浪费资源的建议书范文

导语：如何才能写好一篇浪费资源的建议书，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、转变教学观念、发挥学生主体地位

教学是教师的教与学生的学的交往互动。教师必须确立学生的主体地位。课堂教学中要以学生为主体；教师为主导。引导学生自觉、主动、深入的参与到学习中来。把过程还给学生，把时间还给学生；把学习的主动权还给学生。教师要创建平台引导学生自主学习，主体参与，合作交流，互动探究，主体发展。课堂教学因该在一种和谐自然的氛围中展开，以互相尊重，互相坦诚的民主的课堂互动为主要形式。因此我们教师应以“和煦的春风”、“灿烂的阳光”般的姿态来面对学生。优化师生情感，构建一个民主、平等、宽松、融洽的课堂教学氛围。

二、创设教学情境、激发学生学习情感

在课堂教学中创设教学情境，有助于调动学生的生活经验、有助于激发学生的学习兴趣、有助于引发学生的主动思考、有助于吸引学生主动参与主动探究。根据学生实际，创造性的使用教科书，积极开发，利用各种教学资源，为学生提供丰富多彩，富有情趣的生活素材。创设真实的生活情境，激活学生的生活经验，把生活引进课堂；创设有趣的故事情境，用故事激发学生的学习兴趣；创设有价值的问题情境，以问题引发学生思考；创设有吸引力的悬念情境，吸引学生主动参与学习；创设有效的质疑情境，让学生主动探究；创设丰富多彩的活动情境，让学生在活动中获得知识；创设生动的多媒体情境，用多媒体辅助学生学习。这样就会激发学生的求知欲，调动学生学习的积极性，激发他们参与学习的浓厚兴趣。

三、开展自主探究、注重学生学习过程

自主探究式学习是新课改提出的新型的学习方式。同时新教材中提供了大量的操作、思考、探究、交流的空间。如：教材中设计了“课题学习”“探究”“思考交流” “学习材料”等。因此教师在课堂上要给学生留足够的时间，让学生自主探究知识。学习活动中不仅注重学生获取知识的结论，更要突出学生学习的过程。因为学习活动不仅是一个接受知识的过程，更是学生发现问题、分析问题、解决问题的过程。教学不只是学生学会，更重要的使学生会学。在探究学习过程中，学生的知识、技能得到充分发展。个性得到张扬，从而是他们能深入的掌握知识，提高技能，培养他们的探索精神。

四、运用现代技术、提高课堂教学效果

多媒体技术在课堂教学中的运用，无疑给课堂教学带来了新的革命。数学课堂教学中我们要充分的使用现代技术手段，运用网络信息资源、多媒体课件，创设丰富的生活情境、问题情境、运用生动的动画演示，把学生的学习兴趣一下子调动起来，使他们全身心的投入到课堂学习中来。教学中运用多媒体课件，代替传统的板书来出示问题和练习，这样可节省大量的时间，使学生有充足的时间进行自主探究，合作交流。同时利用网络下载的信息可将有限的教材加以扩充和拓展，有效地训练学生的思维。多媒体的运用可创设丰富的情境，为学生探究学习搭建互动平台，尤其是新教材中设计的有些内容传统教学手段很难解决：教材中《三角函数的图像和性质》《三视图》《向量》《流程图》《空间几何体》等内容，运用多媒体课件可生动的展示给学生，这充分的体现新课程理念。

五、精心设计练习、促进学生个体发展

数学课的教学不仅要让学生对知识的记忆和理解,更要使学生学会运用知识解决问题、加深对知识的领悟。只有促进深层次的理解才能将知识内化成学生的知识技能、情感态度和价值观。因此，练习的功能也应与之匹配，克服低效、无效重复问题。练习设计要从学生的学情出发，精挑细选、科学创新。要以“优化作业设计，减轻课业负担，改善作业结构，促进学生发展”为目标。课堂教学例题、反馈练习层次、课后作业布置都要以学情出发，练习设计要有针对性、科学性。照顾不同层次的学生的认知水平,促进每位学生的发展。

六、进行教学反思，提高教学艺术水平

首先要反思教学情境，教学情境是教师为了促进有效教学而创设的特定的教学氛围。这种氛围尤为重要，能对教学活动产生积极的影响。实践证明创设充满新奇、富有情趣、极具思考的探索情境，能激发学生对知识产生兴趣，产生学习心理倾向，使学生能全身心的参与到学习活动之中。

其次要反思教学内容的设计，要对教学内容的反思，达到教师所要教学的内容具有系统性、科学性、生动性、有效性。用充满个性的教学风格去引导学生在参与讨论、合作学习过程中，掌握科学知识形成过程，领悟科学探究方法，丰富知识素养。

篇2

保护环境的优秀建议书(一)

地球是我们的母亲，是我们赖以生存的家园。随着生活水平的提高，人类在享受的同时，却在不知不觉地破坏她，我们的生存环境不断恶化。

平时没事时，我们就吃一块口香糖，嚼完后随口吐在地上，口香糖牢牢地粘在地上，清洁工人得用铲子才能把它弄掉，而且口香糖也污染土地。我们经常在购物时，会用到大大小小的塑料袋，却不知塑料袋被火烧后会制造有毒气体，热门思想汇报填埋后还不容易降解，还会导致土地被破坏，中国人口这么多，可想而知会有多少塑料袋在污染我们的环境。

一个人的环保行动就像是一盏灯，当大家都点燃自己的那盏灯，整个世界就会一片光明!让我们行动起来吧!不吃口香糖;不用塑料袋;不用一次性筷子保护环境，人人有责!让我们的地球更加美丽!

保护环境的优秀建议书(二)

大群众们：

常言说得好：保护环境，人人有责。现在人们生活水平提高了，但是，人们却因为此浪费资源。据统计，全国50%江河水流量减少，受污染;1/3土地面临沙漠化;80个国家严重缺水;我国大面积森林被砍伐在我们日常生活中，水龙头不停地流出清澈的自来水，用水的人却不知去向;开着点灯、电视，房间里长时间空无一人;笔记本被随手扔进垃圾桶却只用了几页你是否想过，自然资源是有限的，这些看似生活中的小事，却会给人类带来严重的后果。为此，我想向大家提出以下几点建议：

一、尽量少用塑料袋，习惯用菜篮。不用一次性筷子、手套。

二、节约用水。我们可以把每次洗完米的米水拿去浇花或洗菜;每次洗完衣服的水可以拿去冲厕所。不要开了水龙头就忘记关，要意识到不要让水龙头孤独地流泪。

三、不乱砍伐树木。乱砍伐树木是我们浪费资源的第一大杀手，许多人为了自己的利益却不顾后果地乱砍伐树木，我们要意识到森林是鸟类、动物的家园。

四、保护资源。不浪费电、爱护草地。

五、组织植树活动，让大家一起来植树造林。

广大群众们，团结起来力量大，让我们行动起来，为了我们家园的美好明天，尽自己的一份力量吧!

保护环境的优秀建议书(三)

环保局的叔叔阿姨们：

你们好!

我是六年级的一位小学生，我从电视上以及各种书籍上了解到现在我们所生活的环境很恶劣。可再生资源已经遭到破坏，变成了不可再生资源。由于人们滥用化学品，给人类的生活环境带来了一系列灾难。在此，我向你们提出以下几条建议：

1、现在汽车排放尾气，污染空气，应该使用绿色环保的汽车。

2、有些工厂排放污水，使河流被污染，严重危害着人类的健康，应科学处理工厂污水。

3、现在的垃圾随处可见，影响着人们的生活环境，给垃圾分类，不要让它们到处乱跑4、节约用水，有些人开着水龙头，人却不知道哪里去了，让它们孤独的流泪。

5、不用一次性筷子，因为快餐筷的材料是树木。有些人专门使用一次性筷子，以后不应该再使用了。

6、买菜时不用塑料方便袋，减少白色垃圾。

地球是我们赖以生存的环境，科学家已经证明，如果地球被破坏了，我们别无去处。地球就像我们的母亲，我们应该像对待自己的母亲那样去对待它，请你们把我提出的这几条建议转告给广大人民，告诉他们拯救地球就是拯救自己的未来，我们不能再破坏地球了。

保护环境的优秀建议书(四)

如今世界上的资源被浪费，环境被污染，臭氧层被破坏;人们天天生活在温室效应里，天天开空调，这样一来，就成了恶性循环。来看看我们都做了哪些对不起地球母亲的事。

我们有些同学带零食，我经常见到他们在校园外买东西，然后带进学校。这样可是不好的。你知道吗?这些零食的包装会对地球母亲造成严重危害，以后不要买小摊上的东西了。

我们很多同学都有随手丢垃圾的不良习惯。校园里的废纸，大街上随处可见塑料袋。可是，当你看见这些讨厌的塑料袋时，有没有想过，你也可能是这些塑料袋的丢弃者之一。如果你不想看见肮脏的校园，那就克服随手丢垃圾的不良习惯，工作总结联手一起保护这个地球母亲吧!

