预防职务犯罪讲座范文

导语：如何才能写好一篇预防职务犯罪讲座，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、将职务犯罪预防工作纳入社会治安综合治理的必要性

在当前检察机关发挥职能作用的社会化预防职务犯罪工作，仅有动员职能，却不具强制性。在社会治安综合治理管理体系中有预防和减少公民特别是青少年刑事犯罪以及违法犯罪人员重新犯罪的职能，却没有减少和预防职务犯罪的职能；社会治安综合治理实行目标管理责任制和领导责任制，实行检查、考评、奖惩制度，具有系统性和强制性；预防职务犯罪工作在这方面非常欠缺，不利于其向更高和更深层次发展。因此，将职务犯罪预防工作纳入社会治安综合治理管理体系，并加强检查、考评和奖惩，更能提高全社会共同参与预防职务犯罪的责任意识和法制意识，真正把“打防结合，预防为主，专群结合，依靠群众”的工作方针落到实处。通过强有力和富有成效的工作，逐步减少公务人员队伍中的腐败现象，使他们能树立正确的权力观，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，从而建立起更和谐的党群关系、干群关系，促进党风政风和社会风气的根本好转，减少和遏制职务犯罪率上升的趋势，维护社会稳定大局。

二、社会治安综合治理管理体系中预防职务犯罪工作的具体措施

社会治安综合治理立足于社会管理，强调以人为本，以加强社会服务和管理为重点，以规范和强化基层基础建设为支撑，目前已形成省、市、县（区）、乡（街道）、村（社区）五级管理网络体系。我市的“三级联创”目标管理效能体系中每一级管理体系均实行百分制，其中预防职务犯罪工作考核分虽为3分，但却涵盖了多项具体措施：

一是组织机构、工作制度及宣传教育措施。即在县区、乡（街道）、村（社区）、综治网络成员单位规定评估内容为预防职务犯罪组织机构及相关工作制度和预防职务犯罪法制宣传及警示教育，并设定相应分值。对未成立领导小组的，未建立预防职务犯罪工作制度的，未设立预防职务犯罪专职联络员的，不配合检察机关开展案件查处和预防工作的，年内开展预防职务犯罪法制宣传及警示教育未达规定次数的，未制作和发放预防宣传教育作品的，由于宣传教育工作不力引发职务犯罪的，均按照设定的分值扣分。

二是项目预防及查询措施。即在县区、乡（街道）、村（社区）、综治网络成员单位规定评估内容为重大建设项目预防及行贿犯罪档案查询，并设定相应分值，要求重大建设项目预防方案措施齐备，查询程序规范，手续齐全。对重大建设项目未制定预防方案和具体措施的，重大建设项目、物资设备采购等招投标前未到当地检察机关申请行贿犯罪档案查询的，均按照设定的分值扣分。

三是干部犯罪及落实建议措施。即在县区、乡（街道）、村（社区）、综治网络成员单位规定评估内容为领导干部职务犯罪及检察建议落实，并设定相应分值，要求领导班子成员不发生职务犯罪，检察建议得到有效落实。对领导班子成员发生职务犯罪的，实行“一票否决制”；对检察建议不落实和回复的，对检察建议不认真落实导致职务犯罪重发、继发的，均按照设定的分值扣分。

四是检查、考评、奖惩措施。即明确在年终由市委综治办会同市预防职务犯罪领导小组办公室共同对全市综治体系中的预防职务犯罪工作进行检查、考核，并提出奖惩意见，在全市范围内进行通报。

三、纳入社会治安综合治理后的预防职务犯罪工作成效

通过一年来的工作实践，纳入综治后的预防职务犯罪工作取得了初步成效。具体表现在：

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一、法制教育——打牢预防根基

在预防烟草系统职务犯罪工作中，县院根据所查办的职务犯罪案件，认真分析原因、研究对策，从构筑拒腐防变的思想防线入手，坚持法制教育制度化。针对烟草企业的特点和不同对象，进行形式、内容生动活泼、直观性强、针对性强的法制教育是县院在烟草系统开展预防职务犯罪的一项重要措施。从教育入手，针对烟叶收购中收购人员易发职务犯罪的特点，县院抽派出有工作经验和法律功底的干警，在烟叶收购前期，组织烟草职工举办法制讲座，提供法律咨询，采取惩治职务犯罪对比，典型案例剖析和介绍法律法规、对职务犯罪惩治的有关规定等方法，教育干部职工认识贪污贿赂等职务犯罪的危害性，提高其与职务犯罪做斗争的自觉性。将查办的烟草行业职务犯罪的典型案例，制成宣传板，深入到各烟叶收购站（点）巡回宣讲，以案说法、以法释案，开展警示教育，做到警钟长鸣，从而引导干部职工时刻绷紧“法律”这根弦，不断增强其法制观念和为民服务意识、责任意识，促进烟农和烟草职工双方携手共创文明收购。 二、制度建设——堵塞各种漏洞

要从源头上遏制职务犯罪，关键是要建立起预防职务犯罪的长效机制和自我防范意识，为此，××县院在认真分析烟草行业预防职务犯罪工作面临的形式，干部职工现状以及存在问题的基础上，从制度建设入手，加强对预防职务犯罪工作的指导，建立预防职务犯罪工作的长效机制。一是在烟草部门设专人负责职务犯罪预防工作，加强检烟双方的信息交流和情况沟通，建立和坚持日常工作联系制度、重要工作事项通报制度。二是建立和坚持联席会议制度，每半年召开一次联席会议，互通情况、交流信息、总结经验、分析问题、研究行业预防职务犯罪的对策和措施，解决突出问题。三是协助烟草公司完善内部各项管理制度和工作制度。近年来，××县院通过查处烟草系统职务犯罪案件，对其原有的各项制度进行了全面清理，结合往年的工作经验，对烟叶收购站的站长、检验员、预检员、司磅员、保管员、开票员、会计等7个岗位的工作制度进行了修订完善；对收购资金、费用支出、烟叶调拨、票据管理等各个环节制定了相应的管理制度，落实责任，严格奖惩；在烟叶收购中全面推行“合同收购、实名制付款”，与受委托付款的银行—— 推荐阅读：学习科学发展观心得体会

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基层检察院是职务犯罪预防工作的前沿，责任与使命决定了整个预防工作的效果。近日，甘肃省人民检察院预防处刘建生同志，利用下基层调研的机会，与多位开展预防工作富有特色的基层院检察长，就传承与创新当地预防工作进行了促膝访谈。

肃南县是甘肃河西和内蒙西部共400多万人民的工农业生产、军事科技及生活用水用电来源。国家先后投入数十亿元资金用于水源涵养林保护、退耕还林、退牧还草、矿产、旅游等项目开发。作为检察机关，我院有责任、有义务为生态建设提供法律保障，积极开展预防职务犯罪工作，有效服务生态文明建设，这也是学习贯彻十精神的重要举措。在具体工作中，我院建立了纵向到乡镇、横向到部门，共86个单位组成的预防职务犯罪网络，与工商、建设、水务、税务、药监、土地、交通、审计、教育等40多个部门、120家单位建立了预防联席制度。我院每年制定四到五个工作重点，开展专项预防，把预防工作渗透到森林保护、草原管护、矿产维护、环境呵护等各方面，实行全方位监督，指派专人参与相关工程前期立项、招投标、具体实施过程和验收等环节，保障资金安全及工程进度。2011年以来，我院深入调查了解“两大工程”进展及建设中的生态恢复情况，开展预防宣传30余次，形成了涉及水电站建设、农业土地开发、草原围栏、森林保护、退耕还林等方面的预防调查报告八篇，为党委政府及主管部门科学决策提供依据。2012年，为落实国务院批准的对我县2.6万人，共计1.72亿元的草原生态保护补助奖励政策，我院在全县范围内集中开展了惠牧资金落实情况专题预防调研活动，对惠牧资金的管理和发放情况进行督促检查，使牧民人均2800元的补奖资金在年底前全部得到发放，切实维护了牧民群众的利益。

