要有自己的主张和看法。

2.4 国家安全教育

国家安全一般是指作为社会政治权利组织的国家及其所建立的社会制度的生存和发展的保障。有国家就有国家安全工作。古今中外，概莫例外。无论处于什么社会形态，或者实行怎样的社会制度，都会视国家利益为最高、最根本的利益，将维护国家安全列为首要任务。所以，每位大学生都应当成为国家安全和利益的自觉维护者。要始终树立国家利益高于一切的观念。

3 结束语

总之，大学生安全教育是高校发展过程中面临的重要课题，同时大学生安全教育也包含了十分广泛的内容，各个内容之间又互相联系，做好大学生安全教育工作十分重要。

参考文献：

[1]罗超林，马佳.高校学生公寓消防安全初探[J].西南科技大学高教研究，2010，（4）：59-60.

篇7

在中国的基层社会，类似的“猫捉耗子”的游戏并不鲜见，常常是上有政策，下则必有对策。因此，带班领导必须下井的政策本意虽好，但在执行层面却也无法绕过这一基本困境，最终落得一纸空文的地步也并不让人感到意外。

当然，我们的目的在于确保这项政策的有效落实。到底应该如何补救，我们认为，除了自上而下的政府监管机构在微观的技术上转换监督手法、提升监督能力外，更需要一种自下而上的监督力量的存在，即提升矿工群体的监督能力。

在目前的安全生产监督体系中，一个非常讽刺的现象在于，我们最关心的是矿工的生命安全，而矿工本身却对这一议题缺乏最基本的话语权。前文提到的自上而下的监督方式，可以被理解为一种“高层推动”的模式，即矿工的生命安全系于上层精英的关注。然而，还有谁比矿工自己更在乎自己的生命安全呢?如果矿工群体本身无法对自己的生命安全保障措施进行发言，结果则正如现实一般悲惨。

而进一步说，要确保自下而上矿工群体的监督力量的壮大，前提还在于处于分散状态的矿工必须拥有其利益的代言人。在煤矿的开采问题上，注定要进行激烈的博弈，国家、企业、矿工都应该在利益和风险的分配中占据各自的话语权。而就目前而言，国家自不用说，国有企业或者私人矿主也有强大的利益表达能力，只有分散、凌乱、流动性强的矿工在这一盘博弈中处于缺位状态。这种权力结构上的缺位，直接的后果便是领导可以伪装下井，而矿工却要伪装安全。

相信等不了多久，随着新的更严重的矿难事故的发生，师宗矿难可能很快离开人们的视线。然而，那些在一起起矿难中默默死去，或者虽然没有死去但也始终默不作声的矿工们，却依然处于这个国家的发展大局之外。更可悲的是，国家并非不在意他们的生死，但国家出台的种种政策，却始终因为矿工群体没有空间去形成自己的利益表达能力，而在浩如烟海的基层博弈中，被化解得烟消云散。或许我们可以这样断定：只要矿工群体没有形成自己真正的利益代言人而继续保持沉默，那么矿难将不可能真正趋于减少，矿工们的生命安全也将越发岌岌可危。

无疑，在矿工和煤矿企业之间，单个的矿工是绝对的弱者，这是所有劳动关系中劳动者一方的宿命。法律赋予劳动者的权利，能否从纸面的权利转化为现实的权利，关键在于劳动者和企业方能否做到力量对等。因为只有在力量对等的前提下才可能有充分的博弈，否则所谓“博弈”不过是弱肉强食的代名词。

以“煤矿领导带班下井制度”为例，其之所以在实践中屡屡变形走样，恰恰是缺乏一种及时的动态监督力量。这种监督力量不可能来自外部的监督，因为即便监管部门全天候进行监督，也不可能做到对任何一家企业形成随时随地的监督态势，唯有企业内部的工会组织从理论上可以做到这一点。

