法制报告范文
时间:2023-05-06 18:11:44
导语:如何才能写好一篇法制报告,这就需要搜集整理更多的资料和文献,欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文,供你借鉴。
篇1
星期五下午,我们学校的师生听了一次“法制报告”。这次报告会针对中学生,告诉了我们一个又一个深
刻的道理,讲出了一个又一个令人深思的故事。
报告会一开始,便有几位令人景仰的警察给我们讲了在家中娇生惯养的我们对法律的无知。没错,我们在家中就像一位位骄奢的“小皇帝”,衣来伸手,饭来张口,什么都敢做。不知不觉中,一个特殊的名词——“法律”正在不知不觉中悄然靠近我们。我们的行为不再像以前一样随便,我们的行为受到了法律的约束。
报告会渐渐发展到了高峰,讲起了中学生的自身安全。其中,打架斗殴事件最为严重,我在此举几例事件。
某中学初三学生小刘多次受到三个不法分子的勒索。第一次,他们要她交五十元“保护费”声称不给就要打她,不准她上学,她只好把存起来的零用钱给了他们。三天后,他们又要她交出一百元,声称不给便要划破她的脸,她只好偷偷地向别人借钱,凑足款数给他们。但过了不到一个星期,这些人又来胁迫,要她交出五百元。一个初中生哪儿来这么多钱?她交不出,他们便把她劫持到一个旅馆,企图污辱她。幸亏旅馆保安人员发现,才把她救了出来。
初中生张玲在回家路上,看见无业人员王某等五人殴打本校学生钱某,遂上前制止,没有奏效,反而遭到王某等人的围攻。张玲看他们人多势众,就假装胆怯离开了现场,然后迅速到附近打“110”报警。警察很快赶到,抓获了王某等人。
这几例事例,正好告诉了我们当遇到不法侵害时应做什么,不该做什么。当面对违法犯罪分子行凶时,我们既要勇敢,也要机智,尽量减少不必要的伤亡。事后更要及时告诉家长,老师和警察等寻求帮助。
在学校中,总有同学会做一些伤害别人的事,可他们却不以为然。“小时偷针,大时偷金”,这就告诉了我,从小就要了解法律,增强法律意识,改掉以前的坏习惯,做一名合格的中学生。
篇2
为了增强学生的法律意识,预防青少年犯罪,2004年2月26日下午,阳店一中举行法制报告会,会上再次邀请了灵宝市检察院的建胜民同志和阳店派出所的民警王启明和张赞召来到我校,联系实际,结合案例,给全体师生做了一场生动的法制报告会。
篇3
今天,学校组织了一次法制报告会,听后我受益匪浅。它让我知道了许多未成年人犯罪都是由许多小事引发的,告诫我们与同学相处时,要学会退一步海阔天空,要大事化小小事化了。一些芝麻绿豆小事,因为人与人之间无法相互谅解就被无限扩大,其实有时只要一句诚恳的“对不起”相信就会烟消云散。告诫我们青少年千万不要感情用事,否则一失足成千古恨,伤害了别人,同时自己也收到了法律的制裁。
我们的生命是脆弱的,我们难以预料到灾难什么时候来临,什么时候发生在自己身上。现在在我们的生活中法律意识逐渐淡薄,取而代之的是违法犯罪事件逐渐增加。十五、十六正是人生最娇嫩的花季年龄,或许就是因为淡薄了法律意识,藐视了法律的威严,从而容易走上违法之路。
我认为,想走正路,不沾歪风邪气,应从自身做起,从自己的言行做起,从一点一滴的小事做起,“勿以善小而不为,勿以恶小而为之”。
人生最宝贵的是生命,每个人生命只有一次,而在人生的旅途中,青春是最美丽的,如果把这最美好青春浪费在那失去自由的地方,那将是人生一道抹不去的阴影,陷入无底的深渊,不能自拔。所以,加强法律意识必须从每个人做起。
踏踏实实做人,认认真真学习,珍惜青春,正确的对待生活才是我们应该做的。
篇4
由于这方面的原因,学校为我们组织了一节法制教育课.这对于我们来说真可畏意义重大.
我认真地听完了这次报告会的内容,给我的感触很深.我想那些少年犯们走上这条不归路的,一定很后悔而且为失去自由而无奈和悲哀.
他们用自己犯的过错来警示我们——这些正处于美好青春年华的少男少女们,这些正享受着生活的美好与自由的可贵的我们,告诉我们要从小树立省法律意识.遵纪守法,要学法、懂法、守法,做一个社会上的好公民.同时还告诉我们要慎重交友并无论处于何时何地都不忘父母对我们的恩情.这是一个处于失去自由的天空的人发自内心的悔恨和领悟.他想把这些道理传达给拥有自由的我们.这对于我们来说是有很大的启发,甚至可以产生心灵的震撼.
听完这节课,我想这对于我以后的人生道路起着巨大的作用.它给了我许多真理和启发,告诉我要想成才必先学会做人,我会一直受用!
