矿山企业年度计划范文
时间：2023-05-05 11:37:48
导语：如何才能写好一篇矿山企业年度计划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
切实保护耕地、大力促进节约集约用地，是关系民族生存根基和国家长远利益的大计，是全面贯彻落实科学发展观的具体要求，是我们必须长期坚持的一条根本方针。最近，国务院出台了《关于促进节约集约用地的通知》（国发[20*]3号），为全面落实国务院文件精神，结合我县实际，现就有关问题通知如下：
一、强化土地利用总体规划和年度用地计划的整体控制作用
各类建设用地应符合土地利用总体规划、年度计划和城市建设规划、村镇建设规划，与土地利用相关的各类规划要与土地利用总体规划相衔接。各乡镇应在县级年度用地计划指标内合理安排农村村民建房用地计划，鼓励引导农民节约集约用地，充分利用村内空闲地、废弃地和未利用地，尽量少占耕地。具体建设项目的项目主管部门或投资主体必须在上一年度的11月底以前向国土资源部门申报用地计划，国土资源部门预审后发改部门方能受理项目计划的核准、备案申请，发改部门核定的项目投资规模、用地规模应符合国家有关行业投资强度的要求。
按照节约集约用地的要求，要加快城市规划相关技术标准的制定和修订。县建设规划部门应尽快出台我县人均用地、用地结构等城市规划控制标准，合理确定各项建设建筑密度、容积率、绿地率，严格按国家标准进行各项市政基础设施和生态绿化建设。
禁止任何单位和个人占用基本农田和在基本农田范围内从事改变原土地用途的建设活动，规模化农业生产设施，畜禽养殖场所等均不得在基本农田内选址。
二、充分利用现有建设用地，加大闲置土地处置力度
加强部门配合，开展闲置土地处置工作。由县国土资源部门牵头，财政、建设、规划、发改部门配合，在近期内对全县的建设用地情况进行一次全面清理。凡土地闲置满两年、依法应当无偿收回的，坚决无偿收回，重新安排使用；不符合法定收回条件的，也应采取改变用途、等价置换、安排临时使用、纳入政府储备等途径及时处置、充分利用。土地闲置满一年不满两年的，由县国土资源部门按出让或划拨土地价款的20%征收土地闲置费。县国土资源局要加大对适宜开发的未利用地做出规划，引导和鼓励将适宜建设的未利用地开发成建设用地。积极复垦利用废弃地，对因单位撤销、迁移等原因停止使用，以及经核准报废的公路、矿场及公路、铁路建设废弃的永久性征地等应依法及时收回，重新安排使用；除可以继续划拨使用的以外，经依法批准由原土地使用者自行开发的，按市场价补缴土地价款。
三、深入推进土地有偿使用制度改革，严格落实工业和经营性用地招标拍卖挂牌出让制度
严格限定划拨用地范围，除国家规定必须以划拨方式供地的项目外，一律采用出让方式供地，未经县人民政府批准，单位使用和代管的国有土地不得以任何形式进行处置。原划拨方式取得土地使用权改变用途从事经营、出租等活动，应补交土地年租金，转让划拨土地使用权的，应补交该宗地评估价40%—60%土地纯收益。
规范矿山企业用地管理，矿山企业使用原企业改制或历史以来长期使用权属无争议的土地，应按年度缴纳土地有偿使用费，新设立采矿权矿山企业办公、住宅、磅房等永久设施用地，应办理土地使用权出让手续。矿山企业临时堆放场等土地使用后可恢复原貌的，由矿山企业缴纳复垦保证金，按临时用地办理相关手续。
要严格落实被损毁土地的复垦责任，今后在批准建设用地或发放采矿权许可证时，责任单位应依法及时足额缴纳土地复垦费。
严格执行土地招标拍卖挂牌出让制度，商业、旅游、娱乐、商品房开发及工业用地（含配套设施用地），以及同一宗地有两个以上意向用地者，必须实行招标拍卖挂牌方式公开出让土地，城建、规划、水利、环保等部门应积极配合国土资源部门拟定出让地块规划设计条件和环保要求等出让前置条件。严禁单位和个人私自与房地产开发商、建筑商以安置、置换、债务抵偿、危旧房改造等名义进行土地开发，国土、房产、建设部门应加大对违法房地产开发的打击力度，各部门不得为其办理相关手续。
四、建立政府土地收购储备制度，规范征地程序
县土地收购储备中心根据全县社会事业发展计划和年度用地计划从事土地储备工作。禁止任何单位和个人与村集体、社区发生征地行为。
对纳入土地收购储备的土地，完成必要的前期开发后，由建设规划部门明确每一宗地建筑密度、容积率、绿地率等规划指标。根据年度供地计划和市场需求情况，经县政府批准后，由县国土资源部门以招拍挂形式组织出让。
五、加强农村宅基地管理，规范集体土地用地程序
规范农村集体土地管理，一是必须严格执行农村一户一宅政策，对农村村民因分家立户、危房改造等确需建房的，各级各部门应在年度用地计划中优先安排用地计划，积极办理有关用地审批手续。农民建房用地限额不得突破《*省土地管理实施办法》规定的用地限额。二是村民出售出租房屋的不得再申请使用宅基地，农民用于经商、开店需另行申请用地从事经营活动的，不得再批准使用宅基地，应将土地征收为国有土地后实行有偿使用，其用地应符合年度计划、土地利用规划和乡镇规划；城镇居民不得购置农村宅基地，房管、国土部门不得为其办理房产证和土地使用证；三是加强农村宅基地清理登记工作，重点清查一户多基、超限额用地情况，积极引导无住房农户利用村内空闲地和闲置宅基地；四是加大农村违法占地查处力度，凡私自签订征地协议，“以租代征”，以地入股等非法占用集体土地的，一律按违法用地查处，该拆除的坚决拆除，司法机关应积极配合；涉及违纪的，纪检监察部门要及时介入。农村村民未经批准违法建房的，违法占用基本农田或不符合土地利用规划、乡镇村建设规划的，应依据土地管理法有关规定予以拆除。符合建房条件且与相关规划相符，拆除确有困难的，可按有关规定处罚后，依法补办用地手续。
六、健全监督检查机制，落实节约集约用地责任
一是建立乡镇长负责制。各乡镇长对本辖区基本农田保护、年度计划落实、农村宅基地管理、土地违法大案要案负责，县人民政府将以上内容作为对乡镇考核的重要内容纳入目标考核。
篇2
辽宁省矿业用地的基本情况
辽宁省是矿业大省，已发现矿藏115种，探明储量的有64种，其中铁、硼、菱镁石、金刚石、滑石、玉石、溶剂灰岩等矿的储量均居中国首位。全省14个市中有9个是比较典型的以资源开采为主的城市。2010年辽宁省矿业从业人员303655人，矿石产量为32843．67万t，工业总产值为6144481．82万元。辽宁省现有矿山企业4048个，其中，大型174个，中型124全，小型2389个，小矿点1361个。矿业用地总规模为520万亩［2］，每家矿山企业平均占地1280亩。辽宁省矿业用地按取得方式区分：以出让方式取得5万亩，占实际用地总量的0．96％；以划拨方式取得29万亩，占5．58％；以租赁方式取得50万亩，占9．62％；自行租用农村集体土地436万亩，占83．85％。按矿业用地的用途区分：采（探）矿用地476万亩，占用地总量的91．54％；排岩场12万亩，占2．31％；堆放场7万亩，占1．92％；办公仓储等房屋占地13万亩，占2．5％；其他用途13万亩，占2．5％。
矿业用地中存在的问题
矿业用地涉及矿业权和土地使用权等两方面的权利。依据《矿产资源法》及《矿产资源开采登记管理办法》规定，是否具有土地使用权证并不是申请办理采矿许可证的前置条件［3］。实践中，地方国土资源管理部门在下发采矿许可证前并不审查申请矿区范围是否符合土地利用总体规划或者占用基本农田等涉及土地管理的内容。《土地管理法》规定，矿业用地属建设用地范畴，应按要求办理审批手续［4］。现实中，矿山企业一般先取得采矿许可证，再办理建设用地许可。对报部或省审批的大中型矿山来说，一般不会出现拿到采矿许可后得不到用地批准的情况，出问题的主要是由市、县两级审批的小型矿山。由于采矿用地规模偏大，各地在编制土地利用总体规划时，因建设用地规模约束等原因，未将矿业用地需求纳入土地利用总体规划统筹考虑，每年的建设用地指标中也没有矿业用地的安排。这样，在矿产资源开发利用中涉及占用农用地，因不符合土地利用总体规划而无法取得用地，导致大量矿业用地非法使用。据调查，一部分取得合法采矿权但违法占地的采矿权人曾申请办理用地手续，但由于存在矿区不符合土地利用总体规划或占用基本农田等问题，地方国土资源管理部门涉地科（股）室无法出具同意办理的意见。
从事矿产资源开发既要办理采矿许可证，又要办理土地使用证。按照《土地管理法》规定，矿业用地属于工业用地，必须使用国有土地，而矿山多数建立在农村地区，土地属于集体所有，因此矿业用地绝大部分需要通过征收取得，甚至还有一部分要通过招拍挂的方式取得土地使用权。由于采矿权与土地使用权的取得途径不同，很可能造成二者难以统一。而对于一些小型矿山，因采矿周期短、用地时间短，相对于征地的长周期、高成本，投资者难以承受。如按照国有建设用地进行征收和使用，对地方本就紧张的土地利用年度计划指标和建设用地资源来说，都是一种浪费。我国法律规定采矿用地应以划拨的方式取得，但对于土地使用的具体年限没有规定；而以出让方式取得的土地使用权最长为五十年。从实践来看，采矿用地实际的用地年限由矿山开采条件、资源的埋藏及储量有关，一般来说，露天开采的矿产服务年限为四到六年，井下开采的一般为五十至六十年甚至更长［5］。这样对于露天开采的矿山来说，实际采矿的时间远短于土地出让的使用年限，矿山闭坑以后，土地的权益如何处置就成了问题。正是由于矿业用地缺乏退出机制，导致滞留在企业中的土地越来越多，成为企业的负担，而农民手中的土地越来越少。
在土地利用方式方面，多数矿业企业节约用地意识十分淡薄。主要表现以下两个方面：一是矿业用地面积求大贪大，不注重节约集约用地。比如某些工程建设单位在施工中往往需要临时砂场，而这些场地又没有特定的范围，常常因为工程进度情况就近堆放。二是矿山用地闲置浪费情况比较严重。由于一些企业经营不善，有的急需停顿整改，有的濒临破产，其企业用地闲置现象十分普遍，造成了巨大的资源浪费。三是矿业用地单位土地面积产出效率低。2010年，辽宁省建设用地单位面积生产总值为122．5元／m2，而矿业用地仅为17．72元／m2。一些矿山企业长期忽视生态环境保护与恢复治理，资源开采造成的土地损毁严重，矿山环境恶化，治理恢复成本难以预计。多年来随着矿山的不断开采，矿区环境污染严重，土地挖损塌陷，地表植被剥离，水土流失，地下水层破坏等问题逐步凸显［6］。且土地治理、复垦资金缺乏，加之部门管理职能分割，协调不畅等原因，致使土地复垦和矿山生态环境恢复治理进展缓慢。
完善矿业用地管理的政策建议
矿山占用土地是因开采矿产资源的需要而发生，最终目的不是占有使用土地，是“为了萝卜而扯了菜”，有其特殊性。长期以来形成的矿山用地现状，有历史、政策和管理等多方面的原因。规范矿山用地应充分认识到其特殊性，建议从以下几个方面入手。针对矿业用地阶段性特点，探索在不改变农村土地所有权性质、不改变土地规划用途的前提下，对采矿用地可不采取征收，而采取临时租用的方式满足采矿用地需要，走一条“租地－剥离－采矿－复垦－交地”的用地之路。实践中，可以对于一些资源开发活动强度较低的矿山，对其占用的对于地表破坏程度较低、矿业用地的周期较短、闭坑后所占土地能恢复为农用土地的采矿用地、尾矿库用地等，可以允许矿山企业租用土地，同时应当明确土地的利用期限一般不得超过五年。对于临时租用的土地，不需要办理农用地转用和土地征收审批手续，但必须与原土地上的农民或集体组织进行协商，并给予合理经济补偿；如果矿山闭坑后不能恢复为可耕种、种植土地的，矿山企业仍然应当按照有关法律法规的规定，办理矿业用地转用和土地征收审批手续。
当前，我国现行矿业用地取得方式的局限性愈加明显，严重制约了矿山用地的可持续利用。建议对矿山用地取得新模式达到节约集约利用土地资源的目的。一是矿业用地“增减挂钩”模式。针对山区矿业用地比较散落的实际，应当适当降低建设用地增减挂钩中规定的各项标准，对于矿业用地，可以允许矿山企业在治理原有矿业废弃地的基础上，可以换取相应的新的矿业用地指标，实现矿业用地的空间置换，进一步激发矿山企业进行土地复垦的内在动力［7］。二是矿业用地“土地入股”模式。对于采矿企业需要使用农村集体土地，可以采用将土地作价人股的办法获得，农村经济组织办理好建设用地手续后，交给矿山企业使用，按股份获得收益。使用完成后将复垦好的土地归还给农民。这样既有利于缓解矿山企业的投资压力，又可调和矿业利益和农民利益之间的矛盾，还有利于土地的有效利用。明确采矿权、探矿权和土地使用权的关系和取得的顺序，在矿业权和土地使用权的取得上，要协调一致，避免出现冲突［8］。一方面，在矿业权审批中，除目前审批土地复垦方案外，应将是否符合土地利用总体规划、是否符合土地供应政策、是否存在通过用地预审的建设项目纳入审查内容。不符合规划的，应具体研究处理；不符合土地供应政策的，不予通过矿业权审批；对已通过用地预审的采矿项目，确定采矿权前，应相应划出用地范围。批准设置矿业权时，应吸收规划、征转、利用、耕保、地籍等部门参加会审。另一方面，在建设项目用地预审时，应考虑压覆矿产资源情况和矿业权设立情况。不能解决压覆问题的，不应通过用地预审，项目不能立项［9］。同时，为解决采矿权与其土地使用权设置不统一问题，充分实现采矿权的权益，应协调统一配置采矿权与土地使用权，在采矿权许可的同时一并配置其土地使用权。#p#分页标题#e#
篇3
关键字 新建矿山安全管理 技术管理 质量管理 采场衔接
中图分类号： TU714文献标识码： A
