高速公路合同管理范文

导语：如何才能写好一篇高速公路合同管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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高速公路工程建设中计量与支付的工作量很大，需要做好记录，计量与支付台账的建立能真实的反映高速公路工程施工的进度和施工的质量，计量与支付的台账是根据工程施工过程中计量与支付工作的具体情况来记录的，它是根据计量资料和支付凭证来编制的，而计量资料和支付凭证都必须是经过业主及监理审批的。南大梁高速公路某合同段下设18个施工分部、6个配合咨询单位，那么在项目进场施工之前就需要为每家单位分别做好施工图台账和工程变更台账，通过对0#变更的清理，找出合同清单与施工图清单之间的差异会使得计量支付工作进行起来更加方便，可以避免重复计量和计量超出的情况发生，进而实现了工程项目建设投资的可控性。计量台账的类型有很多，主要类型有计量支付台账、清单计量台账、变更工程计量支付台账、工程量清单中期计量台账、所辖各分部计量支付台账、各分部结算支付台账等。计量台账的建立需要详细，以确保所填写的类容不重复没有遗漏，对台账的编制需要特别仔细，不能有任何差错，不同的台账编制的格式也都不相同，但是不管是什么台账编制出来后都应该让人一目了然，台账所表达的内容要简明扼要，能直观清晰的反映工程实施的进度以及工程实施的质量，特别是结算支付台账，更要慎之又慎。

2高速公路合同管理中工程变更的管理

南大梁高速公路工程的施工是比较复杂的，在施工过程中经常会因为地质条件和水文条件使工程变更，对工程变更的管理如果不合理就会使整个工程的施工管理思路受到影响，往往会导致工地停工、扯皮事件发生，因此高速公路工程中工程变更的推进必须高度重视，认真解决。

2.1依据变更法律法规加强管理

高速公路合同管理中工程变更的法律特征是具有强制性的。施工单位不能擅自按照自己的想法对工程进行变更，必须通过和业主、监理协商之后双方都同意的情况下才能进行工程变更［5］。工程变更不是随意进行的，它变更的前提是建立在工程变更后更有效的情况下的，但是经分析，工程变更后与变更前并没有达到更好的效果，那么，这样的情况是不能够进行工程变更的，也就是说无效地工程变更是不能后期进行实施的，监理工程师有权利对无效的工程变更拒绝签字。

2.2变更分类管理

对高速公路合同管理中工程变更的类型可以根据各方当事人、工程变更内容、工程变更推进时间等进行综合分类。在南大梁高速公路工程实施过程中，根据上述条件将工程变更分为三个大类建立台账进行管理，一、路基桥梁类变更，这类变更往往建立所需流程简单、工程变更规模小、实施过程较快、形成计量容易，所以也是本项目易于管理的部分;二、高瓦斯、高风险特长隧道非注浆类的一般变更，该类变更主要是受隧道内地质围岩情况发生变化，支护、衬砌等参数也随之变化而产生的，这类变更由于相关检测项目较多、变更原因、变更内容较为复杂，对这类项目的管理需要排专人予以督促和跟进;三、高瓦斯、高风险特长隧道注浆施工所产生的变更，这类变更主要是由于隧道内将要或者已经发生了涌突水事件而产生的，该类变更方案的确立是各类工程参与人员集思广益的结果，必要时还会邀请国内外的专家以专家会的形式确定，方案一经确定后实施过程往往会比较长，以铜锣山隧道进口为例，进口端进洞1000m后掌子面2012年5月发生涌水事件，从方案确立到最终成功注浆堵水前后长达半年事件，另外该类变更还存在变更投资规模较大的问题。如此以来，通过对工程变更的分类，梳理出关键变更、重点变更、容易变更，分门别类的、有的放矢的予以稳步推进，项目自开工之始已产生各类变更891份，涉及变更金额3.7亿元。

2.3高速公路合同管理中工程变更的申报与审批

施工单位在工程实施过程中会遇到很多问题影响施工而向监理、业主提出工程变更，需要提交申请及工程变更内容的报告，以及变更的目的和变更的影响，通过监理师分析之后进行审核，如果审核没有问题，而业主也同意的情况下才可以对高速公路工程进行施工中的工程变更。高速公路工程施工过程中，业主提出的工程变更需要根据施工情况确定是否能够进行工程变更，要将工程变更补充到合同当中，并上报给监理师批准，才可以进行工程变更。根据施工过程中出现的地质、环境、施工等问题进行分析，监理工程师提出高速公路工程施工过程中的工程变更，需要和业主协商和沟通，并准备好要变更的资料，做好风险评估报告，将工程变更列入补充合同中，才可以进行工程变更。高速公路合同管理中工程变更是必须通过申报与审批才能进行的。

3结束语

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关键词：高速公路 监理工作 合同管理

高速公路工程，是建设项目在完成工程设计和施工招标后进行公路产品生产的最后实施阶段，具有投资大，周期长，涉及面广，管理难度大的特点。签订好公路合同，管理好合同无论对发包人（建设单位）还是对承包人（施工单位）都是十分重要的。

一、我国高速公路的发展

我国交通部规定，高速公路是指“能适应年平均昼夜小客车交通量为25000辆以上、专供汽车分道高速行驶、并全部控制出入的公路”。要求路线顺畅，纵坡平缓，路面有4个以上车道的宽度。中间设置分隔带，采用沥青混凝土或水泥混凝土高级路面，应设有齐全的标志、标线、信号及照明装置；禁止行人和非机动车在路上行走，与其他线路采用立体交叉、行人跨线桥或地道通过。

高速公路的建设情况反映着一个国家和地区的交通发达程度乃至经济发展的整体水平。近几年来，我国加大了交通基础设施的投入，高速公路建设有了较快发展，高速公路的快速建设促进了经济和社会的全面发展，取得了较好的社会效益，其快捷、安全、舒适的特性为驾乘人员提供了优质服务，赢得了人们的广泛赞誉。

二、当前我国高速公路合同管理中存在的主要问题

在高速公路工程项目的实践中,由于业主对建设监理缺乏理解和经验不足.存在着下述几种不正常的情况:

1、将业主与监理单位委托与被委托的关系,误解为雇佣关系。

2、业主对承包方的各种具体要求并非都经过监理方这个统一的出口.因而降低了监理方应有的作用,而且使承包方在执行过程中受到多头管理,左右为难,无所适从,反面影响了工作的正常进行。

3、业主虽然也授予了监理方必要的权力,但在工程项目实施过程中,往往不能很好地支持和信任监理工作,结果监理方在对业主向承包方的付款方面无任何制约力,使监理方处于被动状态。

三、高速公路工程中的监理工作

监理方受业主的委托，依据监理合同对工程项目实施监理，他们之间的这种关系是通过合同来确定，因此双方都负有一定的权利和义务。虽然说监理工程师是接受委托后开始对项目实施进行管理，但是，监理方的一切有关行为是以其自己的名义独立进行的只对业主负责。从法律意义上来理解业主与监理工程师的关系，是经济法律关系中的委托协作关系，而不是某种从属关系。

正因为如此，才有人把工程项目监理制称为“第三方”管理。在监理工程师的工作中，业主不得随意干涉工程师的工作，否则，将被视为侵权性质的违约行为；同样，监理工程师也必须保持自己的公正和公平，不得与承包方有经济联系，更不能串通承包方及其人员侵犯业主利益，否则，业主将利用法律手段让监理工程师离开工作现场。

四、高速公路工程中的合同管理

1、强化法律风险意识，规范合同管理

合同纠纷的大量增加是对企业合同管理体系的重大考验。要进一步强化合同规范化管理，规范合同审查标准，提高合同审查质量。就要提高企业强烈的法律风险意识，但法律风险事前是可防可控的，要抓紧强化防范工作。

以合同管理作为企业防范内部法律风险的重点和突破口，利用“合同管理”防范和控制法律风险，有效地化解企业经营风险、规范并净化企业的生产经营环境。针对合同履行可能发生或已发生的违约纠纷事件，及时采取要求对方提供抵押担保、第三人保证、提高客户保证金等多种保全手段，尽量减少因违约造成的企业损失。总之，加强企业合同管理可以有效地防范和化解经营风险，这对于企业经济活动的开展和经济利益的取得有着十分积极的意义

2、借鉴国际经验,推行适用于市场经济的合同示范文本

在合同管理方面,我们要不断借鉴国际先进经验,以加速建立和完善市场经济需求的合同管理模式。新的建设工程施工合同示范文本,很大程度地参考了FIDIC文本格式,较以往合同文本有较大的改进,有利于促进建筑市场的健康、有序发展,应该严格执行。

3、认真审核招标文件、仔细分析合同条款

在高速公路工程投标签约阶段，合同管理人员应该认真钻研招标文件及其合同条款，在商签合同过程中，应对明显问题提出修改，对其达成修改的协议以“谈判纪要”形式写出，作为该合同条件的有效组成部分。合同签订过程中，对业主模糊不清的地方要求业主进行书面澄清，该澄清文件及随后的其它补充文件都将构成合同文件的重要组成部分。