篇5
市社会矛盾纠纷调处中心第一主任
根据组织安排,我于2012年1月从市公安局调任司法局党组书记、局长,主持司法局全面工作。自任职以来,在市委、市政府的正确领导下,我和党组一班人团结带领全系统上下坚持科学发展观,紧紧围绕“效能司法行政”主线,担起科学发展强基础的重任,吹响登高致远争排头的号角,致力创新实干,全力开启创先争优的新征程并取得初步成效。现将今年以来的主要工作、廉洁自律和学法用法情况报告如下:
一、以效能司法之路开局,做科学发展的领头人。主持全局工作以后,我首先思考的是如何在全局发展势头趋好、班子新老交替的情况下承前启后、继往开来,如何搞好接力,形成合力,推动xx司法行政工作的科学发展。为此,我迅速完成了角色转变,全身心地投入到调研工作中。在分析局情的基础上,我结合全市“转型升级调结构、奋力跨江争八强,开启建设更高水平小康社会新征程”的总要求,提出了以传承、发展、高效的理念,用效能建设的思路,让高目标、勇争先、创一流成为全局上下的目标追求。经过研究,确定了新一届党组开局之年的整体目标是整体工作南通得第一,单项工作全省争一流、全国有影响。在平时的工作中,我注重用传承创新理念指导实践,注意用科学发展的思路开展工作,不犹豫、不偏向、不折腾,着力解决影响xx司法行政科学发展、跨越发展的源头性、根本性、基础性问题,切实把握司法行政的规律性,增强服务大局的针对性,注重推进工作的实效性,全面开启了效能司法行政工作新局面。
二、以创新实干之举引领,做创先争优的实践者。在实际工作中,我和党组一班人,始终站在真抓实干的最前沿,以实际行动带动和引领全全局上下全力创先争优。一是在服务发展上追求新作为。我始终围绕“转型升级调结构,奋力跨江争八强,开启建设更高水平小康社会新征程”的总目标,带领全局上下围绕中心履职能,立足岗位促转型,组织司法干警和法律服务工作者为沿江开发和重点项目制定办法、措施、方案46条,办理涉企升级法律事务2033件、为企业挽回经济损失9.69亿元。我主动走访熔盛重工、神马科技等大中型企业,面对面了解企业法律需求,在熔盛重工挂牌成立“法律服务工作站”,要求各单位围绕开放型经济、制造业服务业、城镇建设、农业农村经济、社会建设等全市重点工作,深入推进矛盾排查化解工作;在扎实做好“五五”普法检查验收的同时,亲赴北京联系承办全国“百名法学家百场报告会”基层行活动,邀请知名法学专家为全市党政领导干部、规模企业负责人、村干部开展有针对性的法制讲座,受到全国“双百”活动组委会领导和我市领导的好评,引起了央视、法制日报等主流媒体的密集关注。二是在创新发展上走出新路子。在我的牵头组织推动下,基层线创造性地实践出坐诊式接待受理、巡诊式排查化解、会诊式分析研判、急诊式应急处置“四诊”式能动调解新机制,被司法部、省司法厅、江苏法制报、司法部简报等多家媒体、内刊报道推广。主持建立全市社区矫正集中教育管理中心暨“启航”公益劳动基地,在南通率先打造了社区矫正“五感一防”(环境感染、教育感知、爱心感动、温情感召、劳动感化,预防重新犯罪)品牌工程,取得了阶段性成效。三是在强基固
本上实现新突破。我始终认为基层基础工作是司法行政工作的根基,是推动司法行政工作长远发展的基石,尝试实施了“科室联所,助推规范建设,干警互联,助推素质提高”为主要内容的“双联双助”活动,加大机关对基层的服务力度。按照量力而行、尽力而为的原则,主张司法所(调解中心)办公场所实行资源整合,按接待、办公、调解三大功能进行划分,统一硬件建设标准。将社区矫正、安置帮教、法制宣传、大调解等业务工作进行梳理整合,主持修订了《质量管理手册》,统一工作标准,明确业务流程,规范执法行为。
篇6
全面贯彻实施《检察官法》是检察机关的一项重大任务,也是规范和加强队伍管理的一项重要内容。在贯彻落实《检察官法》工作中,我院按照“深入宣传,强化培训,依法管理,务求实效”的原则,把严格贯彻执行《检察官法》,作为提高检察官队伍素质的重要法律手段,采取有效措施,着力提高依法管理检察官队伍的工作水平。
(一)加强学习和宣传,为《检察官法》的贯彻实施营造良好的氛围。
《检察官法》颁布后,我院不断加大学习和宣传《检察官法》的工作力度,努力为《检察官法》的贯彻实施营造良好的氛围。为此,我们组织全体检察人员开展了深入细致的学习、宣传《检察官法》活动。通过学习,着重解决了三个问题:一是解决了广大干警对《检察官法》重要性认识不足的问题。二是解决了广大干警对《检察官法》理解不深的问题。三是解决了广大检察官职责意识不强的问题。
在加强广大干警对《检察官法》的学习、宣传、教育的同时,我院采取多种形式,通过广播、电视、报刊等新闻媒介,广泛深入地开展《检察官法》的宣传工作,在省级报刊发表宣传文章10余篇、在市级媒体发表宣传文章20余篇。向人民群众宣传《检察官法》的意义,宣讲《检察官法》的内容。结合检察工作实际,采取群众喜闻乐见、生动活泼的方式,争取社会各界和广大群众了解检察官,支持我们的工作;鼓励广大人民群众对检察官的执法活动进行监督。
(二)加大培训力度,提高检察官综合素质。
《检察官法》对检察官的任职、续职等提出了严格、具体的标准与要求。为贯彻落实《检察官法》,努力达到《检察官法》对检察官的学历要求和素质要求,自《检察官法》实施以来,我院始终坚持“理论联系实际,按需施教,讲求实效”的原则,结合我院实际,有计划、有重点、有步骤地开展检察官教育培训工作,取得了明显的成效。