随着矿山基建的结束，矿山进入生产期。在基建后期形成的主要系统工程形成了设计能力，但采场只形成了部分生产准备矿量及备采矿量，并未完全形成真正的生产能力，加之初期探矿不足，很可能出现采矿能力提不上去及矿石质量严重不符合设计要求等问题。如何解决以上问题，保质保量的尽快满足矿山生产的需要，本文将针对某矿的生产实际进行简单的论述。
1 矿山概况
某铁矿为新建矿山，采矿规模100万t/a，矿床采用竖井开拓方式。该矿属于急倾斜矿体，具有岩石夹层多，矿体和夹层厚度变化大的特点，矿石平均品位在15%左右，属于贫铁矿。采矿方法为点柱式上向水平分层充填采矿法。
2 采矿安全管理
安全管理贯穿着矿山生产的全过程，生产初期的采矿安全尤为重要，一些制度、规程等可能存在不足或不完善，这些多少会对安全管理造成一定难度，另外，对于新建矿山，招聘的工人大多是一些未从事过矿山行业的无经验人员，由此带来的安全管理难度不是短期内可以解决的。因此生产初期的采矿安全必须引起重视。
制度、规程的完善
针对矿山工种多，作业环境复杂等情形，须设立专门的安全管理部门负责对矿山的各工种的操作规程、作业指导文件等进行搜集完善，并组织培训。工人对制度及规程等要按照要求作业，奖罚分明，考核到人，责任制层层落实。
人员的培训
安全管理中人员的管理是最重要的环节，尤其新工人，最初培训的结果好坏直接影响到后期的工作习惯。一个不好的工作习惯就会带来安全事故。所以人员培训必须涉及制度、规程等方面的培训，培训内容要丰富，避免枯燥，吸引培训人员的兴趣。该矿在培训方面做到以老带新，师带徒，并进行考试，优秀者进行表彰，通过这一方法可以将操作规程以更加直观的形式展现给每个新员工，记忆深刻，效果明显。
现场安全管理
公司定期组织现场安全检查，查找隐患，查违规作业。工人作业前的现场安全确认、班组交接班记录、设备的点巡检记录、顶板、浮石的检撬记录。
3 采矿技术管理
3.1 采掘管理
矿山采掘进度能否满足矿山制定的计划直接影响到矿山的产量及采矿平衡。首先采掘工程必须符合计划及设计要求，进度必须在预定日期完成。这些要求能否实现需要有一套完整的管理及考核办法。如果采掘进度跟不上势必会造成采矿不均衡，甚至原矿品位无法保证。该矿原矿品位南矿段高北矿段低，如果所有采场不能均衡出矿，将无法保证选比符合设计要求。在矿山进入生产的第一年，尤其上半年因为施工单位掘进跟不上，采场不能全部拉开，造成出矿不均衡，原矿品位忽高忽低，严重影响精矿质量。经过总结分析后，影响掘进的原因大概有一下几种：
1）施工人员技术素质较差；
2）制度不完善，缺少合理的考核机制；
3）组织混乱。
针对以上几种原因，公司完善了管理制度，制定了合理的考核办法，并要求施工单位对作业人员进行专项培训，提升作业人员的技术技能。对于组织混乱，公司成立了采运车间，由车间直接负责管理施工单位，合理组织施工，调度室实行大调度职能，合理组织采矿、掘进、运输、提升、选矿等一系列工艺流程，经过以上有针对性的措施，采掘已趋于好转并已经能完全满足采矿需要。
3.2 采掘计划管理
合理的采掘计划有助矿山实现稳定持续生产，作为采掘计划编制人员首先要熟悉现场，计划要与生产实际相符合，地测采技术人员要定期不定期对现场计划执行情况进行检查，并对采掘计划的执行情况进行验收。编制采掘计划要有文字说明、图表及图纸。相关指标要详细，文字说明要简洁，图纸标有详细的地质、勘探及采掘情况。编制完成计划要经过主管部门领导及矿总工、矿长等签字。计划分年度、季度、月计划。计划一旦下发，一般不得更改，而且要按照计划执行，年度计划实现率要在85%以上。
4 采矿质量管理
采场是矿山生产的基本单元，单个采场的矿岩界限直接影响采场的出矿品位，因此采场管理主要有采矿、出矿管理及后期的空区管理及充填管理。
4.1 采矿管理
采矿要符合设计要求，技术人员要紧盯现场，确保采场不超挖，避免不必要的岩石混入矿堆，人为造成矿石贫化。另外采矿设计和生产都要积极推广先进经验，采矿作业的每道工序在施工过程中都要按照操作规程、安全规程及相关标准执行。
4.2 出矿管理
出矿要按照调度指令均衡出矿，车间及质量管理人员深入现场，监督出矿，对品位不好的矿石进行搭配出矿，采场内废石要做上禁处标记，并转运至指定的空区进行充填，以免造成矿岩混装影响出矿品位。
4.3 空区管理
采矿形成的采空区入口悬挂禁止进入标识，并及时组织充填，确保空区不塌陷。
4.4 充填管理
充填作业之前，首先应对采场安全情况进行现场交接，与作业人员交底，对可能片帮或冒顶的部位悬挂警戒线及照明。其次，对充填的挡墙、管路及照明、通讯等准备工作进行现场验收，待所有准备工作完成后由充填主管部门负责下发充填通知。
充填作业过程中，充填人员要经常巡视管路是否漏浆，管口流量是否稳定，采场积水输排情况及挡墙是否漏浆、漏水，挡墙稳定与否等。充填技术人员要经常深入现场，指挥并监督充填作业人员按照设计充填，同时充填人员要做好相关记录。地表充填站要严格按照设计添加水泥，禁止随意更改，并由详细使用记录。
充填作业结束后，将充填采场内管路拆除，充填体表面要平整，无积水。验收合格后由公司同意后方可进行采矿。采矿前后须对充填采场进行标高测量，高差作为考核充填体下挖参考数据。
5 采场衔接
因为充填站建设较采矿生产滞后一段时间，前期开采矿石形成的空区未能及时充填，导致前期欠账较多，加之充填站建设之初充填工作不顺利，经常发生堵管、爆管事故，影响正常充填工作，使矿山在生产时面临很大的生产压力，因此如何保证有矿可采、如何尽快解决采充平衡成为李官集铁矿面临的大问题。
为了确保有矿可采，通过增加探矿、找矿，以增加生产矿房，保证矿山计划产量，通过探矿，在原有矿量基础上增加了三个大采场，保证了井下有矿可采。其次，着力解决采充平衡，首先，井下掘进废石不出井，将掘进的废石全部回填空区，以缓解充填压力，其次，通过技改措施，提高尾砂利用率，经过以上措施，采充平衡问题初步得到缓解，但因前期欠账太多，彻底解决该问题还需时日。
6 结论
矿山生产初期面临的采矿问题各种矿山因为采矿工艺不同，面临的问题也不同，管理方式也有不同。但在初期的采矿管理过程中，解决好采矿安全及采场衔接为主要问题，另外如何做好初期采矿质量管理更为重要，稳定的出矿品位是保证矿山生产成本的前提。合理的采充计划在初期的采矿管理中应引起重视，采用充填采矿法的矿山，充填系统应紧跟采矿开始之后立即投入生产。
良好的管理模式，有助于矿山良性发展，先进的采矿管理模式，是保证矿石稳定安全生产的有序保障。
参考文献
[1]张冷松. 矿山企业管理[M]. 1988年09月第一版. 辽宁人民出版社, 1988年9月.
[2]刘晓峰, 杨文忠. 矿山生产管理[M]. 1. 中国劳动社会保障出版社, 2010-06.
篇4
2012年，在县委、县政府和市国土资源局的正确领导和大力支持下，我局以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，以科学发展观统领工作全局，以坚守耕地红线，节约集约用地，构建保障和促进科学发展的新机制为主线，紧紧围绕县委十三届四次全会和县政府工作报告的总体要求和市国土资源局确定的年度工作要点，认真履行法定职责，全面推进依法行政，积极为县域经济发展做好服务，在建设富裕文明和谐新紫阳和保护资源、保障发展等方面取得了显著成绩，较好地完成了全年各项工作任务。
（一）贯彻落实县委十三届四次会议精神, 围绕县政府工作报告的总体要求，积极为全县经济和社会事业发展提供优质服务。
一是按照县委、县政府确定今年要抓的城镇建设十件实事，及早介入，完成了廉租房和经济实用房、县福利救助管理站的用地规划选址等工作，并协助县城建局完成了县中医院综合门诊楼建设拆迁工作。
二是坚持“有保有压，区别对待”的原则，科学编制和严格实施土地利用年度计划，统筹安排各类建设用地，优先考虑全县经济建设中重点建设项目和符合产业政策导向的建设用地需求，支持我县新农村建设和茶叶产业建设用地。为全县新建的10个茶厂做好了用地服务工作，完成了我县重点建设项目灯芯桥水电站、华兴水电站、双桥110变电站的用地预审和报批工作。界岭水电站、许家河水电站、蛇嘴梁水电站、箭竹河水电站、狮子岩水电站、明家河水电站、强祥驾校、全新液化气站、已进行土地利用规划调整，正在积极争取市局批准。蒿坪工业园区、八庙梁水电站、下官田水电站已完成土地利用规划调整。
三是按照我县出台的《土地收购储备办法》，编制了土地储备方案。完成了蒿坪工业园区、县农业局、科技局、粮贸小区、钟鼓湾等地段的综合开发土地统征储备的各项前期准备工作。
（二）耕地保护工作不断加强，全县耕地保有量达到91万亩，基本农田达到53万亩。一是耕地保护责任体系进一步完善，在全县经济工作会议上，县政府同各乡镇政府签订了耕地保护责任状，全县耕地保有量、基本农田保护面积、土地复垦整理等指标全部列入了县政府工作目标责任范围，并分解下达到了各乡镇政府和责任部门，摆上了政府工作议程。县、乡镇、村逐级签订了耕地保护责任状，使耕地保护工作在体制上有了保障。二是加强对基本农田保护区的巡查，做到了巡查工作常态化、台帐化，及时查处各类破坏耕地的行为。三是我局组织实施的汉王镇耕地占补平衡项目已完工并通验收。新增耕地98.67公顷，总投资679.56万元的麻柳镇青岩溪、瓦庙镇朱溪河土地复垦项目于10月21日通过省市专家组的验收。新增耕地525亩的广城、焕古、金川土地复垦项目已完工，市国土资源局已组织专家组进行了初验。新增耕地194.2亩的东木乡土地复垦项目和金川土地复垦项目已全部完工。上述项目的实施，实现了全县耕地总量动态平衡且略有增加，确保了全县53万亩基本农田和91万亩耕地面积不减少。 ·统计系统调查队年度工作总结 ·县人大常委会2012年工作总结 ·教体局党组书记、局长工作总结 ·2012年商务局外资外贸工作总结及明年工作重点 ·省质量技术监督局机关作风建设年活动总结 ·2012年扶贫工作总结 ·2012年全市宣传思想工作总结和2011年工作思路 ·2012年度市地方税务研究工作总结
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（三）切实做好矿山企业整合工作，促进矿产资源科学利用。
一是完成了我县完成“十一·五”矿产资源规划编制工作，该规划为做大做强我县矿业，促进矿业持续、健康发展，促进县域经济发展提供资源保障。
三是扎实开展整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”。成立了“回头看”工作领导小组，制订了切实可行的《紫阳县整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”工作实施方案》，明确“回头看”工作的指导思想、工作目标、主要任务和工作措施。开展了矿产资源违法违规行为的全面清查，以砖瓦窑、建筑石料等资源开发作为重点，组织安监、公安、环保等部门对矿山企业，进行了拉网式全面清查，关闭了1个不符合规定的砖厂，依法查处非法超占土地7049㎡，收缴罚款9.49万元；及时制止了少数非法开采建筑石料的行为。
（四）完善各项措施，做好地质灾害的防治工作。
篇5
为进一步明确安全生产责任，强化安全生产监管,有效控制各类安全生产事故的发生，经市政府常务会议研究，特做如下决定：
一、进一步明确市、区安全监管部门的职能职责
安全生产工作坚持属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，管生产必须管安全。市、区安全生产监督部门是全市危险化学品、烟花爆竹生产经营企业、非煤矿山企业及其它生产性企业的安全生产监管部门。安全监管职责是：对全市安全生产工作进行业务上指导监察；对各区安监局执法情况依法进行监督；依法查处重大生产安全事故（煤矿事故除外），对各区发生三起以上一般生产安全事故的，第三起及以上事故由市安监局依法组织查处；接受自治区安监局委托调查事故；直接监管中央和自治区驻市的8户生产企业及相关行业。各区安监局负责对本辖区危险化学品、烟花爆竹生产经营企业、非煤矿山企业及其它生产性企业进行日常性的监督检查，对违法违规行为依法作出现场处理或实施行政处罚；督促企业事故隐患的整改并组织复查；组织和监督检查企业职工培训；依法查处一般事故。
二、进一步强化企业安全生产基础工作
（一）企业是安全生产的主体，必须严格遵守国家、自治区及我市有关安全生产的法律、法规、规章和规定，努力建立健全安全生产自我约束、自我激励机制。
企业法定代表人是本企业安全生产的第一责任人，对本企业的安全生产全面负责，必须具备相应的安全管理资格证书。企业法定代表人要将企业安全生产列入董事会(总经理、厂长、矿长办公会)讨论的重要议题，明确各类管理人员的安全职责，制定企业安全生产的总体目标和年度计划，按照国家和自治区有关规定提取、使用安全生产技术措施专项费用，按有关规定足额专储安全生产风险抵押金，及时研究、解决企业安全生产中的重大问题。
企业的主要负责人和安全管理人员必须具备安全生产管理人员资质，并对本企业的安全生产负直接管理责任，必须严格执行和落实企业安全生产的年度计划，定期召开企业安全生产调度会，研究、部署和解决企业安全生产中的有关问题，督促检查企业安全生产责任的落实情况。
市安监局每年对企业法人代表、总经理进行1-2次安全生产法规集中培训，公安局、检察院等相关部门参与授课，对于未参加培训的法人和总经理由安监部门依照有关规定予以处罚。建立企业安全生产信用公开制度，对于不履行安全生产有关法定手续、发生生产安全事故的企业在日报和电视台上公开曝光。