甘州区是革命历史文化古城，本着因地制宜、节约高效的原则，我院探索出一条结合当地革命历史文化、民俗文化的预防文化新路子。一是充分挖掘我区党风廉政教育、红色革命教育等方面的优势资源，按照爱国主义教育、革命传统教育和预防文化教育相互融合、相得益彰的思路，在高金城烈士纪念馆成立了预防职务犯罪警示教育基地，把廉政教育作为一种文化普及，打造集参观、纪念、学习、警示为一体的综合教育基地。二是利用甘州区中心广场四通八达的地理位置，构建了集警示教育基地、县府廉政一条街、中心廉政文化广场，公交、乡镇、广播、电视、网站、学校等一批稳固的预防职务犯罪公共宣传平台。目前，我院已在该平台开展警示教育300余场次，不断营造浓厚的社会化预防氛围。三是制作预防职务犯罪专题片、电脑屏保、户外电子屏、公交广告以及廉政短信，结合书法、绘画、剪纸、手工制品等群众喜闻乐见的方式，向大众普及预防职务犯罪知识，让检察机关预防职务犯罪公共宣传以更主动、更生动的形式进入公众空间。四是深入研究职务犯罪案件背后的“贪内助”和廉官背后的“廉内助”对反腐败的负面影响和积极作用，在全区大力开展以“倡导廉洁家风，创建文明家庭”为主题的家庭助廉活动，积极举办知识竞赛、家庭才艺展示、宣传“廉内助”事迹、建立家庭廉洁档案等，大力宣传家庭助廉的重要性，促使广大妇女参与社会化大预防，使每个家庭成员都参与到预防职务犯罪活动中来，扩大预防阵地。

敦煌是古丝绸之路的重要节点，中西文化包容兼蓄，佛教文化源远流长，民风淳朴善良。我院充分利用敦煌市委党校廉政教育基地和敦煌市《周末飞天大讲堂》平台，邀请国内、省内著名敦煌学专家、学者开展讲座10余场次，让广大机关干部了解敦煌辉煌的历史和相对落后的现状，了解敦煌在县域经济发展中的定位，使广大机关干部在反思中激发再创辉煌的信心。围绕敦煌市生态项目建设，风、光、电等新能源项目建设以及国家级文化产业示范园区项目建设，我院先后在工业园区、党河管理局及发改局、国土局、税务局、电力局等主管、协管单位举办预防讲座20余场次，积极开展预防宣传和警示教育，确定10个重点工程项目开展重点预防，坚持做到“到位不越位、参与不干预、尽职不越权、帮忙不添乱、服务不代替”，通过签订《工程廉政建设合同》、开展行贿犯罪档案查询等工作，规范重大工程项目建设，把好招投标关、工程质量签证关和审计关，确保干部清廉，工程优质。这些年来，我院始终坚持深入开展预防职务犯罪教育进机关、进社区、进农村、进企业等“法律四进”活动，加强法制教育和党风廉政教育，先后组织全市800余名党员干部观看高检录制的警示教育电教片，加强警示教育，增强防范意识；加强与职务犯罪预防领导小组成员单位的联系制度，落实预防措施，增强预防力度，扩大预防功能，并结合开展法律咨询和“举报宣传周”活动，开展预防工作，有效调动了人民群众参与预防工作的积极性。

古浪县是一个农业人口占94%，以农业经济发展为主导的国家级贫困县。近年来，根据上级院和县委的安排部署，我院始终把加强预防涉农职务犯罪作为工作重点。一是联合县监察局查处了一起群众反映强烈的乡、村干部勾结截留、侵吞农村低保金、草原补贴款的贪污贿赂案件，在案件查办的同时，召开由乡、村、组三级干部参加的警示教育会议，将截留、侵吞的惠农资金发还乡政府，督促乡政府、村委会及时向村民兑现，既充分保障了群众的合法权益，也对基层干部进行了良好的法制教育。二是在全县19个乡镇和一个街道办及所属村委会聘请了预防工作联络员30余名，对低保金、扶贫款、粮食直补款、农机具购置补贴、退耕还林等涉农资金的管理使用情况进行详细系统的调查研究。在调查中，我们随时听取群众的意见建议，了解农村干部的工作情况，对支农、惠农资金的管理使用做到有效监督，防止发生职务犯罪案件。三是利用举报宣传周、法制宣传日、送法下乡等活动，精心选取已查处的比较典型的涉农职务犯罪案例，制作成图文并茂、通俗易懂、寓警示性和实用性为一体的警示教育展板20余张，在村民聚集的乡镇集市进行集中展览，同时发放廉政宣传册，提供预防咨询等，增强农村干部的廉洁自律意识和农民群众依法维权意识，取得了良好的宣传效果。四是督促乡镇、村、组三级组织制定符合实际、统一的财务管理制度和责任追究制度，避免出现各自为政、财务管理混乱的局面，加强政务和村务公开，构筑预防农村职务犯罪的制度防线，提高广大农村党员干部拒腐防变能力。

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一、工作基本情况

共进行个案预防6件。进行工程专项预防1次，进行系统预防3个部门、行业。开展法律宣传4次，省院预防专栏发表简报、信息2篇。进行预防调查5次，开展预防调研3次，预防调研报告被县委转发2篇，发检察建议7份，率先在全省引入惩防一体化工作机制。

二、工作的具体做法

认真编写了培训材料，一深入开展为社会主义新农村服务工作。按照省院《省检察机关为社会主义新农村建设服务工作实施方案》市院《为社会主义新农村建设服务工作实施方案》有关要求和部署。制定了县人民检察院为社会主义新农村建设服务实施方案》制定了培训计划和授课内容。共开展农村基层组织人员法制培训2次，共培训农村基层组织干部200余人，占农村基层组织干部人数的98今年年初，院又配合县组织部、纪检委、农委、司法局等部门，对新选举上的村级“三职”干部，进行专题法律知识讲座。

同时我以服务“三农”为重点。围绕资金的来源、支出、用途进行全程预防，抓住农业设施、水利设施、畜牧业投入、交通建筑业、新农村合作医疗投入五条主线。确保资金用到实处。今年月份，针对群众反映的打抗旱井上级配发的喷灌设备，被水利站工作人员私自收费，涉嫌贪污的线索，配合反贪部门进行了案件初查，并结合调查中发现的问题向县水务部门及相关乡镇发出检察建议，提出具体预防措施。

从发案的原因、特点，二积极开展个案预防工作。对自侦部门所立的案件。并结合案件的不同性质。认真进行分析犯罪的起因，从中探索发案的规律，找出预防的对策。如：年月份，查处的县林业局某干部涉嫌一案，由于这位干部在年至年开展退耕还林工作时，对乡镇上报的不符合国务院颁发的退耕还林管理条例》协议没有进行认真审查，对工作严重不负责任，违规发放补助金，给国家造成经济损失80余万元。对此案进行预防时，针对相关工作人员对国家法律法规学习不够，工作不尽职，相关领导对所管辖的部门工作情况掌握的不够详细及对相关职权部门缺乏监督措施，及时下发检察建议书，建议他应从加强具体工作人员的法律意识教育、不断完善制度、强化责任追究意识等方面，加强监督和管理，减少职务犯罪的发生。

三认真开展工程项目专项预防工作。院积极对由国家投资的工程建设项目开展职务犯罪预防工作。并向劳动部门报告。

注意通过开展预防工作，四着力开展系统预防工作。以国税、教育和采油十厂系统等部门为系统预防工作重点。设立了预警机制。发现或提供职务犯罪案件线索。年初，县国税局和县教育局被评为全市预防职务犯罪先进单位。

