项目建议书格式范文

导语：如何才能写好一篇项目建议书格式，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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二、投资方情况

（一）主要投资方基本情况：包括企业全称、主要经营范围、注册地、注册资本、企业性质、股权结构，资产负债状况，主要股东情况；

（二）主要投资方基本经营情况：包括企业近三年主要业务规模和经营情况，主要产品生产能力、实际生产规模、国内外销售情况，企业近三年主要财务指标；

（三）主要投资方相关实力和优势分析，在国内外投资类似项目简要情况；

（四）其他投资方简要情况：包括注册地、注册资本、企业性质、主要业务规模和经营状况、资产、负债、收入、利润等方面情况。

三、必要性分析

（一）投资目的：项目相关行业国内外情况，例如产品国内外供求情况及预测、产品进口情况及预测、行业未来发展等。说明项目对各投资方的必要性和意义，包括项目与投资方国内项目的关系、与企业发展战略的关系等；

（二）社会意义：包括与我国相关产业发展的关系，与我国境外投资战略和境外投资产业政策的关系等。

四、项目背景及投资环境情况

（一）项目背景：包括投资方介入前项目基本情况，外方合作者基本情况，投资方如何介入项目，投资方对外考察、尽职调查、与外方谈判、其他竞争投资者等情况，与所在国家和当地政府沟通情况等；

（二）投资环境情况：包括所在国家及当地政治、经济情况，与项目有关的税收、外汇、进出口、外资利用、资源开发、行业准入、环境保护、劳工等法律法规情况，当地相关行业及市场状况；涉及资源开发的，还应说明所在国家有关资源的储量、品质、勘探、开采情况；

（三）项目的外部意见及影响：包括所在国中央和地方政府的意见，当地社区的意见，项目对所在国家和地区社会、经济发展可能产生的影响等。

五、项目内容

建设类项目

（一）建设内容：包括建设地点、建设规模、建设期限、进度安排、技术方案、建设方案、需要建设的配套设施等；涉及资源开发的，还应说明可开发资源量、品位、中方可获权益资源量及开发方案等；

（二）主要产品及目标市场：包括项目主要产品及规模，产品目标市场及销售方案；

（三）相关配套条件落实情况：包括项目道路、铁路、港口、能源供应等相关基础设施配套情况及安排，项目土地情况及安排，项目满足当地环保要求措施，项目在劳动力供应和安全方面的安排和措施，加工类项目应说明项目原料来源的情况；

（四）财务效益指标：包括项目总销售收入、利润、投资回收期、内部收益率等财务预测指标，以及中方投资回收期及回报率等预测指标。

并购类项目

（一）被收购对象情况：股权收购类项目应包括被收购企业全称（中英文）、主要经营范围、注册地、注册资本、生产情况、经营情况及资产与负债等财务状况，股权结构、上市情况及最新股市表现、主要股东简况，被收购企业及其产品、技术在同行业所处地位、发展状况等；资产收购类项目应包括被收购资产构成，专业中介机构确定的评估价，资产所有者基本情况等；

（二）收购方案：包括收购标的，收购价格（说明定价方法及主要参数），实施主体，交易方式，收购进度安排、对其他竞争者的应对设想等；

（注：并购类项目同时包括投资建设方面内容的，还应说明建设类项目所要求的各项内容，并说明项目综合财务效益指标。）

六、项目合作及资金情况

（一）项目合作方案：包括项目各方股比，出资形式，合作方式，收入和利润分配，产品分配，其他合作内容；

（二）项目资金运用：包括项目总投资，建设类项目的前期费用（中介费、勘探费等）、工程建设资金及其使用构成、流动资金的使用等，并购类项目的收购前期费用、收购资金及其使用构成，中方投资额及其使用构成等；

（三）项目资金筹措：包括项目资本金及各方出资，银行贷款及其他社会中小企业融资的构成与来源，项目用汇金额及来源等。

七、项目风险分析

分析项目可能存在的风险及不确定性，并提出防范风险的相关措施：国别风险，法律及政策风险，市场风险，建设风险，外汇风险，环保风险，矿权及资源量风险，劳工风险，项目可能面临的其他风险；股权收购类项目还应分析企业运营风险。

八、其他事项

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关键词：项目建议书；编制；项目管理

中图分类号：F27文献标识码：A

一、项目建议书的概念和分类

项目建议书是指由企业或有关机构根据国民经济和社会发展的长期规划、产业政策、地区规划、经济建设方针和技术经济政策等，结合资源情况、建设布局等条件和要求，经过调查预测和分析，提出某一项目，着重论述其建设的必要性，供国家有关部门选择并确定是否进行下步可行性研究的建议性文件；是企业向上级主管部门陈述兴办某个项目的内容与申请理由、要求批准立项的建议文书，是项目报请审批过程中不可缺少的文件材料。

项目建议书由部门、地区、单位根据国民经济和社会发展的长远规划、行业规划、地区规划等要求，经过调查、预测、分析后编制。按照建设总规模和限额划分：大中型或限额以上的项目建议书，由各省市区及计划单列市计委、国家各部门（总公司）或计划单列企业集团提出；中央与地方合资建设的重大项目建议，其项目建议书由中央各部门（总公司）与项目所在省市区联合组织编制、审议并提出；小型或限额以下的项目建议书，由中央各部门（总公司）、省市区及计划单列市的项目提出单位负责编制。

一个工程项目的基本建设，从计划到竣工投产要经过许多程序和步骤，而编制项目建议书是全部程序中的首要工作，是项目可行性论证的前提和基础。项目建议书应写明项目建议的理由、政策依据、项目内容、实施方法等情况。同时应对上报项目的性质、任务、工作计划、方法步骤、预期目标及实施可能性等内容作详细、全面的汇报，以达到建议书审批的目的。

能不能对拟上项目的基本情况做出完整、准确的描述，所建议的项目能不能得到如期批复，可行性研究报告等后续程序能不能顺利实施，项目建议书起着至关重要的作用。只有编制人员深刻认识项目建议书在项目开发过程中的重要意义，熟练掌握项目建议书编制的内容、方法、要求、规律，认真调查研究，对拟上项目有全面、系统、透彻的了解，才能做好项目建议书的编制工作。

二、项目建议书的基本内容及格式

（一）项目建议书的基本内容。应包括：1、项目名称，项目主办单位及负责人；2、项目的内容、建设规模、申请理由、项目意义、引进技术和设备，还要说明国内外技术差距、概况以及进口的理由、对方情况介绍；3、产品方案和生产工艺技术；4、主要原料、燃料、电力、水源、交通、协作配套条件等情况；5、建厂条件、厂址选择；6、组织机构和劳动定员；7、投资估算和资金来源，利用外资的要说明利用外资的可能性以及偿还贷款能力的概算；8、产品市场需求预测分析；9、安全劳动卫生与环境保护、经济效益与社会效益评价分析。

在实际工作中，常常有技术引进项目、设备进口项目、合资合作项目、新产品开发项目、改造扩建项目、大型工业、交通建设项目等不一而足，在编写不同种项目建议书时，要根据以上编制内容的基本要求，结合具体情况，把握重点，灵活运用。

（二）项目建议书的格式。项目建议书的格式一般为标题、项目承办单位、项目负责人、编制单位及时间、正文。标题要开宗明义，涵盖单位名称、事由、文种类别。标题、项目承办单位、项目负责人、编制单位、时间等内容一般单独编排在一页内作为封面。正文包括前述的九项内容，是项目建议书的主体，通篇着力的重点，需编写人员狠下工夫，认真完成。根据建议书的内容应开列一个目录表，按目录表编排正文。正文内容应做到指标明确、参数准确、理由充分、论证科学、项目方案先进、内容充实、条理清楚。

三、编制项目建议书应注意的问题

（一）认真调查研究，广泛收集资料。用完整的资料数据作依据，是写好项目建议书的基本要求。编制项目建议书之前必须深入实际，围绕拟上项目展开调查研究，尽可能多的了解、掌握项目的基本情况，收集项目涉及的各方面资料、信息、数据，求证资料、数据的真实性、准确性，做到资料详实、数据准确、全面系统、融会贯通，为编写项目建议书作充分准备。一般应收集的资料范围包括：相关的国家标准、行业标准、规范、国家产业政策；同类产品的结构、性能、工艺、技术指标、成本、价格、生产厂家、市场销售情况等；国内外同类技术工艺的应用情况及技术水平；建厂地区的自然情况、辅助协作条件、政府的税收、土地政策等。涉及合作方的还应收集合作企业的基本情况、经营实力等。

