社会团体管理条例范文
时间：2023-05-05 18:16:48
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篇1
法律依据：
《社会团体登记管理条例》第六条：“国务院民政部门和县级以上人民政府民政部门是本级人民政府的社会团体登记管理机关。”
二、民办非企业单位登记
法律依据：
《民办非企业单位登记管理暂行条例》第五条：“国务院民政部门和县级以上人民政府民政部门是本级人民政府的民办非企业单位登记管理机关。”
行政处罚（共34项）
一、社会团体涂改、出租、出借《社会团体法人登记证书》，或者出租、出借社会团体印章的
处罚种类：警告、没收违法经营额或违法所得、罚款
法律依据：
《社会团体登记管理条例》第三十三条：“社会团体有下列情形之一的，由登记给予警告，责令改正，可以限期停止活动，并可以责令撤换直接负责的主管人员；情节严重的，予以撤销登记，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）涂改、出租、出借《社会团体法入登记证书》，或者出租、出借社会团体印章的；
前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的，予以没收，可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。”
二、超出章程规定的宗旨和业务范围进行活动的
处罚种类：警告、没收违法经营额或违法所得、罚款
法律依据：
《社会团体登记管理条例》第三十三条：“社会团体有下列情形之一的，由登记给予警告，责令改正，可以限期停止活动，并可以责令撤换直接负责的主管人员；情节严重的，予以撤销登记，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（二）超出章程规定的宗旨和业务范围进行活动的；
前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的，予以没收，可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。”
三、社会团体拒不接受或者不按照规定接受监督检查的
处罚种类：警告、没收违法经营额或违法所得、罚款
法律依据：
《社会团体登记管理条例》第三十三条：“社会团体有下列情形之一的，由登记给予警告，责令改正，可以限期停止活动，并可以责令撤换直接负责的主管人员；情节严重的，予以撤销登记，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（三）拒不接受或者不按照规定接受监督检查的；
前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的，予以没收，可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。”
四、社会团体不按照规定办理变更登记的
处罚种类：警告、没收违法经营额或违法所得、罚款
法律依据：
《社会团体登记管理条例》第三十三条：“社会团体有下列情形之一的，由登记给予警告，责令改正，可以限期停止活动，并可以责令撤换直接负责的主管人员；情节严重的，予以撤销登记，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（四）不按照规定办理变更登记的；
前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的，予以没收，可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。”
五、社会团体擅自设立分支机构、代表机构，或者对分支机构、代表机构疏于管理，造成严重后果的
处罚种类：警告、没收违法经营额或违法所得、罚款
法律依据：
1．《社会团体登记管理条例》第三十三条：“社会团体有下列情形之一的，由登记给予警告，责令改正，可以限期停止活动，并可以责令撤换直接负责的主管人员；情节严重的，予以撤销登记，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（五）擅自设立分支机构、代表机构，或者对分支机构、代表机构疏于管理，造成严重后果的；
前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的，予以没收，可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。”
2．《社会团体分支机构、代表机构登记办法》第十四条：“社会团体有下列情形之一的，由登记管理机关依据《社会团体登记管理条例》第三十三条规定予以处理。”
六、社会团体从事营利性得经营活动的
处罚种类：警告、没收违法经营额或违法所得、罚款
法律依据：
《社会团体登记管理条例》第三十三条：“社会团体有下列情形之一的，由登记给予警告，责令改正，可以限期停止活动，并可以责令撤换直接负责的主管人员；情节严重的，予以撤销登记，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（六）从事营利性的经营活动的；
前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的，予以没收，可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。”
七、社会团体侵占、私分、挪用社会团体资产或者所接受的捐赠、资助的
处罚种类：警告、没收违法经营额或违法所得、罚款
法律依据：
《社会团体登记管理条例》第三十三条：“社会团体有下列情形之一的，由登记给予警告，责令改正，可以限期停止活动，并可以责令撤换直接负责的主管人员；情节严重的，予以撤销登记，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（七）侵占、私分、挪用社会团体资产或者所接受的捐赠、资助的；
前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的，予以没收，可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。”
八、社会团体违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受、使用捐赠、资助的
处罚种类：警告、没收违法经营额或违法所得、罚款
法律依据：
《社会团体登记管理条例》第三十三条：“社会团体有下列情形之一的，由登记给予警告，责令改正，可以限期停止活动，并可以责令撤换直接负责的主管人员；情节严重的，予以撤销登记，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（八）违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受、使用捐赠、资助的。
前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的，予以没收，可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。”
九、未经批准，擅自开展社会团体筹备活动，或者未经登记，擅自以社会团体名义进行活动，以及被撤销登记的社会团体继续以社会团体名义进行活动的
处罚种类：没收非法财产
法律依据：
《社会团体登记管理条例》第三十五条：“未经批准，擅自开展社会团体筹备活动，或者未经登记，擅自以社会团体名义进行活动，以及被撤销登记的社会团体继续以社会团体名义进行活动的，由登记管理机关予以取缔，没收非法财产；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予治安管理处罚。”
十、民办非企业单位涂改、出租、出借民办非企业单位登记证书，或者出租、出借民办非企业单位印章的
处罚种类：警告、罚款、没收违法经营额或者违法所得
法律依据：
《民办非企业单位登记管理暂行条例》第二十五条：“民办非企业单位有下列情形之一的，由登记管理机关给予警告，责令改正，可以限期停止活动；情节严重的，予以撤销登记；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）涂改、出租、出借民办非企业单位登记证书，或者出租、出借民办非企业单位印章的；
