应急预案管理工作总结范文

导语：如何才能写好一篇应急预案管理工作总结，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、指导思想

以科学发展观统领全局，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，继续深化完善预案管理体系建设，科学规范本市安全生产应急管理程序，全力推动安全生产应急预案管理工作再上新台阶。

二、工作目标

加快本市应急预案体系建设，进一步强化对生产经营单位应急预案管理，按照分类管理、分级负责原则，明确市、区两级安全监管部门应急预案管理职责，制定预案备案程序，建立应急预案数据库，力争实现高危行业企业、国有企业以及在册重大危险源所在单位应急预案备案达到100%。

三、组织领导

为推动《办法》的有效实施，成立*市安全生产应急预案管理工作领导小组，由局分管领导担任组长，监管一处、监管二处、危化处、法规处主要负责人任组员，具体负责贯彻实施工作的组织、协调和领导工作，指导协调贯彻实施重点督导区县和企业制定应急预案管理贯彻实施方案，组织召开工作座谈会，指导、支持重点督导单位开展人员培训和应急预案评审工作。

各区县安全监管局要加强组织领导，总结《办法》贯彻实施工作中好的经验和做法，推广经验，带动本地区应急预案管理工作深入开展。市安全监管局将对黄浦区和奉贤区安全监管局以及*化学工业区、华谊集团、宝钢股份公司不锈钢分公司进行重点督导。

四、主要工作内容

（一）制定相关生产安全应急预案管理制度

按照《办法》和《生产经营单位安全生产应急预案评审指南（试行）》要求，结合本市安全生产工作实际，建立完善有关生产安全应急预案管理工作规章制度和规定，进一步规范本市安全生产应急预案管理工作。

（二）开展安全生产应急预案管理人员培训

组织对区县安全生产应急管理人员、相关部门预案管理人员及重点生产经营单位安全生产管理人员进行培训，使培训人员系统掌握安全生产应急管理知识和应急预案编制技术，掌握应急预案数据库建立和使用方法，指导本地区、本单位、本企业的应急预案编制与管理工作。

（三）建立完善预案管理数据库

各区县安全监管部门建立各有关部门、生产经营单位、重大危险源应急预案数据库，通过互联网与国家应急预案管理系统对接，实现应急预案动态化管理，实时掌握生产经营单位、重大危险源和应急预案变化情况，为安全生产监管和应急管理工作提供技术支持。

（四）开展预案备案审查工作

按照《办法》和《生产经营单位安全生产应急预案评审指南（试行）》，分级分类建立应急预案数据库及行之有效的应急预案备案审查工作机制，在2009年底前完成高危行业、市直接监管单位应急预案备案工作，其他类型生产经营单位完成分级分类应急预案数据库的建立。指导生产经营单位开展应急预案编制修订报备工作。

（五）抓好预案衔接工作

指导重点企业完善应急预案体系，做到应急预案衔接，实现应急预案常态化管理。完善应急预案体系，做到全员参加应急管理培训、所有应急预案经过演练和论证，并与地方政府和相关部门、生产经营单位的应急预案相互衔接，应急预案有用、管用。

各行业（系统）、市直接监察单位应结合行业特点，依据国家有关法律法规，结合近年来企业发展情况，对总部及所属单位应急预案进行一次全面修订，并在年底前将修订后的总部及所属单位应急预案报安全监管部门备案。

五、应急预案备案流程

（一）各区县安全监管部门根据本区域安全生产实际，编制应急预案，经区县政府审查同意后，报市安全监管部门备案。负有安全生产管理职责的有关部门编制的生产安全专项应急预案应抄送同级安全监管部门。

（二）各行业（系统）、市直接监察单位的综合应急预案和专项应急预案，报市安全监管局备案，并抄送所在区县安全监管部门。其所属单位的应急预案分别报送所在区县安全监管部门备案。

（三）建筑施工单位和危险化学品的生产、经营、储存、使用单位的应急预案分别报市、区安全监管部门备案。

（四）其他生产经营单位的应急预案报所在区县安全监管部门备案。

六、工作步骤

应急预案规范化管理试点工作分为准备、实施、验收三个阶段进行。

（一）准备阶段（2009年5月20日至6月中旬）

1．各重点督导单位制定下发工作方案，明确深入推进的乡镇街道、工业园区、危险化学品和重点企业，落实相关工作。

2.参加国家组织召开的应急预案重点督导工作会议。

3.做好贯彻实施的其他准备工作和宣传培训工作。

（二）组织实施阶段（2009年6月下旬至10月下旬）

1．组织各区县安全监管局、各行业（系统）、市直接监察单位修订相关应急预案，完善应急预案体系，提高应急预案质量。

2.指导重点督导区县建立应急预案数据库，实现动态化管理。

3.各区县安全监管局开展《办法》的贯彻实施工作。

（三）检查完善阶段（2009年10月下旬至12月下旬）

1.指导重点督导区县完成本地区应急预案管理工作总结。

2.形成本市应急预案管理工作总结。

七、工作要求

（一）加强领导，明确目标。各单位要切实加强对《办法》贯彻实施工作的组织领导，明确工作目标和任务，成立组织指导机构并明确负责人。各区县安全监管局请于*月底前上报负责此项工作的分管领导及具体工作人员名单和贯彻实施工作方案。