（二）注意分析方法。项目建议书的写作，是以数量方面所表现出的规律性为依据的，要求对未来的发展趋势进行科学、严密的推断分析。如投资估算、厂址选择、产品市场需求预测分析、经济效益评价分析等项目需要通过一定方法分析计算才能得出结论。如果分析方法不当或计算出现偏差，那么得出的结论就会和实际有出入，甚至出现错误，所以分析方法的选定十分重要。例如，选址经济评价中有分级评分法、重心法、线性规划法三种，经济效益评价又有时间指标、数量指标、利润指标等，其他项也有多种分析评价方法。针对条件不同，各种分析评价方法各有侧重，难免有片面性，而现实情况又千差万别。实际操作中，如何选定分析方法，是单选一种，还是多种方法综合运用，参数如何确定等等，都是需要认真研究的问题，这就要求我们在编制过程中，一定要从实际出发，具体问题具体分析，认真研究，反复比较，不能盲目套用，确定最符合实际、最科学合理的分析方法，以获得真实、最有价值的结论，为科学决策提供正确依据。

（三）项目建议书与可行性研究报告的区别与联系。项目建议书和可行性研究报告是项目开发计划决策阶段的两项工作。项目建议书不同于可行性研究报告，二者有密切的联系，但也有区别。从程序上看，项目建议书在前，可行性研究报告在后，项目建议书得到批复后，才转入可行性研究阶段，可行性研究是在批复的项目建议书的基础上进行的。从内容上看，项目建议书主要包括：项目名称、项目内容、提出的依据、必要性、产品生产工艺方案、建厂情况、产品的市场前景、产品的经济和社会效益评估、投资及资金来源等；而可行性研究报告还需在批复的项目建议书的基础上增加项目总论（含编制依据、原则、范围、自然情况等）、详细的工艺方案、项目实施规划、成本估算、编制财务计算报表、总图、储运、土建、公用工程和辅助设施、项目招投标、项目进度安排、综合评价及结论等内容。项目建议书以叙述说明为主，可行性研究报告以分析论证为主。可行性研究报告的内容比项目建议书更详细、更具体、分析更深入透彻。项目建议书解决的是上什么项目、为什么上、依据是什么、怎么上的问题。可行性研究报告是对拟上项目从技术、工程、经济、外部协作等方面进行全面调查分析和综合论证，从深层次上研究分析产品市场是否可行、生产技术是否可行、经济效益是否可行的问题，为项目建设决策提供依据。所以，在实际编排中，要妥善把握项目建议书与可行性研究报告的区别和联系，正确取舍、合理编排，使项目建议书更趋完善。

（四）语言表达清楚，事实陈述准确。编写项目建议书主要用叙述和说明的方法，通过叙述与说明把项目表达清楚，把建议陈述完整。叙述时必须不折不扣地反映客观事实，切记浮泛描写，说明中不能掺杂想象、主观因素。图表、计算与叙述说明相互补充；专业描述尽量使用专业术语；计算方法选用正确，结果准确，结论明确；推理分析要有高度的科学性和严密的逻辑性；数据、引用的内容核实无误，论述的部分要做到理由充分，论述严密；项目编排，条理清楚，内容详实；语言文字简洁凝练，准确明了。

四、结语

项目建议书是要求建设某一具体项目的建设性文件，是投资决策前对拟建项目的轮廓设想，影响着项目全过程和各个方面，是项目建设程序中的一个重要环节。本文结合实践，从项目建议书的概念、分类、基本内容、格式要求、编制注意事项等方面，就如何编制项目建议书作了系统介绍。但从具体的项目出发进行项目建议书的编制，还需要进一步深入的探讨。

（作者单位：1.北京交通大学经济管理学院；2.河北政法职业学院）

主要参考文献：

[1]杜占良，罗瑞章.谈项目建议书的编制[J].河北建筑科技学院学报（社科版），2001.2.

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第一章 项目总论

第二章 项目背景和发展概况

第三章 市场分析与建设规模

第四章 建设条件与厂址选择

第五章 工厂技术方案

第六章 环境保护与劳动安全

第七章 企业组织和劳动定员

第八章 项目实施进度安排

第九章 投资估算与资金筹措

第十章 财务效益、经济与社会效益评价

第十一章 可行性研究结论与建议

第一章 项目总论

总论作为可行性研究报告的首章，要综合叙述研究报告中各章节的主要问题和研究结论，并对项目的可行与否提出最终建议，为可行性研究的审批提供方便。总论章可根据项目的具体条件，参照下列内容编写。

§1.1 项目背景

§1.1.1 项目名称

企业或工程的全称，应和项目建议书所列的名称一致。

§1.1.2 项目承办单位

承办单位系指负责项目筹建工作的单位（或称建设单位），应注明单位的全称和总负责人。

§1.1.3 项目主管部门

注明项目所属的主管部门。或所属集团、公司的名称。中外合资项目应注明投资各方所属部门。集团或公司的名称、地址及法人代表的姓名、国籍。

§1.1.4 项目拟建地区、地点

§1.1.5 承担可行性研究工作的单位和法人代表

如由若干单位协作承担项目可行性研究工作，应注明各单位的名称及其负责的工程名称、总负责单位和负责人。如与国外咨询机构合作进行可行性研究的项目，则应将承担研究工作的中外各方的单位名称、法人代表以及所承担的工程、分工和协作关系等，分别说明。

§1.1.6 研究工作依据

在可行性研究中作为依据的法规、文件、资料、要列出名称、来源、日期。并将其中必要的部分全文附后，作为可行性研究报告的附件，这些法规、文件、资料大致可分为四个部分：

（1）项目主管部门对项目的建设要求所下达的指令性文件；对项目承办单位或可行性研究单位的请示报告的批复文件。

（2）可行性研究开始前已经形成的工作成果及文件。

（3）国家和拟建地区的工业建设政策、法令和法规。

（4）根据项目需要进行调查和收集的设计基础资料。

§1.1.7研究工作概况

（1）项目建设的必要性。简要说明项目在行业中的地位，该项目是否符合国家的产业政策、技术政策、生产力布局要求；项目拟建的理由与重要性。

（2）项目发展及可行性研究工作概念。叙述项目的提出及可行性研究工作的进展概况，其中包括技术方案的优选原则、厂址选择原则及成果、环境影响报告的撰写情况、涉外工作的准备及进展情况等等，要求逐一简要说明。

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§1.2 可行性研究结论

在可行性研究中，对项目的产品销售、原料供应、生产规模、厂址技术方案、资金总额及筹措、项目的财务效益与国民经济、社会效益等重大问题，都应得出明确的结论，本节需将对有关章节的研究结论作简要叙述，并提出最终结论。

§1.2.1 市场预测和项目规模

（1）市场需求量简要分析。

（2）计划销售量、销售方向。

（3）产品定价及销售收入预测。

（4）项目拟建规模（包括分期建设规模）。

（5）主要产品及副产品品种和产量。§1.2.2 原材料、燃料和动力供应

（1）项目投产后需用的主要原料、燃料、主要辅助材料以及动力数量、规格、质量和来源。

（2）需用的主要工业产品和半成品的名称、规格、需用量及来源等。

（3）进口原料、工业品的名称、规格、年用量、来源及必要性。

§1.2.3 厂址

地理位置、占地面积及必要性

水源及取水条件。

废水、废渣排放堆置条件。

§1.2.4 项目工程技术方案

（1）项目范围，即主要的生产设施、辅助设施、公用工程、生活设施内容。

（2）采用的生产方法、工艺技术。

（3）主要设备的来源，如需向国外引进，则简要说明引进的国别、技术特点、型号等。

§1.2.5 环境保护

排放污染物的种类、数量，是否达到国家规定的排放标准。

主要治理设施及投资。

§1.2.6 工厂组织及劳动定员

工厂组织形式和劳动制度。

全厂总定员及各类人员需要量。

劳动力来源。

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关键词 项目管理；业务协同框架；即时消息机制；管理信息系统

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引言 企业业务活动的开展多以项目为基本单元进行组织管理和实施运行，在这样的模式下，企业项目主管往往会面临如何优化项目沟通管理，以合理调配资源、分配项目任务并控制进度和实时跟踪项目进展，达到良好的项目进度管理、项目质量管理和项目成本管理。这些问题都属于项目管理的范畴，近年来，随着项目管理学科的兴起和逐步成熟，其理论和技术已经影响到产品研发、生产活动、经营管理等方面，企业提出了对项目实施过程中的时间、成本、质量、人力资源、采购和合同等进行高度协调和有效控制的更高要求，项目管理业务协同信息平台已广为企业所重视，成为企业实施高效、成功的项目管理所不可缺少的重要工具。