4、做好工程量清单复核，严格履行合同

合同一经签订，即对双方具有约束力，履约责任单位或责任人应切实维护企业的合法权益，履行合同义务。按照合同要求进度组织施工，保质保量按时向业主移交工程。

5、注意收集索赔资料，及时进行施工索赔

在公路工程施工过程中，合同管理人员应该经常深人施工现场，了解和收集施工有关资料，及时掌握现场施工动态，协助业主及时审核因设计变更、现场签证等发生的费用，为最终的工程总结算提供依据和做好必要的准备工作。

6、规范争端解决方式

在合同执行过程中，虽然对各方的权力、责任、义务、质量、计价、变更、索赔和风险等已作了明确规定，由于当事人对合同条款理解的不同，在处理涉及各方经济利益的问题时可能会产生争端。争端解决方式是协商、调解、仲裁和诉讼。如何规范争端解决方式，首先依据合同规定，正确理解合同条款的内容，查明争端产生的原因；其次由争端的双方确定争端解决方式，按照双方达成的解决方式进行处理。争端解决首选方式应为协商。其次是调解，在调解不成的情况下才能采用仲裁和诉讼的方式。不论采用哪种方式，都应根据合同的规定或双方达成的协议去解决争端，维护各方的权益，保证合同的执行。

7、不断总结经验，提高合同管理水平

公路工程完工后，合同管理人员应该仔细分析合同执行情况，认真总结合同管理经验，对合同管理好的经验加以推广，提高公司合同管理水平。

总之，合同管理作为企业管理的一项重要内容，其规范化、制度化是企业管理规范化、制度化的相应要求。完善、规范的合同管理，能够使企业形成一种自然的工作机制，形成程序化的制度管理，各负其责，提高企业的管理水平和运营效率，使企业在激烈的市场竞争中稳步发展。

参考文献：

[1]李艳.关于加强企业对应收帐款管理之思考.中国外资.2008.

[2]席名末.浅谈企业应收账款的管理.控制和清欠.金融经济.2007.

[3]李英杰.浅析工程监理与施工合同管理[J].甘肃水利水电技术,2004.

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关键词：合同管理；计量支付；工程管理

引言

近年来，各地区不断扩大高速公路建设规模，力求发挥高速公路推动社会经济发展的积极作用。从项目的推进角度，项目的投资较大，工程建设管理难度较大。通过精准计量，能够精准掌握高速公路工程建设的质量和进度等情况，及时发现存在的问题，采取相应的措施，实现合同管理目标。

1计量支付开展的重要性

从合同管理实践角度分析，计量支付工作能通过工程相关数据信息清晰地反映高速公路建设概况，有助于工程进度和质量等的有效控制，实现工程投资控制的目标。具体来讲，项目工程量清单对项目工程量进行的是大概估算，而计量支付能够获得更为精准的数据。落实计量支付，能够提高工程管理的科学性和有效性，实现对建设质量的全面控制，及时发现工程进度问题和其他问题，保障工程建设的效益。新时期工程合同管理中的计量支付工作要求不断提高，为充分发挥计量支付的价值，需要不断优化计量支付工作方式方法，提高合同管理水平。

2高速公路工程合同管理中计量支付工作内容

2.1工程开工预付款

工程开工预付款是计量支付中的重要内容，具体为业主为工程施工单位开工时准备的相应费用，多采取无息贷款的方式，费用占据工程合同价的10%，当合同双方签订了施工合同并交付开工预付款之后，项目监督方根据项目合同价格付给施工方总费用的70%，随着施工进度的变化，工程达到了业主要求，同时施工机械已经投入生产，再支付剩下的30%。

2.2材料与机械设备预付款

计量支付中的材料与机械设备预付款，具体指由项目业主方向施工方交付的费用，为无息贷款。对于此部分预付款，进行计量支付时，应做好以下要点的把握：（1）材料与机械设备的质量、性能必须达标，若存在问题，则不可支付预付款。（2）预付款之前，应出示相应的凭证。（3）完成预付款之后，依据既定要求，做好相应的保存与储备，保证材料与机械设备使用环节不产生相应的质量问题。

2.3工程变更

开展高速公路建设工作，多采取动态化控制措施提高工程管控效率，实现对项目效益的有效控制。但工程影响因素较多，极易引发工程变更，按照工程变更的处理程序，需工程施工方与设计方共同签署相应的同意书，再开展工程变更。此部分计量支付，相应的部门应参与清单单价审查，保证无问题再投入使用，实现对工程成本的高效控制。

2.4工资结算

工程项目的开展通常需要缴纳保证金，以保障人员工资的正常发放。通常来说，保证金为项目工程款的1%。通过此形式，确保工资能够及时发放，以免发生拖欠工资的情况。项目监督方从保障金内抽取相应的部分作为工资开展结算，同时补偿对工程承包单位拖欠的部分。实施补偿时，需扣除拖欠费用的2倍，作为项目工程工资的违约金。若拖欠次数超过2次，则采取批评并且记录诚信档案的方法进行处理。

3高速公路工程合同管理中计量支付工作策略

3.1遵循计量支付工作程序

为保证计量支付工作的规范有序，应遵循计量支付工作程序。图1为计量支付流程图。具体如下：（1）项目承包方做好项目投资和预算情况的整理，填写《工程支付凭证》，并申请计量支付。（2）项目监理方负责审阅《工程支付凭证》，经检查无误后，确认签字。（3）实施再次审查制度，由总监理工程师负责确认签字。（4）通过审查之后，组织监理人员对工程进行查看，同时结算完成施工部分的工程量，选择适宜的时间，发放《月中期支付证书》。（5）项目承包商仔细阅读，依据证书，进行《月工程计量统计报表》的填写。（6）工程承包商按照相关要求，从高层到基层，完成签章。（7）按照业主的要求，及时交付支付统计报表。计量支付工作的开展严格按照工作程序和规范，实现对工作规范性和合理性的控制，确保计量支付作用的有效发挥，提高合同管理水平。

3.2制定计量支付工作制度

制度是工作落实的重要保障，应结合计量支付工作的特点和要求制定相应的制度，保障此项工作规范化推进。制定制度时，坚持从实际出发的原则，提出具体的要求，明确计量支付相关主体的职责和内容，切实提高工作效率。工程承包商应及时提交相应的财务报告，运用计算机编制技术，对获得的各报表数据开展整合以及系统化处理，保证数据信息的真实性和有效性，实现对计量内容的有效管控，以免影响计量支付作用的发挥。为有效实施计量支付制度，应做好施工环节的把握，相关人员和部门应做好工程实际情况的调查，同时根据自身的工作特点，制定相应的计量支付管理办法，同时确定支付报表与上报时间等相关内容。负责计量支付工作的人员应做好制度的深入研究，掌握制度的程序以及有关资料等，深入分析研究，做好统一组织以及规划，推动计量支付工作的有序开展，保障工作的制度化以及规范化[1]。

3.3做好审核量的控制

落实合同管理中的计量支付工作，相关人员应结合高速公路工程实际情况，开展施工进度和质量的考核，保证工程资金充足，顺利推进工程建设工作，保障高速公路建设工期。具体实践中，应规范高速公路工程的各项规定，如施工图纸和计量支付等。工程建设产生的资料需做好分类存档。工程监理方应依据高速公路工程实际情况，做好各项内容的核实，按照要求及时上报工程量。除此之外，上级部门人员应认真做好工程量统计和计量工作，确保计量资料内容的准确性，杜绝虚报等问题。工程监理人员应做好合同内容的了解，高效落实自身的职责，若发现工程承包方无视合同条款内容，及时上报给相关部门，实施相应的惩罚制度[2]。

3.4做好超支与盲支的控制

工程管理人员应认真贯彻落实计量支付，对上报的计量材料无法达到高速公路工程合同支付条件或不符合计量支付办法的情况，做好相应的审查以及治理。若发现虚假的计量资料，必须加大惩罚力度，保证上报计量材料的准确性。完成计量支付之后，需要及时更新总账目，全面了解计量支付情况[3]。

3.5提高计量支付人员队伍的素质

为发挥计量支付的作用与价值，计量支付人员应运用专业的知识和技能，提高工作质量，实现对检测数据质量的有效控制。例如，工程建设前期，应保证工程量勘测作业的质量和效率，督促工程承包商遵循工程合同相关规定进行施工并上报工程量，保证高速公路建设的进度以及质量。对计量支付工作人员的工作情况进行相应的考核，保证计量工作开展的质量。结合计量支付工作的新变化和新形势，对参与计量支付的工作人员进行业务能力的培训，使其能够及时更新知识和技能，高效完成高速公路工程计量支付工作，发挥计量支付的作用。计量支付工作应认真负责，实现对高速公路工程全过程的有效控制，保证合同管理目标的实现[4]。

3.6构建完善的沟通机制

通过计量支付，能够实现投资的有效控制，同时为进度与质量等的控制提供了有力保障。合同管理工作的开展，主要围绕进度与质量以及投资等的控制，如果没有做好严格的把控，将直接影响工程投资的效益。计量支付工作的开展需要各岗位人员的参与，应构建完善的沟通机制，高效推进计量支付工作。为避免实施计量支付给工程施工进度造成影响，需要加强各个部门之间的有效沟通。例如，监督方应积极与承包商进行沟通，督促承包方抓紧时间，高效解决存在的问题，实现对建设进度的控制。若发现上报工程量不符合实际情况，审核工作人员应及时纠正，以免再次出现此类问题，实现对工程施工进度的有效控制，保障各项工作的顺利开展[5]。

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关键词：高速公路；工程计量；合同管理

Abstract: the engineering measurement and contract management of the relationship is inseparable, has its unity. Whether you can do engineering measurement and contract management, it will directly affect the collaboration between the client and contractor can go smoothly, is the contractor with the developer is there by the agreement between the corresponding obligations for the important basis of, also can exercise between the important basis of corresponding rights.