（二）所有企业必须设立安全生产管理机构，并配备专职安全生产管理人员。要求50人以上企业必须至少配备1名专职安监员；100人以上的企业必须至少配备3名安监员；300人以上的企业，除设立全厂（公司）的安监机构，并配备相应的专职安监员外，各分厂（公司）、车间也必须设立安监机构，每个机构至少配备3名安监员。企业必须严格按要求完善安全生产管理网络，层层落实安全生产责任，建立健全以安全生产责任制为核心的各类规章制度和安全操作规程，严禁违章作业、违章指挥和违反劳动纪律。企业必须定期开展安全生产自查自纠，及时排查和消除事故隐患，同时加强对危险源和爆炸危险场所的监控管理，制定监控方案，落实监控措施；对于重大事故隐患和重大危险源应按有关规定要求及时上报有关部门。
（三）企业必须加大对安全生产的投入，完善安全设施，积极推进企业安全生产技术进步，努力改善安全生产条件。
（四）企业必须按规定编制和修订生产安全事故应急预案和有关专项应急预案，制定落实危险源监控及应急保障措施，按规定配齐配足安全监控、联锁报警、应急器材和装备。
三、加强企业从业人员的安全培训
（一）对矿山、危险化学品和烟花爆竹生产运输企业、建筑施工企业（含从事地下管道检查维修安装人员）实行强制性全员培训，厂长、矿长（经理）、特种作业人员必须按国家规定，经培训考核合格取得厂（矿）长、经理、特种作业人员安全资格证书；一般岗位的从业人员必须经培训考核取得市安全培训合格证书。
（二）全员集中培训实行安全技术培训加军训的办法，包括管理人员在内的所有从业人员必须经过15天的集中安全技术培训（军训时间不少于5天），并经考核合格持《市高危行业从业人员安全培训合格证》方可上岗。从业人员的集中安全培训由各区政府负责组织，市政府有关部门负责考核发证。其中，市安监局负责危险化学品和烟花爆竹生产企业、非煤矿山企业一般从业人员的考核发证，市煤炭局负责煤矿一般从业人员的考核发证，市建委负责建筑施工企业（含从事地下管道检查维修安装人员）从业人员的考核发证，市交通局负责危险化学品运输企业从业人员的考核发证，市公安局负责烟花爆竹运输企业从业人员的考核发证。《市安全培训合格证》由市安监局统一印制。军训请各区武装部协助指导。
（三）对地方煤矿的矿长、副矿长、安监员每年还要至少再集中培训两次，每次培训时间不少于7天；对已持证上岗的一般从业人员由企业每年定期进行日常培训。
四、加大对企业安全生产的监督和督查力度
（一）地方煤矿实行分片监督负责制度。将若干相邻的煤矿划分为一个片区，相应分解落实安全生产控制指标，由安全生产责任心较强的矿长牵头负责，实行安全生产相互监督负责制。同一片区内各煤矿对相互间存在的安全隐患进行监督或举报，各区都要设立举报电话，对举报的隐患经核实属实的，给予举报者奖励，对被举报者按规定予以处罚。如同一片区内的煤矿发生死亡事故，则片区内各煤矿企业一律给予强制性停产整顿，以促使各煤矿企业切实落实安全生产责任和相互之间的监督。各区政府要按片区将煤矿安全监管职责相应落实到每一位监管工作人员，实行定期考核，发生事故的要严厉追究其责任，未发生事故的要给予相应奖励。对煤矿隐患举报和安监人员的具体奖惩办法由各区政府制定。重点危化企业实行安全生产集中联网监控制度，年要建成自动监测、报警、记录的安全监控网络，未按时限要求完成集中监控的重点危险化学品生产企业，一律停止生产。
（二）建立地方煤矿、危险化学品和烟花爆竹生产企业专职安全监督员派驻制度和危险化学品企业安全生产工程师制度。对全市所有地方井工煤矿每矿强制派驻1名专职安全监督员，危险化学品和烟花爆竹生产企业每户强制派驻1名专职安全监督员。所需专职安全监督员，由各区政府负责日常管理，煤矿专职安全监督员工资从全市煤矿统一提取的安全生产费用中支付，危险化学品和烟花爆竹生产企业专职安全监督员由各级政府从安全专项费用中支付。同时要求每个地方煤矿必须自行至少配备专职安全生产技术人员1名、专职机电工程技术人员1名。对全市的危险化学品和烟花爆竹生产企业强制推行安全生产工程师制度，要求每户企业必须至少配备1名专职安全生产工程师或化工类专业工程师，具体负责企业的安全生产工作。地方煤矿、危险化学品和烟花爆竹生产企业按要求配备的上述专职人员要报各区政府审核备案。
（三）加强煤矿瓦斯监控系统的管理。成立市、区两级煤矿瓦斯监控中心，负责地方煤矿瓦斯监控系统的日常运行管理及维护工作，所需人员由市、区两级政府分别向社会公开招聘。同时，要求每个地方煤矿的瓦斯监控仪必须具有越界监测的功能，并至少配备3名专职瓦斯监控值班员，保证24小时专人监控。各煤矿选配的专职瓦斯监控值班员必须由各区煤管局统一组织培训后上岗。
（四）建立专家技术保障体系。市区两级安监部门要组建专家库，重点组建危险化学品、矿山、烟花爆竹、消防、特种设备、建筑施工、冶金、建材等行业的专家队伍，主要从市内外、区内外的科研院所、企事业单位中聘请有责任心、专业水平高、实践经验丰富的专业技术人才。按照专家查隐患、政府促整改的要求，每年组织专家对矿山、特种设备、烟花爆竹、危险化学品生产和储存、建筑施工、冶金、建材等行业进行2次以上安全生产隐患排查治理；对危险化学品生产和储存、自治区及市政府重点项目、重要设施、重点企业进行一次安全评估，并审查评价报告；对重点危险化学品生产和储存企业的安全设施和应急救援能力进行一次安全评价；对重大危险源进行专项安全评估；对涉及到我市安全生产的重大问题进行研究和重要制度措施实施前进行专家咨询。市安委会从专家中择优聘用理论水平高，实践经验丰富的专家作为市安监局总工程师，负责对各类日常安全监管的技术把关和咨询。
（五）完善事故报告制度。按照市委市政府有关安全生产事故统一报送口径的要求，公安部门的110指挥平台、消防部门的119指挥平台、卫生部门的120平台要主动与安全生产公开电话联网，接到从业人员事故受伤或生产安全事故的报告后，应立即报告安全生产公开电话，以便于按照既定程序组织事故的应急救援和事故调查。
（六）完善技术保障。地方煤矿在原有的瓦斯监控系统的基础上全部安装煤矿数字远程安全监控和井下人员定位系统，并实行联网监控；所有具备条件的非煤矿山企业必须强制推行中深孔爆破等先进技术；危险化学品生产企业强制推行温控、压控、泄漏、报警或联动系统；危险化学品运输企业必须安装GPS定位系统。按照国务院安委会办公室的要求，剧毒化学品、易燃易爆化学品生产企业和涉及危险工艺的企业要在年底前完成自动化控制技术改造，通过装备集散控制和紧急停车系统，提高生产装置自动化控制水平；新建的涉及危险工艺的化工装置必须装备自动化控制系统，运用安全可靠的仪表、联锁控制系统，配备必要的有毒有害、易燃易爆气体泄漏检测报警系统和火灾报警系统，提高装置的安全可靠性。
（七）严厉打击非法盗采和超层越界开采行为。市、区国土资源、公安、煤炭等部门要认真履行职责，采取集中打击和日常监管相结合的办法，继续保持对非法盗采和超层越界开采严打的高压态势，维护我市正常矿业开采秩序。今后凡在各区内发现2处非法开采的小煤矿，要按有关规定追究市、区国土资源部门和所在区政府负责人及相关部门负责人的责任。
五、建立企业安全生产责任追究制
（一）严格执行事前问责制。发现以下隐患和违规行为之一的，给予企业5万-20万元罚款：
从业人员未经培训考核持证上岗1人次；有关人员入井未按规定配戴瓦斯报警仪1人次；对存在水害隐患而未配备探水设备及不按规定进行先探后采的；易燃易爆场所电器设备失爆的；瓦斯、易燃易爆、有毒有害气体监测探头失灵，安设位置不符合要求的；瓦斯、易燃易爆、有毒有害气体检测记录不全不真实，与牌板、报表不一致的；瓦斯、易燃易爆、有毒有害气体监控人员脱岗的；主扇、局扇不开的；发生超层越界的。对于上述违规行为和隐患，经检查发现第二次发生的，即视为该煤矿或企业发生一次一般死亡事故，并按一般死亡事故严肃处理。
（二）继续加大对地方煤矿事故处罚力度。凡地方煤矿发生死亡事故，除按有关规定予以处罚外，发生一般死亡事故的，一律强制停产整顿3-6个月；发生死亡3人以上事故的，有关部门要暂扣证照，并向自治区有关部门申请强制收回采矿权，对矿主自行投入形成的资产经有资质的社会中介机构评估确定，与采矿权一并公开拍卖。拍卖所得在清算事故赔偿和抢险费用及合理退还矿主个人财产后，剩余部分上缴财政。同时加大经济赔偿力度，凡发生事故的地方煤矿，矿主对每个遇难矿工的抚恤赔偿不低于20万元。
六、严格执行安全生产行政责任追究制
（一）对因不履行或不正确履行安全生产监管职责，造成死亡事故的，对监管责任人给予下列处分：一次死亡2人以下，或者死亡、重伤5人以下的，给予相关负有领导责任的镇、办事处、工业园区管委会、各区有关行业主管部门分管副职行政警告至行政记大过处分，给予正职行政警告或行政记过处分，对直接监管责任者给予行政记大过或行政降级处分；一次死亡3-5人，或者死亡、重伤5-10人，给予相关负有领导责任的镇、办事处、工业园区管委会、有关行业主管部门分管副职行政记大过至行政撤职处分，给予正职行政记过至行政撤职处分，给予分管安全的副区长、市级有关行业主管部门分管副职行政记过至行政降级处分，给予区长、市级有关行业主管部门正职行政警告或行政记过处分，对直接监管责任者给予行政降级或行政撤职处分；一次死亡6-9人，或者死亡、重伤11-20人，给予相关负有领导责任的镇、办事处、工业园区管委会、有关行业主管部门分管副职行政降级至开除处分，给予正职行政记大过至行政撤职处分，给予分管安全的副区长、市级有关行业主管部门分管副职行政记过至撤职处分，给予区长、市级有关行业主管部门正职行政警告至行政降级处分，对直接监管责任者给予行政撤职或开除处分；一次死亡10人以上，或者死亡、重伤21人以上，按照国家有关规定另行处理。行政责任追究程序，发生较大生产安全事故，追究不履行或不正确履行安全生产监管职责的镇、办事处、工业园区、区政府各有关行业主管部门的直接领导和主要领导的责任；发生重大生产安全事故，追究不履行或不正确履行安全生产监管职责的区政府、市政府各有关行业主管部门的直接领导和主要领导的责任；发生特大生产安全事故，按照国家有关规定执行。对于企业不落实安全生产主体责任而发生生产安全事故的，事故处罚执行上限，并追究不履行安全生产主体责任的生产经营单位主要负责人刑事责任。
各级人民政府、各有关部门的主要领导是本辖区、本部门安全生产工作的第一责任人，分别对本辖区、本部门的安全生产工作负全面领导责任；分管安全生产工作的副职领导具体负责本辖区、本部门的安全生产工作，对本辖区、本部门内的安全生产工作负重要领导责任；其他方面的分管副职领导负责抓好分管行业和系统内的安全生产工作，承担分管行业和系统内安全生产的直接领导责任，实行“一岗双责”制。
在同一镇、办事处、工业园区及行政区内，半年内连续发生2起或一年内发生3起较大责任事故的，按照以上规定加重处分。
对涉及安全生产事项负责行政审批（包括批准、核准、许可、注册、认证、颁发执照、竣工验收等）的政府部门或者机构，违反法律、法规和规章规定进行审批或办理的，比照前款规定对有关责任人进行处分。
以上被追究责任的领导干部是党员的，建议党委（党组）给予相应的党纪处分。
（二）发现以下行为之一的，负有相应责任的主要领导、直接领导和监管人员，给予警告至降级处分：未建立健全安全监管队伍，人员编制、工作经费、检查装备不能满足工作要求的；对重大安全隐患不采取措施并跟踪督查整改的；安全监测监控系统运行不正常的；对举报的安全隐患12小时内不调查落实的；对违反火工品管理规定及向违法、违规生产矿井提供火工品的；企业不认真履行安全生产“三同时”手续，有关部门违规批准或颁发有关证照的；对超层越界、非法盗采行为未及时发现或不采取措施的。
七、建立安全生产奖励制度
按照市政府《关于进一步加强地方煤矿和危险化学品生产企业安全生产工作的决定》，对于完成安全控制指标、目标任务的各区政府和承担生产安全目标任务的市政府有关部门及负责人实行奖励制度。年度安全生产目标考核中被评为突出的，奖励承担死亡控制指标的区政府和有关部门各20万元，区长和分管副区长、部门主要领导和分管领导各5万元；承担死亡控制指标的，每减少死亡1人，再加奖单位1万元；受到国家、自治区安全生产奖励的予以加奖。奖励不承担死亡控制指标的有关部门各5万元，部门主要领导和分管领导各2万元。对区属各有关部门和镇（办事处）工业园区的奖励由各区人民政府制定。
篇6
第一条 为加强土地管理，切实保护耕地，合理开发利用土地资源，节约土地，根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国土地管理法》的规定，结合本省实际情况，制定本条例。
第二条 维护土地的社会主义公有制，即维护土地的全民所有制和劳动群众集体所有制。
禁止任何单位和个人侵占、买卖或以其他形式非法转让土地。
国有土地和集体所有的土地的使用权可以转让。土地使用权转让的具体实施办法，由省人民政府另行规定。
国家依法实行国有土地有偿使用制度。国有土地有偿使用的具体实施办法，由省人民政府另行规定。
第三条 各级人民政府必须贯彻执行十分珍惜和合理利用土地的方针，全面规划，加强管理，保护土地资源，严禁乱占耕地和滥用土地。
第四条 在土地管理、开发、利用、保护以及科学研究方面做出显著成绩的单位或个人，由有关的人民政府给予奖励。