今年年初，五积极探索职务犯罪工作新途径。为了更好的开展职务犯罪预防。院就把尝试运行惩防体一体化工作机制作为一项创新工作来抓。院派人到区人民检察院，学习他预防工作经验。并结合我院实际，制定了县人民检察院惩防一体化工作实施办法》把预防、控申、反贪、反渎职四个部门做为一个整体，工作中相互融合，互为资源，互相服务，共同发展，这一做法，有力的推动了预防职务犯罪工作，省、市院两级预防部门的领导两次专门到院对此项工作进行了调研，准备在全省推广，现经验材料已经完成，并上报省、市院，已被市院做为经验在全市进行了交流介绍。

三、工作中存在问题

只是国税、教育等几个系统进行了预防工作。

还没有开展预防工作。一是行政执法领域的工作开展的辐射面不够宽。对于工商、国土资源、交通、技术监督、林业等行政执法的职务犯罪易发部门。

有些工作还只是停留在表面，二是预防工作开展的深度不够。没有进行深入的分析、研究。调研分析报告的理论深度还有待于提高。

还是停留在走一走，三是法制宣讲方式单一。看一看、说一说”上，预防方式单一，宣传力度不够。

四、下年的打算

不断完善预防调查和案件线索处置制度。

一要在全面开展预防调查工作中。不断规范预防工作。

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关键词 检察室 涉农职务犯罪 职能设置

作者简介：徐煜、苏丽萍， 浙江省嘉善县人民检察院。

一、基本做法

（一）发挥基层检察室宣传优势，开展宣教预防

根据《浙江省预防职务犯罪条例》的规定，联合姚庄镇监察分局，积极开展职务犯罪预防的宣传教育。对2000年以来发生在嘉善县及周边地区的涉农职务犯罪案件的特点及姚庄小城市建设实际，编印发放了近3万字的《涉农职务犯罪预防工作手册》，推广印发到每个行政村、机关站所和涉农建设部门，并利用镇廉政教育平台组织农村干部统一学习，起到用身边人、身边事和最新事来教育和警示农村干部的目的。由检察室牵头，姚庄镇党委政府组织全镇机关干部以及各村两委班子举办“预防涉农职务犯罪专题活动”，通过赠书仪式向全镇18个行政村分发推广《涉农职务犯罪预防手册》，同时开展预防职务犯罪专场辅导。经电视台播出后效果良好，既宣传了基层检察室，又推进了农村职务犯罪预防工作不断深化。

（二）发挥基层检察室驻地优势，开展专项预防

针对姚庄镇近年来工程建设量大、涉农项目多的实际情况，姚庄检察室出台了《关于在姚庄小城市建设中开展预防职务犯罪专项工作的实施办法》，通过检察室延伸预防工作触角，把单项合同估算价在200万元以上的工程作为预防重点；推行“2997”工作模式，姚庄检察室和姚庄监察分局2个主体联合，对工程招标的9项具体内容实施程序审查，通过签订廉政协议、现场监督、预防约谈等9种方法，对资金管理、工程变更等职务犯罪易发、多发的7个环节开展实体预防；创新预防措施，建立预防工作审批立项和结题管理制度，设计预防工作立项报告表、预防工作告知函、预防工作结项表等配套格式文书，促进预防工作规范化建设。

（三）发挥基层检察室动员优势，开展社会预防

构建“三点一线”和“三级网络”工作格局。“三点”即在每个行政村聘任一名检察联络员，在镇派出所、法庭设立检察官办公室，在三家规模企业设立检察联络站；“一线”即在俞汇小学等学校设立“徐老师检察热线”，解答学生、老师的法律咨询，开展青少年法制教育活动。同时，积极探索“检察室、村（社区）、村信息员”三级网络室检察民情工作格局，建立农村基层预防、维稳和矛盾化解“三网合一”工作机制，将职务犯罪网络与农村基层维稳网络、矛盾纠纷化解网络融为一体，动员更多社会力量参与到涉农职务犯罪预防工作。通过“网、点、线”的设置和基层预防网络的形成，使检察机关能够了解掌握最基层的动态信息以及基层干部职务行为方面的信息并迅速作出反应。一旦发现情况，既可以开展预防，堵塞漏洞，做到防微杜渐，又可以为反贪部门提供案件线索，从而使检察机关职务犯罪预防工作首次实现纵向到底的工作目标。

（四）发挥基层检察室协作优势，开展综合预防

一是加强同派出所、司法所、法庭的工作协作。制定《关于加强对派出所法律监督的工作办法（试行）》，对派出所日常执法行为开展法律监督。对社区矫正开展法律监督，每月核对基础数据，参与公开宣告、点名排查、谈话教育，做到监督和预防同行。每月和姚庄法庭开展召开联席会议一次，对法庭办理的部分民商事调解案件参与监督。二是加强同基层行政执法派驻部门的工作协作。与嘉善县市场监督管理局姚庄分局建立工作机制，了解、监督执法具体情况，开展预防宣讲。在此基础上，积极推进基层行政执法和刑事司法衔接平台和预防工作平台。三是加强与镇纪委的工作协作。联合镇纪委、监察分局对镇党委规定的各村、社区财务执行情况进行监督检查，使涉农职务犯罪预防实现横向到边的工作效果。

二、困难与问题

基层检察室作为预防农村职务犯罪工作的新生力量发挥着越来越明显的作用，但由于检察室设立时间较短，在开展预防农村职务犯罪工作领域无经验可循，面临诸多挑战，遇到的主要困难与问题有：

（一） 预防观念滞后

突出表现为三个方面：一是部分基层组织对预防工作不重视；二是认为预防工作只是检察机关的事，相关检察建议落实不到位；三是认为检察机关有预防部门，检察室不应过多参与预防工作。从而导致预防工作和实际结合不紧，预防工作缺乏主动性和前瞻性，难以适应社会对预防工作的迫切需求。

（二） 职能定位不明确

基层检察室作为一种新生事物，其职能定位尚未得到法律的明确规定。基层检察室与派出所、法庭比较，在群众的认知度和接受度上有很大差距。由于缺乏明确的法律规定和意见指导，基层检察室惩防职务犯罪的职责和基层检察院内设机构出现交叉时，关系如何处理，工作如何开展，都有待规范。

（三） 预防力量不足

由于检察室人员设置有限，无法设置专人专项开展农村职务犯罪预防工作，往往由开展综合工作的人员兼任预防人员，其专业性程度远不能适应如开展专项预防、预警信息预测等工作的需要。此外，随着预防工作领域的不断拓展和预防知识的不断更新，而预防人员的再培训力度明显不足，预防人员开展预防工作时越显知识的匮乏。

（四） 预防机制建设滞后

在外部协作机制方面缺乏程序性、系统性制度约束，带有一定的随意性，基层检察室与乡镇监察、审计、行政执法部门之间的配合工作缺乏深度。在内部配合方面，检察室与本院侦查、预防部门相互间的配合工作缺乏活力。在人员与经费保障、工作职权与程序、法律职责等方面受到很大的限制。 （五）预防实效性不强

由于现行法律法规对于基层检察室开展预防工作的具体规范不明确，上级机关缺乏明确的指导，基层检察室开展预防农村职务犯罪工作又无经验可循，致使预防措施一般仅限于召开座谈会、举办法制讲座、发送检察建议等形式，存在注重形式轻实效的现象。

三、改进的意见和建议

基层检察室应充分发挥自身深入基层的优势，任重道远，采取有力措施，扎实推进，不断完善和改进预防农村职务犯罪工作。在此提出几点改进的建议。

（一） 加强自我宣传，增强社会参与预防意识

通过借助预防成果展览基地、预防技术展示平台、联席会议、“法制下乡”宣传活动等形式，介绍基层检察室开展农村职务犯罪预防工作的职能与作用，重点宣传行贿犯罪档案查询工作和“预防胜于治疗”的理念，展示职务犯罪预防工作在增加犯罪暴露几率、遏制和控制“亚犯罪”的产生与发展等方面的特殊功能，从而让更多的人、部门、单位更全面、更深层次地了解、认同和支持基层检察室开展农村职务犯罪预防工作。