（二）突出重点，周密部署。根据国家应急救援指挥中心要求，结合*的实际，各单位要制定详细实施方案，周密部署，认真组织。通过动员、研讨、检查、典型引路等工作，保证工作目标和工作任务的完成。

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为贯彻全国基层应急管理工作座谈会和全国安全生产应急预案编制工作座谈会精神，建立健全本市应急预案体系，根据《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于加强企业应急管理工作意见的通知》（〔*〕13号）和《国务院办公厅关于加强基层应急管理工作的意见》（〔*〕52号）的有关规定，特制定《北京市生产经营单位应急预案编制和调查工作方案》，经市应急委主要领导批准，现印发给你们，请认真贯彻执行。现将有关工作要求通知如下：

一、各区县应急委、各相关专项应急指挥部办公室、各相关部门要逐级传达，认真贯彻落实，指导督促生产经营单位建立健全应急预案并按时上报预案编制情况。同时，依据本工作方案，结合属地、行业实际情况，制定具体工作方案，并组织实施。

二、各区县应急委要在今年8月份第一次安全生产监督部门开展的生产经营单位应急预案调查工作的基础上，认真总结经验，明确工作目标，采取切实可行的措施，确保属地内生产经营单位在年底前完成应急预案编制工作，形成"横向到边、纵向到底"的应急预案体系。

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按照华东局发明电1721号电报要求，现将__机场应急管理工作总结报告如下：

一、应急工作体制、机制建设情况

__机场应急救援工作目前已被纳入__市应急救援体系中。根据市政府要求，组建了__市突发航空事件应急救援指挥部，作为__市航空事故应急救援处置最高指挥机构，由分管副市长担任总指挥，民航、公安、消防、交通、铁路、卫生、海事、驻军、通信等市直有关部门参加。

同时，根据民航上级业务主管部门和当地政府的要求，__机场组建成立了突发航空事件应急救援指挥中心，作为__机场应急救援专项指挥机构，市民航局局长任指挥中心主任，机场各部门、驻场单位参加，在__市政府应急办公室领导下积级开展应急管理工作，明确领导机构，确定相关责任机构和人员。作为常设办事机构，机场现场指挥中心承担日常应急管理的各项职责和任务，承接民航上级业务主管部门和当地政府应急管理的各项任务，建立应急机制建设的领导责任制和工作责任制，按照“有人管、有人做”的要求，逐步健全应急管理专项机构，初步形成分类管理、分级负责，条块结合、属地管理为主的应急管理体制。

在日常工作中我们的主要做法是：（1）加强对应急工作的组织领导，进一步完善应急机制建设的领导责任制和工作责任制。建立和完善__机场应急救援预案文件体系。不断加强应急队伍建设，充分发挥消防救援、医疗救护等专职队伍在应急工作中的骨干主用。按照“一专多能、一队多用”的要求，抓好专职队伍建设，做好人力资源的统筹规划，形成统一高效的应急救援机制。配备应急保障物资和装备，确保应急物资随时调用，便于及时处置突发事件所需。（2）充分发挥统筹协调和监督指导作用，努力加强对各部门应急管理工作的督查和指导。本年度，进一步加强了对各重点要害部位的应急管理工作，做到应急有预案，救援有队伍，联动有机制，善后有措施，切实提高应急专职队伍在处置突发事件中的快速反应和协同应对能力，全面提高应急管理工作水平。（3）坚持值班制度，认真做好日常值守和信息汇总工作。进一步提高信息报告的效率和质量，进一步严格执行重大事项报告制度和值班登记、交接班制度。规范突发事件信息接收、采集和报送工作，通过良好值班制度的执行以及及时上报应急管理工作信息来保障突发事件应急管理工作的有效落实。

二、应急预案编制、完善情况

今年，__机场在往年编制的系列应急预案的基础上，加强对预案的动态管理，针对人员变动和不足之处，及时编制及修订了各类应急预案、糙作程序、工作方案等，印发了包括《__市突发航空事件应急救援预案与糙作手册》、《__市突发航空事故专项应急救援预案及糙作手册》、《__市民航局突发航空事件应急救援预案与糙作手册》、《__机场应急救护预案》、《__机场反恐怖（防非法干扰）工作预案》、《__机场公务飞行、通用飞行保障方案》、《__机场除冰除雪工作预案》、《__机场防汛抢险应急预案》等一批预案，同时做好各类应急预案的衔接工作，不断增强预案的针对性和实效性，初步形成了有系统、分层次、上下一致、分工明确、相互协调、信息畅通的事故应急预案文件体系。