首先，我们要从自己做起，不随地乱扔果皮纸屑，看到废纸要主动捡起。然后我们要多帮助别人，让他们知道保护环境，行动起来吧!

最后，我想请你们帮个忙，宣传环保知识，让全校同学都行动起来。要知道：家园只有一个，地球不能克隆，让我们联手一起保护我们的家园吧!

保护环境的优秀建议书(五)

尊敬的校领导：

我在这个美丽的学校里已生活了六年已久了，只有短短的七十几天，眼看就要告别这所母校，告别那宽敞明亮的教室，告别那你追我赶的赛场，告别那百花齐放的后花园，告别那天真可爱的同学们。也许，就在这几十天后，一张张熟悉面孔，一句句亲切的问候，一朵朵美丽的鲜花，都会在我的记忆里逐渐褪色，一切美好的东西会被蒙上一缕薄薄的轻纱。

虽然校园鸟语花香，但也有不中人意的地方：在校园的一些隐蔽的角落里，我们不难发出一些零零丁丁的纸屑。每当看到这些，我就情不自禁地想起一些同学用粉碎的纸作仙女散花的情景除此之外，校园里还有许多浪费现象，有一些同学写错了字竟不用橡皮而是把整张纸撕下来，揉成一团扔掉了，工作总结当修理工人在厕所里捞到一些垃圾、红领巾、包装纸的时候，同学们竟若无其事地欢笑着。随意浪费，不讲文明这些难道是对学校的一份贡献吗?对此，我为了学校这朵美丽鲜花开放得更鲜艳，更夺目，而向各校领导们提出以下建议：

1、校园里由领导们在广播里颂发十大杰出环保卫士，加以表扬、鼓励。使同学们积极地参与这项活动，并尽心尽力地做好校内保洁工作。

2、每个星期一都用一节课时间，用动漫视频或用口语交际的时间教育每一个同学垃圾分类，增强同学们对环保的意识和加强对环保的重视。

3、让学校的每年级的那些做得特别突出的同学教育那些没对环境保护有更高认识同学，给他们树立榜样。

篇3

我是六（2）班的一名学生，在这鸟语花香的校园里学习近五年了。校园是我们的第二个家，美丽可爱：走进校园大门，首先映入眼帘的是操场；随后就是主席台前香味扑鼻的小花坛，常常有五彩斑斓的蝴蝶翩翩起舞，异常美丽；传出朗朗读书声的教学楼里同学们都在勤勉的学习……如此美丽的校园里，却有些“美中不足”……

校园里的的“温馨提示”被涂画得乱七八糟，甚至有些不文明用语；一些“折腰”的小花小草在风中摇摆，仿佛在诉说自己被踩踏的悲痛；教室里空无一人，电扇电灯却全睁着大眼睛；洗手间里的水龙头泪流满面，却没有一人帮它擦干泪水。

为什么校园里会出现这样违和的事情呢？原因就在于同学们对这些“鸡毛蒜皮的小事”毫不在乎，环保意识太差，只顾自己的开心，方便，却不在意别人的感受，为了让校园更加美丽，完美，我由衷的提出以下几点建议：

1、组织“环保小分队”。利用课间时间检查是否有同学破坏环境，浪费资源，并作出合理批评。

2、学校应多展开关于环保的活动，让同学们意识到环保的重要性，让用同学学们增强环保意识。

3、利用广播宣传，让同学们懂的环保，保护环境迫在眉睫。

4、爱护公物，在桌椅、提示牌上乱涂乱画，如有发现，该班取消文明班评比资格。

篇4

因此，我诚恳地向大家提出以下建议：

一、洗手完要关紧水龙头。现在我们地球虽然有70%是水了，但可饮用的淡水很少，大多都是不可饮用的咸海水。

二、电视机不看了要关掉。电力资源也是有限的。想一想未来要是没有电了，那该有多可怕呀！

三、本子用过后如果还有剩余，可以用来当练习本，如果没有剩余，背面还能当草稿纸。纸是树做的，要用树就要砍树，砍树就会造成土地沙漠化。要避免土地沙漠化的方法就是少砍树，多植树。

篇5

地球是我们的家，同时也是我们的母亲。下面是小编整理提供的环保建议书范文，欢迎阅读参考!希望大家采纳!以下是小编为大家推荐的关于一些，希望能帮助到大家！

环保建议书1尊敬的人类们：

你们好。我是一个随风漂流的垃圾袋，我的名字叫做白色垃圾。

我已经漂泊了几天几夜，现在我身处我的家——垃圾箱。在这之前，我是一个被遗弃的垃圾……

一天，我被人类无情的丢在了大街上，被他揉成一团的我，准备伸展开身躯，但是，力气屈服了我，无力的我只好软绵绵地躺在地上，任人类践踏，任风吹雨打，也无人将我拾起扔回垃圾桶，让我回到自己的家。前不久，一场台风将我刮到了很远的地方。奄奄一息的我再也无力挣扎，任由生命之神将我追赶，在最后一刻，我坚持着，微弱地叫了起来：“救救我吧!救救我吧!”我哭着叫着，抱怨自己为什么出生在垃圾世家。这是，一位背着旅行包的游客弯下腰，轻轻地拾起我，漂泊了几天的我终于又得到了手的温暖，他大步的向垃圾箱走去。我开心的感激着他，激动的泪水又一次流遍了我心中的每一个角落。

人类啊，你们知道么?不乱丢垃圾是一个人良好的品质啊，为了能够改善你们人类这种恶劣的行为，我要对你们提出以下几点建议：

一、少用我们白色垃圾。这对人类是有好处的，既保护了地球，又维护了生态环境，还能使人类更好的生存下去。

二、及时将垃圾放入垃圾箱。如果人人都多走几步路，亲手将垃圾放入垃圾箱，那不仅创造了人类美好的思想品德，还让城市更文明。

三、多弯腰，捡垃圾。这样可以为城市增添一份光彩，也能为人类带来方便。

人类们，是该清醒了，不要为求一时的方便，落下永久的悔恨。

祝你们

健康快乐，幸福生活

为人类着想的白色垃圾

建议人：

日期：

环保建议书2亲爱的同学们：

大家好!

有句话叫做：“拯救地球就是拯救未来。”这句话是1999年6月5日那天世界环境日时所发出的感叹。

我国改革六十年，生活是越来越富裕了。可是，我们的环境却遭到了无尽的破坏。沙尘频频发生，荒漠化严重，空气受到了严重的污染……这所有的事情都在提醒我们人类应保护地球。

我们这样对待地球母亲，可地球母亲却慷慨地为我们提供人类生活所需要水资源，森林资源、生物资源、大气资源，本来这些自然资源是可以不断再生的，长期给人类做贡献的。可是，由于人类的随意破坏自然资源，不顾后果的滥用化学品，不但使这些资源不能再生，还造成了一系列的生态灾难。

生活中，很多同学都有浪费资源的现象：水龙头不停地流出清澈的自来水，用水的人不知去向;开着电灯、电视的房间里却长时间空无一人;笔记本随手扔进垃圾桶，却只写了几个字……这些都是在生活中存在的问题。

对此，我提出建议：

1、节约用水

在使用水时，要注意以下几点：洗完手立即关上水龙头;在拖地板时不要用太多水，拖完地板的水可以用来冲厕所，洗米的水可以用来洗菜等。还有我们还可以在厕所水龙头那贴一个标语，如：珍惜水资源，人人有责。如果全世界的水都没有了，最后一滴水就是人类的眼泪，所以我们要节约用水。

2、节约用纸

大家在用纸的时候不能浪费，没用完的纸张可以撕起来装订成草稿本。既环保又不浪费。大家一定要记住：纸是用树木做的，假如全国每人一星期浪费35张纸，全国那么多人，那一年得浪费多少张纸呀!得砍多少棵树呀!为了让我们的大树伯伯不再受折磨，请珍惜纸张吧。

3、少用塑料袋。

塑料袋的危害是多么的厉害，你知道吗?它把空气给污染了，它在水里阻止着水的流动，在土里阻止植物吸收水分，而且它还严重的占用土地，我们人类对它完全没有办法，烧了它，还会污染空气。埋了它，还会占用土地。所以请少用、尽量不用塑料袋。

4、不乱扔垃圾。

乱扔垃圾不仅影响市容，还污染环境。

5、如果上班需要开车，那你还不如骑自行车出去呢!自行车又省钱，又不污染空气而且，长时间骑车还可以煅炼身体，增强体质，灰尘也小。

虽然我国从整体上来看经济比以前有了很大的进展，人们的生活也富裕了很多，不过，生活中我们也还是应该提倡节约自然资源，保护地球母亲。

地球是我们的家园，是人类的摇篮。我们应该行动起来，珍惜资源、保护环境，共创美好家园!保护环境是人人有责的，让我们一起来保护地球吧!还有一句标语：保护碧水蓝天，共建绿色家园。

建议人：

日期：

环保建议书3您好!

