全民健身活动范文

导语：如何才能写好一篇全民健身活动，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、成立安全工作领导小组

组 长：

副 组 长：

成 员：

工作人员：

二、活动期间安全防范应急措施

活动期间一旦发生突发性事件，安全工作领导小组成员必须立即作出反应，及时了解和分析事件的起因和发展态势，采取措施控制事件的持续时间和影响范围，将损失降低到最小限度。

(一)遇恶劣天气如：大风、下雨等，视天气情况由安全工作领导小组组长对活动是否继续进行或延期做出决定。

(二)要提前准备急救包，以备运动员出现挫伤、扭伤、肌肉拉伤等一般性损伤时及时使用。一旦运动员出现剧烈呕吐、眩晕、骨折、休克等较重症状时，现场工作人员要立即向安全工作领导小组报告，并立即联系医院到现场救护。

(三)发生拥挤事故处置，活动现场发生秩序混乱和人员拥挤时，组长现场负责带领工作人员疏散观众，布置安保人员，设置警戒线，维护现场秩序和疏散工作。

(四)发生爆炸事故时，安全工作领导小组要全力营救伤员并将伤员转送医院;在爆炸事故现场要及时设置隔离带，封锁和保护现场，疏散人员，控制好现场的治安秩序，迅速采取有效措施检查并消除继续发生爆炸事故，保护人民群众人身财产安全。

(五)发生火灾事故时，应立即拨打119火警电话，同时迅速组织工作人员疏散现场观众，维持秩序，并利用现场消防器材灭火，并将火灾状况、火灾地点等情况报告组长，组长及时组织灭火，确定疏散方向、路线，紧急疏散观众，保证人员和车辆的顺畅出入。

三、工作纪律

(一)安全工作领导小组成员须熟悉并按照本预案和各专项对策规定开展工作，服从统一调度和指挥，按程序报告和处置。

篇2

为满足广大人民群众日益增长的体育需求，纪念北京奥运会的成功举办，国务院决定从20xx年起，把每年的8月8日定为“全民健身日”。根据上级有关通知要求，为促进第一个“全民健身日”活动的开展，扩大“全民健身日”的社会影响，丰富我县群众体育文化生活，县委、政府决定举办**县20xx年“全民健身日”系列体育活动，现将活动有关情况总结汇报如下：

一、领导重视

为加强对本次活动的领导，县委、政府成立了以县委书记为名誉主任，县委副书记、县长为主任，县委、人大、政府、政协分管联系体育工作的领导为副主任，县委办、政府办、教育局、财政局、卫生局、体育局、广电中心、团县委、县妇联等相关部门领导为成员的**县20xx年“全民健身日”系列体育活动组委会，组委会下设办公室在体育局，负责日常工作，组委会的成产，确保了本次活动各项工作的顺利进行。

二、活动内容丰富

**县20xx年“全民健身日”系列体育活动从8月1日开始至8月10日结束，主要活动内容包括以下几个方面：

(一)乡(镇)活动

根据县委、政府的统一安排，本次“全民健身日”系列体育活动各乡(镇)的活动内容，各乡(镇)均认真落实县委、政府工作布署，组织开展了贴近生活、方便群众参与的体育活动，活动主要包括篮球、乒乓球、羽毛球、田径比赛、拔河比赛、趣味性体育活动，老年门球、老年人健身操等。

(二)县体育局统一组织的活动

按照县委、政府的要求，结合我县全民健身工作的实际，县体育局在本次活动期间，组织开展了以下活动。

1、云南省少数民族健身操培训

为推动全县全民健身运动及少数民族体育运动健康快速发展，县体育局于8月3日至6日举办了云南省少数民族健身操(**)培训班。

本次培训班由我局参加市局培训班的两位同志担任教练，共有来自全县各乡(镇)、各部门的100余名健身操骨干参加了培训，广大参训人员积极性高，学习干劲足，通过培训，为我县的少数民族健身操推广工作吹响了冲锋号。

2、穿城赛跑

8月7日上午，我县召开了**县20xx年“全民健身日”系列体育活动开幕式，县委、政府、人大、政协、省中长跑队张国伟教练等领导及嘉宾出席了开幕式。开幕式结束后，穿城赛跑比赛开始，共有来自全县各行业的540余人参加了男女中学生组、青年组、中年组等六个组别的角逐。为扩大宣传力度，还邀请了在**集训的省中长跑队全体队员为穿城跑赛领跑。

3、乒乓球比赛

乒乓球比赛分邀请单位组和县直单位组。其中邀请单位组有男、女各3支代表队参加比赛，县直单位组有21支男队，13支女队报名参赛。比赛时间从8月7日开始，8月9日结束，共进行了73场比赛。

4、羽毛球比赛

羽毛球比赛分邀请单位组和县直单位组两个组。邀请单位组有男队4支，女队3支代表队参赛，县直单位组有男队12支，女队9支代表队参赛。比赛时间从8月7日开始、8月9日结束，共进行了61场比赛。

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摘 要 本文对贵州省4个地级市，3个自治洲，2个地区，9个县级市，56个县，11个自治县，10个市辖区，2个特区，进行问卷发放和实地走访，对贵州省参与全民健身的状况进行了解，从中找到贵州省全民健身活动存在的问题，并提出解决建议。

关键词 贵州省 全民健身 现状及对策

贵州省地处云贵高原，近几年在国发二号文件的影响下，贵州省的经济突飞猛进的发展，已经大踏步的步入了快车道，而贵州省的居民的生活水平也因为经济的发展也有了质的飞跃，健康、生活质量也成为近几年贵州省居民新的关注焦点。在2008年以后，我国的体育重心从奥运体育转向了全民体育，贵州省的全民体育活动的开展也成为了贵州省群众体育工作一个重心。