（二）整合资源，建立预防保障机制

通过建立长效保障机制，推动检察室开展农村职务犯罪预防工作的可持续发展。在人员配置上，应至少配备一名具有职务犯罪预防工作经验和群众工作经验、有责任心的干警。在经费保障上，要保障预防经费切实到位，每年编列预算，严格执行，专款专用。在制度保障上，要进一步健全法律法规，使基层检察室开展预防工作有章可循。

（三） 坚持群众路线，加强专群结合

一是依靠人民群众，面向社会加强举报宣传，公布举报电话，广泛收集举报有关涉农职务犯罪的线索并认真审查评估、筛选。二是加强对国家涉农惠民政策的宣传，将相关的法律政策传达给群众，预防少数农村基层干部利用群众信息掌握上的匮乏弄虚作假骗取国家惠农资金，使人民群众成为职务犯罪预防工作的参与者和最终受益者。三是充分发挥民情联络员的作用，进一步完善民情联络员制度，发挥联络员贴近群众、了解基层群众的工作优势，协助基层检察室开展日常职务犯罪预防工作。

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一、加强领导，高度重视，精心部署

我院党组对贯彻落实《实施纲要》工作十分重视，首先在院党组中形成共识，组织全院干警认真贯彻落实《实施纲要》精神和要求，真正发挥检察机关在惩治和预防腐败工作中的职能作用，推动检察机关党风廉政建设和自身反腐倡廉工作。成立了贯彻落实《实施纲要》领导小组，由检察亲自担任组长，各党组成员为，副组长，各科室负责人为成员，并成立专门办公室，形成全面参与，共同努力的格局。在领导小组的指导下，在认真研究纲要各项任务要求的基础上，结合我院自身实际制定切实可行的贯彻落实《实施纲要》的实施方案，对各科室需要完成的任务明确指出，使方案具有可操作性。

二、明确任务，落实责任，目标到位

根据实施方案的要求，根据具体情况并结合各部门的业务特点，我院将《实施纲要》的任务目标有针对性地进行分解，明确各科室要完成的任务目标，使各项任务目标更加细化。为进一步落实责任，按照各级领导的分工各自承担和分别为落实纲要所承担任务的责任人，对具体任务的完成情况负责，同时要定期向院领导小组汇报落实纲要的进展情况。院党组还决定对任务完成情况与工作考核管理结合起来，优异的实施奖励，对未能按期完成任务的视情况给予减分并惩罚。

三、强化措施，扎实落实，确保实效

为保证《实施纲要》各项任务的高质量、按时限完成，我院领导小组制定各种措施保障纲要的贯彻落实。一是制定任务推进表，督促完成。根据方案内容，领导小组为每个部门都制定了任务完成情况推进表，把各项任务都列在表上，使任务完成情况一目了然；二是定期听汇报，掌握情况。每季度院领导小组要听取各部门完成工作任务情况汇报中要把落实纲要情况结合起来，及时了解掌握工作进展情况；三是领导亲自参与，解决实际困难。在落实纲要过程中，如果遇到各科室自己不好解决的困难，院领导亲自参与，想方设法帮助解决。如预防职务犯罪科与区委党校、区教育局联合开展教育宣传预防工作，我院检察长亲自与区委、区政府有关领导沟通，确保工作顺利进行。

1、发挥检察职能优势，创新预防工作模式。根据方案要求，我院充分发挥检察机关职能作用，遵循打击犯罪和犯罪预防并重的原则，由我院预防职务犯罪科牵头，建立了辖区多家单位共同参与的预防职务犯罪联络体系，采取多种形式开展职务犯罪预防工作。深入开展系统预防，在辖区教育系统、税务系统、和大型国有企业建立预防职务犯罪协调配合机制，代动全区开展预防职务犯罪活动，在全区各有关单位开展法制教育、廉政教育和警示教育，深入到机关企业进行法制讲座，今年共讲法制课16堂，受教育人数超过5000人，收到较好的社会效果。

2、巩固专项整改成果，规范执法行为。自从去年下半年开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动以来，我院各项执法行为更加规范，办案质量明显提高。在去年的专项整改中我院已经对旧的规章制度进行了全面清理，重新制定了办案流程、执法标准和实施细则，错案追究制和办案责任制更加健全，尤其是今年开展社会主义法治理念教育活动以来，我际各业务科室对各项规章制度更加重视，执法中的随意性问题已经杜绝，案件质量显著提高，完善各项相关制度规定20项。

3、强化法律监督，维护公平正义。我院侦查监督科和公诉科牵头已经与建华公安分局、法院等建立联席制度，制定了详尽的联席会议议事规则，使这一制度的中操作性更强，经过一年来的运行，监督作用更加突出，监督效果更加明显。

4、深化检务公开，完善内部监督。我院在认真履行检察职能，充分行使检察权的同时，继续完善检务公开，使监督向检察机关内部深化。一是检务公开更加全面。实行自侦案件“一案三卡”制度，告知当事人权利义务，对我们自身的执法行为是一种有效监督手段。二是人民监督员试点工作继续加强，不但对所有“三类案件”，还包括所有检委会研究的案件一律启动人民监督员程序。三是加大内部监督力度。我院在干警中开展廉政教育和警示教育活动，每月进行一次教育活动，组织大讨论一次、参观先进典型展览和看专题片及廉政教育剧目四次，筑牢拒腐防变的思想防线，保证检察队伍不出问题。

5、加大查办职务犯罪、侵权渎职犯罪案件力度。在贯彻落实《实施纲要》过程中，我院加大了查办各类国家工作人员职务犯罪案件力度，今年我院立案侦查贪贿案件8件8人，侵权渎职犯罪案件2件2人，完成了上级院确定的工作目标，有效地维护了区域经济发展法制环境。

四、下步工作打算

1、创新预防职务犯罪工作，认真履行检察机关预防腐败的工作职责。紧密结合法律监督职能，创造性地推进“预防职务犯罪二期工程”，把预防职务犯罪工作落实到检察工作的各个环节，贯穿于检察机关依法查办职务犯罪的整个诉讼过程。

2、继续加大查办职务犯罪工作力度，充分发挥检察机关在惩治腐败工作中的职能作用。要坚决查办贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件，特别是大案要案。重点查办国家机关工作人员利用职权非法拘禁，、刑讯逼供等侵犯人权的职务犯罪案件。

3、强化诉讼监督，维护司法公正。健全和完善对诉讼活动的法律监督制度。健全对侦查活动中刑讯逼供等违法行为的监督查处机制。完善检察机关对民事、行政执法活动进行监督的方式。

4、强化内部监督，加强和改进检察机关自身反腐倡廉工作。坚持进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，进行理想信念和党的优良传统和作风教育、党纪国法教育，不断完善对自身查办案件的监督工作力度。

总之，根据方案要求我院已经基本完成今年任务，我们有信心在上级党委的领导下，在上级检察院的指导下把纲要要求的工作做得更好。

篇7

党委监督撑起蓝天

省级贫困县吴桥需要发展经济，也很需要良好的软环境。经过调研发现，“当时，干部队伍中存在着有碍发展的不利因素，光靠惩治解决不了。而当地老百姓的监督意识强但法律意识薄弱，一有不满就上访告状，形成不稳定因素。”据此，刚上任的检察长窦清晓提出了落实“构建预防大格局，优化发展软环境”的大预防工作思路。

这一思路得到了吴桥县委领导的高度重视，并将预防职务犯罪工作纳入全县反腐败斗争与综合治理的总体格局。为加强对预防职务犯罪工作的领导，县里专门成立了预防职务犯罪指导委员会（以下简称县预指委），出台了《关于进一步加强预防职务犯罪工作的意见》，将此项工作纳入党委工作目标考核体系。