第五条 本条例适用于本省境内的一切土地。
第二章 土地的开发、利用和保护
第六条 县级以上人民政府应进行土地调查统计，编制土地利用总体规划，经上级人民政府批准执行。
在土地利用总体规划中划定的粮、棉、油、菜基地保护区，除特殊情况外，不准占用。
未经县级以上人民政府批准，不得在耕地上建果园、挖鱼塘。
第七条 省土地管理部门会同有关部门制定年度非农业建设占用耕地控制指标，由省人民政府批准，严格控制，不得突破。
第八条 按照规划开发国有荒地、荒山、河滩、滩涂用于农、林、牧、渔业生产的，由用地单位或个人提出书面申请，逐级审查上报。
五百亩以下的，由县级人民政府批准；
五百亩至一千亩的，由设区的市人民政府批准；
一千亩以上的，由省人民政府批准。
经批准后，由县级人民政府发给土地使用证。
鼓励农村居民按照规划承包开发集体所有的荒地、荒山和闲散土地。
第九条 依法取得土地使用权的单位和个人，有保护、管理和合理利用土地的义务。未经原批准机关批准，不得改变用途。
第十条 依照《中华人民共和国土地管理法》第十九条规定收回的土地，按照征地审批权限报经批准，可有偿划拨给符合征地条件的单位使用。经县级人民政府批准，也可暂借给农村集体经济组织耕种，国家需要收回时，只补偿青苗费。
第十一条 依法报经批准占用耕地建房或从事其他非农业建设的单位和个人，必须按照国家规定缴纳耕地占用税。
第十二条 乡（镇）村兴建商品房占用土地，应充分利用村内空闲地和非耕地，严格控制占用耕地，并按规定报批。确需占用耕地的，必须申请非农业建设用地控制指标。购买商品房的单位，须持有经批准的固定资产投资计划指标。
第十三条 砖瓦窑生产用土占地，应按国家建设用地审批权限报批。
全民所有制和集体所有制单位的砖瓦窑生产应充分利用荒丘、荒坡和荒地，严格控制占用耕地。确需占用耕地的，应根据恢复土地耕种条件的要求合理设计取土范围和取土深度，用土后必须负责恢复土地的耕种条件。
个人或合伙不准占用耕地建砖瓦窑。
人均耕地八分以下的村庄，不准占用耕地新建砖瓦窑。
第十四条 严禁荒芜耕地。
建设单位办理用地手续后满一年不开工的，农村居民承包的耕地和自留地连续两季不耕种的，以荒芜土地论处。
不准采取挖坑、打场等手段变耕地为非耕地。
第十五条 农村居民不准在自留地、承包地上建房、葬坟，挖地卖沙卖土。
农村居民应在村民委员会指定的土地上采土。确需在耕地采土的，必须挖取生土，活土还田，恢复耕种。
第十六条 城乡建设必须全面规划，合理布局，节约土地。
城市建设应安排旧城改造，建房应向高层发展；乡村建房应充分利用村内空闲地，提倡建楼房。
第十七条 因采矿、采水、排污和其他人为原因破坏土地或造成损失的，有关单位必须进行整治或支付整治费，并给受损失者以相应的补偿。
第三章 国家建设用地
第十八条 列入国家和省固定资产投资计划的或者经批准的国家建设项目，需占用土地的，应依法征用或者划拨。
被征用或被划拨土地的单位应服从国家建设需要，任何单位和个人不得阻挠。
第十九条 征用、划拨土地审批权限：
征用、划拨耕地三亩以下，其他土地十亩以下的，由县、县级市人民政府批准，并逐级上报省土地管理局备案；
征用、划拨耕地十亩以下，其他土地二十亩以下的，由设区的市人民政府批准，报省土地管理局备案；
凡在经国家批准的经济开放区范围内的中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业征用、划拨耕地二十亩以下，其他土地五十亩以下的，由设区的市人民政府批准，报省土地管理局备案。
超过上述限额的，报省人民政府审批。
第二十条 征用、划拨土地程序：
（一）用地单位应按照《中华人民共和国土地管理法》第二十三条规定，持有关批准文件向县级以上人民政府土地管理部门提出书面申请；
（二）县级以上人民政府土地管理部门负责组织征地、被征地等有关单位签订征地协议，并填报建设用地申请书；
（三）用地单位持有关批准文件、建设用地申请书、征地协议、总平面布置图或建设用地图，按批准权限逐级报批；
（四）征地申请被批准后，由县级以上人民政府土地管理部门组织有关部门勘测，并根据建设顺序和工程进度一次或分期交付使用；
（五）办理批准征用手续后核减耕地亩数。
第二十一条 跨县、区的铁路、公路和输油、输气、输水管线等建设征用土地的，可以分段报批。
改建扩建工程应充分利用旧场地。确需征地的，应持上级主管部门批准的改造方案和年度计划，按规定办理审批手续。
第二十二条 企业、事业单位和部队从事自给性农副业生产，可按本条例第八条规定征用或划拨一定数量的荒地、荒山、河滩、滩涂，自行开垦，不得征用耕地。
第二十三条 县属以上良种场、农业科研和教学单位所需生产试验田，可与农村集体经济组织签订用地合同。确需征地的，应按规定报批，不核减耕地亩数，不得改变土地使用性质，并由用地单位缴纳农业税。
第二十四条 施工或勘察设计单位，确需临时占地的，应与被征地单位签订合同，经市、县人民政府核准。
临时占地，占用时间不得超过二年。确需延长时，应按照征地审批权限报批。
抢险、紧急军事行动用地，可先使用，然后办理补偿和占地手续。
在临时占用的土地上，不得构筑永久性建筑物。
第二十五条 全民所有制企业、城市集体所有制企业与农业集体经济组织共同兴办联营企业，需使用集体所有的土地的，可按国家建设征用土地的规定征用，征用后的土地归国家所有，联营企业享有使用权。也可按照协议以土地使用权作为联营条件，由联营企业申请，按国家建设征用土地的程序和审批权限报批。联营企业有土地使用权，负担农业税。土地所有权仍属原集体单位。
第四章 矿山用地
第二十六条 矿山建设用地，应贯彻节约土地的方针，搞好用地规划设计。需要征地的，按国家建设用地审批权限报批。
第二十七条 各级人民政府应采取措施鼓励对煤矸石、尾矿、废石等废弃物的综合利用，减少占地。
矿山企业排放上述废弃物，应同填沟、造地、修路、筑港相结合，加以利用。
利用上述废弃物，有关矿山企业应予免费。
第二十八条 已征用的矿山塌陷区、矸石山、尾矿坝、迁村旧址等占地，国家暂不使用并能恢复耕种的，经县级以上人民政府批准，可借给村民委员会安排耕种，其全民所有的性质不变。
第二十九条 因采矿造成集体所有土地塌陷的，有关矿山企业可按矿产物的年产量提取整治费，交市、县人民政府用于塌陷地的整治。整治费的提取标准由省人民政府规定。
不能恢复耕种的塌陷地，有关矿山企业应给予一次性补偿或办理征地手续，然后安排改造利用。
第五章 乡（镇）村建设用地
第三十条 乡（镇）村建设应当按照因村镇制宜，改造旧村镇，有利生产，方便生活，节约土地，讲求实效的原则制定规划。农村的建设规划由县级人民政府批准，城市规划区内的村镇建设规划由市人民政府批准。
第三十一条 乡（镇）村兴办企业，应首先利用现有设施和非耕地，严格控制占用耕地。
乡（镇）村企业建设应符合村镇规划，占用土地须持县以上计划部门批准的计划任务书和有关批准文件，向县、市人民政府土地管理部门申请，按征地的审批权限办理手续。
不同行业和不同经营规模的乡（镇）村企业用地标准，由省土地管理部门会同有关部门制定，经省人民政府批准后施行。
第三十二条 乡（镇）村公共设施和公益事业建设，需要使用土地的，经乡（镇）人民政府审核，向县级人民政府土地管理部门提出申请，按征地的审批权限办理手续。
第三十三条 农村个体户或合伙兴办企业，应首先利用自有的房屋庭院。确需占用集体所有的土地的，须提出书面申请，经村民委员会同意，签订土地使用合同经乡（镇）人民政府审查，按征地审批权限报批。停止使用后，交还集体，并负责恢复耕种条件。地上附着物可作价交集体或自行拆除。
第三十四条 农村居民需要宅基地，由本人申请，经村民讨论，村民委员会同意，使用原有宅基地和村内空闲地的，由乡（镇）人民政府批准；使用耕地和其他土地的，经乡（镇）人民政府审查，报县级人民政府批准。
第三十五条 农村居民建设住房，每处宅基地用地标准：
（一）人均耕地一亩以下（含一亩）的村控制在二分以内；
（二）人均耕地一亩以上的村控制在二分五厘以内；
（三）坝上地区控制在三分五厘至七分；
（四）山区村民占用荒山建房，可参照坝上地区标准执行。
第三十六条 符合下列情形之一的，允许申请宅基地：
（一）农村居民户，除身边留一子女外，其他子女男到女方落户或女到男方落户，确需另立门户的；
（二）农村居民户人口超过本村居民户人口平均数一倍确属缺少宅基地的；
（三）集体经济组织招聘的技术人员要求在当地落户的；
（四）回乡落户的离休、退休、退职、退伍的干部、职工、军人，确实无房居住的；
（五）回乡定居的华侨、港澳台同胞。
第三十七条 农村居民户有下列情形之一的，不划给宅基地：
（一）年未满十八周岁的；
（二）男到女方落户或女到男方落户，一方已立门户的；
（三）原有宅基地能够解决子女另立门户需要的；
（四）出卖或出租住房的；
（五）超计划生育的。
第三十八条 由于买卖房屋而转移宅基地使用权的，由买房户按申请宅基地的规定办理申请、批准手续。
农村五保户、外迁户等腾出的宅基地，由村民委员会收回。
第三十九条 回原籍落户的离休或退休的干部、职工和军人符合申请宅基地条件的，应优先安排。
回乡定居的华侨、港澳台同胞，安排宅基地可适当从宽。
第四十条 城镇非农业户口居民无房居住，需要使用集体土地建住宅的，应按照城镇规划集资统建，并按国家建设用地的有关规定报批和支付土地补偿费、安置补助费。
第六章 补偿和安置
第四十一条 国家建设征用土地，用地单位必须支付土地补偿费。
（一）土地补偿费的标准：征用集体所有耕地以及果园、苇塘、鱼塘、藕塘按其年产值的四至六倍计算。征用林地按当地中等耕地年产值的二至四倍计算。征用其他非耕地，按当地中等耕地年产值的二至三倍计算；
（二）年产值的计算：耕地、苇塘、鱼塘、藕塘按被征地前三年平均年产值计算，果园按被征地前四年平均年产值计算。价格按实际定购价和议价分别计算。秸秆按粮价的30％计算；
（三）被征土地上的青苗、林木、果树、房屋及其他设施等原有附着物补偿标准，由设区的市人民政府制定，报省人民政府批准执行；
（四）国有土地已有使用单位的，实行有偿划拨，其补偿费标准由设区的市、县和县级市规定。
第四十二条 国家建设征用土地，用地单位除支付土地补偿费外，还应支付安置补助费。
（一）征用耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口计算。需要安置的农业人口数，按照被征用的耕地数量除以征地前被征地单位平均每人占有耕地的数量计算；
（二）每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征用前三年平均每亩年产值的二至三倍；
（三）每亩被征用耕地的安置补助费，最高不得超过被征用前三年平均年产值的十倍；特殊情况需要提高安置补助费时，经省人民政府批准，每亩被征用土地的补偿费和安置补助费的总额，不得超过被征用前三年平均年产值的二十倍；
（四）征用没有收益的土地不支付安置补助费；
（五）输变电工程的铁塔用地，其土地补偿费和安置补助费按本条例规定的标准执行。电杆、测量标志占用耕地只付一次性的补偿费，不办理征地手续。
第四十三条 地方公路及中小型水利工程建设征用土地的补偿费和安置补助费标准，由省人民政府另行规定。
第四十四条 临时占地按该地年产值给予补偿。影响一季补偿一季，影响一年补偿一年。占用期满，由用地单位负责恢复耕种条件，或按所需工作量支付整治费。
第四十五条 征用城市郊区、工矿区、县城城关的菜地，除支付土地补偿费、安置补助费外，还应缴纳每亩五千元以内的新菜田开发建设基金。
第四十六条 被征地单位的土地被全部征用，又不能异地安排所需耕地的，经省人民政府批准，可将农业户口全部转为非农业户口。
被征地单位，一年收获两季人均耕地不足二分或一年收获一季人均耕地不足三分，国家建设征用耕地后，口粮不能自给的，由国家定量补差。
第四十七条 因国家建设征用土地出现的多余劳动力，由被征地单位用土地补偿费和安置补助费发展农副业生产和兴办乡（镇）村企业等途径加以安置；安置不完的，可以选送符合条件的人员到用地单位或其他单位就业，并将相应的安置补助费转拨给吸收该劳动力的单位。
第四十八条 乡（镇）办企业占用集体所有的土地，可参照本条例征地补偿费标准，给被占地单位以补偿，并须妥善安置农民的生产和生活。
乡（镇）公共设施、公益事业建设使用集体所有的土地支付补偿费的标准，由县级人民政府规定。
第四十九条 依法报经批准占用耕地建房的农村居民，应按年产值的二至三倍向集体支付一次性的土地使用费。
超过用地面积限额的，应限期退回。逾期不退的，由县级土地管理部门按每年每平方米二至四元征收土地使用费。
第五十条 农村个体或合伙企业占用集体所有土地，每年应按照土地年产值的二至三倍向集体支付土地使用费。
第五十一条 国家建设征用土地，划拨国有土地，临时占地和乡镇企业用地，由县以上土地管理部门统一承办，用地单位应按规定向承办机关缴纳土地管理费。
第七章 土地管理机构和职责
第五十二条 县以上各级土地管理局是同级人民政府的职能部门，统一管理本行政区内的土地工作。
乡（镇）人民政府负责本行政区内的土地管理工作，管理人员可由县级人民政府委派。
第五十三条 各级人民政府土地管理部门的职责是：
（一）贯彻执行国家关于土地管理的法律、法规和政策；
（二）负责本行政区内的土地调查、登记和统计工作，会同有关部门编制土地利用总体规划，建立土地管理档案；
（三）制定土地复垦、开发和保护计划；