一、贵州省全民健身活动开展的现状

（一）贵州省全民健身活动参与人群的现状

通过对贵州省各地区的不同年龄阶段的人群进行调查，发现能保持每周参加一次以上的体育锻炼的人口情况如下表：

从表2可以看出，6～19岁的人群参加体育锻炼的人口比例最高，其主要原因是这个年龄阶段的人群主要是学龄人群，学龄人群的体育锻炼依靠学校体育的开展，因此这部分人口比例相对较高；20～29岁的人群比例可以达到30.5%，而参加体育锻炼比例最低的在70岁以上的人群。

由上图可以看出，贵州省参与全民健身最多的还是6～19岁的在校学生，主要保障还是学校体育的体育课程和课外体育活动的组织，因此多数学生的活动时间都是在半小时以内的活动时间，而活动时间相对在1小时以上的人群主要集中在60～69岁的离退休人群。

（三）贵州省参与体育锻炼人群的锻炼目的

通过对各地州各年龄段的人群进行调查，了解各年龄阶段的体育锻炼的目的如下表：

由表3可以看出，贵州省各年龄段的人口之所以参与体育锻炼，其主要目的是为了提高身体素质，其次就是防病治病，其他的运动目的所占的比例都比较小。

（四）贵州省参与体育锻炼人群的健身场所

通过对参加体育锻炼的人群进行调查，其锻炼的场所如下表3所示：

由表3可以看出，贵州省参加体育锻炼的人群的锻炼场所更多集中在公路上，选择在公共的体育场馆进行锻炼的人群居于其次，而在专门的体育健身会所中的人群是最少的，

（五）贵州省参与体育锻炼人群的体育消费

通过对参加体育锻炼的人群每年的体育消费情况进行调查，其具体情况如表5所示：

由上表可以看出，贵州省参与体育锻炼的人群，主要的体育消费用于购买体育服装，而用于聘请健身指导方面的专业教练所消费的是最少的，而从总金额上可以看出，贵州省每年所在体育方面的消费是仅在600元以下。

二、结论

（一）贵州省全民健身活动开展不全面。贵州省的全民健身活动的开展主要依赖于学校体育活动的开展和普及，而针对于群众体育的体育活动虽然有所增涨，但力度不够，普及的面也不足，特别是在地、县、区里的群体育活动开展的并不理想。

（二）贵州省全民健身活动的锻炼时间不足。贵州省的居民的健身活动时间主要集中在每周锻炼半小时至1小时，我们的全民健身计划是要求每天能保持在1小时左右的体育锻炼，贵州省居民的锻炼时间对于全民体育活动来说是远远不足。

（三）贵州省全民健身活动的动机认识不足。贵州省的居民健身的动机主要还是在提高身体素质和防病，甚至有部门人要在有病了才开始体育锻炼，这种体育锻炼的认识是比较片面且有所偏颇的。

（四）贵州省全民健身活动的场地不足。从调查结果可以看出许多人的健身场所选择的是公路，这是健身意识不足，首先公路的PM2.5相对较高，对人的健康是有影响的；其次，公路运动的安全隐患比较大；第三，公路的地面相对较硬，对于人体的膝关节的损害是比较大的，而人们这样的选择与场地不足有着直接的关系。

（五）贵州省全民健身的体育消费较低。从调查可以看出，贵州省的居民的体育消费水平低，体育消费的种类较少，体育消费的意识不足，主要集中在购买最基本的体育保障用品，而在于提高锻炼水平和锻炼方法上的消费远远的低于其他，说明贵州省居民的消费意识和消费观念有着不足，需要正确的引导的加强。

三、对策

（一）体育相关部门加强群众体育活动的组织，让更多的人口参与到体育锻炼中来。

（二）体育相关部门加强正确的体育引导和宣传，让居民树立正确的体育意识，保证体育锻炼的效果。

（三）加强社会体育指导员的培养，让更多的优秀社会指导去指导居民的体育锻炼，让居民掌握正确的体育锻炼的方式方法。

（四）加强场地建设，特别的免费的场地的供应，让更多的人口有条件有能力去参加体育锻炼活动。

参考文献：

[1] 2014年贵州省全民健身活动状况调查公报[Z].2014.

[2] 李捷.北京市群众体育政策执行研究[D].福清.福建师范大学.2008.

[3] 孙建翠.广东省全民健身活动开展现状及对策研究[D].广州.华南师范大学.2002.

[4] 冯美香.21 世纪我国群众体育的发展趋势及对策[J].山东体育科技.2001（23）.

[5] 罗少功，刘铭忠.对我省乡镇群众体育现状的调查与研究[J].三门峡职业技术学院学报.2003（2）.

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关键词：民族传统体育；全民健身；作用

中图分类号：G646 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2012）09-0059-02

2011年国务院了《全民健身计划（2011-2015年）》，计划指出：重视民族民间传统体育项目的发掘整理和传播推广工作，弘扬民族传统体育文化。中华民族传统体育是中华民族传统文化的重要组成部分，是民族智慧、民族精神和民族性格的具体体现。它的内容极为丰富，风格各异，项目繁多。无论男女老少，只要从中正确选择运动项目，合理进行锻炼，都能达到保健养生、强身健体、延年益寿的健身效果。因此，应大力传承和发扬民族传统体育，让其在全民健身活动中发挥出更大的作用。民族传统体育与其他体育相比较，具有以下优势和作用。

