防疫规划范文

导语：如何才能写好一篇防疫规划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、加强领导，认真贯彻落实《条例》和《方案》。

我县把实施扩大国家免疫规划作为卫生工作的重点，切实加强了领导。成立了××县实施扩大国家免疫规划民生工程工作督导活动领导小组，全面负责活动的组织实施，以保证扩大国家免疫规划各项工作落实到位，确保全县适龄儿童享受一类疫苗免费接种政策。

二、进一步加强预防接种单位管理和人员培训工作。

继续按照《关于进一步加强预防接种单位认定和人员培训工作的通知》，完善接种单位资质认定工作。20**年6月底前已认定25家预防接种单位（包括4家只接种乙肝疫苗首针和卡介苗的县级医疗卫生单位）。20**年以来对预防接种人员进行了多次培训，今年4月15日，再次对从事免疫规划工作人员74人进行了扩大国家免疫规划知识与技能培训，培训结束后进行了考试，对考核合格者发给了上岗证。

三、加大免疫规划知识的宣传。

免疫规划知识和免疫规划国家政策的宣传对免疫规划接种工作的开展十分重要。根据省、市卫生厅（局）关于开展预防接种宣传周活动的通知精神，为落实扩大国家免疫规划工作，向公众宣传国家免疫规划政策和预防接种知识，每年的4月21至25日开展了形式多样的宣传活动。根据宣传主题在电视台播放了预防接种知识光碟，各预防接种门诊今年悬挂了“及时接种疫苗，人人享有健康”的宣传横幅，张贴宣传画，在街头开展了现场宣传咨询活动，发放了宣传单等。通过宣传，广泛普及了预防接种知识，提高了全社会参与国家免疫规划工作的积极性和主动性，营造了全社会参与实施国家免疫规划的氛围。

四、进一步加强冷链、疫苗和注射器使用管理。

实施扩大国家免疫规划工作以后，一类疫苗的种类和注射器的种类都增加了，给管理带来一定的难度。因此，县疾控中心根据《规范》要求统一印刷了疫苗出入库登记簿、注射器出入库登记簿、冷链温度记录簿、疫苗发放登记簿、冷链设备档案记录表等，免费发放给各接种单位。建立健全各项管理制度，完善疫苗贮存、运输温度记录和库房管理、领发手续等冷链运转机制，实行专人负责、专帐管理和冷链专用。

五、全面加强规范化接种门诊建设和常规免疫接种工作。

我县自20**年县疾控中心预防接种门诊率先达到a级规范化接种门诊后，20**年至20**年先后有12家乡级预防接种门诊通过了县卫生局b级规范化接种门诊的考核验收，实现了定时、定点、定人员为适龄儿童提供及时的免疫接种服务，确保国家免疫规划疫苗接种率达到目标要求。为适应扩大免疫规划接种服务的需要，县疾控中心新建设了设施和功能更为齐全规范的预防接种门诊，提高了接种服务水平。

我县20**年通过省卫生厅“以乡（镇）为单位儿童计划免疫接种率90%达标”考核以后，进一步加强了常规疫苗的接种工作，巩固了90%达标的成果。近三年接种率调查显示均在95%左右。**年以来，为了确保新增的一类疫苗接种率达80%以上，各乡级接种门诊改变了以往按月接种模式，乡级实行按旬或按周接种制度，确保了适龄儿童得到及时、有效、安全的预防接种服务。

六、进一步提高扩大国家免疫规划疫苗接种率。

目前，我县有21家预防接种单位，由于地域关系及流动儿童和留守儿童的增多，使得以往的免疫接种服务形式很难适应如今的扩大免疫规划工作。为此，我县下发了有关文件，每年开展两次以上免疫规划查漏补种工作，要求各乡结合学校查验儿童预防接种证有效开展免疫规划疫苗查漏补种工作，特别是加强新增一类疫苗和脊灰疫苗等加强免疫的查漏补种工作；加强免疫薄弱地区、流动和留守儿童的接种，并积极宣传扩大国家免疫规划相关政策，进一步提高全县适龄儿童免疫规划疫苗接种率。

七、实行“分片包干”和督导检查制度。

为保证实现扩大国家免疫规划各项目标落到实处，我县实行了“分片包干”和督导检查制度，划分了责任人和责任范围。各片责任人对责任范围内扩大国家免疫规划工作负责，预防接种单位负责人对本单位承担的责任区域内儿童国家免疫规划疫苗的预防接种工作负责。每年督导检查不少于8次，及时发现存在的问题，提出了整改意见，并对各次督导情况进行了全县通报。根据督导和接种率调查结果，我县原一类疫苗接种率达95%以上，新增一类疫苗接种率均达85%以上。

八、积极争取扩免经费和规范预防接种补助经费的发放。

实施扩大国家免疫规划工作以后，我县一类疫苗接种100%实行了免费。但原先的二类疫苗变成了一类疫苗，各预防接种单位在经济收入方面有了大幅度的减少，为了保证我县免疫规划工作能及时有效的运转，县局及县疾控中心依据国家政策积极向县政府争取预防接种补助经费，并严格按照《预防接种补助经费使用管理办法（暂行）》的规定，制定了我县经费使用管理办法。目前，县财政已部分解决了县级免疫规划工作经费。对中央下达的每针剂3元的接种补助已按规定及时足额下拨到了各预防接种单位，以保证扩大免疫规划疫苗接种工作顺利开展。

九、存在的主要问题。

1、由于地方财力不足，免疫规划工作经费尚未全部到位。我们将积极争取地方政府的免疫规划政策经费足额到位。

2、冷链设备严重缺乏。随着扩大国家免疫规划疫苗的种类增加后，冷链设备显得严重缺乏，特别是县疾控中心常规冷库设备。

篇2

一、先抓两头，归纳方法

文章开头开的好，能给人良好的第一印象，能抓住读者的心，文章结尾收的好，能给读者以完美的感受。但在实际教学中，我们发现许多学生连开头第一句都不会写，收尾则苍白无力，缺乏收束感。

针对这种情况，我结合课内外例文给学生讲解了议论文开头收尾方法各十种，并布置题目，逐一指导且通过片段练笔强化训练，做这项工作各花了三个周。

由于方法归纳较全面，讲清了适用范围，且一一训练到位，这就为学生作文时开头与收尾提供了较宽的选择余地，为他们解决了实际问题精彩的开头和收尾会使整篇文章给人留下完美的印象。

二、简叙精议，凝成血肉

学生会写开头和结尾，但主题部分如何写呢？谁都会说“摆事实、讲道理”或曰“叙议结合”，但你这样告诉学生写法，恐怕绝大多数学生是一头雾水。换句话说，还是要引导学生掌握具体的叙议方法。

“叙”的事例必须精练，抓住事物的要点即可，不求全面具体。叙事还应符合两个要求：典型性和代表性。我们可以借助教材中《应有格物致知精神》帮助学生理解，作者举了王向明“格”竹子的事例证明“传统的中国教育并不重视真正的格物和致知。举了自己由于受传统教育不知吃了多少苦的事例，证明受传统教育的中国学生“偏向于理论而轻视实践”的弱点。所举实例简而精。

而且在作文实践活动中还针对同一种议例方法引导学生用不同语言形式表达。比如在下水作文《珍惜青春》中，关于维纳的事例是这样写的：“再看看美国的维纳吧，他是二十世纪少有的优秀科学家，创立了控制论，是信息论方面的先驱者。他七岁前学完中学数学，并学习物理、化学、法文、德文和拉丁文，十四岁大学毕业，十八岁获得哲学博士学位。”就这一事例，可以用“循果求因”、“假设反说”中任何一种议例方法；即使只用“循果求因”法，也可以有多种语言表达形式，比如：①他的成功正是他珍惜青春年华刻苦学习的结果；②他取得辉煌成就的基础，就是利用大好的青春时光学习――学习――再学习；③我们折服于维纳的辉煌成就之余，更应该看看他成功的足迹，那就是他把有限的青春投入到无限的学习中去了。凡此种种，无穷尽焉。