Keywords: highways; and Engineering measurement; Contract management

中图分类号：U412.36+6文献标识码：A 文章编号：

引言

目前，我国公路事业处于不断发展阶段，随公路建设速度越来越快及规模不断壮大，公路建设方面竞争也愈加的激烈，项目承包单位选择上，已然实施招投标制度。对公路施工企业来说都是新的挑战，项目施工就有了更多选择性，一定程度上起到优化项目施工质量作用。施工企业在不断改善自身条件情况下，在与同行企业竞争中显优势，要想改善内部条件，首先，必做好合同，这是权利义务分担重要依据，或矛盾或和谐分界点。公路工程一项大型工程，所需人物力都较大，因矛盾引发冲突，莫说经济效益，连最基本施工安全都不能够保障，同时，能否做好工程计量也是企业自身实力能否达标的一个重要评定因素。

一、高速公路工程计量

高速公路之所以工程计量，因为其工程承包者没有办法一次性就聚集到可以供施工支出全部资金，只分批垫付，这需要对每月所需支出费用作一统计。

（一）公路工程计量范围

在《公路工程国内招标文件范本》（2009年版）中就明确规定工程量清单中开列工程量根据本工程设计提供预计工程量，不作为承包人在履行合同义务中应予实际和准备工程量，因此计量范围应工程量清单内容合同文件规定各项费用支付。主要计量依据有工程量清单说明、设计图纸、工程变更、合同文件、技术规范、有关计量补充协议索赔时间金额审批表等。

（二）公路工程的计量原则

公路工程计量原则主要有三条：第一，不允许计量合同文件相违背工程；第二，一切都以合同文件为准；第三，选择适当计量方法来计量，但必须先报批监理工程师，报批时所需审查的附件包括《中间计量表》、《分项工程开工申请批复单》、《检验申请批复单》及有关自检材料、工程质量检验表及有关质量评定意见、《工程变更令》和《工程交工记录》等。

（三）计量工序的具体流程与要求

1、计量的通知申请

当工程开始需要计量，应由监理工程师向承包人提出相关计量通知或者对承包人报批计量申请进行严格地审查。

2、审查有关文件资料

监理工程师所审查文件资料是承包人提出计量申请依据，谨慎对待，对于有关文件资料出现错漏，应把相关资料返还给承包人，暂缓计量工作。

3、填写计量表

计量表所需填写即是该次计量所得结果，必须认真检验核对计量结果，再将其以表格形式清楚地反映出来。

4、具体工作

监理工作必须以合同基准，用谨慎的态度对来报工程计量进行审核批示。而现场作业人员需及时跟进现场施工进度，对工程基础数据进行进一步地了解如实上报，再根据项目办所规定要求，以《工程费用管理》软件基础，打印出较为合理且能统一《中间计量表》，同所规定所有附件一并报与现场监理工程师，核对签字，签字后监理工程师应对各人所报计量数据进行整理汇总并交由监理办计量工程师验收，计量工程师验收时再一次对所送来计量数据进行检核对照，确认无误后才可签字。最后可将确认无误后计量报表一式七份地保存在一个特定电脑软盘里，这个特定电脑软盘里所放报表，必须是同一时期，此后再定期把报表报到项目办等批示。

（四）计量方法与计量规则

1、现场记录

在《范本》与《工程量清单》中，都给予了计量规则与方法一定定义，并有明确规定，这个规定是规定工程计量，是不可变，进行工程计量时必须以此为准，严格按照规定来做。合同与合同间不同也影响着计量方法与计量规则差别，这便需要一个具有统一意义计量细则了，而这个细则所规定的，计量人员便须做好、做精，必须严格按照其要求来做。决不能按习惯方法，因为有些工作细目不会直接出现在工程量清单中，做为承包人应做附属工程隐含其中。所以会出现规范文件有些要求并不与工程量清单相符，主要因素有两个：一个图纸与实际存在着差距，图纸不过是一张纸，是不会变动的，另一个是招标文件与技术规范规定，在招标文件与技术规范中就明确规定了对于图纸中部分工程量属于承包人附属工程不予计量。

2、测量与勘测

勘测与测量针对不同工程能够分为很多类，就拿土方工程来说，其勘测与测量的主要工作便是针对于挖方边长与横断面宽度等勘测与测量，而因此所测得场地清理数据也应该看作是野外实测的数据来计算，但前提是必须按照计算规则。

3、针对室内计算

对于钢筋结构物等大多数“一次做好，一世无忧”永久工程来讲，实际与图纸给出的数据相差不大，计量人员完全可以按照图纸计算室内工程量。

二、合同管理

公路工程施工合同一如既往地承担着联系业主、监理与承包商三者关系中枢任务，其主要由招投标文件、双方通信来往依据等组成。内容则主要对变更工程、补充设计、拖延工期、索赔费用、转让或分包工程、违约者、仲裁与矛盾、保函保险等等进行约束、协调管理。从正常情况来讲，清单支付项目所具有的灵活性是远没有合同支付项目大的，合同支付项目的控制和把握的难度比清单支付项目大得多。

（一）动员预付款

动员预付款，即是开工预付款，便得有一定经济支撑，这是由业主支付给承包人的无息贷款，但这个贷款范围是必须被控制在合同价值百分之二十以内。当监理工程师确认了承包人已经完成协议的签署，同时也检核并确保过承包人提供银行保函或履约担保无误，立即向业主发出相应的付款证明，而业主在收到付款证明时应仔细核对，若无错漏，则应给出动员预付款的百分七十，剩下的百分之三十可于投标文件中载明的主要设备进入现场后再予以支付。等开工预付款在中期支付证书累积金额达到合同价值百分之三十，开始按工程进度以固定比例分期从各月中期支付证书中扣回，全部金额在中期支付证书累计金额达到合同价格百分之八十时扣完。

（二）材料设备预付款

由业主提供的一笔无息款项，用于支付购进工地的各种成为永久工程组成部分材料设施。收回的具体作法是将每期证书中的材料预付款减去上期证书中材料预付款额。材料预付款在支付工作中属于较麻烦一项，一方面要预付，一方面要扣回，并且出现的次数较频繁。

（三）保留金

保留金要保留即是承包人的合同所规定应得利润，可以对承包人造成一种约束，促使承包人履行合同所要求义务。这个保留金的范围应控制合同价值百分之五以内，而每次返还额度是工程价值的百分之十。承包人能够按时交工，并不出现错漏等问题，业主不一次性付与保留金，分两次，竣工证书交接后进行第一次返还，额度为百分之五十。第二次应在业主确认工程无误后，再将剩下的百分之五十返还给承包方。

（四）工程变更费用

工程项目在施工过程中都会遇到变更问题，导致变更原因多复杂，对其支付也就会很复杂，对不同情况下的变更，其支付特点不同，应对办法也不同。

1、信息化管理

工程变更是一种及时性较强、需要多次交流、科学权衡的工作，应尽量减少人为因素，而又必须多方参与。所以科学信息化的管理手段对于工程变更显得尤为重要。利用现代的计算机信息管理技术，借鉴众多项目经验积累的开发成果，是工程变更管理最有效的手段。应用公路项目自动化管理系统，把业主、监理、承包商与整个工程的实时进展情况紧密结合在一起，变更的申请、校验、计算、审批等各进展环节都可以在同一个平台上操作和查看。可以通过网E监管，避免越权处理、私自更改、相互推卸等现象的出现，对工程变更的整个流程可以进行有效控制。

2、变更项目单价的确定

各地在工程变更管理上是有一定差异的。但无论如何，工程变更的费用，都不能采用事后补充的思路解决。监理工程师应根据实际问题随时处理工程变更单价的问题，尽量避免发生索赔或合同上的争议。