一、民族传统体育内容十分丰富，具有很强的选择性

中华民族传统体育是我国近现代体育的前身，是我国各民族珍贵的文化遗产。大多数优秀的民族传统体育项目，不但具有一定的强身健体的作用，而且还有较高的观赏和教育功能。随着各级政府对少数民族传统体育重视程度的不断提高，已经挖掘整理出的民族传统体育项就有一千多个。比如苗族的射弩、彝族爬花杆、回族的掼牛、藏族的赛牦牛和押加；苗族的射弩；朝鲜族的跳板等。还有一些传统体育项目是汉族和少数民族都共同喜爱的，如：龙舟竞渡、风筝、秧歌、武术等。大多数传统体育项目，风格迥异，各有特色。有的是偏重于对抗和竞争性的，有的注重趣味性和娱乐性。不管哪个民族体统体育项目，具有一定强身健体，锻炼人的精神意志的功效，都是全民健身活动中的好项目，便于广大群众选用的体育活动内容。人们可以根据自身的年龄、身体状况和爱好，从中选择出自己喜欢的活动项目，进行健身煅炼，从而促进群众性健身活动的普及与推广，进一步推动全民健身活动的深入全面开展。

二、具有鲜明的传统性和深厚的群众基础

中华民族传统体育是我国各民族人民，在长期的社会实践活动中，所创造积累和发展起来的带有显著民俗特点，以健身、防身、娱乐为主要目的身体锻炼活动。它产生于人们的日常生产生活和社会实践中，与人们的生产生活休戚相关、密不可分，它与人们的生产方式一样，被人们世代相传沿袭下来，其形式和内容也是相对固定的。如：居住在我国北方，以从事畜牧业为主的蒙古族、维吾尔族、藏族等少数民族，平日里生产生活都离不开草原和马，其民族体育自然而然的就形成了以骑射、赛马、叼羊等，具有明显北方民族特色的体育项目。而居住在我国南方的壮族、苗族、土家族、傣族、黎族等少数民族，其居住地多山、多水、多林木，就形成了有其民族特色和地域特点的民族传统体育项目。如壮族的“抛绣球”、苗族“上刀梯”、瑶族的“打猎操”等具有南方民族特色的体育项目。这种不同地域产生的民族传统体育项目，因受地理环境的和生活环境的限制，通过人们口传身受的形式世代相传，使其具有的传统性。中华民族体统体育正是因为这种鲜明的传统性，才使民族传统体育在祖国的天南地北生根发芽，枝繁叶茂，使得民族传统体育深受各族人民群众的喜爱，为各类健身群体所接受，使其具有深厚而广泛的群众基础。大力发展民族传统体育，能够快速的增加我国参加全民健身活动的人数。

三、民族传统体育活动简便易行、便于在全国范围开展

自1995年6月国务院颁布实施《全民健身计划纲要》16年来，“全民健身”已家喻户晓、深入人心，经常参加体育活动人数逐步增加，人民体质逐步增强，全民健身运动的环境和条件有了较大改善，有中国特色的全民健身体系基本形成。虽然国家大力推进全民健身活动，但是由于我国经济还不发达，国家对体育的投资还十分有限，我国目前人均体育经费还很少，缺少广大人民群众进行体育活动必要的场馆和器材，难以满足广大群众不断增长的体育锻炼需求。在边远少数民族地区和广大农村，因社会经济发展比较滞后，贫困人口多、当地财政大都比较困难、对体育经费投入不足的情况更为严重。而民族传统体育项目，具有淳朴自然、贴近群众生活、简单易行、群众喜闻乐见的特点。如：武术、踢毽子、打陀螺、放风筝等民族体育运动项目，不但不需要正规的训练场馆、也不需要不断的经费投入，可以成为广大经济不发达地区经济实用、最易推广开展的群众性体育活动。

四、具有独特的健身功能，可以有效促进人们身心健康全面发展

几千年来，由于我国古代体育活动，受我国哲学思想“中庸”、“和”、“天人合一”等思想的影响，在体育活动中，尤其是武术等传统体育项目，重视动与静的结合，神内形外的一致，强调“形神兼备”，讲究“内外之合”，尤为重视其“精、气、神”的统一。在这些思想的影响和指导下，我国民族传统体育运动历来强调，通过体育运动不但要对身体外部肌肉、力量进行锻炼，同时还要对人内部“精、气、神”的锻炼，通过导引、气功、武术等，最终使人的身体与精神达到最佳状态。除此之外，还重视锻炼形体与精神的关系，认识到形体、精神、健康、寿命之间的相互作用，通过正确的体育锻炼，从而增进人的身心健康全面发展。追求人与自然的和谐，“内”与“外”的统一。通过这些项目的锻炼，使人各种运动协调，保持良好的身体心理状态。这些体育项目都具有较强健身性与娱乐性的特点，使人久练而不感到枯燥乏味，使人的精神、气质得到升华，从而达到健身和延年益寿的目的。

五、促进学校体育与社会体育的接轨，推进全民健身运动深入广泛开展

目前，我国经济还不发达，大多数“老、少、边、穷”地区学校的办学条件仍十分困难，缺少必要体育场地和器材，教育经费紧张，体育经费投入不足，师资力量薄弱的现状，在短期内难以从根本上得以改变。这些因素严重影响着体育活动的开展，也使民族传统体育的健康发展受到影响。近年来，一些高等院校逐步开设了民族传统体育课，体育院系也逐步增加了武术、摔跤、围棋等民族体育课目。现在，一些民族地区中小学也在学校体育教学中，有选择性的开展了一些民族体育项目。各地应根据各民族生活地域的自然环境和现实条件，遵循学生身体生长发育和体质健康发展的规律，精选出一些具有代表性的民族体育项目，作为学校体育教材或代用教材，在学校中大力推广、使用。这样不但可以解决体育经费紧张、缺少体育场地的问题，而且还丰富了学校体育教学的内容，使民族传统体育的传承后继有人。同时，也可改变我国学校体育中只重视现代体育项目，轻视民族传统体育项目的现状，使民族体育与现代体育在我国学校体育和全民健身中比翼齐飞，共放光芒。

参考文献：

[1]于成义.民族传统体育在全民健身活动中的作用[J].濮阳教育学院学报，1999，（4）.

[2]董渝.浅谈的普及与推广[J].山西师范大学体育学院学报研究生论文专刊，2011，（6）.