三、明确思路，构建骨架

“引论――本论――结论”，这是议论文写作的基础思路，但在初学阶段，学生的认识毕竟是肤浅的。我在指导中结合学生写作实际把本论部分再分为“议”和“联”。“联”即“联系现实”，以使文章更充实更富生活气息。那么如何“联”呢？关键在于教师要引导学生观察身边生活，并精练的把它表达出来。如果教师能举出典型的例子来，学生往往一点就通。比如，在下水作文《珍惜青春》中，我列举了三种不珍惜青春时光的现象：①“闲逛疯打”现象；②“明星、偶像”热；③“电脑游戏”迷。因为这些例子很贴近生活，学生马上领悟了“联”的含义，举出了“狂热追星族”、课前打扫卫生、课上扔纸条等等很具体很能说明问题的现象的例子。

如果说融为一体的“叙”和“议”是人的血肉之躯，那么，议论文写作的基本思路就是人的骨架。骨架构建起来了，文章就有型有款了。

篇3

制定和实施住房建设规划与住房建设年度计划，是国务院做出的重要部署，是改善人民群众生活，提高住房保障水平的重点工作，是落实科学发展观、引导建立符合国情的住房建设和消费模式的重要措施，是完善住房供应政策和调整住房供应结构、推进住房保障体系建设的重要手段。通过各地区、各有关部门的努力，住房建设规划工作已经取得了阶段性成效。为了贯彻落实《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发[*]24号）精神，经国务院同意，现就进一步做好2009年住房建设计划、*年至2012年住房建设规划的制定工作提出以下指导意见：

一、加强领导，认真制定住房建设规划与住房建设年度计划

住房建设规划是对未来几年住房建设进行调控和指导的主要依据，做好住房建设规划以及住房建设年度计划的制定和实施工作是城市（包括县城，下同）人民政府的重要职责。地方各级人民政府要采取有力措施，加强对住房建设规划制定工作的指导和监督。城市人民政府要加强对住房建设规划工作的组织领导，抓紧落实部门分工，建立健全工作机制，形成工作合力，切实提高编制工作质量和效率。要按照“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的原则，做好前期调研、专题研究、规划编制等工作。

制定住房建设规划与住房建设年度计划，一是要以国家关于调整住房供应结构、稳定住房价格、切实解决城市低收入家庭住房困难以及促进房地产市场健康发展的相关政策文件为依据，深入贯彻科学发展观，落实全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的目标要求。二是要立足我国人多地少的基本国情，根据本地区社会经济发展水平、资源和环境承载能力，重点发展面向广大中低收入家庭的中低价位、中小套型普通商品住房和各类保障性住房；采取多种渠道和方式，妥善解决进城务工人员的居住问题。三是要与国民经济与社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划、城市近期建设规划相衔接。

住房建设规划与住房建设年度计划应在征求社会意见的基础上，经城市人民政府批准后向社会公布。城市人民政府要在进一步总结*年住房建设计划制定和公布工作经验的基础上，在3月底前制定并公布2009年住房建设计划，在6月底前制定并公布*年至2012年住房建设规划，并认真组织实施。各直辖市、计划单列市和省会（首府）城市的住房建设规划（计划）报建设部备案，其他城市的住房建设规划（计划）报省、自治区建设主管部门备案。

二、深入调查，科学确定住房建设发展目标

制定和实施住房建设规划与住房建设年度计划，政策性强、涉及面广、统计与分析任务重。做好这项工作，要加强全面调查，建立城市居民住房现状及动态管理档案，加强科学分析和预测。各地要充分利用住房现状调查的既有成果，参考城市住宅的保有量、成套情况、空间分布、产权状况、户均人口、户籍家庭数、流动人口居住情况、居民收入、居住需求意愿等情况，结合本地资源与环境等约束条件，人口和住房需求结构变化趋势，以及旧住宅改造、城市拆迁、市场需求和政策因素等，统筹研究确定住房结构、居住用地空间布局、设施配套和建设规模。

三、突出重点，落实保障性住房建设标准及要求

制定住房建设规划和住房建设年度计划，要根据本地住宅需求情况，落实逐步解决城市中低收入家庭住房困难的目标，合理确定居住用地供应规模、土地开发强度和住宅供应规模。要把普通住房供应作为主要内容，突出强调以廉租住房制度为重点、多渠道解决城市低收入家庭住房困难。要按照《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》（[2006]37号）要求，明确新建住房结构比例，即凡新审批、新开工的商品住房，套型建筑面积90平方米以下住房（含经济适用住房）面积所占比重，必须达到开发建设总面积的70%以上。要明确提出廉租住房、经济适用住房、限价普通商品住房及其他中低价位、中小套型普通商品住房等的建设目标、建设项目、住房结构比例、土地供应保障措施等，并提出包括新建、存量住房利用等多种渠道的综合解决方案。

住房建设规划的成果由规划文本、图册与附件组成。规划文本应包括总则、住房发展目标、住房用地供应目标与空间布局、住房政策、规划实施保障措施等内容。附件应包括规划说明、研究报告与基础资料。

篇4

以科学发展观为指导，坚持政府推动和市场化运作相结合，通过科学规划，引导汽车4S店合理布局，提高我县汽车贸易规模化、集约化水平，增强汽车贸易流通业竞争力，促进我县服务业持续健康发展。

二、规划范围

本次规划的范围包括我县主城区、开发区、镇、镇。

三、规划期限

2010年～2020年

四、规划背景

（一）我县汽车销售企业现状

目前我县共有汽车销售企业11家，其中仅有2家汽车4S店（即大众和别克4S店），2009年共销售汽车3680辆，同比增长57.2%，销售总额达4.7亿元，同比增长62.8%。其中最大销售企业是昌盛汽车销售服务有限公司，2009年销售额为1.85亿元，同比增长102%。恒通铭泰汽车连锁销售有限公司2009年销售额为1.59亿元，同比增长20.5%。

（二）我县汽车品牌销售网点情况

1.已签约4S店项目：开发区长洪公路两侧的广本、福特、尼桑、通用五菱、雪佛兰、斯柯达汽车4S店和的现代4S店，共有7家。

2.其他汽车销售服务项目2个：小拇指9S汽车服务综合体，位于开发区长洪公路北侧，已正式签约；标致汽车销售直营店，位于开发区经三路、解放路交叉口，该项目由投资商带工业项目与开发区签约，总占地面积40亩，其中28亩为工业项目（嘉城汽配有限公司），现已开工建设。

（三）存在的问题

近年来，随着我县城乡居民收入和消费水平不断提高，汽车消费市场越来越大，很多企业有意向到我县发展汽车品牌销售，设立4S店。由于缺乏统一规划，我县有11个汽车销售公司，其中仅有2家汽车4S店和1家4S店分公司，企业规模小，不能满足汽车消费市场多层次的需求，更不能形成集群优势。在管理方面，乡镇（开发区）各自为政引进4S店项目，在政策、土地性质等方面各不相同，缺乏统一管理。