上医治未病。为努力构建“不敢贪、不能贪、不想贪”的预防体系，吴桥县院依靠县预指委办公室牵头，成立了职务犯罪预警信息中心，负责查找相关单位岗位风险点，统一建立岗位廉政风险点信息档案库。他们率先在县国税局、县住房和城乡建设局、县民政局等六家单位试行预防职务犯罪风险评估机制，将相关单位关键岗位的工作职责划分为行政许可、行政执法、行政管理、工程管理、公共服务和内部管理六大类，对拥有行政审批、行政处罚以及人财物等处置权的关键岗位确定岗位人员，根据职务犯罪风险发生的概率高低、危害严重程度和行为性质，合理确定风险等级，建立岗位廉政和职务犯罪风险信息档案库，实行集中管理，并根据动态变化及时调整充实，为廉政风险分析、预测和防控提供参考依据。

阳光是最好的防腐剂，规范权力能有效防范廉政风险；再大的权力都要明确适用界限，再小的公权也要套上“笼头”。日常工作中，吴桥县预指委实时监控、跟踪，及时开出有效的药方。2012年8月，查处某局职务犯罪窝案后，县院及时启动预警机制，对三名重点风险岗位人员进行了易岗交流，有效避免了职务犯罪案件的发生。

超市、大篷车送法进基层

预防职务犯罪不仅是党和政府的事，也不单是检察机关自己的事，而是全社会的事，没有旁观者，没有局外人——只有依靠群众，建立起预防职务犯罪的人民防线，预防工作才能真正扎实开展。

2012年3月，吴桥县院与全县73个行政部门、社会团体和企事业单位，共同组建了预防职务犯罪协会（现已发展到76家）。这个协会有固定的办公场所，由检察长担任协会会长，返聘了五名具有丰富工作经验和较强办事能力的老检察官和老法官，还招聘了四名有法律专业知识的高校毕业生，具体负责协会的日常工作。协会下设法律服务科、综合协调科和宣传教育科，并建立健全了一系列规章制度，构建起“以预防协会为主导、检察院业务指导为依托、会员单位共同参与、重点领域专项预防”的工作常态机制。

在县政府对面（与县局相邻），他们开办了“吴桥县预防职务犯罪协会法律超市”，作为法律服务的固定窗口，为群众提供各类法律咨询、法律诉状、出具法律处方、代办疑难案件、接受群众举报等一系列无偿法律服务，引导群众依法理性维权；实行诉求交办制度，在协调协会会员单位合理解决群众诉求的同时，规范干部依法履职。桑园镇民张某因交通事故被法院判罚，自己感到显失公平，来到“法律超市”咨询，扬言如得不到公正解决就到北京上访。“超市”工作人员详细了解情况，发现确实存在一些问题，当即告诉张某此事可通过法律途径公平解决，并马上与检察院民行科负责人联系，使张某信服地走上了通过再审解决问题之路，进而化解了一起上访苗头。“法律大篷车”作为法律服务的流动窗口，巡回到全县各农村集市和乡镇政府驻地，发放宣传材料、播放法律宣传短片、现场解答法律咨询、接受举报、控告和申诉等。

2012年12月6日，吴桥县预防职务犯罪协会“廉花京剧社”挂牌成立，他们以20余名京剧爱好者为班底，通过反腐倡廉的传统剧目和编排反腐倡廉新剧目，演绎群众身边出现过的职务犯罪真实案例，让老百姓在享受文艺之余，也受到警示和启发。此外，一批精品廉政公益广告，使廉政文化达到了家喻户晓、全民关注的预期效果。

文化润其内，养德固其本。结合“法律超市”、“法律大篷车”以及检察机关执法办案中发现的政府机关的管理漏洞和制度缺陷，区别不同情况，他们采取法制讲堂进机关、警示教育进基地、廉政文化进社区等多种以案释法形式，有针对性地提出治理对策，基本实现了法制宣传教育全覆盖。预防协会一手连着人民群众，一手连着政府部门，根据群众诉求，协调政府部门解决的同时，向政府部门发出预防职务犯罪预警，提示其自动预防，形成了自律预警机制。此举既实现了会员单位与基层群众的“亲密接触”，又避免了机关单位与群众的“直接冲撞”。

关口前置，检察官接地气

一年多来，吴桥县院把履行预防职务犯罪职能作为提高执法公信力的有效手段，坚持检力下沉，将法律监督的触角向基层一线延伸。围绕“群众诉求、三农、民生、企业、商业、工程项目”等六个领域，他们设立了涉诉、涉农、涉民、涉企、涉商、涉工六个检察工作队，分别挂靠在民行、法警、控申、监所、办公室、预防部门，实行一人双岗。通过开展“检察官走基层”活动，深入千家万户，到居民家中访民声、听民情。每个工作队每月走访群众不少于50人，及时掌握第一手社情民意，多方搜集职务犯罪信息，重点对群众反映强烈的执法人员不作为、乱作为等问题深入调查，形成访查报告，对带有职务犯罪苗头的问题以检察建议的形式交有关部门处理。如今，走访已经成为了干警们的常态。

2012年6月，在检察工作队访查中，有群众反映县民政局对个别已经死亡的优抚对象仍然发放抚恤金问题。县院立即展开专项调查，发现民政局在发放抚恤金过程中，存在监管力度不到位、优抚对象自然减员底数不清、抚恤补助资金长期不处理等问题，及时提出检察建议，民政局很快进行了具体整改，有效防止了国家资金的流失。

“检察官走基层”使得服务群众工作模式由以往的“坐堂式”向“上门式”转变，而过去群众对检察干警的陌生和隔阂也变成了现在的面对面、心贴心。结合办案中发现的突出问题和通过相关途径收集的职务犯罪信息，吴桥县检察院开展预防调查，深入分析相关单位在人员、制度、风气、习惯等方面存在的问题，进一步揭示职务犯罪原因、特点及其规律，提出预防对策，促其整改。2012年以来，通过各种走访活动，吴桥县院共开展预防访查12次，发现了一系列影响经济发展、有碍社会稳定的问题，先后对农业合作社运营、深耕资金管理使用、吴桥县革命老区道路修建工程、建筑企业拖欠农民工工资等问题，形成专题报告供领导参阅，为县委、政府掌控职务犯罪动向提供了参考依据。

与此同时，他们还结合办案，把发生职务犯罪案件的部门作为重点整治对象，通过梳理建立健全一案一回访、一案一总结机制，加强对突出问题的调查分析，及时向有关部门提出消除隐患、堵塞漏洞、强化管理的建议，督促其采取有针对性的措施认真整改。2012年，吴桥县发生一起涉及四名国家机关工作人员的渎职犯罪案件，针对办案中发现的突出问题，深入剖析发案原因和特点，提出整改意见五条，警示诫勉重点人员四人，起到了查办一案、整治一方的作用。

大预防益处多

吴桥县院构建大格局下的社会预防机制，出现了主动咨询、主动查询现象。国土、交通等部门主动要求为其干部职工开展职务犯罪知识讲座。针对教师、医生索取、收受钱财并对此存在罪与非罪模糊认识问题，部分学校和医院主动要求为其解读有关司法解释。

篇8

开展农村安全饮水工程领域职务犯罪预防

河南省新县由于自然条件限制，农村人畜饮水历来十分困难。近年来，新县检察院积极介入农村安全饮水工程，开展职务犯罪预防工作，做到“参与不干预，到位不越位，尽职不代替”，把握好“三个环节教育”，强化“三项监督”，实现了“建优质工程，育优秀干部”的目标。

坚持“三个环节教育”：即项目审批后、招标工作完成后和项目建设开工前。将宣传教育渗透到预防工作的各个环节，在每一批安全饮水工程批复之后，分阶段、有侧重地在工程相关人员中开展宣传教育活动，提前打好“预防针”，防患于未然。