我是实验小学601班的一名学生。现在我的家乡环境不是很好，为了使我们家乡的环境更好，我诚恳地向您提出以下建议。

我们学校的旁边有一条北港河，这条北港河的周围原来是很美丽的，但是因为有些人故意去撞那些护栏，使一个个护栏掉在了河里。据我们的老师说，修一个护栏要花上几千元，一修就花掉几万元。可是有些市民仍旧故意去撞那些护栏，使这些护栏一次又一次地掉在了河里。我建议应该在附近装一个电灯，在电灯上装一个微型摄像机，把那些人的做法拍下来，放在桐乡电视台上，再找到那个人，让他把护栏修好。

我们现在有许多居民都养了小狗，每到傍晚，人们都会走到北港河畔遛狗，那些小狗都不讲卫生，经常随地大小便。当我放学路过北港河时，经常看见那绿油油的草地里“藏”着一堆狗屎，北港河旁的洁白的小路上也有着一两堆狗屎。有一次，我连续3次看见一位清洁工用扫帚拼命地扫地上的一堆狗屎。可见狗屎不是很容易扫掉的。我建议在小区里建一个狗的游乐场，工作人员看到狗屎及时整理。

我们放学时有许多汽车和老式的助动车都停在了我们的校门口，不但影响了我们的放学秩序，还使我们闻道了许多废气。当一辆老式的助动车开动的时候，那废气是浓得不得了，开到200米外还闻得到。这废气污染严重地影响了我们的空气质量。我建议把这些老式的助动车里的排放器重新组装过，使老式的助动车不再排放那污染环境的废气。

我们小区里的垃圾桶没有建筑垃圾和生活垃圾的垃圾桶分类，只有一个大的垃圾桶，建筑垃圾都丢在垃圾箱旁，我们丢生活垃圾的是时候就不能丢到垃圾桶里面，就丢在垃圾桶外面，别的人看见了也丢在垃圾桶旁，使丢在外面的垃圾堆积如山，引来许多只苍蝇，这样使人们更加不想把垃圾扔进垃圾桶了。我建议把建筑垃圾和生活垃圾分类处理。

现在我们桐乡的经济越来越发达了，可河水也越来越脏了：北港河里的上漂浮着杨柳叶子，我家附近的小河里满是死鱼。我知道你们已经禁止工厂排放废水，但是有些工厂还在偷偷地排放废气，使我们原本清澈的河水受到严重的污染。

环保局局长叔叔，“保护环境人人有责”不是一句口号，而是一个行动。让我们改掉以上的陋习，创建一个文明、环保的桐乡吧!

建议人：

日期：

环保建议书4各位市民:

地球是我们的家，同时也是我们的母亲。地球慷慨的提供我们各种资源，而我们却还不顾后果的去破坏她。正如《只有一个地球》那篇文章所说的，我们不能再指望破坏了地球移居到别的星球上去。地球如果灭亡了，那么降临到地球上的命运终究也会降临到人类身上!所以我们亡羊补牢，为时不晚，保护我们的地球，爱护环境，我建议大家做到如下几点:

1.珍惜现在的每一口空气，我们要多植树造林，树林不仅能呼出新鲜空气，还能净化空气。

要制止乱砍滥伐的行为，要少破坏大自然。

2.不要滥用各种资源，如，煤、矿、木、水……如果这些资源被无止境的开采，必定会形成各种资源的枯竭，当人们没有资源时，我们就无法生存了。

3.水是生命的源泉，但是它又实在太少了。

虽然表面看起来地球上大面积都被水覆盖，可是能用的却不到十分之一，许多城市严重缺水，所以，我们要节约用水。

虽然我们一两个人改变不了地球的命运，但是团结就是力量，让我们一起从身边的点滴小事做起，保护和珍惜我们的地球，那样地球就能炫出青春的笑容。

建议人：

日期：

环保建议书5尊敬的校长：

芬芳扑鼻的花香，碧绿的小草，高大的教学楼……我们的校园是多么美丽壮观啊!但我们漂亮的校园存在着许多被破坏的一面啊：一个个黄橙橙的小郭子已被自私的同学摘光了，一朵朵香气扑鼻的笑话已被各个爱花者摘光了，一滴滴水从没有关紧的小龙头里流下来…………那一个个不好的现象不就是在给我们的校园抹黑吗?不就像一只肮脏的苍蝇飞到了美味的白米饭中。我们的校园正一点点地被玷污，呗伤害着。为此，我提出了以下几点见意。

一、开展“保护环境，人人有责”的活动，让每个同学都行动起来，不要踩踏花草，不要随便攀折树木。

二、让大家都把垃圾扔进垃圾箱，不要随地乱扔。要让有限的资源，无限的循环。

三、不要随地吐痰。痰是有许多细菌的，不要把自己的病菌带给他人。

四、在校园的每一个地方都贴上保护环境的标语。让同学们时时刻刻地记住这些标语。

为了我们美好的校园，请记住“校园是我们的家园”，保护环境不是一个人就能做到的。自只有大家齐心努力，才能使校园更美丽。让我们行动起来吧!共创一片美好的校园吧!

篇6

在日常生活和工作中，我们都可能会用到倡议书，倡议书一般由标题、称呼、正文、结尾、落款五部分组成。你所见过的倡议书是什么样的呢?为了让您在写的过程中更加简单方便，一起来参考是怎么写的吧!下面给大家分享关于校园卫生的倡议书，欢迎阅读!

校园卫生的倡议书1敬爱的老师、亲爱的同学们：

绿树成阴、鲜花竞放、空气清新、地面洁净这是人人都喜爱的校园环境。可是在校园中，不少人的所作所为却让人很是痛心：教室里，地上的小纸屑不屑一顾;操场上，飘扬的各种垃圾无人理睬;卫生间，有人对污水和污物熟视无睹;水龙头下，清水长流人已远去

因此，学校在9月开展校园环保活动，向全校师生郑重发出如下倡议：

1.节约用水：

用完水后，及时关水龙头;见到滴水的龙头，及时拧紧。避免大开水龙头，避免过量使用洗涤剂。生活用水，一水多用。

2.节约用电：

做到光线不足及时开灯，光线充足不要开灯。人走灯灭，人离电关。避免白昼灯、长明灯的情况发生。电脑非工作期间及时关机，待机时请关掉显示器，减少电脑用电量。

3.节约用纸：

尽量少用餐巾纸，多用手绢和抹布。文件资料双面打印，字体适宜排版合理。学生本子写完别空太多。

4.减少废物：

提倡自带餐具、水杯，尽量不用一次性筷子、杯子。购物时自带袋子或篮子，袋子多次使用，避免用过就丢。

5.生活节俭：

不盲目攀比，不浪费粮食。培养良好的生活习惯，不超前消费，要合理消费、适度消费。

6.爱惜物品:

爱惜仪器设备和公物，使设备始终保持完好状态，尽量减少损坏维修。珍惜笔、书、本，充分发挥其利用价值。

7.讲究卫生：

垃圾只能丢到垃圾桶或垃圾堆。

老师们、同学们，美丽的环境需要我们共同营造，文明的习惯靠我们平时一点一滴地养成，资源的节约有赖于每个人的实际行动。只有我们心怀环保、行为环保，我们的未来，我们的后代，才能更加美好!

校园卫生的倡议书2校园环保建议书亲爱的同学们：校园是我们的第二个家，我们在这个大家庭中快乐地学习，快乐地生活，可是现在我却发现，最近，校园中的浪费资源的现象越加严重，啃了一半的面包被随手扔在垃圾桶边，水龙头的无声哭泣，水槽前空无一人，教室中没有人，可电灯与电风扇都没有关上;许多学习用品用了一半就被抛到了垃圾桶……这些不都是浪费资源的现象吗?这些资源对于我们来说是宝贵的，地球无偿地奉献给我们，我们也应该保护他们，浪费资源将导致地球资源的加速枯竭。我们为了地球，也为了校园环境，我想同学们能接受我以下的几点建议：

(1)随手关上水龙头，珍惜水资源。针对水资源浪费的这一大现象，我特向同学们建议，用完水后及时关上水龙头，为地球节约一滴水，为校园增添一丝文明礼仪。

(2)节约用电出教室后，及时管傻瓜用电器，如电风扇、电灯，不要让他们面对满室的桌椅而费力，节约用电，减少用电量。

(3)珍惜学习用品学习需要学习用品，而学习用品也是可以重新利用的，一只空笔壳，不必丢掉，只要重新装上一只笔芯便可以重新使用。同学们，未来校园的美好，节约资源，资源养活我们人类，我们也要珍惜啊!

校园卫生的倡议书3敬爱的老师、亲爱的同学们：

你们好!