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项目管理协同性 项目管理就是为了满足甚至超越项目涉及人员对项目的需求和期望而将理论知识、技能、工具和技巧应用到项目的活动中去。协同是指涉及到特定的目标或成果的两人或者多人之间正在进行的交互。这个成果可以是一个项目、一个过程，甚至仅仅只是一个行为。

2.1

项目管理协同过程

项目管理过程一般分为项目立项、项目规划、项目实施、项目结束四个阶段。项目管理过程就是项目团队成员之间进行交互协同的过程。

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项目立项

项目立项阶段是项目筹备组在前期进行可行性研究报告，经多次评审，从初步可行性报告到详细可行性报告通过后，形成项目建议书；项目建议书提交相关部门进行审批，相关部门可能有多个，且审批有一定顺序，所以需多次提交；相交部门对项目建议书进行审批，这期间项目建议书可能进行多次修改；直至各相关部门审批通过，项目建议书与部门审批文档一起提交领导审批，如果被否决，则项目立项终止，项目建议书失效；如果被批准，则进入项目规划阶段。

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项目规划

在这一阶段中，人们首先要为已经决策要实施的项目编制各种各样的计划方案（针对整个项目的工期计划、成本计划、质量计划、资源计划和集成计划、成本预算、计划应急措施等等）。同时，还需要进行必要的项目设计工作，拟定、编制和修订一个项目或项目阶段的工作目标，以全面设计和界定项目，以及项目各阶段所需要开展的工作，提出有关项目产出物的全面要求和规定。

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项目实施

项目实施阶段是项目按计划执行，同时进行各种各样控制过程，以保证项目实施的结果与项目设计、计划的要求和目标相一致。执行过程包括：组织和协调人力资源和其它资源，组织和协调各项任务与工作，激励项目团队完成既定的工作计划，保证项目按计划进行。控制过程包括：制定标准、监督和测量项目工作的实际情况、分析差异和问题、采取纠偏措施等管理工作和活动，以保障项目目标得以实现，防止偏差积累而造成项目失败。

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项目结束

项目结束阶段就是项目的完工与交付阶段，要对照项目定义和决策阶段提出的项目目标和项目计划与设计阶段所提出的各种项目要求，首先由项目团队全面检验项目的整个工作和项目的产出物，然后由项目团队向项目的业主或用户进行验收和移交工作，直至项目的业主或用户最终接受了项目的整个工作和工作结果，项目才算最终结束。

2.2

项目管理协同活动

项目管理有一个基本固定的流程。项目管理活动是一个由多个项目成员之间的协同活动。一个项目管理至少存在项目风险承担者和任务执行者之间的协同。实际上，还会有多个角色参与活动，例如，项目发起人、项目审批者、项目风险承担者、项目管理者、项目审核评估者等。整个项目管理协同活动过程如图1所示。

图1 项目管理协同活动过程示意图

项目管理的协同活动主要有以下几种：

申请审批：项目管理从项目立项阶段到项目终止阶段有许多环节需要申请和审批活动。申请者向审批者提出一项申请，审批者对所申请的内容进行批复。如果还需要继续审批，则转交相关审批者审批；如果审批结束，则将审批结果反馈到申请者处。

任务分配：项目风险承担者对项目进行阶段性里程碑划分并将整个项目划分成一系列子任务，然后将这些子任务分派到项目的各个任务执行者手中。任务执行者收到分配的任务后，对任务进行确认接受，如果认为任务分配不合理，则向任务分配者提出重新分配或者更改任务的申请。任务分配者收到任务执行者的确认信息后，对该任务进行重新分配、确认分配等操作。

进度跟踪：在项目实施过程中项目执行者可以将任务执行中的问题、需要的资源、结果等及时向风险承担者反映；风险承担者既可以向项目管理者报告项目进展情况，可以针对任务执行者提供的任务状态反映对项目做相应的调整，如更改项目（任务）执行周期、重新分配或调整任务等；项目管理者可以分析各种项目进展报告，及时与风险承担人协调解决项目实施过程中可能出现的问题。

信息交流：在项目的各个阶段都存在许多各种各样的信息，这些信息在项目成员中的交流或传送，也是一种协同活动。最常见的是项目文档的传送和各种消息的传递。

协同：项目团队能够在协同工作区中建立并各类项目信息。通过协同文档夹，项目成员可以组织那些需要和其它成员共享的项目信息。在协同工作区中，项目成员能够进行签入、签出和文档级控制来确保用户使用的是“正确”的信息共享版本。

会议讨论：项目成员通过在线会议进行项目相关问题、技术以及经验的交流和讨论，实时获取交换团队相关的意见、记录或评论。

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项目管理协同信息机制 协同是协调两个或者两个以上的不同资源或者个体，协同一致地完成某一目标的过程或能力。协同项目管理就是协调或组织多个个体共同一致完成某一项目的过程。基于协同的项目管理除了项目管理本身的要素之外，主要在于项目团队成员的联系、沟通和协同，因此实现项目管理协同的主要机制有：即时消息机制、信息共享机制、任务监控机制、智能机制。

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共享与传输机制

信息共享是项目管理协同过程中非常有效的分享信息的方式，它能够以近乎实时的方式向员工提供当前的项目信息。共享与传输机制一般包括三个部分：身份认证、访问控制和传输控制（并发、同步、异步）。

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任务监控机制

任务监控就是不断进行项目进度信息的采集、分析并反馈到项目相关成员处进行相应的处理。项目负责人通过对任务进度调整、任务查询等手段即时了解项目的任务状态和执行人的状态。

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智能机制

智能机制就是指计算机或者计算机程序，在某种调度安排下，负责在无需人直接操作时的信息收集或提供某些服务，以此来提供有效的业务协同支持，从而协同完成一个共同的任务和合作目标。

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即时消息机制

即时消息机制在项目管理协同各个阶段都发挥着重要作用，是保证项目团队时实进行交流或沟通的重要机制。在这些交流手段中，一般注重两个方面：一是交流方式是不是实时反馈的，一是交流的内容是否可持久化。基于网络的即时消息通讯能较好满足这两方面要求，因此可将它作为项目管理协同过程中重要的交流手段。

由于即时消息机制是保证项目团队进行时实交流或沟通的重要机制，下面针对即时消息机制的传递模式、传输协议以及消息处理框架进行详细阐述。

3.1

消息传递模式

即时消息传递主要有两种模式：对等模式（PEER TO PEER）和客户端/服务器模式（Client/Server）。客户端/服务器模式的工作原理如下：首先由用户向服务器提出消息交换请求，服务器和客户端建立双向传输通道。客户端产生命令并传送给服务器，服务器生成应答传送给客户端作为响应。当有即时消息需要传送给客户端时，服务器与客户端建立一个单向传输通道，向客户端发送消息通知，客户端根据通知进行相应的处理。对等模式（PEER TO PEER）的工作原理：消息发送方向消息接收方发送会话请求，经过双方协商，建立双向传输通道，进行消息传递。

在项目管理协同管理过程中，为了增加发送消息的灵活性、安全性、可靠性、即时性，服务器需要记录消息发送记录，采用基于TCP/IP协议的客户端/服务器的消息传递模式来支撑项目管理协同应用，其工作原理如图2所示：

图2 即时消息工作原理

3.2

消息交换协议BNF描述 一个即时消息系统的实现主要有两个方面：一是消息交换协议的设计；一是消息协议的实现即消息处理框架，消息交换协议BNF描述如下：

< 消息> ：：=[：]< 参数>

< 前缀> ：：=&|

< 命令> ：： = {}| < 数字>

< 参数> ：：= [′：′]

< 服务器名称> ：：=

< 主机名称> ：：=

< 会议室名称> ：：= {}

< 用户昵称> ：：= {}

< 空格> ：：= ′′{′′}

< 变参> ：：=

< 字符> ：：= ′a′…′z′| ′A′… ′Z′

< 数字> ：：= ′0′… ′9′

< 非空字符> ：：=

< 回车> ：：=

< 换行> ：：=

根据协议格式，在系统应用中从客户端发送消息实例的协议格式为：SENDMSG # < 会议室名称>|< 用户帐号>< 消息内容> ，表示消息是发给某一个具体的用户还是发给一个会议室。如果客户端接收到一条消息，它有如下的协议格式：&< 会议室名称>|< 用户昵称> SENDMSG # < 会议室名称>|< 用户昵称>< 消息内容>。第一部分表示消息是从哪里发出的，是用户发出的，还是服务器发出的消息，第二部分是命令字符串，第三部分表示消息是发给会议室的还是只发给某一具体用户的。