强化“三项监督”：围绕招投标、工程质量、资金使用三个重点环节，强化监督检查力度，使整个工程建设完全透明。一是对招投标进行监督。严格按《招标投标法》及有关行政法规依法办事，用严密的程序堵塞“暗箱”操作空间。招标信息必须提前在媒体上，让投标人有足够的时间做好投标准备；必须公开评标办法，必须公开开标；严格执行准入制，充分发挥案件查询系统的作用，严格禁止有劣迹的施工单位参与投标，实现招投标公开、公平、公正。二是对专项资金使用和管理进行监督。通过健全财务管理制度，规范财务使用程序，强化资金监管力度；定期或不定期地进行财务检查和专项审计，防止发生贪污、挪用、挤占工程建设资金和不严格按照资金管理程序拨付资金的问题，铲除容易滋生职务犯罪的“土壤”。三是对工程质量进行监督。检察、纪检、水利人员联合办公进行现场监督，加强监督抽查、技术检验、监工验收；借助广播、电视台、报刊等新闻媒体对工程开展情况进行宣传，完善村务公开制度，让农民群众广泛参与监督。

截至目前，新县农村饮水工程没有发生一起职务犯罪案件，完成投资5000多万元，建成78处安全饮水工程，解决了11.07万人安全饮水问题，真正把这一全县人民关注的“重点工程”打造成了“民心工程”和“富民工程”，维护了农村社会稳定，促进了和谐社会建设，收到了良好的社会效果。

（文/郑建国孔德勇）

基层

公诉科被评为省级“青少年维权岗”

1月13日，山东省高唐县检察院公诉科被共青团山东省委、省综治办、山东省人民检察院等15个单位联合评定为省级“青少年维权岗”，是聊城市检察系统唯一被评定为省级“青少年维权岗”的单位，也是全省检察系统公诉部门被评定为省级“青少年维权岗”的两家单位之一。

近年来，该院公诉科认真贯彻《预防青少年犯罪法》、《青少年保护法》等维护青少年合法权益的法律法规，建立了未成年人办案小组，在全县13所中学建立了青少年法制教育基地，定期在中学生中开展法制宣传教育，预防和减少了青少年犯罪，维护了社会稳定；同时延伸检察职能，强化对青少年犯罪的综合治理，与法院联合制定了《未成年人刑事案件社会调查制度》、《未成年人刑事犯罪前科封存制度》，加强与社区矫正机构的联系与沟通，为未成年犯罪人健康成长营造了良好的社会环境，切实维护了未成年犯罪人的合法权益，受到了未成年犯罪人家属、学校、社区及社会各界的普遍称赞，取得了良好的法律效果和社会效果。

该院公诉科将以此为契机，完善措施，开拓创新，进一步建立健全长效工作机制，在维护青少年合法权益、预防青少年违法犯罪等工作中不断创造新业绩、取得新成绩，为社会和谐稳定和经济社会发展作出贡献。

（文/杨兆峰 张洪亮）

图片

142名在押人员大迁徙

2010年12月29日8时30分，河南省西峡县看守所的142名在押人员在463名武警、公安干警和检察干警的押解、监督下，历时一个半小时安全迁移至4公里外的新看守所。图为抵达新址后，在押人员在搬运生活用品。

（文/马志全 邹吉硕）

做法

把表扬写进检察建议

近日，北京市昌平区检察院侦查监督处在审查批准逮捕刘某涉嫌盗窃一案时，就该案中金保典当行工作人员张某的良好表现向金保典当行发出检察建议，并得到积极回复。

昌平检察院在案件审查中发现，刘某涉嫌盗窃一案为西城区金保典当行员工张某在工作中发现，当时其对犯罪嫌疑人刘某欲典当的百达翡丽牌男士手表的品牌、价值及来源进行了必要的询问，并在刘某出示与该表不相干的销售单及说明书后，对其物品来源的正当性产生怀疑，遂及时报案，使得犯罪嫌疑人刘某落入法网。张某的行为体现了一位普通公民的社会责任感和正义感，为打击犯罪、维护首都秩序作出了贡献。同时，他的见义勇为行为也说明其所在单位的精神文明建设落到实处，培养了单位员工高尚的品行素质及责任意识。为此，昌平检察院特向金保典当行发出检察建议，对其工作成效及员工行为表示肯定。

收到检察建议后，北京市金保典当行有限责任公司领导高度重视，一方面对张某给予表扬，并号召全体员工向他学习，另一方面组织全体员工进行学习，并要求大家在工作中积极配合治安工作，堵住通过典当销赃的途径，为建设和谐首都、创建良好的社会治安环境作出更大贡献。

（文/杨静）

讲座

开展预防职务犯罪讲座

2010年12月22日，山西省襄垣县县委组织全县副科级干部参与的贯彻十七届五中全会精神培训班在县委党校开班培训，襄垣县检察院抓住这一契机，12月30日检察长郭建斌在县委党校培训班上作了题为《加强自身修养，远离职务犯罪》的预防职务犯罪讲座，近300名来自全县机关事业单位的科级干部接受了一次反腐倡廉教育。

近年来，该县检察院高度重视职务犯罪预防工作，在重点抓好个案预防、系统预防和重点工程项目专项预防的同时，不断加大职务犯罪预防宣传力度。在县委党校建立预防职务犯罪教育基地，凡有干部培训班，该院都将派党组成员举行预防职务犯罪讲座。截至目前，该院今年已举行职务犯罪讲座6次，收到了良好的法律效果和社会效果。

（文/李宇 赵玉宏 杨庆芳 史绪）

案讯

被大学生侄女骗入传销 姑姑跳楼身亡

打着介绍工作的幌子，河南某大学大二学生常慧将姑姑从云南老家骗至河南参加非法传销，在姑姑发现上当拒绝加入后，该大学生又伙同他人对姑姑进行看管，拒绝其离开，最终导致姑姑从六楼跳下身亡。2011年1月11日，经河南省新密市检察院提起公诉，被告人常慧、杨洋、谢勤芳均被法院以非法拘禁罪判处有期徒刑十一年。

现年19岁的常慧系河南某大学大二学生，家住云南省昭通市镇雄县坪上乡坪上村。2010年6月，常慧经朋友介绍在河南省新密市参加了被告人范恒虎、杨松坡（二人均另案处理）组织的“加入一人交2800元，发展一人奖励520元”的传销组织，进行非法传销活动。为发展自己的下线，达到抽回本钱牟取不法利益的目的，常慧听信传销组织灌输，编制谎言，联系在云南的姑姑常娟，以找工作为名于2010年8月9日把常娟骗到河南省新密市一传销窝点。

河南省新密市检察院经审查查明，2010年8月9日，常慧将姑姑常娟接至河南省新密市玉雕厂家属楼4号楼1单元6楼东户其租房处安顿下来后，便按传销组织惯用的手段，将常娟手机骗走，防止其与外界联系走漏消息。为帮常娟“洗脑”，常慧即带常娟到传销点听课。常娟发现这伙人在组织传销活动后，方知上当受骗并拒绝再去听课，并强烈要求返回云南老家。

常慧不想轻易放弃常娟，便又按照所在传销组织负责人范东（另案处理）的安排，将租房大门反锁，并由常慧与另外2名成员对常娟实施看管，共同劝说不让常娟离开，意图逼迫常娟加入传销组织。8月11日上午，常娟要求离开，被常慧、杨洋等人拦回。8月11日下午，常娟开门已将要离开，却被传销组织负责人范东强行抱回。8月12日上午9时许，常娟再次要求离开，杨洋、常慧、谢勤芳等人仍不予理睬。常娟在无奈之下，从六楼房间阳台窗户上跳下，当场身亡。同年8月12日，被告人被告人常慧、杨洋、谢勤芳被公安机关抓获。