阳光明媚，空气清新，鸟语花香是我们梦寐以求的校园环境。多年来，我校一直努力绿化、美化、净化校园。还通过多种渠道普及环保理念，倡导绿色文明，更好的营造“环境友好、构建和谐”的人文环境。

但是，随手乱扔垃圾、肆意浪费粮食、破坏花草树木、上下楼梯不讲秩序等不文明现象还时常出现在同学们的身边。我们每个人都希望在一个清洁、舒适的环境中学习生活，健康地成长，而美丽的环境需要我们共同营造，文明的习惯靠我们平时一点一滴地养成。在此我们特向全校师生发出以下倡议：

1、不乱丢果皮纸屑，不随地吐痰，主动清理地面和墙壁上的污垢;

2、主动捡拾别人丢在地上的垃圾，养成“随手丢下垃圾可耻，弯腰拾起垃圾光荣”的良好习惯;争做“戴红领巾、讲普通话、做文明卫士”小标兵;

3、上下楼梯讲秩序，真正做到“礼让右行”;

4、爱护公物，不在桌椅、墙体上乱涂乱画，爱护校园内的一草一木;

5、不带不吃零食。

吃零食会给我们的健康带来不良影响，同时零食碎屑又会为我们校园的保洁带来诸多不便。

6、以节水、节电、节粮为荣，随手关紧水龙头，节省每一度电，每一滴水，珍惜每一颗粮食。

同学们，让我们为良好校园环境的建设尽一份义务吧!从身边小事做起，养成文明习惯，完善自身修养，营造健康舒适的学习环境，展现长江小学良好的精神风貌。“校园文明，我文明;校园美丽，我美丽”。让知识在纯净的环境中传播，让美好的心情在学习中延续!来吧!让我们为创造一个干净、明亮、温馨的家而努力吧!!!

倡议人：___

时间：____年__月__日

校园卫生的倡议书4亲爱的同学们：

你们知道吗?中国人均资源量仅为世界平均水平的1/2，人均水资源量仅为1/4，森林覆盖率仅为世界水平的60%左右，于是国家提出了建设节约型社会的号召。教育资源是社会资源的重要组成部分，节约型社会呼唤节约型校园，期待建设节约型校园。学校是育人的场所，环境教育是提高我们思想道德素质和科学文化素质的基本手段之一，建立节约型和环境友好型校园，这不仅是学校自身发展的需要，更是我们小学生应有的社会责任。

当你在这美丽的校园中学习，为我们美好的未来而努力着时，相信我们每一个同学都渴望有一个干净的校园，渴望健康的生命，渴望绿色，渴望我们有一个良好的生活环境。为了增强大家的环境保护意识，营造建设节约型校园的良好氛围，让校园、班级环境更加整洁靓丽，我校少队恳切地向师生们提出如下倡议：

1、废品回收：每班在各自的教室后面设置一个资源回收角(可用纸箱或袋子代替)，将可回收垃圾，如：废纸、废塑料、废金属、废橡胶、废织物等置入其中，每周五中午1:00由各班班长将其上交到我校少队辅导员处，上交的班可在当周文明班级评比中获得加分(分值由上交的数量来定)。

2、节约用水：用完水后，要及时关掉水龙头;

见到滴水的龙头，及时拧紧;避免大开水龙头，提倡使用脸盆洗脸、洗手;洗涤剂要适量投放，避免过量浪费水;有损坏的龙头主动找管理人员更换。

3、节约用电：做到人走灯灭，光线充足时，不要开灯，避免“白昼灯”、“长明灯”的情况发生。

4、生活节俭：不盲目攀比，不随意浪费粮食，在食堂就餐酌量打饭，节约每一粒粮食，培养良好的生活习惯，让节约美德代代相传。

5、爱护校园一草一木：做绿色使者，保持空气清新。

6、养成好习惯：不随地吐痰，不乱扔果皮、纸屑和废弃物。

7、维护校园环境：看见纸张垃圾及时捡起，遇到破坏校园环境卫生的.现象及时制止，想到校园环境卫生的好建议及时提出。

“一粥一饭，当思来之不易;半丝半缕，恒念物力维艰。”中华民族历来倡导节约，孔子把“俭”和“温良恭让”一同列为基本的道德准则。“校园文明我文明，校园美好我美好”。同学们，让我们义不容辞地承担各自的使命，让知识在纯洁的环境中传播，让美好的心情在学习中延续，树立环保意识，养成节约资源的习惯，从我做从现在做起，从点滴小事做起，为共建节约环境友好型的和谐校园而努力吧!

校园卫生的倡议书5亲爱的同学们：

您是否正享受于校园共处的良辰美景?您是否正快乐于干净舒适的校园生活?您是否愉悦于宽敞明亮、整洁卫生的学习环境?然而，在我们的生活中，一个小小的行为都可能留下永久令人痛心的踪迹，看看走廊白色围墙上跳动的足迹音符，看看绿色草地上悠闲躺着的废纸果皮，再看看身着厚厚灰尘的宣传栏……相信每一位同学都不会目视校园环境被污染而无动于衷。自然万物的生长需要每个人的维持，我们的生活环境要靠大家，因此，电子工程系通信q0941班团支部、电子q1041班团支部、电子s1021班团支部向全校师生提议：

1.以节水为荣——随时关紧水龙头，别让水空流。

2.以节电为荣——省一度电，少一分污染，多一分贡献。

3.养成良好习惯——不随地吐痰，不随地乱扔乱倒垃圾。

4.少用一次性制品-节约能源，维护环境整洁。

5.爱护一草一木——做绿色使者，保持空气清新。

6.树立奉献、友爱、互助、进步的时代新风——奉献社会、传递爱心、传播文明、构建和谐社会，促进社会进步。

让我们为良好校园环境的建设，尽一份义务吧!从身边小事做起，养成文明习惯，完善自身修养，提升自身的素质，展现学子良好的精神风貌，做好大国民，从我们做起!从学子做起!

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【关键词】工程；造价；原因分析；措施；管控

1、概况

在工程项目建设过程中，存在各类突出问题，特别是投资失控问题很严重，如超概算幅度一般在10～50%之间，且幅度愈来愈大，这不但降低了项目投资的效益，而且导致投资严重失控。为什么投资失控，如何采取有力措施，更有效的管控好项目投资，是一个亟需研究的课题。

2、超概算主要原因分析

2.1 立项阶段

不少项目业主为了争项目、赶工期，前期工作比较粗，在编制项目建议书和可行性研究报告时，故意压缩规模和投资，制造“钓鱼工程”，待项目立项开工后，才逐渐将原来隐匿未报的各项投资列算出来，要求调整概算。有的业主擅自增加建筑面积和提高建设标准，要求增加投资。从项目管理现状来看，总是事前主动控制少，事后被动控制多，不断追加投资已成定式。

2.2 设计阶段

设计阶段是有效控制工程造价的首要和关键环节，设计费虽然只占造价的2～3%，但对工程造价的影响确在75%以上，是造价控制的最薄弱环节。

2.2.1 技术与经济脱节

1） 政府和社会方面。政府、行业除了制定有关设计规程规范以外，对于方案的优化、材料的选择、造价的高低，既没有明确的控制办法，也没有对设计单位有效的考核标准。社会审查机构设计审查时只注重设计方案技术上是否先进可行，功能上是否能满足要求，结构上是否安全可靠，往往忽视工程造价是否合理。

2） 设计单位方面。设计单位缺少对设计方案造价指标的控制约束机制，设计人员往往缺乏经济观念，造成技术与经济分离，设计过程中缺乏科学有效的优化手段，设计偏于保守，投资偏高。

2.2.2 现有设计取费方式

现行的设计费用是按照建筑安装工程费的一定比例计取，即工程造价越高，设计费也越高，在一定程度上刺激了设计单位通过提高总造价，从而提高设计费。

2.2.3 基础资料不足，设计周期短

因项目急于开工建设，正常的设计周期得不到保证，设计需要的基础资料很缺乏，设计方案比选工作深度不够，统计资料表明，有90%以上的项目普遍存在可行性研究深度不够、外部建设条件不落实、缺项、漏项情况。导致工程实施过程中出现大量变更设计、漏项，甚至是重新设计，造成了工程造价的大幅度增加。

2.3 实施阶段

2.3.1 重质量和进度控制，轻造价控制

质量是工程的根本，进度是业主的重要考核指标。项目管理一般在质量和进度控制上采取了强有力措施，严格执行“政府监督、社会监理、企业自检”的三级质量保证体系。虽然，绝大多数工程建设项目中标价低于预算价20%左右，但由于只要质量达到工程验收的优良标准，项目投资超过概算，仍然被评为“优良”工程，导致相关方控制造价的意识相当薄弱。

2.3.2 轻合同管理

1）合同管理难度大。招标文件对部分工程的划分不合理，指定分包工程增加了合同管理难度，影响了投资控制。

2）合同管理不规范。第一，合同条款不严密，合同谈判时对一些明显不平衡报价未作调整，造成不必要的投入。第二，未严格执行招标文件技术规范计量支付条款的有关规定，对一些已包含在工程量清单中不应再单独计量的附属工程进行重复计价。第三，未严格执行技术规范对计量支付工程数量的有关要求。

2.3.3 变更设计控制不严，管理不规范

1）未严格执行变更设计审查、审批的规定。有的项目建设单位，为争取到更多国家财政投资，待项目进入实施阶段，存在通过变更扩大建设规模，提高建设标准和改变工程建设内容的行为，导致投资增加。