3、总结和存档

每次工程变更都必须把所有相关资料和文件进行存档，按时间顺序或工程项日类别对变更项目进行归类，并填写工程变更统计台账。要实时总结工程变更对整个工程项目的影响，不同合同段之间可以进行对比分析，以便业主充分发挥监督和协调的职能，也可为后期的工程竣工验收提供科学依据。

四、结束语

合同管理与工程计量是相辅相成的，有了科学合理的合同管理方法，才能予以工程计量更大的方便；有了更为认真、谨慎的工程计量态度，才能使合同管理得以顺利进行。合同管理与工程计量作为公路建设工程的重要组成部分，做好这两项工作，是尤为重要的。

参考文献：

[1]陈梁柱.高速公路工程计量和合同管理中应注意的问题探讨[J].城市建设理论研究，2011，（33）

[2]方东苏，余婷.浅述工程计量与合同管理[J].中国高新技术企业，2011，（03）

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关键词:高速公路;建设;工程计量;合同管理

1高速公路建设中的工程计量

1．1工程计量含义与要求

工程计量是指施工单位计量人员对施工现场已完工程且达到合格标准的实体工程做出准确的计算，同时用一定的单位对其进行表述的过程。工程计量是要按照施工图纸和行业技术规范，对整个工程的建设质量、效率和组织能效做出审核和估算，以此来对工程项目的竣工日期做出估算，保障工程的付款相对合理。工程计量的方式和内容必须和签订的合同保持一致，而且要按照合同文件中规定的条款执行。

1．2工程计量的依据和范围

工程计量的主要依据有:合同文件、施工设计图及变更设计图、0#台账、有关计量的补充规定、索赔审批文件以及交通主管部门的有关规定等。计量范围则可按照合同文件规定的工程范围及费用范围。

1．3工程计量的具体流程

工程计量一般分为三个部分，第一是计量的通知和申请，第二是计量文件的资料审核，第三是填写计量表格，这三个步骤是需要按照顺序依次进行的，不能漏掉哪一个环节。计量申请由施工单位计量人员向工程建设工作者发出计量通知，然后再提出申请，且计量是一项综合性工作，需要质检资料、施工照片、试验资料等内业资料作为支撑。只有在实体工程完工以及内业资料齐全完善的情况下，才能将计量资料提交到监理单位审核，监理工程师会对这些资料做进一步的审查，同时退回与标准不符的资料，要求施工单位计量人员重新整理并提交相关资料，确认无误后再提交给建设单位工作者审批。最后一步的计量表格填写的内容就是计量的结果，填写的过程一定要保障表格内容具体明确。工程计量会在某种程度上造成工程进度和工程成本的影响，所以需要将工程量数据的准确性提高，建立计量台账，能有效的查出是否漏计、超计量等情况，为计量的真实性提供保障。实施工程计量就应该要按照工程施工的实际进度和报表，在符合计量规范的情况下，将报表的数据内容做出核算，通过相关的计量软件，把计量的表格制作打印，之后让监理工程师审核，通过之后再交给建设单位。

2高速公路建设中合同管理现状

为了达到某种特定条件双方当事人签订协议以此来确保双方能实现自己的承诺，这种协议就是合同，签订合同也是为了达成最终的目标而实行的一层法律方面的保障。所以，建设单位一般要在建设高速公路之前和施工单位签订合同。建设单位也需要按照招标的具体要求，对高速公路工程的类型去做深入了解，接着根据高速工程的具体情况去完成设计，提出具体的建设方案，同时也要确定高速公路的工程造价，这种方法，不仅方便计算出建设成本，也能够确定建设单位最终的付款方式。由于不同的工程类型会采用不一样的合同形式，付款的方法也会造成一定的差异。笔者通过大量的研究发现，高速公路工程的合同类型主要有以下几种，总价合同、单价合同和成本加酬金合同。通常需要签订合同的情况一般都是施工技术相对困难，但是整个工程的规模还不大的状况下，建设单位一般会做出具体的方案和设计图纸，提供给施工单位参考，这种方式能够让施工单位对项目的具体成本做出具体的预算，同时如果发现预算成本较高，那么就会判断该工程项目比较紧急，双方就需要在原有的成本上再确定相关的管理费用和利润，再次草拟确定工程总造价，对原先的成本合同做出进一步调整。在选择签订单价合同的时候，建设单位和施工单位都需要对整个工程建筑的周期和实际上工程项目的建设规模进行考虑，同时也按照该工程的具体特点，列出会影响高速工程建设的具体因素。通常承包高速公路工程的人员会按照招标的具体要求，将初步的合同的管理方案拟定，然后在招投标的时候，将承包商的工作积极性调动起来，保障承包商参与到的竞标都是公平的，如果遇到了符合招标要求的投标商，那么招标单位就可以和他们签订单价合同了。

3高速公路建设中的合同管理

3．1严格掌握合同签订范畴

在高速公路的建设过程中，会涉及到很多项目，不同的项目文件对于整个高速工程的建设质量和工程期限都有不同的影响，想要保障整个高速公路工程项目可以顺利开展，就需要保障双方签订的合同条款的周全考量，那么甲乙方在进行合同签订的时候就必须将合同的内容和范围都明确规定，确保整个合同的框架和设计是明确和严密的，特别是要明确应付的款项。想要保障签订的合同内容和款项能有效执行，就需要在合同签订之后将交底的工作处理好，不仅是保障合同执行者对于合同的内容和相关规定更加了解，还是想要让各个施工单位都更加了解具体的合同条款，降低在施工中无效的人力和财力损失。

3．2处理好合同管理的内容

在招投标的过程中按照招投标文件和具有法律效用的相关信函组成施工合同，这种合同是作为业主、承包商和施工单位之间的枢纽，可以给参与三方一种规范的示范性作用，所以一定要按照施工合同去做施工管理。合同管理需要按照工程建设的具体情况，将具体的记录和管理做好，同时在进行审查管理时也要注重工程建设过程的变更情况、补充设计、增加费用和工期等，以此来保障有效管理合同。

参考文献:

［1］仲亚洲．讨论高速公路工程合同管理中的计量支付工作［J］．黑龙江交通科技，2018，41(10):210－211．

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【关键词】高速公路，合同管理，重要性

中图分类号： U412文献标识码： A

一、前言

高速公路合同管理是保证高速公路工程质量优劣的首要前提，工程质量的优劣不仅关系到经济的发展，而且关系到国家和人民群众的生命财产安全。

二、高速公路工程建设单位合同体系的组成

高速公路工程的建设较为复杂,建设过程中涉及到道路工程、隧道工程、桥梁工程、交通工程、机电工程、机械设备工程、综合管网工程、建筑工程、景观工程等专业设计和施工活动,需要各种材料、设备、资金和劳动力的供应。高速公路工程建设的总目标是通过各种工程活动的实施实现的,如勘察设计、各专业的工程施工、设备材料的采购、工程监理、其他有关咨询活动(可行性研究、招投标等)。建设单位将这些工作以合同的形式委托出去,以实现高速公路工程建设的最终目标。

三、高速公路合同管理的现状

1、缺乏专业的合同管理人才

在社会迅速发展的大环境下，各行各业的竞争都相当激烈，高速公路建设也不例外。面对强大的企业生存压力，一些施工单位忽视了合同的重要性，而为迎合建设单位糊里糊涂的签订合同，当工程施工中问题发生时，合同的约束力就面临着严重考验，事先签订的合同就成为虚设或是成为争论的重点，随之出现找关系、找人脉处理问题，合同的重要性无法得到充分的体现。导致这样结果，一方面是施工单位的合同管理意识淡薄，忽视了合同的约束作用和保护作用。另一方面是由于高速了合同的管理缺少专业的人员，当合同风险发生时，没有人

能够及时发现，及时提出处理意见，在管理过程中又不重视合同的重要作用，导致合同签订后，违反合同事件出现时，按合同履行义务或进行索赔遇到阻碍，合同纠纷屡见不鲜，降低了施工管理水平，致使工程效益最大化无法保证，给合同双方造成了巨大的损失。此外，高速公路合同管理部门缺乏独立性和专业性，很多单位的合同管理由其他部门人员监理，使合同管理制度和操作流程停留在形式阶段，无法发挥其重要性。

