阳光工程培训范文

导语：如何才能写好一篇阳光工程培训，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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阳光工程启动以前，我县每年外出务工人员不到2.5万人，务工收入人平不到6000元。在工程带动下，农村劳动力转移就业剧增，截至2013年达到11.8万人，占农村总人口的32.3%，占农村劳动力的62.4%。外出务工年收入人均达2.5万元，全县务工总收入29.5亿元。十年累计转移就业65万人次，共为农民创造财富150余亿元。基本消除了贫困，改变了农村的落后面貌。

2、主要做法和实践保障

2.1充分领会指导思想

切实加强组织领导一是树立“阳光工程”是德政工程、民心工程、扶贫工程的理念，领会各级的指示精神和指导思想。二是成立阳光工程领导小组，切实加强组织领导。建立农村劳动力转移培训联席会议制度；各成员单位、各培训机构成立工作专班；县委、县政府及时组织召开专题会议进行安排部署，做好组织、协调、培训工作，各乡镇、企业、合作组织全力配合组织农民参加培训。

2.2加强多方合作，整合培训资源

阳光工程办公室通过现场办公等形式加强对各培训机构的协调指导，核定阳光工程补助标准、受惠农民范围，充分保障工作运行经费。加大督导检查力度，经常开展自查自纠，促进了阳光运行、规范管理。同时有效整合县域内的教育培训、中介劳务和资金人力资源。

2.3建立规章制度，促进高效运转

坚持“三公”原则遴选培训基地，制定实施方案，明确了各单位、各基地的工作任务和职责。严格基地管理，按照“三有”、“四个结合”（教师讲课与声像教学、课堂讲解与实践操作、实践技能与理论知识、学习与考试相结合）的办法确保教学质量。督促培训基地完善教学设施和各项规章制度，加强师资队伍的选拔、建设和管理。严格要求基地公开招生简章、公示受补助学员情况、承诺培训就业服务。安排专人负责学员档案、身份证复印件、考试考核、技能鉴定等资料的收集、整理。统一培训台帐录入，加强配套教材和结业证书的发放管理。开辟阳光工程专栏，强化网络监管，实行专人负责、动态管理。

2.4多视角、多渠道、广泛围开展宣传，增强舆论引导作用

采取会议、宣传车、标语、专栏、简章、报刊、广播电视、网络等形式宣传阳光工程政策、典型事例，对培训任务、岗位、收费标准、补助金额进行公布，报道工作动态，不断扩大宣传覆盖面，增强影响力，有效提高农民参训率。

2.5加大资金监管力度，全面实行阳光操作

为全面保证阳光工程的顺利实施，达到“政府补贴、农民受益”的目的，县阳光办加大了资金管理力度。按照上级要求及培训补助标准及时下拨补助资金，按照“五公开”的要求管好用好培训资金，规范了补助资金发放程序，严禁基地虚报冒领、私自截留、贪污挪用等行为，接受社会和学员监督。

2.6创新培训方式方法，提高稳定就业率

培训是基础，转移是关键，就业是保障。为确保学有所用、学有所成、稳定就业，我县不断改进培训的方式方法，积极探索新模式，采取就地转移与对外输出相结合的办法，使学员及时有序地转岗就业。主要采取“流动办班，进村培训”、“整合项目，合力培训”、“校企联合，订单培训”、“产业优先，定向培训”、“就近培训、就地转移”等灵活机动的新模式，方便农民学员学习。

2.7以“阳光工程”为载体，大力发展劳务经济

在加强与基层党委、政府和有关部门的纵向联系和横向沟通的同时，积极引导农民参加技能培训、保障学员充分就业，努力放大阳光工程效应，全力服务劳务经济，实现“农业强、农民富、农村美”的发展愿景。通过开展多种形式的培训和丰富多彩的就业服务活动，不断延长阳光工程服务链条。

3、主要经验启示

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由农业部、财政部联合组织实施的农村劳动力培训“阳光工程”在我省启动并实现全面转型。阳光工程培训始于2004年，实施7年多来，围绕农民技能的提高和转移就业开展培训。随着农业发展和新农村建设，从2009年开始逐步尝试转型，今年实现全面转型，由农民外出务工就业培训向就地就近转移培训转变，由服务城镇二三产业向服务农业经济发展和农村社会管理转变。明确了农民培训不再强调转移，而是侧重对提高农民素质、提高致富能力、促进现代农业发展、带动地方特色产业升级、培养农村致富带头人等方面进行培训。

今年中央财政投入我省专项培训资金5040万元，计划培训农民14万人。培训内容集中围绕农业发展方式转变、新农村建设及省委、省政府“三帮扶”要求，面向农业产前、产中、产后服务和农村社会管理领域的从业人员，特别是农村困难群众和困难党员开展短期技能培训，推动支持农业创业培训，着力提高农村劳动力就业能力、创业能力、致富能力和辐射带动能力，引导农民转变就业观念，加快培育专业化的现代农业产业劳动者队伍，拓宽农民增收渠道，为现代农业发展和新农村建设提供人才支撑。

具体开展的培训专业主要有7大类： 1.种植业生产服务人员。包括病虫专业防治员、肥料配方师、蔬菜园艺工、果桑茶园艺工等。2.畜牧和渔业生产服务人员。包括畜禽繁殖员、畜禽养殖技术员、人工草地建植员、水产养殖技术员、水生动物病害防疫员等。3.兽医服务人员 。包括村级动物防疫员、兽药经销员等。4.农机服务人员 。包括农机操作和维修员等。5.农业经营管理和农村社会管理人员 。包括农民专业合作社经营管理人员、沼气工、农村经纪人、农民信息员等。6.涉农企业从业人员 。包括农产品贮藏加工、手工艺、流通企业技术工人，乡村旅游服务员等。7.农业创业人员 。主要包括在农业生产、服务和农产品加工、休闲农业领域，创（领）办企业、专业合作社或其他经济组织的农民。在开展技能培训的同时，辅助开展以国家农业农村政策法规、现代农业发展和新农村建设、科学常识、艾滋病防治、农业安全生产、经营管理常识、道德素质、农村消防安全、农村党员党性教育、农村青年和妇女发展、农产品质量安全等农业农村公共知识为主要内容的引导性培训。意在提高农民科技文化水平和综合素质。

今年阳光工程实施范围覆盖全省54个项目县，重点产粮大县加大任务量。培训对象主要是16~65周岁农村劳动力，凡参加阳光工程培训的农民可享受减免344元的学费补助。省农委作为阳光工程项目主管部门，省阳光工程办公室负责具体组织实施，同时各项目县农业局是本级阳光工程主管部门，下设的阳光办具体负责本级阳光工程的实施。各项目县通过认定培训基地实施阳光工程培训。吸纳具备独立法人资格、愿意在主管部门指导下承担农村劳动力培训任务、具备开展农村劳动力培训必要的教学实训条件、食宿条件和专业教师、具备较强的农村劳动力组织招生能力和相关培训经验的培训机构经过严格审核来担任培训基地开展培训工作。农民可到当地农业局阳光办咨询并通过当地认定的培训基地报名，免费参加培训。