三、防范和应对突发事件专、兼职队伍建设情况

1、专职应急救援队伍建设

以机场公安分局消防大队为依托，制订应急救援队伍建设方案，细化队伍职责，配备必要的物资装备，提高专职应急救援队伍应急保障能力。

2、兼职应急救援队伍建设

深入推进兼职应急队伍建设，组建一支以各岗位青年员工、医务人员为主的40～60人的综合性兼职应急救援队伍，在防范和应对突发事件方面发挥就近优势，在机场应急指挥机构组织下开展先期处置，组织自救互救，参与抢险救灾、人员转移安置，配合专业应急救援队伍做好各项保障，协助有关方面做好善后处置、物资发放等工作。同时，__机场还加强队伍的建设和管理，严明组织纪律，经常性地开展应急培训，提高兼职应急救援队伍的综合素质和应急保障能力。

四、应急处置相关设备、设施更新与建设情况

__市政府投资建设的*( ）*机场应急平台于正式投入使用。该应急平台主要由通信、计豌机网络、视频会议、图像接入、安全 保密等构成的基础支撑系统，由系统软件、应用软件、数据库、数据交换等构成的综合应用系统，以及应急平台指挥场所等主要系统组成。建成后能够满足值守应急、信息汇总与、综合研判、指挥协调和异地视频会商等功能。

__机场注重应急处置相关设备、设施更新与建设。近年来先后购置了飞机应急救援软活动道面、飞机应急牵引挂具、飞机前轮转向杆总成、空客系列和波音系列转向卡、主力消防车等。今年10月份，市民航局又投资对__机场应急救援着装情况进行检查和补充。设施设备的更新与建设，级大地满足了__机场应急救援工作的需要。

五、组织综合性应急演练与开展科普宣教工作情况

1、演练情况

开展应急预案演练是应急管理工作的重要内容，是检验应急预案实用性、应急机制科学性、应急体制合理性的必要途蓝。今年，__机场把应急预案演练作为应急管理工作的一项重要内容来抓，加强对应急演练的指导，确保各项演练活动顺利进行。机场各部门密切配合，积级进行各项演练工作，按期完成各项演练任务。6月22日进行了应急救援信息通报程序的桌面演练；7月23日进行了安检现场发现在控人员的应急处置单项演练；11月5日分别进行了《__机场除冰除雪工作预案》桌面演练、道面除冰雪单项演练、飞机除冰雪单项演练；11月16日开展了__机场航空器机坪溢油应急处置救援演练活动。各项应急演练均从实战出发，真正达到检验预案、检验队伍的目的。

2、培训情况

今年以来，__市举办了多次全市应急管理工作综合业务培训班，培训内容为突发事件应对法基本内容、应急管理工作的主要内容和基本要求、四大类突发公共事件的应对处置、应急平台的使用维护等。帮助各应急指挥专项机构建立应急管理人员学习培训制度，努力提高基层应急管理人员的业务水平和能力，依托应急救援平台，强化应急救援队伍应急救援技能培训，收到了良好的效果。

六、工作中遇到的主要问题及相关建议

即将过去的一年，尽管__机场的应急管理工作取得了一点成绩，但是由于我们的应急管理工作仍处于起步阶段，应急管理依然存在不少薄弱环节：

1、应急预案体系不够健全，二级部门普遍没有建立完善应急预案体系，部分应急预案制定不够科学，可糙作性差。部门制订应急预案时缺少与其他部门相关预案的衔接，势必影响了应急处置的效果。

建议：局方能否对机场各类应急预案的条目加以规范。

2、应急联动机制有待建立健全。与各应急救援协议单位之间缺乏必要的沟通机制。

3、应急队伍力量薄弱，大型和特种装备缺乏，专业培训和演练不足，与实战需要存在较大差距。

建议：应急救援大型和特种装备的购置对于中小机场来说比较重的负担，建议局方建立地区应急救援管理中心，大型和特种装备可以采用集中保管，区内公用的形式，减轻中小机场的负担，提高大型和特种装备的使用率。

4、应急管理工作人员普遍缺乏专业知识培训，缺乏开展应急管理工作所必须的应急管理知识。

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一、基本情况

（一）自然灾害。

（二）事故灾难。年安全生产形势总体平稳，未发生较大生产安全事故。全年共发生生产安全事故354起，同比上升5.7%；死亡17人，同比下降了26%。其中，道路交通事故281起，同比上升1.7%；死亡15人，同比下降21.1%。工矿商贸企业发生伤亡事故2起，同比下降50%；死亡2人，同比下降50%。消防火灾事故71起，同比上升57.8%，无人员伤亡。