有违法经营额或者违法所得的，予以没收，可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。”
十一、民办非企业单位超出其章程规定的宗旨和业务范围进行活动的
处罚种类：警告、罚款、没收违法经营额或者违法所得
法律依据：
《民办非企业单位登记管理暂行条例》第二十五条：“民办非企业单位有下列情形之一的，由登记管理机关给予警告，责令改正，可以限期停止活动；情节严重的，予以撤销登记；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（二）超出其章程规定的宗旨和业务范围进行活动的；
有违法经营额或者违法所得的，予以没收，可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。”
十二、民办非企业单位拒不接受或者不按照规定接受监督检查的
处罚种类：警告、罚款、没收违法经营额或者违法所得
法律依据：
《民办非企业单位登记管理暂行条例》第二十五条：“民办非企业单位有下列情形之一的，由登记管理机关给予警告，责令改正，可以限期停止活动；情节严重的，予以撤销登记；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（三）拒不接受或者不按照规定接受监督检查的；
有违法经营额或者违法所得的，予以没收，可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。”
十三、民办非企业单位不按照规定办理变更登记的
处罚种类：警告、罚款、没收违法经营额或者违法所得
法律依据：
《民办非企业单位登记管理暂行条例》第二十五条：“民办非企业单位有下列情形之一的，由登记管理机关给予警告，责令改正，可以限期停止活动；情节严重的，予以撤销登记；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（四）不按照规定办理变更登记的；
有违法经营额或者违法所得的，予以没收，可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。”
十四、民办非企业单位设立分支机构的
处罚种类：警告、罚款、没收违法经营额或者违法所得
法律依据：
《民办非企业单位登记管理暂行条例》第二十五条：“民办非企业单位有下列情形之一的，由登记管理机关给予警告，责令改正，可以限期停止活动；情节严重的，予以撤销登记；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（五）设立分支机构的；
有违法经营额或者违法所得的，予以没收，可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。”
十五、民办非企业单位从事营利性的经营活动的
处罚种类：警告、罚款、没收违法经营额或者违法所得
法律依据：
《民办非企业单位登记管理暂行条例》第二十五条：“民办非企业单位有下列情形之一的，由登记管理机关给予警告，责令改正，可以限期停止活动；情节严重的，予以撤销登记；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（六）从事营利性的经营活动的；
有违法经营额或者违法所得的，予以没收，可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。”
十六、民办非企业单位侵占、私分、挪用民办非企业单位的资产或者所接受的捐赠、资助的
处罚种类：警告、罚款、没收违法经营额或者违法所得
法律依据：
《民办非企业单位登记管理暂行条例》第二十五条：“民办非企业单位有下列情形之一的，由登记管理机关给予警告，责令改正，可以限期停止活动；情节严重的，予以撤销登记；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（七）侵占、私分、挪用民办非企业单位的资产或者所接受的捐赠、资助的；
有违法经营额或者违法所得的，予以没收，可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。”
十七、民办非企业单位违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受使用捐赠、资助的
处罚种类：警告、罚款、没收违法经营额或者违法所得
法律依据：
《民办非企业单位登记管理暂行条例》第二十五条：“民办非企业单位有下列情形之一的，由登记管理机关给予警告，责令改正，可以限期停止活动；情节严重的，予以撤销登记；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（八）违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受使用捐赠、资助的；
有违法经营额或者违法所得的，予以没收，可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。”
十八、未经登记擅自以民办非企业单位名义进行活动的，或者被撤销登记的民办非企业单位继续以民办非企业单位名义进行活动的
处罚种类：警告、罚款、没收违法经营额或者违法所得
法律依据：
《民办非企业单位登记管理暂行条例》第二十七条：“未经登记，擅自以民办非企业单位名义进行活动的，或者被撤销登记的民办非企业单位继续以民办非企业单位名义进行活动的，由登记管理机关予以取缔，没收非法财产；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予治安管理处罚。”
十九、从事非法民间组织活动的
处罚种类：没收非法财产
法律依据：
《取缔非法民间组织暂行办法》第三条：“社会团体和民办非企业单位登记管理机关负责对非法民间组织进行调查，收集有关证据，依法作出取缔决定，没收其非法财产。”
二十、享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民违反《城市居民最低生活保障条例》的规定的
处罚种类：警告、罚款
法律依据：
1．《城市居民最低生活保障条例》第十四条：“享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民有下列行为之一的，由县级人民政府民政部门给予批评教育或者警告，追回其冒领的城市居民最低生活保障款物；情节恶劣的，处冒领金额1倍以上3倍以下的罚款。”
2．《**市城市居民最低生活保障工作规定》第五十条：“享受城市低保待遇的居民有下列行为之一的，由区（市）人民政府民政一发给予批评教育或者警告，追回其冒领的城市低保款物；情节恶劣的，处冒领金额1倍以上3倍以下的罚款。”
二十一、受赠人未征得捐赠人的许可，擅自改变捐赠财产的性质、通途的
处罚种类：警告、罚款
法律依据：
《中华人民共和国公益事业捐赠法》第二十八条：“受赠人未征得捐赠人的许可，擅自改变捐赠财产的性质、通途的，由县级以上人人民政府有关部门责令改正，给予警告。拒不改正的，经征求捐赠人的意见，由县级以上人民政府将捐赠财产交由与其宗旨相同或者相似的公益性社会团体或者公益性非营利的事业单位管理。”
二十二、挪用、侵占或者贪污捐赠款物的
处罚种类：罚款
法律依据：
《中华人民共和国公益事业捐赠法》第二十九条：“挪用、侵占或者贪污捐赠款物的，由县级以上人民政府有关部门责令退还所用、所得款物，并处以罚款；对直接责任人员，由所在单位依照有关规定予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。依照前款追回、追缴的捐赠款物，应当用于原捐赠目的和用途。”
二十三、擅自对地名更名的
处罚种类：罚款
法律依据：
《**市地名管理条例》第二十五条：“擅自对地名更名的由民政部门责令改正，并可以一千元以上、五千元以下罚款。”
二十四、故意损毁或者擅自移动界桩或者其他行政区域界线标志物的
处罚种类：罚款
法律依据：
《行政区域界线管理条例》第十七条：“故意损毁或者擅自移动界桩或者其他行政区域界线标志物的，应当支付修复标志物的费用，并由所在地的负责管理该行政区域界线标志的人民政府民政部门处1000元以下的罚款。”