2、合同管理需要加强规范化合科学化

高速路合同种类多、条款复杂，在签订前一定要重视合同的法律性质，对合同进行专业的审查和风险分析。但实际中，合同的签订和管理欠缺规范化和科学化。首先，承包单位往往只看重合同的签订，而很少关注合同的内容，导致合同履行效果差，合同纠纷频出。其次，合同签订以后，合同管理员只象征性的把合同分发到相关部门，而没有把合同的内容及签约情况作细致的、深入的交底，以致于在合同执行中对合同所约束的内容模糊，管理只是按照自己的经验做，而忽视了合同的要求。再次，在履行合同过程中，缺少按合同约定收集索赔或反索赔资料的意识，对合同内容不认真学习、研究，施工管理中充满落了主管意识。第四，合同的执行力度不够。如在合同履行过程中出现工程变更状况时，工程内容增加，工期需要延长。此时，一方面施工单位要进行工期索赔，而建设单位也需要顺延工期。但实际情况往往是补充合同迟迟不出，工程不能按合同交工也无人问津，合同的约束力和法律效力大大折扣。

3、合同索赔难以实现

在高速路施工过程中，合同是履行义务和获得利益的保障，是公路建设建设单位和施工单位利益、风险的约定分配，特别是高速路合同的管理，受行政干预较多，更要认清合同的重要意义，保障彼此的合法权益。在实际操作中，由于对合同中要性的认识不足，导致在实际所享受的合同权益无法保障，致使按合同索赔难以实现。比如发生工程变更时，额外工作未得

到书面确认，变更指令又不规范，重要资料未能适当保存，导致发生纠纷后，施工单位索赔证据不足，应得的索赔难以实现，本来很好解决的纠纷或息事宁人自己吃亏，或导致矛盾升级两败俱伤，这些都是忽视合同重要性的必然结果。

四、高速公路合同管理的措施

1、采用施工合同洽谈权、审查权、批准权三权相对独立，相互制约的办法，减少合同中的漏洞。

大中型建设工程合同一般由业主负责起草，业主为了预防施工企业在合同履行中的索赔，特意聘请有经验的法律专家和工程技术顾问起草合同，一般质量较高，其中既隐含许多不利于承包人的风险责任条款，又有业主的反索赔的条款。因而要求施工企业的合同谈判人员策略上，应善于在合同中限制风险和转移风险，对可以免除责任的条款应研究透彻，做到心中有数，切忌盲目接受业主的某种免责条款，达到风险在双方中合理分配。对业主的风险责任条款一定要规定得具体明确。在合同谈判过程中进行有理、有利、有节的谈判显得尤为重要。施工企业可以根据项目需要可以聘请律师为项目顾问，参与合同的起草、谈判等工作。

2、加强合同履行时的全过程动态管理

对建设工程施工合同签订进行管理，只是一个静态层面的管理，而建设工程施工合同履行时间长，产生的问题比较多，且由于施工合同管理贯穿于施工企业经营管理的各个环节，这就需要制定完善的合同管理制度。在整个施工合同履行过程中，对每一项工作，都要严格管理，妥善安排，记录清楚，手续齐全，否则会造成差错引起合同纠纷，给企业带来不应有的损失。

3、合理转移风险

对于预测到的合同风险，在谈判和签订施工合同时，采取双方合理分担的方法。由于一些不可预测的风险总是存在的，在合同履行过程中，推行索赔制度是转移风险的有效方法，关键是要学会科学的索赔方法。科学的索赔方法在于必须熟悉索赔业务，注意索赔策略和方法，严格按合同规定要求的程度提出索赔，把开展索赔工作变成为合理合法的转移工程风险的主要手段。

5、增强成本观念，实行全员成本控制

企业的一切成本控制活动应以现代成本效益理念作为指导思想，应从管理的高度去挖掘成本降低和获取效益的潜力。为了真正达到成本控制的目的，充分发挥每个部门和广大职工控制成本、降低成本的积极性，就必须对全体职工进行政治思想教育，实行奖惩制度，按企业生产经营组织形式和成本管理要求，确定成本责任层次和责任单位，以及他们的责权利关系，开展班组经济核算，建立一个纵横的群众性成本控制组织。

6、做好工程量清单复核

严格履行合同公路工程招标阶段的工程量清单一般是根据初步设计图纸统计 计算 ，与施工阶段的设计图纸有一定出人。另外，由于公路工程战线长，地质条件复杂多变，工程变更较多，竣工工程量清单与招标工程量清单可能有较大出人。但是，一般在公路工程施工过程中，单项工程量累计计量一旦超过招标清单工程量后，业主均开始停止支付该项工程款，待清单复查工作完成确保无误后才开始继续计量支付所增加的工程量，致使一般公路工程中后期均有大量工程量得不到及时计量，造成资金积压。因此，施工企业应该根据施工阶段发放的图纸，及时复核工程量清单，对变更工程量及单价及时申报，使已完工程能得到及时计量，从而缓解施工企业中后期资金压力，增加工程现值。公路工程工期一般在l8个月左右，时间跨度较长，按月计量期数较多，清单项目也较多。由于合同管理人员与施工人员的脱节，很容易造成已完工程量漏计。做好计量台帐，可以很好的防止工程量漏计，也可以为清单工程量复核提供依据。

格履行合同应该做好以下几个方面的工作：按照合同要求进度组织施工，保质保量按时向业主移交工程。工程发生变更时，及时向业主提出索赔报告，取得相应的工期延长及经济补偿。根据合同规定进行工程计量，按时提出中期支付证书，并且按照合同规定程序进行催款工作，确保适时得到工程款。施工企业应该认真组织施工，保证按期按质竣工，全面实际的履行合同，由此才能全部结算工程价款，从而实现自身的经济效益，并赢得良好的信誉。

7、注意收集索赔资料及时进行施工索赔

公路工程施工索赔是公路工程合同管理的重要环节，是施工 企业 保护自身正当权益、弥补工程损失、提高 经济 效益的重要和有效手段。由于目前的公路建筑市场仍是买方市场，可以说是僧多粥少，所以施工企业有时为了找米下锅、维持生产，不得不采取低价中标的策略获得项目。此时，变更与索赔的成立与否是施工企业合同管理成功的关键所在，是解决企业亏损与赢利的基本途径。施工企业想要搞好施工索赔工作，需要各级领导的充分重视，相关部门的协调与配合。在公路工程施工过程中，合同管理人员应该经常深人施工现场，了解和收集施工有关资料，及时掌握现场施工动态，协助业主及时审核因设计变更、现场签证等发生的费用，为最终的工程 总结 算提供依据和做好必要的准备工作。

公路工程施工合同与其他建设合同一样，是施工阶段合同管理的依据，是施工企业与业主和监理的唯一纽带。合同一经签订，即对双方具有约束力，履约责任单位或责任人应切实维护企业的合法权益，履行合同义务。

五、结束语

从实践出发对当前高速公路合同管理中所遇到的问题以及措施等相关知识，进行了粗略的分析和研究。综上分析，合同管理工作的主要任务是运用管理的职能和科学的方法，促进工作的开展。

参考文献

[1]袁剑波,张起森.公路建设项目管理模式与方法研究[D].长沙.中南大学.2006

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【关键词】建造合同；成本控制；工程项目

在市场激烈竞争的今天，成本管理对企业来说无疑是一个在竞争中立足的法宝，本文通过高速公路的合同成本管理中所存在的问题，对合同成本管理过程中的管理方法谈几点自己的意见。

1 高速公路合同成本管理的特点

合同成本的控制,指在工程施工的过程中,把控制费用的观念渗透到施工方法、施工技术、施工管理的措施中,通过技术方法的比较、经济分析和效果的评价,对工程中的各种消耗进行调节和限制,以便于及时纠正各种偏差,把施工的费用控制在成本管理计划范围之内。合同成本管理在高速公路施工企业中的重要性不容置疑，在成本管理的过程中，只有以工程项目的建造合同成本为中心，不断加强对项目建造合同成本的管理，才能使企业的经济效益得到不断的提高。高速公路项目的合同成本管理跟一般施工企业的项目合同成本管理一样，一般是具有两大特点:一是项目合同成本管理的超前性和连续性。项目从承接开始到结束，应采取“干前测算、干中核算、边干边算”的合同成本管理法，不能“只管干，不管算”，这是施工企业项目合同成本管理的共性。二是具有综合性，在项目合同成本管理的过程中，需要始终依靠项目部、工程部、经营部、物资部、财务部等多个部门的配合协作，才能够取得项目合同成本管理良好的效果。

2 现阶段高速公路合同成本管理现状及存在的问题

在高速公路施工的过程中，还是存在很多的问题，具体有以下几点：

2.1 普遍的合同成本控制意识薄弱

高速公路工程技术复杂，施工难度大，对于项目的成本的影响因素众多，成本管理的范围相对来说比较广，所以在成本管理的过程中，对于管理人员的要求就相对较高。然而现在的很多项目管理工程中，管理人员普遍的合同成本的控制意识相对比较薄弱。长期以来,很多的项目在成本管理过程中，仅仅是把合同成本管理认为是财务主管和财务工作人员的事情，这就造成了工程的技术人员只管技术，组织人员只管工程的进度，这样表面上看起来职责清晰、分工明确,各司其职,然而不难发现，成本的责任控制作用得不到很好的发挥。有时会出现为了赶工期而盲目的增加施工人员和施工的设备,这种情况必然会导致因窝工浪费人工费的现象;技术人员现场的布置不合理,有可能导致运费的增加。所以说,财务人员只是成本控制的组织者,而不是成本控制的主体,不走出这个认识上的误区,在高速公路工程建设项目中就不可能真正做好成本的控制。