2）变更的特殊性。一是，修改设计工程量以工程变更形式出现；二是为赶工期变更设计积压，不能及时计量，工程款支付采取估算预付的办法；三是，变更设计的计价不合理，单价确定不规范，部分工程数量大、对造价影响大的变更单价的确定均具有随意性，且明显高于工程定额等计价依据计算的单价水平，这给工程管理和计价带来一定困难，不利于造价控制。

3、控制造价的措施

3.1 杜绝“钓鱼工程”

项目建议、可行性研究是产生工程造价的源头，若决策失误，则给国家或业主造成不必要的人力、财力、物力浪费和损失。因此，一定要加强业主教育和培训，规范业主行为，严把方案设计关，组织一批懂设计、懂造价、熟悉法规、公正严谨的专职审查人员对建设项目进行论证、咨询，把建设项目的决策建立在优化评选的基础上。坚决杜绝“钓鱼工程”，准确编制工程估算，保证估算起到控制工程总投资的作用，在源头切实有效遏止“三超”现象的发生。

3.2 健全设计管理制度

3.2.1 加强政府监管

政府主管部门应把工程设计与工程造价控制纳入法制化轨道，建立健全相应法律法规，改变设计单位一般只对工程技术方案负责，对造价的高低没有任何责任的状况，使设计单位和设计者对工程造价有明确的控制责任，坚决杜绝随意加大安全系数，不顾工程造价，浪费资源的低级设计。

3.2.2 调动设计单位优化设计的积极性

对设计单位通过优化、限额设计而节省的投资，按一定的比例给予奖励，并做为评选优秀设计一个重要指标；对由于设计原因引起的投资追加和浪费，不但要扣减设计费，给予经济惩罚，还要通报批评。

3.2.3 改革设计费用计取办法

改革现行设计收费计取办法，调动设计单位、设计人员降低工程造价的主动性，从设计上降低造价。

3.2.4 提高基础资料质量

提高工程项目外业勘察等各种基础资料质量，保证正常设计周期，给设计人员充分时间，对设计方案进行充分比选，提高设计深度，以完善的设计保证工程实施过程没有重大变更。

3.3 加强实施阶段监控

3.3.1 严格合同管理

工程承包是一种商业行为，通过签订合同，承包人按期、保质、保量完成合同约定工作，并按一定的价格取得相应的报酬，合同文件是甲乙双方共同执行的具有约束力的法律性文本，“一切按合同办”是造价控制的有力保障手段。

政府应建立超概算责任追究制，通过项目验收、项目评奖和项目审计等手段，严格规定超概算不得参评。

3.3.2 严格控制设计变更

建立完善的变更设计管理制度，明确有关管理人员的责权利，规范设计、监理、建设单位人员在设计变更的管理行为，提高其履行职责的积极性。对设计变更必须进行工程量及造价增减分析，尤其对影响工程造价的重大设计变更，一定要多方案研究比选。对不符合条件的变更，坚持按原设计图施工。防止通过任意增加设计内容，提高设计标准而增大工程造价，切实达到投资控制的目的。

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【关键词】基建项目 审计 监督

一、工程项目事前监控是保证工程投资效益的前提

1、设计阶段是控制工程造价的重要阶段

科学设计是把好工程项目投资的第一关，合理设计是工程科学定位的基础。设计阶段是生成和确定工程造价的重要阶段，设计方案和设计质量对工程造价会产生直接的影响。一句话，设计是构成工程造价高低的主要因素。因此，只有加强设计阶段的工程造价管理、避免设计阶段的人为浪费，才能有效控制工程造价。具体说来，要审查初步设计及概算的内容是否齐全，编制依据是否适用，费用计算是否合规、准确。对初步设计的可行性、技术性、经济性以及程序进行优化审查。

2、监督工程项目招投标的公开、公平、公正，确保整个过程的合法、合规和有效

目前，我国在固定资产投资体制中实行工程项目招投标制，一方面节资增效、缩短工期、保证工程质量，提高了经济效益；另一方面增加透明度，减少了贪污受贿。但是，目前仍有一些问题不容忽视。近几年，我国各地都声称本地工程招标率已达100%，但现状却是大部分工程项目招投标存在严重“失灵”。通过招投标本可以节约资源，却变成了浪费资源；本可以提高质量，却变成了“豆腐渣”工程。因此，工程项目招投标过程监督是工程项目监督中至关重要的内容，绝对不容忽视。

3、审查项目投资程序执行情况

包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计等有关文件的编制、审批是否按照规定程序进行；设计、监理、施工、物资（含设备）供应等承建单位的资质等级、资信能力、技术服务是否符合建设项目的要求，财务状况是否良好；征地拆迁、施工现场“四通一平”等前期工作是否准备就绪。

4、审查建设资金的筹措与保障情况

包括资金筹措方式是否科学；资金来源是否合法、安全，资金成本是否经济；前期资金是否到位。

5、审查工程招投标程序及招标文件

包括程序是否合法、合规；文件编制是否规范、合理、严密和准确；标段划分是否充分考虑其时间和空间的衔接性等。

二、工程事中控制是做好工程项目监督的关键

1、对施工单位工程实施组织措施

要求监理单位及施工单位管理班子必须落实控制人员，实行任务分工和职能分工，责任落实到人。财务审计人员编制好自己的工作计划，定期对工程各项成本费用进行审计；工程审计人员对工程项目进度计划的执行情况进行审计。在审计过程中，财务审计人员和工程审计人员紧密配合，对工程施工过程进行全方位监督，明确各自的责任，要经常互通信息、交换意见，以保证工程项目进度的落实以及建设资金的专项使用。

2、对施工单位工程实施经济措施

每一项建设工程项目，必须在项目资金筹措到位、按照项目投资审批权限和流程审批流转完成的前提下开工建设。财务人员必须编制好资金使用计划，明确投资目标和付款方式。在项目施工阶段要求上报附有详细工程量的工程进度报表，并定期对工程进度根据施工工期进行验收。建设单位应有专业人员对该工程进度进行复核，查看所报进度是否属实、工期是否正常。这样，由定期的进度报表看工程整体的形象进度；由形象进度看工程的整体工期情况、累计工程款的投入使用情况，从而复核工程付款的比例，再由财务人员签发付款凭证。

这种在工程项目施工过程中所进行的跟踪控制，可以定期比较投资的实际支出值与计划目标值，及时发现偏差，及时纠正，通过分析产生偏差的原因，及时采取控制措施，从而有效防止资金流失，使资金得到合理有效使用，保证和提高投资方建设资金的使用效率。

3、对施工单位工程实施技术措施

设计图纸是每个工程项目的基础，施工单位根据施工图纸，在开工时对图纸进行复核，即建设单位通过监理单位组织一次图纸会审。这是开工前的一道关键程序，关系到今后施工图纸是否有效可行；施工质量是否保证；工程造价是否合理。建设单位必须认真对待。否则，施工中将会出现一系列的设计变更、现场签证，相应地增加工程造价，给建设方带来或大或小的经济损失。

当然，在工程施工过程中，设计更变和现场隐蔽签证是不可避免的，可以通过以下几方面的工作来尽量降低风险、减少费用的发生：一是建设单位代表和监理工程师的工作责任心到位，对施工阶段的每一分部、分项工程亲临施工现场掌握第一手资料，在保证施工正常运行的情况下，做到现场签证的真实性和可靠性。二是当设计方案不合理或由于施工地质环境和结构的改变，必须要改变原有图纸时，对设计工作者来说必须亲临施工现场，广泛听取各方的意见，对设计变更进行技术经济比较，严格控制设计变更数量，尽可能地把工程造价降为最小值。三是要求监理单位或建设单位严格审核承包单位编制的施工组织计划，对主要施工方案进行技术经济分析，减少项目施工中不必要的费用发生。

4、对施工单位工程实施合同措施

建筑安装承包合同是建设单位和施工单位为完成商定的建筑安装工程明确相互权利、义务关系的协议，它是国家规定的基本经济合同的一种。我国有关部门颁发了《建筑安装工程承包合同条例》对此作出明确规定，为在基本建设中推行建设工程合同制度提供了法律依据。

工程合同签订后，一是做好工程施工记录，确保各种文件图纸，特别是标注有实际施工变更情况的图纸能及时、完整地归档，注意积累素材，为正确处理可能发生的索赔提供依据。二是参与合同修改、补充工作，着重考虑它对投资控制的影响，严把工程造价关，认真分析合同的每一条款内容，工程部门、资产部门、财务部门、审

计部门层层把关，尽可能减少不必要的损失，把工程费用降至最低。

三、工程事后审计是控制工程造价的最后保证

竣工决算阶段包括竣工验收情况、竣工决算和工程财务结算，竣工决算阶段重点审计决算和结算的准确性、真实性，这直接关系到工程成本和工程投资的完成的结果。

1、审查“工期、质量、投资”三大控制目标

在工程竣工验收后，整体工程已全部竣工，施工单位把所有的精力全部投入到工程项目竣工决算之中：对整个工程从筹建到竣工投产全过程的全部实际支出进行成本核算，编制竣工决算，比较分析工程造价等。在此阶段，作为建设单位，必须从工程建设的“工期、质量、投资”三大控制目标的实现情况逐一审查，以工程项目施工组织设计为依据，审查其是否有效控制施工费用；工程质量是否达到标书或合同的约定；工程项目交付使用是否真实完整、是否按图纸施工，有无未完工程或偷工减料现象等等。