五、规划目标

2010年汽车4S店增加到10家，至2015年发展到25家，至2020年发展到60家，形成与我县经济发展、人口规模与消费水平相适应的汽车品牌销售与服务集聚区。

六、规划选址

（一）汽车4S店集聚区北区：位于开发区新交警大楼以东、长洪公路两侧地块（附图1），占地面积约286亩，规划建设15—17家汽车4S店。

（二）汽车4S店集聚区南区：位于综合物流园区C地块和经四路延伸线与104国道交叉处，占地约470亩(附图2)。规划建设汽车城和28～30家汽车4S店。

分二期开发，先开发北区，待北区发展到一定规模，再开发南区。

（三）主城区迎宾大道、路、解放路、人民路（、县前街等路段内不设有关汽车销售服务网点。

七、规划保障

（一）加强管理

1.建立领导机构。成立县汽车4S店集聚区发展工作领导小组，由县政府分管领导担任组长，由县发改委、财政局、建设局、国土资源局、国税局、贸粮局、工商局、交警大队、公路运输管理所、开发区、镇、镇等单位为成员。工作领导小组建立联席会议制度，负责协调解决集聚区建设中的重点、难点问题。

2.加强协调配合。各职能部门要切实履行职责，积极参与，形成合力，努力做好集聚区发展服务和管理工作，共同营造良好的汽车消费环境。

发改委负责实施汽车4S店项目投资备案管理，对不符合规划的项目不予备案；

财政局、国税局要积极落实汽车4S店项目税收优惠政策，抓好税收征管工作；

贸粮局负责牵头制定县汽车4S店集聚区的布局规划，加强汽车流通行业管理和服务；

建设局参与汽车4S店集聚区规划的制订及有关建设项目的规划管理；

国土资源局负责对汽车4S店项目的土地性质规范，汽车4S店项目为商贸用地，并对土地利用率加强调控管理；

工商局要加强对规划区域内的汽车销售经营主体资格审核，没有经国家工商总局备案的不予注册登记，等路段内开设有关汽车销售服务网点不予注册登记，并加大在规范交易秩序、维护消费者利益等方面的监管力度。

公路运输管理所做好汽车维修的管理和服务。

县开发区、镇、镇等要加强属地管理，加大汽车4S店项目招商力度，同时，要严格按照要求，把好4S店项目的准入关、土地价格和企业税收奖励政策关，不得擅开口子。

（二）政策引导

1.凡进入规划区域内的汽车4S店项目（有汽车生产企业或汽车总经销商书面授权给该企业的授权书），可享受我县“大好高”项目招商引资有关政策。

2.凡进入规划区域，包括国际顶级名车十大品牌等在内的特别重大4S店项目，可实行“一事一议”。

八、附则

1.本方案所称“汽车4S店”是一种以“四位一体”为核心的汽车特许经营模式，由汽车生产企业或汽车总经销商直接授权经营，包括整车销售(Sale)、零配件(Sparepart)、售后服务(Service)、信息反馈(Survey)等四部分内容。

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关 键 词：汽车导航；GPS轨迹；路线规划；路线切入

技术领域

本文涉及导航技术领域，更为具体地，涉及一种利用轨迹点进行导航路线规划的方法。

背景技术

随着公共交通设施的不断发展，驾驶者越来越需要导航设备来进行路线导航。通常情况下，导航设备都能够记录当前位置的GPS信息，其中包括当前位置的经纬度信息。例如，每隔一段时间或者距离，提取GPS信息当中的当前位置的经纬度信息并记录下来，这种记录点通常称为轨迹点。一系列轨迹点的经纬度信息称为路线轨迹。用户可以利用导航设备把轨迹保存在轨迹文件中，用户还可以记录旅途感受等文字信息或在旅途中拍摄的照片、视频、音频等信息，然后通过工具，把这些信息（统称为POI信息）附加到轨迹点上，形成包含轨迹信息、多媒体信息的旅途轨迹记录。

在电子地图数据中，存储着包含道路数据在内的丰富的地图信息。Link 是能够和实际的道路相对应的、电子地图当中的道路数据的基本构成元素。Link中包括了道路编号、名称、宽度、方向、交通规则等道路信息。

把旅途轨迹记录和电子地图同时显示，可以直观地看出旅途上都经过了哪些地方。

用户可以从网络上下载这种旅途轨迹记录，从而可以根据所下载的旅途轨迹记录当中的轨迹点信息，从自己的当前位置开始，“重新走过”一段路途，游览前人推荐的地点，曾经住宿的宾馆，曾经吃过的饭店等，由此实现省心、省力又能得到比较好的服务和享受的目的。

目前，多数导航设备能够显示旅途轨迹记录，用户在驾车的时候可以一边看旅途轨迹记录，一边对照自己的位置，判断自己走到哪里。

图1示出了在电子地图上显示的旅途轨迹记录的一个示例。

比上述方法更进一步地，在现有的导航设备中，通常采用以下两种方式来利用旅途轨迹记录。

第一种方式是用户进行手动操作，将旅途上的一些重要地点设定为一系列目的地，然后利用导航装置规划出一条经过这些目的地的经路，如图2所示。然而，通常情况下，利用导航装置规划出来的经路与所下载的旅途轨迹记录的轨迹所示的经路并不相同，从而导致用户不能充分地利用所下载的旅途轨迹记录中所记录的信息。

第二种方式是通过导航装置自动寻找轨迹上距离当前位置最近的点作为切入点，提示用户切入点的位置，让用户决定利用旅途轨迹记录当中轨迹的哪一段（是“切入点到旅途轨迹起点”，还是“切入点到旅途轨迹终点”) ，如图3所示。

在确定出利用哪一段后，在导航装置上显示这段旅途轨迹记录上的轨迹和信息，但是不能进行路线规划，或者如第一种方式类似，将该段旅途轨迹记录上的所有POI作为有序目的地，利用导航装置进行路线规划。在这种情况下，同样存在利用导航装置规划出来的经路与所下载的旅途轨迹记录的轨迹所示的经路并不相同，从而导致用户不能充分地利用所下载的旅途轨迹记录中所记录的信息的问题。此外，用户当前位置和切入点之间简单连线可能不和实际道路对应。

解决方案

鉴于上述问题，本文提供了一种新的用于路线规划的方法及装置，其利用路线轨迹点信息和导航装置中存储的电子地图，形成正向链路或反向链路，根据用户的当前位置以及所述正向链路或反向链路，确定从当前位置切入所述正向链路或反向链路的最佳切入点以及所述正向链路或反向链路的最佳切入路线，将所述正向链路或反向链路的最佳切入路线与所述正向链路或反向链路的最佳切入点到所述正向链路或反向链路的终点的正向链路或反向链路连接，形成利用路线轨迹点信息的正向规划路线或反向规划路线。流程如图4所示。

按照这种方式，可以使得用户能够以合适地方式，最大限度地利用旅途轨迹记录当中的路线轨迹点信息，从用户的当前位置开始，重新走过一段路程，从而最真实地再现旅途轨迹记录所描述的路线。

这里要说明的是，旅途轨迹记录当中的路线轨迹是有方向的，正向轨迹路线（也称为正向链路）指的是与所述的旅途轨迹记录当中的路线轨迹匹配并且方向一致的轨迹路线，而反向轨迹路线（也称为反向链路）指的是与所述的旅途轨迹记录当中的路线轨迹匹配并且方向相反的轨迹路线。

本方案提供了一种利用路线轨迹点信息来进行路线规划的方法，包括：

1. 获取路线轨迹点信息，所述路线轨迹点信息包括一系列轨迹点的坐标；

2. 在电子地图上按照所述一系列轨迹点的坐标形成与该一系列轨迹点对应的正向链路或反向链路；

3. 根据当前位置和所述正向链路或所述反向链路确定从所述当前位置切入所述正向链路或所述反向链路的最佳切入点；

4. 将所述正向链路或所述反向链路的最佳切入路线与所述正向链路或所述反向链路的最佳切入点到所述正向链路或所述反响链路的终点的正向链路或反响链路连接，形成利用路线轨迹点信息的正向规划路线或反向规划路线；