二十五、弄虚作假、骗取婚姻登记的
处罚种类：罚款
法律依据：
1．《婚姻登记管理条例》第二十五条：“申请婚姻登记的当事人弄虚作假、骗取婚姻登记的，婚姻登记机关应当撤销婚姻登记，并对当事人处以200元以下的罚款。”
2．《**省婚姻登记管理办法》第二十七条：“当事人弄虚作假、骗取婚姻登记的，婚姻登记机关在撤销其婚姻登记的同时，可对当事人处以200元以下的罚款。”
二十六、社会福利企业安置残疾人员达不到规定比例、侵犯残疾人合法利益的、违反税收减免金管理和使用规定的
处罚种类：警告、罚款
法律依据：
1．《社会福利企业管理暂行办法》第四十条：“社会福利企业安置残疾人员达不到生产人员总数35%的、侵犯残疾人合法利益的、违反税收减免金管理和使用规定的，给予批评教育，情节严重的，给予警告、限期纠正直至吊销社会福利企业证书。”
2．《**市社会福利企业管理规定》第十六条：“社会福利企业在经营期间职工的残疾人人数或者上岗率达不到规定比例的，由民政部门责令限期改正，逾期不改正的。处以1000元以上20000元以下罚款，收缴社会福利企业证书。”
二十七、社会福利机构未取得《社会福利机构设置批准证书》擅自执业的
处罚种类：警告、罚款
法律依据：
《社会福利机构管理暂行办法》第二十七条：“社会福利机构有下列情形之一的，由民政部门根据情况给予警告、罚款，直至建议登记管理机关取缔或者撤销登记，并按管理权限对直接责任人给予批评教育、行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。
（二）未取得《社会福利机构设置批准证书》擅自执业的。”
二十八、社会福利机构年检不合格，限期整改后仍不合格的
处罚种类：警告、罚款
法律依据：
《社会福利机构管理暂行办法》第二十七条：“社会福利机构有下列情形之一的，由民政部门根据情况给予警告、罚款，直至建议登记管理机关取缔或者撤销登记，并按管理权限对直接责任人给予批评教育、行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。
（三）年检不合格，限期整改后仍不合格的。”
二十九、社会福利机构进行非法集资的
处罚种类：警告、罚款
法律依据：
《社会福利机构管理暂行办法》第二十七条：“社会福利机构有下列情形之一的，由民政部门根据情况给予警告、罚款，直至建议登记管理机关取缔或者撤销登记，并按管理权限对直接责任人给予批评教育、行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。
（四）进行非法集资的。”
三十、社会福利机构未办理变更手续，其活动超出许可范围以及其他违法行为的
处罚种类：警告、罚款
法律依据：
《社会福利机构管理暂行办法》第二十七条：“社会福利机构有下列情形之一的，由民政部门根据情况给予警告、罚款，直至建议登记管理机关取缔或者撤销登记，并按管理权限对直接责任人给予批评教育、行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。
（五）未办理变更手续，其活动超出许可范围的；
（六）其他违法行为。”
三十一、养老服务机构未经批准的
处罚种类：罚款
法律依据：
《**市养老服务机构管理办法》第二十四条：“养老服务机构有下列情形之一的，由民政部门责令限期改正，并可视情节处以200元以上、1000元以下罚款，对营利性养老服务机构可以处以200元以上、30000元以下罚款：
（一）未经批准开办养老服务机构的。”
三十二、养老服务机构未按规定办理变更、注销登记手续的
处罚种类：罚款
法律依据：
《**市养老服务机构管理办法》第二十四条：“养老服务机构有下列情形之一的，由民政部门责令限期改正，并可视情节处以200元以上、1000元以下罚款，对营利性养老服务机构可以处以200元以上、30000元以下罚款：
（二）未按规定办理变更、注销登记手续的。”
三十三、养老服务机构拒不接受民政部门及有关部门按规定进行的评估、审验的
处罚种类：罚款
法律依据：
《**市养老服务机构管理办法》第二十四条：“养老服务机构有下列情形之一的，由民政部门责令限期改正，并可视情节处以200元以上、1000元以下罚款，对营利性养老服务机构可以处以200元以上、30000元以下罚款：
（三）拒不接受民政部门及有关部门按规定进行的评估、审验的。”
三十四、养老服务机构年度审验不合格继续开展服务的
处罚种类：罚款
法律依据：
《**市养老服务机构管理办法》第二十四条：“养老服务机构有下列情形之一的，由民政部门责令限期改正，并可视情节处以200元以上、1000元以下罚款，对营利性养老服务机构可以处以200元以上、30000元以下罚款：
（四）年度审验不合格继续开展服务的。”
行政给付（共7项）
一、城市居民最低生活保障
法律依据：
《城市居民最低生活保障条例》第四条第一款：“城市居民最低生活保障制度实行地方各级人民政府负责制。县级以上地方各级人民政府民政部门具体负责本行政区域内城市居民最低生活保障的管理工作。”
《城市居民最低生活保障条例》第四条第二款：“县级人民政府民政部门以及街道办事处和镇人民政府（以下统称管理审批机关）负责城市居民最低生活保障的具体管理审批工作。”
《城市居民最低生活保障条例》第八条第三款：“管理审批机关应当自接到申请人提出申请之日起的30日内办结审批手续。
《城市居民最低生活保障条例》第八条第四款：“城市居民最低生活保障待遇由管理审批机关以货币形式发放；必要时也可以给付实物。”
二、军人死亡抚恤金
法律依据：
1．《军人抚恤优待条例》第五条：“国务院民政部门主管全国的军人抚恤优待工作；县级以上地方人民政府民政部门主管本行政区域内的军人抚恤优待工作。”
2．《军人抚恤优待条例》第十二条：“现役军人死亡，根据死亡性质和本人死亡时的月工资标准，由县级人民政府民政部门发给其家属一次性抚恤金。标准是：烈士，80个月工资；因公牺牲，40个月工资；病故，20个月工资。月工资或者津贴低于排职少尉军官工资标准的，按照排职少尉军官工资标准发给其遗属一次性抚恤金。
获得荣誉称号或者立功的烈士、因公牺牲军人、病故军人，其遗属在应当享受的一次性抚恤金的基础上，由县级人民政府民政部门按照下列比例增发一次性抚恤金：
（一）获得中央军事委员会授予荣誉称号的，增发35%；
（二）获得军队军区级单位授予荣誉称号的，增发30%；
（三）立一等功的，增发25%；
（四）立二等功的，增发15%；
（五）立三等功的，增发5%。
多次获得荣誉称号或者立功的烈士、因公牺牲军人、病故军人，其遗属由县级人民政府民政部门按照其中最高等级奖励的增发比例，增发一次性抚恤金。”
3．《军人抚恤优待条例》第十七条：“县级以上地方人民政府对依靠定期抚恤金生活仍有困难的烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属，可以增发抚恤金或者采取其他方式予以补助，保障其生活不低于当地平均生活水平。”
4．《军人抚恤优待条例》第二十七条：“退出现役的因战、因公致残的残疾军人因旧伤复发死亡的，由县级人民政府民政部门按照因公牺牲军人的抚恤金标准发给其遗属一次性抚恤金，其遗属享受因公牺牲军人遗属抚恤待遇。”
5．《军人抚恤优待条例》第十五条：“对符合下列条件之一的烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属，发给定期抚恤金：
（一）父母（抚养人）、配偶无劳动能力、无生活费来源，或者收入水平低于当地居民平均生活水平的；
（二）子女未满18周岁或者已满18周岁但因上学或者残疾无生活费来源的；
（三）兄弟姐妹未满18周岁或者已满18周岁但因上学无生活费来源且由该军人生前供养的。
对符合享受定期抚恤金条件的遗属，由县级人民政府民政部门发给《定期抚恤金领取证》。”
三、伤残抚恤金
法律依据：
1．《军人抚恤优待条例》第五条：“国务院民政部门主管全国的军人抚恤优待工作；县级以上地方人民政府民政部门主管本行政区域内的军人抚恤优待工作。”
2．《军人抚恤优待条例》第二十五条：“退出现役的残疾军人，按照残疾等级享受残疾抚恤金。残疾抚恤金由县级人民政府民政部门发给。”
第二十六条第二款：“县级以上人民政府对依靠残疾抚恤金生活仍有困难的残疾军人，可以增发残疾抚恤金或者采取其他方式给予补助，保障其生活不低于当地的平均生活水平。”
四、分散安置的一级至四级残疾军人护理费
法律依据：