河南省新密市检察院审查该案后认为，被告人常慧、杨洋、谢勤芳结伙非法拘禁他人，强迫他人加入非法传销组织致人死亡，其行为均已涉嫌构成非法拘禁罪，且情节严重，应当在“十年以上有期徒刑”的法定量刑幅度内处罚。在共同犯罪中，被告人常慧、杨洋、谢勤芳分别起哄骗、看管限制他人人身自由等行为，均起主要作用，均系本案的主犯。据此，检察机关依法对3人提起公诉，法院经审理后支持了检察机关的公诉意见，以非法拘禁罪从重判处被告人常慧、杨洋、谢勤芳有期徒刑十一年。

据了解，被判刑的3名被告人中，除常慧外，其他大都有同学关系，他们大都首先是受骗者，然后又变成了骗人者，常慧甚至将她的姑姑常娟 “骗死”了。（文/张胜利 魏春霞 杜松霞）

图片

检察干警齐除雪

黑龙江省绥化市连日大雪，埋下了交通事故隐患，为百姓出行带来不便。2010年12月31日，绥化市检察院全体干警在检察长闫华带领下，开展“净城”行动，将积雪最厚的北林烟草胡同的积雪全部清除。图为检察干警齐心全合力撬起雪块。 (文/刘星 摄影/张昊)

思考

检察工作要看加强法医文证审查

2009年1月中旬，山东省郯城县检察院接到了一起移送的案件：李某因家庭琐事与同村张某吵闹并相互扭打到村委大院，在村委大院，李某将张某打致轻伤。被害人张某被打后先后在县内和临沂市的三家医院作出伤情鉴定，三家医院对伤情部位和伤势轻重的鉴定竟然明显不同，但鉴定结果都是重伤。办案干警在提审犯罪嫌疑人李某时，李某抵触情绪很大，说三家医院都是在坑自己。

该院检委会法医技术人员在对卷宗材料及附带的技术鉴定结论进行严格审查之后，建议公安机关补充或重新鉴定。山东省公安厅技术鉴定中心最后作出了轻伤的鉴定结论。

通过李某故意伤害案，我们可以感受到当前检察机关法医文证审查工作的重要性和紧迫性，检察机关搞好法医文证审查工作不仅仅是有效提升法律监督水平的需要，更是利用检察职能有效化解社会矛盾的需要。

倘若一些伪技术鉴定被我们的检察环节审查出来了，将证据体系还原了，给了案件当事人一个公道，达到了依法办案、规范办案的法律效果和社会效果，这样的结果人民群众自然是满意的。（文/王自广）

实务

货车“配送”途中肇事，缺少保险难赔偿

机动车生产厂家在为销售商“配送”车辆的途中，雇用的驾驶员交通肇事致人死亡，其责任如何分担？继山东省胶州市检察院提起公诉的一起车辆“配送”途中发生的交通肇事案，驾驶员徐二刚被法院以交通肇事罪判处有期徒刑三年后，被害人鲁晓军的家属又提起了民事诉讼，追讨经济赔偿。

2010年5月24日晚上10时许，“福田牌”农用货车生产企业委托设立的一级销售商山东省诸城高金汽车销售公司，雇用驾驶员徐二刚驾驶一辆新出厂的无牌照的“福田牌”货车途经胶州地段时，与前方顺行的一辆自行车相撞，造成骑自行车的鲁晓军当场死亡。

肇事后，徐二刚驾车逃逸，当晚被公安人员查获。经胶州市公安局交警大队勘查认定，驾驶员徐二刚负事故的全部责任。

2010年7月，胶州市检察院受理公安机关移送的徐二刚交通肇事案。办案检察官在讯问时，发现被告人徐二刚是被雇佣人员，且是从事两个汽车销售公司的车辆“配送”驾驶任务。“配送”车辆尚未卖出，无牌无照，当然也没有车主，且未办理机动车登记入户业务，根据当前机动车辆保险业务投保规定，也无法办理任何保险。如果此案按肇事地的赔偿标准，死亡受害人为城镇户口的每人应得到赔偿金约45万元，农村户口的每人约20多万元，对一个雇员来说，赔偿数额可谓“天文”数字；而对于被害方来说，鲁晓军原籍山西屯留县，家庭经济条件差，属胶州市的一家民营企业的外来务工人员。从案情来看，这绝对是一对矛盾，因为被害方能否得到相应的死亡赔偿是无法预料的。

2010年9月，法院以交通肇事罪判处徐二刚有期徒刑三年。然而由于货车未办理保险，被害人家属得不到足额赔偿，2010年10月初， 他们一纸诉状把肇事驾驶员徐二刚、高金汽车商贸公司和烟台农用车销售公司告上法院，要求其承担连带民事赔偿责任。

法院审理认为，被告高金汽车商贸公司是被告徐二刚的雇主，事故发生时，被告徐二刚系从事职务行为，因此该公司应对被告徐二刚的侵权行为承担民事责任。被告徐二刚承担本次交通事故的全部责任，其对侵权行为的发生在主观上为重大过失，因此其应与雇主被告高金汽车商贸公司承担连带责任。

篇9

本次培训着眼当前和今后一个时期审计工作的重点，以及基层审计机关班子建设的实际需要和新任局长的特点，邀请省厅领导和我省知名专家学者就认知领导角色、提升领导能力、提升领导修养和国家审计制度分析等内容进行了讲座。同时，组织学员围绕新时期如何当好审计局长、如何提高领导干部素质修养、如何提高创新思维意识、如何提高领导干部经济思维与决策能力、如何打造高绩效团队、如何提升经济责任审计工作水平等开展专题研讨，培训期间参观考察了陕西重型汽车有限责任公司。

本次培训在内容上既有理论辅导又有实践指导，增进了大家对审计工作和管理工作的了解，为今后更好地开展工作奠定坚实的基础。（米春梅）

镇巴县审计局被评为“预防职务犯罪工作先进单位”

最近，镇巴县召开第五次预防职务犯罪联席会议，镇巴县审计局被县委、县政府表彰为“2012年度预防职务犯罪工作先进单位”。近年来，县审计局始终将加强预防职务犯罪工作作为审计监督工作的重要内容，不断完善教育、考核、制度、监督并重的惩治和预防职务犯罪防控体系建设，将预防职务犯罪工作与审计业务工作、党风廉政建设、审计队伍建设、审计文化建设相结合，建立健全审计机关内部控制机制，采取审前警示教育、审中跟进监督、审后审计回访检查等方式，推动“八不准”等审计纪律和廉政规定的贯彻落实。同时，加强审计人员执行公务中关键环节的控制和监督，先后制定了审计项目质量控制和执法过错追究办法，进一步规范审计执法行为，促进审计干部廉洁自律，不断增强审计干部的拒腐防变能力，实现了廉政建设和依法行政的紧密结合，预防职务犯罪工作取得了较好成效。

（张玉萍）

渭南市县联动开展地税审计

渭南市在今年地税征管审计中，创新审计组织方式，实行市、县两级联动，上下配合。具体做法：由市局财政金融审计科、计算机中心集中采集、转换全市地税征管数据，并会同各县（市、区）地税审计业务骨干负责对数据进行集中讨论分析，筛选审计疑点；最后，由市、县两级审计机关分别核实、取证，审计核实、取证由市局统一汇总，形成全市地税征管情况审计报告。通过变分散审计为集中和整体审计，在全市审计系统树立了一体化审计意识。