2、审查工程量的真实准确性，把握工程量计算关

工程竣工后期的审计重点是甲乙双方的工程结算。工程量审核是结算中最基础的数据，它直接影响计算直接费和其他各项费用，它的准确与否直接关系到工程造价的高低。工程量的计算是编制结算最繁琐的环节，计算规则多、工程量大，最容易出现多算、重算或漏算的情况。因此，必须根据竣工图纸及其他他相关资料以及现场情况，对工程量的准确性进行严格核实，确保工程量计算的真实准确性，避免施工单位做决算时有意加大工程和重复计算的情况。

3、审查工程决算书的编制是否符合规定

在审计中，查看定额编号、工程项目名称及规格，把好定额套用审核关。工程预算定额具有面广、交叉的特点。在审查竣工决算套用定额时，应注意各专业的适用范围及使用界线的划分，在套取定额编号计价时，必须看清定额的工作内容和材料含量，防止低工程、高套定额子目或已综合的价格却又分成几个子目重复计算、计取费用。

4、审查工程取费标准比例是否符合规定

在审计过程中，重点审核决算中各项费用的计取比例、计算基础是否符合规定要求。工程决算是由直接费、间接费、计算利润和税金等费用组成，单位工程项目是根据工程类别计取工程取费的，工程费用取计的管理费取费一般占直接费的25%以上，因此，确定取费标准、准确套用各项费率、明确取费基础是非常重要的。

5、审查工程项目中建筑材料用量及价差的准确性

一般来说，土建工程材料费用占建筑工程造价总费用的70%左右，近几年建筑市场材料变化很大，建设单位对建筑材料用量控制还有很多漏洞。一旦失去监控，就无法控制工程造价，导致工程投资不能有效利用，因此，通过工程审计，可以纠正材料结果费用高的现象，从而控制工程造价、提高投资效果。

6、审查工程项目的隐蔽工程记录，变更签证单

在工程结算中隐蔽工程的签证常引起争议，因为签证人员往往在重视技术及时间的前提下，忽视了计费问题，结果签证中出现在定额内已包括的内容重复签证现象。另外，建设单位的施工现场管理人员必须亲临施工现场，掌握施工内容，做到签证内容与施工内容相符合，在现场做好隐蔽工程记录。在签证单上只体现工程量和施工内容，绝不能体现工程费用。这就需要建设单位的施工现场管理人员既有较高的自身素质，又有较强的职业道德休养；既懂得本专业技术知识，又具备一定的实践经验。

四、 基建工程项目的审计所应注意的问题

1、基建项目审计工作的定位

作为工程项目建设的一方，审计人员在建设过程中一定要正确扮演自己的角色。务必保持审计独立性，处理好监督与服务的关系。在开展基建项目审计过程中防止两种倾向：一是越俎代庖、大包大揽，应正确处理好与基建管理、财务等相关部门的协调配合关系，明确各自的职责和权限，保持审计的客观性、独立性、公正性。二是将基建项目审计工作等同于传统的事后审计，将工程造价审计工作与工程建设的其他工作隔离开，只关注工程造价，不能动态地监督全过程各阶段运作是否正常，也不能为工程建设提供合理、有效的审计建议。

2、制定切实可行的审计方案

由于建设项目具有独特性、复杂性和多样性的特点，是一次性、非重复性工作。因此，审计方案必须与工程项目相适应，切忌生搬硬套，应从实际出发，根据不同项目特征、不同施工方案，有针对性地制定审计方案，使之切实可行，真正对审计工作具有指导作用。

【参考文献】

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关键词：精细化管理；施工深化设计；工程项目；成本控制

近年来，精细化管理与施工深化设计在我国许多工程项目成本控制中都得到了有效应用，这在一定程度上解决了我国工程项目成本管理存在的决算超预算、概算超估算等问题，作为一种先进的管理理念，精细化管理是社会大生产和分工细化时代背景下的必然趋势，其与工程项目成本控制的结合有效促进了工程造价行业的发展，使工程项目成本控制的科学性、可行性都大幅提升，对我国工程项目建设的长远发展意义重大。

1工程项目成本控制中存在的主要问题

1.1项目设计阶段成本控制存在的主要问题

1.1.1设计人员缺乏成本控制意识

目前，我国大多数工程设计单位对工程项目设计的成本控制工作都不够重视，在设计人员的选择上敷衍了事，往往忽略了对设计者综合素质的考察，导致一些综合素质不达标的设计人员进入到设计团队，这些设计者通常将设计重点放在施工技术的选择、施工安全性的考虑等方面，而忽略了对工程造价的控制，这就导致其在设计过程中出现内容冗杂、工序繁复等问题，最终造成不必要的成本支出，给施工企业带来损失。

1.1.2建设单位对实地调研工作不够重视

在工程项目实际设计的过程中，往往需要建设单位对工程施工现场的实际情况进行考察，了解施工现场地质、水文、气候等条件，并做好相关记录，这样才能为设计方案的编制提供依据，但是大多数建设单位对实地调研工作都不够重视，有的甚至忽略调研工作直接进行设计，这就很可能导致设计方案中出现与实际不相符的问题，延误施工进度，造成工程施工工期拖长，最终导致成本的浪费。

1.2项目决策阶段成本控制存在的主要问题

1.2.1大幅压缩工程投资

在工程项目的决策阶段，一些项目负责人为了使自身负责的项目尽快得到批准，往往对工程投资进行大幅压缩，这虽然能使项目的审批通过率提升，并起到降低工程造价的作用，但这只是暂时的，在工程施工过程中很容易由于资金缺失而出现各种各样的问题，最后不得不投入更多的成本来解决这些问题，显然，这种故意缩减工程投资的方式是非常不可取的。

1.2.2项目可行性研究深度不够

在进行项目决策之前，对项目可行性进行研究，并编写项目建议书是必不可少的环节，但是该环节也很容易出现问题，项目可行性研究深度不够是常见的问题之一，该问题主要表现在对设备和材料的市场调研不仔细、对工艺流程和技术方法的认识不深入等，最终造成工程项目成本估算出现误差。

1.3施工阶段成本控制存在的问题

1.3.1施工企业的经营管理能力偏低

施工企业的经营管理能力对工程项目成本的控制具有显著影响，由于一些施工企业在经营管理方面的能力欠缺，对生产材料、设备、人员等的配置不科学，对施工现场的监督管理也存在许多疏漏，这就导致施工过程中出现浪费资源的现象，最终影响到工程项目的整体造价。

1.3.2成本控制工作未落实到位

在工程项目实际施工阶段，经常出现成本控制工作落实不到位的情况，其主要表现在成本管理与现实脱节、成本控制滞后、签证监督不到位等，这就导致在工程项目结算的时候出现一些额外亏损。

1.4竣工结算阶段成本控制存在的问题

竣工结算阶段是工程项目成本控制的最后阶段，从当前的现状来看，绝大部分施工企业为了获取更多的利润，往往不计后果，采取不平衡报价、恶意提高收费标准等不合法手段提高工程造价，这就导致业主和施工单位在工程竣工结算的时候出现纠纷，造成结算工作无法顺利开展，一拖再拖，严重时还会导致工程项目不能投入使用。

2精细化管理与施工深化设计在工程项目成本控制中应用的要点

2.1项目设计阶段的要点

项目设计阶段的主要工作任务是为项目施工提供科学的设计方案，包括对施工流程的规划、施工图纸设计以及材料设备的选择等内容，设计阶段的工作质量对整个项目建设成本的投入具有直接影响，将精细化管理与施工深化设计运用到该阶段的工作中，要求做到以下几点：①应采用限额设计的方法，对工程项目施工中各子项目的资金投入额进行限制，以免在施工中出现浪费成本的现象。②应注重对设计单位的选择，采用招标的方式确定设计单位，并从所有设计者中选择最优方案。③应采用科学合理的经济技术指标对单项设计方案和综合设计方案进行对比、检查，分析方案存在的不足，并进行适当改进和完善，这样才能形成质量最佳的设计方案。

2.2项目施工阶段的要点

项目施工阶段的成本控制对整个工程项目的造价影响显著，将精细化管理理念与施工深化设计应用于该阶段的成本控制工作中，要求做到以下几点：①应提高对工程变更协商管理工作的重视度，建立健全工程变更审核制度，确保权责分明，审核批准流程必须符合国家相关政策的规定，这样才能保证其具备可行性。②应注重对经济效益的监控，在工程项目施工的过程中，应在确保工程进度和质量的基础上，对经济效益进行实时监控，并确定相应的备选方案，促进资源的优化配置，从而达到控制工程造价的目标。③应在工程施工的不同阶段制定相应的阶段性管理目标，并将实际取得的效果与期望目标进行对比，从多层面、多角度找出偏差，并分析偏差出现的原因，从而实现更加的阶段性效果，为工程造价的控制奠定基础。

