供销社合同管理制度范文

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篇1

主要做法

积极筹建，广泛宣传。公司在区供销总社的重视支持下设立了筹建小组，筹建小组主动向瑞安、云和等地有运作经验的担保公司及本区中小企业担保公司取经，多次听取政府相关部门的意见和建议，制定筹建工作方案。公司领导还多次与有关部门磋商，先后就资本金数额、出资主体、建立风险补偿机制、贷款银行合作等达成一致意见。

农信担保是一个新生事物，不少农户对此不很了解。为使大家了解这一新生事物，公司通过多种渠道加强宣传：一是公司成立大会邀请100多位农业龙头企业、农村专业合作社及种养业农户代表参加；二是公司会同区农办、农村合作银行多次深入章安、三甲、洪家等街道办事处，召开农户座谈会，宣传农信担保的重要性，介绍担保业务，沟通交流，听取意见；三是公司调查员在工作过程中向农户详细介绍公司担保业务，发放担保业务宣传资料，至今共发放担保业务宣传资料3000多份。

深入调查，依规运作。担保调查是农信担保流程中的重要环节。公司工作人员克服交通不便等困难，深入山间、田头、养殖场，对种养业农户的担保项目基本情况、前景与效益、申请人的还款能力、信用程度、申请人与银行达成的借贷意向、反担保措施落实情况，以及反担保人的资信等情况进行认真的调查。如对下陈的凤仔养鸡专业合作社进行了3次实地调查，核实了养鸡的建筑面积，并且通过合同里的厂方证实合同的有效性。又如章安的惠民农机合作社，在办理担保之前曾进行了三次实地调查，摸清实际情况，两次调换反担保人后，对反担保人进行再调查。放贷后公司又对担保贷款用途进行两次跟踪检查。在一次针对章安授信担保户的调查过程中，调查人员雨天徒步深入田头为农户解疑释惑、办理担保手续，深受农户好评。

公司制定了《担保程序》、《分级审批制度》、《担保业务操作规程》、《财务管理制度》、《印鉴使用保管制度》、《合同管理制度》、《廉洁自律规定》、《员工守则》等一整套制度，使运作有章可循。当制度与实际工作发生矛盾时，公司本着有利于工作，及时召集董事会商议，从制度层面加以解决，如对分级审批制度规定的董事会审批权限过宽影响审批效率问题及时进行了调整。公司始终坚持重大事项集体商议决定这一制度，召开董事会议11次，其中8次是审批会议。在依规运作的同时，公司业务操作做到快速反应、热情服务，只要农户有担保需求，公司立即上下联动并以最高的效率解决农户的急需。

沟通协调，创新服务。担保的最终目的是借款，担保公司、放贷银行、农户相互间沟通十分必要。公司在制度设计时就与合作银行进行了多次协商，还深入基层支行听取意见，在此基础上制定担保贷款合作程序，即先由借款户与银行达成借贷意向，再由公司提供担保、合作银行放贷。实际工作中，调查员每到一家农户调查后，都要将所掌握的各方面信息及时与当地支行沟通，主动听取支行有关人员的意见建议。对于工作中出现的诸如借款户与银行借贷意向难达成、担保贷款效率低等问题，公司先在内部找原因整改，同时通过多种途径加以解决：一是与合作银行沟通。对一些支行信贷员不理解农信担保作用以及信贷人员怕出风险影响收入等现象，公司建议银行在全系统进行一次再动员、再落实，并出台鼓励担保贷款的政策。二是积极参与区领导召开的两次农信担保工作协调会。三是争取区农办、农林局、合作银行等有关部门和街道办事处的支持，多次召开农户座谈会，达到了既有效宣传又相互沟通理解的效果。