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一、统一思想，围绕主题，努力创导浓郁的羽毛球运动的氛围。

大力开展群众性的体育活动，既是形势的需要，时代的需要，也是广大人民群众的迫切需求。市羽毛球协会根据市体育总会关于开展2010上虞市全民健身节活动的指导思想和工作要求，及时召开了理事会，在统一思想的基础上，会议提出要围绕今年我市全民健身节活动的主题，结合协会的自身特点, 积极组织广大会员,开展形式多样的健身活动的工作思路，努力使今年的全民健身节活动开展的有声有色。

二、整合资源，制定方案，扎实有效地推进我市的羽毛球运动。

为了让今年的全民健身节活动落到实处，协会及时制定了工作方案，根据我市现有的羽毛球活动场馆偏少偏紧的客观实际，提出了资源整合的一系列工作设想，扎实开展了全民健身节活动。一是组织了二次赛事。协会组织了第二届“特安杯”羽毛球邀请赛和市级机关“大康杯”羽毛球比赛，不仅丰富和活跃了广大羽毛球会员和机关工作人员业余文体生活，同时也推动了我市全民健身节活动的开展；二是落实了活动的场所。协会想方设法筹集资金六万元，与城北实验中学签订了为期一年的体育馆的租借合同，每晚向全市羽毛球爱好者免费提供训练和活动的场所，使我市开展羽毛球运动在时间、内容、场地三个方面有了保证，受到了全市广大羽毛球爱好者的热烈欢迎。

为了有效的开展全民健身节活动，我们在今后的工作中将从以下两个方面开展好工作。

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在全国第9个 “8·8全民健身日”即将到来之际，组织开展好我区“全民健身日”活动，引导广大群众增强体育健身意识，具有十分重要的意义。为切实做好2017年开发区“全民健身日”活动的组织实施工作，现将有关活动方案安排如下。

一、指导思想

认真贯彻落实《全民健身条例》，充分发挥各级各类体育组织、各单项运动协会的示范引领作用；通过创新形式，整合资源，全区联动，广泛组织开展贴近生活、丰富多彩、特色鲜明、注重实效、方便参与、利民惠民的体育健身展示、项目推广和培训等活动，不断提高广大人民群众主动参与与体育健身的意识，大力宣传和倡导科学健身理念，为提高全民健康素质，建设体育强国、实现中国梦作出贡献。

二、活动原则

就近就便 因地制宜 简朴务实 公益惠民

三、活动主题

全民健身促健康 同心共筑中国梦

四、宣传口号

（一）“体育让生活更美好”；

（二）“每天锻炼一小时，天天都是健身日”；

（三）“我健身，我快乐”；

（四）“天天健身，天天快乐”；

（五）“好体魄，好生活”；

（六）“全民健身，你我同行”。

五、活动时间

2017年8月1日-8月31日

六、主办单位

温州经济技术开发区文教体工作局

七、活动内容

（一）开展全民健身科普宣传。利用各街道、部门、学校电子屏幕、宣传窗等公共场所进行广泛宣传。（8月）

（二）组织2017年全区公益体育培训。（8月）

（三）开展咨询辅导活动。展示全民健身活动展板、现场赠送游泳票（8月8日）。

（四）开展咨询辅导活动。展示全民健身活动展板、现场赠送全民健身宣传手册和健身用品。上午在星海街道和沙城街道，下午在天河街道和海城街道进行设摊宣传。（8月15日）

（五）开展全民健身志愿服务活动，对全区范围内的体育公共设施进行安全大检查。（8月中下旬）

（六）举办区第三届游泳比赛。（8月31日）

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全民健身与奥运同行

二、活动时间

6月10日是《江苏省全民健身条例》规定的全民健身日。6月10日所在月为全民健身月活动时间。各镇（街道）全民健身活动可根据实际情况，在5月—11月间开展，以促进全民健身活动的经常化。

三、活动形式

（一）积极开展丰富多彩、形式多样、科学文明的全民健身活动。组织不同层次的全民健身运动会、社区运动会、家庭运动会、全民健身路径运动会及单项体育赛事等，不断满足广大群众的健身需求，丰富城乡群众文化体育生活。

（二）大力宣传《江苏省全民健身条例》，加大全民健身月的宣传力度。利用黑板报、宣传橱窗以及制作宣传板、悬挂横幅、升空气球标语、印发宣传品等多种形式，不断扩大全民健身月活动的社会影响。

（三）组织开展全民健身科普知识咨询活动，举办科学健身知识讲座，传授科学健身知识，进行健身指导咨询，引导群众自觉参加科学健身活动。

（四）积极实施《国民体质测定标准》，区体育局将于10月—11月在全区范围内开展为群众免费进行体质测定和健身咨询活动，把科学健身知识送到广大群众身边。

四、活动内容

（一）全民健身月活动启动仪式

6月16日，我区举行全民健身月活动启动仪式暨禄口街道首届全民健身运动会开幕式。各镇（街道）要结合各自实际，举办全民健身月活动启动仪式暨文体节目展演，各村（社区）也要组织相应的竞赛或文体活动。

（二）国民体质测试

10-11月份，区体育局将组织区国民体质测试站所有工作人员深入各镇（街道）、各村（社区），免费为广大群众进行体质测试，并指导群众进行科学锻炼。

（三）系列全民健身活动

从5月份开始，区体育局将举办系列全民健身活动，丰富广大人民群众的业余文化生活。

（四）*区第五届运动会

5-11月份，组织举办*区第五届运动会。

（五）评选20*年度*区“健身家庭”活动

6月份，区体育局、区妇联联合组织*区“健身家庭”评选活动。对获得20*年度*区“健身家庭”荣誉称号的家庭进行表彰，并颁发证书。

（六）社区体育工作研讨会

7月份，区体育局将召开农村公共体育场地设施建设现场会。

（七）体育科普知识讲师团进社区

7—8月份，结合全民健身月活动，区体育局将对各镇（街道）安排一次讲师团授课，要求各镇（街道）及村（社区）体育骨干、社会体育指导员等人员参加。

（八）9.29世界步行日活动

9月29日，区体育局将举办第四届世界步行日活动。

五、工作要求

（一）各镇（街道）要认真贯彻实践“三个代表”重要思想，坚持以人为本，充分展示《全民健身纲要》颁布十一年来我区群众体育事业取得的辉煌成就和广大人民群众健康向上的精神风貌。