5. 其中所述确定最佳切入点以及最佳切入路线的步骤还包括：在以当前位置为中心的预定范围内，找到所述正向链路或所述反向链路与电子地图中路网的交叉点，作为所述正向链路或所述反向链路的备选切入点，其中所述备选切入点的数目大于预定值；

6. 获得从所述当前位置到每一个所述备选切入点之间的路线，计算所述路线的权值，并将所述权值最小的路线所对应的备选切入点作为所述正向链路或所述反向链路的最佳切入点，以及将所述权值最小的路线作为所述正向链路或所述反向链路的最佳切入路线。

具体实施方法

图4示出了利用路线轨迹点信息进行路线规划的方法的流程图。

如图4所示，在步骤S410中，通过导航装置获取路线轨迹点信息，所述路线轨迹点信息包括一系列轨迹点的坐标。所述路线轨迹点信息可以预先存储在导航装置中，也可以从网络下载。

然后，在步骤S420中，在电子地图上，按照所述一系列轨迹点的坐标，形成与该一系列轨迹点对应的正向链路或反向链路。关于正向链路的形成过程，参照图5。

反向链路的形成过程，参照图6。

在形成反向链路的过程中，如果轨迹匹配的路线是单行线，需要寻找“替代路线”，在近距离下有多段单行线的时候，合并处理：

如图7所示①、②之间是单行线，③、④之间也是单行线，因为②、③之间的距离很短（例如

在形成正向链路或反向链路后，根据用户的当前位置和所述正向链路或反向链路，确定从当前位置切入所述正向链路或所述反向链路的最佳切入点以及所述正向链路或所述反向链路的最佳切入路线。

换言之，如图4所示，在形成正向链路或反向链路后，流程进行到步骤S430。在步骤S430，在以用户的当前位置为中心的预定范围内，找到所述正向链路或反向链路与电子地图中路网的交叉点，作为所述正向链路或反向链路的备选切入点，其中所述备选切入点的数目要大于预定值。例如，在以当前位置为中心的预定范围L（例如，以当前位置为中心的3km）内，找出所选择出的轨迹路线与实际路网之间的交叉点，作为备选切入点，如图8所示。

其中L是可变的距离参数。所述预定范围L可以是以当前位置为中心的同心圆或同心矩形。通常，要求备选切入点的数目人于或等于N,其中N可以是任何整数值，例如5。当备选切入点的数目小于N时，可以扩大预定查找范围L来重新进行查找，直到所找出的备选切入点的数目大于或等于N为止。

例如，图9所示，如果在预定范围L0内没有找到N个以上的备选切入点，则需要将预定范围扩大到L0 + L 、L0 + 2L 等。然后，在扩大后的查找范围内，查找备选切入点，直到找到N个以上的备选切入点为止。

这里要说明的是，如果整条轨迹路线都在查找范围内，所找到的备选切入点的数日仍然小于N，则停止查找，并将所找到的交叉点作为备选切入点。然后，流程进行到步骤S440。

在找出备选切入点后，在步骤S440，利用导航装置获得从所述当前位置到每一个所述备选切入点之间的引导路线，计算所述路线的权值，并将权值最小的路线所对应的备选切入点作为所述正向链路或反向链路的最佳切入点，以及将该权值最小的路线作为所述正向链路或反向链路的最佳切入路线。

在确定出最佳切入点以及最佳切入路线后，流程进行到步骤S450。在步骤S450中，将所述正向链路或反向链路的最佳切入路线与所述正向链路或反向链路的最佳切入点到所述正向链路或反向链路的终点的正向链路或反向链路连接，形成利用路线轨迹点信息的正向规划路线或反向规划路线。

实施效果

通过以上结合附图对实施方法的详细描述，不难看出：利用路线轨迹点信息和导航装置中存储的电子地图，形成正向链路或反向链路，根据用户的当前位置以及所述正向链路或反向链路，确定从当前位置切入所述正向链路或反向链路的最佳切入点以及所述正向链路或反向链路的最佳切入路线，将所述正向链路或反向链路的最佳切入路线与所述正向链路或反向链路的最佳切入点到所述正向链路或反向链路的终点的正向链路或反向链路连接，形成利用路线轨迹点信息的正向规划路线或反向规划路线。按照这种方式，可以使得用户能够以合适地方式，最大限度地利用旅途轨迹记录当中的路线轨迹点信息，从用户的当前位置开始，重新走过一段路程，从而最真实地再现旅途轨迹记录所描述的路线。

参考文献

[1] 专利名称：一种导航轨迹的记录方法、装置、设备以及导航方法；专利权人：凯立德欣技术(深圳)有限公司，专利申请号：CN200610157916.3

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关键词：文化古镇

城市规划

设计意义

历史文化古镇是先辈留给我们珍贵的历史文化遗产，保护和开发古镇成为近年来热门话题和讨论的焦点。随着对古镇研究的深入和景观设计学科的兴起，本文将以保护古镇景观为前提，从景观设计的角度出发，对古镇景观进行规划设计研究。

一、古城镇规划的目的及其意义

（一）、规划目的

（1）文化：延续嘉定古镇历史文化环境，强化古镇历史风貌特色，保护嘉定古镇尤其是它的核心保护区域两处历史文化风貌区的城镇肌理、空间布局、街巷尺度、绿化、文物与历史建筑等构成古镇景观历史风貌特征的组成部分。

（2）民生：综合考虑城市发展的总体要求，完善古镇各项功能，改善古镇居住环境，让老城区的老百姓享受到规划后成果，切实改善人民群众的居住生活环境，为保民生促发展做出积极贡献。

（3）经济：鼓励发展休闲旅游与商业服务等第三产业，通过旅游景点的建设培育、旅游活动内容的多层次引入与休闲商业的繁荣崛起，形成具有江南水乡城镇风情特色，又具有都市休闲文化与时尚气息的特色商业街区。

（4）景观：提出切实可行的古镇保护性景观设计，维护古镇景观风貌，提升古镇景观整体品质。依托现有潜在的旅游资源，构筑以领略水乡风情、文化博览、购物娱乐休闲、宗教文化体验、寻访名人故居等为特色的旅游主题景点。其中文化博览是深层内涵与无形文化特征的体验方式，主要通过对各类文化类景点的观光与相关民俗文化学习强化地方文化魅力。

（二）、规划意义

首先，从保护的意义来说，我们对古镇的规划是为了保护嘉定优秀的历史文化遗产，保护以传统江南水乡地区城镇商业、居住建筑群、孔庙、塔等为主要特征的城镇历史风貌、街巷格局和居住生活形态，保护历代历史事件、商务交往、航运贸易与名人活动的多种历史信息和地方习俗及非物质遗产，带有丰富而典型的历史发展痕迹和浓郁地方居住与文化色彩的历史文化风貌区。

其次，从嘉定区总体规划来看，嘉定古镇作为历史文化名镇展示给世人，将来主要发展特色旅游产业。而规划必定会给嘉定古镇带来前所未有的改变。通过对嘉定古镇的景观进行规划与设计，希望能让人们在看到古镇真正的美丽和深知古镇景观存在的历史意义的同时，使人们的观念发生变化，由被动变为主动，让大家积极参与到古镇的保护规划中去，总结先人千百年来的与自然和谐共处的思想经验，谋求现代社会健康持续发展之路，具有重大意义。

再次，现实意义重大。规划在于指导实施，而实施的结果会给人民群众带来收益，收益的大和小与规划是否合理，景观设计是否成功有很关系。只要跟人民的利益发生关系，所以古镇的规划非常重要，影响深远。