就像我们有那么多的劳动法律法规，可劳动者权益保护状况还是不尽如人意一样。想当初，《劳动合同法》出台时，有多少企业利益的代言人惊呼《劳动合同法》将导致企业倒闭潮，可三年多的时间过去，我们非但没有看到这样的现象，反倒看到越来越多像“古驰事件”的恶劣个案。在法律都明确规定只要建立劳动关系就要签订劳动合同的前提下，“十二五”规划提出的目标竟然是劳动合同签订率达到90％。也就是说，一部法律实施八年之后，法律的执行效果只有九折。

出现这样的尴尬，原因固然是多方面的，但与工会组织的作为不够有很大的关系。因为在具体劳动关系中，那些适时变化的问题，需要的是工会组织通过及时的作为来化解，甚至自上而下的行政监督，也需要更为熟悉企业违法情况的工会组织及时进行提醒，甚至“通风报信”。也就是说，工会组织缺乏抗衡违法行为的战斗力，是导致矿工虽然握有制度或政策的“尚方宝剑”，但总是无法启用的重要原因。

篇8

关键词：客渡船 安全 救生衣

乡镇客渡船一般是指航行于江河湖泊之间，用于载客以及非机动车和小型机动车辆的运输船舶。而乡镇渡运保障了两岸群众经济交往、文化交融、感情交流，每逢圩日集会、周末、节假日等，过渡群众人来人往数量众多。但是，客渡船安全隐患多、危险系数大，给人们出行安全带来严重威胁，给水上安全形势稳定带来巨大隐患，给水上交通安全监管带来巨大压力。近年来，客渡船事故时有发生，如2012年芜湖“8.16”事故，造成15人死亡；2013年岳阳“2.12”事故，造成3人死亡，5人失踪以及轰动全国的“东方之星”沉船事故，这些事故时刻警醒着我们，客渡船渡运安全一刻也不容忽视。

1.乡镇客渡船存在的安全隐患

1. 1渡船运营

当前大部分乡镇渡运都属于义渡和半义渡状态，有着政府补贴、个人所有的属性。义渡是指：不以赢利为目的、免费提供渡运服务或收取乘客部分费用但渡运收入低于渡运成本的渡口，其渡运费用由地方政府或其他组织负责或给予适当补贴。乡镇渡运运行艰难，尤其是在偏远山区、地方财政较为困难的地区，政府补贴拖延，又无盈利，导致渡船维护保养资金不足，渡工队伍不稳定，很容易造成渡船带病航行，渡工带情绪渡运，水上交通存在极大的安全隐患。

1.2渡船

乡镇渡船由于资金投入回报率低，导致部分船舶状况差、船舶更新难、维护保养难，存在船体老旧，结构简单不合规范问题。甚至，有些老龄船老化后，船东未经船检部门审查凭经验自行改建，船体结构、水密性和稳性很难达到规范要求。并且大多数客渡船的无线电设备、AIS、消防救生设备、灯光信号设备等以及船体着色不符合规范要求。

1.3渡工

乡镇客渡船盈利性差，很难招到合格的船员（有些地方称为三类驾驶员），普遍存在船员文化程度低，船舶安全驾驶技能低，安全责任意识低，以及因收入低下导致工作的积极性不足问题。渡运属于一种公益事业，经济效益差，船员收入偏低，渡船船员队伍不稳定。经常更换，且船员安全意识不够，对船舶安全隐患麻痹大意，对渡运安全形势过于疏忽，对船舶防汛、防火等应急处置实操技能不够熟练。

据笔者走访渡口发现，船员常常以“久未出事”作为借口，对安全事故警醒认识不足，对航行安全评估过于乐观。有些渡口地处航运繁忙地段，其间有长航船、砂船航行经过，客渡船t望措施落实不到位，没有严格按照安全航速的要求航行。甚至在汛期，部分渡船随意系泊，有时还会冒险渡运。