（二）各镇（街道）要突出全民健身月活动的主题，采取大型活动和小型活动相结合形式，使全民健身月活动既有一定的规模性，又有一定的群众性。

（三）各镇（街道）要积极开展体育法制宣传活动，通过各种宣传渠道，组织举办体育法制宣传专栏、有奖征文等形式多样的宣传活动，大力宣传《体育法》、《全民健身计划纲要》和《江苏省全民健身条例》。

（四）各镇（街道）要加强对全民健身月活动的领导，摆上重要议事日程，认真策划，周密组织，讲究实效，确保活动安全、有序开展。各镇（街道）要及早统筹安排，制定活动方案。

篇8

在企业全民健身文体活动开幕式上的讲话

各位领导、同志们：

在这春和景明、充满朝气、阳光明媚的美好季节，在这充满“爱国、文明、和谐、进步”的喜庆时刻，我们满怀喜悦地以系列文体活动来庆祝“五一国际劳动节”和“五四青年节”的到来！此次文体活动的召开将是我们公司广大职工展示健康向上、奋发有为精神面貌的一个舞台；将是展示__公司创业者风彩的一道靓丽风景线；将是__人陶冶情操、强身健体、表现自我的一次盛会。在此，我代表公司向本次活动的胜利召开表示衷心祝贺！今天前来参加我们活动的有：工会王主席、__镇*镇长。让我们以热烈的掌声对他们的到来表示欢迎！目前，全民健身活动正在全国各地蓬勃开展。随着整个社会物质、文化生活水平的不断提升，企业职工文化事业也得到了长足发展。同时，发展体育运动，增强职工体质，弘扬体育精神，对企业建设一支来之能战，战之能胜的队伍和进一步发展壮大、做精做强都具有非常重要的推动意义。这次文体活动，不仅是对职工政治素质、精神风貌的一次检阅，也是对青年体质、竞技才能、品德修养等综合素质的考验，更是各参赛单位、竞争意识、团队拼搏精神的综合体现。让我们以本次活动为契机，进一步增强以人为本的办企意识，切实加强企业文化建设，进一步弘扬和培育体育精神，为公司进一步发展增添新的智力支持和精神动力。赛场上的胜负是暂时的，但自强不息的精神是永远的，争取自身工作岗位的“最优”业绩才是我们新时代建设者应当不懈追求的。

我希望在今天的活动中，我们的参赛队员都能拿出良好的竞技状态，迎接竞争的挑战；展现出一流的团队精神，本着“增强沟通，展示风采”的原则，发扬我们“点燃激情，超越未来”的企业精神，在比赛中发扬风格，赛出水平，赛出友谊，赛出和谐，为我们__公司在“十一五”的开局之年，在本行业走出“严冬季节”的拼搏之年，再展豪情，再建新功！

最后，预祝我们的活动圆满成功！祝各位领导和员工同志们身体健康、家庭幸福、工作顺利！谢谢大家！

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关键词：民事检察监督；两高会签文件；全程化；多元化

检察机关通过对民事审判和行政诉讼活动实施监督，纠正审判机关的错误，对维护司法公正起着不可替代的作用。2009年，中央制定了《关于深化司法体制和工作机制改革若干问题的意见》，《意见》涉及检察工作的各个方面，中央政法委等五家单位制定了七个司改文件，其中最高人民法院和最高人民检察院《关于对民事审判活动与行政诉讼实行法律监督的若干意见（试行）》（以下简称《两高会签文件》）解决了长期制约民事行政诉讼监督工作的一些重大问题，本文仅就文件对民事检察监督领域的影响作一探讨。

一、现行民事检察监督的困境

我国《宪法》第129条规定：“中华人民共和国人民检察院是国家法律监督机关。”现行《民事诉讼法》第十四条也规定，人民检察院有权对民事审判活动实行法律监督，根据该条文检察机关对民事审判的全过程均有监督权，但在分则部分，却将监督范围仅限为法院的生效判决和裁定，监督方式仅限定为抗诉，大大限制了检察机关对民事审判的监督作用，比如，对调解的监督就未规定在内。据统计，部分基层法院民事案件调解率超过全部审结案件的50%，如此多的案件却不在监督范围之内，虽然对确实违反法律或者违反当事人自愿原则的调解，检察机关会通过再审检察建议的方式进行监督，但是毕竟于法无据，效果不佳。

此外，基层检察机关无抗诉权，对于基层法院一审判决的抗诉。需要由同级基层检察机关向其上级检察机关提请抗诉，然后由上级检察机关向对应的中级人民法院提出抗诉，实践中要由检法两级共四家单位参与，加剧了司法资源的紧张，诉讼效率难以保证，也造成了检察机关民事部门长期以来的上级院案件数量过多，而基层院民行部门无案可办的“倒三角”模式。

此外，由于抗诉是事后监督，难以及时发现和纠正民事审判过程中的违法行为，虽然申诉人可能向检察机关反映法官违法审判的问题，但往往也很难举证，加上法院对抗诉案件的抗拒，使得诉讼效率低。总之，我国民事检察监督面临监督范围有限、形式单一和事后监督局限性的困境。