1.积极支持和鼓励干警参加学历教育,学历教育成绩显著。《检察官法》对初任检察官的学历条件提出了明确具体的标准。《检察官法》实施前,我院35名检察官中,具有本科的29人,具有专科学历的5人。为使全院干警达到《检察官法》对任职检察官的学历条件和要求,我们在学习经费、学习时间等方面积极支持和鼓励干警参加学历教育。对《检察官法》实施前已担任检察官职务,但未达到检察官法所规定的学历条件的,我们根据上级检察机关的有关精神,区别不同情况,分别提出不同要求,分层次进行培训。目前,我院现有省院核定编制34人,地方编制1人。其中具有本科学历29人,专科学历5人,高中学历1人。法律专业34人,非法律专业1人。副处级2人,正科级7人,副科级9人,科员17人;在读本科5人。
2.检察官任职、续职资格培训全面开展。2002年以来,我院先后有1名副检察长2名检察官共3人按照《检察官法》的要求参加了省院统一组织续职资格培训,并取得了优异的成绩。接受任职、续职资格培训,对更好地履行检察官职责,提高检察官执法水平起到了积极作用,也为我们今后全面开展任职、续职资格培训提供了可资借鉴的经验。
3.创新培训机制,干警岗位轮训工作取得实效。为把学历变为能力,把文凭变为水平,我院根据《检察官法》的基本要求,不断创新培训机制,大力开展干警岗位轮训工作,取得了明显的成效。在岗位轮训工作中,我院坚持开展多种形式的岗位轮训工作,从正副检察长到检察员、助检员的岗位练兵,从书记员、行政人员的应知应会到典型案件的分析研究,形成了全员性、多层次、立体化的培训机制,使检察官队伍的综合素质和业务水平得到了整体性提高。
(三)建立健全长效机制,严格依法管理检察官队伍。
自2002年以来,我院严格依照人民检察院组织法和检察官法的有关规定,认真贯彻落实上级检察机关关于依法管理检察官队伍的一系列指示精神,逐步建立健全了依法管理队伍的长效机制。一是成立检察官考评委员会,依法加强经常性管理。我们严格执行《检察官法》关于对检察官的任免、考核、晋升、奖励的各项规定,建立了干警业绩档案,把检察官的工作实绩作为任免、晋升、奖励的主要依据,形成了一套“公开、平等、竞争、择优”的用人机制;二是实行竞争上岗、双向选择的干部管理机制,建立健全了考核机制,对全院干警的工作业绩实行动态考核,奖勤罚懒,奖优罚劣。近几年来,共有3名实绩突出的年轻检察官走上中层领导岗位。三是依法加强检察官执法行为的规范与管理。工作中,我院始终把规范检察官的执法行为作为检察官队伍管理的重点之一,通过加强纪律教育,开展警示教育,实行“一岗双责”,与干警层层签订《党风廉政建设责任书》,健全《戒勉谈话制》、《八小时以外对干警实施监督的暂行规定》等行之有效的监督制度,努力加强事前监督,推动检察官执法行为的规范化。四是完善了监督制约机制。建立了举报中心对侦查部门实行线索查办跟踪反馈制度;首办责任制度;错案责任追究制;控申、监所部门对自侦、批捕、部门执行法定期限检查制;纪检部门个案跟踪回访考核制等,以努力提高检察官认真履行自身职责的自觉性。
(四)规范检察官等级评定,全面开展等级晋升报批工作。
《检察官法》实施后,我院按照上级检察机关的部署和要求,于1998年11月依法开展了首次检察官等级评定及报批工作。首批共评定了33名检察官的检察官等级。其中,四级高级检察官4名;一级检察官13名;二级检察官7名;三级检察官3名;四级检察官6名。首次评定后,因干警退休、离岗、调动、免职以及等级晋升等多方面因素,我院检察官队伍的等级构成发生了新的变化。目前,我院在职检察官中有四级高级检察官1名;一级检察官13名;二级检察官2名;三级检察官8名;四级2名。
(五)全面贯彻落实《检察官法》存在的亟需解决的问题
几年来,通过贯彻落实《检察官法》,我院各项检察工作走上了规范化、制度化的轨道。但在贯彻落实《检察官法》的过程中,也遇到了一些不容忽视的问题。
一检察官待遇低、健康状况差。《检察官法》实施已经九年多。但是检察官的职业保障机制,检察官待遇与检察官等级的配套办法、制度仍未得到健全。由于缺乏相关的机制、办法、制度,使得检察官待遇低、健康状况差的问题仍未得到解决。干警出差办案都是自己垫钱。办案收回赃款后交区政府回拨一部分,勉强维持工作,正常的检察工作只能靠关系借款现外欠款百余万元。主要表现在;一是《检察官法》规定的检察官工资制度和工资福利无法落实、兑现;二是“检衔”津贴没有落实;三是工作任务繁重,人员紧缺,使得检察官长期处于高度紧张、疲劳状态,得不到应有的休息,健康状况下降,有的甚至积劳成疾,带病工作。前年底,我院与伊春林业中心医院联系,为全体干警统一做了一次健康检查,竟有三分之一的干警身患疾病,这些患病的干警又主要是检察官。
篇7
这次教育执法抽查工作是撤县设区后格位高、力度大、范围广、内容集中、效果明显的一次自我执法解剖拉练。区人大、政府、政协领导亲自带队邀请部分区人大代表和相关部门人员分三路、用两天、赴十二个镇进行拉练抽查,这是我区年度教育执法工作历史的第一次。我这样讲是在强调今年不同于往年:一是我们在顺利完成市政府三年山区建设工程基础上来迎接市教育执法检查组今年的一次重点检查,意义不同一般,山区学校什么样,相对平原呢,这大家清楚;一是我们撤县设区后以怎样的姿态迎检,就是说镇乡政府及相关部门今年教育执法力度大在哪,依法治教的成效怎样。因此,我们通过这次执法抽查拉练,搞清底数、找准问题、分析解决问题。
在月日召开的教育执法检查动员大会上,区人大曹主任讲:要真实的,不要虚假的。我在会上也说,要各镇的镇长汇报,要有好的迎检意识。这在给大家一个信息,需要我们镇乡在“优先发展教育”这个问题上用“三个代表”的思想来统一认识高度,以新的发展观念引领依法治教工作。加大执法力度,重在落实效度,把区教育执法检查工作推向新阶段。
同志们,就这次教育执法抽查我从以下四方面讲一讲。
一、抽查的基本情况