1.4过渡群众

乡镇客渡船往来村镇之间，乘客大多数是文化水平不高、心理素质较差、安全意识薄弱的村民，以及少数的学生。近年来，水上安全监管部门开展水上安全进校园、水上安全进农村等活动，促使过渡群众提高安全防范意识、学习水上自救技能、学会正确穿着救生衣和使用灭火器。但是，从整体效果来看，成效并不明显。笔者巡航监管时，随机调查询问近100名乘客，87%的人表示曾经接受过相关宣传教育，学过救生消防技能，但是有接近50%的受访群众表示由于长时间没有实操，已经基本忘记。

从渡口、渡船、船员、乘客各角度分析，通过对船员、过渡群众的走访询问，不难发现，渡口的义渡属性、渡船堪忧的质量、船员较低的素质、乘客水上自救技能的缺失以及多年未发生事故的麻痹思想都对乡镇渡运安全形成了巨大的威胁。可以预料，综合这些因素而诱发的水上交通安全事故，很容易造成群死群伤的后果。

2.救生衣设备的重要性及其安全缺陷

2. 1救生衣的重要性

救生设备是保证客渡船人员安全必备的主要设备之一，它是船舶在航行中遇到风浪、碰撞等意外事故起到及时有效救生作用的一种工具，直接关系到乘员的生命安全。其中，救生衣则是救生设备里面最快捷、最方便、最有效的设备。据报道，在岳阳“2・12事故”中，该客渡船载有12名乘客和两名船员（其中6名乘客穿着救生衣）。在事故发生后，14名在船人员（包括两名船员）全部落水，造成3人死亡，5人失踪的惨剧，而其中获救的6人，就是穿着救生衣的6名乘客。由此可见，穿着好救生衣的举措在确保过渡群众生命安全中起着至关重要的作用。

2.2救生衣配备等方面存在的安全缺陷

《内河小型船舶法定检验技术规则》明文规定，船员和乘客每人应配备1件救生衣，且按载客人数的5%增配儿童救生衣；每层甲板配2个救生圈，并要求救生衣处在一种开放式存放状态。目前，随着水上安全监管部门的严格执法，大多数乡镇客渡船在救生衣的配备数量上都能达到法定要求，但其他问题依旧突出，主要存在以下几个方面的缺陷：

一是存放不当。有些地区，船主或渡工为了防止救生衣遭到偷窃丢失或者避免日晒雨淋造成破损，会将救生衣放在封闭场所，以致过渡乘客很难取用。

二是破损严重。救生衣存放不当很容易造成破损、腐烂，导致浮力性能下降。据了解，全国范围内很多地方的客渡船的救生衣处于摆设地位，另一方面由于渡工疏于检查，导致很难发现救生衣是否完好。而在安全监管方面，有关部门为了不增加客渡船的行政成本，采取个别抽查成人救生衣和重点检查儿童救生衣的方式进行检查，在很大程度会造成救生衣的安全性能下降而不为人知。

三是穿着技能缺失。救生衣作为特殊的水上安全救生设备，穿着方式异于常服。随着近年来海事宣传教育工作的开展，让沿岸千家万户了解了救生衣等水上安全设备的使用。但是，在长期没有穿着实操的情况下，大多数过渡老人、儿童很难掌握救生衣的穿着技能，而恰恰乡镇客渡船所渡运的乘客中，老人儿童所占比例不小。

四是穿着时机的价值冲突。根据现行法律的规定，救生衣应当统一集中存放于适当、开放的场所，以便发生紧急情况时能够迅速应急。但在实际中，特别是乡镇客渡船事故，持续时间短，倾覆沉没速度快，很少有人能在很短的时间内，克服恐慌情绪穿着好救生衣。以上体现了一种价值冲突，即效率和安全的冲突。每个过渡乘客都要上船穿着救生衣，下船脱掉救生衣，这无疑会给渡运工作带来极大的不便。但是，再繁琐的程序，当其很可能在某个时候触碰到安全红线的时候，安全是必须放在第一位的。