二、《两高会签文件》的现实意义

《两高会签文件》的出台，一定范围内改善了民事检察监督的现状，如第六条规定，人民检察院发现人民法院已经发生法律效力的民事调解，行政赔偿调解损害国家利益、社会公共利益的，应当提出抗诉，将调解也纳入检察机关民行部门的监督范围。《两高意见》第七条规定，地方各级人民检察院对符合本意见第五条、第六条规定情形的判决、裁定、调解，经检察委员会决定，可以向同级人民法院提出再审检察建议，将再审检察建议明确为民事行政检察监督方式之一，并规定人民法院应当在三个月内进行审查并将审查结果书面回复人民检察院。人民检察院认为人民法院不予再审的决定不当的，应当提请上级人民检察院提出抗诉，保证了再审检察建议的监督效果。《两高意见》第九条又规定，人民法院的审判活动有本意见第五条、第六条以外违反法律规定情形，不适用再审程序的，人民检察院应当向人民法院提出检察建议。此条规定既将监督方式在抗诉、再审检察建议外进一步补充，又将监督的范围从生效的判决、裁定和损害国家利益、社会公共利益的调解进一步扩大，虽然未作列举式明确规定，但可以理解为民事审判的整个过程都应该涵盖在内。《两高会签文件》的出台使以往检察机关偏重刑事监督的现状有所改善，形成民事诉讼监督、行政诉讼监督与刑事诉讼监督协调发展的格局。

监督范围的拓展和多种监督方式的运用，带来的是抗诉工作倒三角格局的随之改变，对地方三级检察机关民行检察工作的困境都将有所改善，三级院的工作职能都将有所变化，如省院的抗诉工作量会有所减少；地市级院通过向同级法院发再审检察建议，同级监督的功能得到加强；基层民行职能也得到扩充。

三、如何践行《两高会签文件》第九条的规定

由于民事审判的违法行为，大多数表现在审判过程中，而非生效判决和裁定上。如违反管辖规定受理案件，无法律依据不受理案件，违法采取财产保全和先予执行措施，违反当事人自愿原则强制调解、剥夺当事人质证权利、不遵守法定送法期限等①。《两高会签文件》第九条的规定正是对这些违法情形的监督提供了依据。笔者认为，应该从两个方面贯彻第九条的规定：

（一）对民行检察部门办案人员提高要求，改变以往就案办案的模式，即要对法院审判卷宗进行全面审查，也要在结案文书中列明对审判各阶段的审查结果。改变以往偏重对判决书和裁定的审查的模式，可以要求承办人审查原审全部卷宗，在《民事行政审查终结意见书》中对各项审查意见一一列明。如江苏省常州市人民检察院民事行政检察处就要求全市两级检察机关民行部门办案过程中对法院审判卷宗进行全卷复印或者拍照且将司法实践中容易出现审判违反的文书均要求入卷。②《民事行政审查终结意见书》要求重点审查法院审理案件的程序是否合法、认定主要事实的依据是否确实充分及法律适用是否正确，并作出审查意见。其中对法院审理案件程序是否合法的审查，通过审查诉状、当事人的身份证明、授权委托书等材料，确定：①当事人是否具有诉讼主体资格；②案件性质、具体权利义务关系（案由）是否确当；③管辖是否确当（确定法院管辖正确，需要有如属于被告所在地、属于合同签订地等具体的意见）；④是否有应当参加诉讼未参加情形；⑤是否存在回避的情形；⑥诉讼文书是否依法送达；⑦是否存在违反法定程序，剥夺当事人辩论权利的情形；⑧是否存在未经传票传唤，缺席判决的情形；⑨是否存在遗漏或超出诉讼请求遗漏诉请事项及违反法定程序涉嫌渎职侵权等事项。

对法院认定证据及事实作出的审查意见，分列以下五项，即通过审查法院对证据的审核、质证、认证，确定：①原判归纳的争议焦点是否全面、准确，是否有应纳入而未纳入的争议焦点；②围绕争议焦点，双方当事人的举证、质证情况。（列举式）；③用以确定当事人主体资格、案件性质、具体权利义务、民事责任的事实的证据的调查、核实及补充调查核实情况；④法院是否存在应当调取证据未调取的情况；⑤是否存在新证据以及对新证据的调查核实情况等。

（二）法院主动邀请检察机关进行监督。实践中，人民法院可主动邀请检察机关对案件进行监督。人民法院承办法官报经院长同意后，可函请检察机关进行民事审判活动监督。检察机关受理后，人民法院在进行主要的诉讼程序时都必须通知检察机关列席，人民法院要表明检察机关列席人员的身份。检察机关可以根据需要要求人民法院提供相关程序情况的说明，借鉴刑事诉讼法中检察机关对于公安机关监督的相关做法，人民法院要在七日内书面说明相关程序进展情况，并提供相关证明材料，检察机关进行书面审查，期限为七天，不行使调查权。③检察机关对此类民事审判活动监督属于全程监督，相对于事后监督的被动性，监督效果更加明显。

（三）是当事人请求检察机关对民事审判活动进行监督。当事人一方或双方以书面形式向人民检察院提出的申诉的，人民检察院受理后书面告之人民法院与双方当事人，但检察机关要遵循不告不理之原则。检察机关受理后，可要求人民法院在七日内说明相关程序情况，人民法院必须在七日内说明，并提供相关证明材料。经审查后认为无违法行为的，应当向当事人书面予以说明答复。经审查后认为有程序瑕疵的，应当发出检察建议并告之双方当事人。检察机关认为程序违法的，应当向人民法院发出书面纠正违法通知书并告之双方当事人。人民法院将改进情况和纠正情况在七日内函告检察机关。人民法院不改进或不纠正的，检察机关应当将相关情况书面报告上级检察机关，由上级检察机关函告其同级人民法院。在审查程序中发现当事人有恶性诬陷、诽谤法官行为的，可以向人民法院发出相关建议，建议人民法院依据《民事诉讼法》第一百零二条的规定予以处理。