3.3

消息处理框架 消息处理框架主要定义消息服务器对消息的接收、分析处理和发送。在实际应用中，往往会出现多个用户同时发送消息的情况，增加了服务器处理消息的负担，容易造成消息阻塞。为了提高服务器的负载性能，利用多线程技术将处理消息过程设计为接收线程池、分析线程池、发送线程池三个线程缓冲器，避免由于某部分阻塞导致程序挂起的情况。三个缓冲器工作方式如图3：

图3 消息缓冲原理图

4

项目管理协同应用模型 协同项目管理是基于即时消息传递和共享项目信息的协同方式。项目管理协同主要分消息协同和文件协同两种模式，它们各自处理过程为：

消息协同模式：用户向消息服务器发送消息，消息服务器收到消息后进行解析，如果是传送给其它用户的信息，则转发消息；如果是业务操作消息，则交由业务器进行处理，并将处理结果存储到信息存储器。

文件协同模式（即文件共享与传输模式）：用户向消息服务器发送文件操作命令，消息服务器收到消息后对操作命令进行解析，并将结果交给文件控制器进行处理。如果是传送文件操作，由消息服务器向接收用户发送接收文件消息，等待用户接收文件；如果是访问文件操作，由文件控制器向用户传送需要访问的文件。

在本文讨论的协同项目管理采用消息协同模式和文件协同模式的混合模式，其协同应用模型如图4所示：

图4 协同应用模型

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结束语 在信息化时代，跨企业、跨地区的项目管理提出了实时通讯、协同工作、信息共享等新的要求，传统的项目管理不能充分适应这些挑战。本文首先讨论了项目管理过程中的协同过程以及在这些协同过程中的协同活动，然后在此基础上着重阐述了协同项目管理的实现机制，最后提出协同项目管理的协同模型，可以应用于项目生命周期的每个阶段，为企业的项目管理提供强有力和安全的服务平台。

参考文献:

[1] Jack Gido，James P.Clements etc.Successful Project Management.1999.6

[2] Ravi Sandhu etc.A Proposed Standard for Role-Based Access Control.2000

[3] 刘鲁.CSCW中任务分类和系统架构模型[J].决策与决策支持系统.1996.6(1):52-56.

[4] 于庆等.面向企业的CSCW系统及其应用.2000.8(6)

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第二条公路建设项目后评价报告是在公路通车运营2至3年后，用系统工程的方法，对建设项目决策、设计、施工和运营各阶段工作及其变化的成因，进行全面的跟踪、调查、分析和评价。

第三条编制公路建设项目后评价报告的目的是通过全面总结，为不断提高决策、设计、施工、管理水平，合理利用资金，提高投资效益，改进管理，制定相关政策等提供科学依据。

第四条公路建设项目后评价报告的主要内容包括：

一、建设项目的过程评价：依据国家现行的有关法令、制度和规定，分析和评价项目前期工作、建设实施、运营管理等执行过程，从中找出变化原因，总结经验教训。

二、建设项目的效益评价：根据实际发生的数据和后评价时国家颁布的参数进行国民经济评价和财务评价，并与前期工作阶段按预测数据进行的评价相比较，分析其差别和成因。

三、建设项目的影响评价：分析、评价对影响区域的经济、社会、文化以及自然环境等方面所产生的影响。评价一般可分为社会经济影响评价和环境影响评价。

四、建设项目目标持续性评价：根据对建设项目的公路网状况、配套设施建设、管理体制、方针政策等外部条件和运行机制、内部管理、运营状况、公路收费、服务情况等的内部条件分析，评价项目目标(服务交通量、社会经济效益、财务效益、环境保护等)的持续性，并提出相应的解决措施和建议。

第五条公路建设项目后评价报告由主报告及附件两部分组成。主报告应按本办法附件一《公路建设项目后评价报告文本格式及内容要求》编制。附件的内容应包括各种专题报告及建设项目管理卡。建设项目管理卡应按本办法附件二《公路建设项目管理卡内容要求及填表说明》编制。

第六条编制建设项目后评价报告必须以项目各阶段的正式文件和项目建成通车2～3年内进行的各种调查及重要运行参数的测试数据为依据。项目通车后需要进行的调查主要有：交通量调查、车辆运行特征调查、车辆运输费用调查、工程质量调查、项目财务状况调查、社会经济效果调查、环境调查等。项目各阶段的正式文件主要包括：项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工图设计及其审查意见、批复文件；施工阶段重大问题的请示及批复；工程竣工报告；工程验收报告和审计后的工程竣工决算及主要图纸等。

第七条公路建设项目后评价的方法应采用综合比较法，即根据项目各阶段所预定的目标，从项目作用与影响、效果与效益、实施与管理、运营与服务等方面追踪对比，分析评价。前期工作的评价技术原则上可用于项目的后评价。

第八条公路建设项目后评价报告编制必须客观、公正、科学，不应受项目各阶段文件结论的束缚。

第九条公路建设项目后评价报告及附件文本统一采用297毫米×210毫米(A4)装订，封面采用紫红色。

第十条本办法由交通部负责解释。

第十一条本办法自颁布之日起实行。1990年颁发的《公路建设项目后评价报告编制办法(试行)》即行废止。

附件一：公路建设项目后评价报告文本格式及内容要求。

附件二：公路建设项目管理卡内容要求及填表说明。

附件一：

公路建设项目后评价报告

文本格式及内容要求

I.封面格式

××-××公路后评价报告(编制单位)

××××年××月

II.扉页格式

编制单位×××××(盖章)

单位负责人×××(签章)

总工程师×××(签章)

总经济师×××(签章)

总会计师×××(签章)

项目负责人×××(职称)

参加人员×××(职称)

×××参加单位×××××

参加人员×××(职称)

×××

III.内容要求

目录

第一章概述

第二章建设项目过程评价

第三章建设项目效益评价

第四章建设项目影响评价

第五章建设项目目标持续性评价

第六章结论

附件：

1.公路建设项目管理卡

2.有关委托、招标、评审、批复等主要文件的复印件

3.专题报告(包括交通量分析与预测、经济评价等)

第一章概述

一、建设项目概况：项目的起讫点(位置)，项目立项、决策、设计、开工、竣工、通车时间等，突出反映项目的特点。

附图：项目竣工平纵面缩图(比例为1/10万～1/20万，内容同初步设计文件要求)。

二、建设标准、规模及主要技术经济指标。

三、建设项目各阶段主要指标的变化情况。

四、资金来源及使用情况。

五、主要结论。

第二章建设项目过程评价

一、前期工作情况和评价

(一)前期工作基本情况

(二)项目建设的必要性

(三)前期工作各阶段审批文件的主要内容

(四)前期工作各阶段主要指标的变化分析

二、项目实施情况和评价

(一)施工图设计和项目实施情况：包括施工图设计单位及施工单位的选择、建设环境及施工条件、施工监理和施工质量检验、施工计划与实际进度的比较分析等。

(二)项目开工、竣工、验收等文件内容。

(三)工程验收的主要结论。

(四)实施阶段主要指标的变化分析：包括变更设计原因、施工难易、投资增减、工程质量、工期进度的影响等情况分析。

三、投资执行情况和评价

(一)建设资金筹措。若有变化，分析其变化的原因及影响。

(二)施工期各年度资金到位情况及投资完成情况(内资、外资数额及其当年利率或汇率)。

(三)工程竣工决算与初步设计概算、立项决策估算的比较分析(按单项工程分内资和外资)。

(四)工程投资节余或超支的原因分析。

四、运营情况和评价

(一)运营情况：包括运营交通量(含路段及各互通立交出入交通量)、车速等运行参数的调查情况。

(二)运营评价：评价建设项目是否达到预期的效果，分析实际交通量与预测交通量的差别及其原因，并对项目达到预期目标的情况进行分析。

五、管理、配套及服务设施情况和评价

(一)管理情况和评价：包括项目前期至实施全过程的各阶段各项制度、规定和程序的管理情况，各种管理机构的设置及其功能、组织形式和作用，并对其管理效果进行评价。(二)配套及服务设施情况和评价：建设项目配套及服务设施(包括通信、收费、管理所、服务区、停车场、安全防护设施、标志标线、监控系统等)的设计、方案比选及其实施情况，并对其设置的必要性和适宜性进行分析评价。