我们分三组用两天,同时齐发抽查了马坊、王辛庄、夏各庄、独乐河、大兴庄、马昌营;靠山集、东高村、镇罗营、华山、峪口、刘店共十二个镇,视察或听取了近二十所中小学校的情况。各镇中有针对这次抽查准备的自查报告份,占抽查总数的;镇长做汇报的位,占总数的;迎检相关人员齐的个镇,占总数的。抽查过程中,我们个镇领导程度不同的给予了重视,就所辖区域教育的基本情况和发展趋势做了较为准确的总结,对问题有一定程度的分析,解决的措施上尽了较大的努力。当然余地还是有的。特别在实施新的学校公用经费标准的预算具有明显的进展、拨付到位情况向良好趋势发展,各镇政府都做了较大的努力。就抽查程序、重点内容、相关数字、基本要求等方面看有明显变化和进展,可以说取得了显著效果。
我们的抽查结果按市政府“双高普九”要求还具有一定的距离。比如,我们的山区教育工程成果的巩固、山区镇乡间、平原镇间、山区平原镇乡之间教育发展的不平衡,显露出逐步拉大的趋势。这与老百姓对接受教育高移的需求存在着矛盾,这是我们政府要花大力气解决的。这是法律赋予各级政府的职责,更是提高全民族素质的历史重责,我们各级政府,各部门的领导没有任何理由不去努力。
二、迎检相应优势
通过对个镇的抽查,我们确实看到全区教育执法工作的力度和效度在逐年的加大、加快,通过努力我们的普及九年义务教育及各类延伸教育都有较快或突破性进展,对区域经济和社会发展起着越来越重要的作用。迎接今年市里的教育执法检查我们有相应的优势。
(一)领导重视,法治观念增强。
教育执法检查是推进教育改革与发展,推进教育现代化,推进素质教育全面实施的有效机制。为组织好今年的执法检查工作,根据市里的部署要求,区四大门领导非常重视,把加强领导,提高认识作为重要措施,摆在首位。区委书记赵克忠、区长史贵生对教育发展的重大问题和教育执法检点的落实情况亲自过问,并提出具体的要求;主管书记印泽同志经常深入实际,与财政、教育等部门一起研究教育重点工作。并在不断加大中等职业学校结构布局调整力度的进程中,亲自在发展创新区中职与高职教育衔接方面做出批示给予指导。
区政府依据人动又重新发文明确区委、区人大、区政府、区政协的区级领导深入镇乡联系学校制度。区领导亲赴基层学校视察调研,关注教育、重视教育不言而喻。我们月日的教育执法工作会议也是近几年来不多见的。今天,我们又专门就抽查工作召开总结会议。就再说明对教育执法工作的重视,相应我们的镇乡领导力度得到了进一步增强。这些都为迎检工作奠定了坚实的基础。
(二)山区工程经验,机制措施的建立和完善。
我们在连续三年山区工程验收工作中,锻炼了队伍、积累了成功的经验,这是我们很好的优势。
建立和完善“以区为主”体制,实现教师工资统一发放、公用经费统一标准以及教育督导等体制、机制、措施,保障了教育法律法规的落实。
区政府执行“在国务院领导下,政府负责、分级管理、以区为主”的农村义务教育管理体制。根据京教财()号文件精神,我们教师工资发放分两步实现区统筹。
一是由年月份开始我区已将五个贫困山区教师的工资由镇乡财政所上划到区财政局统一发放。
二是进一步落实全国及北京市的“基础教育”工作会议精神。从××年月份开始又将全部中小学教师的工资上划到区财政统一管理。区财政局根据部门预算情况按月拨给教委,教委拨给所属中小学的会计单位。这样彻底解决了教师人才的流动不便和个别镇乡拖欠教师工资的问题。依法保障落实教师工资待遇的机制更加完善。
根据京教财()号文件,北京市实施公用经费新的定额标准,结合我区实际,××年的部门预算工作已经做完。预算执行到公用经费定额标准的,今年公用经费将提高左右。以后年度每年再提高,五年后全部达到新标准。今年是实施新颁标准的第一年,情况较为乐观。目前,全区学校公用经费拨付进展情况是学年过半,公用经费基本过半。
新标准的实施为我区的教育行政部门掌握政策,协调财政预算,统一经费预算口径,促进农村与城镇之间教育的均衡发展,提供了政策、法律保障。
落实国务院、北京市关于中小学教职工工资由区县统筹的要求及公用经费实施新标准,区委、区政府表现出坚定的态度,克服困难予以落实。在消化正常增资和保障近万名教职工工资待遇落实的同时,区政府不断加大教育现代化和学校基本建设的力度,在完成山区建设工程验收后,不仅在巩固上有新措施且加快推进优质高中、市级示范校工程等各类工程建设。
我们区政府教育督导室根据区政府要求和有关部门联合就教育执法中的实际情况、重点问题,进行深入调研,摸清情况。在此基础上分析汇总并提出建议对相关镇乡震动不小。这些都呈现出了执法力度在不断加大,依法治教的新趋势在上升。
(三)投入力度加大,“三个增长”明显。
为依法落实教育经费实现“三个增长”我们年克服资金紧缺、财政压力大等多方面困难,予以优先保障。教育经费依法实现增长。
⒈年平谷区财政总收入数为亿元。按市对县新的财政管理体制的可比口径计算,剔除新入开发区企业的引退减免税收等不可比因素。当年实现地方经常性财政收入为亿元,比年的亿元增加了亿元,增长。年县、乡两级财政对普教的教育事业费拨款为万元,比年的万元增加了万元,增长,教育经费拨款的增长高于地方经常性财政收入增长的个百分点。(按新的地方经常性财政收入的口径计算)
⒉年生均占有总经费每生年支出元,比年的元增加了元,增长。生均占有公用经费每生年支出元,比年的元,增加了元,增长。
⒊年全县教职工人年均收入元(财政拨款部分)比年的元增加了元,增长(含年发二个年度的年终一次性奖金、调整工资标准、增加职务补贴等因素)。
就区整体而言,年,我们依法达到了教育经费投入的“三个”增长。我们的可靠优势仍在,并与日俱增。
三、存在问题