（四）参与建设项目的选址和设计会审等工作；
（五）管理各类建设用地的征用、划拨、审查和报批工作；
（六）检查、监督土地利用情况，做好协调工作；
（七）查处违法占地案件，会同有关部门裁决土地纠纷，办理奖惩事宜。
第五十四条 土地管理工作人员要严格执法，秉公办事，维护国家和集体利益，保护人民的合法权益，不得徇私舞弊，不得弄虚作假。
第八章 法律责任
第五十五条 侵犯土地所有权或使用权的，由人民政府土地管理部门责令停止侵犯，并由肇事者赔偿因侵权行为而造成的损失。
第五十六条 对全民所有制单位、城市集体所有制单位和乡（镇）村企业未经批准或采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，责令退还非法占用的土地，限期拆除或没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，并处以每平方米十五元以下的罚款，对非法占地的全民所有制单位、城市集体所有制单位的主管人员给予行政处分。
农村及城镇居民未经批准或采取欺骗手段骗取批准，以及超过批准的用地数量，非法占用土地建住宅的，责令退还非法占用的土地，限期拆除或者没收非法占用的土地上新建的房屋。国家工作人员利用职权非法占用土地建住宅的，还应当由其所在单位或者上级机关给以行政处分。
第五十七条 买卖或者以其他形式非法转让土地的，其协议或合同无效。对非法所得予以没收，对在该土地上新建的建筑物和其他设施限期拆除或者没收，并可以对双方各处以非法所得百分之五十以下罚款。当事人是国家工作人员和基层干部的，还应给予行政处分。
第五十八条 乡（镇）村非法建筑并出售商品房变相买卖集体土地的，除没收非法所得外，并可以处以非法所得百分之五十以下罚款。
第五十九条 征用、占用耕地或承包耕地荒芜满一年的，利用挖坑、打场等手段变耕地为非耕地的，按该耕地前三年平均年产值，由土地管理部门罚收荒芜费。连续荒芜两年以上的，加倍罚收荒芜费，并限期恢复生产或收回其土地使用权。
第六十条 征用、划拨土地双方长期达不成协议的，由省辖市、县级人民政府土地管理部门裁决。
被征用或被划拨土地的单位拒绝、阻挠土地征用或划拨的，责令其交出土地，其行为构不成追究刑事责任的，依照治安管理处罚条例的有关规定处罚；情节较轻的，给予批评教育，当事人是国家工作人员的，可以给予行政处分。
被征地单位不得违反本条例规定向征地单位提出额外条件。超过规定索取或支付的征地费，由土地管理部门予以没收。
第六十一条 临时占地期满不归还的，除责令用地单位限期交还土地外，并按非法使用土地每平方米处以5元以下罚款。
第六十二条 农村居民在自留地、承包地上建房、葬坟，限期拆除所建房屋，恢复地貌。
对未经批准在耕地上建果园、挖鱼塘的，限期拆除，恢复地貌。对在自留地、承包地上挖地卖沙、卖土的，限期恢复地貌，没收非法所得，并处以五百元以内的罚款。
第六十三条 不按规划开发、使用土地，造成沙化、盐渍化、水土流失的，责令限期治理，并处以五百元以内的罚款。
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我受市政府委托，向大会作关于**市20**年国民经济和社会发展计划执行情况与20**年国民经济和社会发展计划（草案）的报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、20**年计划执行情况
20**年，在市委的正确领导下，全市上下认真贯彻十七大精神，树立和落实科学发展观，紧紧围绕建设“中等城市、和谐**”奋斗目标，创新务实，真抓实干，实现了经济和社会发展的新进步。全市生产总值完成293.6亿元，占年计划的100.2%，增长10.8%；财政收入完成23.03亿元，占年计划的100.1%，增长15%；万元GDP能耗下降4.5%。其它主要指标也圆满完成全年计划。
（一）农业和农村经济稳步发展，农业结构进一步优化
畜牧业稳步发展。畜牧业规模化、集约化、区域化养殖得到加强。全年新建各类规模养殖小区12个，总数达到61个。畜牧业占第一产业比重达到47.1%。食用菌产业继续壮大。食用菌规模突破1亿棒，产量达到7.96万吨，同比分别增长53.8%、31.3%。六大特色果品基地建设全面推进。完成1万亩有机板栗、5000亩优质核桃、500亩高酸苹果、4000亩黄桃、2000亩扁桃、1万亩酸枣基地建设。农业产业化进程加快。农业龙头企业实现销售收入21.9亿元，增长12%。农业产业化经营率达到70%。农业基础设施进一步改善。修建集雨水窖750个，新打机井381眼，维修旧井484眼，完成500个大棚和2000亩果树微灌工程，改善灌溉面积2.2万亩，增加节水灌溉面积5270亩。文明生态村建设稳步推进。新增创建村58个，文明生态村创建村数达到542个。新建村民中心423个。解决33个村2.1万人的饮水安全问题。新建沼气池6799个。硬化农村道路310公里。新增农村有线电视用户1.02万户。
（二）工业经济继续保持较快增长，经济效益稳步提高
全市完成工业增加值158.1亿元，同比增长11.6%，其中，规模以上工业企业完成增加值91.4亿元，同比增长8.4%；规模以下工业企业完成增加值66.7亿元，同比增长16.2%。重点行业支撑作用增强。全市六大主要工业行业中钢铁、食品加工、医药化工继续保持较快增长，分别增长12%、30.4%、26.2%，其中，钢铁业占工业比重达54.4%。比上年提高0.8个百分点。工业经济效益继续提高。规模以上工业企业实现销售收入277.5亿元，增长17.9%，实现利税59.6亿元，增长4.4%，工业产品销售率达到96.8%，比上年提高0.6个百分点。
（三）旅游业得到加强，服务业发展加快
创建“中国优秀旅游城市”获得圆满成功，被国家旅游局命名为“中国优秀旅游城市”。旅游开发提速。高起点、高标准编制全市旅游总体规划和汤泉、**旅游服务基地等开发景区建设祥规，**度假村、**泉度假村、**旅游服务基地、**主题公园等旅游开发项目全面实施。旅游基础设施得到加强，建国饭店改造、鹫峰宾馆等项目完工。加大综合治理力度，旅游秩序、旅游服务得到改善。积极开展旅游推介，增强对游客的吸引力，全年共接待国内外游客230.2万人次，实现旅游综合收入10.35亿元，增长15%。
商贸流通等服务业发展加快，市场繁荣活跃。市场升级改造力度加大，贸易城建材市场改造（一期）、北二里市场改建等项目完工。社会消费品零售总额完成58.7亿元，增长17.1%。金融业有新发展。全市金融机构各项存款余额达到162.1亿元，比年初增长26.4%；各项贷款余额59.62亿元，比年初增长4.1%。
（四）投资结构不断改善，重点项目支撑力增强
全社会固定资产投资完成68.5亿元，完成**下达计划的118.1%，增长8.5%。实施百万元以上项目158个，完成投资56亿元，102个项目顺利竣工投产。88个工业项目完成投资41.7亿元，占项目投资的74.5%，**真空镀膜玻璃（一期）、**镍钴公司镍合金项目、**容器钢制易拉盖项目（一期）、**电子软磁铁粉项目（一期）等一批规模工业项目相继建成投产，促进工业结构调整。
（五）改革不断深化，双向开放取得新成绩
各项改革不断深化。企业改革步伐加快，完成供销商厦、搬运公司等10家企业出售工作，实现资产收益5856.9万元。全面推行集体林权制度改革，林改任务基本完成。双向开放工作取得较好成绩。全年引进省外资金9.64亿元，增长19.1%；实际利用外资1784万美元，完成年计划的100.9%，增长0.9%；出口创汇首次突破亿美元大关，完成1.06亿美元，增长20.9%，提前实现“十一五”规划目标。
（六）城市建设迈出新步伐，市区面貌明显改观
全年实施城市建设项目61个，完成投资15.9亿元，比上年增长95.6%。城市路网建设加快，**路综合改造、**翻建等14个项目完工，**线**、**路开通等7个项目进展顺利；老城区改造取得突破，**、**、**、**等平改项目取得较大进展，竣工住宅建筑面积30万平方米；城市园林绿化不断深入，新增园林、公园等各类绿地面积共计71.5公顷；城市基础设施得到加强，污水处理厂、垃圾处理场、第二水厂、东部集中供热站、西部供热站等工程全面推进，**河治理、护城河污水管网铺设等工程开工建设。城市治理力度加大，开展了声势浩大的拆违拆迁行动，共拆除有碍观瞻建筑42.3万平方米，城市建设环境得到改善。
（七）社会事业全面进步，人民生活水平进一步提高
科技创新成效显著。积极开展科技攻关，20**年实施科技攻关项目100项，其中，承担国家、省、市科技项目23项。获省科技进步奖一项，**市科技进步奖五项。教育事业得到发展。高考再创佳绩，本科二批上线人数在**各县（市）区名列第一。办学条件不断改善，实施农村中小学标准化学校建设项目5个，二实小新教学楼投入使用。扎实推进农村义务教育经费保障机制试点改革，顺利通过**省教育督导评估。卫生工作取得新进展。新型农村合作医疗参合农民达到50.7万人，参合率达到90.3%。就业和再就业工作成效明显。培训农村劳动力5120人，农村劳动力转移就业1.6万人，城镇新增就业岗位4710个，下岗失业人员实现再就业2400人。城镇登记失业率控制在3.5%以内。社会保障体系得到完善。养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险累计扩面1.57万人。养老保险和失业保险及时足额发放率100%。确定城乡低保对象1.24万人，发放保障金686万元，基本实现应保尽保。计划生育工作不断加强。强化计划生育利益导向机制，为符合生育政策的已婚育龄妇女提供“两免”服务（免费提供“优生四项”检查和服用叶酸片），各项奖励扶助资金按时足额发放。人口自然增长率控制在6.8‰以内。城乡居民收入明显提高。城镇居民人均可支配收入达到12845元，农民人均纯收入达到5989元，分别增长10.6%和8.6%。安全生产和环境保护工作得到加强。组织开展节能减排安全整顿百日攻坚联合行动。取缔非煤矿山企业126家，关闭10家；彻底取缔非法土炼油厂一家，对**、**、**三家重点监管企业和热电厂一家深度治理企业进行了集中整治；淘汰了六家水泥企业落后产能。化学需氧量排放量下降8.6%，二氧化硫排放量下降5.4%。广播电视、交通、文化、体育等其它各项社会事业也都取得了新成绩。
总之，全市国民经济和社会发展计划执行情况良好，但也存在着一些不可忽视的问题。一是结构性矛盾还依然比较突出，做强做优钢铁产业、改造提升传统产业、加快发展高新技术产业的任务仍很艰巨。二是支撑经济更好更快发展的立市大项目储备不足，发展后劲需进一步增强。三是随着经济快速增长，环境保护、安全生产、节能减排等任务更加艰巨。四是城市建设需进一步加快。这些问题需要我们坚持深化改革、扩大开放、调整结构、加快发展，努力加以解决。
二、20**年经济社会发展的主要目标和重点工作
20**年是全面贯彻落实党的十七大精神、建设“中等城市、和谐**”、创建科学发展示范市的重要一年，按照市委、市政府确定的经济社会发展总体要求，20**年全市国民经济和社会发展的主要目标是：
地区生产总值比上年增长15%，达到338亿元。其中：第一产业增长4%；第二产业增长16%；第三产业增长15%；
工业增加值183亿元，比上年增长16%。其中：规模以上工业增加值106亿元，比上年增长16%；
全社会固定资产投资81亿元，比上年增长18%；
财政收入27.2亿元，比上年增长18.1%；
社会消费品零售总额68亿元，比上年增长15.8%；
实际利用外资1800万美元，与上年持平；
出口创汇1.06亿美元，与上年持平；
农民人均纯收入6348元，比上年增长6%；
城镇居民可支配收入14130元，比上年增长10%；
城镇登记失业率控制在3.5%以内;
人口自然增长率控制在6.8‰以内;
单位生产总值能耗降低4.5%;
单位工业增加值用水量下降8%;
主要污染排放：化学需氧量排放量下降6.5%，二氧化硫排放量下降5.7%。
为实现20**年的各项目标，着力抓好以下重点工作。
（一）突出抓好项目建设，增强投资拉动和支撑作用
一是抓好投资百万元以上项目建设。20**年计划安排实施投资100万元以上项目160个，总投资207.51亿元，年度计划投资63.28亿元。落实项目考核奖励政策，加强项目督导调度，全面推进项目建设。二是强力推进重点项目建设。20**年安排市本级重点管理项目50个，总投资138.14亿元,年度计划投资38.29亿元。建立重点项目领导分包责任制，明确目标，落实责任。抓好在建项目建设攻坚，集中力量抓好**容器钢制易拉盖项目、**公路拓宽改建项目等21个在建重点项目建设，力争早日建成投产。积极落实项目建设条件，争取**公司1500热轧薄板、第二水厂项目等20个新项目早日开工建设。切实加快项目前期工作进度，力促**仿木墙地砖、**秸秆发电等9个项目取得实质性进展。三是着力解决项目建设中的突出问题。加快项目立项、环评等前期工作，全力落实拆迁、供水、供电等项目建设配套条件。重点抓好项目建设用地和资金保障工作。搞好项目推介，加强银企合作；激活各类投资主体的积极性，释放企业和民间资本潜力；支持符合条件的企业通过发行股票、债券等方式在资本市场直接融资用于项目建设。四是加大项目谋划力度。充分调动企业主体上项目、谋发展的主动性和积极性，建立企业家、专家、政府三方项目谋划研究机制，通过政策扶持和其它激励机制，为项目建设创造一切便捷条件。逐步形成投产一批、在建一批、谋划一批的良性循环格局，确保20**年项目储备总数达到227个以上，总投资390亿元以上。