综上所述，客渡船救生衣配备缺陷明显，且情况普遍存在，是乡镇渡运安全防范中极大的不稳定因素。而穿着救生衣的时机选择，更是严重涉及到乡镇客渡船的安全保障。

3.立法建议

经过分析，乡镇客渡船存在的安全隐患众多，而乡镇渡运又是江河两岸群众日常出行的必要方式之一，为尽量避免乡镇渡运出现群死群伤事故，不仅要加大船舶质量监管，加强船员教育培训，提高过渡乘客安全意识，落实水上救生设备检查，更重要的是对强制乡镇客渡船乘客穿着救生衣进行立法，从法律层面推动过渡群众穿着救生衣乘船，切实保障过渡群众在遭遇险情下的生命安全。

3. 1立法的必要性探究

（1）乡镇渡运安全形势不容乐观。乡镇客渡船在方便人们日常出行的同时，在经济往来方面有着一定的贡献，但是由于其特殊性，水上交通安全形势始终面临巨大压力。

（2）各方对救生衣无明显认识。渡工、过渡群众等，对救生衣在渡船发生倾覆沉没、人员落水中的关键性作用没有清晰的认识。而现行法律关于救生衣集中存放的规定，又不符合客渡船事故发生时的实际情形，导致救生衣几乎成为了摆设，无法成为事故中落水群众的求生依靠工具。

（3）水上安全监管部门无法可依。在大部分地区，因为没有明确的法律明文规定，水上安全监管部门为保障过渡群众的生命安全，只能加强巡航监管、水情预警，通过对渡工、乘客宣传教育、口头劝导，推进督促过渡群众自觉穿着救生衣的安全监管工作。但是，因为无法可依，收效较差，甚至会由于某些人的不理解、不配合，使得执法人员的积极性受挫。

3.2立法之可行性探究

（1）个别地方已有立法规定。2007年4月1日，四川省人民政府安全生产委员会开始启动“救生衣行动”，即全省范围内，所有客渡船、旅游船必须按照乘客定额100%标准配足救生衣，乘客上船必须100%穿好救生衣。规定还特别要求，乡镇人民政府和各码头、渡口的管船员、签单员对救生衣配备不足或乘客没有按规定穿好救生衣的船舶，将一律不予签单放行。2013年，长江海事部门出台新规，30米以下渡船乘客将强制穿着救生衣。

（2）多地推行乘客强制穿着救生衣制度。据报道，为进一步巩固水上交通安全平稳态势，遏制群死群伤事故发生，湖南麻阳、辽宁吉安、江苏盐城等地方海事局先后推行客渡船乘客必须穿着就救生衣制度，采取各种措施，确保过渡的每一名乘客上船之前都穿着好救生衣。

（3）可操作性强。相比于改良客渡船船舶质量、加强船员技能培训、加大救生设备的检查力度方面，强制过渡群众穿着救生衣无疑是最便利、最简洁、效果最好的举措。从各地制定、推行乘客强制穿着救生衣规定、制度的实际成效来看，大部分过渡群众表示理解、赞同并且有利于有关部门进行水上安全监管。

3.3立法建议

（1）完善现有法律规定。为切实保障乡镇客渡船渡运安全，可由各地地方政府完善现有乡镇船舶交通安全管理规定，要求过渡乘客必须在开渡之前穿着好救生衣，渡运过程中禁止私自脱下。

（2）建立相关工作机制。建立渡工督促、部门监管、事后问责的工作机制。立法需要明确规定由渡工对过渡乘客穿着救生衣进行督促，做到乘客不穿救生衣就不开渡。水上交通安全监管部门，要将乘客穿着救生衣纳入日常监管范围，做到乘客不穿救生衣不准开航。建立事后问责机制，对违反规定进行渡运的渡工进行相应行政处罚，对相关部门监管不到位进行行政问责。