公司在做好正常性担保服务的同时，积极创新服务，如为政府的水环境整治工程提供融资担保服务，对积极配合水环境整治工作的农户给予融资担保支持。此外，公司还推出了农资授信担保服务：由公司与农村合作银行在联合调查的基础上发放《支农授信担保卡》,对种植、养殖户实施最高额度3万元、期限为两年的担保授信，农户可凭卡直接到指定的农资连锁超市购买农资，也可凭卡直接到当地合作银行贷款，一次授信两年有效，最高授信额度内可多次使用。此项便民服务已在章安街道推行，农户反响很好。

初步成效

缓解了农业产销主体贷款难的矛盾，促进了农业增效、农民增收。至今年4月,公司共为全区98家农业龙头企业、农民专业合作社及种养业农户提供总额741万元的贷款担保，为13个种植业农户提供了36万元的授信担保，缓解了农户生产资金不足的困难。如公司为三甲七塘生猪养殖场解决现代化栏舍扩建及沼气池等污水治理设施建设资金的贷款担保，目前养殖场发展到良种公母猪100多头、生猪700多头的养殖规模，污水治理设施亦已建成达标并开始运转。公司不仅为其解决了外片区农户无法贷款的难题，为其节省资金成本每月在1000元以上，还为养殖场规模的扩大和档次的提升提供了资金保障。

实现财政支农途径的市场化运作，促进了政府扶农长效机制的建立。公司按照市场化运作，并充分发挥供销社的先导骨干作用，以注册资本的多倍提供担保。创新了政府的扶农机制，变财政支农资金一次性使用为滚动性使用，变财政直接拨款为参与社会融资、共同投入，发挥“四两拨千斤”的作用，也有利于引导农业产业结构调整，增强农民的信用意识。

架设“银、农”桥梁，促进了农村金融风险的分散和农村社会的稳定。公司依托供销社系统资源，有效解决了农村金融服务交易成本高和市场风险大的问题，并与农村合作银行联合对农户进行调查、审核，公司承担主要风险，从而为银行建立起一道风险屏障，大大减轻了银行放贷的风险和压力，同时还缓解了农业龙头企业之间因相互担保而可能产生的一家企业破产连累到多家企业的“多米诺骨牌”效应，增加了农村的稳定因素。

增强了供销社为农服务的功能，促进了供销合作事业的改革发展。实践表明，金融服务是合作社服务体系的重要组成部分，供销社通过开展农信担保服务，有效发挥了自身的功能，拓展了服务领域，在发展“三位一体”农村新型合作关系中起到了骨干核心作用，密切了与农村合作银行、农民群众的关系。

几点建议

加强自身建设，完善保障措施。农信担保公司是政府为农服务的新平台，农信担保工作是一项全新的工作，这一切都给公司的运作提出了更高的要求。为此，要进一步统一思想，加强学习，务实创新，不断提高自身的政治业务素质和服务水平。同时，要完善公司董监事会工作制度、担保业务操作规程和工作人员岗位风险责任等制度，制定和完善对相关人员既有压力又有动力的操作性强的政策措施，如制定将担保受益面、担保总额、担保风险和成本控制、担保户满意度等指标与工作人员的责任利益挂钩的措施，确保担保工作健康有序开展。

加大宣传力度，营造工作氛围。继续召开各种形式的座谈会，争取“三位一体”工作相关部门和镇、街道协同宣传，进一步把思想统一到如何做好为农民办实事上来，在全社会特别是针对广大农民加强“三位一体”工作重要性、农信担保作用及担保业务知识的宣传，让农民群众深入了解、有效利用、共同维护好这一服务平台，并从中长期受益。

创新合作机制，规范服务行为。面对今年从紧的货币政策，农信担保公司要密切与合作银行的关系，创新工作机制，建立联合初审、共同防范风险、信息资源共享、协调会议制度等联合工作和沟通机制。要逐笔担保、授信担保、意向担保多措并举，与政府工作、农民需求紧密结合，努力扩大担保覆盖面，做长担保服务链；要做到保前深入调查、保中严格审批、保后跟踪检查，寻求扩大服务与防控风险的最佳结合点，努力把实事办实办好。