为保证阳光工程真正取得实效，按照农业部要求实行公示、信息报送、台账登记和检查验收四项制度。省农委将加强阳光工程监管与指导服务。一是加强政策培训，提高项目县阳光工程管理人员政策水平，将制度落实到位，保证培训扎实；二是加大信息公开力度，省和各项目县将通过网站、媒体将培训基地名称、培训专业、培训时间、补贴标准等向社会公开，并公布举报电话、促进项目公开透明，接受社会监督；三是创新培训形式，改变过去只是集中培训的作法，阳光工程培训结合当地农业产业特点和农民需求，采用工学交替、分段学习、强化实践、跟踪服务等多种方式，确保培训落到实处，让农民掌握真才实学；四是加大宣传力度，承担农民培训的各类培训机构要深入乡村或通过各种媒体，通过“12582农信通”、“12316新农村热线”宣传阳光工程培训，并挖掘当地在阳光工程实施过程中涌现出来的优秀学员，有组织、有计划地加以宣传，发挥先进典型的引领和带动作用，让更多的农民走进阳光工程培训学校，掌握真本领，为新农村建设提供人才支撑。（省阳光办 王丽文 供稿）

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一、扎实推进，项目实施成效显著

2012年，我省承担14.6万人阳光工程培训任务，其中职业技能培训 6.7万人，专项技术培训7.8万人，创业培训1000人。经53个项目县的292个培训基地共同努力，圆满完成了全年培训任务，并取得了很大成绩，为我省粮食增产、农业增效、农民增收做出了突出贡献。

（一）阳光工程项目越来越受重视，机构健全，工作抓得实 随着阳光工程项目的深入开展，农民参加培训的积极性空前高涨，参训农民的劳动技能和素质得到了普遍提高，收入明显增加。阳光工程项目受到各级领导的高度重视，各项目县成立了由分管农业的副县长任组长的阳光工程领导小组，并把阳光工程项目的实施工作列入重要日程，配备2～3名专兼职人员抓阳光工程工作。

（二）培训管理措施越来越规范，制度健全，培训质量高 2010年以来省里制定了档案规范，项目实施规范化水平逐年提高。同时各项目县都能严格执行相关制度：坚持公示制度、实行“第一节课现场核查制度”、建立台账制度、坚持信息报送制度、落实检查验收制度。几年来，各项目县切实加强了对阳光工程工作的日常检查工作，采取定期或不定期对培训基地的每个培训班次进行检查核实，年末进行检查验收，项目成效越来越显著。

（三）强化农民培训越来越得民心，力度加强，宣传效果好 各项目县通过多种途径宣传阳光工程，产生了较好的宣传效果。各地充分利用广播、电视、报纸、网络、简报等大力宣传阳光工程。如桦甸市、舒兰市利用农业网站、电视、印发资料等形式大造声势、广泛宣传；集安市农业技术人员深入田间地头，进村入户进行宣传。通过多种途径的宣传，使阳光工程这项惠农政策深入人心。

（四）采用的培训方式越来越多样化，创造特色，培育品牌优 各项目县在注重提升阳光工程培训质量的同时，采取多种方法提高农民的学习热情。一些基地每期培训班都备有奖品用于学员有奖问答；有的培训基地在办班结束时，要评选出优秀学员并给予奖励。梨树县学员通过学习果蔬种植技术，提高了香瓜种植水平和能力，实现当年增收3万元；长白县开展草莓棚膜种植技术培训，有效提高了农民收入。全省各培训基地，在2012年我省遭遇二代粘虫和台风两大灾情时，及时组织农民开展专项技术培训，使农民及时掌握抗灾技术，为全省虫口和风口夺粮做出了巨大贡献。

（五）狠抓师资队伍建设，更新知识，素质提升快 为了抓好师资队伍建设，省阳光办组织举办了第一届“魅力阳光杯”教师能力大赛，全省292个培训基地1000多名教师参加项目县初赛，选出的100多名教师参加各市（州）复赛，共有17名教师参加省里举办的决赛。按公正、公开、公平的原则，参赛教师现场讲课、评委现场打分，评选出特等奖1名，一、二、三等奖共16名，有6个项目县获得优秀组织奖。大赛的成功举办，激发了全省各阳光工程培训基地教师学习农业科技、提高业务能力的积极性和热情，有力提升了全省阳光工程项目专兼职培训教师的课程设计、课堂教学及现场教学能力。

（六）动态监管常态化，强化监督，解决问题及时 加强动态监管，是确保阳光工程培训质量的关键。省、市、县各级阳光办真抓实干，深入办班现场核实、不定期电话查访，有力地提升了项目实施质量。省阳光办对个别项目县学员的举报十分重视，分别两次深入村屯调查，及时处理，及时解决培训中存在的问题。

在做好动态抽查的同时，省阳光办对年终检查形式进行了调整。基于近年来项目实施基本实现了规范化、标准化，培训质量有保障，仅对50%的项目县进行了抽查，抽查结果令人满意。根据检查量化计分情况，检查组进行了综合评级，抽检的35 个项目县阳光办中90分以上 35个，占100%；抽检的197个培训基地中90分以上的190个，占96%，80～89分6个，占3%；不合格的1个，该培训基地已被取缔。

二、提高认识，正视存在的问题

2012年度及今年上半年，全省阳光工程总体运行情况良好，并取得了显著的成效，但在项目实施过程中，也存在一些不容忽视的问题，甚至存在一些比较严重的问题。

一是责任心不强，监管系统录入问题多。二是认识不到位，工作随意性大。三是任务完成不平衡。四是信息报送不及时。五是调研不扎实，培训针对性不强。

三、明确职责，确保项目实施质量

总结几年来的工作实践，要提高项目实施水平，就要明确职责、掌握阳光工程项目政策与管理办法，树立责任意识和紧迫感。

一是领会国家阳光工程工作会议精神。5月份召开了全国阳光工程工作会议，总结会议精神，主要是“六个加强、一个结合、一个建设”。在培训内容上，要加强对生产经营、社会服务、专业技能、专业大户、家庭农场主和职业农民等重点进行培训；要结合全国1000个美丽乡村建设进行培训；要抓好培训基地建设，加强对培训基地的考核。

二是要明确阳光工程培训的总体要求。近几年国家、省里针对阳光工程出台了很多政策，提出了很多要求。在培训基地认定、培训内容和培训时间上又出台了一些新要求，我省阳光工程项目资金管理上又出台了新办法，大家要研究、学习努力提高业务素质和政策水平。

三是明确职责，提高责任意识。省里要对各项目县负责、县阳光办要对辖区内的培训基地负责、培训基地要对本单位承担的培训任务和质量负责，一级监管一级，一级对一级负责。如果说全省出现了普遍存在的问题，那就是省阳光办的责任；如果某个项目县的多个基地出现了问题，那就是县阳光办监管不力；如果只是个别基地出现了问题，这个责任就要由你这个基地负责，就要追究法人的责任。这里还需强调的是，从2011年开始，《培训台账》、《验收报告单》中都有基地法人签字一栏，目的就是要提高法人的责任意识，让大家明确：基地法人要对培训的真实性负责，对培训时间的充足性负责，如出现问题，是要承担责任的。

四、突出重点，确保高质量完成全年任务

下一步工作中，一定要突出重点，重点工作重点抓好，重点环节重点把关，确保项目实施质量。

一是要突出抓住有利时机。目前全省农业生产正值秋收忙季。一些项目县培训工作相对滞后尤其零培训的基地，一定要在近期作好工作安排，制定落实好培训计划，充分利用秋收结束后这一段黄金时节，立即掀起培训，务必在11月中旬全面完成任务。

二是要突出抓好培训管理。从培训专业和培训内容的确定到教师选聘，从办班申请到开展培训，从办班管理及各项制度的执行到配合相关部门抽查与检查等各重点环节，阳光办和各位法人都要亲力亲为，抓好落实，把好关口。