二、古镇城市规划研究方法

（一）、研究方法

本研究主要采用在全面实地调研的基础上，广泛收集文献资料，进行民意调查，开展范例研究，并通过多学科综合深入开展课题的研究。

（1）文献资料的查阅：

a 有关国内外古镇保护与景观设计等方面研究的文献和文章；

b 近年来有关历史文化名镇保护与开发等理论研究的文章和文献；

c 有关古镇旅游等理论研究的文献和文章；

d 有关上海市总体规划资料和文件等；

e 有关嘉定镇生态、绿色旅游方面的资料和文件；

f 嘉定人文、申报中国历史文化名镇内部资料等。

（2）实地调研：争取走遍嘉定镇的每条街道，发掘和整理出有价值的信息。在调查中，以访谈、笔录、观察、摄影等方式尽量详实地记录相关信息。只有在资料详尽、充实的基础上，才有可能作出科学的判断与分析，得到有价值的研究成果。

（3）民意调查与记录分析：为了使本文的研究内容更加具有说服力与广泛性，配合研究的重点与方向，在实地调研的过程中，提出了古镇发展意向和古镇旅游意向调查问题，对路人及当地居民随机调查。

（4）开展范例研究：主要是针对周边知名历史文化名镇的保护和景观设计现状进行调查、研究、总结。通过传统古镇保护与发展范例研究，既可以验证理论研究的实用性，又可以从实践中总结经验，反过来完善理论成果。

（二）研究方法的意义

古镇规划的研究要先进行实地调查。历史地段保护的主要内容包括：调查该地段的环境和发展历史再进行全面勘查再查清研究范围内的重要建筑物、古迹和历史地段，特别是能体现该地区历史的文物然后对重要的文化遗产及其有关记载和记录进行评估之后对己确定的遗产提出保护建议。历史古镇的保护应该从其自身的价值来判断，采取的手段也必须尊重当地居民的权利、习惯和取向，特别是使能在其原来住处继续居住的居民，使之适应现代生活的需要，拥有现代社会所能达到的种种便利条件。而研究的方法直接影响到之后的规划设计结果，所以研究方法具有很深远的意义经过对嘉定古镇景观的实地调查和深入研究，发现利用景观设计的手段可以让古镇更具有表现力和创造力，同时也修正人们对古镇景观重要性的认识，探索更科学和更具有操作性的方法，从而能够得出一条科学的古镇景观设计道路。希望通过对嘉定古镇的保护性景观设计方面的研究，使嘉定古镇的景观建设适应现代化社会发展的需要，充分发挥“中国历史文化名镇”的品牌效应，为将来古镇的景观可持续发展和开发旅游项目的实施提供理论依据。

参考文献：

[1]沈玉麟.外国城市建设史[M].北京:中国建筑工业出版社,1999.

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关键词：城市闲置空地；弹性方式；边界线；规划

中图分类号：TU981文献标识码：A文章编号：16749944（2016）18016403

1城市闲置空地概念

城市闲置空地是指已经获得批准使用，但无正当理由造成逾期并未开发，或者中途闲置未被得到很好利用的土地。随着经济社会的迅速发展，土地开发、城市扩建的飞速进行，城市闲置空地不断出现，甚至呈现快速增长趋势。城市闲置空地的存在对周围环境产生严重的不利影响，必须采取相应的策略加以重新有效利用。

城市闲置空地现象在城市迅速扩张的情况下普遍存在着。研究表明城市扩张是造成城市闲置空地增加的重要因素＼[1，2＼]。另一方面，城市扩张与城市郊野公园边界线之间的模糊关系也是引发城市闲置空地产生的重要因素。随着城市化进程的加快，穿插在城市中的郊野公园其边界线越来越不清晰，城市与公园之间的边界产生交错与位移，随之出现明显断裂及多处缝隙，这也促使城市闲置空地逐渐增加。那么，城市闲置空地的空间分布格局是怎样的以及如何将这些闲置空地通过灵活弹性的规划方法转变为有效持久的土地利用形式，避免城市闲置空地面积的进一步扩大已经成为当今关注的热点问题[3]。

2城市闲置空地形成原因

根据来自美国Texas A&M University的Galen Newman教授从2000年到2010年对美国40多个城市纵向分析研究表明，城市扩张造成城市闲置空地的形成，它给城市复兴带来了障碍，此现象在世界范围都是存在的[2]。基于此，笔者对北京从1991年城镇用地到2005年扩建用地的分布格局进行了分析研究 （图1），明显看到城市扩张现象严重，原先清晰的郊野公园环边界线被打破 （图2），城市与公园之间的边界产生了交错与位移，随之出现明显断裂及多处缝隙 （图3）。这让大多数当地居民很难分清什么是郊野公园、也很难分清产生出来的空地其用途是什么，大多地块未被得到有效利用且未得到相应的管理，造成了很多闲置空地的出现，利用率低，无人维护，长久下去破坏了周边的环境，影响周边社区活力和福祉。

3城市闲置空地对城市的影响

城市闲置空地的出现会对城市环境造成较为严重的不利影响。首先，就北京而言， 随着城市扩张现象越来越严重，导致更多空地的出现，损坏城市完整的景观形象。空地的存在，由于长时间没有得到有效管理和利用，最后导致杂草丛生，加上大量废弃物的堆积，严重破坏了城市良好的景观形象。其次，城市闲置空地的出现很容易造成城市内涝。北京五环范围内处于较多雨水区，雨水淤积、地表径流污染严重，造成房屋、交通等经济损失，长期的淹水条件会对动植物造成危害。再次，针对北京当地严重的雾霾灾害，城市闲置空地的增加对此也有着难以推脱的责任。根据调查显示，2012年全世界约有700万人死于与空气污染相关的疾病，空气污染每年带来的经济损失相当于国内生产总值的1.2%。最后，北京从地理位置上处于内蒙古高原和黄土高原的下风口，高峰期时总降沙尘量可高达3万t，影响交通安全、农作物减产，严重危害人类呼吸道健康，这也是大量城市闲置空地增加所带来的必然后果。

4城市闲置空地弹性规划方法

中国传统城市空地规划方法更多关注“风水”，在布局、方位、朝向等方面考虑较多，但这无法确保闲置空地能够得到长期有效合理灵活的利用，可能造成一部分“风水”不好的闲置空地仍然闲置。那么，应从三方面进行考虑，并结合弹性规划方式因地制宜地规划城市闲置空地，从而进行长期有效合理利用，尽量避免更多闲置空地的出现。

（1） 从规划层面角度看，“城市闲置空地”本身是一种“动态”的概念，并不存在永远不变的“闲置空地”，应强调一种“控制”和“弹性”的思维。首先，对城市闲置空地规划实质上是一种计划。但“计划赶不上变化”，规划对未来的预测存在先天的不确定性。闲置空地规划如果固守不变、缺乏可调整的灵活性，有可能造成一部分闲置空地未得到有效治理且一直闲置[5]。其次，城市闲置空地是个具有活力的生命体，它是一个不断生长变化的系统，这就必须正视城市闲置空地的自发性，并给予其适度的生长空间[4]。在一定范围内根据其自身发展逻辑来进行相应的弹性重组设置，使城市在面对未来社会经济发展的各种变化时具有很好的适应性。再次，现阶段由于区域断裂缺口缝隙明显，因此选址应紧密结合这些缺口缝隙明显的地区。最后，从空间位置上分析，北京成东南西北片状分布，应灵活弹性采取不同片区不同主题打造，这也很好考虑到人的因素，满足不同地区不同人群对城市闲置空地的不同需求。