（二）加快工业结构调整步伐，打造经济发展新优势
紧紧围绕结构调整和产品延伸，加快推进钢铁、建材、装备制造、食品加工、电力能源、医药化工等传统产业升级改造步伐。继续壮大钢铁产业。按照“品种、质量、整合”要求，加快钢铁产业的升级改造。重点抓好**1500热轧薄板、20万吨硅钢、**冷轧完善等项目建设。加快发展装备制造业。围绕现有优势制造业，加大项目建设力度，努力打造物流设施生产基地、矿山机械生产基地和国家安全产业示范基地。重点抓好斗星叉车项目、首星物流机械制造、**矿山机械、**清源环保机械、**防爆运油槽车和液化气罐等项目建设。加快发展食品加工产业。以特色农产品加工转化为重点，抓好广野山楂生物工程、**春雨扁桃深加工、大太食品农产品深加工、长城科贸1800万只肉鸡屠宰等项目建设。加快发展化工、能源等优势产业。重点抓好**科贸轻质碳酸钙、**集团焦电一体化、**化工二甲醚、**梯级水电站等项目建设。加快培育新兴产业。加大环保、新材料、新能源、生物制药等高新技术项目建设力度，打造高新技术产业集群。重点抓好**电子软磁铁粉、**高新技术制药、真空镀膜玻璃等项目建设。加快发展壮大园区经济。加快园区基础设施建设，重点推进城西工业园区、中小企业孵化园区、**工业园区及矿山机械产业带建设。加快发展循环经济。围绕工业废渣、废气、废水的综合利用，抓好**120万吨超细粉、**粉煤灰造纸等项目建设。加快培育一批产业龙头。围绕优势产业，加大产业整合力度，支持优势企业规模扩张，发展企业集团，促进产能和资源向优势企业集中，鼓励企业纵向协作、横向联合，形成规模优势，增强竞争力。
（三）扎实推进社会主义新农村建设
一是加大支农服务力度。认真落实各项惠农政策，加大市乡两级新增财力向“三农”倾斜力度，加快农业服务体系建设。二是加快农业结构调整步伐，发展壮大优势增收产业。继续壮大畜牧业，重点抓好亚达艾格威公牛站项目建设；加快实施果品提质增效工程，抓好六大特色果品基地建设；支持食用菌产业发展，全力打造中国食用菌之乡。三是加快农业产业化进程。大力扶持农业龙头企业发展，支持企业扩大规模、提升档次。继续加强特色产业协会、专业合作组织和农村经纪人队伍建设。四是加强农田水利设施建设。重点抓好般若院水库除险加固工程、2000个水池水窖、2.3万亩节水灌溉、25平方公里的小流域治理、60万亩测土配方施肥等项目建设。五是深入开展文明生态村镇创建活动。加快推进城乡一体化进程，抓好村庄建设规划编制工作。全力抓好饮水安全、乡村道路、户用沼气、村民中心等工程。
（四）强力推进城市建设，全面提升城市形象
围绕建设“山水园林城、文化旅游城、新型工业城”的目标，不断完善城市规划，加快编制各专项规划、控规、详规和村镇规划，全力抓好108个总投资83.8亿元，年度计划投资36.7亿元的城市建设项目。加快南部新城区开发建设。在高标准完成南部新城区规划设计的基础上，加快推进新职教中心、文体中心等重点工程建设。全面推进城市路网建设。重点抓好*线南延改线工程、文茂大街西通、**路开通等二十余条城市主干道路的综合改造和开通工程，完善城市交通网络，拓展城市发展空间。不断完善城市基础设施。加快污水处理厂、第二水厂、生活垃圾处理场等重大城市基础设施项目建设，提高城市综合承载力。加快城市公共服务设施建设。抓好西部集中供热站、供热管网、供水管网、天然气管网等项目建设，进一步完善城市功能。全面加强城市建设。积极推进**河、护城河、小河等河流治理，加快人民公园、**公园、**公园以及城区道路绿化建设，改善城市生态环境。加快第三中学、市医院、行政中心等重点工程建设，优化城市布局,提升城市形象。抓好**、**、**、**、**、**等城中村改造及其它住宅开发项目建设，积极推进经济适用住房和廉租房建设，努力改善广大群众居住条件。加大城市综合治理力度，优化城市建设环境。
（五）大力发展服务业，加快培育新的消费需求全面发展社会事业，加快建设
一是继续突出抓好旅游产业的大投入、大开发。以建设京、津、冀休闲度假基地为目标，加快推进全市旅游资源的深度开发。重点抓好**旅游服务基地、**主题公园、龙门口水库开发、**泉度假村、**度假村等旅游项目建设。加快全市旅游资源整合，打造旅游精品。加强旅游资源的宣传推介，不断开拓旅游市场。二是进一步完善市场建设，提高功能和档次。重点抓好贸易城市场改造（二期）、**市场改造、城区便民市场、汽车贸易城市场建设。三是加快发展现代新兴服务业，培育新的消费需求。积极发展社区服务、商务会展、信息咨询等新兴服务业。围绕住房、汽车、旅游、教育等消费热点，大力发展消费信贷，促进消费结构升级。积极开拓农村消费市场，增强消费对经济的拉动作用。
（六）深化改革、扩大开放，增强经济社会发展活力
一是扎实推进各项改革。继续深化国有集体企业产权制度改革，重点抓好未改制企业、二次改制企业的产改工作，全面推进租赁到期企业租转售工作，争取国（公有）资本年内全部退出一般竞争领域。积极稳妥地推进生产经营性事业单位改革，争取市政公用事业单位改革有较大突破。二是狠抓招商引资工作。自觉融入**经济圈，积极承接大城市的资金、产业转移。围绕延伸传统优势产业链条、旅游开发、城市建设等方面，选好项目，加大招商引资力度。以园区为平台，增强招商引资的吸引力和示范带动作用。加强签约项目的跟踪服务，提高合同履约率。三是不断扩大对外贸易。加快培育外向型企业，加大重点出口企业的扶持力度，优化出口商品结构。四是进一步壮大民营经济。认真落实扶持民营经济发展的各项政策，建立健全民营经济社会化服务体系，引导民营企业建立现代企业制度，增强民营企业自主发展能力。新晨
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为了更好地贯彻执行国家法律、法规、规章，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国测绘法》和市委、市政府关于依法治市的要求，确保公开、公平、公正执法，有效维护国家、公民、法人和其它组织的合法权益，把我局的行政执法活动纳入法制化、科学化、规范化轨道，现将有关行政执法规范制度公示如下，广泛接受政府和社会各界的监督。
一、行政执法基本依据：
中华人民共和国行政处罚法
中华人民共和国行政复议法
中华人民共和国土地管理法
中华人民共和国矿产资源法
中华人民共和国测绘法
中华人民共和国土地管理法实施条例
中华人民共和国矿产资源法实施条例
中华人民共和国测绘法实施条例
其他有关国土资源的法律、法规和规章
二、行政执法主要职责：
1、负责国土资源规则、保护、开发和合理利用。
2、组织开展土地、矿产、测绘法律法规宣传教育，进行土地、矿产资源、测绘管理的政策调研，研究拟定管理、保护与合理利土地、矿产资源的具体措施；负责有关行政复议。
3、组织编制和实施市级国土规划、土地利用总体规划、矿产资源总体规划和其他专项规划；参与报市和省人民政府审批的城市总体规划的审核；指导、审核县（市）乡编制土地利用总体规划和矿产资源规划；编制并下达土地、矿产利用年度计划和测绘计划；建立土地资源、矿产资源、测绘基础地理信息系统，提供相关信息的社会化服务。4、监督检查土地、矿产、测绘法律法规的贯彻执行情况以及土地、矿产规划的建设行情况；依法保护土地、矿产资源所有者和使用者的合法权益，查处违法案件。
5、负责实施农用地用途管制，组织其本农田保护；拟定耕地保护和鼓励耕地开发政策；负责报市、省人民政府审批的各类用的审查、报批；检查指导县（市）国土资源管理部门农地转用和非农建设用地管理工作；指导和监督未利用土地开发、土地整理、土地复垦和非农建设占用耕地补充等工作，确保耕地总量不减少。
6、负责全市土地地籍管理，组织开展土地资源调查、地籍调查、土地统计、登记发证、土地使用证书检验和土地动态监测；调查处理土地权属纠纷，负责土地确权、土地分等定级、土地登记和全市基准土价、标定地价的评测等工作。
7、加强土资产管理，拟定并按规定组织实施土地使用权出让、租凭、作价出资（或入股）、转让、抵押、交易和政府土地收购储备管理办法，负责乡（镇）、村非农建设用地管理，指导农村集体非农土地使用权的流转管理。
8、负责矿产资源储量的综合管理，按规定管理矿产资源的评审和认定工作；负责地质资料汇交和矿产资源储量登记、统计的管理，实施矿产资源储蓄量动态监测，建立矿产资源储量帐户；组织开展矿产资源供求形势分析；培育和发展矿业权市场。
9、负责矿产资源探矿权和采矿权的审核、登记和转让管理。对勘查活动和矿产资源的开发利用及保护进行都督管理；组织开展对矿山企业矿产开发和利用年检；按规定负责矿产资源补偿费的征收和使用管理。
10、负责地质灾害防治的监督管理，组织开展地质灾害调查，编制地质灾害年度防灾预案，审查批准地质环境影响评价报告，保护地质遗迹。负责地下水、矿泉水、土热资源勘查、开发的监督管理。
11、组织协调并参与审批中外合资、合作与外商独资在我市境内开展的国土资源勘查、开发项目，推广国土资源保护与合理利用的先进科学技术。
12负责全市测绘管理工作，负责丁级测绘单位资质的审批发证、年检和申报乙、丙级测绘单位资质的审核、报批，组织实施基础和专业测绘；负责需出版或展示地图的审核报批，审查发用航空摄影和遥感项目；监督测绘项目的招标投标；管理测绘市场，保护测量标志；负责房地产测绘成果应用的监督管理。
13、直接负责城区范围内的土地资源管理工作。
14、承担市委、市政府交办的其它事项。
三、行政执法工作要求：
1、态度热情。对来本局办事的单位和个人，必须做到有问必答，不怕难，不嫌烦，工作人员使用文明语言、杜绝"门难进、脸难看、事难办"的现象，防止"吃、拿、卡、要"的不廉洁行为发生。
2、工作认真。单位和个人报批土地、矿产资源、测绘项目等申请登记发证行为的，手续完备，材料齐全，符合规定的，在规定时间内办理完毕；对符合规定但手续、材料不齐的，一次讲清需补办的手续，待材料补齐后即行办理。对不符合规定的，依法解释，说明原因，让申办者理解和满意。
3、方便群众。廉洁、高效地办理各种申办事项。明示办事程序及所需材料。各科室的岗位职责须上墙公布，办公台上置放《服务卡》，注明工作人员姓名、职务，并贴上照片和岗位职责。
4、执法规范。坚持办案原则，做到事实清楚、证据确凿、定性正确、手续完备、程序合法、处理恰当。
四、行政执法内容期限
1、凡属市人民政府审批权限内的土地、矿产资源、测绘项目，报批材料齐全、符合审批和许可依据规定的，一般在7个工作日内报市政府审批；凡需上级人民政府审批的土地、矿产资源、测绘项目，在受理上报材料之日起7个工作日内，报上级人民政府
审批。
2、受理国土资源管理权限内的土地、矿产资源、测绘项目材料、证照齐全、手续完备，符合审批和许可依据的一般在受理之日起至7个工作日内给予答复、审核、批复。
3、受理人民群众的来信、来访举报案件，办理上级交办的案件。本局直接办理在一个月内办理完毕，并视情况将办理结果答复人；情况复杂的，时限可以适当延长，但不得超过三个月；不能按期办结的，向交办机关说明情况，报告办理进度；对转办的案件，在办理完毕后，应向转办机关回复办理结果。
4、依法查处的国土资源违法案件，一般在30日内作出处罚或处理决定，并送达当事人，在执行处罚或处理决定后15日内结案。
五、行政执法监督内容
1、单位或个人至本局办理报批手续、其手续完备，证件齐全，符合办理条件而不予受理、办理的；
2、未按本局行政执法公示制度规定的期限办理有关审批和许可事宜的；
3、不按法定程序或不认真审核有关材料，错办审批事项和错发证件的；
4、对国土资源违法行为应查处而未查处的；
5、违反本局廉政建设规定的。
六、行政执法举报投诉
任何公民、法人其他组织，对国土资源违法行为和对晋城市国土资源局行政执法的违纪行为均有权进行监督和举报。
篇9
关键词：采煤塌陷区,土地整理
一、 我国采矿塌陷现状分析
（一）我国采矿塌陷现状
我国是世界上产煤最多的国家，探明煤炭储量3326.4×109t左右。与此同时，我国也是塌陷面积最大的国家之一。根据典型调查和书面问卷调查，研究人员测算出我国采空区平均塌陷系数为0.24（公顷/万吨），测算直接损失系数为1—1.5（元/吨），仅2002年我国新增采空塌陷面积就高达3万公顷，直接经济损失20亿元。而我国目前因采空塌陷造成的经济损失累计已超过500亿元。
山西是我国煤炭产量最大的省份，采空塌陷灾害也最为严重。1980年至1999年的20年间，山西生产原煤34.1亿吨，相应的采空塌陷面积达到8.18万公顷，采空塌陷所引发的耕地破坏、地面和地下工程损毁损失约为22.51亿元，平均每开采1万吨煤，造成采空塌陷灾害直接经济损失6600亿元。
（二）我国采矿塌陷的原因
近年来，我国采煤塌陷区的面积逐年加速扩大，对我国经济的可持续发展形成了严重威胁，究其原因有以下几个方面：
1．直接原因
塌陷是煤矿主要破坏土地的一种方式，这与煤炭主要是地下开采（占92.5%）方式有关。随着采煤量的增加，煤层上覆的围岩开始下沉变形，当变形波及地表时，就在采空区上方形成比采空区面积更大的地表移动盆地。当地表拉伸值超过3 mm/m～6 mm/m时，产生断裂带及塌陷坑。
2．间接原因