4.结语

党的十八届四中全会提出，要加强公共安全立法、推进公共安全法治化，将强制乡镇客渡船乘客穿着救生衣纳入法律规范，不仅有利于保障乡镇渡运过渡群众生命财产安全，更有利于推动乡镇渡运安全管理法治化进程。对强制乡镇客渡船乘客穿着救生衣进行立法，积极发挥法律的指引作用，让水上安全监管部门有法可依，监督过渡乘客开渡之前穿着好救生衣，防患于未然，确保过渡群众的生命安全。

参考文献：

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【关键词】矿井通风设备；选型；计算

矿井通风设备是向矿井下输送空气的重要设备，是保障人员生命安全的关键设备。矿井通风设备的选型，关系着整个矿井的电力能耗、成本等各方面，要求矿井通风设备具备可靠、运行效率高、节能等特点。

0.概述

在地下开采矿藏，伴随着的通常是大量有毒气体的逸出，煤炭类矿藏更是会喷发易爆的煤尘，对操作人员及矿井的安全都有重大威胁。为了保证安全，我国严格且详细规定了井下有毒气体浓度、矿井所需要的通风量、井中最高风速、采掘环境的最高温度等数据。

按照我国有关规定，为了保证清洁空气的充足，必须按照井下作业人员的最多人数计算，每分钟每人供风量不少于4立方米，井下采掘工作地点进风体积计算含氧不少于20%，二氧化碳不得超过0.5%，要求其他有毒气体必须达到无危险程度，工作面风速低于每秒4米，工作温度低于26度，否则将影响到井下采掘作业。

井下采掘生产，就要求矿井通风设备不间断工作，由于矿井通风设备电力耗能巨大。结合现场实际情况，选择经济型、可靠的通风机的型号，对保证正常通风有着重要意义。

1.矿井通风基本任务和工作方式

其基本任务是要保证井下作业面空气质量能符合国家相关安全与卫生规范、标准，确保作业人员生存一直有足够的氧气，稀释、排除井下有毒气体和易爆粉尘，调节气温，提供良好的作业环境，保障井下各类设备正常的运行、井下作业人员生命安全，达到安全生产的目标。

1.1矿井自然通风

矿井自然的通风是指利用矿井内外温度差；出、进风口高差而形成的压力差，使空气自然流动。自动通风风压较小，并受到季节、气候等各类自然因素影响较大，无法保证井下作业时所需要的风压、风量。我国煤矿安全规定，矿井作业必须采取机工通风的方法。

1.2矿井机械通风的工作主要有三种

1.2.1抽出式

主通风机装在回风井口，在抽出式通风机的作用之下。整个井下作业通风系统一直处在低于当地气压的负压状态。当主通风机因故障或其他因素停止作业时，井下风压增高，保证安全。

1.2.2压入式

主通风机位于入风井口，在压式入通风机作用下，其产生的作用与抽出式通风设备相反，使井下作业通风系统处于高于当地气压的正压状态。压入式通风设备通过塌陷区向外排出井下的各类有毒气体及易爆粉尘。当主通风机停止作业时，井下风压降低。

1.2.3压抽混合式

采取上述两种通风设备混合安装的方法，在回风井口、入风井口分别安装抽出式通风设备和压入式通风设备。使通风系统在相应的位置分别处于正压与负压状态，采用这种混合式通风设备的，井下作业面通常处于中间，两边正、负压均较小。其缺点也显然易见，设备繁多，管理过于复杂。

2.矿井通风设备的要求

2.1我国煤矿安全规程对矿井通风设备的要求

（1）主通风机必须在地面安装，装机的井口封闭严密，外部漏网率无提升时不得超过5%，有提升时不超过15%。

（2）保证主通风机连续运转。

（3）必须安装使用和备用的两套同能力的主通风机装置。

（4）禁止采用局部通风或风机群当主通风机使用。

（5）安装主通风机的出风井安装防爆门，并定期检测维修。

（6）对主通风机进行定期检查。

（7）新的主通风机使用前，进行性能测试和试运转，按计划定期进行性能测试。

2.2其他要求

遵循可靠、经济、安全的原则运行和使用通风设备，以保证矿井生产安全。根据实际情况选择可靠、稳定的通风设备，并进行测试调节，使之能在高工况条件下运行正常，建立健全维护与定期检修制度，做好相关记录。