（2） 弹性景观设计方法的应用。当今城市生活是一种复杂的、多样的、非一成不变的状态，所以处理空间设计时应该留有弹性和充足的余地。在空间功能的设定上也需要注意融入弹性思维，提倡空间的混合利用[8]。涉及到具体方法：第一，界线处理。城市扩张与城市郊野公园边界线之间的模糊关系，让大多数当地居民无法分清什么是郊野公园、也很难发现周边郊野公园的存在，因此需要在缝隙明显以及边界模糊的区域进行针对性的弥补，但同时还需对边界进行加厚，这种加厚其目的不在于分隔和排他，而是连接与包容，突破自身带来的线性与僵化 （图4）。这里的边界厚度并不是传统上的物理维度，而是由社会、经济、文化和环境之间的交流和互动的过程中逐渐出现，而我们看待界线的方式也因此改变，由“线”变为“带”，使从属于不同区域的人群聚集到一起，更好地利用城市闲置空地[7]。第二，虽然城市闲置空地大面积存在，但很多被闲置的空地资源可以再生利用，即就地取材，再生循环。第三，对有些未被得到有效管理杂草丛生的地块，可以运用生态策略方法，即雨水花园、海绵城市、敏水性设计、雨水梯级净化、太阳能装置以及考虑生物多样性设计。以上这些弹性景观设计方式，应具体问题具体分析，根据不同地块不同情况弹性地去解决存在的问题。

（3）运营模式的考虑。城市闲置空地得到有效治理后，如何运作也是一个要考虑的问题，运作不好照样可

能会造成闲置空地的再次出现。可以采用PPP模式，即融资、运营与出租以及商业运作等方式方法。同时还应树立城市品牌，采取弹性激励机制，开发几套适合不同闲置地块的最低管理标准，让城市闲置空地保持长期持久的有效性。

5结语

城市闲置空地问题的解决迫在眉睫，本文通过对北京城市规划格局变化的分析，以及分析由于城市扩张导致城市与郊野公园之间的边界线不断产生交错与位移，随之出现大面积的城市闲置空地，根据分析提出如何运用弹性景观规划方法有效抑制城市闲置空地的增加，并应将未被利用或被废弃的土地转变成更加有效的土地利用形式。目前，相关部门对这些实质性方面问题的分析与解决仅是停留在表面，因此，希望通过对这个迫在眉睫需要解决问题的研究，因地制宜地寻找到切合实际情况的弹性规划方法，有效抑制城市闲置空地面积的进一步扩大，有助于城市与郊野公园的有机融合，有利于城市问题的解决和改善，减少社会排斥，形成真正的共生共荣关系[6]。

参考文献：

[1]石平华. 对解决城市闲置土地问题的思考[J]. 扬州职业大学学报， 2009（9）.

[2]Galen Newman， Donghwan Gu， Jun-Hyun Kim， et al. Elasticity and urban vacancy： A longitudinal comparison of U.S. cities[J]. Cities， 2016（58）：143～151.

[3]李超X. 城市空地：新的城市绿地？[J].城市规划建设，2014（5）.

[4]程开明. 城市系统自组织演化机制与模型探析[J]. 现代城市研究，2007（12）：54～60.

[5]杨琳. 土地利用弹性规划研究[D]. 上海：同济大学，2008：38～45.

[6]邹千江. 城市建筑空地遗留与区位建设――以北京市为例[J]. 城市问题， 2007（10）： 96～100.

[7]何志森，查里士.安德森. 加厚的界线：复兴边缘空间的策略与战术[J].景观设计学，2012（4）：36～47.

[8]王刚. 街道的句法――武汉汉正街街道历史性考察[D]. 武汉： 华中科技大学， 2008.

[9]钟震.城市零星空地的绿化景观建设探讨[J].绿色科技，2011（6）.

[10]曾杰瑞.浅析城市闲置地绿化[J]. 现代园艺， 2012（10）.

[11]张琨，刘春晖.关于城市闲置土地景观化处置的思考[J]. 黑龙江科技信息， 2010（16）.

[12]邓键剑，范俊芳，周湛曦.关于城市闲置土地景观化处置的思考[J]. 山西建筑， 2010（7）.

[13]邓理，郭松青，解清生，高丹，梁应仙. 城市拆迁空地对城市绿化率的影响[J]. 水土保持研究， 2006（3）.

[14]石平华.对解决城市闲置土地问题的思考[J]. 扬州职业大学学报， 2000（3）.

[15]刘琳.3S技术在城市绿地管理中的应用[J]. 安徽农业科学，2006（6）.

[16]武彬.浅谈城市绿地管理的对策[J]. 洛阳工业高等专科学校学报，2004（3）.

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【关键词】转化与化归；解题；类型

一、前言

转化就是将解法未知或者解法困难的问题，通过观察、分析、联想、类比等思维过程，使用正确的方法进行变换，将现有的问题转化成我们比较容易解决的问题.转化是数学中最常用的思想.其精髓在于将未知的、陌生的、复杂的问题通过演绎归纳转化为已知的、熟悉的、简单的问题.常见的转化方法有：一般与特殊的转化、等价转化、复杂与简单的转化、数与形的转化、构造转化、联想转化、类比转化等.

转化与化归思想是解决数学问题的根本大法，数学中的函数与方程的思想、分类讨论的思想以及数形结合的思想归根结底都是转化与化归思想的应用.因此，在数学思想方法的教学过程中，以转化与化归这一根本思想为主轴，可以有效促进学生理解数学思想方法的进程.由于高考模式趋于成熟和题型相对稳定，化归思想可以使数学问题的解决变得目标明确、简洁，起到化繁为简、化难为易的效果，所以，在高考数学的解题中有着广泛的应用，掌握这种思想往往能起到事半功倍的效果.下面我结合今年高考数学中的试题予以说明化归思想的应用.

二、转化与化归数学思想在高考解答题中的应用举例

（一）利用函数与方程的数学思想在函数、方程与不等式之间的转化

例1已知函数f（x）=x3+ax2+bx+c，且0≤f（-1）=f（-2）=f（-3）≤3，则（C）.

A.c≤3B.3

解析由题意，设g（x）=x3+ax2+bx+c-m，m∈[0，3]，则g（x）的三个零点分别为x1=-3，x2=-2，x3=-1，

因此有（x+1）（x+2）（x+3）=x3+ax2+bx+c-m，则c-m=6，因此c=m+6∈（6，9].

评析本题主要考查三次函数的图像和性质，要求结合函数的图像转化为g（x）的零点即方程问题去解决.

变式已知奇函数f（x）在R上单调递增，且f（x2+x）-f（2）

A.（-2，+∞）B.（-1，+∞）

C.（-2，1）D.（-1，2）

例2设函数f（x）=x2+x，x

-x2，x≥0， 若f（f（a））≤2，则实数a的取值范围是（-∞，2].

评析本题主要考查分段函数和不等式问题，由于f（x）是与二次函数有关的分段函数，可以转化为函数的图像进行分析求解，就更加的直观.

（二）利用数形结合的思想来实现数与形的转化

数形结合的思想其实质是将抽象的数学语言与直观的图像结合起来，关键是代数问题与图形之间的相互转化，它可以使代数问题几何化，几何问题代数化.在很多数学问题中，数量关系的抽象概念若能赋予几何意义，往往变得直观形象，有利于解题途径的探求；另一方面，一些涉及图形的问题如能化为数量关系的研究，又可以获得简捷而一般的解法.

例3设θ为两个非零向量a，b的夹角，已知对任意实数t，|b+at|的最小值为（B）.

A.若θ确定，则|a|唯一确定

B.若θ确定，则|b|唯一确定

C.若|a|确定，则θ唯一确定

D.若|b|确定，则θ唯一确定

解析由向量加、减法的几何意义，对于任意实数t，b+ta看成两个向量的差，|b+ta|的最小值为1，即向量b的终点到a的投影长为1.只有当θ确定，则|b|唯一确定，反之若|b|确定，则θ不一定确定.