（1）在改革开放以后，集体和个人通过审批无偿取得开采煤炭资源的权力。结果导致小煤矿大量出现，又由于小煤矿资金不足，规模小，追求短期利益最大化，造成了对煤炭过渡开采；塌陷是个缓慢的过程，其严重后果并不是立即显现，这也造成煤矿企业“忽略”塌陷治理。
（2）缺乏环境恢复保证措施，土地复垦率 和生态恢复率 低，开矿诱发的地质灾害和环境问题明显加剧，致使许多采矿区形成了严重的地面塌陷。
二、采矿塌陷区土地整理的必要性
（一）矿区土地整理是实现耕地动态平衡的重要手段
我国人口基数大，地少人多，耕地资源紧缺，人均占有量小，这是我国的基本国情。一方面人口不断增加，为确保粮食安全，解决十几亿人口的吃饭问题，现有耕地数量不能再减少；另一方面，我国处于工业化中期，随着经济建设的发展即工业化、城市化进程的加快，不可避免的要占用耕地，而宜耕后备土地资源的开展又受到数量少、质量差开垦难度大和生态环境等诸多因素的限制，潜力十分有限。论文大全。因此，要实现中央提出的耕地总量动态平衡的目标，解决当前土地利用中存在的突出问题，必须转变土地利用方式，走集约利用 、内涵挖潜的路子 ，大力开展土地整理。
（二）矿区土地整理有利于促进生产和社会发展
煤矿区由于多年地下采煤，造成地表塌陷，对当地土地资源造成了极大的破坏。严重的土地破坏给矿区人民的生产、生活带来了极大的影响，甚至威胁到人民的生命财产安全。在矿区土地整理中，通过的田，水，路、林、村、矿区的综合整治，恢复了当地的生态景观，改善了生产条件，降低了生产成本，增加了居民收入，同时也改善了居民的生活环境。
三、 采矿塌陷区土地整理主要运行模式分析
（一）土地整理的含义及其遵循的原则
1、土地整理的含义
土地整理模式，是指在一定阶段所表现出的具有典型意义的作业模式、组织模式和资金投入模式的总称。
2、土地整理遵循的原则
土地整理应遵循的原则,一是保护和改善生态环境,促进土地资源可持续利用；二是增加有效耕地面积,促进实现耕地总量动态平衡与农业可持续发展；三是依据土地利用总体规划(土地开发整理专项规划) ,符合土地利用年度计划；四是以土地整理和土地复垦为主,适度开发未利用土地;
（二）采矿塌陷区土地整理运行模式
1、组织模式
（1） 政府牵头
政府部门牵头复垦塌陷区有其必要性和优越性。必要性表现在原先良好的农田因煤炭开采逐年塌陷，塌陷面积逐年增加，失去土地的农民连年增加，这样随着煤炭工业的发展，总有一天矿区农民的土地将逐年减少，农民失去土地也就意味着矿区政府失去土地，而土地是一切物质生产资料的源泉，所以政府想要领导农民发展经济，提高生活水平，其根本途径在于领导复垦塌陷区，恢复利用废弃土地资源。[6]
（2）农民复垦
农民复垦是指复垦资金由农民出，复垦施工由农民进行。农民出的复垦资金主要来自矿山企业所付的“以补代劳”费。
煤矿开采使农民失去了土地，原先靠土地生活的农民失去了依托，虽一时靠土地赔偿费能生活，但从长远考虑，特别是子孙后代的生存将受到很大的影响。一时失去土地的农民办企业无技术、更无市场，整日劳力闲置。因此，由农民进行塌陷区的复垦就显得有其积极意义。
2、投资模式
矿产资源在开发利用的过程中，必然会伴随着对土地资源的破坏，因此，国家规定，开矿企业在生产作业过程中必须向当地政府上缴一定比例的土地整理复垦经费，该项经费可列入生产成本之中。论文大全。例如煤矿企业每生产一吨煤，就需向当地政府上缴一定的用于土地整理复垦的赔偿费。因此，矿区有一定数量的复垦整理专项基金，加之这类地区集体经济实力雄厚，政府对这一问题有着高度重视，各级政府均有一定数量资金投入，但投入主体应为开矿企业和所在地人们政府。在资金筹集上，应立足于自力更生。地方政府从土地出让金和土地有偿使用费、在土地整理中获得的置换用地指标用于非农建设时获得的土地收益耕地占用税留成部分、粮食开发资金、农业重点建设基金返回部分中划出一定比例专门用于矿区土地整理，其余则应归企业和所在地政府自筹。
3、作业模式
这类矿区土地整理的工程建设，应认真分析矿区土地资源破坏特点和矿区土地利用现状，突出重点，从当地挖掘土地潜力最易见效或解决土地利用主要限制因素，开展专项矿区土地整理，逐项实施。
（1）充填复垦、恢复土地原有利用方式
充填复垦是利用矿区的固体废渣作为充填材料，主要充填物料为煤矸石和坑口电厂粉煤灰。塌陷区充填复垦兼有掩埋矿区固体废弃物和复垦塌陷土地的双重功效。
（2）非充填复垦、改变原有的土地利用方式
非充填复垦因塌陷区地形和潜水位高低而不同。
在低潜水位塌陷区，潜水位虽相对上升，但基本不积水，其主要受损特征是形成高低不平的丘陵地貌。这类塌陷区的治理模式是仿照北方地区的“围山转”绿色工程，将坡地修整为围绕塌陷区盆地的水平梯田，在盆地底部挖塘蓄水或打井灌溉，使复垦后的塌陷区成为浇灌型保水保土地、农果相间的陆生土地生态系统。
在中潜水位塌陷区，局部永久积水或季节性积水。这类塌陷区积水面积和深度不仅受季节影响，还受丰水年和干旱年影响，积水区域难以种植作物，也不能进行淡水养殖。其复垦模式是将塌陷区盆地底部挖成能蓄水养鱼的深水池塘，使其同时具有蓄洪和浇灌功能，将周围坡地改造为围绕塌陷区盆地的宽条带水平梯田，从而将塌陷前的单一陆生农业改造水陆结合型生态农业。论文大全。
在高潜水位深塌陷区，往往造成大面积的永久性积水区域，原有的陆地生态系统变为水域生态系统，应发展淡水养殖业。实践证明，渔业复垦是矿区塌陷地发展高产高效农业的一条重要途径。
参考文献：
[1]中华人民共和国国家统计局统计年鉴．2006中国统计年鉴[M]．中国统计出版社，2006。
[2]华．采煤塌陷70万公顷国土[J]．瞭望，2004（47）：30-31
[3]《国土资源管理理论与实践》编委会．国土资源管理理论与实践[M]．北京：中国大地出版社，2003
[4] 郝举，蔡齐．论我国矿产资源所有权[J]．中国矿业，2006（9）：1-4
[5] 王万茂．土地整理的产生、内容和效益[J]．中国土地，1997（9）：20-22
篇10
在酒店业中流行 行着这样一句话“没有满意的员工，就没有满意的顾客”。要想使管理工作得不断提高，每一步都离不开全体员工的共同配合与协作。下面小编给大家带来的是酒店个人总结范文，欢迎大家阅读参考!
酒店个人总结范文1
光阴似箭，在过去的一年里，在全体同事的共同努力下;在公司领导的全面支持、关心下，本着一切以客户服务为宗旨;以提高企业的知名度和最大利益化为宗旨。通过扎扎实实的努力，圆满地完成了x年的工作。回顾x，在工作期间取得成绩的同时，也发现工作之中的不足之处和问题。
时光如梭，过去一年的工作转瞬间又将成为历史，展望x，新的一年，新的起点，新的开始，我会再接再励，积极进取，努力打开工作的新局面。自x年5月10日从川沙一店调入周浦店，努力工作，扬长避短，现工作总结如下：
一、成本管理：
(1)根据店内实际情况营业额结合公司方针，合理配置前厅和厨?a href='//xuexila.com/yangsheng/kesou/' target='_blank'>咳嗽保既嗽背杀荆迪忠蝗硕喔?一岗多责。
(2)根据历史营业额进行分析，合理预估采购定单，保证菜肴的新鲜，当天采购的蔬菜、豆制品、肉类、海鲜，努力争取做到零库存，节约成本。
(3)加强和培养全体员工节约水、电、煤等安全意的意识;
二、菜肴管理：
(1)每天晚上把回收的菜肴做记录，做合理充分的利用。
(2)菜肴的验收、菜肴的加工、制作、半成品、成品、促销，成为一个连接线严格控制每一个环节落实到位。
(3)加强菜肴的培训，菜肴创新，菜肴的促销，菜肴的口味，做到同样的原材料做出多种的烹饪方法。
(4)上菜的量要适中，以保证菜肴的色香味俱全;根据店内的实际客流量及时跟踪，在不同时间段出相应的菜肴，让顾客有多种菜肴的选择机会，便于增加营业额。
三、培训计划：
(1)每天早晨履行晨会;晨会时间培训礼貌用语及促销技巧。
(2)每周开管理组会议;总结门店经营情况，及培训结果和培训的进展程度，及时地调整培训计划;便于更好的门店经营管理。
(3)周月不定时培训两次打菜的标准，打菜的速度，菜肴的搭配，针对不同的客人促销不同的菜肴，合理地轻松应对高峰期的人流量;
(4)周月培训一次主管值班管理，人事管理，物料仓库管理，做到台账与实际库存数量相符;
(5)每月主持一次员工大会;传达公司的会议精神，及时效的和员工沟通增加员工与管理组的距离。
四、店面管理;
(1)不定时的抽查，加强值班巡视及时处理问题，把问题消灭在萌芽状态;
(2)设备的维护：对使用的工具轻拿轻放，不得野蛮操作，用后及时归位，机器的及时清洗与保养，保证正常运营。
(3)卫生管理：
1》店面卫生：桌椅、玻璃、门窗、死角卫生及时清理保证干净清洁。
2》餐具整洁：用过的餐具及时清洗不能出现有污垢油渍的现象，定期对餐具进行消毒处理。
3》个人卫生：勤剪指甲、勤洗澡、勤换衣服，衣装整洁，不能出现有异味现象。
(4)服务：加强培训员工礼貌用语、促销用语、服务用语。
(5)人员管理：执行公司制度、遵守上下班时间，不得串岗，私自离岗。
“革命尚未成功，同志还需努力，”我相信只有不断的学习，不断的发现，不断的改进，通过坚持不懈地努力，在未来的x年，一定能在工作中取得更好的成绩。
x年吉享客周浦店工作计划
第一、餐厅内部管理方面：
1、参与制定合理的餐厅年度营业目标，并带领餐厅全体员工积极完成经营指标。
2、根据市场情况和不同时期的需要，与厨师长共同商讨并制定餐饮促销计划，并在实施过程中收集客人反馈意见加以改进。
3、制定员工岗位职责和服务标准程序，督促、检查餐厅管理人员和员工按服务标准对客服务，不断提高服务质量和工作效率。
4、抓好员工队伍建设，掌握员工思想动向，通过对员工进行评估、考核，为优秀员工提供晋升和加薪机会。
5、安排专人负责制定员工培训计划，并组织员工参与各项培训活动，不断提高员工服务技能、技巧以及服务质量，提高工作效率。
6、至少每月召开一次餐厅全体员工大会，分析、通报餐厅每月营运指标、收支情况，解决目前存在的问题;听取员工对餐厅内部管理和对外销售的意见及建议，让员工广泛参与餐厅的管理工作。
7、与厨房密切配合，检查菜品出菜质量，并及时反馈客人意见，改进菜品质量，满足客人需要。
8、建立餐厅物资管理制度，加强餐厅食品安全，执行五专原则，检查前厅及厨房的食品、原料成本是否过高，确保各项成本的转进、转出得到体现，合理利用水、电、煤等资源，减少浪费，降低费用，增加盈利。
9、抓好餐厅卫生工作和安全工作，执行五专原则，为客人提供舒适、优雅的用餐环境。
第二、营销方面：
1、利用外卖渠道广为宣传，增加餐厅在本区的知明度，并锁定目标客户群，加大对目标客户群的宣传力度。
2、建立常客联系档案，与客人建立良好的关系，以“抓住老顾客，留住新顾客”为宗旨，并通过面谈、电话访问等形式征求客人意见，处理客人投诉，销售餐厅产品。
3、牢牢抓住吉享客的企业餐饮文化，从餐厅的装修装饰风格和高质量餐品出品，以及热情温馨的服务，最大程度的展现中式快餐的文化主题和内涵，抓住了这一卖点，将使餐厅具有无限的生命力。
第三、经营战略：
本餐厅位于周浦镇小上海步行街繁华地段，周围主要以服装店铺为主，已经有了比较好的餐饮氛围，人流量及客户群也不是很大问题，除特殊天气外，周边相对成熟的餐饮没有多大的竞争力，我们要发扬自己的特点，要集中力量，把中式快餐吉享客的品牌做精做好。
酒店个人总结范文2
20x年是国家政策持续收紧的一年，也是酒店业继续面临巨大挑战的一年，面对复杂严峻的经济环境和客源市场激烈竞争，瀛洲园酒店全体干部职工在酒店董事会和主管领导的大力关心支持下，在和帮公司的正确领导下，坚持以市场为导向，20x年是国家政策持续收紧的一年，也是酒店业继续面临巨大挑战的一年，面对复杂严峻的经济环境和客源市场激烈竞争，瀛洲园酒店全体干部职工在酒店董事会和主管领导的大力关心支持下，在和帮公司的正确领导下，坚持以市场为导向，以经济效益为中心，以细化管理为手段，凝心聚力迎难而上，狠抓企业经营和管理，有效应对复杂多变的市场环境，努力克服增收难度不断加大、成本支出不断增加等实际困难，实现了经营稳健发展，超额完成了年初经营指标，各项工作都取得了良好成绩。现将酒店20x年各项经营和管理工作简要汇报如下：
一、经营指标执行良好，经营收入平稳增长
20x年，瀛洲园酒店认真分析和把握酒店业的发展形势，坚持以党的政策为风向标，认真分析市场状况，及时调整经营思路，创新开发客源市场，团结一心、振奋精神、迎难而上、矢志争先，戮力谋发展、抢商机、抓创收、增效益，使年度计划和经营指标完成良好。20x年酒店主营业务收入共计x万元，较20x年同期增长x0万元，增长率为x%，超年初制定的x万的目标任务x万，较20x年同期增长x万元，为酒店自20x年开业以来的历史新高。其中客房部实现收入x万元，较20x年增加x%;月均收入x万元，全年平均维修房数量为x间，比20x年减少3间，全年客房平均出租率为x%，较16期增长x%;平均房价为x元/间夜，较20x年同期上升x%。餐娱部实现收入x万元，月平均收入x万元。其中：餐饮部收入x万元，较20x年增加x%;茶坊收入x万元，较20x年增加x%。房屋租金等其他收入x万元。
二、培植经营亮点，经营创收业绩斐然