一是关于“三个增长”的真实、准确问题。真实是生命的本源,准确才有说服力。市检查的重点就是三个增长,其权威依据是《教育法》第五十四条和五十五条,准确的表述:是“五十四条国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例应当随着国民经济的发展和财政收入的增长逐步提高。……全国各级财政支出总额中教育经费所占比例应当随国民经济的发展逐步提高。五十五条各级人民政府的教育经费支出,按照事权和财权相统一的原则,在财政预算中单独列项。各级人民政府教育财政拨款的增长应当高于财政经常性收入的增长,并使按在校学生人数平均的教育费逐步增长,保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长。”概括为“一个提高,三个增长”。这是法律,我们的那一级政府都必须落实,这没有余地。这次抽查的镇和个镇乡上报的自查报告都程度不同的存在问题。一是表述不清、缺项;二是不真实、前后不统一。上级瞄准检查的,今年又有统一口径和计算公式,就不应该出现这样问题。
我们区作为远郊的农业区,底子薄、资金总量不足,投入与发展的供求矛盾非常突出,这是现实。但区委、区政府确保教育优先发展的战略地位,落实科教兴区战略,做到依法保障近万名教职工工资待遇由区政府统筹,总体实现三个增长这也是事实。因此,各镇乡也要站在法制的高度落实三个增长并加大对学校办学条件改善的资金投入力度,才能实现教育的跨越式、均衡发展,缩小镇乡差距的目标。实现国家和北京市确定的近期教育发展的现代化目标,我们还有许多工作要做。一方面现有的物质条件与学校标准化、信息化等现代化要求之间存在的差距还不小;另一方面,要解决人的观念更新和运用现代教育技术手段的能力、素质等问题,任务非常艰巨,需要做出艰苦的努力。
二是学校公用经费的预算、拨付问题。这和上一个问题紧密相连。因为教师工资上拨到区政府统筹,各镇乡财政负责公用经费的预算、拨付问题明显突出。特别是对年学校公用经费预算、拨付问题大,有的与学校帐目、项目名实不符,有的根本没有明确做答。例如:根据对个镇最近调查数据显示,年镇、乡管教育区域拨入教育总额万元,其中切除教师工资部分万元、学杂费部分万元、基础修缮部分万元,余额万元,此余额项是个镇实际拨给学校教育公用经费款数。这次抽检个镇(与调查镇相同)其中有个镇长报告中明确表述拨入学校教育公用经费总额万元,两个渠道来源的数据相比,即对个镇学校公用经费帐调查数据比此次抽查中个镇长报告数据差万元。相差数额令人瞠目和惊叹。
再如,××年实施新颁标准对这次抽查镇其中的个镇月份拨付学校公用经费为例:镇政府的报告拨付数据总额是万元,最新从学校公用经费帐调查核对总额是万元,相差一倍有余。这些例据说明的问题很清楚:决不排除以虚充实、以假乱真应付检查的可能性,这实在不可取,其严重性和危害力可想而知,不道自明。这个问题那个镇乡有要严肃查清,立即纠正。区政府在市检查前还要进行一次核查,对明知不改的单位要给予曝光。(具体情况见附表)
三是依法治教方面的差距。其具体表现有认识方面的问题,也有运行机制方面的问题。加强法制建设,落实依法治教是“入世”以后教育发展的大趋势,对此我们要进一步提高认识,完善运行机制,不断加大工作力度。
四、加大改进的力度和措施
从抽查镇情况和实际出发,要从大处着眼,从具体工作环节入手强调几点:
(一)学习三个代表思想,提高对依法治教的认识。
我们各级领导努力实践总书记“三个代表”重要思想,坚持“三个面向”,坚持与时俱进。站在依法治教、科教兴国的高度,树立大教育和终身教育的观念。坚定不移地把教育事业当作促进人的全面发展的事业,摆在先导性、基础性、全局性的重要地位,抓住机遇、乘势而上,努力实现教育的跨越式发展。
继续贯彻第三次全国教育工作会和全国、北京市基础教育工作会议精神,围绕落实区、镇(乡)两级政府办学的职责,推进依法行政、依法治教工作的不断深入。在落实与完善年度教育法律法规检查与自查工作制度的同时,不断提高各级领导对依法治教工作的认识,不断完善依法治教的运行机制,使教育事业在发展规划、经费投入、基本建设等方面继续落实教育优先发展战略。
(二)变被动为主动,确立敢于展示自我的心态。
我们从心理上改变以往被动接受检查为主动展示自我的心态。今年,我们要以三年山区学校建设工程总结验收年的那种精神,把工作做得更细一些,以良好的心态、真实的数据和扎实的工作成效,来一次把接受检查作为充分的展示自我的机会。我看,山区工程依次成功受到赞许;今年我们在欢欣鼓舞迎接党的十六大之际,以盈溢的精神动力,可喜的教育执法成效迎接检查,把成功献给十六大。
(三)查清问题,分析问题,彻底解决问题。
再搞一次回头看,从真实、准确角度搞清“三个增长”和年学校公用经费的预算、拨付准确数据,以及总结和完善××年新公用经费标准的实施机制、办法,使其符合教育规律,更快促进现代化教育的实现。有问题不可怕,关键是搞清原因,拿出解决办法。对暂时难于解决具有普遍和代表性问题,我们拿出来,大家共同诊断、研究,以创新进取精神拿出方案,大胆实验、不断总结,问题是会解决的。总之,要实事求是,真实准确的反映落实教育法律、法规工作
篇8
一、执法检查工作的基本做法
为了组织好这次执法检查活动,市人大常委会领导高度重视,专门在第次主任会议上研究讨论了《开远市《中华人民共和国水土保持法》执法检查实施方案》,开远市人大常委会办公室专门下发关于对《中华人民共和国水土保持法》贯彻实施情况进行执法检查的通知,成立了以常委会主管副主任为组长、部分常委会委员为成员的开远市人大常委会水土保持执法检查领导小组。确定了这次执法检查的指导思想、工作重点、任务目标和方法步骤。并特别明确把等个水土保持治理任务相对较重的县(市)区做为检点,采取重点县(市)区与市联动其它县区自行检查的方式,在全市开展《水土保持法》执法检查活动。