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关键词 渔业；阳光工程培训；现状；需求；对策；吉林省

中图分类号 F326.4 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）05-0346-03

按照吉林省农业委员会和吉林省财政厅《关于印发吉林省2012年农村劳动力培训阳光工程项目实施方案》[吉农科字〔2012〕300号]文件的要求，2012年，吉林省阳光工程示范性培训任务14.6万人，农业职业技能培训6.7万人，农业创业培训1 000人，农业专项技术培训7.8万人[1]，其中渔业职业技能和专业技术培训300人。

文件中将阳光工程培训具体任务名额分配到各地、市、县及个别省直科研、推广单位，吉林省水产科学研究院在这次阳光工程培训中承担渔业职业技能及专业技术培训100人名额，为了实施好2012年渔业阳光工程培训工作，加快提升吉林省渔业从业人员的技能和综合素质，为现代渔业发展和新农村建设提供人才支撑，吉林省水产科学研究院成立了项目调查组，深入到全省渔业主产区，进行了渔业阳光工程培训的需求调研。调研的主要对象为吉林省渔业行政主管部门、各地市渔业行政主管部门、技术推广部门、渔业专业合作社、水产养殖龙头企业、水产养殖专业大户以及产业链条的其他利益相关者。

调研方法为到省渔业行政主管部门、地市渔业行政主管部门，让其介绍省、地区渔业整体情况，到渔业主产区请水产龙头企业、渔业专业合作社、养殖大户座谈和填写问卷。调查内容主要为吉林省渔业劳动力的基本情况、渔民对渔业技术需求现状及技术来源途径、渔业培训机构的培训能力等情况。通过对全省渔业技术需求情况进行全面而细致的摸底调研，对吉林省农村渔业劳动力培训需求的现状进行分析，并提出今后渔业阳光工程培训项目实施中应采取的主要措施，以期促进该省阳光工程培训工作的顺利开展。

1 吉林省渔业生产与渔业劳动力现状

1.1 吉林省渔业资源

吉林省水域总面积60.1万hm2，在全国内陆省份中位居第8位，人均水面占有量位居第3位。吉林省河流众多，长度在10 km以上的河流987条，100 km以上的河流33条；流域面积在5 000 km2以上的河流18条，它们分属松花江、辽河、鸭绿江、图们江、绥芬河等五大水系[2]。现有湖泊191处、水库（含塘坝）2 519座、池塘2.45万hm2，主要渔业水域有松花湖（5.33万hm2）、查干湖（4.00万hm2）、月亮湖（2.00万hm2）、白山水库（1.33万hm2）、云峰水库（1.00万hm2）等。吉林省鱼类140种，既有鲢、鳙、鲤、鲫等广布种，又有大马哈鱼、细鳞鱼、花羔红点鲑等洄游性、冷水性土著珍稀鱼类。

吉林省属于内陆渔业省份，渔业经济总量不大，但是区域特色显著，生态优势明显，发展潜力巨大，根据资源分布和市场条件，目前总体形成了东部冷水鱼类养殖、中部湖库池塘名优鱼类养殖、西部大水面绿色水产品增养殖的明显区域分布特点。

据2011年中国渔业年鉴[3]报道，全省水产品总产量17.5万t，渔业产值28亿元，渔业经济总产值50亿元，水产品加工出口创汇7 688万美元。渔民人均收入6 979元，高于同期种植业农民收入。

1.2 渔业生产现状

水产养殖总产量呈逐年上升趋势。2002年水产养殖的总产量为10.5万t，至2011年达到17.5万t，产量提高66.7%，平均年产量提高7.4%。池塘、水库、湖泊养殖3个主体产业的产量也分别逐年提高。池塘养殖的产量由2002年的4.04万t增加至2011年的6.98万t，水库养殖产量由2002年的2.72万t增加至2011年的5.16万t，湖泊养殖的产量由2002年的1.25万t增加至2011年的3.12万t[3]，9年间产量增幅分别为72.8%、89.7%、149.6%。

水产养殖单位面积产量在逐年增加，2002年水产养殖产量为450 kg/hm2，至2011年达到712 kg/hm2。2002年池塘、湖泊、水库养殖的单位面积产量分别为2 000、210、260 kg/hm2，至2011年分别达到3 100、510、390 kg/hm2[3]。

水产养殖产业呈多元化发展趋势。除了传统的池塘、湖泊、水库养殖以外，还开发了稻田等其他养殖产业。从2005年开始，发展了围栏、网箱、工厂化等具有高科技含量的集约化养殖产业，并取得了初步成效，使水产养殖行业体系更为完善。

1.3 渔业劳动力现状分析

全省现有国有水产养殖企业110家，农村集体（承包）和个体养鱼户2.8万户（其中专业户占15%），渔业总人口近20万人，渔业劳动力13.4万人。其中性别比例为：男性劳动力占64.2%，女性劳动力占35.8%。年龄结构为：20～65岁的劳动力占总劳动力数的77.82%。受教育程度为：文盲或半文盲占3.92%，小学文化程度占47.06%，初中文化程度占28.43%，高中文化程度占20.59%。此外，渔业专业合作组织39家，入社会员总人数2 106人，渔民会员1 998人，带动渔户4 800户[4]。

调查还发现，经济发达地区外出务工人员返乡创业的比例有逐渐加大趋势，这对促进农业和农村经济结构调整、加快支柱产业发展、解决劳动力就业和增加农民收入等方面发挥着积极的作用，必将成为推动农村经济社会发展的新生力量。

2 吉林省农村渔业劳动力培训需求

2.1 渔业劳动力培训的需求意愿

对全省9个地区的渔民，发放360张问卷进行调查，其中收回有效问卷322张，占发放问卷总数的89.4%，统计结果显示，以前参加过各类渔业技术培训的渔民，75.8%对培训内容比较满意，80.5%认为培训内容对自己帮助比较大，71.8%认为培训内容符合渔民的期望。渔民希望通过培训增加对渔业新技术的应用，提高产量和质量以实现增效。目前，渔民获得渔业科技信息的渠道不够合理。调查得知，通过广播、电视获得渔业科技信息的占53.5%，通过邻里效应获得渔业科技信息的占23.8%。通过这些渠道获得的信息，距离掌握一项技术的差距还很大，通过参加培训效果会更加明显，而目前吉林省的渔民培训供给相对不足，尤其是渔业科技方面的培训。就渔业阳光工程培训而言，吉林省从2010年开始培训，且当年只培训100人，培训人数只占吉林省渔业从业人员数的0.75%。

2.2 渔业劳动力对培训要素的选择

在培训地点的选择上，渔民倾向于选择本村或邻村，占78.5%；在培训时间的选择上，渔民认为5 d以内更为合适，并且时间安排在渔闲季节，占92.8%；在培训费用上，由于技术培训能使渔民掌握科学的先进技术，能够增加渔民收入，或增加收入的概率较大，有的渔民愿意支付少许费用参加培训，占44.8%，受渔民文化程度、家庭收入、社会资源和社区环境等诸多因素的影响，有的渔民不愿意自己承担费用参加培训，甚至要有补助才去参加，占38.3%。也有渔民表示无所谓，说明尝到培训致富甜头的专业合作社渔民、养殖大户、渔产品加工企业老板等新型渔民，对培训有着较大的潜在需求，占16.7%；从培训的内容看，养殖新技术、养殖新品种、鱼病防治、水产品质量安全等方面比较受渔民欢迎，占84.8%，渔民期望培训内容是与当地渔业和农村经济结构紧密相联的；就培训形式而言，实地实践培训，边看边学，边交流边学，深受渔民欢迎，占78.4%，而新技术和新的管理知识培训需要渔民有一定的文化基础，因此在农村教育程度和经济水平相对高一些的地方，集中授课也被渔民视为有效培训形式的选择。