2.2 合同成本管理机制不健全

2.2.1 没有完善的合同管理成本制度，工程项目的可变成本和固定成本没有得到优化组合；

2.2.2 没有切实的落实好合同成本管理责任的网络建设，合同成本管理的责任体系不健全。

2.2.3 没有明确的合同成本管理原则， “合同为本、计划安排、预约在先、过程控制、量入为出、以收定支”的原则没有得到切实的贯彻。

2.2.4 合同的成本责任没有细化到该项目的各个职能部门，对于分级管理责任制没有落到实处，公司上下之间的相互监督、相互制约的合同成本管理机制还有待提高。

2.3 材料器械管理和前期成本控制不足

在众多项目中，很多项目都存在着重产值、轻成本的现象，具体表现在项目部一接到工程，就忙于做购材料、买设备、选队伍等开工前的准备活动，没有做好前期策划、制定项目目标成本以及把合同成本管理责任落实到人的相关工作，这就导致了材料消耗控制不力。众所周知，由于材料成本在施工工程的成本中占相当大的比例,一般的经验值为55% ~65%,特别是在桥梁、通涵、防护工程中更加明显，可以这么说，材料器械成本的节约还是超支，直接影响着该工程项目的盈亏。大多数的项目部在购入大型的结构、钢材及各种配件、低值易耗品等时,会存在无计划的采购,或者说采购计划随意,控制权不明确,结果导致材料的积压和超支，导致资源的严重浪费。

3 高速公路合同成本管理的几点建议

3.1 提高项目管理者的合同成本的全员管理意识。

针对管理人员对合同成本管理意识相对薄弱的情况，制定可行的项目合同成本管理责任制，明确各个部门的职责范围，不断提高全员合同成本的意识，使人人都具有控制合同的成本增长，促进合同成本降低的观念。统一思想认识，不断对员工关于合同成本管理进行有效的培训，使之认识到合同成本管理的重要意义。对于高速公路工程来说，管理人员更应该提高专业的认识，这样不仅能够节约成本，更能使整个项目的成本在每个环节中得到有效的控制，实现合同成本管理的根本转变。

3.2 建立完善的合同成本管理体系

建立一个完善的合同成本管理体系，在签订合同之前，需好对合同条款的研究，做好合同的签订工作以及固定成本的预测和控制。施工前的合同的签订可以决定固定成本以及可变成本的结果，各种合同（项目材料采购合同、劳务输出合同、保管合同和工机具租赁合同等）一经签订，资源的消耗就基本得到落实，固定成本和可变成本就成定数。因此，不管是从合同管理的角度预控来说，还是从成本预测预控的角度，都应该签订好合同。建立健全合同成本管理的各项基础工作，如各种工程管理监控资料、台账等。同时要建立以落实责任制为手段，以降低成本提高经济效益为目的的成本分析与考核体系，从项目成本第一责任人（项目经理）到合同成本的具体控制者，都应有自己的经济责任状，发现问题及时纠正，并对责任人进行考核，建立考核档案。

3.3 从技术措施上做好合同成本管理

施工组织设计编制的优劣,直接影响到工程成本的高低。因此,在编制施工组织设计时,按经济合理、先总体后细部、先重点后一般的原则,考虑重点工程与关键工程,安排好衔接和配套工程。不断优化施工组织设计,实行网络计划动态管理,统筹安排各生产要素，做到均衡施工，保持高效运转。合理确定材料、机械、资金和劳力等要素的最佳组合方式,周密地、科学地、巧妙地组织工序间的衔接,有效地使用劳力,提高机械设备利用率,最大限度地挖掘企业内部潜力,做到少投入多产出,通过提高生产效率来提高经济效益。

3.4 严把材料价格、消耗控制关及机械使用费

机械使用费的控制，是成本控制中的一个重要环节，应从三个方面入手:一是根据项目自身的特点，申请配备所需的施工机械，对那些特种施工机械,也可采用从外部租用的方法，这样不仅可以减少折旧，也可以降低维修保养费，减少工程的开支;二是严格机械设备利用定额和油料消耗定额,开展单机、单车等多种形式的内部经济承包核算,从而达到增加机械设备的作业产量和进一步减少配件和油料的消耗。三是不断加强对机械设备的日常管理工作,编制好机械设备的运转、维修、保养计划 ,保证机械设备的正常运转,提高设备利用率、完好率以及使用效果,减少大修费用的支出。

综上所述，对于高速公路项目来说，加强合同成本管理，对每个施工环节都会有积极的促进作用，随着市场竞争的加剧，对企业成本的管理要求越来越高，合同成本管理的建立是适应市场经济发展需要的，是市场经济的发展对项目管理的根本要求，是市场深入发展的产物。

参考文献

[1]王颖.2《X)5.浅谈现行中小企业成本核算存在的问题及对策.财政监赞。

[2]耿光楠.基于SCADA的自来水管网调度监控系统的设计与实现[D].河北工业大学，2007.

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关键词：高速公路；机电系统；维护管理；公路运营质量；维护体系 文献标识码：A

中图分类号：U412 文章编号：1009-2374（2016）31-0088-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.31.044

在我国高速公路运营过程中，机电系统是保证各项运营工作顺利开展的主要措施。为了提高车辆行驶的便捷性和安全性，要保证高速公路机电系统处于稳定的运行状态下。但是，在高速公路机电系统实际管理过程中，还存在比较多的问题，还需要进一步对这些问题进行分析，并提出合理的应对措施。

1 高速公路机电系统的特点

在高速公路运营过程中，机电系统是信息、跟踪信息、信息反馈和信息处理的主要媒介。主要有以下四个方面的特征：

1.1 机电系统管理涉及的部门比较多

高速公路机电系统在进行维护和管理的过程中，需要电力部门、银行、移动通信、网络通信、质检单位、消防单位、给排水单位、防雷单位等参与进来，这些单位都对高速公路机电系统提出了更高的要求，需要认真做好维护工作和管理工作。

1.2 高速公路机电系统集成了多项技术

高速公路机电系统集成了通信技术、自动化控制技术、计算机技术、视频网络技术、远程控制技术等学科，为一项对科学技术要求比较高的工程。

1.3 一部分设备在进行维护时时效性强、维护频次高

一部分机电系统在运行过程中受自然环境的影响很大，再加上部分设备需要不中断全天候的运转，这样一来势必会导致机电系统出现故障。还有一些设备需要安排专人进行操作，避免出现误操作的情况，因为一些比较重要的设备出现故障会直接影响设备的正常运营。此外，出现故障后进行修复时对时效性要求比较高。

1.4 需要对技术和设备进行更新

在科学技术的不断发展下，机电系统已经从原来的分离逐渐发展成集成、从进口逐步到国产、从单机运营发展到网络运营，对机电系统的维护和管理要求会随之提升，公路机电系统中对新产品、新技术和新工艺的应用也越来越普遍。

2 公路机电系统维护管理存在的问题

2.1 机电系统维护和管理规范不统一

当前在高速公路机电系统管理过程中所采用的管理手段和管理制度还比较落后，缺乏统一的维护管理规范和标准，导致机电系统维护管理无法更加科学、量化地对机电系统的维护管理情况进行评价。管理人员在管理的过程中，无法对管理情况给予一个中肯、客观的评价，也无法让管理部门从量化的角度对管理质量进行评价。

2.2 管理效率不高

在公路机电系统管理过程中普遍采用分散管理的模式，这种方法在管理初期可以发挥良好的管理效果，可以帮助业务的开展。但是随着高速公路路网日益完善，车辆的行驶里程不断增加、机电设备的日趋老化。为了保证公路机电系统的管理质量，需要投入大量的人力资源作为支撑，不仅增加了管理成本，造成人员浪费，同时也会影响机电系统的运行效率，出现区域维护差异性大等问题。

2.3 维护管理人员缺乏

在高速公路机电系统维护管理过程中，公路机电系统设施运转的良好性是实现公路正常运营的主要措施。大部分情况下机电系统故障都具有突发性，为了保证管理质量，需要配置专门的维护管理人员以及机务人员，并且要求管理人员具有可以处理和解决突发事件的能力，而在实际的管理过程中，各个路段的机务人员不仅数量比较少，而且没有经过专门的培训，缺乏管理经验。如果出现高难度问题或大面积瘫痪的情况时，很难及时将故障排除。