20x年酒店政务接待量进一步紧缩，市场环境尤为严峻，在如此困难定稿版的环境下，酒店本着服务至上、产品创新、面向大众、降低门槛、服务大众、鼓动全面促销力创效益的指导思想逆势而上，实现了各项经营指标持续向好。这主要得益于董事会的及时指导和鼓励，以及对市场环境的准确预测、经营思路的及时调整，在精细化、个性化、特色化产品上不断拓展思路、制造卖点、争取客源、稳定效益，今年来主要开展了以下工作：稳抓宴会销售市场，牢牢抓住本地婚寿宴请、红白喜事的接待，针对会理本地客源较为固定的情况，加快菜肴新品研发，根据会理本地客人的口味，不断进行菜品的改良与创新。
在零餐上做足功夫，推出了瀛洲园江湖菜系列家常菜品，降低了门槛，以亲民的价格提供星级的菜品及服务，成功的实现了从依靠政务接待到面向大众消费的餐饮转型，在运行过程中得到了社会各界和本地消费者的一致好评。客房上克服设施设备进一步老化的不利因素，灵活调整经营思路和方式，因时制宜采取各种措施挽留客户，一方面强化软件管理，加大服务人员的专业培训力度，改善服务态度，提高服务品质;另一方面牢牢抓住政务及商务客源，同时积极拓展散客市场，散客收入较20x年增加了188.3%。20x年房间出租总数比20x年上涨了x间，平均每个月上涨约1.5间，平均每天上涨约6.7间，房间出租率较16上涨了6%，平均房价提高了10.15元，房费收入上涨了x元，不论是房费收入还是房间出租数都表现出了极强的增长势头。致力于创造新卖点，进行了客房迷你吧卖品的品种及价格调整，优化卖品结构，让小食品的流通加强，报损率降低，客人可选品种增加，得到了客人的好评。20x年鲜花、水果、迷你吧收入为x元，较20x年增长了加强促销力度，扩展络营销。改变瀛洲园过去等客上门的做法，积极走出去，充分利用各类平台开展宣传促销工作，利用大型户外流动广告车、公交车、出租车、楼宇广告电视机、外出设点宣传、走访单位、店内外宣传广告等方式对酒店进行了全方位大力度的宣传。还通过深化络合作，扩展络营销，建立订房协作等手段，为客房经营带来了相对稳定的客源。
三、做大做强酒店品牌，创先争优成果丰硕争树一流品牌，做会理本地酒店行业的标杆，是我店多年来坚定不移的发展宗旨和经营理念。16星级复核工作为契机，对酒店一些重点部位进行了整改、翻新，对部门运营手册进行重新梳理更新，中有关饭店运营质量对各部门进行严格要求，进一步提高了酒店的服务品质。酒店顺利通过了四川省星评专家组的严格考评且获得了很高评价;此外，酒店还顺利通过了省级食品安全示范单位的复核。在消防安全工作上也得到了主管部门的充分肯定。20x年瀛洲园酒店更被四川省人民政府评定四川服务名牌，成为全州首个获此殊荣的服务类单位。这是继酒店被评定为四星级饭店及绿色旅游饭店以来获得的又一大荣誉。从来进一步提升了酒店形象，巩固了优良口碑，更印证了我们坚持争树一流品牌、争做行业标杆发展思路的必要性、重要性和正确性。这既是一种肯定和回报，更是一种鼓励和鞭策。
四、打造精细服务品牌，整体服务水平提升
做精做细，打造精细化、人性化、亲情化服务，一直是酒店服务品质建设的核心内容。为培育形成亲切待客、真情服务的酒店氛围，构建和谐的客际关系，打造精细服务品牌，酒店高度重视员工的思想教育和素质建设，拟定系统的培训计划并定期组织实施，开展了新员工入职培训、岗位应知应会培训、服务案例培训、情景实操培训、礼仪礼节培训、安全知识培训、部门经理专项培训及各项服务技能展示活动等等，通过酒店、部门、班组三级培训体系，形式多样的培训方式和载体，使员工的专业服务知识和精细服务意识有所增强和提高，体现了四星级酒店精细化服务特色，得到了宾客的肯定和称赞。同时加大质检力度，深化检查内容。质检工作主要分为定时质检与不定时抽检两大部分，检查内容包括：员工礼节礼貌、仪容仪表、劳动纪律、消防安全、清洁卫生等方面。全年共计完成周质检48次，日常巡检280次，突击检查12次。通过严格的监督检查，对酒店服务质量的改进和提升起到了积极的促进作用。
五、关心员工文化生活，员工凝聚力得到增强
员工是企业的宝贵财富，是推动企业发展的源动力。过去一年，酒定稿版店更加重视员工在企业中的核心作用，创造各种条件改善员工生活、丰富员工文化，提高员工对酒店的归属感，营造和谐的劳资关系。20x年对男、女员工宿舍统一配置、安装了无线宽带络，解决了宿舍上难的问题，满足了住宿员工对文化生活的多重需求，受到了员工的普遍欢迎。加强企业文化建设，见缝插针的开展各类文体活动，增强员工的归属感;开展评优创优活动，对优秀员工、主管、班(组)、集体进行表彰奖励，形成人人争先进，个个创优秀的良性竞争氛围。
六、紧绷安全生产之弦，安全管理扎实推进
继续抓牢安全生产工作，以确保平安经营为宗旨，以预防和消除隐患为主线，以落实责任制和安全监管为重点，以开展隐患排查治理为突破，深入落实安全生产工作各项措施：继续实施安全部负责制，逐一落实签订各部门和重点部位的安全责任书，夯实酒店统一领导、职能部门主抓、员工积极参与安全生产监管责任体系;对消防设施设备、高低压配电房、安全疏散通道、外围停车场等重点区域、重点部位加强安全检查，落实隐患排查治理工作，实现隐患排查治理制度化、规范化、经常化;根据星评标准制订和完善了消防、火灾应急疏散、食品卫生中毒、突发性治安案件等紧急处置预案，提升了安全管理及应对水平;强化重大节假日如元旦、春节、五一节、国庆节、彝族年等节前安全大检查，落实安全生产值班制度，严密防范和控制事故苗头发生;多次组织新、老员工举行火灾防范专题培训和实战演练，不断提高员工的安全意识和防范技能，全年消防安全教育等各类安全培训及演练活动15次以上。
20x年，酒店各项工作都取得了良好成绩，但也存在不足和问题，主要表现为：
一是在经营管理的理念和模式上还有待于进一步的改进和创新，在销售手段上还发力不够。
二是用工问题仍显紧张，招聘难未有效解决，对新年度的经营和服务品质延续带来考验。
三是遇大型宴席接待时，由于物质不齐、陈旧加之帮餐人员服务水平参差不齐，对酒店服务品质有所影响。
四是酒店现已进入开业运营以来的第六个年头，各项设施设备老化程度进一步加剧。
五是由于矿山企业的不景气，导致应收营业款回收压力增大等等这些，我们将在新的一年里不断地研究和探索，力争得到有效的改善和提高。
酒店个人总结范文3
一、对酒店经济效益提升的责任
使酒店经营实现效益最佳的态势。市场经济就是效益经济。作为酒店总经理，首要责任和工作，就是要为所领导与管理的酒店企业创造良好的经济效益，使酒店效益和利润最大化。随时牢记自身的重大责任，牢固树立效益意识，在激烈的酒店业市场竞争中立于不败之地。运用所掌握的专业知识和管理才能，调动一切能调动的人、财、物、信息等社会资源力量，为实现酒店效益最佳、服务最优而努力。抓好酒店效益，追求和实现酒店效益利润最佳，是总经理最大的领导责任和工作责任。
二、对酒店战略目标制定的责任
作为酒店发展、规划、决策的总指挥，是酒店的灵魂人物。从上任的那天起，就应该为酒店制定出年度、甚至更长的战略发展目标和发展蓝图。在一个宏观的战略发展计划下才能使酒店企业的经济效益、社会效益、品牌塑造等得到不断进步、发展、提升。科学而实事求是的制定酒店长远发展战略目标，不但是总经理的责任和义务，也是酒店能长远发展的基石和航标。无论签约时间的长短，就应该忠诚于所服务的酒店企业和业主，制定出酒店长远发展的战略目标，尽到自己的责任。
三、对酒店品牌塑造的责任
酒店发展的良好状态要具有优良的品牌形象、品牌知名度和品牌声誉。用品牌的力量来扩大酒店企业知名度，用品牌的影响力来占领客源市场，用品牌的无形资产来获取最佳经济效益。作为酒店总经理，不断塑造和提升所管理酒店的品牌形象，是应该思索和推进，并付诸实施的工作责任。酒店的品牌塑造是一个系统而综合的工程体系。他包含了酒店的经营宗旨，服务理念，VI形象识别系统，CI营销推广体系，良好的社会公众形象、优质、高效的服务形象等等。树立强烈的品牌意识，并积极实施和推进品牌战略。只要拥有了自己的强大品牌，才能在激烈的市场与客源竞争中，形成自己的竞争优势，才能使酒店企业长远发展。
四、对酒店团队文化建设的责任
酒店企业同样是具有“体制结构、经济结构、文化结构”的社会体系。完善酒店的文化是一位领导者都必须做好的工作职责。 作为酒店的最高行政长官，必须用共同的价值观来凝聚每个员工。并激发他们的服务智慧、创新智慧、经营智慧，为企业创造良好的工作氛围，所带领的团队，要文化定位鲜明、企业学习氛围浓郁、创新精神强烈、且目标精神高度一致的团队，也是一支具有强大战斗力的队伍。
善于经营于管理，在一手抓经济效益提升的同时，另一手还要抓好酒店文化的塑造和建设。尤其要注重酒店三个层面的建设和经营。一是注重酒店第一层面——“表层文化”的管理：即酒店硬件设施、建筑风格、装修特色、服饰文化、服务文化的管理;二是注重酒店第二层面——“管理文化”的建设：即酒店管理思想、管理制度、管理体系、管理方法的建设;三是注重酒店第三层面——“精神文化”的塑造：即酒店价值观、经营宗旨、企业精神、服务理念、行为准则的塑造。而这三个层面的文化，又必须是附于酒店管理人员和服务人员才能发挥作用。所以，塑造团队文化精神是酒店的一项重要职责。
五、对环境保护的责任
在当今全球环境恶化、能源危机、能源价格不断攀升的事实面前。应该有责任和义务，为保护环境、节约能源，为推进绿色环保酒店事业，作出自己的贡献，尽一份自己的社会环保职责。旅游业被国际旅游组织称为绿色阳光产业，环保生态产业。在抓好经济效益的同时，一定要有高度的社会环境保护意识，做好节约每一滴水、一度电、一方气、一张纸的管理工作，而不只能追求酒店的经济效益，不顾及酒店企业对社会的环境保护责任。
经济效益的提高与酒店的绿色环保是相辅相成，并不矛盾的。在酒店日常经营中，做好水、电、气等能与物耗的控制节约，做好设备的养护维护，延长使用寿命，不但为酒店节约了大笔能耗费用、维修费用，还为社会节约了能源。同时，在酒店中大量采用环保设备、环保用品、绿色食品，还能赢得更多的客源，赢得良好的社会美誉。
六、对酒店安全保障的责任
没有安全就没有酒店良好的经济效益，没有安全酒店就不可能实现可持续发展。纵观国内外，发生重大安全事故的酒店，轻则给酒店带来不利的社会影响，形象受损，效益下降;重则造成巨大财产损失、人员伤亡、法律责任等。酒店安全工作，作为总经理，在日常经营管理工作中，一项十分重要的工作责任就是抓好全店上下的安全工作，做好酒店内外“防火、防盗、防食物中毒、防诈骗、防抢劫、防突发事件，防工程设备事故，防员工工伤事故，防客人意外受伤事件”等事故发生。平安就是效益，这应成为我们每一位员工常常思索的一个问题。也是我们对酒店企业义不容辞的社会责任。
七、对酒店员工培养的责任
在酒店业中流行 行着这样一句话“没有满意的员工，就没有满意的顾客”。要想使管理工作得不断提高，每一步都离不开全体员工的共同配合与协作。员工是酒店的基石，是酒店创造效益的灵魂，是对客服务的先锋。作为酒店最高的管理者，在抓好酒店经营决策、品牌塑造、内外协调工作的基础上。还应该充分调动每一位员工的工作积极性，服务的主动性、对酒店的忠诚性、优质服务的热情。同时，要心存对每一位员工的感激之心，感谢他们在一线服务工作中的辛勤付出，感谢他们为酒店发展、效益提升所做出的贡献。
八、对酒店可持续发展的责任
可持续发展是酒店企业生命力的体现，是酒店具备了强大市场竞争力的体现。一是在任期内能把酒店的经济效益得以不断提升，社会品牌知名度不断扩大，服务与管理水平不断提高;二是在任期结束后，能留下一支优良的员工队伍、管理人员队伍，良好的财务状况和设备设施，能使酒店继续走上良性循环，走向可持续发展的道路。虽然酒店的表现来自于全体员工的努力，但是在酒店企业发展的主要关头，总经理判断力和执行力往往能成为酒店兴衰的关键。总经理的眼光、企业责任、社会责任、目标战略都会影响酒店的整体价值观和发展方向。总之，每一位领导者都应具有战略家的眼光，与酒店各部门管理人员有良好的合作关系，能严守机密。在日常管理的每一个节点上体现出上述责任。
酒店个人总结范文4
在朋友的介绍下我来到了x，得到要来x学习的消息，我很高兴，很珍惜这样的机会，我学习了五年的酒店管理，都没有怎样实践过，我想一切从头开始，这正是一个很好的机会，于是我怀着热情的心来到了x学习，刚开始是学习文化和理论课程，我很理解x的文化，我也很乐意成为一名x人，在十天理论课程完毕之后我迫不及待的怀着忐忑的情绪来到了x店，来的第一周我被分到了客房，自认为能够吃苦的我已经做好的充分的准备，来到客房，主要和客房大姐学习的就是房间的清扫和铺床工作，虽然已经做了充分的准备，但第一天还是累的只叫苦，甚至怀疑自己能不能坚持下来，在客房大姐的鼓励下我在心里暗下决心，鼓励自己必须要坚持，六天的客房学习中，我学会了打扫一个房间的流程，酒店内最基本的做床，卫生间清扫以及简单的客房服务方法，使我对酒店出售的基本商品有了初步的了解。第二周我被分到了餐厅，向资深的餐厅服务员学习了如何摆台、撤台、点菜、上菜，传菜等一系列基本的餐厅服务方法。并对餐厅的服务流程有了进一步的了解。
第三周我被分到了前台，我很喜欢前台接待这个工作，但我很忐忑，我不明白我能否胜任这份工作，但是令我感到高兴的是，酒店的员工大都都是那样的热情友好，他们并没有因为我们是实习生而对我们冷漠生硬，在劳累之余，同事们的一个甜美的微笑，一句再普通但是的“辛苦了”都会让人感动，总台是一个酒店的门面，是客人对酒店构成第一印象的地方。总台的服务基本涵盖了酒店所能够带给的所有的服务项目，因此需要前台服务人员对酒店的各个部门都有足够的了解才能为客人带给满意周到的服务。在学习中，我酒店客人如何登记入住和退房等的一些基本的前台日常操作有了深入的了解并进行了实际操作。