商洛市审计局认真贯彻党风廉政建设会议精神

全省审计系统党风廉政建设工作会议结束后，商洛市审计局采取有效措施贯彻落实省厅党风廉政建设工作会议精神：一是局主要领导及时向市政府汇报会议精神；二是局党组召开专题会议，传达学习会议精神，讨论贯彻意见；三是把五月作为学习贯彻月，及时组织局机关干部职工学习会议精神；同时，决定由包抓县区审计局的局班子成员将会议精神组织传达至各县区审计局。并组织开展学习讨论，在此基础上要求干部职工撰写心得体会，把这次会议精神学习领会好；四是局党组讨论印发了2013年全市审计机关党风廉政建设工作意见，明确了今年工作重点和措施。

加强任中经济责任审计力度，强化权力运行监督

篇10

念好民字诀 赢得群众心

有这样一个检察院，成立全国第一家生态保护检察局，建立全省第一个乡镇预防职务犯罪警示教育基地，设立贵阳市第一家乡镇检察工作室。一个又一个“第一”，引起了记者的关注。

这个检察院，就是清镇市人民检察院。

采访中，记者发现，创下上述的一系列“第一”，都源自同一个理由：一切为了群众。

顺民意 强化法律监督维护公平正义

清镇市人民检察院检察长李钧对记者说，“近些年来，由于经济发展迅速，社会矛盾进入了多发期。一些案件，社会影响大，群众关注度高。为此，清镇市人民检察院本着执法为民的理念，突出办案重点、强化诉讼监督、积极化解矛盾、创新预防工作、主动参与社会管理创新。”

据了解，清镇市人民检察院于2010年在清镇市社会矛盾调处化解中心挂牌设立矛盾纠纷调处暨职务犯罪举报室，形成“办案一说理一回访一共管”的矛盾纠纷综合调处模式。2013年，新设立综合受理接待中心，负责接待群众、当事人及律师等人员。两个机构的建立搭建了检察机关与群众沟通的桥梁，进一步贴近群众，切实为群众办事提供方便。为强化基层工作，清镇市人民检察院每月开展一次下访巡访活动，每年定期开展深入乡镇、社区、学校的“大宣传、大联动”活动，主动征求社会各界对检察工作的意见和建议，切实为群众提供更加方便的法律咨询服务。

为切实增强群众安全感，检察院努力维护社会稳定，依法查办发生在群众身边、损害民生民利、社会影响恶劣的职务犯罪案件，严厉打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、“两抢一盗”犯罪、犯罪和扰乱公共秩序、危害公共安全等犯罪。2010年以来，该院共查办职务犯罪案件56件59人、要案3人；批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人1427人，提起公诉1607人，与公安机关密切配合成功打掉恶势力犯罪团伙11个，办案准确率达到100%；监督立案41件，纠正漏捕76人，纠正漏诉24人，就刑事判决提出抗诉8件，民事判决提请上级院抗诉10件，针对违法侦查、审判、刑罚执行、司法活动提出纠正意见281份。同时，该院坚持把化解社会矛盾贯穿于执法办案始终，不断健全检察环节矛盾纠纷排查化解机制，深入探索建立执法办案风险评估预警、检调对接、刑事和解、案件回访等工作机制；2011年，被贵州省人民检察院定为贵阳市检察系统唯一一家“刑事和解”试点院，促成轻微刑事案件和解36起，切实防止因执法办案引发新的社会矛盾。

针对本地职务犯罪案件中涉农职务犯罪突出的问题，该院于2011年在全省率先成立了“基层预防职务犯罪培训中心”，聘请乡镇预防职务犯罪联络员，与相关涉农部门建立了介入重点项目监督的协调制度，并于今年在全省首家建立了乡镇预防职务犯罪警示教育基地，搭建了“检察机关一乡镇一职能部门一预防联络员”共同参与的预防工作平台。2011年以来，在乡镇开展预防讲座、法制宣传20余场次。对“小农水”项目、“水保林”建设、烤烟房建设、退耕还林工程、农村合作医疗等5个项目开展了跟踪监督或预防调查，向乡镇主要负责人提出了10余条意见和建议，向职能部门发出检察建议、预防调查建议5份；借助预防工作平台，查办胡某贪污案、李某涉嫌受贿案等乡镇干部职务犯罪案件4件。今年，该院在清镇市四家管委会成立预防职务犯罪工作室，针对园区管理服务、征地拆迁、生态环境资源保护等开展交流座谈、预防调查、法律咨询服务、法制宣传教育20余次，发放预防宣传手册700余册，提出意见建议10余条，发出关于预防在生态文明建设和征地拆迁中发生职务犯罪的预防调查建议5份，得到积极采纳。

解民忧 把检察院设在农民家门口

2011年初，清镇市人民检察院成立了卫城检察工作室。这个工作室辐射清镇市卫城、王庄、暗流、新店等四个乡镇，联系六个派出所。“自从成立了卫城检察工作室，当地的老百姓再也不用走远路进城去咨询法律问题，在自己所在乡镇就能得到专业检察人员的耐心解答，大大减少了‘不信法’事件的发生。”卫城检察工作室的副主任杨明放说。

据了解，清镇市多数乡镇远离城区，群众对法律法规知识了解甚少，仅靠一两次的法制宣传远远不能满足农村群众日益增长的司法需求。于是，延伸检察工作职能，深入乡镇、社区提供一站式法律服务，与群众进行面对面的交流成为了清镇市人民检察院的重点工作之一。

“这个设立在乡镇的检察工作室，畅通了群众诉求渠道，被农民亲切地称为‘家门口的检察院’，大家都非常欢迎。”来自暗流乡洗米村的村主任李堂文深有感触地说，“有很多次村民遇到事故纠纷，由于不懂法，都不知道该怎么办。幸好有检察工作室提供的法律帮助，才让大伙心中有了谱，也避免了吃亏上当。”

“检察官们经常走进我们村民家中，用朴实的语言进行普法宣传，能让我们普通老百姓听得进去，逐渐地提高法律意识，我们都希望能长期搞下去。”洗米村支部书记王教华说。

检察工作室的成立，使干警变坐等上访为主动下访，定期在各乡镇、社区、村及基层单位、学校开展巡回宣传、宣讲，现场接受处理群众咨询、举报、控告、申诉，不仅掌握了群众对检察机关执法活动的意见建议，而且增强了干警做好群众工作的本领，独立处理复杂问题的能力。现在，检察工作室正逐渐成为便民利民的接访平台、化解矛盾的维稳平台、维护民权的监督平台和检察工作的信息平台，真正做到了延伸法律监督触角，促进检力下沉。据记者了解，卫城检察工作室成立以来，共办理群众来信来访146次，参与政府协调处理重大群体性纠纷41起，参与辖区内刑事案件调处21件、民事案件调解35件，促成两名在逃人员到公安机关投案自首。

护民利 为群众保护好绿水青山

东门河，是穿过清镇市居民生活区的一条河流。为给附近群众一个优美、舒适的生活环境，2010年，清镇市委市政府专门对沿河工业企业废水排放进行专项整治，取得了明显效果。

2011年5月的一天，东门河流上游一企业将有毒化工废液倾入污水沟中，导致相连的东门河等河流中的苯、苯酚、苯并芘超标。2012年6月，这家企业负责人被法院以污染环境罪判处有期徒刑2年，并处罚金10万元。根据有关部门做出的水污染治理方案，治理此项水污染，需投资117.3万元。

清镇市人民检察院了解到，贵阳市公众环境教育中心环保志愿者蔡长海有意以个人名义提起公益诉讼，要求该企业赔偿水污染治理费，于是决定支持蔡长海调取有关材料，并出庭支持。2012年10月，法院判令责任人承担30万元环境污染损害赔偿费。该案被媒体称为我国“公民个人提起环境公益诉讼第一案”，入选“2012年中国十大公益诉讼案例”。

为加强检察环节生态保护工作，促进生态司法保护体系建设，清镇市人民检察院于今年3月专门成立了全国第一家生态保护检察局，负责办理涉及生态保护的民事、行政公益诉讼及公诉案件。同时，还在清镇市生态文明建设局和水务局成立预防职务犯罪工作室。