（三）公共卫生事件。年，因食用含三聚氰氨奶粉导致患病的婴幼共有3例，现已全部治愈,未发生公共卫生事件。

（四）社会安全事件。年，9起，分别为村务管理，土地、林地、草牧场使用权、边界纠纷，村委会选举遗留问题等，较年下降30.8%。各类突发公共事件均得到妥善处置，社会治安大局平稳。

二、应对工作总结评估

（一）加强组织建设。委、政府高度重视应急管理工作，将其作为安全稳定的一项重要内容摆上议事日程。一是成立了政府应急管理办公室。政府办明确了一名副主任具体负责此项工作，并抽调专（兼）职工作人员，协调办理应急管理日常事务。公安、民政、卫生、安监、国土、教育、水务、农牧业等部门明确承担应急管理工作的具体办事机构。同时，各也成立了相应的办事机构。二是建立健全了管理制度。政府建立了领导带班和值班制度，严格实行24小时值班。工作人员加强学习，熟悉预案内容和管理规程，进一步明确工作职责。

（二）做好突发事件预防和处置。一是强化信息报送工作。各、各部门按照要求，及时上报信息。二是建立风险隐患排查责任制。定期组织力量开展风险隐患普查工作，全面掌握本行政区域、本行业领域各类风险隐患情况，建立分级、分类管理制度，层层落实责任制。

（三）加强应急演练和队伍建设。建立了以公安、消防、抗洪抢险、民兵预备役为应急救援的骨干力量，进一步加强地震、森林防火、卫生、交通等专业救援队伍建设，为有效处置突发公共事件奠定了良好的基础。同时，相关部门举办各类培训，增强了应急意识，提高了避险和应急自救能力。

（四）加强应急管理宣传工作。一方面，利用广播、电视、网络、报纸等媒体宣传应急救援工作，增强公共安全意识、社会责任意识和自救、互救能力。另一方面，充分依靠各级领导、技术人员和广大群众，提高科学决策、科学指挥的能力，组织和动员人民群众参与应对突发公共事件。

三、存在的主要问题

（一）工作基础比较薄弱。建设专业化的应急救援队伍有待进一步加强，专业救援与群众自救相结合的救援体系有待进一步建立和完善，应急救援物资装备保障能力建设有待强化，预案演练、应急培训、宣传教育等还没有走上正常化、规范化轨道。

（二）预案体系还不够完善。预案体系尚不完备，一些部门尤其是工矿企业还没有制定突发公共事件应急预案；部分预案不够规范，可操作性不强，存在着操作规程不完善等问题。

四、下一步工作打算

（一）加强预案体系建设。继续高度重视应急预案的编制工作，注重提高预案质量，不断补充完善各类应急预案，增强预案的科学性、可操作性和实用性。

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区应急办：

根据区政府办《关于做好20*年突发公共事件应对工作总结评估的通知》要求，我乡对20*年突发公共事件应对工作进行了认真总结、分析和评估。现将总结评估情况报告如下：

一、20*年突发公共事件基本情况

（一）自然灾害。

20*年，我乡未发生等级性自然灾害。

（二）事故灾难。

20*年，我乡未发生一般安全生产事故。

（三）公共卫生。

20*年，我乡发生一般食物中毒事故1起，无一例人员死亡，未发生ⅲ级以上公共卫生事件。

（四）社会安全。

20*年，我乡未发生一般群体性事件。

二、20*年突发公共事件情况分析与评估

20*年，我乡按照省、市、区关于突发公共事件应急管理的要求，完善应急管理组织和责任体系，科学修编各类专项应急预案，强化应急值守和信息报送工作，妥善处置各类突发公共事件，确保了全乡公共安全和社会稳定。

（一）强化应急预案编制及演练。

我乡加强对预案的动态管理，不断增强预案的针对性和实效性，根据乡总体应急预案，抓紧完善修编乡、站所和各类专项预案，在原有预案基础上，组织编制了《××乡突发环境事件应急预案》、《××乡处置植物重大有害生物灾害应急预案》、《××乡饮用水源地突发环境事件应急预案》和《××乡重特大交通事故及因交通事故引发预案》等21个专项应急预案，进一步明确各类突发公共事件的防范措施和处置流程，增强预案的科学性和可操作性。针对突发公共事件，先后组织开展学校突发公共卫生事件应急处置、重特大安全事故救援处置、重特大交通事故及因交通事故引发预案处置演练和防洪、消防等演习，积累了应急处置经验，提高了应急联动和救援队伍应急处置能力，提升了应急队伍综合素质。