2.3 吉林省渔业阳光工程培训的必要性和可行性

2.3.1 加快农村经济的发展。渔民完全可以学到想学的先进技术，学以致用，增加收入。据调查，参加过各种技术培训的渔民中，均比培训前增加10%～30%收入，并且带动周边的渔民增加收入。渔民培训对渔民收入的贡献率超过70%。在渔业阳光工程培训过程中，所有专业均进行免费培训，使渔民充分享受到了国家的优惠政策[5]。

2.3.2 提高渔民素质和科学养殖技术。通过培训，进一步挖掘了农村地区的就业潜力，拓宽了渔民就业增收的渠道，参训渔民接受了比较专业和系统的渔业技能培训，相当数量的渔民通过岗位职业技能鉴定，具有稳定就业和增收致富的能力。

2.3.3 起到示范带头作用。通过形式多样的培训，使每个参训渔民掌握一定的实用技能，能够涌现出一批懂技术、会经营的乡土能人，较好地发挥示范带头作用，为全省经济社会又好又快发展提供了坚强的人才保障，促进了渔业结构调整和优化升级。在培训过程中，专家将成功案例通过学员推广到周围的群众中去，很快形成了“一户带十户，十户带一村，一村带一业”的局面[5]，优化渔业产业结构调整，加快农村经济稳步发展，为农村经济的发展注入了新的活力。

2.3.4 具备阳光工程培训的能力和条件。2012年吉林省渔业阳光工程培训任务共由3家培训机构完成，分别为吉林省水产科学研究院、吉林省水产技术推广总站、吉林省渔政渔港监督管理站。从3家培训机构的条件、培训能力、培训质量、培训效果来看，吉林省水产科学研究院和吉林省水产技术推广总站均有农业部认证的渔业职业技能鉴定站，具有多名实践经验丰富、长期在科研和生产一线工作的副高级以上科研人员任教，师资力量雄厚，有多年从事渔业职业技能培训和渔业技术培训方面的经验，历次办班培训都比较规范、正规，深受渔业的欢迎。吉林省渔政渔港监督管理站在渔业创业培训上具有丰富的办学经验，具备了职业技能培训的能力和条件。

3 吉林省渔业阳光工程培训的主要措施

3.1 培训前对培训需求调研

培训机构在培训前，对参训的渔民进行技术需求调研，充分了解渔民技术需求，做到按需施教，形成培训课程与渔民的实际需求零距离相对接，以确保培训的质量。

3.2 制定培训计划

培训机构应根据农业主管部门下达的培训任务数量，精心地编制培训计划和课时计划，报省阳光办审批后按计划实施，以确保培训人数、培训时间、培训内容真正地落到实处。

3.3 遴选培训师资

培训机构加强对培训师资队伍的建设。聘请了解农村、熟悉渔业，贴近渔民，具有一定资质和丰富实践经验、感染力强的培训教师、专家特别是基层渔业技术人员作为阳光工程培训师资。聘任的专家或教师要有职业技能上岗证书。

3.4 编发培训教材

培训机构要根据培训内容编写培训教材，教材编写要通俗易懂、针对性强，免费发放给参训渔民，保证每个参训学员人手1套。

3.5 组织培训考核

培训班结束时，培训机构组织参训渔民进行考试，考试分笔试和实际操作2个部分，对考试合格学员颁发结业证书。

4 吉林省渔业阳光工程培训的实施效果

4.1 发挥了示范带动作用

2012年，在吉林省农委的统一部署下，省阳光办精心组织，广泛宣传，认真开展渔业阳光工程培训工作，受到了各级党委、政府的高度重视和社会的关注。通过阳光工程项目的示范培训，带动了渔民各项技术培训工作的开展，取得了较好的效果。

4.2 提高了农民的整体素质

渔业阳光工程培训，一方面大大提高了渔民的整体素质。另一方面通过引导性培训，提高其遵守法律、法规和依法维护自身权益的意识和能力。通过培训，提高了渔民的科技素质，切实增加了渔民的收入，使渔民得到了真正的实惠。

4.3 深入民心

通过渔业阳光工程项目的实施，渔民普遍认为通过学习增长了知识，开阔了眼界，学到了技术，感受到了国家和政府对渔民的关心和支持，享受到了党和政府的温暖和关怀。渔民普遍反映阳光工程是“农民满意、政府满意”的惠民工程。

4.4 整合了社会教育培训资源

阳光工程项目较好地整合了面向农村的教育培训资源，充分发挥现有教育培训资源的作用，特别是许多民办培训机构也能参与进来，基本形成了整合利用全社会教育培训资源开展阳光工程培训的良好局面。

5 存在的问题

5.1 培训任务下达时间过晚

调查发现，各地的阳光工程培训任务一般都是下半年到达培训机构，并且要求培训机构在年内完成培训计划。而北方渔业生产的忙季是从4月到年未，下半年培训渔民没有时间参加学习，即使培训内容再新、培训时间再长也很难招到学员。因此，建议每年年初下达培训计划，在渔闲前完成培训任务。

5.2 培训规模过小

根据对吉林省渔民培训需求意愿的调查，渔民对渔业技能培训的希望值相当高。吉林省现有渔业从业人员达到13.4万人，并且从业技能普遍缺乏，2012年吉林省渔业技能培训计划只有300人，仅占从业人员的2.24%，还有近99.8%的渔民没有机会接受系统的培训，建议国家和吉林省加大在政策资金方面的支持力度，争取大多数渔民都有接受系统培训的机会。

5.3 经费不足

《吉林省2012年农村劳动力培训阳光工程项目实施方案》规定专业技术培训人均补助标准100元，并且1年培训2次，标准偏低。由于财政补助经济少，向渔民收取培训费又相当困难，各培训机构只能通过缩短培训时间、减少培训环节等方式草草地完成培训任务。

6 对策

6.1 坚持渔民需求导向原则，确保培训质量

把满足渔民多样化、个性化需求作为培训的出发点，充分尊重渔民意愿，确定培训内容，选择适合渔民学习特点的时间和地点，采用渔民喜闻乐见的形式开展教育培训，不断提高渔民培训针对性、实效性，在培训的方式方法上要有创新，要转变以课堂教学为主的培训模式为课堂教学与现场指导、现场示范和参观考察相结合的多样化培训。面向渔业生产、经营服务和渔业社会管理等不同对象，根据区域、产业服务和经营管理领域等不同特点，因地制宜，分类开展不同层次、不同形式、不同内容的培训。在培训内容的安排上要更加科学、实用，要大力开展以渔业生产及管理技术为主要内容的渔业技术培训。

6.2 加强培训前期的需求调研，科学合理制定培训计划

本着实事求是、分类指导的原则，在开展培训之前可通过调查问卷、沟通交流等形式摸清当地生产水平、产业结构、劳动力等现状，充分掌握渔民实际需求。按照不同地区的技术需求安排不同的师资，讲授不同的内容，做好基础性工作，因地制宜、分层次、有针对性地开展培训，最大限度满足渔民多层次、多元化的学习需求。

6.3 技术培训与素质教育培训相结合

在对渔民实用技术的培训目标定位上，必须重视具体技术的培训和渔民的综合素质培训相结合，以实现实用技术与综合素质同步提高的目标[6]。开展技术培训的同时，辅助开展以国家渔业政策法规、渔业安全生产、水产品质量安全、经营管理常识、道德素质、科普知识等农村公共知识为主要内容的引导性培训，提高渔民的科技文化水平和综合素质。

7 参考文献

[1] 吉林省农业委员会，吉林省财政厅.吉林省2012农村劳动力培训阳光工程实施方案[EB/OL].（2012-07-05）[2012-09-05].http：///gztz_list.asp？id=1413&action=view.