《军人抚恤优待条例》第二十九条：“对分散安置的一级至四级残疾军人发给护理费，护理费的标准为：
（一）因战、因公一级和二级残疾的，为当地职工月平均工资的50％；
（二）因战、因公三级和四级残疾的，为当地职工月平均工资的40％；
（三）因病一级至四级残疾的，为当地职工月平均工资的30％。
退出现役的残疾军人的护理费，由县级以上地方人民政府民政部门发给；未退出现役的残疾军人的护理费，经军队军级以上单位批准，由所在部队发给。”
五、军队退休干部无经济收入家属、遗属的医疗补助
法律依据：
《移交政府安置的军队退休干部及随军家属、遗属医疗、生活补助问题的通知》第二条：“经组织批准随军无经济收入的军队退休干部家属、遗属的医疗费用，由军队退休干部安置管理单位给予适当补助。”
六、军队退休干部的医疗补助
法律依据：
《移交政府安置的军队退休干部及随军家属、遗属医疗、生活补助问题的通知》第一条：“军队退休干部享受基本医疗保险和公务员医疗补助待遇内个人自付医疗费较多的，由安置管理单位给予适当补助”
七、军队退休干部随军遗属的生活补助
法律依据：
《移交政府安置的军队退休干部及随军家属、遗属医疗、生活补助问题的通知》第三条：“军队退休干部去世后，从去世的下月起，给其遗属继续发6个月的军队退休干部生前退休费。军队退休干部遗属符合享受生活补助费条件的，从第7个月起领取生活补助费。享受生活补助费的军队退休干部随军遗属去世后，一次性发放生前6个月的生活补助费，作为丧葬费，包干使用。”
行政确认（共4项）
一、婚姻关系确认
法律依据：
《婚姻登记管理条例》第十一条：“婚姻登记管理机关对当事人的结婚申请进行审查，符合结婚条件的，应当即时予以登记，发给结婚证；对离过婚的，应当注销其离婚证。当事人从取得结婚证起，确立夫妻关系。”
第十六条：“婚姻登记管理机关对当事人的离婚申请进行审查，自受理申请之日起一个月内，对符合离婚条件的，应当即时予以登记，发给离婚证，注销结婚证。当事人从取得离婚证起，解除夫妻关系。”
二、收养关系确认
法律依据：
《中华人民共和国收养法》第十五条：“收养应当向县级以上人民政府民政部门登记。收养关系自登记之日起成立。收养查找不到生父母的弃婴和儿童的，办理登记的民政部门应当在登记前予以公告。”
《中国公民收养子女登记办法》第二条：“中国公民在中国境内收养子女或者协议解除收养关系的，应当依照本办法的规定办理登记。办理收养登记的机关是县级人民政府民政部门。”
《中国公民收养子女登记办法》第三条：“收养社会福利机构抚养的查找不到生父母的弃婴、儿童和孤儿的，在社会福利机构所在地的收养登记机关办理登记。
收养非社会福利机构抚养的查找不到生父母的弃婴和儿童的，在弃婴和儿童发现地的收养登记机关办理登记。
收养生父母有特殊困难无力抚养的子女或者由监护人监护的孤儿的，在被收养人生父母或者监护人常住户口所在地(组织作监护人的，在该组织所在地)的收养登记机关办理登记。
收养三代以内同辈旁系血亲的子女，以及继父或者继母收养继子女的，在被收养人生父或者生母常住户口所在地的收养登记机关办理登记。”
三、革命伤残人员等级评定
法律依据：
民政部《伤残抚恤管理暂行办法》第四条：“伤残人员的残情医学鉴定，须治疗终结后，由县（市、区）以上民政部门指定的医院伤残医学鉴定小组做出；职业病的残情医学鉴定由省、自治区、直辖市民政部门指定的职业病专科医院做出。”
四、因战牺牲其他人员的革命烈士评定的具体工作
法律依据：
国务院《革命烈士褒扬条例》第四条：“革命烈士的批准机关：因战牺牲的，现役军人是团级以上政治机关，其他人员是县、市、市辖区人民政府；因公牺牲的，现役军人是军级以上政治机关，其他人员是省、自治区、直辖市人民政府。”
第六条：“经批准为革命烈士的，由民政部向革命烈士家属颁发《革命烈士证明书》。”
行政强制（共3项）
一、封存、收缴印章
法律依据：
1．《社会团体登记管理条例》第三十六条：“社会团体被责令限期停止活动的，由登记管理机关封存《社会团体法人登记证书》、印章和财务凭证。社会团体被撤销登记的，由登记管理机关收缴《社会团体法人登记证书》和印章。”
2．《民办非企业单位登记管理暂行条例》第二十八条：“民办非企业单位被限期停止活动的，由登记管理机关封存其登记证书、印章和财务凭证。民办非企业单位被撤销登记的，登记管理机关收缴登记证书和印章。”
3．《民办非企业单位印章管理规定》第四条第五项：“民办非企业单位办理注销登记后，应当及时将全部印章交回登记管理机关封存。”
第六项：“民办非企业单位被撤销，应当由登记管理机关收缴其全部印章。”
4．《取缔非法民间组织暂行办法》第十一条：“对被取缔的非法民间组织，登记管理机关应当收缴其印章、标识、资料、财务凭证等，并登记造册。”
5．《社会团体印章管理规定》第四条第五项：“社会团体办理注销登记后，应当及时将全部印章交回登记管理机关封存。”
第六项：“社会团体被撤销，应当由登记管理机关收缴其全部印章。”
二、撤销登记
法律依据：
1．《社会团体分支机构代表机构登记办法》第十三条：“社会团体在申请设立分支机构、代表机构时弄虚作假的，或者自取得《社会团体分支机构登记办法证书》或《社会团体代表机构登记办法证书》之日起1年未开展活动的，由登记管理机关对所设立的分支机构、代表机构给予撤销。”
2．《社会团体登记管理条例》第三十二条：“社会团体在申请登记时弄虚作假，骗取登记的，或者自取得《社会团体法人登记证书》之日起1年未开展活动的，由登记管理机关予以撤销登记。”
《社会团体登记管理条例》第三十三条：“社会团体有下列情形之一的，由登记给予警告，责令改正，可以限期停止活动，并可以责令撤换直接负责的主管人员；情节严重的，予以撤销登记，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）涂改、出租、出借《社会团体法入登记证书》，或者出租、出借社会团体印章的；
（二）超出章程规定的宗旨和业务范围进行活动的；
（三）拒不接受或者不按照规定接受监督检查的；
（四）不按照规定办理变更登记的；
（五）擅自设立分支机构、代表机构，或者对分支机构、代表机构疏于管理，造成严重后果的；
（六）从事营利性的经营活动的；
（七）侵占、私分、挪用社会团体资产或者所接受的捐赠、资助的；
（八）违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受、使用捐赠、资助的。
前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的，予以没收，可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。”
3．《民办非企业单位登记管理暂行条例》第二十四条：“民办非企业单位在申请登记时弄虚作假，骗取登记的，或者业务主管单位撤销批准的，由登记管理机关予以撤销登记。”
《民办非企业单位登记管理暂行条例》第二十八条第二款：“民办非企业单位被撤销登记的，由登记管理机关收缴登记证书和印章。”
4．《婚姻登记管理条例》第二十五条：“申请婚姻登记的当事人弄虚作假，骗取婚姻登记的，婚姻登记管理机关应当撤销婚姻登记，对结婚、复婚的的当事人宣布其婚姻关系无效并收回结婚证，对离婚的当事人宣布其解除婚姻关系无效并收回离婚证。”
5．《中国公民收养子女登记办法》第十二条：“收养关系当事人弄虚作假骗取收养登记的，收养关系无效，由收养登记机关撤销登记，收缴收养登记证。”
三、对经调查认定的非法民间组织取缔
法律依据：
1．《取缔非法民间组织暂行办法》第九条：“对经调查认定的非法民间组织，登记管理机关应当依法作出取缔决定，宣布该组织为非法，并予以公告。”
2．《社会团体登记管理条例》第三十五条：“未经批准，擅自开展社会团体筹备活动，或者未经登记，擅自以社会团体名义进行活动，以及被撤销登记的社会团体继续以社会团体名义进行活动的，由登记管理机关予以取缔，没收非法财产；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予治安管理处罚。”
3．《民办非企业单位登记管理暂行条例》第二十七条：“未经登记，擅自以民办非企业单位名义进行活动的，或者被撤销登记的民办非企业单位继续以民办非企业单位名义进行活动的，由登记管理机关予以取缔，没收非法财产；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予治安管理处罚。”
其他行政行为（共15项）