（二）强化突发事件应急处置。

我乡负责对可能发生的突发事件，及时发出预警报告，积极开展应急处置工作，把事件化解在萌芽状态。

（三）强化应急管理知识宣传。

我乡坚持强化应急管理知识学习宣传培训，提高公众应急自救能力，以宣传贯彻学习《中华人民共和国突发事件应对法》为契机，加强应急管理知识宣传和培训，完善应急预案和处置流程，全面提升我乡应对突发公共事件能力。通过会议、标语等宣传我乡“关注民情，关爱民生，共建和谐”的应急管理工作宗旨，大大提高了公众的参与能力和应急自救能力。

（四）强力推进应急管理“三进入”工作。

开展了应急管理进农户、进私营业主、进校园的“三进入”工作，在××村、××中学成功建立应急管理进基层示范点的基础上，指导各村“两委”、卫生院和学校等编制了突发公共事件应急预案和处置流程，建立应急管理报告制度，进一步明确了责任体系，使我乡现有的应急管理组织体系、责任体系和预案体系得到了进一步完善，有效提高了我乡应对突发公共事件能力。

三、20*年突发公共事件应对工作中存在的问题及建议

一是少数干部对应急管理工作的重要性认识不深，重视不够；

应急管理及防灾自救的宣传载体和形式还不多，公众对应急管理了解不全面，应急自救知识相对欠缺，自救能力还不强。二是预案还不够细。应急预案编制的质量有待进一步提高，少数预案的科学性和操作性还不够强。三是应急演练规模较小、联动性不高，针对性尚需加强。四是应急管理队伍的整体素质有待进一步提高，应急管理专题培训工作需继续加强。

针对存在的问题，我乡将采取以下措施，进一步推进应急管理工作再上新台阶。

（一）强化制度，全面落实责任。

按照分级负责、条块结合的原则和“一岗双责”的要求，重点落实领导责任制，层层抓好落实，并依照应急目标管理考核程序和制度，对于责任和措施落实不到位的单位和责任人，一抓到底，严肃追究领导责任。

（二）突出重点，推进常态管理。

一是抓好预案编制的完善。进一步抓好应急管理业务培训，不断修订完善应急预案，增强预案的针对性和可操作性，初步形成较为完善的预案体系。二是抓好应急演练和宣传。在全乡有计划组织道路交通突发公共事件应急演练，同步加大对群众宣传力度，提高民众面对危机的自救能力和专业人员的应急处置能力。三是抓好日常监管，建立健全长效监管机制。四是强化安全生产检查，消除安全隐患。坚持重点下移，做好道路交通、食品药品等重点领域、重点场所的安全大检查，对排查出的安全隐患和问题，及时进行整改。

（三）理顺机制，推进协同处置。

一是理顺信息报送机制。进一步细化乡内的信息报送规则，明确信息报告责任，形成信息资源共享机制。二是理顺预测预警机制。根据日常监管获取的信息，对可能出现的危机及时预警报告，并制定相应的危机处置预案，逐步建立通过设定危机类别和等级进行风险提示的预测预警机制。三是理顺协同处置机制。制定应急计划，进一步明确分工和职责，加强各级、各部门之间的沟通与协调，建立统一指挥、快速反应、协同应对的危机处置机制，确保突发事件得到及时妥善处理。

（四）强化管理，加快队伍建设。

充分发挥卫生、国土、农业、林业管理工作人员以及有相关救援经验人员的作用，加强专业救援队伍建设；建立健全基层警务、医务、民兵应急队伍和应急志愿者队伍建设，强化社会救援能力；加强应急队伍的建设管理，开展教育培训，严明组织纪律，强化协调联动，提高合成应急、协同应急能力。

四、典型案例

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20__年，我市应急管理工作市委、市政府和省应急办的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻国家、省政府关于应急管理工作的决策部署，始终按照省政府的统一部署和工作要求，坚持促经济发展和保安全稳定相结合，把维护安全稳定作为各级政府义不容辞的职责，按照“以人为本、健全机制，预防为主、平战结合，统一领导、分级负责，强化管理，快速应对、协同配合”的方针，围绕省政府20__年应急管理工作要点，不断加强全应急管理体系建设，应急管理联动机制初步形成，应急管理基础设施不断完善，应急管理队伍建设得到加强，基层组织自救互救能力明显提高，有效防范和处置了各类突发公共事件，最大限度地减轻和消除了突发公共事件造成的社会危害和影响，确保了我市经济社会持续、快速、健康发展。