3 提高高速公路机电系统维护管理措施

3.1 建立完善的维护体系

3.1.1 明确机电系统维护管理的范围和职责。在进行高速公路机电系统维护管理的过程中，要建立完善的组织管理系统，并将具体的职责范围确定出来，主要包括制定机电系统维护工作的规章制度，并对系统的运行情况进行组织和检查，将潜在的隐患消除掉，保证系统可以稳定运行。在出现故障后可以立即做出反应，保证系统处于正常运行的状态。

3.1.2 对维护级别进行划分。在实际管理过程中，需要根据工程规模、工程性质、技术难易程度等对维护工程的级别进行划分。主要可以分为大修、中修和日常维护三个级别。其中大修工程指的是对受到较大破坏的损坏进行整理和恢复，确保其可以恢复到原来的设计标准。中修工程是对局部损坏或预防性损坏进行修复，保证机电系统正常运行。日常维护指的是机电系统的保养和维护。

3.1.3 科学的选择维护模式。在对高速公路机电系统进行维护管理时，需要根据运营单位的实际情况、设备的复杂程度来对设备类型进行划分，对于维护费用高、维护难度大的机电系统，可以通过竞标的方式来选择维修单位。

3.1.4 科学的制定维护计划。在对机电系统进行维护管理时，需要根据具体的维护级别制定相应的维护计划。例如大修工程需要制定具体的年度计划和预算，中修工程需要按照季度制定具体的中修计划，并将计划执行到位，而在进行日常维护时，需要制定年维护计划、月维护计划、周维护计划和日维护计划。

3.2 建立完善的监管制度

机电设备管理部门要组建工作监督考核小组，定期对日常维护工作进行考核和检查，设立投诉电话，制定具体的奖惩措施。采用规范化管理措施，以预防为主，对维护管理制度进行完善，将机电设备的安全生产制度和维护管理制度落实到位。

3.3 做好统计分析工作

在机电系统维护管理过程中，故障的统计和分析是非常重要的一个环节。通过对故障进行统计分析，可以显著提高机电系统的可靠性，了解系统的状态，降低故障的概率。图1和图2为摄像机和显示屏设备故障原因统计分析图。

在对故障进行统计分析时，要做好原始信息的记录，包括故障出现的时间、故障修复的具体时间、故障的处理结果、花费的费用等，对出现故障的类型、设备种类、故障等级等进行统计，然后在这个基础上分析故障，找出故障出现的原因和规律，并提出相应的改进措施，避免故障重复出现。

3.4 对数据进行收集

要提高信息化管理水平，进一步规范信息的收集、整理、分布和交换等流程，实现高效化、规范化运作。对机电系统运行过程中的数据、档案、故障报告等整理归档，动态化地监测机电系统的运行情况，提高机电系统运行的可靠性和安全性，做到管理有据可依、有据

可查。

3.5 对设备进行定期保养

高速公路机电系统的维护保养主要包括日常的保养、事前保养和事后修复三个阶段。一般来说，如果将日常保养工作做好，就可以减少事后修复的工作量，需要投入的成本也会更少。在实际维护过程中，大部分路段的都有着良好的日常维护措施，但是却没有将保养检测工作做好，增加了后期修复的工作量和维护成本，所以需要定期做好设备的保养检测工作，延长设备的使用年限，延缓设备的老化速度。

3.6 做好管理者的培训工作

相关单位要做好机电系统业务培训工作，提升技术人员的管理能力。可以定期组织技术人员进行业务培训工作、聘请专家开展知识讲座、对技术人员进行技能考核等活动，提升技术人员和管理人员的综合素质。此外，还要建立完善的技能考核制度，对技术人员在紧急情况下对事故的处理能力进行考核，对于表现优秀的工作人员要给予经济上的奖励，以提高工作人员学习的积极性。

4 结语

综上所述，做好公路机电系统的维护和管理工作可以显著提升高速公路的运营水平，降低事故率，保证道路畅通。为了提高公路机电系统的维护管理水平，需要对管理方法、管理理念、管理手段等进行创新，实行信息化管理措施，从经验管理逐步发展到智能化管理，保证公路运营的安全性和稳定性。

参考文献

[1] 杨培红，叶生春.浅谈高速公路的机电系统设备管理 [J].青海交通科技，2004，（6）.

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关键词：高速公路机电；养护；评定；管理系统；应用

引言：随着我国经济的快速增长，公路建设事业得到了迅猛发展。为适应高品质公路，尤其是联网收费高速公路运营管理要求，公路机自系统应运而生。高速公路机电系统是高速公路现代化管理的支撑系统，其工作的特点是分布地域广，稳定性、可靠性要求高，并且绝大部分系统设备都是全天候工作。只有加强机电养护和评定管理，才能最大限度地保证机电系统的正常运转。

一、高速公路机电系统的特点

高速公路机电系统分布于高速公路全线，贯穿于高速公路管理的各个环节，是高速公路路上信息跟踪、反馈和的主要手段，随着高速公路事业的发展，高速公路的管理将越来越离不开高速公路机电系统的支撑。高速公路机电系统具体来说有以下一些特点：

1、技术集成程度高。高速公路机电系统综合了电子技术、自动化控制技术、通信技术、闭路电视技术、计算机技术、交通工程技术、机械工程技术等多门学科，是一项技术高度密集的系统工程。

2、涉及面大。高速公路机电系统的管理和养护涉及很多其他行业的管理部门。譬如，电力、电信、消防、环保、环卫、供水、防雷等部门，对于与其行业管理有关的问题，它们都会对高速公路机电系统的管理和养护提出各种要求，并要进行相关的检查。

3、设备分布广。高速公路机电系统分布于高速公路沿线及各个收费站、各级管理中心、各个隧道和大桥，点多线长面广。

4、技术更新快。当前已进入信息时代，科学技术发展突飞猛进，高速公路机电系统的各种设施的更新换代很快，各种新产品层出不穷，这就要求高速公路机电系统管理和养护工作要跟上时展的速度，不断采用新技术、新材料、新工艺来装备高速公路机电系统，使其更好地服务于高速公路交通。

5、设备故障率高。高速公路机电系统大都分布于开放的环境下，有的甚至在户外，尘土、水气、振动、撞击等对系统的设备造成极大的损害，而构成高速公路机电系统的设备都比较精密，让其在极其恶劣的环境下全天候连续不停地运行，必然导致高速公路机电系统的故障率较高，相关设备的使用寿命也较其他正常使用环境下的同类设备的使用寿命为短。

二、高速公路机电养护和评定管理工作的重要意义

随着公路规模逐渐扩大，公路运营企业对机电设备的养护和评定工作越来越重视。一方面，机电设备的运行情况直接关系着高速公路的收费、监控、通讯和稽查工作；另一方面，如果设备的管理水平提不高，不仅影响设备的使用寿命，而且会增加养护和评定费用，造成不必要的浪费。研究和实践发现，采用有计划的养护和评定可以减少设备的故障，节约大量维修时间和费用，结果逐步形成了预防性维修的概念。高速公路机电养护和评定工作具有重大的意义，具体如下：

1、机电养护和评定是高速公路机电系统工程中的重要组成部分。高速公路作为现代化的公路运输重要的组成部分，随着汽车数量的增多，近年来已发展到相当的规模。然而，要维持和保持一个良好的高速公路交通环境，保证其可靠有效的运营，公路机电管理工作是非常关键的。因此对机电系统设施的养护和评定是保障高速公路正常运营的必要手段。

2、高速公路机电养护和评定工作是提高公路服务水平的关键。高速公路机电系统可以简单的分为通信系统、监控系统、收费系统三大类，虽然机电系统不如土建工程的初期投人成本高，但是机电设备系统组成复杂、技术含量高，并大量使用精密 电子 元器件，成本较高，使用寿命有限。此外，高速公路建设地理环境差异性很大，设备运行状况受自然环境和人为维护效果的影响不容忽视。

三、高速公路机电系统的养护和评定的问题

1、管理手段落后。为了适应高速公路发展的需要，当前的高速公路机电系统的发展正呈现出科技含量高、专业性强、数字化和智能化程度高的趋势，这在提升高速公路服务质量的同时，对管理方式的要求也日益增长。在管理过程中，任何一个小的疏忽都可能使得系统无法实现，严重时甚至可能使得整个系统崩溃。实际工作中，很多高速公路的机电系统都存在“重建设、轻管理”的现象，管理手段滞后不仅不能充分发挥所建设机电系统的作用，甚至还可能造成日常管理业务的混乱。

2、缺乏机电系统养护评定标准。高速公路对路面的养护通常都有一套成熟、科学的评价标准和方法，但对于机电系统的维护仍缺乏一套行之有效的标准，这就导致在高速公路机电系统的维护质量评价方面缺乏依据，一旦出现事故，就很难找到影响事故发生的主要因素，从而造成事故不能得到及时处理。此外，对高速公路机电系统的维护质量缺乏评价依据还可能影响维护人员的工作积极性，他们长时间努力工作的成绩如果得不到正确的认可，就可能挫伤其工作热情。