一、对社会团体实施年度检查
法律依据：
《社会团体工作条例》第二十七条：“登记管理机关履行下列监督管理职责：
（一）负责社会团体的成立、变更、注销的登记或者备案；
（二）对社会团体实施年度检查；
（三）对社会团体违反本条例的问题进行监督检查，对社会团体违反本条例的行为给予行政处罚。”
二、对民办非企业单位实施年度检查
法律依据：
《民办非企业单位登记管理暂行条例》第十九条：“登记管理机关履行下列监督管理职责：
（一）负责民办非企业单位的成立、变更、注销的登记；
（二）对民办非企业单位实施年度检查；
对民办非企业单位违反本条例的问题进行监督检查，对民办非企业单位违反本条例的行为给予行政处罚。”
三、对社会福利机构实施年度检查
法律依据：
《社会福利机构管理暂行办法》第二十五条：“县级以上人民政府民政部门应当定期对社会福利机构的工作进行年度检查。”
四、对社会福利企业实施年度检查
法律依据：
《**市社会福利企业管理规定》第十五条：“对社会福利企业实行年检制度。民政、税务部门每年对社会福利企业验审一次。”
五、印章备案、收缴、销毁
法律依据：
《社会团体印章管理规定》第四条第一项：“社会团体的印章经登记管理机关、公安机关备案后，方可启用。”
《民办非企业单位印章管理规定》第四条第一项：“民办非企业单位的印章经登记管理机关、公安机关备案后，方可启用。”
《社会团体印章管理规定》第四条第三项：“社会团体因变更登记、印章损坏等原因需要更换印章时，应到登记管理机关交回原印章，按本规定程序申请重新刻制。”
《社会团体印章管理规定》第四条第六项：“社会团体被撤销，由社团登记管理机关收缴其印章。”
《民办非企业单位印章管理规定》第四条第三项：“民办非企业单位因变更登记、印章损坏等原因需要更换印章时，应到登记管理机关交回原印章，按本规定程序申请重新刻制。”
《取缔非法民间组织暂行办法》第十一条第二款：“需要销毁印章、资料等，应当经登记管理机关负责人批准，由两名以上执法人员监督销毁，并填写销毁清单。”
《社会团体印章管理规定》第四条第八项：“对于收缴和社会团体交回的印章，由社团登记管理机关登记造册，定期销毁，并将销毁印章的名册送公安机关备案。
六、城市居民最低生活保障的确认
法律依据：
1．《城市居民最低生活保障条例》第四条第二款：“县级人民政府民政部门以及街道办事处和镇人民政府（以下统称管理审批机关）负责城市居民最低生活保障的具体管理审批工作。”
2．**省实施《城市居民最低生活保障条例》办法第三条第二款：“县级民政部门及街道办事处和乡镇人民政府负责城市居民最低生活保障的具体管理工作。”
3．《**市城市居民最低生活保障工作规定》第十七条第一款：“区（市）城市低保管理部门应当自接到申请人申请之日起，30日内办结审批手续（申请人证明材料不全的除外）。”
七、社会福利企业单位登记、变更、注销登记的初审
法律依据：
《**市社会福利企业管理规定》第七条：“社会福利企业的认定，按下列规定办理：
（一）企业向所在区（市）民政部门提出申请、填写社会福利企业登记表，并按规定提交有关材料；
（二）区（市）民政部门自收到申请之日起30日内进行审查，提出书面审查意见，符合条件的，报市民政部门核准，不符合条件的，书面答复申请人；
（三）市民政部门自收到区（市）民政部门送交的书面审查意见之日起30日内进行审核，符合条件的，发给社会福利企业证书。
取得社会福利企业证书的企业，应当按规定到税务部门办理有关手续。”
第十条：“社会福利企业登记项目变更或企业分立，合并，应当按规定到有关部门办理手续。其中，企业职工中残疾人的人数和上岗率达不到规定比例的，应当缴回社会福利企业证书。”
八、申办社会福利机构审核
法律依据：
《社会福利机构管理暂行办法》第七条：“依法成立的组织或具有完全民事行为能力的个人（以下称申办人）凡具备相应的条件,可以依照本办法的规定，向社会福利机构所在地的县级以上人民政府民政部门提出举办社会福利机构的筹办申请。”
《社会福利机构管理暂行办法》第九条：“民政部门应当自受理申请之日起30日内，根据当地社会福利机构设置规划和社会福利机构设置的基本标准进行审查，作出同意筹办或者不予同意筹办的决定，并将审批结果以书面形式通知申办人。”
九、养老服务机构开办审核
法律依据：
《**市养老服务机构管理办法》第十四条：“市和各区（市）人民政府以及非本市组织、个人开办养老服务机构，申办人直接向市民政部门提出申请。本市其他组织和个人开办养老服务机构，申办人应当向养老服务机构所在地的区（市）民政部门提出申请。区（市）民政部门应当按照本办法的有关规定进行审查，对符合规定的，报市民政部门。
民政部门审查开办养老服务机构申请的时限为自接到申请之日起20日内。”
十、行政奖励
法律依据：
《**省优待烈属军属和伤残军人规定》第二十六条：“各级人民政府应定期检查优抚工作落实情况,对在工作中成绩显著的单位和个人,应给予表彰和奖励。”
《伤残抚恤管理暂行办法》第十八条：“民政部门对在伤残抚恤管理工作中表现突出、成绩显著的工作人员，应当给予表彰或奖励。”
十一、地名登记备案
法律依据：
《地名管理条例》第七条：“县级以上民政部门（或地名委员会）主管本行政区域的地名工作。其职责是：贯彻执行国家关于地名工作的方针、政策法律、法规；落实全国地名工作规划；审核承办本辖区地名的命名、更名；推行地名的标准化、规范化；设置地名标志；管理地名档案；完成国家其它地名工作任务。”
篇2
一、完成的主要工作
（一）认真做好登记注册管理工作
截至目前，全区共有社会组织337家，其中：注册登记的社会团体131家；民办非企业单位206家。2013年上半年社团新增2家、变更0家、延续7家；民办非企业单位新增5家、变更6家、延续11家。从登记入手，严把质量关，坚持依法登记管理，注重培育发展与监督管理并重的原则，在全区范围内基本达到了建立协会登记无空的要求，使社会组织登记的范围不断扩大，社会影响力不断增强。
（二）圆满完成了社会团体和民办非企业单位的年度检查工作
根据《社会团体登记管理条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》及市局对年检工作的要求，会同业务主管部门根据年度检查要求，对全区18家社会团体和40家民办非企业单位进行了年度检查，年检合格率达到100%。通过检查，社会团体和民办非企业能够按章程积极开展活动，各项规章制度健全，日常管理工作做得好，能够严格执行国家的法律、法规，有健全的财务管理制度，重大活动及时向登记管理机关请示。
二、社会组织管理的日常工作
（一）社会团体管理工作：
1、为促使社会团体工作正常开展，强化对社会团体的监督管理力度，指导全区社会团体召开年会，通过开年会使之组织健全，活动经常，行为规范。
2、按照省、市评选先进社会团体的标准，积极培育和发展先进社会团体。在全区社会团体中开展评比先进社会团体的活动，待时机成熟后发展和推广先进社会团体的经验，并组织交流和总结先进经验。
（二）民办非企业单位的管理工作
今年我们结合对民办非企业单位的年度检查工作，汇同民办非企业单位的业务主管部门，对已登记的民办非企业单位进行了检查，并发放了民办非企业单位登记管理（暂行）条例，使民办非企业单位健康、有序的发展。
三、加强社会组织培育和发展工作
篇3
《读者》栏目：
你好。我在北京市某机关工作5年，身份为聘任制。在此期间，单位没有为我缴纳住房公积金。最近，单位补缴住房公积金没有通知我，答复称不知我的离职时间。我主动联系对方，对方让我出具一系列证明材料，而后告知我，单位补缴住房公积金是单位给予离职人员的福利。我想问一下，缴纳住房公积金是不是单位的职责？哪些法律条款对此进行了说明？
一名忠实的读者
2014年10月
律师解答
解答人：张志同（北京京润律师事务所主任律师）
读者朋友：
您好！住房公积金是指国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体（以下统称单位）及其在职职工缴存的长期住房储金，用于职工购买、建造、翻建、大修自住住房。它由职工个人缴存部分和职工所在单位为职工缴存部分共同构成，全部属于职工个人所有，任何单位和个人不得挪作他用。