[2] 谭淑荣，许传才.吉林省渔业现状与发展分析[J].吉林农业：学术版，2011（2）：184-185.

[3] 农业部渔业局.中国渔业年鉴[M].北京：中国农业出版社，2011：101-102.

[4] 祖岫杰，刘艳辉，刘铁钢，等.吉林省渔业专业合作组织的调查与分析[J].中国渔业经济，2012，30（3）：37-41.

篇5

一、主要措施

1、加强领导，健全组织机构。

6月16日全省农村劳动力转移培训阳光工程项目管理培训会结束后， 6月18日县农业局召集县人事劳动和社会保障局、财政局、教育局、科技局、城乡建设局的有关领导，由主管农业的副县长##主持召开会议，专题研究我县阳光工程项目的实施工作。之后成立了由主管农业的副县长为组长，县人事劳动和社会保障局、财政局、教育局、科技局、城乡建设局的有关领导为成员的##县农村劳动力转移培训阳光工程协调小组,下设阳光工程办公室,挂靠县农业局局科教站,办公室主任由县农业局局党委书记、主管科教工作的##同志兼任，安排了县农业局2名干部具体负责阳光工程办的日常工作，并向乡镇和县直机关印发了《关于成立##县农村劳动力转移培训阳光工程协调小组的通知》（修府办字[XX]40号）的文件。

2、整合资源，认定培训基地。为确保我县农村劳动力转移培训工作顺利开展，充分发挥现有教育培训资源的作用，我县按照省阳光工程办“实施方案”对招标基地的招标时间、条件、程序、材料要求，6月19日拟定了《##县农村劳动力转移培训阳光工程培训基地招标公告》，经过6月20—23日4天的招标,经专家评审,并向社会公示结果后，有县职业中学、劳动就业培训中心、银宇学校等8个培训机构被认定为阳光工程项目培训基地，有电子电工、家政服务、电动缝纫、计算机、汽车驾驶和保安等10个技能培训专业。

三、加强监管，完善服务体系。为促进阳光工程项目健康、有序地开展，县农业局等相关部门积极加强监管工作。遵照省阳光工程办的有关文件要求，七月二十日前制订了《XX—2010年##县农村劳动力转移培训规划》和《##县农村劳动力转移培训阳光工程实施方案》两个文件；6月28日与各培训基地签订了培训责任状；帮助培训基地统一订制了“##县农村劳动力转移培训阳光工程培训基地”的牌子；积极参加培训基地每期培训班的开班仪式典礼，经常督促培训基地建好阳光工程转移培训档案；及时向省农业厅阳光工程办上报培训的经验及典型等信息情况，向市农业局阳光办每月一次汇报培训进度，每季度一次汇报项目的实施情况； 12月初向各培训基地转发了农业部等六个部门“关于印发《农村劳动力转移培训阳光工程项目检查验收办法》（试行）的通知”的文件，并结合我县实际又以##县阳光工程办的名义向各基地印发了《关于对农村劳动力转移培训阳光工程项目进行年度验收的通知》的文件，于12月10-28日对各个培训基地培训建档等有关情况进行了一次全面的检查验收,并对各培训基地的资金补助情况向社会进行了公示。

4、多措并举，切实抓好培训

（1）加大宣传，多渠道组织生源。为了让农民朋友认识阳光工程，了解阳光工程，在利用电视、报纸、网络、招生广告等多种媒体宣传阳光工程的同时，在全县每个乡镇都设立了常年招生联络处，并充分利用多方面的力量为培训生源，如职业中专首期沼气技工培训班，是移民扶贫办和阳光工程办共同赞助的，银宇学校首期电脑培训班，把以前接受过“春蕾计划”补助的困难女初中毕业生招为学员，现又享受阳光工程的补助，另外，为了方便目前已经在外打工的农民就近接受培训，职业中专还在广东等农民工较密集的地方开办了电子电工和电动缝纫流动培训班。

（2）千方百计，切实抓好转移。开展农民工培训，最终目的是让他们掌握一技之长后实现转移，为此，培训基地开展培训多数是“有的放矢”的。一是开展“订单”培训，如职业中专、劳动就业培训中心和保安武术学院的培训，都是以用工单位的“订单”开展培训的，让农民学有目的，学得放心，现绝大多数学员均送往深圳、温州、福建等地就业。渣津村民熊村通过在黄龙武术学院一个月短期培训，现在在深圳车视杰电子科技有限公司做保安，且一个半月后被提拔为保安队长；二是开展“招商引资”培训，如县农业综合培训服务中心，利用阳光工程的补助，为义宁镇招商引资引进的永兴制衣厂老板培训400余名电动缝纫农民工，不仅为老板解决了招工难的问题，还为这些农民工实现了就地转移。

二、存在问题

实施农村劳动力转移培训阳光工程，是促进农民增收一条有效的重要的途径，确实是一件很“阳光”的事。但是在实际工作过程中却面临着一些问题，主要表现在：一是组织力度不够，宣传渠道不多，加上农民工大多数在外打工，培训机构招收短期培训学员不乐观；二是未出台有力措施落实实施“阳光工程”项目工作经费，阳光工程办工作较难开展；三是项目补贴经费太少，难以帮助希望参加高技能培训的农民接受培训。共2页,当前第1页1

三、建议

农村劳动力转移培训阳光工程是一项促进农民增收的新课题，同时也是一项迫在眉睫的基础性工作，为此，建议出台相应的政策或措施，落实县阳光工程办一定的工作经费，以便更好地加强项目实施的协调和监管工作，同时建议省阳光工程办尽早安排落实XX年度培训补助经费，以便培训基地的培训工作得到更有力的开展。

 

 

二四年十二月三十日

 

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关键词：阳光工程；措施；思考

中图分类号：F304.6 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2013）-01-0015-1

随着国家对三农问题的日益重视以及辽宁省技术用工缺乏的日益突出，“阳光培训工程”的实施正是解决上述问题的关键途径。锦州市以此为契机，结合自身实际，创新方式方法，让农民受到实惠，让阳光工程取得了实效，在宏观层面取得了不错的经济效益和社会效益。

1 开展阳光工程培训的重要意义

实施农村劳动力转移培训工作，旨在增强农村劳动力的就业技能，实现农村劳动力的转移，促进他们增收。因此，这是提升农民就业技能，增强锦州市产业竞争力的一项重要的基础性工作。

2 锦州市“阳光工程培训”的具体做法

2.1 以政府为主导，加大培训投入力度

锦州市阳光办在省阳光办的正确领导下，认真贯彻落实相关文件要求，加大财政投入，确保培训资金能够满足农民培训的需求。我市阳光工程培训人均标准为600元，采取中央、省、市、县四级财政分级承担的方式。同时，我市还根据不同专业培训的实际成本，实行差别补助，确保各级配套资金足额到位。另外，还建立了相应的台账制度。要求各培训单位都必须建立起详细的农民培训转移台账，法人代表要对台账的真实性负责，从而做到了将资金落到实处。

2.2 以服务产业发展为目标，提升服务水平

我市在开展阳光培训的过程中，以提升产量质量与农业社会化服务水平为核心，密切围绕紧缺的相关人才开展培训工作。一方面，培训和主导及特色产业相结合；另一方面，培训和农民需求相结合，使培训工作更有针对性和实用性，并为县域经济的发展提供相应的技能人才。同时，创新培训机制，和农民专业合作社相结合，将合作社的相关带头人及社员作为培训的重要对象，将合作社的相关产业列为培训工作的重要内容，将合作社产业基地当作重要的实训地点。