评析本题考查的是向量模与一元二次函数的最值问题，如果选择向量减法的三角形法则会起到事半功倍的效果.

例4如图，某人在垂直于水平地面ABC的墙面前的点A处进行射击训练.已知点A到墙面的距离为AB，某目标点P沿墙面的射击线CM移动，此人为了准确瞄准目标点P，需计算由点A观察点P的仰角θ的大小.若AB=15 m，AC=25 m，∠BCM=30°，则tanθ的最大值5319.

解析过P作PP′BC，交BC于P′，连接AP′，

则tanθ=PP′1AP′.设PP′=x，AP′=（20-3x）2+152，

tanθ=x1（20-3x）2+152.

当x=1253112时，tanθ有最大值5319.

评析本题主要考查立体几何的线面角问题，与实际问题相结合，需要先把实际问题转化为立体几何问题，在把立体几何问题又转化为一元二次函数的最大值问题进行求解.题目立意新颖，体现了数形结合的思想和转化与化归的数学思想.

变式如图所示，在棱长为5的正方体ABCD-A1B1C1D1中，EF是棱AB上的一条线段，且EF=2，点Q是A1D1的中点，点P是棱C1D1上的动点，则四面体PQEF的体积（）.

A.是变量且有最大值

B.是变量且有最小值

C.是变量有最大值和最小值

D.是常量

（三）分讨论思想在转化中的应用

分类讨论思想的实质就是根据所研究对象的性质差异，将一个复杂的问题分成几个简单的问题予以分析解决.分类讨论题覆盖知识点较多，同时方式多样，具有较高的逻辑性及很强的综合性，树立分类讨论思想，应注重理解和掌握分类的原则、方法与技巧，做到确定对象的全体、明确分类的标准、分层别类不重复、不遗漏的分析讨论.

例5已知函数f（x）=x3+3|x-a|（a∈R）.

（1）若f（x）在[-1，1]上的最大值和最小值分别记为M（a），m（a），求M（a）-m（a）；

（2）设b∈R，若[f（x）+b]2≤4对P恒成立，求ξ的取值范围.

解析（1）若f（x）在[-1，1]上的最大值和最小值分别记为M（a），m（a），求M（a）-m（a），由函数f（x）=x3+3|x-a|（a∈R），得f（x）=x3+3x-3a（x≥a），

x3-3x+3a（x

3x2-3（x

（2）设b∈R，若[f（x）+b]2≤4对x∈[-1，1]恒成立，求3a+b的取值范围，可令h（x）=f（x）+b，由[f（x）+b]2≤4，得-2≤h（x）≤2，即h（x）在x∈[-1，1]上的值域是集合[-2，2]的子集，即求h（x）在x∈[-1，1]上的最大值和最小值，让最大值小于等于2，最小值大于等于-2，即可求出3a+b的取值范围，结合（1）分a≤-1，-1

评析本题主要考查了函数的最值，利用导数研究函数的单调性、恒成立问题等基础知识是一道综合性很强的压轴题.但是该题起点低易入手，只要抓住两个常规的讨论（去绝对值和a与区间的讨论）问题就迎刃而解，其实分类讨论就是把未知转化为已知的^程，只要搞清楚为什么讨论和怎么讨论就可以了.

三、结束语

转化与化归思想不仅仅体现在以上三大基本解题思想中，实现转化还有其他途径：空间向平面的转化、常量与变量的转化、一般与特殊的转化等.

数学思想方法的形成比知识的理解和掌握慢，难度大.一种思想的形成必须与学生的认知水平相结合，化归思想的培养应与知识教学一样，经过反复孕育、初步形成、应用发展三个阶段，结合不同阶段的知识教学.因此，在平时的教学过程中有意识地反复孕育同一数学思想显得尤其重要，以期收到潜移默化、水到渠成的功效.

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一、深化医院财会规范化管理的认识

（一）有利于提高医院的财会工作效率

当我们提到财会规范化管理时，大部分人想到的是企业里面的财会管理工作，其实，财会工作是任何单位的重要工作组成部分，也是一项很重要的经济管理，财会规范化管理能够降低人员的费用，同时还能规范临时工制度，减少相应的开支，简化了管理层次，降低了管理费用的支出。

（二）有利于提高资金的使用效益

财会的规范化管理能够使医院的资产流动性增加，这主要是由于财会规范化管理的加强使医院的内部控制得到了加强，制度较为完善，使每个岗位与环节都有专门的人进行负责，从而形成了相互监督相互制约，且密切配合的关系，对于医院材料的采购及管理也更为规范，严格控制医用材料的进货量，同时对于质量不合格的产品拒绝入库或者进行索赔退货等，这样在很大程度上防止了资产的浪费，定额分配机制的运用还能提高医院人士的节约意识，从而提高了医院的资金使用效益。

二、医院财会规范化管理工作现状

（一）缺乏监督机制

就医院管理情况看，医院财会制度建设没有相关有效的监督措施，在医院实施管理过程中还没有落到实处，使得财务管理制度与医院发展不相适应，导致财会工作处于无序发展状态。

（二）缺乏完善的医院财务管理制度和体系

作为医院中高级管理人员，从事医院的决策性工作。由于着眼点在医院的经济效益和病患关系上，所以对财务管理制度和体系建设缺少必要的关注，这样也导致了一般基层员工缺乏对制度的必要遵守，不但影响了企业发展，往往会导致无形中的财务损失。

（三）相关人员的业务能力有待提高

从事财务工作的人员，往往业务水平和综合能力与社会专业人士水平相差甚远，取得专业技术资格的人少，对信息技术发展的认识不足。一方面，有些人员对计算机操作甚至还不熟悉，会计电算化技术更是无从谈起，导致严重的财务数据混乱现象，缺乏科学有序管理。另一方面，有些人员利用财务管理的无序性和制度缺失性，通过不法手段获取不正当利益，形成很大的财务漏洞，也损害了医院的形象。

（四）高层领导对医院财会管理没有足够的重视

由于高层领导对医院财会管理没有足够的重视，从而使得基层员工漠视医院管理制度的制约作用，以至于相关财会数据严重失真，进而给医院造成不可估量的经济损失。因此，必须要加强高层领导，也就是医院管理层对医院财会管理的重视，起到上行下效的作用，让基层员工也重视起来，不敢怠慢。

（五）医院财会管理中的核算管理不是很合理

在医院的核算管理上还有很多的漏洞，像医院的成本核算还不够全面，药品的零售价核算也不合理，主要表现为：医院的成本核算主要包括药品经营的成本核算及医疗服务成本的核算，但却只强调了对院级的核算，而没有对科室的成本核算、项目的成本核算、单病种成本的核算进行明确地规定，医院的成本核算对象本就较多，这样很容易造成实际操作性较差，对于医院的成本降低是很不利的。

以上可以看出，财务管理存在和暴露的问题，不但对医院的集体利益是一大损失，对医院整体形象的树立也存在很大弊端。医院作为特殊的行业，在职业道德建设和经济效益层面都存在一定要求。医院财务管理如果想走可持续发展之路，必须研究和探讨出一条规范化管理方案。要通过一系列措施，保障财务管理制度的健全规范，提升医院的整体竞争能力。

三、解决对策

（一）财会管理力求科学化、规范化

近期，很多医院运用科学管理方式和手段，把科学化、规范化财务管理放到首位。许多医院意识到要在基础性工作上认知和财务制度管理上逐步提高，也采取了一些有效措施。医院中高级管理层也从医院的整体发展角度出发，把财务管理工作作为一项重要任务来抓。制定严格的内部管理制度，并要求财务工作坚持量入为出的原则，通过严格编制财务报表，有效分析财务运营状况，来监督经费的管理使用情况。医院决策层通过制定一系列的整改措施，严密跟进，有效提高了整体管理和发展水平。