第三章建设项目效益评价

一、国民经济效益评价

参照《公路建设项目经济评价方法》，根据通车运营的实际车速、经济成本等各项数据，评价项目的国民经济效益，并与决策阶段预测的结论比较，分析其差别及原因。

二、财务效益评价

(一)对于收费公路(包括独立大桥、隧道)，根据实际财务成本和实际收费收入，进行项目的财务效益分析，并与决策阶段预测的结论比较，分析其差别和原因。

(二)进一步做出收费分析，明确贷款偿还能力。并分析物价上涨、汇率变化及收费标准变化对财务效益产生的影响。

三、资金筹措方式评价

根据建设资金来源、投资执行情况及财务效益分析，对项目的资金筹措方式进行评价。

第四章建设项目影响评价

一、社会经济影响评价

分析项目对所在地区社会经济发展所产生的影响。包括土地利用、就业、地方社区发展、生产力布局、扶贫、技术进步等方面的影响和评价。

二、环境影响评价

对照项目前评估时批准的《环境影响报告书》，重点从项目建设所引起的区域生态平衡、环境质量变化及自然资源的利用和文物保护等方面评价项目环境影响的实际效果。

第五章建设项目目标持续性评价

一、外部条件对项目目标持续性的影响：包括社会经济发展、管理体制、公路网状况、配套设施建设、政策法规等外部条件。

二、内部条件对项目目标持续性的影响：包括运行机制、内部管理、服务情况、公路收费、运营状况等内部条件。

第六章结论

一、结论

二、存在问题

三、经验与教训

四、措施与建议

附件二：

公路建设项目管理卡内

容要求及填表说明

I.内容要求

公路建设项目管理卡由公路建设项目综合管理卡、公路建设项目投资管理卡1、公路建设项

目投资管理卡2、公路建设项目交通量比较卡和公路建设项目效益比较卡组成，具体内容要

求详见表1、表2、表3、表4、表5。

公路建设项目管理卡也适用于独立大桥及隧道建设项目，其标题相应改为桥梁建设项目管理卡或隧道建设项目管理卡。

II.填表说明

公路建设项目管理卡应从项目立项开始时就进行填写。综合管理卡和投资管理卡应在工程竣工通车时编制、填写完毕；交通量比较卡和效益卡应在后评价完成时编制、填写完毕。

一、公路建设项目综合管理卡

(一)承担单位、项目负责人填写在预可行性研究、工程可行性研究、初步设计、施工图设计及工程竣工验收项内。

(二)上报及批准机关、文号填写在项目建议书、可行性研究及初步设计项内。

(三)各阶段工作发生的日期及时间按年月日至年月日填写在日期栏内。

(四)各阶段建设规模和主要的技术指标，应分别填写各阶段审查的(或上报的)和批准的各项内容。"上报文件"系指与"批复"相对应的项目建议书、可行性研究和初步设计。项目建设规模是指公路等级(如高速公路、汽车专用一级公路、汽车专用二级公路)和里程(单位为公里)。主要技术指标可填写计算行车速度(单位为公里/小时)；路基宽度(单位为米)等。桥梁建设项目建设规模是指桥长(包括主桥和引桥，单位为米)；两岸接线的公路等级、长度(单位为公里)。主要技术指标可填写桥面净宽(单位为米)；车辆荷载(包括汽车和挂车)；通航净空(航道等级)；两岸接线路基宽(单位为米)等。隧道建设项目建设规模是指隧道长(单位为米)；两端接线的公路等级、长度(单位为公里)。主要技术指标可填写隧道净宽(单位为米)；隧道净空(单位为米)；两端接线路基宽(单位为米)等。

(五)项目各阶段估算、概算和决算的总投资分别填写在工程总投资栏内(单位为万元)。资金筹措分内资和外资，内资包括养路费、国内贷款、交通部车购费补助等；外资包括国外贷款、华侨及港澳同胞集资等。外资折合人民币分别填入各栏内。

(六)项目各阶段估计和实际使用的四大材料分别按总用量(单位为立方米、吨)和总价值(单

位为万元)填写。

二、公路建设项目投资管理卡

(一)公路建设项目从立项到实施各阶段的投资、工程量等工程指标，应按各阶段最终批准的和实际实施的指标进行填写；外资按实际使用的币种折合成人民币填写(单位为万元)；调整概算填写最后一次调概的数据。

(二)表内项目内容可根据需要增减。估算投资因分项较少，可合并填写。

(三)独立大桥和隧道建设项目投资管理卡的项目内容可参照有关工程投资估算项目表。

篇6

关键词：建筑工程；投标报价；项目造价；管理思路

在建筑工程的招投标管理过程中，施工建设单位的投标价格会直接导致这个单位能否中标。所以充分做好企业招标的管理工作，控制好投标阶段的报价管理非常具有必要性。

一、目前我国建筑工程造价存在的问题

（一）投资决策阶段存在的问题

投资决策阶段存在的问题主要有两点，第一是项目建议书阶段，建设公司在投资计划的制作时会对提出相应的投资估算，投资计划部会根据实际情况做好项目投资工作。在目前的形式下，建议书的内容较为简单，在格式等方面不符合标准，这就容易导致项目建议书中的项目不完全，这就容易导致公司在进行决策时出现偏差，给工作带来损失。第二是可行性研究阶段，建设单位会委托设计单位和勘察设计单位对可行性研究报告进行编制。然而在具体的情况下，建设单位会因为种种原因，为了保证所申报的项目能够得到批准，会对设计单位的工作进行干涉，故意的对投资估算进行降低。这就导致了原先本来就有误差的估算由于一定幅度的变化而更加不准确。

（二）建筑施工阶段存在的问题

建筑施工阶段存在的问题主要有以下几个方面，第一是招投标阶段，在这个阶段中，由于很多建设单位都会参与到投标竞争中来，为了夺标，一些建设单位不择手段，故意的压低投标的价格，所需要花费的金额减少，施工单位会通过减少施工人员、使用低劣建筑材料来降低成本，这就导致了工程造价的真实性难以得到保证。当施工单位低价中标，为了追求利润，通过降低工程的质量要求来获取经济效益，这就导致了所建设出的工程质量难以得到保证。第二是施工阶段存在的问题，一些施工单位在对建筑工程造价进行控制目标制定方面缺乏合理性，在对材料价格进行管理中手段非常落后，对材料的采购时机不准和价格虚假等，都导致工程造价难以控制，另外，很多施工单位在施工组织方面方法落后，在资源分配管理上存在着不足，这就导致了对人力、物力、财力的极大浪费，增加了建筑成本，工程造价也相对提高。

二、当前常见的几种工程投标报价策略

当前常见的几种工程投标报价策略主要有，第一，追求评标最高分的报价策略，施工单位在投标之前，对施工现场进行研究分析，总结标底规律，结合建设单位的指导思想，在工程标价方面能够与建设单位相匹配，这样才能保证在竞标过程中更胜一筹。低价中标策略主要是压低投标价格，在价格上占领优势，赢得工程项目，在工程项目较大、建设方信誉良好、自身施工条件优越的情况下可以采用低价中标策略，另外如果建设单位想要开拓新市场，也可以采用这种方法。第二是利益最大化策略，如果该项目的施工环境非常艰苦，需要施工单位具有良好的技术和专业的素质，这时竞标压力小，可以采用利益最大化策略，提高标价。

三、在投标过程中需要注意的几个问题

在投标过程中需要注意，第一，同招标人搞好关系，在投标时，为了保证顺利，可以与招标企业和业主打好关系，能够更好的掌握商业信息。第二，要注意施工组织设计的编制问题，施工组织设计编制时需要聘请相关技术人员的分析和帮助。高编制的施工能反映其技术水平和施工经验以及中标的概率。第三，对投标预算书的编制，投标预算书能够反映施工单位在技术上的水平，是投标报价的参考文件，有利于顺利中标。第四，投标报价决策，做好投标报价决策非常重要，是投标人智慧和实力的直接反映。