作为国家法律规定的一种重要的住房社会保障制度，住房公积金制度是住房分配货币化的一种形式，具有强制性、互、保障性等特点。它的强制性主要体现在法律法规的强制规定，如国务院《住房公积金管理条例》第20条和《北京市实施（住房公积金管理条例）若干规定》第10条均规定：“单位应当按时、足额缴存住房公积金，不得少缴、多缴或者逾期缴存。”《住房公积金管理条例》第15条规定：“单位录用职工的，应当自录用之日起30日内到住房公积金管理中心办理缴存登记，并持住房公积金管理中心的审核文件，到受委托银行办理职工住房公积金账户的设立或者转移手续。”
法律法规在强调单位义务时都冠以“应当”一词，即这些义务是单位的法定义务，不容商榷，必须依法履行完毕。因此，您在受聘于国家机关工作期间，单位应当依法承担并缴纳您的住房公积金。“国家机关”属于《住房公积金管理条例》第2条第2款确定的住房公积金缴纳义务主体之一，负有为职工缴纳住房公积金的法定义务。因单位原因没有依法缴纳住房公积金是对您个人财产权益的侵害，由此给您造成的损失，您有权向其主张赔偿。
以上解读供您参考。
链接
链接一：《住房公积金管理条例》（2002年国务院令第350号）
第2条本条例适用于中华人民共和国境内住房公积金的缴存、提取、使用、管理和监督。本条例所称住房公积金，是指国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体（以下统称单位）及其在职职工缴存的长期住房储金。
第18条职工和单位住房公积金的缴存比例均不得低于职工上一年度月平均工资的5%；有条件的城市，可以适当提高缴存比例。具体缴存比例由住房公积金管理委员会拟订，经本级人民政府审核后，报省、自治区、直辖市人民政府批准。
第20条单位应当按时、足额缴存住房公积金，不得逾期缴存或者少缴。
篇4
一、界定非税收入管理范围
非税收入是政府财政收入的组成部分，它是指国家机关、事业单位、社会团体以及其他组织，依据有关法律、法规和《省非税收入管理条例》规定，履行管理职能、行使国有资产或者国有资源所有权、提供特定服务或者以政府名义征收或者收取的税收以外的财政性资金。非税收入管理范围主要包括：
（一）行政性收费。即行政机关和其他依法行使行政管理职权的组织进行行政管理，司法机关进行诉讼活动，向管理相对人或者诉讼当事人依法收取的证照性、管理性等收费。
（二）事业性收费。即国家机关、事业单位、社会团体等提供特定服务，向服务接受者依法收取的非经营性收费。
（三）政府性基金（附加）。即政府为支持特定事业的发展，向自然人、法人和其他组织依法征收的具有专门用途的资金。主要包括水利建设基金、育林基金、价格调节基金、新菜地开发基金、散装水泥专项资金、新型墙体材料专项基金、文化事业建设费、政府住房基金、残疾人就业保障金、城镇公用事业附加等。
（四）罚没收入。即行政执法机关、司法机关依法实施的罚款、罚金、没收违法所得、追缴非法收入、没收财产和非法财物的变价收入等。
（五）国有资产（资源）收益。主要包括：
1、国有资产有偿使用收入，包括市直单位的固定资产和无形资产出租、出售、出让、转让等取得的收入，利用政府投资建设的城市道路和公共场地设置停车泊位取得的收入，城市基础设施开发权、使用权、冠名权、广告权、特许经营权等开发利用取得的收入，以及利用其他国有资产取得的收入。
2、国有资源有偿使用收入，包括土地出让金收入（土地出让金和土地收益金），新增建设用地土地有偿使用费，探矿权和采矿权使用费及价款收入，场地和矿区使用费收入，采砂权、出租汽车经营权、公共交通线路经营权、汽车号牌使用权等有偿出让取得的收入，政府举办的广播电视机构占用国家无线电频率资源取得的广告收入，以及利用其他国有资源取得的收入。
3、国有资本经营收益，包括国有资本分享的企业税后利润，国有股股利、红利、股息，企业国有产权（股权）出售、拍卖、转让收益和依法由国有资本享有的其他收益。
（六）部分服务性收费。市直事业单位、社会团体及其他组织依靠行政职能、使用公共资源或垄断性资源收取的服务性收费。
（七）以政府名义取得的捐赠收入，以及市直单位按照依法、自愿原则取得的各种捐助收入。
（八）其他非税收入。主要包括主管部门收取的管理费等集中收入、彩票收益、非经营性单位直接收取的广告收入、无主财物，以及依据法律、法规、规章、国务院和省人民政府有关规定收取的其他非税收入。
红十字会、民政慈善机构、希望工程等社会公益机构取得的募捐收入，社会保障基金和住房公积金，不纳入非税收入管理范围。
二、规范非税收入立项审批和减免
（一）非税收入项目和标准审批权限
1、行政事业性收费、政府性基金（附加）、罚没收入、国有资产（资源）收益和其他非税收入，应当依据《行政许可法》、《行政处罚法》、《省非税收入管理条例》、《省行政事业性收费管理条例》等法律法规规章的规定设定和征收。
2、依照《行政许可法》和有关法律法规规章的规定，举办培训班的成本性收费，由市财政部门会同市物价部门共同审批。市物价部门在审批市直行政事业单位的服务性收费时，应采取适当方式征求市财政部门的意见，严格执行《省服务价格管理条例》的规定，严禁擅自或越权将行政事业性收费转为经营服务性收费。国家机关一律不得设立和收取经营服务性收费。
（三）严格非税收入减免。各执收单位收取的属于市级所有的各种行政性收费、事业性收费、政府性基金（附加）、国有资产（资源）收益和其他非税收入，凡涉及减免缓征的，一律纳入市政府统一管理，按规定的权限和程序审批执行。
1、法律、法规、规章明确规定可以减征、免征、缓征的，由缴款义务人提出减免缓征申请，填写《非税收入减免缓征审批表》，执收单位按照法律、法规、规章的规定给予减免缓征，并报市财政部门和非税收入管理机构备案。
2、中央、省、市有关规范性文件和纪要明确规定的减免缓征事项，由缴款义务人提出减免缓征申请，填写《非税收入减免缓征审批表》，执收单位提出减免缓征意见，市非税收入管理机构和市财政部门审核后，凡减免缓征金额在万元以内（含万元）的，市政府授权市财政部门依照有关规定审批，并报市政府备案；减免缓征金额在万元以上的，报市政府分管财政的领导审批。
3、除以上情况外，确因特殊情况需要减免缓征的，由缴款义务人提出减免缓征申请，填写《非税收入减免缓征审批表》，执收单位提出减免缓征意见，市非税收入管理机构和市财政部门汇总和审核后，每季度报市政府常务会议研究审定一次。市政府分管财政的领导根据市政府常务会议研究审定的意见签字审批。
4、市政府常务会议只研究制定支持经济社会全面发展的有关非税收入减免政策，以及每季审定市财政部门上报的有关减免缓征事项，原则上不再临时研究单项的非税收入减免缓征事宜。
5、任何部门和单位不得擅自制定非税收入减免缓征政策，任何单位和个人不得擅自减免缓征非税收入。对违反规定擅自减免缓征造成非税收入流失的，市财政可相应抵减责任单位的财政预算内和财政专户拨款，情节特别严重的，移交市监察、审计等部门依法予以查处。
（四）规范非税收入分成管理政策。市、县与省分成的非税收入，按照省政府和省财政厅的规定执行。市与县区之间、市直单位之间分成的非税收入，其分成比例由市财政部门商有关部门提出意见，报市政府批准执行。任何部门和单位都不得擅自调整比例或作出分成规定。
三、改进非税收入征收方式
市级非税收入按照“单位开票，银行代收，财政统管，综合预算”的模式进行规范管理。
（一）取消市直单位非税收入过渡性账户，各单位原则上只能开设一个基本结算账户，用于办理财政预算内拨款、财政专户拨款和各种往来款。未经市财政部门批准，任何部门和单位都不得擅自开设银行账户，否则一律视同“小金库”处理。
（二）非税收入收缴应当按照“收缴分离”原则，采取直接缴款和集中汇缴方式进行。市财政部门指定的银行，应当在其所有营业网点开办非税收入收款业务，方便缴款义务人和执收单位缴款。在两区以外的市直单位非税收入，应当就地缴入市非税收入财政专户。非税收入具体收缴方式，由执收单位报市非税收入管理机构审核确定。
（三）国有资本分享的企业税后利润，国有股股利、红利、股息的征收管理办法另行制定。国有企业改制中的国有资产处置收入的征收管理，按照政发[]号文件执行。土地出让金收入的征收管理，暂按政发[]号文件执行。
四、规范非税收入票据管理
（一）执收单位收取非税收入时，统一使用省财政厅印制的《省非税收入一般缴款书》和《省非税收入专用收据》，非税收入票据由市非税收入管理机构统一发放和管理。
（二）市直行政事业单位收取服务性收费时，除内部招待所、国有资产出租收入等应税收入依法使用税务票据外，应当使用财政部门印制的非税收入票据。
（三）经市民政部门登记成立的协会、学会等社会团体，依法收取会费时使用财政部门印制的社会团体会费票据。市本级协会、学会等社会团体通过提供咨询服务和培训等方式取得的收入，除应税收入依法使用税务票据外，应当使用财政部门印制的非税收入票据。