3.矿井通风设备选型的计算方法

试以某能源公司沙坪煤矿为例，设计生产能力300万t/a。煤层稳定，分成东区与西区，布置带区共六个。走向长度>7公里，近水平煤层，无自然着火危险，含有爆炸性煤尘，瓦斯量小，井下风量大，矿井通风前、后期分别选择分区对角式、中央分列式方法。

阻力计算。

矿井通风设备的选型主要以通风阻力数据为依据，在选择矿井主扇前，必须先要计算通风阻力。阻力产生的方式不同，大致分为摩擦和局部阻力。其中摩擦阻力为选择主风机的主要参数。其工作风压必须满足最大阻力，因此先要确定两类极端状态下（容易、困难）最大阻力路线。

通过确定矿井最大阻力路线与通风网络的前提下，开始计算矿井通风阻力。计算摩擦阻力公式：hfr=LUQ2/S3

公式从左至右分别表示摩擦阻力，摩擦阻力系数，巷道长度，巷道周长，井巷风量，净断面积，得出摩擦阻力值。另外，通过其他计算公式，可计算得出其通风总阻力、总风阻和总等积孔等数值，为矿井主通风机的选型提供数据依据。

4.矿井通风设备主扇选型

根据煤矿安全相关规定，主风机必须安装两部同能力的通风机械，其中一部为备用，它必须在10分钟内正常开动。主通风机必须具备反风设备，能在10分钟内改变巷道风流方向。改变风向后，供风量不得小于正常供风量的60%。

依据前面的计算，结合现场实际情况，用风机的特性曲线来选择主扇风机。要考虑到自然风压、主扇工作风压、主扇实际通风量、工况点等因素，并计算出上述因素的数据系数，以按需选择风机主扇。

另外主风机功率较大，选择输出及输入功率能够满足主扇转速的，在两个极端状态下同一型号的同步电动机。

最终，通过矿井通风阻力的计算，确定容易、困难时期主风扇运转工况点，加以计算主风扇实际通风量，结合实际情况与矿井通风需要，为该矿井前后期均选择了2K60-NO28，n=600r/min的对旋轴流风机，同步电动机则选用同一款型号为T118/44-8的电动机。

5.结语

矿井通风设备在矿藏采掘作业中不仅关系到矿井安全生产，更关系到井下作业人员的生命安全，只有在严格符合我国矿井通风设备安装相关规范条例、法律法规的前提下，结合当地实际情况，将井下各类影响因素考虑全面并按相关公式计算出井下相关通风数据后，科学、合理的选择矿井通风设备的型号，才能全面保证矿井安全生产、作业人员生命安全，保障我国社会经济发展有序进行。

【参考文献】

［1］刘玉兰.矿井通风设备的选型.[J].科技情报开发与经济.2008,18(21).

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一、《特别规定》与其他法律法规的关系

《特别规定》是行政法规，但其法律地位有其特殊性。根据《立法法》，同一机关制定行政法规，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定：因此，特别规定在适用上具有很强的排他性，既排除同位法，也排除下位法。近年来。国务院出台的大凡涉及到人民生命财产安全的行政法规的都冠于“特别规定”。例2005年9月3日国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定等。这体现了民本立法的理念。

然而《特别规定》对具体法的设定范围、内涵上有延伸性规定，作了法律、行政法规的转致适用，如第3条第二款“依照法律、行政法规规定生产、销售产品需要取得许可证照或者需要经过认证的，应当按照法定条件、要求从事生产经营活动。不按照法定条件、要求从事生产经营活动或者生产、销售不符合法定要求产品的，……”。因此，工商部门在适用《特别规定》时，必须同时兼顾有关法律及行政法规。