四、招投标阶段控制工程造价的措施

要对工程造价进行有效管理，就必须要发挥招标单位、投标单位、政府机关的作用。第一，要加强对招标要求的分析，在投标之前，要对工程的时间、质量、资金、技术等相关技术进行了解，对招标文件进行分析，一方面能够提高中标概率，另一方面也能方便对工程造价进行控制。施工单位要对工程量清单进行分析，对工程量进行明确，才能促进工程造价的有效控制。第二，对合同进行管理，施工单位要对合同类型进行合理选择，在实际生活中，工程量清单与实际的工程量具有一定的差异，要有效的对合同内容以及内容的落实进行管理。在签订合同之前要对合同进行明确，对工程进度、质量、支付方式和时间进行研究，对合同进行管理才能有效对工程造价进行控制。第三，提高企业工作人员的素质，施工单位要对造价控制人员进行能力培养，通过制定科学的制度、规范质量控制人员的行为来提高工程造价的控制力度。加强对控制人员的培训和教育，包括提高造价控制人员的业务素质及思想道德，尤其是投标工作负责人的素质能力，这样能有效对投标工作进行监督，防止盲目投标和不合理竞标行为的出现。第四，加强对工程变更的把关，施工过程中经常出现对设计进行变更，这就导致了工程造价的增加，所以施工单位要对对设计变更进行有效控制，在充分认识到各方面条件情况下，制定出最合理的施工方案，对施工进行管理，保证施工方案能够有效落实，防止在施工过程中，增加额外费用给工程造价管理带来的不变。第五，处理好与招标单位的沟通，在沟通过程中一方面要按照自身的利益要求，另一方面要尊重招标人的意见，只要和招标单位呢加强联系，才能营造良好的管理环境。（作者单位：江苏新世纪江南环保股份有限公司）

参考文献：

[1]张强.建设项目招投标阶段的工程造价风险规避[J].江西建材，2014，02：257-258.

[2]杨宁.建筑工程投标报价与项目成本造价控制探讨[J].门窗，2014，05：88-89.

[3]王彬.建筑工程投标报价与项目成本造价控制探讨[J].山西建筑，2010，04：261-262.

[4]王迪军.谈如何利用工程量清单计价模式控制招投标阶段的工程造价[J].广东科技，2006，03：150-152.

篇7

1.首先说什么是商业计划书?也可以叫做融资计划书。

在经过前期对项目科学地调研、分析、搜集与整理有关资料的基础上，根据一定的格式和内容的具体要求而编辑整理的一个向读者全面展示公司和项目目前状况、未来发展潜力的书面材料，跟传统的项目可行性报告，项目建议书还是有很大区别的。商业计划书相比其他更具有操作性，更强调经济效益。而且两者面对的对象也不同，前者是递交国家可行性报告，后者是寻找投资者，进行投资，如果你的融资对象是外国的当然你还需要准备一份英版的商业计划书，或者是对象容易阅读的语言。

2.为什么要写商业计划书?

前边已经说过了，商业计划书是递交给投资商的，如果你跟投资商不熟悉的话，不是你的大爷，亲戚或者朋友第一次见面的话，就需要一份有分量的商业计划书，他是投资人了解你为什么融资，以及拿钱做什么。怎么做，你的收入怎么来的一份介绍书，必须要有份量，不能扯上一大堆的废话。就像一位日本的风险投资人说过，风险企业融资或者加盟就像是一位离过婚的女士求婚一样，他不像是跟年轻女孩一样，特别是带着孩子的女士，对于对象来说，每个人都有自己的打算跟计划、仅仅靠口头说明是无济于事的。商业计划书就是企业的电话卡，商业计划书写的好坏直接决定投资人是否选择投资。

3.书写商业计划书要有什么主意点?

好的商业计划书一定是站在vc 的角度去考虑问题，一定要特别想到vc会关注你的什么问题。在开始书写之前，一定要查阅多点的资料，看下别人都是怎么去写的。心里好有点思路。所以写融资计划书需要必要的参考资料。要知道书写商业计划书的格式跟内容。不可随便写。起码也是最vc 的尊重。让vc看起来更顺一些。

4.是否考虑要请专业的团队去商业计划书?

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关键词：档案； 科学； 管理

中图分类号：G647.24 文献标识码：A 文章编号：1006-3315（2012）07-141-001

高校基建档案是指在学校基建管理和基建工程项目建设活动过程中直接形成的有保存价值的文字、图表及声像载体材料等，它记载了整个基础建设工作的全过程，既是工程建设及竣工验收、交付使用的必要条件，也是对工程进行检查、维护、管理、使用、改建、扩建的依据和凭证。目前，高等教育发展迅速，高校规模持续扩大，基础设施建设任务不断增加，高校基建档案的重要性、规范性愈发凸显。然而，由于对基建档案重要性认识的缺乏，基建档案的管理体制还不够完善，管理过程也存在一些问题，因此科学管理势在必行。

一、高校基建档案的特点

高校基建档案除具有一般档案的信息性、原始性、价值性等特点以外，还具有以下特点。

1.成套性

基建档案记载并反映了建设项目活动的全部过程和成果，包含了从提出项目建议书、可行性分析报告、编制初步设计、编制设计文件、进行地质勘查、设计招标、签订合同等全过程文件，它们之间既以不同的工作阶段相区别，又以总和的基建程序和专业内容相衔接，构成了一个建设项目的成套完整性整体。

2.现实性

基建档案具有较强的现实使用性。其它文件材料归档后，基本上完成了现行功能，多半是用来历史查考，而基建档案则不同，它是学校基本建设、工程维护和改建扩建中不可缺少的现行依据，它不仅没有退出现行使用过程，而是在较长时期内发挥现行效用。

3.复杂性

基建档案涉及地质、气象、环保、建筑、结构、给排水、暖通、供变电、消防等多种专业内容，这些专业有机地融合，才能完成一个建筑单位工程，也带来了专业内容的复杂性。

二、高校基建档案管理中存在的主要问题

1.存档材料不齐全

基建档案涉及方面广、工作环节杂、建设周期长，故基建档案成为建设项目管理工作中重点和难点。一些项目建议书和可行性研究等阶段应保存的依据性文件常漏缺不全。在项目招标过程中，经常出现中标单位外包归档不及时等导致资料散失。施工单位对于施工过程中所形成的隐蔽工程图纸、施工日记等的收集管理疏忽，对设备安装文件资料也不够重视。有些仅注重阶段性文件资料的收集，而往往忽略了全过程文件材料的完整归档，造成基建档案的成套性、完整性存在缺陷。

2.归档质量不高

由于归档意识薄弱和人员素质的不专业，基建档案的材料普遍质量不高，如图纸的清洁程度、整齐程度等，主要存在着三种情况：一是归档材料不符合归档要求。在归档材料和图纸上随意使用铅笔、圆珠笔及红色、纯蓝墨水等不符合归档要求的笔墨书写；有些图纸不是原件，而是复印件；有些图纸和文件漏盖公章或公章不清晰。二是图纸编制不规范，工程资料不全。图纸中相关责任人审核签署经常漏缺，缺盖图章或图章不符合规格。三是存档图纸不全或磨损、污染严重，不能准确反映工程实体的实际情况。

3.管理机制不健全

基建项目一般要经过立项、科研、设计、施工、竣工等阶段，项目文件资料形成周期长，涉及方面广，专业技术性强，从而造成收集、归类、整理难度增大。资料从产生到归档经历相当长的一段时间，并经过许多环节，其中每一环节的差错都直接影响图纸的齐全、完整、准确性。

三、高校基建档案科学管理的对策

1.健全管理体制

首先，配备专职档案人员。明确管理职责，建立基建档案管理网络体系，深化职能，加强各工程人员和档案人员之间的业务交流和工作沟通，加强档案管理的质量服务，结合现代化手段提高基建档案的开发和利用工作。其次，制定归档制度。按照档案管理的法律法规及国家规定的有关规定与标准，对已经收集的文字、图纸、图片、声像等资料，应根据基建档案形成的规律和特点，在便于保管和利用的前提下，进行科学分类整理，设置相应的归档类目，如它所包括基本建设工程的规划、设计档案、基本建设施工档案和以竣工图为核心的工程竣工档案等。

2.提高人员业务水平

基建档案管理工作是一项专业性很强的工作,档案管理人员作为档案工作主体,其素质的高低将直接影响到档案工作质量的好坏,因此必须加强对专(兼)职档案的教育和培训,采取培养专业人员与培训现有工作人员相结合的办法,提高档案人员的素质,同时,由于知识的不断更新,应该把档案管理的培训作为一项长期的工作来抓,使其走向制度化、规范化。

3.做好“三个同步”

基建档案工作“三个同步”是国家对基建档案管理提出的基本要求：基建工程一开始就与建立档案工作同步进行；工程建设过程中，要与竣工材料的积累、整编、审定工作同步进行；工程竣工验收时，要与提交一整套合格的施工图的验收同步进行。对材料编制不够完整、不准确、不符合归档要求的，都要及时进行查漏补缺。