（四）市非税收入管理机构应通过票据的验旧换新和票据年检工作，及时纠正和查处有关部门和单位的违规行为。
五、加强非税收入资金管理
（一）上下级分成的非税收入，应当通过各级非税收入财政专户实行就地缴款、分级划解、及时结算，不得拖延和滞压。执收单位不得以任何形式在同级和上下级之间直接进行非税收入资金划转。
（二）依法需要先征收、后退付的非税收入，缴款人应当先将款项缴入市非税收入财政专户，待法定退付条件成熟时，由执收单位提出退付意见，经市非税收入管理机构审核确认后，通过非税收入财政专户直接退付给缴款人。缴款义务人也可向执收单位提出申请，再按程序办理退付。
（三）实行“收支两条线”改革的单位所有非税收入，市直单位行政性收费、罚没收入、国有资产（资源）收益，全额缴入金库，纳入一般预算管理。政府性基金（附加），全额缴入金库，纳入基金预算管理。事业性收费、纳入财政管理的服务性收费、其他非税收入，依照国家有关规定，分别缴入金库或财政专户。市非税收入财政专户归集的应缴预算收入和应缴基金预算收入，应当定期划解市级金库。
（三）严格资金预算管理。预算年度开始前，各执收部门（单位）根据收费项目、标准及政策变化情况向市财政部门编报本部门（单位）非税收入年度收支计划草案；市财政部门负责统一编制部门预算、综合财政预算和基金预算草案，依照法定程序批准后执行。
篇5
国外商会可借鉴的经验
商会的性质。国外的商会大体可以分为三类：一种是私法型，又称英美型，以英国、美国等英美法系国家为代表。在这些国家，商会和行业协会都是非官方的独立的民间组织，政府一般不介入其活动。外部规范对商会的制约相对宽松，没有规定其性质、设立和宗旨、组织行为等，商会的成立只要向政府备案即可。另一种是公法型，又称为大陆型，以法德等大陆系国家为代表。大陆型商会是一个既有工商业者的公共代表机构性质的，又带有工商行政辅助管理机构性质的组织。如法国1858年颁布的《商会法》规定，商会是政府部门中代表各自管辖区工商界利益的机构，是公立公益组织。德国在1956年颁布的《工商会法》规定，工商会是公法团体。还有一种是介于上述两种类型之间的商会，以日本和韩国为代表。日韩商会吸收了英美私法商会和法德公法商会的优点和成功经验。如日本在入会问题上同英美一样，实现自由自愿入会原则，但同时又仿照法德公法商会的做法，要求特定工商业者每年度到所在商工会议所年检，即“特定工商业者”制度。
商会的设立模式。不同模式国家的商会设立原则是不同的。在大陆型国家，商会呈伞状分布，一般按照“一地一会”的原则设立。如西欧许多国家就规定一地只能建立一个商会，它享有向政府咨询的正式地位。“一地一会”有利于商会的独立性和其财政的基础保证，更有利于工商会提高整体代表性，尽量客观、现实、合理地反映意见。但是，“一地一会”只是一个原则，并非绝对化。比如在德国，除了工商大会是法定机构，企业必须加入以外，还有其他的全国性商会和协会，他们都由企业自愿选择是否加入。而英美等国家就不是按照“一地一会”的原则来设立商会，商会是自发组织起来的，不分地域和行业，因此，它们不受这些原则限制。
商会的职能。在国外，无论是大陆型商会还是英美型商会，或者是介于两者之间的日韩商会，商会的职能都比较广泛。大致可以分为三类：一是法定职能，用法律的形式明确授予。如法国商会法规定：商会可就国家商业和工业利益问题与其他商会管辖区内的行政部门直接对话。俄罗斯工商会法规定，商会有按照国际惯例出具商品原产地证明书以及与对外经贸活动有关的文件；组织国际展览，保障俄罗斯商品展览会在国外的筹备和举办。二是委托职能。即这些职能原本是属于政府的，由政府委托商会来行使。如日本《商工会议所》法规定：商工会议所（即商会）可以承办行政厅委托的事务。三是约定职能。即这些权利是企业的，由于加入商会，企业自愿将作为独立承担民事责任的企业法人的一部分权利，交给了商会统一占有、使用和处分。如在实践中商会帮助企业进行反倾销诉讼等。
我国商会发展存在的问题
设立模式不合理。按照民政部《社团登记管理条例》规定：“在同一行政区域内已有业务范围相同或者相似的社会团体，没有必要成立的。”那么“登记管理机关不予批准筹备”，这就是我们常说的“一业一会”和“一地一会”的设立模式。它意味着，如果在一个行政区域内已经成立了某个行业商会，那么其他类似的行业商会就不能再成立了，不管以前成立的商会是否得到企业的认同和支持。这个规定的缺陷就在于保护了先成立的一些官办行业协会，限制了合理竞争，造成的后果就是“存在的不合理，合理的不存在” 。从长期来看，单一商会的存在，会导致商会效率的低下。
篇6
公积金可以补缴。单位为个别员工补缴公积金，个人补缴月份超过6个月或一次性补缴超过10000元的，需要提供补缴员工工资单、补缴说明、《住房公积金补缴清册》、《住房公积金个人补缴汇总核准表》。
【法律依据】
《住房公积金管理条例》第2条，本条例适用于中华人民共和国境内住房公积金的缴存、提取、使用、管理和监督。本条例所称住房公积金，是指国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体（以下统称单位）及其在职职工缴存的长期住房储金。
（来源：文章屋网 ）
篇7
第二条具有下列情形之一的属于非法民间组织：
(一)未经批准，擅自开展社会团体筹备活动的；
(二)未经登记，擅自以社会团体或者民办非企业单位名义进行活动的；
(三)被撤销登记后继续以社会团体或者民办非企业单位名义进行活动的。
第三条社会团体和民办非企业单位登记管理机关(以下统称登记管理机关)负责对非法民间组织进行调查，收集有关证据，依法作出取缔决定，没收其非法财产。
第四条取缔非法民间组织，由违法行为发生地的登记管理机关负责。
涉及两个以上同级登记管理机关的非法民间组织的取缔，由它们的共同上级登记管理机关负责，或者指定相关登记管理机关予以取缔。
对跨省(自治区、直辖市)活动的非法民间组织，由国务院民政部门负责取缔，或者指定相关登记管理机关予以取缔。
第五条对非法民间组织，登记管理机关一经发现，应当及时进行调查，涉及有关部门职能的，应当及时向有关部门通报。
第六条登记管理机关对非法民间组织进行调查时，执法人员不得少于两人，并应当出示证件。
第七条登记管理机关对非法民间组织进行调查时，有关单位和个人应当如实反映情况，提供有关资料，不得拒绝、隐瞒、出具伪证。
第八条登记管理机关依法调查非法民间组织时，对与案件有关的情况和资料，可以采取记录、复制、录音、录像、照相等手段取得证据。
在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经登记管理机关负责人批准可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。
第九条对经调查认定的非法民间组织，登记管理机关应当依法作出取缔决定，宣布该组织为非法，并予以公告。
第十条非法民间组织被取缔后，登记管理机关依法没收的非法财物必须按照国家规定公开拍卖或者按照国家有关规定处理。
登记管理机关依法没收的违法所得和没收非法财物拍卖的款项，必须全部上缴国库。
第十一条对被取缔的非法民间组织，登记管理机关应当收缴其印章、标识、资料、财务凭证等，并登记造册。
需要销毁的印章、资料等，应当经登记管理机关负责人批准，由两名以上执法人员监督销毁，并填写销毁清单。
第十二条登记管理机关取缔非法民间组织后，应当按照档案管理的有关规定及时将有关档案材料立卷归档。
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一、地方社会团体发展现状—基于地方社会团体的调研数据
（一）申请成立社团的困境
对于申请成立社会团体的困境，调查显示超过一半的地方社会团体认为得到业务主管单位批准困难的原因在于找不到业务主管单位，也有少部分认为是批准手续繁琐、进入标准过高或者业务主管单位根本不愿意管。（图1）
（二）社会团体规模
调研结果显示，从总体上看，地方社会团体的规模较小。其中工作人员在5人以下占调研总体的47%，6至10人的占37%，11人以上的只占16%。（图2）
（三）地方社会团体面临的发展障碍
地方社会团体的发展面临着多重困难。其中人才引进、资金投入及政策环境是社会团体当前发展所面临的主要障碍。（表1）
1.引进人才障碍
人才的引进很大程度上决定着地方社会团体的发展，但是人才引进也面临极大的困难，影响的主要因素在于地方社会团体工作人员的工资待遇和编制问题。（表2）
2.资金来源