2.3项目招标阶段的要点

一般来说，招标阶段的成本控制要点主要有以下几点：①应提高对合同的重视度，在签订合同之前，必须全面了解合同中的责任条款，明确自身的权利和义务，并严格按照规范流程进行合同的签订，这样才能保证招标工作的质量。②应严格落实工程量清单和标底的编制工作，制定科学的成本定额，为工程项目施工资金的分配提供依据。③应注重招投标工作的合法性，根据国家相关法律条款进行招标工作，所有招投标行为人都必须具备一定的法律意识，懂得如何运用法律武器来维护自身权益。

3精细化管理与施工深化设计在工程项目成本控制中的具体应用对策

3.1案例分析

某住宅小区工程项目由2栋楼组成，其中一栋为28层，另一栋为24层，两栋楼均设有两层地下室，该工程项目的总用地面积为9183m2，地下建筑面积为10802m2，地上建筑面积为31032m2，本工程项目的主体结构为框架剪力墙结构，在经过审批后，按照国家的相关标准规范进行施工和验收，验收合格率为100%，本工程在施工过程中实行的是项目经理责任制，设有一个项目经理和多个管理人员，同时还设有技术员、质检员、资料员、材料员、安全员等下属岗位，所有人员各司其职，对工程的顺利开展做出了重要贡献。

3.2成本控制具体对策

3.2.1树立精细化的成本控制意识

精细化管理与施工深化设计在工程项目成本控制中的应用要求企业必须树立精细化的成本控制意识，对传统管理模式进行转变，让企业所有员工都树立成本控制的意识，管理者应加强对企业“精细化管理”文化的宣传，号召所有员工将节约成本的口号落实到实际行动中。

3.2.2做好成本目标的细化工作

要实现对成本的有效控制，首先就必须做好成本目标的细化工作，将成本核算指标及控制点进行细分，遵循工程项目成本控制的基本原则，建立健全企业的内控制度，着力解决内控制度中存在的问题，从而建立起审批、调整、执行、考核等精细化管理流程，实现精细化成本控制的目标。成本目标细化的规范流程如图1所示。

3.2.3提高成本管理体系的精细化

成本管理体系的精细化建设应当做到以下几点：①应建立一支专业化的项目团队，走“专业化”的施工管理道路，并成立专门的施工机械设备、材料、检验试验等专业化分公司；②应实行以目标为导向的考核制度，注重对员工的激励，将管理责任与目标考核相结合。此外，还应当将规范性与创新性相融合，在企业内部设立节约奖、技术创新奖及超额完成奖等奖项，促进员工积极性的提升。

4结语

总而言之，精细化管理与施工深化设计在工程项目成本控制中发挥着重要作用，目前，我国在工程项目成本控制工作中还存在诸多问题，要从根本上解决这些问题，就必须树立精细化管理与施工深化设计的理念，在成本管控过程中采取各项科学合理的措施，这样才能更好更快地实现成本控制的目标。

作者:陈斌 单位:重庆机场建设有限责任公司

参考文献

[1]南春瑛.探讨精细化管理在房地产企业成本控制中的应用[J].中国外资（上半月），2013（8）：214，216.

[2]陈琪.浅谈工程项目成本的精细化管理[J].河南建材，2009（3）：97~98.

[3]陈敬全.优化项目资源配置，精细化管理和控制项目成本[J].现代商业，2010（32）：114，113.

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基本建设工程审计既是强化审计和经济监督的一种具体体现，也是重点搞好投资效益审计的一种具体方法。随着市场经济的进一步发展，工程项目投资主体的日趋多元化及利益格局的多样化，都迫切需要开展好工程项目审计。通过工程全过程动态跟踪审计方法，有效的提高审计监督效果，强化审计监督力度。

（一）设计阶段是控制工程造价的重要阶段。

科学设计把好工程第一关，合理设计是工程科学定位的基础。设计阶段是生成和确定工程造价的重要阶段，设计方案是否合理、设计质量的高低对工程造价会产生直接的影响。一句话设计是构成工程造价高低的主要因素，一般决定了工程造价的90%。因此，加强设计阶段的工程造价管理，堵塞设计阶段人为浪费，才能有效控制工程造价。

（二）工程项目招投标过程公开、公平、合法、合规性审计。

根据有关要求，对50万元以上的工程勘察、设计、施工、采购、监理必须进行招投标。并依法审查施工单位有没有中标通知书。进一步审查专家组成员组成是否合理，有无串标、漏标情况。同时对该招标的工程建设项目，是否具备下列条件进行招标：

1.招标人已经依法成立；

2.按照国家有关规定应当履行项目审批、核准或者备案手续的，已经审批、核准或者备案；

3.有相应资金或者资金来源已经落实；

4.能够提出货物的使用与技术要求。依法必须对招标的工程建设项目，按国家有关投资项目审批管理规定，凡应报送项目审批部门审批的，招标人应当在报送的可行性研究报告中将货物招标范围、招标方式（公开招标或邀请招标）、招标组织形式（自行招标或委托招标）等有关招标内容报项目审批部门核准。项目审批部门应当将核准招标内容的意见抄送有关行政监督部门。

目前在我国固定资产投资体制中实行工程项目招投标制，一方面达到节资增效，缩短工期，保证工程质量，提高了经济效益；另一方面，实行公开、公平、公正的市场竞争机制，增加透明度，减少贪污受贿。但是，就目前在工程项目招投标过程中重要存在一些问题，不可忽视。近几年，我国各地都声称本地工程招标率已达100%，但实际现实的工程项目中部分存在招投标严重“失灵”。根据国家审计署对长江重要堤坊隐蔽工程的审计结果显示，“工程腐败，从招投标开始。”在隐蔽工程施工过程中，某施工项目部经理就对员工说“这个工程项目在招投标时就发生了合同价3个点的中介费。工程要赚钱不容易，只有少抛石料，造假，”其结果不堪设想。通过招投标本可以节约资源，却变成了浪费资源；本可以提高质量，却变成了“豆腐渣”工程。因此，工程项目招投标审计是工程审计中至关重要的内容，绝不可忽视它。

（三）做好审前的准备工作。

要收集与该工程造价有关的文件资料和建设程序。招投标文件、标底、施工合同，设计、施工、竣工图纸，变更设计通知书，监理签证资料、设备、材料的招标采购合同，隐蔽工程签证单及各种材料单价的签证单等工程相关资料，施工单位工程结算书，在进行工程结算审计工作之前，必须对其进行整理、归集和分析。要熟悉设计施工和竣工图纸。竣工图是审计结算分项数量的重要依据，必须全面熟悉了解，核对所有图纸，清点无误后依次识读。竣工图纸必须由设计、建设或者施工单位加盖公章。了解工程结算包括的范围。根据结算编制说明，了解工程结算包括的工程内容。要弄清楚采用的单位估价表。任何单位估价表或预算定额都有一定的适用范围，应根据工程性质，收集熟悉相应的单价及定额资料。

（四）建设程序的审核。

审查工程项目的审批手续是否真实完备。尤其是在建设项目前期工作阶段，必须严格按照现行建设程序执行。现行基本建设前期工作程序包括：项目建议书、可行性研究报告、初步设计及批复、水土、环境保护及批复、开工报告等工作环节。只有在完成上一环节工作后方可转入下一环节。除国家特别批准外，各地方、部门和企业不得简化项目建设程序。

工程事中控制是做好工程审计的关键

（一）对施工单位工程实施组织措施。

要求监理单位及施工单位管理班子必须落实控制人员，任务分工和职能分工。财务审计人员和工程审计人员紧密配合，对工程施工过程进行全方位监督，明确各自的责任。财务审计人员编制好自己的工作计划，定期对工程各项成本费用进行审计。审计计划的执行情况。在审计过程中，经常与工程审计人员互通信息，交换意见。以保证工程建设资金的专项使用。

（二）对施工单位实施经济措施。

每实施一项建设工程，根据项目手续的审批程度和项目资金的筹措到位情况。财务人员必须编制好资金使用计划，明确投资目标和付款方式。在项目施工阶段每月对施工单位的进度根据施工工期进行验收，并要求上报工程进度报表，附有详细的工程量。建设单位预算审计人员对该工程月进度进行复核，查看所报进度是否属实，工期是否正常施工。这样，由每月的进度报表，看工程整体的形象进度；由每月的形象进度看工程的整体工期情况，累计工程款的投入使用情况。从而复核工程付款的比例，再由财务人员签发证书。

这种在项目工程施工过程中进行投资的跟踪控制，可以定期地进行投资，实际支出值与计划目标值的比较，发现偏差，及时纠正，分析产生偏差的原因，采取有效措施，防止资金不必要的流失，使资金得到合理有效的使用，保证投资方的建设资金的正确使用。