2.3 以农民需求为导向，确保培训质量

在“阳光培训工程“实施的过程中，我市始终坚持将农民的需求作为培训工作的出发点和落脚点。通过下基层、多途径调研等方式了解农民的需求，从而使培训内容和培训方式更贴近农民。在培训中，坚持”就地就近“的培训原则，深入到田间地头开展培训，改变了以往“招进来”学的方式，变成“走出去”教的方式。同时，将涉农专业培训办到农民家门口，将培训专家请到田间地头 ，利用乡镇会议室或乡级学校教室作为培训场所，极大方便了农民的培训需求。

在培训内容上，着重以提高农民实用技能为重点，结合区域、产业、服务及经营管理等不同领域的特点，采取不同层次、不同类别的专门培训。确保培训内容更为科学、实用。通过理论联系实践的教学方式，并结合本地实际和农民需求，部分专业还采用了自编教材。比如，凌海市自行编制了《农作物病虫害防治实用技术》、《测土配方施肥实用技术》、《大田农作物栽培与管理实用技术》、《玉米优质高产栽培技术》、《水稻优质高产栽培技术》等。

2.4 坚持项目监管原则，确保培训工作有序开展

为了保障培训工作的有效、有序，还在培训管理上下功夫。一是加强监督考核，通过狠抓“五项制度”公示制度、“三堂课”制度、台帐制度、培训月报制度、检查验收制度，强化了对培训机构的监督检查，确保培训质量。二是落实班长和班主任制度，严格考勤管理，并对优秀学员给予“优秀学员奖”和一定奖励。三是统一制定相关的档案表册，确保档案的规范化管理。四是加强对培训基地工作人员的政策、法规、规章制度的培训，增强他们的综合素质和管理水平。

3 对我市“阳光培训工程”的思考及建议

实施“阳光工程”项目以来，取得了良好的效果。据调查，参加阳光工程培训的学员毕业后较培训前平均增加收入达30%以上，带动农业人口平均可增收500多元农民的就业能力也得到了极大提升，增强了就业竞争力。

在培训工作中也存在着一些难点和不足。比如，农村人口比重较大，而他们普遍文化素质较低。要解决好这一庞大人群的文化基础和职业技能问题还是培训工程面临的重点和难点。另外，农村人口老龄化也日益加剧，农村人口居住分散，使开展集中教育有一定难度。并且，他们的小农意识较为严重，在培训中多数时候处于被动状态，使教育难以达到实效。

针对上述问题，笔者认为，只有农民的科学文化技能有所提升，农业发展才会有新的进步。因此，建议当地政府继续加大相关的扶持力度。进一步完善相关的培训教育机制，从而形成多渠道、多层次、多形式的教育模式。继续实施课堂讲座与田间指导结合的培训形式，并借助电视、广播、网络等向农民传播最新、最实用的技术。还可以积极搭建农村远程教育培训基地，构建新型教育平台，使农民足不出户即可学到知识。同时，还要着重抓好重点人群的培养。一是加强培养农技人员，让他们更好地传播先进技术。二是培养种养能手，起到带头示范作用，引导广大农民共同致富。三是培养一批经营能人，通过兴办实体，进而繁荣农村经济。

参考文献

[1] 王聪，杨瑞劳.宝鸡市农村劳动力转移培训阳光工程实施成效及对策.现代农业科技 农村经济学，2011，（22）.

[2] 金迪.辽宁省2012年阳光工程培训需求的调研分析及应

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关键词：阳光工程培训工作；农业机械化；元江县

中图分类号：F323.3 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20160432102

前 言

阳光工程培训工作是在全国范围内开展的，主要是增加国家农业机械化的工程，在不同的地点都进行了不同的具体操作，因为给予了当地一定的修改权，所以每个地方都根据自身情况进行工作的开展。本文单以元江县的阳光工程培训工作进行为例，解析在元江县的阳光工程培训工作发展情况，并以此找寻进一步发展阳光工程培训工作的方法。

1 阳光工程培训工作的现况

因为阳光工程培训工作是国家出台政策进行推行的，在推行的过程中也极力给予农民实惠，所以阳光工程培训工作在元江县开展的势头较好。到目前为止元江县已经有超过3800户得到了来自政府的补贴，在全省范围内对2404台拖拉机、约1500台手扶拖拉机、5666台微耕机、超过200台畜牧机械等进行了购置补贴，同时也让许多农民参与了具体培训课程，约800人次。可以说从数据增长的角度看，阳光工程培训工作还是有着不小的发展潜力，且因为这项政策能够提高农田的产量和工作效率，农民都对此给予了支持。但是在发展潜力强大的背后，仍然存在着不少的问题[1]。

2 阳光工程培训工作的问题

2.1 农民难以接受新工具

无论从思维上还是从技能上，让农民改变绵延了许多代的耕种方法都是一件不容易的事。从思想上看，农民的素质普遍不高，缺乏对专业学识的了解，很多农民都认为传统的耕作方式是最合适的，不需要使用机械。而且机械高昂的价格让他们难以接受，很多农民认为花费如此高的价格购入机械会影响家庭中的资金流动，而且参加培训课程也需要很多时间，耽误了农田中的耕作，即使不参与阳光工程培训工作也不会对自己的生活产生很大的影响。从技能上说，农民大多不具备高素质的学识，在进行培训学习的时候很难正确理解培训中教授的知识，在实际使用各种机械进行农业耕作的时候容易因为操作失误导致意外发生。技能的不熟练妨碍了农民使用机械，反而比平时花费了更多的时间，若是在农作物生长的期间发生失误，还可能造成农作物的损伤，进而使得农民的经济遭受损失，更加难以承担机械设备的使用。

2.2 资金不足

资金不足的问题其实重点尚不在农民身上，而是着重体现在培训工作的进行方面。元江县的培训工作面临着困难，因为元江县内农民较为分散，若是想要完成一次规模合适的教学，就要在20多个乡镇之间进行组织[2]。且不谈农民是否会愿意进行培训的问题，仅仅组织单位在20多个乡镇之间的来回就要花费大量的交通食宿损耗，所以元江县内的培训一直处于资金紧张的状态。为了节约资金，有时候不得已就要缩小培训范围和培训深度，这样就难以达到培训的目标，培训工作就要延时，而延时又会加剧损耗的产生，形成一个资金上的恶性循环。

3 阳光工程培训工作的策略

3.1 加强宣传，合理安排时间

农民对于机械化的认识不足源于培训工作的宣传不到位，应当调整宣传时候的重点。既然农民对于培训工作有重要性和资金方面的担忧，那么宣传工作就要针对这方面的问题进行展开。重要性的问题，农民觉得培训工作和机械化没有必要，是因为其本身没有看到机械化带来的好处。所以，宣传的时候应当将培训能够对带来的经济和产量上的好处展示出来，还要使用具体实例，这一点可以将进行培训和机械化的农户树立成模范户，展示出他们的发展现况增强吸引力。来自身边的例子能够真切地展示出培训和机械化的好处，农民理解了机械化的优势，自然会主动进行培训。而资金方面的担忧就要加大力度为农民争取实惠，不仅在机械购置方面要给予价格优惠，还要实行分期付款，降低利税延缓期限，从而降低农民的承受压力[3]。而培训单位也应当考虑到农民本身的时间安排，因为农民耕种的时间非常有规律，所以培训单位应当尽量避开农民非常繁忙的时候，将培训工作安排在农闲时候。同时培训单位在农忙的时候也不能放松宣传，可以选择农忙时候使用一些机械帮助农民进行耕种，以高效率的实际效果让农民意识到机械化的好处，这样农民才会更加容易接受培训工作和机械化的进行。