（二）明确岗位职责

岗位职责犹如一个企业发展的动力源，明确岗位职责所在，做好具体分工，可以减小工作中推诿扯皮和渎职的事件发生。只有这样才能保证医院工作的良性健康发展。要明确相互之间的协作关系，通过有效的对接和沟通，杜绝工作中出现的瑕疵和纰漏。这样对工作能够保质保量的完成任务能起到十分重要的作用。

规范管理工作岗位职责，还能够保证财务从业人员的工作衔接性，避免造成因为人动而导致的岗位人员安排落空。通过岗位职责的科学制定，可以促进新老人员的密切配合，以老带新，以新辅老，使得工作能够顺利的展开。老同志总结了丰富的工作经验，而新同志可能带来新的工作模式和方法，新老结合，互帮互助，能够形成有效的智力资源。另外，有效的岗位职责制度，还可以减小工作垄断现象的发生，解除因工作不熟悉而产生的神秘感，有效提升财务管理制度的科学性和有效性。

（三）转变思想，创新管理

财会工作者要不断加强理论知识学习，不断提高业务水平和知识能力，拥有熟练的专业技能，才能跟上医院发展的步伐。财务工作者要苦练岗位基本功，努力做好本职业务。强化办事纪律和办事章程。要在现有工作的水平基础上，通过不断的学习培训机会，逐步提高综合水平和素质，使财务综合水平能有有效提升。要做好预算和成本分析控制工作，一方面要提升专业技术水平，强化信息管理。另外一方面，要稳妥理财，充分发挥财务的发展机制，以谋取医院经济效益最大化和企业管理稳定化为目标，保证经费的合理开支。

（四）完善医院内控管理机制，防范财务风险

为保障做好经费管理工作，真正实现取之有道，用之合理。要严格执行财务管理制度，做好岗位分工。会计出纳岗位分工，印鉴和支票分开保管，审核和经办分开人员。通过明确分工，有效防止财务内部管理的疏漏。

要积极防范风险的发生。医院要严格内控风险管理制度，保障资金使用的有效合理。特别是财务部门，把握着预算经费的使用情况，即是医院的理财部门，又是医院对经费的监督管理部门。保证经费使用的不违规，预算管理的合理性，是医院财会部门义不容辞的职责。做好会计部门的监督检查职能工作，可有有效保障经费使用的原则性和合理性。

通过信息建设和管理，要逐步建立完善会计系统的规范化。信息化建设，可以帮助医院财务部门在预算管理和报表编制上节约时间和人力成本。为此有效的信息管理措施，不但与财务部门各项职能相辅相成，而且可以有效提高资金的利用率，提高医院运营水平。

（五）增强管理意识，普及信息化管理

财务信息化管理在医院发展过程中，起着举足轻重的作用。如何有效利用现代化信息管理技术，达成财务信息管理的集合，是医院信息化管理的首要原则。医院财务管理水平的提高，不但要以企业的经济效益提升为要务，要以提高财务部门全面实现信息化为首要条件，通过信息化流程，可以不断优化各项财务管理措施，提高医院的经济效益和效率。另外，要做到信息管理的数字信息有效结合，发挥财务人员对决策者的参谋作用。

财务流程的再次发展，是一个长期的过程。财务从业者不但要根据工作的实际情况，而且要结合行业特点，进行科学规范性优化管理，保证医院信息化管理出现的疏漏。使用者在使用过程中，要对业务流程感觉清晰明了，复杂的事情简单化。另外，有效进行业务优化，保障工作流程的顺利开展，实施科学有效的财务信息制度建设，可以保障工作流程的方向化和规范化，避免在实施过程中多走弯路。并且可以有效提高因管理而产生的经济效益，提升工作效率。

（六）健全规章制度，强化财务监督

财务监督管理是根据医院行业的特殊性和自身特点，有效实行监督管理的重要举措。医院经济活动建设离不开有效的监督机制，作为财务管理人员必须监督业务遵循财经制度和纪律来实施，保障经济活动的合法性。让医院在提高收益的基础上，减小风险的发生，确保资金的有效运转。医院财务管理以独有的价值形式体现。医院的收支活动一方面要遵照财务管理制度，另外一方面财务从业人员同时作为监督管理者来执行收支的合理化。要严厉杜绝违法犯罪行为的发生，实施国有资产和财产保全。通过一系列监督措施，还可以防止经营过程中产生的不必要损失，提高医院整体水平的发展。

（七）会计出纳经办人须严格分离

医院按照不相容职务相互分离的原则，合理设置会计及相关工作岗位。记账人员与经济业务事项和会计事项的审批人员、经办人员、财物保管人员的职责权限应当明确，并相互分离、相互制约;出纳人员不得兼任稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务账目的登记工作。同时，医院还要建立相互制衡的会计监督报告机制。只有形成权力的制衡和相互依赖，才会形成相互监督的作用，权力过分集中就会导致违规操作，造成财务监督的漏洞。

篇10

【关键词】镇宣铁路；连镇铁路；线路走向

江苏境内的连镇铁路已经开工建设，《国家发展改革委关于新建连云港至镇江铁路可行性研究报告的批复》中要求，“为充分利用过江通道资源，提高项目投资效益，要抓紧研究完善区域路网布局，充分考虑预留本项目进一步向南延伸的条件。”

在国家和江苏省的相关规划中，已明确连镇铁路将向南延伸，经高淳至安徽省宣城市，从而形成一条由山东半岛经苏北、苏中至苏南、皖南、江西的南北向铁路大通道。

1 主要考虑因素及相应情况

1.1 覆盖县级地方数量

尽可能多的覆盖相关的市、县、区，满足地方上人员出行流动和经济社会发展的需求。

规划镇宣铁路从沪宁城际铁路丹徒站引出，终至皖赣铁路新双线宣城站，中间可以经过的县级地方有丹阳、金坛、溧阳、宜兴、高淳、郎溪、句容、溧水等。

单从镇江至宣城这两个起终点来看，理论上有个取直路线“镇江丹徒站――丹阳西――句容――溧水――高淳――宣城站”。这一走线与镇江至宣城的一条普通铁路通道（京沪线――宁芜线――皖赣线）和一条城际铁路通道（沪宁城际――宁安城际――皖赣新双线）相距不远。

1.2 县级城区设站

不同铁路在县级地方的交汇，尽量合并设站、共站，以形成集聚、集约，利于相关的规划建设。

镇宣铁路将与拟建的沿江城际铁路和已开通运营的宁杭铁路客运专线交汇、联络。与宁杭客专可能的接入点，有溧阳、溧水、宜兴。与沿江城际的接入点，可以在金坛、句容。

1.3 主要通道方向

能较好实现铁路本身预先定位的通道方向功能，在不同方向之间取得较好平衡。

镇宣铁路的通道功能定位，主要有两个，一是往宣城、皖南、江西等方向，二是往宜兴、浙江等方向。不同的走线方案，往宣城、宜兴两个方向的铁路里程将会有些差异。

1.4 区域铁路网络布局

有利于完善优化区域内的铁路网络布局，可以形成较多的铁路运输通道。

在江苏省西南部及安徽省与其相邻区域（太湖以西，铁路沪宁、宁芜通道以南，皖赣铁路芜湖宣城段以东，宣杭铁路宣城广德段以北），目前建成开通的铁路只有宁杭客专和新长铁路（单线、货运），规划拟建的铁路项目，除了镇宣铁路，还有沿江城际铁路、盐泰锡常宜城际铁路等。

2 不同走线方案的分析与比较

相关走线方案示意图如下，相应的分析与比较如表1。

3 总结与建议