一、加强领导，密切配合，应急组织体系建设工作得到加强

（一）强化应急管理工作的组织领导。坚持从讲政治、讲大局和维护社会稳定的高度，以对党、对人民高度负责的态度，把应急管理工作作为保障公共安全、促进经济社会协调发展的重要任务，将其列为一项专门议题，对全市的应急管理工作进行了安排部署，重新调整了由市长任主任，常务副市长、副市长及军分区主要领导任副主任，县（市）、市直40多个部门为成员单位的++市应急管理工作委员会，进一步加大了对应急管理工作的组织、指挥和协调力度。成立了市防汛抗旱、重大动物疫情、公共卫生、森林防火、食品安全、非煤矿山、危险化学品等专项应急救援指挥部，为全面推进各项应急管理工作打下了基础。各县也相应建立组织机构，完善了统一指挥、协调有序、反应灵敏、运转高效的应急联动体系，提高了快速反应能力，形成了党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、预防为主、应对有力，全社会防灾减灾的良好工作局面。市政府定期研究应急管理工作的新情况，加强监督检查，及时解决问题，做到了思想重视、组织落实、责任明确、措施到位，有效掌握了应对和妥善处置各类突发公共事件的主动权。同时，严格实行突发公共事件应急处置工作领导责任制和责任追究制，初步形成了分类管理、分级负责、条块结合、属地为住的应急管理体制。

（二）加强应急救援队伍建设。本着“未雨绸缪、平战结合”的原则，按照“立足现实、充实加强、细化职责、重在建设”的方针和“一专多能、一队多用、一岗多职”的要求，以公安、部队、武警等骨干队伍为主体，以基层民兵、企业、社区综合应急队伍为基础，整合现有专业救援力量，加强应急救援演练，强化

应急处置能力培训，形成了适合经济社会发展、符合地区实际的应急救援队伍格局。20__年，各县分别成立了民兵应急营，所有的乡镇基本都成立了民兵应急分队，采用集中时间，统一管理，封闭训练的方式，开展各类应急处突训练和演练。同时，注重专群结合，建立起道路交通、危险化学品、非煤矿山、畜牧疫情、公共卫生、消防灭火、煤矿、电力、通信等专家人才库，充分发挥专家在处置突发公共事件中的信息研判、决策咨询、专业救援、事件评估等方面的作用。

二、预防为主，多方协作，应急管理工作扎实有效开展

（一）建立健全防范机制，提高防范突发公共事件能力。根据《++市突发公共事件总体应急预案》要求，进一步明确了应对突发公共事件的组织体系、预防措施、运行机制、处置程序和善后处置，规范了突发公共事件应急工作流程，初步形成了多层次、广覆盖、相互衔接、具有一定针对性和可操作性的应急预案体系，各级各类预案基本覆盖了全市常见的突发公共事件。整体应急预案和专项及部门应急预案基本实现了统分结合，自成体系，为加快建立统一、规范、科学、高效的应急处置体系，增强全社会快速反应能力，提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力奠定了良好的基础。做到了预防与应急相结合、常态与非常态相结合、基础工作与实战演练相结合，变过去的事后、抢救性的被动应对为事前、预防性的主动控制，最大限度地减轻突发公共事件造成的损失。20__年我市共专项应急预案18个，部门预案25个，企事业单位应急预案39个，预案管理工作进一步规范和完善。

（二）建立健全协同配合机制，提高应急处置能力。坚持把保障公众健康和生命安全作为应急处置工作的出发点，本着“分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主”的原则，认真做好纵向和横向的协同配合 工作，建立健全了应急处置联动机制，明确了各方职责，确保了在突发事件发生时，能够高效运转、快速反应，各司其职、分工配合，共同应对和处置突发公共事件。为不断完善联动机制，提高妥善处理突发公共事件的能力，真正达到了落实预案、磨合机制、锻炼队伍的的目的，20__年我市开展了地震、治安防暴、消防、旅游、公共卫生、煤矿、非煤矿山等共250余次应急演练，有效提高了应对突发公共事件的能力。

（三）建立健全公共保障机制，提高全社会公共安全保障能力。坚持认真履行政府社会管理和公共服务职能，把保障公众健康和生命财产安全作为应急管理工作的出发点和落脚点，坚持事前预防与应急处置相结合，把应对突发公共事件的各项工作落实到了日常管理之中，加强业务培训，提高应急工作人员的综合素质，全年共培训应急管理工作人员17人，公务员应急管理知识培训5000余人。进一步规范应急值班和信息处理工作，坚持24小时值班制度，建立健全信息报告工作制度和责任制度，规范信息报告和处理程序。同时，加强预测预警系统建设，逐步建立社会预警体系和应急救援、社会动员机制，严格落实应急信息报告特别是重大紧急信息必报制度。积极开展风险隐患排查工作，认真总结分析本区域、本行业发生过的突发公共事件的情况，从中查找易发突发公共事件的危险源，建立危险源数据库，逐步开展应急资源普查工作，建立应急资源数据库，拟订调用方案。做到了关口前移、重心下移，力争把灾害与危机消除在萌芽状态，确保一旦发生突发事件能够迅速把各种资源充分调动起来，投入到危机应对和防范工作当中。