4.严格归档立卷管理

归档立卷工作是基建档案管理工作中的重要一环。要根据建设项目特点及其内在联系，按照《高等学校档案工作规范》中基建文件材料的部门立卷与归档流程要求，做到格式统一、字迹工整、图像清晰，根据基建文件材料的形成规律，对基建文件材料内容、价值、数量和载体形式进行系统整理，按工程项目组卷，使档案资料做到文件齐全、分类准确、体系鲜明、方便管理，方便利用, 保持其整体功能。

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关键字：项目前期阶段；工程项目；建设阶段；作用；

中图分类号：C35文献标识码： A

一、项目前期阶段的重要性

就建造项目而言，项目的最后立项是项目决议计划期间的标志。项目的开始阶段是面临商场局势挑选投资时机，经过对有投资时机的项目进行开始对比剖析，对有投资意向项目的有关状况进行详细的调查，对把握的第一手资料进行挑选，承认具有投资时机的项目，进而对该项目编制预可行性研讨陈述，编制项目建议书，承认其开始方案件、项目开始平面计划等。上述预备期间整理汇总的资料经过开始评估评论，正式编制项目的可行性研讨陈述，就项目的建造计划、投资计划、建造计划及建造地址、资金来源等等关键性内容作一致执行和承认后，将其资料汇总并向项目所在地经济发展变革委员会请求投资项意图立项存案，当地经济发展变革委员会根据项目投资单位供给的资料进行核实并关于投资项目的职业性质，承认是鼓励项目、是约束项目仍是禁止项目，终究赞同建造项目的立项存案并颁布投资项目立项存案证，然后进一步清晰详细建造项目性质、项目建造计划、项目拟建造地址、项目的投资额、投资组成、资金来源和项目的开工时刻。

二、项目前期期间在工程项目建造的效果

根据国家对投资体系变革后政府对建造项目对政府投资项目和公司投资项目采纳批阅、核准和存案三种不一样准则。项目前期期间关于政府投资项目从项目策划起到赞同可行性研讨陈述止，首要内容为编制项目建议书和可行性研讨陈述，征询评估，终究决议计划项目和计划。关于公司投资项目从项目策划起到项目请求陈述核准止。首要作业内容项目计划、勘测、进行时机研讨和可行性陈述，编制项目请求陈述，征询评估等。由此可见工程项意图前期期间的首要作业内容包括;投资时机研讨、开始可可行性研讨、可行性研讨、项目评估及决议计划。此期间的首要方针是对是对工程项目投资的必要性、可能性、可行性，以及为什么要投资、何时投资、怎么施行等严重疑问进行科学证明和多计划对比。本期间是投资者最为注重，此期间对工程项目久远经济效益和战略方向起着决定性的效果。此期间的首要任务就是进行可行性研讨。

三、项目可行性研讨的效果

1、工程项目的可行性研讨是断定项目是不是进行投资决议计划的根据。中国投资体系变革把原由政府财务一致分配投资的体系变成了由国家、当地、公司和自己的多元投资格式，打破了由一个业主建造单位无偿运用的局势。因而投资业主和国家批阅机关首要根据可行性研讨供给的评估成果，断定对此项目是不是进行投资和怎么进行投资，是项目建造单位决议计划性的文件。

赞同的可行性研讨是项目建造单位筹集资金特别是向银行请求借款或向国家请求补助资金的重要根据，也是其他投资者的合资理由根据。但凡向银行借款或请求国家补助资金的项目，必须向有关部分抄送项意图可行性研讨。银行或国家有关部分经过对可行性研讨的评估，并断定项目确实可行后，才赞同借款或进行资金补助。如世界银行等国际金融组织以及中国金融机构都需求把提交可行性研讨作为建造项目请求借款的先决条件。

2、可行性研讨是编制项目开始规划的根据。开始规划是根据可行性研讨对所要建造的项目计划出实践性的建造蓝图，即较翔实的计划出此项意图计划、商品计划、整体安置、工艺流程、设备选型、劳动定员、三废处理、建造工期、投资概算、技能经济指标等内容。并为下一步施行项目规划提出详细操作计划，开始规划不得违反可行性研讨现已证明的准则。

3、可行性研讨是国家各级计划归纳部分对固定资产投资施行调控处理，编制发展计划、固定资产投资、技能改造投资的重要根据。由于建造项目尤其是大中型项目考虑的要素多，涉及的规划广、投入的资金数额大，可能对大局和当地的近、远期经济生活带来深远的影响，如许多水利工程不只耗资大、工期长，还需求大批的移民迁徒，因而这些项意图可行性研讨内容愈加详细，可作为计划归纳部分实践对固定资产投资调控处理和编制国民经济及社会发展计划的重要根据。

4、可行性研讨是项目建造单位拟定选用新技能、新设备研发供需收购计划的根据。可行性研讨中对拟建项目选用新技能、新设备进行剖析和证明以为可行的，项目建造单位可根据可行性研讨拟定的新技能引入和收购新设备的计划。

5、鼓励的可行性研讨是项目建造单位向土地处理部分请求建造用地的根据。由于可行性研讨对拟建项目怎么合理运用土地的想象提出了方法和方法，国家土地处理部分可根据可行性研讨详细检查用地计划，处理土地运用手续。可行性研讨为保证项目到达环保规范，提出了处理方法和方法，这些信息可作为环保部分对项目进行环评、详细研讨处理方法，签发项目建造答应文件的首要根据。

四、可行性研讨与工程规划

1、可行性研讨是编制工程规划文件的重要根据，工程规划是根据现已断定的可行性研讨陈述对拟建工程的技能、经济、资源、环境等进行愈加深化细致的剖析，是可行性研讨的深化和持续。可行性研讨不只对拟议中的项目进行系统剖析和全部证明，判别项目是不是可行，值得投资，要进行反复对比，寻求最佳建造计划，防止项目计划的多变形成人力、物力、财力的巨大糟蹋和时刻的延误。这就需求严厉项目建议书，可研陈述的批阅、核准和存案准则，保证可研陈述的质量和满足的深度。假如在规划前期不能提出高质量的、切合实践的规划任务书，不能将建造意图用规范的技能术语表达出来，天然也就无法有效地操控规划全过程。假如使工程的开始规划起不到操控工程概括及首要功能的效果，或在只要一个大略的计划下便草率地进入施工图规划，规划项目处理与施工肯定会出疑问。

2、可行性研讨中的总的方针如操控不好，使规划过程中朝令夕改，规划者莫衷一是，捉襟见肘，通常形成商品先天不足。因而开始规划概算必须在可研陈述估算操控规划以内，开始规划未获赞同，不得进入施工图规划期间，严重规划变更必须报原赞同机关批阅。防止工程建造中不断追加投资使工程处理失控，形成“半拉子工程”、“胡子工程”，给国家及投资业主带来巨大丢失。

3、工程项目的建形成本在很大程度上直接取决于可行性研讨及规划。据专家测算，在预备期间工程规划可以操控70-85%的工程投资，后边的施工、资料、劳务只能操控15-35%，规划期间是操控投资的关键环节，但长期以来建造单位遍及不注重规划期间的造价操控，很少干预规划计划的经济合理性。在实际经济环境中，业主建造单位期望挖潜下降工程造价，特别是一些民营、个体业主，他们缺少懂技能的专家为他们的项目认证、研讨，因而下达的规划任务书作为规划根据的基本文件就很不规范，处理这一疑问的最佳方法是项目处理尽早介入，就建造计划、规范、投资限额等，帮忙业主完善规划任务书挑选优异的规划计划这样可使下达的规划任务书更切合实践更便于操控建造规范到达操控工程造价的终究意图。

因而搞好可行性研讨和工程规划这两个环节非常有必要这两个环节的作业做的不细决议计划失误不光工程项目没有经济效益并且丢失可能是沉重的。可行性研讨与规划项目处理是防止投资决议计划失误、保证工程项目建造及投产后运营效益职责的重要手段。

总归，建造单位投资项目前期期间的计划组织对项目的成功施行起着至关重要的效果，前期期间的顺畅施行是建造单位投资项目成功的保证，为了保证投资项目赶快的顺畅施行并依照估计的进展计划投入运用，作为建造投资方，需求注重项意图前期期间处理，组织专业组织机构，稳重组织人员，做好投资项意图前期期间处理，然后为项目的终究成功施行完结打下坚实的根底。

参考文献：

[1]张神雄. 谈建设项目前期阶段的管理[J]. 工程建设与设计201004:113-116.