结语

《两高会签文件》规定的监督范围和监督方式，是对现行法律的突破。用司改文件代替立法，以实践积累经验，待时机成熟，再写进立法，从这个意义上讲，检察实践对司改文件的贯彻实施，承担着推动立法完善的重大使命。

注释：

①参见高明《基层民行检察纠正审判活动违法问题研究》。

篇10

第一条为了推动全民健身的开展，保障公民参加健身活动的权利，增强全民体质，促进社会和谐，根据《中华人民共和国体育法》和其他法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条本省行政区域内全民健身活动的开展和服务，全民健身设施的建设、使用及其监督管理，适用本条例。

第三条全民健身应当坚持因地制宜、形式多样、广泛参与、注重实效、科学文明的原则。

第四条各级人民政府应当加强对全民健身工作的领导，将全民健身工作列入议事日程，将全民健身事业经费纳入本级财政预算，增加对全民健身设施的投入，建立和完善全民健身保障、服务体系。

县级以上人民政府应当制定全民健身规划，将全民健身事业纳入国民经济和社会发展规划。

第五条县级以上人民政府体育行政部门或者本级人民政府授权的部门（以下统称体育行政部门）负责本行政区域内的全民健身工作。

县级以上人民政府其他有关部门在各自职责范围内做好全民健身工作。

第六条各级人民政府及其体育行政部门应当鼓励单位和个人组织、参与全民健身活动。按照城乡统筹的要求，加大对农村体育的支持力度，鼓励农村基层组织开展丰富多彩的健身活动。鼓励发掘、整理和开展民族民间传统体育活动。

各级人民政府及其有关部门、单位应当为妇女、儿童、青少年、老年人、残疾人参加全民健身活动提供便利条件。

第七条体育彩票公益金应当按照国家和省规定的范围和比例用于全民健身事业，专款专用，不得挪作他用。

体育彩票公益金用于全民健身事业的情况应当接受审计等部门的监督，并定期向社会公布。

第八条广播、电视、报刊、网站等大众传播媒体应当加强对全民健身的宣传，普及全民健身知识，增强全民健身意识。

对组织开展全民健身活动成绩显著的单位和个人，人民政府或者体育行政部门应当给予表彰、奖励。

第二章健身活动

第九条县级以上人民政府体育行政部门应当根据本级全民健身规划制定实施方案并组织实施，加强对全民健身活动的督促和指导，推广科学文明、形式多样的健身活动项目和方法。

第十条县级以上人民政府及其体育行政部门应当根据实际情况，定期举办以推动全民健身为目的的群众性体育活动。

第十一条乡（镇）人民政府、街道办事处应当将全民健身工作纳入公共服务体系建设，加强乡村文体俱乐部、文体活动室等农村体育社会组织和全民健身场所的建设，配备相应的工作人员，组织开展辖区内的全民健身活动。

村（居）民委员会应当因地制宜地组织开展形式多样的全民健身活动。

第十二条工会、共青团、妇联、残联等团体应当根据各自职能和特点，组织开展全民健身活动，并配合体育行政部门做好相应的全民健身工作。

第十三条学校应当按照国家有关规定开设体育课程，保证体育课时，并组织开展多种形式的课外体育活动，确保学生每天至少一小时的体育锻炼时间。

学校应当加强对学生参加体育健身活动的引导和规范管理，提高学生参加体育健身活动的安全意识。实施国家学生体质健康标准，建立学生体质健康档案，每年对学生进行一次体质测定。

第十四条国家机关、企业事业单位和社会团体等应当建立健全全民健身活动组织，有计划地组织和开展经常性的全民健身活动。为职工开展健身活动提供健身场地、设施等必要条件，并鼓励职工利用工余和法定节假日开展多种形式的全民健身活动。

第十五条鼓励和支持社会力量建立体育协会、健身俱乐部、健身辅导站（点）等体育社会组织，宣传普及健身知识，组织开展全民健身活动。

各级体育总会、单项体育协会、行业体育协会和体育类民办非企业单位等体育社会组织，应当根据组织章程和各自特点，组织开展全民健身活动。

第十六条公民参加全民健身活动，应当遵守公共秩序和健身场所的规章制度，不得损害健身设施和健身环境，不得影响他人的正常工作和生活。

禁止利用全民健身活动从事迷信、赌博等违法活动。

第十七条每年六月为本省全民健身月。

各级人民政府及其各部门、企业事业单位、体育社会组织等应当在全民健身月组织开展全民健身宣传和全民健身活动。

第三章健身设施

第十八条县级以上人民政府应当加强全民健身设施的建设和保护，发挥全民健身设施的功能，提高利用率。

县级以上人民政府体育行政部门应当加强对全民健身设施的建设和使用情况的监督管理。

第十九条县级以上人民政府体育行政部门应当根据国家有关规定，会同发展改革、建设、规划、国土资源等部门编制公共体育设施建设规划。

公共体育设施的建设选址，应当符合公共体育设施建设规划，遵循人口集中、交通便利、统筹安排、合理布局、方便利用的原则，并以公示的方式征求公众意见；大型公共体育设施的建设选址，应当举行听证会。

公共体育设施应当有方便残疾人参加的相关设施。

县级以上人民政府应当扶持少数民族地区、欠发达地区和农村的公共体育设施建设。

第二十条各市、县、区应当按照公共体育设施建设规划和国家规定的标准，建设独立的有规模的全民健身设施。

学校、企业事业等单位新建的体育健身设施应当便于向社会开放。

第二十一条新建、改建和扩建居民住宅区，应当按照国家和省有关规定规划和建设相应的体育健身设施。建设单位应当按照国家有关体育健身设施建设用地的规定和规划行政部门审定的规划条件，在设计方案中标明配套体育健身设施用地的位置、范围和面积。