（四）加强基层，突出重点，切实抓好应急工作薄弱环节。

根据省政府关于开展基层应急试点工作的安排部署， 20__年应急管理工作的重点工作之一是基层应急管理工作的落实，本着加强基层、夯实基础的原则，结合我市开展的重点行业、领域隐患排查治理专项行动，针对农村基础设施薄弱，人口居住分散，防灾意识差，自救、互救能力弱等特点，周密组织，积极落实，紧紧把握“抓源头、抓苗头、抓早抓小，把矛盾化解在萌芽状态”这一根本，着力抓好基层应急组织体系、预案体系和基层应急队伍等方面工作，积极探索和建立符合基层实际的应急管理新模式，进一步提升了农村、社区、企业、学校等基层单位的应急管理工作水平，有效提高了基层的应急处置能力，做到 “小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，解决在基层”。其它各各行业、领域也紧密结合本单位实际，强化应急管理基础工作，进一步扩大应急救援体系的覆盖面。同时，加强重要部位、重点领域、重点行业的应急管理工作，特别是各类高危企业按照“应急有预案、救援有队伍、处置有机制、善后有措施”的要求，强化了应急协调、联动救援工作。

（五）广泛宣传，深入教育，形成全社会防灾减灾的良好局面。按照“关口前移、重心下移、常备不懈，防患于未然，确保万无一失”的要求，发扬依靠群众、广泛发动群众的优良传统，动员社会各方面的力量共同参与应急处置工作。充分利用各种群众喜闻乐见的宣传形式，加大对应急预案和应急救灾知识的宣传教育，向各族群众广泛宣传应急管理工作的重要意义，宣传我市多年来应对各种突发公共事件卓有成效的工作，广泛宣传和普及公共安全知识、应急管理知识、灾害知识、防灾救灾和自救知识，及时、准确、客观、全面地信息，正确引导社会舆论，提高了群众参与应急管理工作的能力和自救能力。全年免费向群众发放防灾救灾手册和宣传单10余万份，并利用各种媒体开展宣传教育，增强宣传教育的实效性和针对性，真正把应急自救的实用技能交给群众，提高公众应对各种突发事件的整体素质。在大部分中小学校开设了公共安全课程，有针对性地宣传应急救援的必备知识，提供必要的技能培训，强化学生的公共安全意识，增强他们的遇险自救能力。

20__年，我市始终按照自治区的统一部署和工作要求，有条不紊地开展各项应急管理工作，应急管理工作取得了阶段性成效。在工作中，我们认为：一是必须加强组织领导，这是开展应急管理工作的根本保障；二是必须坚持科学发展观，这是统领应急管理工作全局的指导思想；三是必须树立以人为本的责任意识，这是彰显应急管理工作人性化的重要体现。四是必须认真研究工作规律，这是提升应急管理工作水平的根本要求；五是必须加快政府职能转变，注重社会管理和公共服务，这是推进应急管理工作不断创新的关键要素；六是必须建立健全各项制度，这是实现应急管理工作制度化、规范化、标准化和经常化的制度保证；七是必须紧紧依靠社会各个方面，形成齐抓共管工作格局，这是确保应急管理工作正常开展的群众基础。

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一、2013年工作总结

（一）、应急处置能力建设

在去年成功争创卫生应急示范县基础上，加强我市卫生应急体系建设，完成我市卫生应急能力评估调查工作，制定了《人感染H7N9禽流感防控应急预案》。加强我市卫生应急工作人员培训和演练，举办了卫生应急处置技术培训班，组织疾控中心、人民医院及相关医疗卫生机构开展了“人感染H7N9禽流感防控”应急处置演练。

（二）传染病防控

 重点开展了人感染H7N9禽流感、麻疹、手足口病、乙肝、艾滋病、结核病、霍乱等重点传染病的防控工作，及时组建重点传染病防控工作领导小组和专家组，成立相应卫生应急防治队伍;制订了重点传染病防控预案，进行了防控技术培训。

（三）免疫规划工作

继续推进“免疫规划规范年”活动，推选市疾控中心预防接种门诊和市中医院产科预防接种室争创“群众满意预防接种门诊”。举办预防接种门诊综合技术、应急技术和消毒技术培训班，增强预防接种人员的责任意识，提高预防接种人员的技术能力。目前我市一类疫苗接种率均保持在98%以上，疫苗可预防的传染病发病率持续下降。15岁以下人群乙肝、百日咳、乙脑、流脑、新生儿破伤风、白喉、脊髓灰质炎报告发病率均为零；麻疹、流腮等传染病发病处于济宁市各县（市、区）低位。