[2]高飞. 浅谈如何做好建设项目前期阶段的事前审计[J]. 价值工程201425:89-90.

篇10

1、审计工作准备阶段

（1）制定咨询实施方案

由项目负责人主持编制咨询实施方案，该方案包括咨询业务概况、咨询业务要求、咨询依据、咨询原则、咨询标准、咨询方式、咨询成果、综合咨询计划、专业分工、咨询质量目标及操作人员配置等，经技术总负责人审定批准后实施。

（2）咨询资料的收集整理

咨询单位根据合同明确标的内容，收集由委托人提供的资料清单。提供的资料需真实、完整、充分、可靠。

（3）咨询业务操作人员在项目负责人的安排下，收集、整理开展咨询工作所必需的其它资料。

2、审计工作实施阶段

实施阶段包括项目前期及可行性研究阶段、设计阶段、招标阶段、施工阶段、竣工结（决）算及项目后评估阶段等五个阶段以及其它相关咨询业务。咨询单位接收委托人的委托，可从事建设项目全过程或某阶段的咨询。

2.1、项目前期及可行性研究阶段工作规程

2.1.1、项目前期及可行性研究的主要工作

建设项目投资计划策划、编制可行性研究报告（含建设项目投资估算及建设项目财务评价）。目的是对拟建设项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比选及作出判断和决定。

2.1.2、收集和熟悉有关咨询依据

（1）国民经济发展的长远规划，国家经济建设的方针政策、任务和技术经济政策；

（2）项目建议书和咨询合同委托的要求；

（3）有关的基础数据资料，包括同类项目的技术经济参数、指标等；

（4）有关上程技术经济方面的规范、标准、定额等，以及国家正式颁布的技术法规和技术标准；

（5）国家或有关部门颁布的有关项目前期评价的基本参数和指标。

2.1.3、咨询成果文件的校审

（1）确保咨询成果文件的真实性和科学性。咨询单位在具备充分咨询依据的基础上，按客观情况实事求是地进行技术经济论证，技术方案比选，确保项目前期咨询及可行性研究的严肃性、客观性、真实性、科学性和可行性；

（2）项目前期及可行性研究内容应符合并达到国家及相关政府主管部门的现行规定与要求，项目齐全、指标正确、计算可行。工程效益（经济效益、社会效应环境效益）分析方法正确，符合实际，结论可靠。

校审后的咨询成果文件由技术总负责人或项目负责人签发，并对质量负责。

2.1.4、准确确定项目造价控制目标值

随着项目建议书、初步可行性研究、可行性研究的不断深入，咨询单位所编制的投资估算应根据各阶段特点不断深化，并形成项目造价控制的目标值。

2.2、项目设计阶段工程规程

2.2.1、项目设计阶段的主要工作

设计方案的技术经济比选、价值工程分析、设计概算的编制或审查、施工图预算的编制或审查、项目资金使用初步设计的编制。目的是通过工程设计与工程造价关系的研究分析和比选，确保设计产品技术先进，经济合理。

2.2.2、收集和熟悉有关咨询依据

（1）各设计阶段设计成果文件及相关限制条件，包括项目可行性研究批文、建设项目设计所采用的技术与工艺流程、建筑与结构形式、技术要求、建筑材料的选用标准及项目所涉及的规划、配套等限制条件；

（2）编制或审核概算、预算所需的相关基础资料，包括参考选用的定额、市场造价数据、相似项目技术经济指标；

（3）与项目有关的其它技术经济资料。

2.2.3、咨询成果的文件的校审

（1）对不同建设方案应进行充分的技术经济比选与优化论证，具有准确的分析与评价资料，确保所推荐的方案经济合理、切实可行；

（2）工程概算与预算编制的工程数量应基本准确、无漏顷；概算与预算深度应符合现行编制规定，采用定额及取费标准正确，选用的价格信息符合市场状况，计算无错误，经济指标分析合理，计价正确；

（3）概算与预算的咨询成果文件内容与组成完整，应包括编制说明、总概（预）算书、综合概（预）算、单位工程概（预）算书及相关技术经济指标和主要简述材料与设备表；依据齐备，附表齐全，深度符合规定要求；

（4）校审后的咨询成果文件由规定的造价工程师签发，并对其质量负责；

（5）校审后的咨询成果文件的各项计算书不对外印发，经校审签署后整理齐全保存备查。

2.3、项目招标阶段的主要工作

2.3.1、项目招标阶段的主要工作

策划建设项目的招方式、编制招标文件（含评标方法及标准、实物工程量清单）、编制标底、提供评标用表格和其他资料、起草评标报告、起草合同文本并参与合同谈判与签订。其目的是依据合适的建设工程招标程序，通过施工合同来确定工程的施工合同价。

2.3.2、收集和熟悉有关咨询依据

（1）有关建设工程招投标的法律、规定、程序、要求等内容；

（2）项目的实施要求，包括工程拟招标的方式、范围；

（3）编制招标阶段咨询文件所需的基础资料与相关的设计成果文件（包括满足招标需要的图纸及技术资料），建设项目特殊条件等；

（4）与建设项目招标工作项目相关的其他资料。

2.3.3、咨询成果文件的校审

（1）确保整个招标阶段的咨询服务工作应在独立、公平、公正、科学、诚信的状态下开展；

（2）建设项目招标方式、招标文件及施工合同应符合国家相关法规要求并满足项目本身的特殊条件，确保拟采用的招标方式切实可行并能达到预期目标；

（3）工程招标文件和施工合同文件的格式和种类应符合项目要求，内容构成齐全，所涉及的计价依据完备，工程价款的量、计价及支付方式等清晰合理；

（4）招标文件含工程量清单的，应有对应的工程量计价规则，清单分类合理，报价基础上内容描述清晰明了、计价正确，清单表式齐备，深度符合有关规定；

（5）建设工程招标标底应在概算或施工图预算的基础上编制，内容应与招标范围相一致，计价应考虑到项目的特殊条件及市场竞争状态、内容一般应包括编制说明、工程量计算。

3、终结阶段

3.1、咨询成果文件的完备性

咨询成果文件均应以书面形式体现，其中间成果文件及最终成果文件须按规定经技术总负责人或项目负责人或专业造价工程师签发后才能交付。所交付的咨询成果文件的数量、规格、形式等应满足咨询合同的规定。

3.2、确定咨询成果文件的完备性

在咨询服务的终结阶段，项目负责人应确定所交付的咨询成果文件以满足咨询合同的要求与范围，且所有咨询成果文件的格式、内容、深度等均符合国家及行业相关规定的标准。

3.3、咨询资料的整理与归档

咨询单位的技术管理部门应根据本单位的特点制定符合国家及行业相关规定的咨询资料收集、整理与留存归档制度。咨询资料应在技术总负责人领导下，由项目负责人或专人负责整理归档。整理归档的资料一般应包括下列内容：

(1)咨询合同及相关补充协议；

(2)作为咨询依据的相关项目资料、设计成果文件、会议纪要和文函；

(3)经签发的所有中间及最终成果文件；

(4)与所有中间及最终咨询咨询文件的计算、计量文件、校核、审核记录；

(5)作为咨询单位内部质量管理所需的其它资料。

3.4、咨询服务回访与总结

大型或技术复杂及某些特殊工程，咨询单位的技术管理部门应制订相关的咨询服务回访与总结制度。回访与总结一般应包括以下内容：

(1)咨询服务回访由项目负责人组织有关人员进行，回访对象主要是咨询业务的委托方，必要时也可以包括使用咨询成果资料的项目相关参与单位。回访前由相关专业造价工程师拟订回访提纲；回访中应真实记录咨询成果及咨询服务工作产生的成效及存在问题，并收集委托方对服务质量的评价意见；回访工作结束后由项目负责人组织专业造价工程师编写回访记录，报技术总负责人审阅后留存归档；

(2)咨询服务总结应在完成回访活动的基础上进行。总结应全面归纳分析咨询服务的优缺点和经验教训，将存在的问题纳入质量改进目标，提出相应的解决措施与方法，并形成总结报告交技术负责人审阅；

(3)技术总负责人应了解和掌握本单位的咨询技术特点，在咨询服务回访与总结的基础上归纳出共性问题，采取相应解决措施，并制订出针对性的业务培训与业务建设计划，使咨询业务质量、水平和成效不断提高。