（三）对施工单位工程实施技术措施。

每项工程都在设计图纸的基础上，施工单位根据施工图纸，在开工时对图纸进行复核，即建设单位通过监理单位组织一次图纸会审。这是一道开工时关键的程序和内容，且万万不可忽视。此项工作关系到今后施工图纸是否有效可行；施工质量是否保证；工程造价是否合理。建设单位必须认真对待。否则，施工中将会出现一系列的设计变更，现场签证，相应地增加工程造价，给建设方带来或大或小的不必要的经济损失。当然工程施工过程中，设计更变和现场隐蔽签证是不可避免的，但我们如何对待此项问题呢？以笔者十几年来的工作经验充分证明：一是我们的甲方代表和监理工程师的工作责任心是否到位，对施工阶段的每一分部、分项工程是否亲临施工现场掌握第一手资料，在保证施工正常运行的情况下，做到现场签证的真实性和可靠性。二是我们对设计方案不合理或由施工地质环境和结构的改变，必须要改变原有图纸时，对设计工作者来说必须亲临时施工现场，广泛听取各方的意见，对设计变更进行技术经济比较，严格控制设计变更数量，尽可能把工程造价降为最小值。三是要求监理单位或建设单位严格审核承包单位编制的施工组织计划，对主要施工方案进行技术经济分析，减少项目施工中不必要的费用发生。

（四）对施工单位工程实施合同措施。

建筑安装承包合同是发包方（建设单位）和承包方（施工单位）为完成商定的建筑安装工程明确相互权利、义务关系的协议。它是国家规定的基本经济合同的一种。我国有关部门颁发了《建筑安装工程承包合同条例》对此做出了明确规定，为在基本建设中推行建设工程合同制度提供了法律依据。工程合同的签证后，一是做好工程施工记录，保存各种文件图纸，特别是注有实际施工变更情况的图纸，注意积累素材，为正确处理可能发生的索赔提供依据。二是参与合同修改、补充工作，着重考虑它对投资控制的影响，严格把工程造价关，认真分析合同的每一条款内容，最好实行联合审计制，资产部门、财务部门、审计部门层层把关，尽可能减少不必要的损失，把工程费用降至最低。认真做好施工合同审查，是工程项目竣工决算（结算）的必要前期工作。施工单位为获取高额利润，不按合同规定的内容施工，少做或不做工程量。施工合同包括协议书、通用条款、专用条款三个主要部分组成。由于每个工程项目的特殊性，所以在协议书和专用条款中的内容不尽相同。审计中要对协议书中的重点条款重点把关。主要了解施工企业的资质等级，工程类别、承包方式、结算方式、工期状况、优惠让利、奖罚协议、相互责任等，在审阅施工合同时，应注意施工条款的合法性；其次应熟悉建设项目经批准的施工组织设计。在审计合同价中要搞清楚其价格是中标价，还是中标后的让利价。

工程事后审计是控制工程造价的最后保证

（一）审查“工期、质量、投资”三大控制目标。

在工程竣工验收后，整体工程已全部竣工，承建单位把所有的精力全部投入到建设项目竣工决算之中。整个工程从筹建到竣工投产全过程的全部实际支出费用进行成本核算，编制竣工决标，比较分析工程造价等。在此阶段我们作为建设单位的审计部门，必须从工程建设的“工期、质量、投资”三大控制目标的实现情况逐一审查，按照工程施工组织设计做基础依据，审查其是否有效控制施工费用，工程质量是否达到招标或合同的约定，审查其工程项目交付使用是否真实完整、按施工图纸施工，有无未完工程或偷工减料现象。

（二）审查工程量的真实准确性，把握工程量计算关。

工程竣工后期审计重点是甲乙双方的工程结算。工程量审核是结算中最基础的数据。它直接影响计算直接费和其它各项费用，它的准确与否直接关系到工程造价的高低，工程量的计算是编制结算最繁琐的环节，计算规则多，工程量大，最容易出现多算、重算或漏算的地方。因此，必须根据竣工图纸及其它他相关资料以及现场情况，对工程量的准确性进行严格核实，确保工程量的真实准确性，避免施工单位预算员做结算时有意加大工程和重复计算的情况。对工程量的复核，主要包括下列内容：（1）工程内容是否与图纸、设计变更和现场签证相符；（2）工程量计算是否符合定额及工程量计算规则；（3）工程量单位是否与定额单位一致；（4）工程量计算公式是否清晰明了，是否注明了工程部位（层次、轴线、标高）；（5）工程量计算精确度是否符合规定；（6）工程量计算顺序是否按施工顺序或定额上的顺序。

（三）审查工程决算书的编制是否符合规定。

在审计中，查看定额编号、工程项目名称及规格，把好定额套用审核关。工程预算定额具有面广、交叉的特点。在审查竣工决算套用定额时应注意各专业的适用范围及使用界线的划分，套取定额编号计价时，必须看清定额的工作内容和材料含量，防止低工程高套定额子目或已综合的价格却又分成几个子目重复计算，计取费用。单价套用审核。单位造价与同类工程平均单价是否存在重大差异；定额单价确定了定额子项工程的单位价值，这是合理耗用人力、物力的指令性指标。开展这项工作通常会遇到两种情况：直接套用和换算套用。对直接套用一般通过对比实际工作内容与定额工作内容是否相符加以审查，着重对比主要材料、主要机械、工艺及工作深度；对换算套用除完成对直接套用的审查工作外，还要审查换算是否定额允许的以及换算方法是否正确，尽量做到切合实际。

（四）审查工程取费标准比例是否符合规定。

在审计过程重点审核结算中各项费用的计取比例、计算基础是否符合规定要求。工程结算是由直接费、间接费、利润和税金等费用组成，单位工程项目是根据工程类别计取工程取费的，工程费用取计的管理费取费一般占直接费的25%以上，因此，确定取费标准，准确套用各项费率，取费基础是否正确是非常重要的。费用计取程序和标准是否合规,是否存在高套取费系数。取费标准可以说是工程结算的一个“变压器”，一个取费等级不同往往是成比例的扩大工程造价，所以对取费标准的审计必须一丝不苟，从严把关。在不同地区、不同类别的工程取费标准都有所不同，对项目费率的复核主要是检查是否符合政策规定，具体内容如下：（1）工程类别确定是否与工程实际相符；（2）工程费用项目组成是否符合规定，没有发生的费用项目是否已剔除；（3）取费基数是否正确；（4）各项费率是否符合规定或协议；（5）计价程序是否符合规定；（6）甲方供材料、设备是否在税后扣除。同时要了解建筑物结构、施工方法、施工条件、机械选用的型号和台数；最后应仔细研究费用定额及相关取费文件。明确各项费用的计取条件、适用范围、计算基数并结合实际情况加以审查，对适用不同费用政策的同一工程，通常情况下应按工程量划分分别计取相应的费用。

（五）审查工程项目中建筑材料用量及价差的准确性。

一般来说土建工程材料费用占建筑工程造价总费用的70%左右。近几年建筑市场材料变化很大，建设单位对建筑材料用量控制还有很多漏洞。一旦失去监控，就无法控制工程造价，导致工程投资不能有效利用。所以通过工程审计，可以纠正材料结果费用高的现象，来控制工程造价、提高投资效果。在工作中往往会遇到工程项目中所用材料的质量与规格、型号与工程结算所提供资料的材料根本不符，不但材料价格存在着严重的不合理差价，而且材料的质量和功能不合乎图纸的施工要求，出现以假乱真，以次充好的现象，结果导致了工程质量的整体效果差，缩短了工程设施的使用寿命。机械数量、规格、台班的正确性，其主要复核内容如下：（1）各分步分项工程量计算是否正确；（2）各分步分项工程量与相应单价乘积计算是否正确；（3）各分步分项直接费、人工费竖向加总是否正确；（4）计算程序中直接费、人工费是否与各分步分项工程直接费、人工费合计数一致；（5）计算程序中各费用项目计算是否正确；（6）工程总造价计算是否正确。

（六）审查工程项目的隐蔽工程记录，变更签证单。

在工程结算中隐蔽工程的签证常引起争议，因为签证人员往往重视技术及时间的前提下，忽视了计费问题，结果签证中出现了在定额内已包括的内容重复签证的现象。再者建设单位的施工现场员即甲方代表必须亲临施工现场，掌握施工内容，做到签证内容与施工内容相符合，在现场做好隐蔽工程记录。在签证单上只体现工程量和施工内容，绝不能体现工程费用。这就需要甲方代表既有较高的自身素质，又有较强的思想道德休养；既懂得本专业技术知识，又具备一定的实践经验。首先查看变更联系单手续是否完备，是否都有签字承认，严禁先施工后补签工程设计变更联系单现象。其次要审核工程数量的真实性，防止四位一体（建设单位、施工单位、监理单位、中介机构）合伙共同造假欺骗审计，再次查看变更联系单签字的时间和工程施工时间是否一致。严格区分设计变更和工程签证。根据我国的现行规定，设计变更和工程签证费用都属于预备费的范畴，但是设计变更与工程签证是有严格的区别和划分的。属于设计变更范畴的就应该设计单位下发设计变更通知单，所发生的费用按设计变更处理。属于工程签证的由现场施工人员签发，所发生费用按发生原因处理。

结束语