二、食品安全监督的对象与市场主体及行为监管的关系

产品安全监管的主要对象为食品、食用农产品、药品等与人体健康和生命安全有关的产品。凡所有涉及到与人体健康和生命安全有关的产品，除法律有规定的或者规定不明确的，均适用《特别规定》处理。

(一)市场主体监管

市场主体监管是对市场主体资格合法有效性的监管，主要是市场主体资格许可证与营业执照合法的取得与消亡。《特别规定》第3条第二、三款规定，依照法律、行政法规规定生产、销售产品需要取得许可证照或者需要经过认证的，应当按照法定条件、要求从事生产经营活动；依法应当取得许可证照而未取得许可证照从事生产经营活动的。由农业、卫生、质检、商务、工商、药品等监督管理部门依据各自职责处罚。

(二)经营行为的监管

《特别规定》生产经营者有下列情形之一的，农业、卫生、质检、商务、工商、药品等监督管理部门应当依据各自职责采取措施，纠正违法行为，防止或者减少危害发生，并依照规定予以处罚：1、依法应当取得许可证照而未取得许可证照从事生产经营活动的：2、取得许可证照或者经过认证后，不按照法定条件、要求从事生产经营活动或者生产、销售不符合法定要求产品的：3、生产经营者不再符合法定条件、要求继续从事生产经营活动的：4、生产者生产产品不按照法律、行政法规的规定和国家强制性标准使用原料、辅料、添加剂、农业投入品的：5、销售者没有建立并执行进货检查验收制度，并建立产品进货台账的：6，生产企业和销售者发现其生产、销售的产品存在安全隐患，可能对人体健康和生命安全造成损害，不履行本规定义务的；7、生产经营者违反法律、行政法规和本规定的其他有关规定的。

三、工商与其他职能部门的执法关系

《特别规定》是一个涉及农业、卫生、质检、商务、工商、药品等监管部门、出入境检验检疫机构和商务等多部门执行的行政法规。为防止部门间相互推诿，该规定从制度机制上强化监管部门之间的工作衔接。如《特别规定》第3条规定“依法应当取得许可证照而未取得许可证照从事生产经营活动的，由农业、卫生、质检、商务、工商、药品等监督管理部门依据各自职责进行查处。”明确“各自职责”，工商行政管理部门负责查处无营业执照经营，农业、卫生、质检、商务、药品等各自查处无许可证经营，弥补了《无照经营查处取缔办法》第4条二款“公安、国土资源、建设、文化、卫生、质检、环保、新闻出版、药监、安全生产监督管理等许可审批部门亦应当依照法律、法规赋予的职责予以查处”中因法律、法规不配套，造成对违法行为的执法“空隙”。这样，工商部门的职责是否减轻了呢?

事实并非如此。2004年9月1日国务院《关于进一步加强食品安全工作的决定》明确：农业部门负责初级农产品生产环节的监管：质检部门负责食品生产加工环节的监管，将现由卫生部门承担的食品生产加工环节的卫生监管职责划归质检部门：工商部门负责食品流通环节的监管：卫生部门负责餐饮业和食堂等消费环节的监管：食品药品监管部门负责对食品安全的综合监督、组织协调和依法组织查处重大事故。当年12月14日中央机构编制委员会办公室《关于进一步明确食品安全监管部门职责分工有关问题的通知》进一步明确：“在食品生产加工、流通和消费环节，……工商部门负责食品流通环节的质量监管，要认真做好食品生产经营企业及个体工商户的登记注册工作，取缔无照生产经营食品行为，加强上市食品质量监督检查，严厉查处销售不合格食品及其他质量违法行为，查处食品虚假广告、商标侵权的违法行为；要将营业执照发放、吊销、注销等情况及时通报质检、卫生部门。……”因此，就《特别规定》规定而言，工商部门承担对无营业执照经营行为进行查处。食品市场流通环节监管外，还承担了其他领域的协管功能，凡属于其他监督管理部门职责的，应当立即书面通知并移交有权处理的监督管理部门处理。