3.2 筹集资金

资金是培训工作的根本，有充足的资金支持才能正常开展培训工作，才高效率地完成农民的培训。这是一个国家支持的政策，元江县可以通过向政府申请资金的方式提高培训资金，这种方式较为稳妥，但是申请手续较为复杂，申请到的资金也非常有限，元江县若是想要进一步加强零散农户的机械化培训工作，就要采取多种方式统筹资金。例如将培训工作作为一个工程对外出售广告位置，因为培训单位在进行培训的时候需要乘坐车辆，也需要拉一些旗帜和横幅，这些都是损耗物品，持续性的资金消耗。如果培训工作和一些当地的企业商家洽谈，将车辆和对外宣传的旗帜横幅上空白的位置都加上广告，就能够获得一些资金上的补贴。同时也可以以广告为代价，让企业和商家提供车辆和旗帜，这样企业能够安排自己配置的宣传效果好的车辆和旗帜，培训单位也能够避免持续性的资金讯号。筹集资金需要结合实际情况，仔细观察周围的事物，和他人进行合作，让双方双赢，才能有效解决培训工作的资金缺乏问题[4]。单单一味节约资金是无法解决问题的，甚至还会降低培训效果，延长培训时间。

4 结 语

元江县的阳光工程培训工作开展具有很大的潜力，但是也面临着不少问题，例如农民对于培训工作的认识问题和资金顾虑，培训单位的资金困难。这些问题可以通过加强农民宣传、提高机械购买实惠、多形式获取资金支持的方式解决。重点在于加强培训工作的开展，打消农民顾虑，促使培训工作顺利高效进行。

参考文献

[1] 刘艳辉，祖岫杰，李秀颖，张译丹.吉林省渔业劳动力阳光工程培训调查与分析[J].现代农业科技，2013（05）：92-94.

[2] 暴元元，张保军.安阳市农村劳动力转移阳光工程的实践与发展对策研究[J].河南农业，2010（09）：40-42.

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为贯彻落实《2003—2010年全国农民工培训规划》的精神，农业局同财政局、人事劳动和社会保障局、教育局、科技局、城乡建设局决定共同组织实施“农村劳动力转移培训阳光工程”，现按照《江西省农村劳动力转移培训阳光工程项目实施方案》的要求，结合我县实际，制订本实施方案。

一、基本思路

实施农村劳动力转移培训阳光工程，必须体现“政府推动、学校主办、部门监督、农民受益”的原则，由政府公共财政支持，以市场需求为导向，以受训农民转移到非农领域就业为目标，开展对农村劳动力转移前的职业技能示范性培训。

二、目标任务

2004年全县阳光工程培训2500人，转移2000人，计划开办12个专业，即：

1、电动缝纫初级技工培训300人；

2、电脑操作初级培训800人；

3、电工培训200人；

4、会计基础知识培训100人；

5、家政服务员培训100人；

6、餐厅服务员培训100人；

7、建筑工培训200人；

8、汽车驾驶培训200人；

9、保安培训100人；

10、沼气技工培训200人；

11、农机驾驶培训50人；

12、农产品初级加工及贮运培训150人。

三、组织实施

1、加强领导。为加强阳光工程项目的组织领导，县里成立以主管农业的##副县长为组长，由县农业局、人事劳动和社会保障局、财政局、教育局、科技局和城乡建设局共同参与的“修水县农村劳动力转移培训阳光工程协调小组”，具体负责组织实施阳光工程的综合协调和项目监管工作，协调小组办公室设在县农业局办公室，具体负责阳光工程办公室的日常工作。

2、严格按照“管培”分离的原则。在县政府的推动与监督下，农业局主要负责项目办公室日常工作，牵头搞好培训单位的招投标，认定培训基地，监督检查培训基地的培训实施情况，开展学员就业情况抽查和培训效果的评估验收，建立项目档案等。财政部门主要负责落实培训补助资金和工作经费，监督检查培训补助资金的使用，制定资金管理办法，参与对培训工作的督促检查等。其他相关部门按照职能分工，各负其责，密切配合，为农民工培训提供优质服务。培训基地主要负责具体培训任务、日常培训工作、培训后输出就业工作。

3、认定培训基地。充分发挥现有教育培训资源的作用，集中一批符合条件的教育培训机构，认定为实施农村劳动力转移培训阳光工程项目的培训基地，确保我县农村劳动力转移培训工作顺利开展。我县按照省阳光工程办“实施方案”对招标基地的招标时间、条件、程序、材料的要求，拟定《修水县农村劳动力转移培训阳光工程培训基地招标公告》，确定2004年6月20—22日为培训机构投标时间，6月23日为招标时间，6月24日为阳光工程项目认定培训基地，向社会公布招标结果公示时间，取得培训基地资格的培训机构，必须与县阳光工程办签订承诺责任书。

4、财政资金补助农民。财政资金是用于对参加学习的农民给予补贴，降低农民参加学习的费用，让农民直接受益。如学员以培训券参培，培训基地要照券降低收费标准，如直接拨至培训基地，培训补助资金不能用于培训单位的基本建设、培训条件建设和技能鉴定开支，一定要按县阳光工程办公室下达的标准如数补给参训农民。

5、认真组织培训。

⑴培训时间：阳光工程培训项目以短期的职业技能培训为重点，辅助开展引导性培训，培训时间一般为15—90天。也可按用工单位要求确定培训时间。

⑵培训对象：培训对象主要是我县现有初中以上文化程度，思想素质高，有转移愿望的农村中青年劳动力，年龄在16—45周岁之间。

⑶培训内容：今年我县农民工培训的重点内容按照培训的目标任务和要求，主要内容是缝纫、电脑、电子、会计、家政、餐饮、建筑、汽车（包括农机）驾驶、保安、沼气技工及农产品加工和贮运等12个专业，承担项目的培训基地要紧紧围绕有利农民就业，科学设置培训课程。

⑷培训形式：以定点、定向培训为主，各培训基地要以市场需求为导向，以转移就业为前提，主要开展订单培训，保证受训农民转移就业。转移后才能得到国家补助资金。

⑸培训教材：可选用全国统编教材或自行开发适合农民短期技能培训和就业特点的教材。

⑹颁发证书：阳光工程培训的学员考试考核合格者，由培训单位发培训结业证书。 四、监督管理

为保证培训质量和转移就业效果，兑现与省阳光工程办签订的任务合同，县阳光工程办公室必须做好以下几项相关的项目监督管理工作：

1、实行项目法人责任制度：培训单位的负责人为阳光工程项目法定代表人，一定要兑现与县阳光工程办签订的“项目承诺责任书”，对本单位的培训项目的申报、实施和资金使用负责。

2、建立培训就业台帐制度。培训基地必须建立培训台帐和转移就业台帐，培训台帐内容包括受训农民姓名、年龄、性别、身份证号、文化程度、培训专业、培训时间和家庭住址，转移就业台帐说明就业单位和联系方式，并按县阳光工程办的要求汇总，培训台帐、就业台帐一式两份，自留一份，交一份到至县阳光工程办。

3、建立项目公示制度。县阳光工程办公室将定期向社会公布承担项目的培训基地的单位名称、培训专业、收费标准、资金补助等情况，并公布举报电话（举报电话：0792—7221347），接受社会监督。