建设单位应当按照国家规定和设计方案的要求，同步建设居民住宅区的配套体育健身设施。

第二十二条新建、改建、扩建公共体育设施和涉及强制性标准的其他全民健身设施，应当征求县级以上人民政府体育行政部门的意见，竣工验收应当邀请体育行政部门参与。

第二十三条公共体育设施管理单位应当自公共体育设施工程竣工验收合格之日起三十日内，将该设施的名称、地址、服务项目等内容报所在地县级以上人民政府体育行政部门备案。

已建公共体育设施的管理单位应当自本条例施行之日起三十日内办妥备案手续。

第二十四条县级以上人民政府体育行政部门应当通过报刊、广播、电视、网站等大众传播媒体及时向公众公布本行政区域内的公共体育设施名录及相关信息。

第二十五条任何单位和个人不得侵占、破坏公共体育设施，不得擅自改变公共体育设施的功能、用途。

因城乡建设确需拆除公共体育设施或者改变其功能、用途的，应当按照国务院《公共文化体育设施条例》和其他有关法律、法规的规定择地迁建。

第二十六条鼓励单位和个人以捐赠、投资等方式支持公共体育设施建设和全民健身活动。

向全民健身事业捐赠资金、设施和器材的，可以根据《中华人民共和国公益事业捐赠法》的规定留名纪念，享受有关税收等优惠。

第四章健身服务

第二十七条实行国民体质监测制度。县级以上人民政府体育行政部门应当根据国家有关规定和本地区实际，制定本行政区域的国民体质监测方案，并会同统计、教育、卫生等部门组织实施，定期向社会公布监测结果。

第二十八条从事国民体质测定的单位，应当具备国家规定的条件。

对公民进行体质测定时，应当按照国家体质测定标准规范操作，为被测定者提供测定结果，对个人测定结果保密，并给予科学健身指导。

第二十九条实行社会体育指导员制度。社会体育指导员应当在全民健身活动中宣传科学健身知识，传授体育健身技能，指导体育健身活动。

县级以上人民政府体育行政部门应当根据国家制定的社会体育指导员技术等级制度的要求，有计划地开展公益社会体育指导员培训工作。职业社会体育指导员的培训和技能鉴定按照国家有关规定执行。

鼓励具有体育特长或者热心体育事业的人员，志愿参与组织和辅导全民健身活动。

第三十条全民健身设施投入使用前，应当明确管理单位及其职责。

利用体育彩票公益金配建的全民健身设施，由受赠单位负责设施的日常维护和保养，保证其使用的安全性和公益性。设施管理和更新的具体办法，由省体育行政部门制定。

第三十一条公共体育设施除赛事、维修、保养外，应当全年向公众开放。开放时间，不得少于省体育行政部门规定的最低时限。在法定节假日和学校寒假、暑假期间，应当适当延长开放时间，并增设适合学生特点的健身项目。

具体开放时间应当向公众公示。

第三十二条公共体育设施应当免费向公众开放。管理单位在提供服务过程中确有服务成本开支的，可以适当收取成本费用。收费收入应当专项用于公共体育设施的日常维修、保养和管理，不得挪作他用。具体收费标准应当报经价格行政主管部门批准。

收费的公共体育设施，管理单位应当对老年人、残疾人和在校中、小学生等实行半价优惠开放或者在规定时段免费开放。

收费标准和优惠条件等应当向公众公示。

第三十三条国家机关的体育健身设施和由政府投资建设的体育专用设施，管理单位应当创造条件，利用法定节假日、假期和其他适当时间向公众开放。

第三十四条学校的体育健身设施，在法定节假日、寒假、暑假和其他适当的时间，应当向公众开放。具体办法由省教育行政部门会同省体育行政部门制定。

第三十五条公园和具有晨练场地的景点，应当向公众晨练活动开放，并公示开放时间。

第三十六条各级人民政府应当采取奖励、专项资金补助、彩票公益金补助等措施，鼓励学校、企业事业等单位和公民个人的体育健身设施向社会开放，实现资源共享。

第三十七条全民健身设施管理单位应当建立健全全民健身活动服务规范和安全管理制度，加强对设施的日常维护和保养，落实相应的卫生和安全防护措施，保证设施的完好和正常、安全使用。配备相应技术等级的社会体育指导员，为全民健身活动提供科学指导。

向儿童、青少年开放的体育健身设施，应当根据儿童、青少年的生理、心理特点采取必要的安全防护措施。

第三十八条全民健身设施管理单位应当配备和使用符合强制性标准的设施和器材，并在醒目位置标明设施和器材的使用方法和注意事项。

第三十九条从事专业性强、技术要求高、危险性大的体育健身经营活动的，应当配备相应资质的职业社会体育指导员；从事危险性大的体育健身经营活动的，还应当配备必要的救护人员。

从事危险性大的体育健身经营活动的，经营者应当自办理工商登记之日起十日内，将有关材料报体育行政部门备案。

第四十条对全民健身设施建设、使用和全民健身活动中违反法律、法规、规章的行为，任何单位和个人均有权向体育行政部门或者其他有关部门投诉、举报。

接到投诉、举报的部门应当根据各自职责进行调查、核实，并依法予以处理。

第五章法律责任

第四十一条违反本条例规定的行为，法律、行政法规已有行政处罚规定的，从其规定；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十二条违反本条例第三十九条规定，未按规定配备救护人员、相应资质的职业社会体育指导员，或者从事危险性大的体育健身经营活动未按规定备案的，由县级以上人民政府体育行政部门责令改正，可处以一千元以上一万元以下的罚款。

第四十三条体育、建设、规划、国土资源等部门及其工作人员违反本条例规定，不依法履行职责或者发现违法行为不予依法查处的，由其上级主管部门或者监察部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第六章附则

第四十四条本条例所称全民健身，是指公民参加的以增进身心健康为目的的群众性体育活动。