月日,在市人大常委会会议厅,组织召开了由市执法检查领导小组成员、市政府、市水务局和县(市)区人大常委会主管副主任、财经科(室)负责同志及县(市)区水务局局长参加的全市执法检查动员会。会上通过宣读《开远市人大常委会《中华人民共和国水土保持法》执法检查实施方案》,对全市执法检查活动进行了总体部署,市执法检查领导小组组长同志进行了动员讲话。
动员会议后,各县(市)区人大常委会、政府和各级执法部门高度重视,积极行动等重点县(市)区还专门召开了动员会议。市水务局为搞好全系统的自查自纠工作经过认真研究,制定下发了《开远市水务系统水土保持执法检查自查自纠安排意见》,并召开了各县(市)区水务系统主要负责同志参加的动员会议,对自查自纠工作进行了全面安排。
在自查自纠过程中,各级执法部门端正态度,正视执法工作中存在的矛盾和问题,认真排查摸底,分析问题存在和产生的原因,研究改进的办法措施。执法检查领导小组部分成员还到有关县区进行了督导。
月日至月日市水土保持执法检查领导小组到开展了重点检查活动,在听取汇报的基础上,组织召开了不同层次的座谈会,广泛听取意见和建议,还深入到现场进行了详细检查。月日,为进一步了解水土流失治理情况,市执法检查领导小组办公室采用暗访形式到部分县(市)区就小采矿尾矿排放治理和山区小流域治理情况进行了检查。各县(市)区水土保持执法检查领导小组及办事机构也都认真履行职责,加强了督导检查,确保了全市执法检查工作的顺利开展。
二、我市水土保持工作的基本经验
近年来,我市各级政府认真贯彻科学发展观和人与自然和谐相处的方针,坚持“预防为主,保护优先”的原则,加大力度、协调联动,齐抓共管,突出重点、综合治理,广泛宣传、群防群治,依法行政、严格执法,水土保持工作取得了明显的社会、经济和生态效益。
(一)综合治理,生态环境得到进一步明显改善
1、以小流域为单元的山水林路综合治理速度不断加快,标准不断提高。在治理中,坚持工程措施、生物措施、农艺措施相结合,山水林田路统筹兼顾,形成了坡、顶、沟兼治的立体防治体系。近年以来,建水窖万个(蓄水容积万立方米),修建梯田公顷,果树坪万个,营造水土保持公顷,累计完成水土治理面积平方公里。2、开展退耕还林,调整土地利用结构。近年以来,全市累计退耕还林万亩,其中退耕地造林万亩,匹配造林万亩。通过退耕还林改造坡耕地,使土地利用结构进一步优化,因地制宜发展经济林果,引进新、特品种,建成了一批水保产业基地。3、开展了生态修复工程。目前全市封禁治理面积达到万平方公里;全市存栏的万牲畜、禽兔全部实施了舍饲圈养;发展新能源代替薪柴,累计建设沼气池万座,年节约薪柴万吨,千方百计创造条件,有效地保护和改善了当地的生态环境。
(二)加强防督,人为水土流失得到了有效遏制
1、把水土保持方案的编报、审批和落实作为预防监督的基础性工作。近年以来,全市厂矿、企业共申报方案件,审批件,使全市开发项目水土保持方案编报率达到%。生产建设项目投入恢复资金万元,建设恢复治理工程4处,恢复面积公顷。2、把山区小铁矿和尾矿砂专项治理作为遏制人为水土流失工作的重点。近年以来,共查处非法采矿案件起,整顿铁选企业家,清理尾矿砂万立方米,栽植沙棘等灌木公顷,建挡土墙万米。3、把“两费”收缴作为加大执法力度的切入点。对非法造成人为水土流失的行为严肃处理,查处各类水土保持违法案件起。对生产建设单位造成的水土流失,依法收取水土保持设施补偿费及水土保持治理费。近年以来共收缴水保两费万元。
(三)拓宽渠道,进一步加大水土保持投入力度
1、积极争取上级投资。近年以来共完成国债项目、省重点治理项目个,落实投资万元,完成治理面积平方公里。2、增加市县投入。近年以来市本级投入水保专项治理资金万元,水窖集雨工程万元,退耕还林补助万元。3、落实开发建设项目水保治理工程投入。按照“谁破坏、谁治理”的原则,近年以来,开发建设单位投入治理资金约为万元。4、落实“四荒”拍卖租赁政策。近年以来累计拍卖“四荒”面积万亩,完成治理投资万元,治理面积万亩。全市“四荒”开发程度达到%。
据统计,全处共治理水土流失面积54平方公里,其中改造坡耕地2500亩,种植水土保持林和经济果树林37500亩,封禁治理28000亩,兴修了一批蓄水保土工程,基本实现了生态、经济、社会效益同步提高,为经济和社会可持续发展奠定了坚实的基础。
三、执法检查所取得的初步成效
(一)强化了水土保持法律法规宣传,广大干部群众水土保持意识不断增强
各级人大和水务部门以执法检查为契机,采取了法制讲座,印发宣传材料以及利用新闻媒体等形式,对水土保持法律法规进行了广泛宣传,使基层执法干部明确了法律职责,增强了执法责任心。广大群众的水土保持意识也得到了增强。在市人大执法检查领导小组同工矿企业负责人和部分基层干部、人大代表座谈时,一些污染型企业负责人表示:在执法检查之前,自己对水土保持法了解甚少,对水保工作比较消极,但经过水土保持执法检查和宣传活动,受到了很大触动,明白了自己的权利和义务,认识到不重视水保工作将会给自己和子孙后代生存环境带来极大隐患。最近,他们主动缴纳了水土保持设施补偿费。
(二)夯实了基础工作,提高了人员素质
一是档案管理等基础工作得到了加强。在执法检查中,市水务局为了摸清底数,开展了对山区、丘陵、风沙区开发建设项目按类进行登记造册及对企业破坏植被、方案编制和措施落实情况进行档案化管理工作。截止到目前,除个别县尚未完成外,全市共建立企业水土保持档案个,为今后执法工作打下了基础。二是执法人员素质和执法水平有所提高。全市水务系统以执法检查为契机、普遍加强了对执法人员的学习培训,并通过法规宣传和对过去执法情况进行回头看活动,使水土保持执法人员的政策法律水平有了普遍提高,依法行政、公正执法的能力明显增强。