3、专业技术人员匮乏。高速公路机电系统专业维护人员的匮乏是很多机电系统故障产生和不能得到及时解决的主要原因。很多维护水平较低的路段由于没有配备维护人员或者维护人员的专业技术不过硬，就可能造成本路段设备的早期故障隐患没有被及时发现，或者故障发生后也无法在第一时间内就进行处理。

四、改进高速公路机电系统养护和评定管理的措施

1、严格执行监理制度，加强对监理工作的监管。监理工作是工程的生命线，为确保高速公路机电系统工程建成后能满足营运的需要，发挥最大的投资效果，必须严格执行监理制度，使其不致于流于形式，而是实实在在地起到质量控制、进度控制、支付控制的作用，对工程建设进行全过程的监控，给以后的管理和养护打下良好的基础。

3、组建高速公路机电系统管理和养护队伍。高速公路机电系统管理和养护的关键是人才， 只有组建起适合该路段特点的高速公路机电系统管理和养护队伍，才能保障系统的正常高效运行，从而确保高速公路的安全畅通。然而，由于我国高速公路机电系统有关工作起步较晚，人才储备严重不足，因此组建一支高效的管理和养护队伍，加强培训工作是做好高速公路机电系统管理和养护任务的关键。

3、建立完善的机电系统养护和评定标准。根据高速公路机电系统的维护管理需求，建立完善的机电维护评价标准和养护评价管理系统，从而将对机电系统的维护评价工作进行量化，做到切实、完整、合理、科学。这还利于对维护人员的工作成效进行科学评价，使得维护人员能够不断进行技术创新、维护工作能够更好的开展。

五、结束语

由于高速公路机电设备几乎是采用了国内乃至国际先进的产品，所以容易造成对机电系统养护和评定管理问题重视不够的现象，这是一个十分危险的信号。因此，相关的工程技术人员要不断研究创新，在考虑高速公路机电系统的实际应用特点的基础上，通过提出有针对性的养护和评定管理改进措施来提高机电系统的可靠性，从而为经济建设和人民生活带来方便。

参考文献

[1] 高霞，周斯亮.高速公路机电维护管理对策[J].中国交通信息化，2010，（9）：28-29.

篇10

on Program Management

Ma Xiaojuan

（贵州省毕节地区高速公路开发总公司，毕节 551700）

（Bijie Highway Development Co.，Ltd. in Guizhou，Bijie 551700，China）

摘要： 本文针对传统高速公路合同段划分方法在山区高速公路桥隧毗邻群段应用带来的不利影响，引入项目群管理中协调管理思想提出了具有实践指导意义的山区高速公路桥隧毗邻群段合同段划分原则和分类标准以适应实际要求。

Abstract: This paper analyzed the application of the traditional highway contract section dividing method in adjoining bridges and tunnels of mountainous highway, and introduced coordinating management in program management, put forward dividing principles and classifying standard of contract dividing method about adjoining bridges and tunnels of mountainous highway to meet the actual requirements.

关键词： 项目群管理 山区高速公路 桥隧毗邻 合同段划分 协调管理

Key words: program management；mountainous highway；adjoining bridges and tunnels；contract section division；coordinating management

中图分类号：U41文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）32-0081-02

1问题的提出

山区高速公路桥隧毗邻群段由于特殊的地形条件，桥隧相连造成了很多施工和管理方面的问题。而传统的施工合同段划分原则主要考虑项目技术、工程的完整性，过于独立、机械地进行合同段划分了。比如某高速公路在27公里的路线长度中有将近92%以上长度是桥梁和隧道，只是在桥隧密集区内有少量的路基将桥隧连接起来。项目建设单位在招标时，将此特殊地形条件下的项目按照传统的方法划分为了8个标段，独立桥梁、独立隧道等施工内容看似利于施工，但实际在实施中为项目管理带来了非常大的困扰。针对8个标段的的特征进行了特征整理，见表1。

按照上表分析的结果不难看出，相邻合同段之间连接基本都发生在桥台尾或者是隧道内。这种划分方式最直接的结果就是互相之间的施工干扰以及施工空间的严重不足。为了保证工程按期完成，建设管理单位进行了大量的协调、调度管理工作，增加了项目管理的难度。如何能够根据特殊地理条件进行适当的合同段划分问题应是项目管理解决的问题。

2以协调为核心的项目群管理理念

项目群管理的基本观念就是从全局观念出发通过对所有项目的最大化整合达到项目群价值最大化的目的。项目群管理活动应该放在比单一项目管理更高的层次，保障所有项目组织机构的协调有序和机械互动以及对环境变化的敏锐通察力和前瞻性应变能力。项目群管理的重点是项目群综合管理，其中整合是关键中的关键。整合指运用智慧、能力并通过执着的努力去避免标准过度、资源浪费、不理性思维和风险，消除不稳定因素。

根据对山区高速公路项目群的实际情况了解，项目群管理的重点应是如何制定科学且可以执行的计划，按照计划进行资源调配，并在项目群各单个项目的实施过程中不断进行动态调整，保证资源科学合理的利用，从而最大限度降低成本，提高综合效益。基于项目群协调机制的山区高速公路项目群的管理模式建立是以项目群影响关系分析为前提，以项目群管理组织结构和项目群管理管理制度为基础，将协同贯穿于整个山区高速公路项目群的各项控制中。

3山区高速公路桥隧毗邻群段合同段划分原则

将协调为核心的项目群管理理念带入到合同段划分中，应遵循以下的原则：

3.1 充分考虑地形条件。应为每一合同段考虑施工所必需的布置临时工程、临时设施的场地，以有利于各合同段进行必需的临时工程、临时设施的布置。

3.2 充分考虑地质状况。特别是对地质情况复杂（如滑坡、溶洞等）的地段，应根据设计对不良地质的处理方式，把同一地质状况的地段尽量划分在同一个合同段内，以便于施工和施工中的管理和控制。

3.3 充分考虑气候和水文条件。山区气象、水文条件有时变化大，应充分考虑气象、水文条件，尽量把气候、水文条件相近的工程项目划分在同一个合同段内。

3.4 充分考虑具体项目的施工方法。在山区高速公路桥隧毗邻群段的路、桥、隧施工中，虽然桥梁和隧道的施工一般比较复杂，技术难度较大，但采用的施工方法有一定的选择余地。施工方法不同，施工中需要的临时工程、临时设施也存在差异。在划分合同段时，应充分考虑可能采用的施工方法，并确定出最适宜的施工方法，同时兼顾考虑临时工程、临时设施的布置场地进行施工合同段的划分。

3.5 避免相临合同段的交叉。桥、隧相连，施工过程中的干扰很大；相临合同段的交叉，将会给施工过程带来更大的干扰，也不利于对施工场地空间的有效利用和管理人员对施工过程的管理和协调。

3.6 充分考虑工程特性。在合同段的划分中，应充分考虑其工程特性，将具有同种特性的工程划分在同一合同段中，以便于施工组织。

3.7 便于施工组织和管理。在合同段的划分中，应充分考虑如何能够更加便于施工组织和管理，如施工方法的选择、设备的配置、临设的布置、交通的处理等。

3.8 有效利用资源。在合同段的划分中，应充分考虑如何才能够更有效地获取和利用有限的资源，包括临时道路、建筑材料、水、电、通讯及人力资源、土地资源等。

3.9 充分考虑环境保护、水土保持、生态平衡。在合同段的划分中，应充分考虑如何才能更为有效地保护环境、保持水土和维持生态平衡。

3.10 实事求是、以人为本。一般我们在进行合同段划分时，考虑更多的是客观条件，而没有去充分考虑施工单位的主观能动性和作用。在实施性施工组织设计中，是在已划定合同段的条件下进行的，原合同段划分存在的不足将得以显现。应实事求是、以人为本，充分调动各合同段承包人的积极性、创造性和主观能动作用，协调好各个施工队之间的关系，克服合同段划分不当对施工带来的不便。在招标时，应尽可能将各合同段可能存在的施工约束条件予以说明，以增加投标人对现场考察的重视。

4山区高速公路桥隧毗邻群段施工合同段的划分类别标准

山区高速公路桥隧毗邻群段施工合同段的划分类别如表2所示。

5结论

传统的合同段划分方法在不同的地形条件下有一定的局限性。以项目群管理中的协调管理思想为核心，山区高速公路桥隧毗邻群段合同段划分可以进行适当的调整以适应地形条件的特殊要求。业主应作好项目前期调查工作，合理划分标段，作好招标准备工作。由于山区高速公路桥隧毗邻群段项目集中，技术与组织界面复杂，项目招标前业主应在设计资料的基础项目群协调管理的思想进一步做好调查工作，分析项目群实施中可能遇到的困难及应对措施。标段的划分除考虑项目的技术特征和建设施工的效率与效益外，应考虑可利用场地的，临时设施布置的经济性，保证项目按建设计划推进。

参考文献：

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