国家工商总局下发《关于贯彻(国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定>的实施意见》指出“对依法应当取得许可证照而未取得许可证照从事生产经营活动的，涉及工商部门职责的，应依据《特别规定》进行处理；涉及前置或者后置审批的，会同或配合相关审批部门依法处理”：其中“涉及前置或者后置审批的，会同或配合相关审批部门依法处理”。会同是主动的行为，配合是被动的行为。换言之，只有“后置审批”的才由工商去“配合”，除此之外工商部门都是一个主动行为。《意见》很明确指出，只要属工商部门职责管辖的，应依据《特别规定》进行处理，这既符合法律适用原则，又可以充分体现执法力度和执法手段。所以工商部门在食品安全监管中的责任是任重道远的。

四、加大执法力度与犯罪移送的关系

《特别规定》对违法行为的处罚力度上与其他同类行政法规比较，是无法相提并论的。其一，设定罚款起

点高且自由裁量余地小，融严惩与威慑于一体。如“货值金额不足5000元的，并处5万元罚款：货值金额5000元以上不足1万元的，并处10万元罚款：货值金额1万元以上的，并处货值金额10倍以上20倍以下的罚款”：其二，填补其他法律、法规处罚之空白，如“法律没有规定或者规定不明确的，适用本规定”，有效解决立法不完善而对违法行为无奈之惑：其三，行政执法操作性强；《特别规定》赋予工商行政执法部门等有下列职权：“(一)进入生产经营场所实施现场检查；(二)查阅、复制、查封、扣押有关合同、票据、账簿以及其他有关资料；(三)查封、扣押不符合法定要求的产品，违法使用的原料、辅料、添加剂、农业投入品以及用于违法生产的工具、设备；(四)查封存在危害人体健康和生命安全重大隐患的生产经营场所。”其中第四项的设定“查封生产经营场所”，前提是“存在重大隐患”。而《无照经营查处取缔办法》中规定的：“查封有证据表明危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的无照经营场所。”的前提是“有证据表明”。立法措词上的变化，为执法部门提供了更为有效的执法途径。这些充分体现了党和政府对食品安全等违法行为的打击决心。

加大打击力度不等于可以以罚代刑，《特别规定》有多处提及依法追究刑事责任。对非法经营罪或者生产、销售伪劣商品罪，凡涉嫌构成犯罪、依法需要追究刑事责任的，应当依照《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》，向公安机关移送。因此，作为工商部门在查处食品违法大要案件中更要特别注意罪与非罪的界限。

五、日常行政指导与法规禁止的关系

以前工商在流通领域的日常行政指导、引导，一般不带有强制性，因此工商部门对经营者只能进行教育、引导和规范，而不能对其作出相应的行政处理。而《特别规定》已将对经营者的日常行政指导和引导，通过行政法规层面加以确定，具有很强的可操作性。如第5条规定，销售者必须建立并执行进货检查验收制度，审验供货商的经营资格，验明产品合格证明和产品标识，并建立产品进货台账，如实记录产品名称、规格、数量、供货商及其联系方式、进货时间等；从事产品批发业务的销售企业应当建立产品销售台账，如实记录批发的产品品种、规格、数量、流向等：在产品集中交易场所销售自制产品的生产企业应当比照从事产品批发业务的销售企业的规定，履行建立产品销售台账的义务：进货台账和销售台账保存期限不得少于2年：销售者应当向供货商按照产品生产批次索要符合法定条件的检验机构出具的检验报告或者由供货商签字或者盖章的检验报告复印件，不能提供检验报告或者检验报告复印件的产品，不得销售：生产企业召回存在安全隐患产品的义务：销售者停止销售存在安全隐患产品的义务：严格生产企业和销售者不履行处理存在安全隐患产品相关义务的法律责任。因此，从监管角度而言，工商执法人员要在执法理念上有一种“更新换代”的思路，只有这样，才能准确贯彻《特别规定》。

六、依法行政与行政不作为的关系