(三)促进了水土保持法律法规的进一步贯彻落实
执法检查中,各级政府和执法部门采取了多项治理措施。一是开展了水土保持方案落实专项检查。针对我市开发建设项目水保方案落实不够,水土保持措施“三同时”(即:同时设计、同时施工、同时投产)制度落实不好等问题。市县两级水务部门分别对大中型和小型开发建设项目水土保持方案落实情况开展了检查,对部分企业进行了限期治理,并各抓了几个典型示范工程,通过示范带动促进了方案落实,今年水土保持专项投入将较往年增长%以上。二是开展了尾矿砂专项治理。执法检查中,各级执法部门按照“谁破坏,谁治理”的原则,对铁选企业尾矿砂乱堆乱放问题进行了专项治理整顿。责令部分企业将排入河道的尾砂进行清淤处理,共清运尾矿砂万立方米,清理河道公里,对破坏严重和拒不进行处理的家企业,进行了关停整顿。三是加大了“两费”收缴力度。通过执法检查,各级执法部门加大了对矿山企业的“两费”收缴力度,对过去欠缴水土保持设施补偿费的单位下发了催缴通知书,限期缴费,促使家企业补交“两费”万余元。据水务部门统计,全市在执法检查期间共查处解决各类案件起,有效地维护了法律尊严。
四、存在的主要问题和困难
(一)宣传教育不够,水保意识不强
在一些地方和基层,特别是山区,干部群众的水土保持意识和法制观念还需进一步加强。重当前利益,轻长远利益;重局部利益,轻全局利益;重工程建设,轻环境保护,在一定程度上影响了水土保持法律法规在我处的全面贯彻实施,人为水土流失严重。通过这次执法检查我们发现,在许多地方相当一部分干部群众的水土保持法治观念非常淡薄,当经济利益与水土保持和生态环境保护发生冲突时,不惜牺牲生态环境而换取一时的经济效益。山区矿业开采中表现的尤为突出,只开发不治理,边治理边破坏的现象在个别地方仍很严重。
(二)执法力度有待加强
我市人为造成水土流失现象的不断发生,破坏生态环境行为的屡禁不止的一个重要原因,除受利益驱动外,就是执法力度不够。这主要表现在执法部门对企业是否按照水土保持方案的要求开展治理工作监督不到位,对生产建设项目是否依法编制水保方案,并组织实施,检查督导不力等现象依然存在。
(三)水土保持“三同时”制度落实得不够彻底
由于生产建设单位编报水土保持方案主动性不够,《水土保持法》规定的“三同时”制度落实还不能及时到位。尤其是北部山区小矿业、小选厂,水保方案编制滞后,偷挖滥采,乱排乱放,造成人为环境污染和水土流失的现象,在个别地方仍比较严重。
(四)治理任务依然艰巨,有关投入不足
我市尚有平方公里水土流失面积需要治理,按目前的年治理平方公里的速度,治理任务仍十分艰巨。水土保持部门监督执法力度较薄弱。在水土保持的机构队伍建设及预防、治理方面的投入仍显不足。
五、对今后水土保持工作的建议
目前,我市水土保持综合治理任务相当繁重。因此,加强水土保持预防工作,加大综合治理力度,增强依法监督实效,保护和利用好宝贵的水土资源,是一项紧迫而艰巨的任务。为此办事处要从长远利益出发,切实抓好水土保持工作:
(一)加大学习宣传力度,进一步增强全社会水保意识
要深入扎实地开展《水土保持法》的学习、宣传和教育工作,提高思想认识,转变观念,增强全社会的法制观念和水土保持意识,发动全社会的力量来预防、治理水土流失。尤其是领导干部要加强《水土保持法》的学习,从全市生态安全和可持续发展的高度认识预防、治理水土流失、改善生态环境的重要性,增强防治水土流失的紧迫感、责任感和使命感,坚决纠正以牺牲生态环境为代价来获得暂时经济利益的错误发展观,扎扎实实抓好全市的水土保持工作。
(二)加强体系建设,进一步加大行政执法力度
要进一步加强水土保持执法体系建设,做到机构健全、人员稳定,措施有力、效果显著。要加强执法人员的培训工作,进一步提高执法人员的素质和执法水平。此外,“三同时”制度是《水土保持法》中一项重要的制度,直接关系到对人为水土流失的控制。为了强化执法效果,办事处要把这一制度的贯彻落实作为重点和突破口,特别是对规模大、影响面宽的建设项目,要依法编制水土保持方案,严格执行建设项目中的水土保持措施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的“三同时”制度;建设单位在施工过程中,也要采取积极措施,减少水土流失,坚决杜绝向水库、坝塘倾倒废渣弃土,努力做到建一个项目,改善一片生态环境;修一条路,建设一条绿化带;对那些在开发建设中不认真贯彻执行水土保持法律法规,造成严重水土流失的,要加大执法力度,严肃查处。
(三)制定有力措施,进一步加快水土流失治理
搞好以水土保持为中心的生态环境建设,制定有力措施,把生态环境建设作为改善农业生产条件和农村经济发展的基础,常抓不懈。并要因地制宜,制定土地利用总体规划和流域水土保持综合规划,做到宜农则农,宜林则林,宜牧则牧,使粮食、林果和畜牧业全面发展。同时加大封山育林力度,严格保护天然林,控制林木采伐。
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从8月2日进入政府法制办开始,我不断以自己是一名政府工作人员的思想严格要求自己,本着“以人为本”、“为人民服务”的宗旨,在认真工作的基础上,进一步统一思想,提高认识,通过坚持不懈的学习,自身素质得到了锻炼,业务能力得到了提高。在这5个多月的学习工作中,我先后参与了多项工作与活动的创建与开展,其中:
1、部分参与了2010年县各乡镇、各行政执法单位与部门的行政执法证年检名单的统计、审查和汇报;
2、全程参与了8月24日省法制办组织的政府法制业务培训;