4、建立培训工作月报告制度。县阳光工程办将不定期检查培训工作进展情况，对确实难以完成培训任务的，将及时进行调整，以确保整个培训任务落实。同时，县阳光工程办要求培训基地指定专人作为信息员，每月至少报告一次培训工作的进展情况和培训的工作经验及典型事迹等信息情况，以便县阳光工程办向省阳光工程办汇总汇报。

篇9

高校企业建培训基地，农民家门口就业

阳光工程培训，内容丰富，创新形式，渠道多样。为顺应转型需要，湖北省多渠道建立培训基地，不单单把培训课堂建在田间地头，建在农业院校，更是将省级以上农业龙头企业和农民专业合作社纳入阳光工程培训基地。

位于监利县的福娃集团是全省的农产品加工龙头企业，主营稻米深加工，集团内90%的员工都来自农村。2010年，福娃集团成为了阳光工程首批培训点。集团在当地有自己的水稻种植基地，每年都要对当地农民进行技术培训，把他们培养成水稻工人。同样被纳入阳光工程培训点的萧氏集团则通过定期开展培训，将周边的茶农培训成为产业工人，让他们在家门口掌握技术，实现就业。

相对于企业和合作社来说，建立在华中农业大学、三峡职业技术学院等农业高等职业院校内的阳光工程培训基地则充分发挥了师资和项目优势，培训更为系统规范；三峡职业技术学院生物化工学院从2008年开始进行阳光工程培训，每期150人，培训15～20天。培训以创业知识为主，还包括实训和考察，受到了农民学员的欢迎。

创业培训唱主角，农民圆了致富梦

除了培育实用的农业技术人才、经营人才、社会化服务人才，转型后的湖北省阳光工程培训更注重培育新型的创业农民，让掌握技术的农民在家门口实现创业。

27岁的王松是湖北省武汉市东西湖区东山街道蒿口村村民，当过兵，贩过菜，打过工，2009年，他回乡参加了由武汉市东西湖农广校组织的阳光工程培训后，萌生了创业的念头。2010年，15天的系统创业培训更是激发了他的创业热情，由此走上了创业之路。如今，这个“80后”新型职业农民建立的占地2200亩的大棚基地，去年平均每个棚的经济效益达到2万多元，收入相当可观，也让基地内180多户农民一起受益。

两年来，一直为王松进行创业指导的武汉市东西湖区农广校校长刘志介绍，农业创业不是一件容易的事。阳光工程创业培训的课程虽然只有短短的15天，但是，课堂授课结束了，后续的指导和服务却才真正开始，培训老师会经常下乡指导、跟踪服务，并为创业学员牵线搭桥聘请外地专家。

现在，像王松这样的年轻职业农民已经越来越多。据介绍，阳光工程创业培训最先在武汉市进行试点，按照“学校培训、农民创业、部门服务、政策扶持”的思路，围绕创业理念培育、创业技能提升、创业计划制定、创业后援服务等多个环节开展创业培训。之后，全省依托涉农院校建立了10个农民创业培训基地，动员各级政府和社会力量扶持创业。目前，全省共培植创业农民1.3万人。

职业农民队伍壮大，点燃现代农业希望

篇10

2005年9月24日至27日,市阳光工程办公室一行3人在市农业局副局长xxx同志带领下,对全市x个县、区(xx直管县除外）的阳光工程实施工作进行专项督导调研。督导组在县、区阳光工程办公室和各培训机构的积极配合下，采取听取工作汇报，查看文件和档案材料，召开座谈会，查看培训机构和询问学员的方式，重点督查了各县、区贯彻落实许昌会议精神情况，规范管理年活动的开展，网上管理系统情况，转移培训的进展情况，先后抽查了x个县、区的xx所培训机构，询问了xxx名阳光工程学员。现将督导调研情况通报如下：

一、全市阳光工程工作开展情况

从本次督导调研情况看，各县、区阳光工程办公室都非常重视阳光工程培训转移工作，迅速行动，采取有力措施，认真抓好许昌会议精神的贯彻落实，并紧紧围绕全省阳光工程规范管理年活动的开展，狠抓了各项工作的落实，做了大量卓有成效的工作。具体表现如下：

（一）下达了培训任务。今年省下达我市的培训任务为x.xx万人(含直管县永城0.xx万人),各县(市)区已逐级将培训任务分解下达到各培训机构。全市共有xx所培训机构承担了培训任务，其中公办xx所，承担培训任务xxx0人，占任务的47.8%；民办的xx所，承担培训任务xxxx人，占任务的52.2%。

（二）举办了项目管理培训班，市阳光工程办公室举办了项目管理和信息监管培训班后，各县（市）区都相继举办了项目管理培训班和信息监管培训班，对各培训机构负责人和网管人员进行了系统的培训。据统计，各县市区已举办培训班16期，共培训人员100人次。

（三）“五项制度”的执行情况。从督导调研情况看，各县、区都较好地执行了第一节课制度，县、区阳光办的负责同志亲自到培训班给学员上第一节课，到培训机构认真进行学员身份，数量等内容的核查，并把培训券发放到学员手中，对领券学员登记造册，并对发放情况进行公示，接受社会监督。各培训机构和县、区阳光办均建立了台帐，并按月及时上报月报。

（四）培训转移情况。从本次督导调研情况看，抽查的xx所培训机构，共承担培训任务xx00人，已完成转移就业xxx人，占承担任务14.2%，正在培训xxx人，占承担任务15.3%。截止9月底，全市已完成转移xxxx人，占任务数的15.5%，完成招生3040人，占总任务数的20%。其中，x城、xx培训进度较快，网上管理较好。

二、存在问题

（一）生源少，工作进度慢。从督导调研情况看，各培训机构普遍存在招生人数少，生源紧张的局面。截止9月底，全市仅完成转移xxxx人，占任务数的15.5%，转移不到任务数10%的县有：xx区、xx区、xx。个别培训机构至今未转移一人，如xx区劳动就业培训中心，xx区技工学校，xx县xx校、xx技校。

（二）网上管理不健全。各县（市）区虽举办了网络监管培训班，但个别县区的培训机构仍未联网。截止9月底，x城、xx区、x县、xx仍未有上网。

（三）部分培训机构操作不规范。主要表现为：一是“订单培训”中订单不规范。培训机构和用工企业签订的订单没有标明月工资收入，合同期限、就业岗位等，订单内容模糊，反映情况不明确；二是招生简单不规范。不能清楚地反映阳光工程的收费标准，补贴标准、培训专业、时间、就业去向等内容。三是专业设置不科学，计算机相对专业太多，不能保证对口就业。四是部分培训机构档案管理不规范，没有专门的档案盒。

（四）工作管理经费不落实。从督导的x个县区看，都没落实管理经费，一定程度上影响了阳光工程的顺利实施。

三、下一步要求

现在离完成全年的培训任务仅剩xx天时间，时间紧，任务重，各县（市）区必须从思想上高度重视，切实加强领导，采取更加有效的措施，加大力度，加快培训转移进度，确保全年任务完成。

（一）加强领导，规范管理。各县（市）区阳光办，要切实负起责任，抽调精干人员，配备必需的办公设施，解决必要的工作经费，严格阳光工程规范管理年的要求，认真落实“五项制度”，规范好“七项工作内容”，确保任务完成。

（二）针对问题，限期整改。各县（市）区要针对督导中存在的问题，缺啥补啥，对确不能完成全年任务的培训机构，要坚决调整任务，直至取缔任务。