调研结果显示，地方社会团体的资金来源主要是来自于会费，其次来自于政府资助、服务收入和社会捐赠。（表3）
（四）参与社会管理的形式
地方社会团体参与社会管理的形式多种多样，其中主要是通过政策建议、承接政府的部分职能、参与政策制定等途径。可以看到当前地方社会团体与政府的关系是十分密切的。（表4）
（五）政府支持方式
政府对地方社会团体的支持主要是通过提供资金、提供政策、提供场所、提供激励等方面来体现。但也可以看到目前地方社会团体对政府扶持的满意度却不是很高。（表5）（图3）
二、地方社会团体的发展—基于社会团体外部的调查数据
（一）制约地方社会团体发展的因素
在社会公众看来，制约地方社会团体的主要因素为号召力不强、组织方式松散、资金不足、政府扶持力度不够、人才不足、社会地位不高以及创新不足等。（表6）
（二）地方社会团体发展与社会问题解决
52%的公众认为地方社会团体能成为解决社会问题的有效途径，有46%的公众认为不一定，2%的公众认为不可以。（图4）
（三）地方社会团体对社会发展的作用
64%的公众认为地方社会团体对社会发展的作用较大，34%的公众认为一般，2%的公众认为比较小，没有公众认为地方社会团体对社会的发展完全没作用。（图5）
三、关于地方社会团体发展的几点建议
（一）政府层面
首先，现有的社会团体登记管理制度存在一定不足，社会公众申请成立社会团体难度较大的原因往往是找不到社会团体的业务主管单位或者政府部门不愿意管。现阶段我国社会团体登记管理制度仍旧是按照1998年制订的规章来实施，所以政府有必要根据现实情况制订新的规章制度，以适应社会发展形势。其次，政府要为地方社会团体的发展提供一定的条件和空间。政府可以为其提供优惠的政策和活动场地；可以将部分政府职能转移到社会团体中，发挥地方社会团体的重要作用；可以为地方社会团体的人才引进提供政策支持。
（二）地方社会团体层面
首先，地方社会团体要努力加强内部建设，完善内部制度，增强组织凝聚力。其次，地方社会团体要通过组织和参与社会管理服务活动，吸引社会公众的参与，积极扩大社会影响力，从而树立良好的社会形象，加强公众对地方社会团体的信任和支持，为社会团体的发展营造良好的社会环境和舆论环境。
（三）公众层面
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笔者认为，质疑的实质还是中华医学会有没有公开财务收支明细的义务，只要收支明细严格按照财务制度完整公开，所有质疑都将获得圆满的答案。至于中华医学会是否有权利收取药企的巨额赞助（实质是广告收益），目前法律规定相对模糊。但可以肯定的是，中华医学会作为一家依法登记成立的学术性、公益性、非营利性法人社团，应受《社会团体登记管理条例》的约束，该条例第四条规定，这类社团组织不能从事“营利性经营”活动，第二十九条规定：“社会团体接受捐赠、资助，必须符合章程规定的宗旨和业务范围，必须根据与捐赠人、资助人约定的期限、方式和合法用途使用。社会团体应当向业务主管单位报告接受、使用捐赠、资助的有关情况，并应当将有关情况以适当方式向社会公布。”
对中华医学会而言，其收取医药企业的费用，究竟属于前述条例规定的“捐赠、捐 助”，还是属于“营利性”的广告收入，恐怕本身也很难说清楚性质，更遑论按条例规定，“与捐赠人、资助人约定的期限、方式和合法途径使用了”。于是，8.2亿元的赞助巨款，使用成谜，拒绝晒出账本，其实已不难理解。
当然，这类非营利性社团组织，如果不靠一些商业赞助，营运确实存在困难，因为没有财政预算，属自收自支的社团组织。问题的关键是，根据规定，获取商业赞助本身只是为了社团正常营运，开展与社团性质有关的正常活动的需要，而不应该将这类社团组织变成获利的机构与平台。种种事实一定程度表明，这类非营利性社团组织或公益慈善机构，已沦为少数人谋取私利的机器或工具，这本身就与设立这类社团组织的制度设计宗旨相悖，直接损害的是捐赠人内心深处的善，君不见，经过多轮慈善信任危机的中国红十字会，人们对其捐赠的呼吁，应者早已寥寥？
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第二条本省行政区域内的志愿者、志愿者组织及其活动适用本条例。
第三条本条例所称志愿服务是指志愿者及志愿者组织自愿、无偿地服务他人和社会的行为。
本条例所称志愿者是指在志愿者组织登记或者注册的个人。
本条例所称志愿者组织是指依法成立，从事志愿服务的公益性社会团体。
第四条志愿服务活动应当依法进行，遵循自愿、无偿、诚信、有益的原则。
第五条志愿服务活动接受共青团组织及有关部门的指导和监督。
第六条国家机关、社会团体、企业事业单位、其他组织和公民应当鼓励和支持志愿服务活动，宣传志愿服务精神，维护志愿者和志愿者组织的合法权益。
第七条志愿者组织应当具备国务院《社会团体登记管理条例》规定的条件，由县级以上人民政府民政部门依法登记注册。
第八条志愿者组织应当按照其章程开展志愿服务活动。
第九条志愿者组织应当建立志愿者注册制度，并向注册志愿者颁发志愿服务证、志愿服务记录册和志愿者标志。
第十条志愿者组织根据需要可以在街道、社区、乡镇、村屯等设立基层志愿服务机构。
第十一条志愿者组织的职责：(一)制定志愿服务活动计划并组织实施；(二)负责志愿者招募、培训、考核、表彰等管理工作；(三)筹集、管理用于志愿服务活动的资金、物资；(四)维护志愿者合法权益，为志愿者提供必要的帮助；(五)开展宣传与交流活动；(六)建立健全开展志愿服务活动的制度、措施；(七)履行志愿者组织章程规定的其他职责。
第十二条志愿者组织应当为参加志愿服务活动的志愿者提供相应的安全保障和必要的物质保障。
第十三条符合志愿者组织章程规定条件的个人，可以向志愿者组织提出申请并登记或者注册，成为志愿者。
志愿者应当在志愿者组织的安排下开展志愿服务活动。
第十四条志愿者享有以下权利：(一)自愿参加志愿服务活动或者退出志愿者组织；(二)参加与志愿服务有关的培训；(三)对志愿者组织的工作提出建议、批评并进行监督；(四)请求志愿者组织为其参加志愿服务活动提供相应的安全保障和必要的物质保障；(五)有困难时可以优先获得志愿服务。
第十五条志愿者履行以下义务：(一)履行志愿服务承诺；(二)遵纪守法；(三)维护志愿者组织及志愿者的形象和声誉；(四)保守志愿服务对象的个人隐私或者商业秘密。
第十六条志愿者和志愿者组织可以在以下范围内开展志愿服务活动：
(一)扶贫济困；(二)帮老助幼，帮残助弱；(三)抢险救灾；(四)环境保护；(五)社区服务；(六)支教助学；(七)拥军优属；(八)大型社会活动；(九)其他社会公益活动。
第十七条需要志愿服务的单位和个人可以向志愿者组织提出申请，志愿者组织应当及时对申请事项进行考查，并就可否进行服务给予答复。
第十八条志愿者组织与志愿服务对象之间应当就服务事项、服务内容及服务要求签订志愿服务协议。
第十九条县级以上人民政府应当采取措施，鼓励、扶持志愿服务事业。
第二十条志愿服务活动经费由政府资助、社会捐赠和其他合法收入组成。
志愿服务活动经费应当专门用于志愿服务事项，任何单位和个人不得侵占、私分或者挪用。
志愿服务活动经费的筹集、使用和管理应当公开，并依法接受有关部门和捐赠人、资助人及志愿者的监督。
第二十一条鼓励公民、法人和其他组织对志愿者组织进行捐赠、资助，捐赠人、资助人按照法律、法规的规定享受相关优惠。
志愿者组织接受的捐赠、资助等，应当符合志愿服务的宗旨和范围，并按照与捐赠人、资助人约定的合法方式管理和使用。
第二十二条各级人民政府、有关部门、社会团体和企业事业单位可以对表现突出的志愿者组织、志愿者及对志愿服务活动有突出贡献的组织、个人进行表彰奖励。
第二十三条新闻媒体应当积极开展有关志愿服务的公益性宣传。
第二十四条教育部门和有关社会团体应当将培养青少年志愿服务意识纳入思想品德教育的范围。鼓励中学和大学学生利用课余时间从事志愿服务活动。
第二十五条鼓励有关单位在招聘、招生时，在同等条件下优先录用、录取受到表彰奖励的志愿者。
第二十六条接受志愿服务的国家机关、社会团体和企业事业单位应当根据实际情况和自身条件，为参加志愿服务的志愿者提供所需的专项服务培训和必要的物质保障。
第二十七条在志愿服务过程中，由于志愿者组织的过错，致使志愿者受到损害的，志愿者组织应当依法承担相应的责任。
第二十八条志愿者在志愿者组织安排的志愿服务过程中，因有过错给服务对象造成损害的，由志愿者组织依法承担相应民事责任；志愿者组织可以根据志愿者的过错程度，依法向其行使追偿权。