3、部分参与了省级依法行政示范县创建活动汇报材料的整理与9月3日的考核验收活动;
4、全程参与了9月14日——9月16日县2010年旅游推介会与第二届福寿文化节的接待工作;
5、全程参与了10月17日——10月19日推进林业生态市建设动员会、全市设施蔬菜建设现场观摩会与省民政政策理论宣传学会成立大会的接待工作;
6、全程参与了2010年政府办全体党员全年党费的征缴工作;
7、全程参与了2010年县各乡镇、各行政执法单位与部门的行政执法证年检审核标签的发放工作;
8、全程参与了2011年县有关单位《政府法制》杂志的征订工作。
通过以上这些工作,我及时发现了自身存在的问题,总结了经验,吸取了教训,并通过对这些经验和教训的反复研磨,督促自己下功夫改进了工作作风,提高了综合素养,为今后更好地服务领导、服务部门、服务社会打下了良好的基础。
二、今后工作重点
在5个多月的工作中,虽然自身从主观上付出了很大努力,也或多或少取得了一些成绩,但与新形势、新任务的要求相比,还存在一定差距,针对存在的差距与不足,今后应明确以下努力方向:
一是要进一步加强学习。端正学习态度,改进学习作风,通过持之以恒的学习,不断地开阔眼界,提高素质。要加强理论知识学习,主要是学习和领会中国特色社会注意理论体系的精神实质、基本要求,切实提高运用科学发展观分析问题、指导实践的本领;要加强业务学习,把学习新知识作为一种政治责任和工作要求,作为一种生活习惯和个人素养,不断吸取营养,防止知识匮乏,本领恐慌,努力做到学以致用,注重学习与实际相结合,善于把学到的知识运用到工作中去。
篇10
按照局里的统一部署安排,结合我局的工作实际,重点就如何落实科学发展观新工作方案和行政执法为契机,进一步转变执法观念,创新工作体制机制,推进实践科学发展观,进行了专题调研。20xx年4月10日至15日,我局抽调局办公室、三个行政执法队的相关人员组成检查组,对全县四个检查站及三个行政执法大队的行政执法情况进行了检查。目的是规范执法行为,加强对罚没行为的监督,为我县经济发展创造良好的环境。这次检查采取的方式是:到执法一线实地查看、抽查罚没卷宗、听取行政执法情况汇报。从检查的情况看,大部分执法部门和执法人员能够依法行政,严格执法,执法行为规范,程序适当。但也有部分单位执法情况不尽如人意,与建立法治政府的要求还不相适应,一些执法人员依法行政水平还不高,不学法、不用法的现象依然存在;有法不依、违法不究、执法违法的问题还没有完全解决。
一、行政执法过程中存在的问题
一是执法观念淡薄。一方面服务观念淡薄。一些执法部门领导和工作人员认为“管理就是审批、执法就是处罚”,服务意识不强,执法态度生硬,使得行政权力部门化、部门权力个人化、个人权力利益化。另一方面程序观念淡薄。有的执法人员执法简单粗暴,随心所欲,不按法定的程序办事,在行政执法特别是行政处罚中违反告知制度、申辩制度、听证制度和案件会审制度等法定程序制度,强调自己的管理职权,漠视管理相对人的权利,往往造成查处违法事实不清,证据不足,适用法律错误或不当。
二是执法程序不合法。《行政处罚法》详细规定了行政主体在实施行政处罚时所必须遵循的步骤、方式、时限、顺序,建立了从立案、调查、作出处罚决定和制作处罚决定书等一系列程序。但从检查的情况来看,“重实体、轻程序”问题依然比较突出:执法时不出示行政执法证件,不表明执法身份;应适用一般程序的却错误地适用了简易程序;对当事人数额较大的罚款应告知听证程序的却违法不告知等等。
三是执法文书格式不规范、内容不适当。从所查阅的行政执法案卷来看,一些执法部门在执法中制作的笔录存在不少问题。比如,一份谈话笔录应当有问话人的姓名、职务、被询问人的基本情况等,可有的案卷连起码的问话人、记录人都没有。
四是行政处罚显失公平。同一个案件,对不同的当事人罚款的数额相差很大。
五是超越职权乱罚款。
二、对今后行政执法的建议
国务院颁布的《全面推进依法行政实施纲要》,确立了全面推进依法行政、建设法治政府的目标。行政执法工作是建设法治政府的重要组成部分,行政执法工作的好坏,直接关系到党和政府在人民群众中的形象,关系到经济的发展和社会的进步。为确保我县的行政执法机关公正执法、文明执法,优化投资环境,避免因违法或不当的具体行政行为侵犯公民、法人或其他组织的合法权益,现就加强和改善我县行政执法工作建议如下:
(一)切实加强领导,牢固树立依法行政观念。
各级各部门的领导要带头学法、守法、用法,提高依法决策、依法行政的能力,善于用法律手段管理经济社会事务,促进经济发展和社会进步。特别要牢固树立“依法行政”的意识,彻底摒弃传统的“官本位”观念,树立 “民本位”的观念。既严格依法办事,又积极履行职责,做到不越权、不滥用、不失职。把行政执法工作列入重要日程,切实加强对行政执法工作的领导和指导。各行政执法机关的主要领导要认真研究行政执法工作,对重大、复杂的行政处罚案件,要集体讨论决定。
(二)加强队伍建设,不断提高依法行政能力
首先,要整顿现有行政执法队伍,坚决取缔没有行政执法权的单位违法从事行政执法活动。其次,要切实加强执法队伍培训,建立高效廉洁的执法队伍。要进一步加强执法人员法律业务知识培训和思想作风教育,不断提高行政执法队伍的整体素质。要严格执行行政执法人员考试录用制度和持证上岗制度,严禁合同工、临时工和未取得行政执法资格的行政执法人员从事行政执法工作。第三,要选拔政治强、作风正、业务精的干部充实到法制工作队伍,使政府法制工作机构的设置和人员配备同本地本部门包括行政执法监督在内的整个政府法制工作任务相适应。各级各部门的法制工作机构要加大行政执法监督力度,重点查处不依法履行职责、徇私舞弊、滥用职权等违法行为。