（四）慢病管理工作

积极开展重性精神疾病、碘缺乏病防治、疟疾防治、死因监测等各项慢病管理工作；

    （五）健康教育宣传

紧紧围绕卫生工作与健康教育工作目标任务，通过多种平台，积极开展健康知识、防病知识和卫生法律法规的宣传。根据不同季节、不同疾病发病情况，及时在电视台、电台、网站、报纸疾病预防控制信息和疫苗接种信息。普及重大传染病和常见、多发病防控知识，进一步提高居民群众健康知识水平和自我保健能力。

   （六）皮防工作：拟定了《兖州市麻风性病 2013年度防治工作要点》，对医疗机构医务人员特别是基层医疗机构工作人员进行了麻风病、性病防治知识师资培训。

   （七）实施儿童免费窝沟封闭预防龋齿，建立我市7-8岁适龄儿童免费窝沟封闭预防龋齿工作长效机制，减少儿童龋齿的发生，提高全市儿童口腔保健水平，

 

二、明年工作打算

1、推动建立疾控中心-综合医院-基层卫生单位“三位一体”的疾病防控新模式，理顺疾控中心、综合医疗机构、基层卫生单位的疾病预防控制工作职责，形成互相合作、齐抓共管的良好局面。

2、加强接种门诊标准化建设，进一步提高疫苗安全性和接种率。科学设置，合理规划，全面推进数字化门诊建设。在2013年疾控中心完成数字化预防接种门诊建设的基础上，推动全市12处预防接种门诊全部达到数字化门诊要求。

3、继续完善卫生应急机制，有效处置突发公共卫生事件。进一步健全卫生应急预警预报机制，提高预测、预报能力；逐步完善应急预案和有关技术方案，强化对暴发疫情的应急处置，防止扩散蔓延，确保不发生重大传染病疫情。

4、做好重点疾病的防控工作，加大疾病监测、疫苗接种、健康教育等工作力度，降低重点疾病的发病率。

5、加强技术培训，进一步提高疾病预防工作人员的工作水平和业务能力。

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一、总结评估的主要内容

（一）基本情况。分别汇总年自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类突发事件总体情况以及分类别事件具体情况。主要包括事件发生起数、伤亡人数、经济损失、与近年比较情况，以及特别重大、重大突发事件有关情况，并对各类突发事件特点进行分析。

（二）应对工作总结评估。对照《中华人民共和国突发事件应对法》、《市突发公共事件总体应急预案》以及相关专项预案、部门预案等，从组织领导、预案建设、应急演练、队伍建设、资金投入、物资保障、应急协作、监测预警、应急处置、恢复重建、调查处理和科普宣教等方面，对年度应急管理工作及各类突发事件应对情况进行全面总结评估。既要认真总结防范处置工作好的经验和做法，又要深刻分析存在的问题和薄弱环节。

（三）工作建议。针对存在的突出问题，提出进一步加强应急管理和提高防范处置突发事件能力的意见和建议。

（四）典型案例分析。根据点面结合的原则，请各县（市、区）政府、市政府有关部门从年发生的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件中各选择1-2个典型案例，对应对工作各重点环节进行深入评估分析，以总结经验，吸取教训，改进工作。

二、总结评估的组织工作

各县（市、区）政府负责编写本地各类突发事件年度应对工作总结评估报告；市政府有关部门负责编写本行业、本领域突发事件年度应对工作总结评估报告。

市政府有关部门按照自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类分为四个编写组，请各组牵头部门组织编写组参加部门有关人员在各地、各有关部门的报告基础上，汇总形成本类别突发事件年度应对工作总结评估报告。市政府有关部门分组如下：

（一）自然灾害类编写组：请市民政局牵头，市国土资源局、市交通运输局、市水务局、市农业局、市林业局、市科技局（地震局）、市气象局参加。

（二）事故灾难类编写组：请市安全监管局牵头，市工信委、市公安局、市环保局、市建设局、市交通运输局、市农业局、市国资委、市质监局、市旅游局、市气象局、市机场公司、市移动公司、市电信公司、市联通公司参加。

（三）公共卫生事件类编写组：请市卫生局牵头，市农业局、市商务局、市林业局、市工商局、市质监局、市食品药品监管局参加。

（四）社会安全事件类编写组：请市公安局牵头，市发改委、市教育局、市民政局、市外侨办、市人力资源和社会保障局、市国土资源局、市环保局、市文化局、市建设局、市商务局、市供销社、市国资委、市民宗局、市局、人行中心支行、市银监局、市保监协会参加。

三、有关要求

（一）各县（市、区）、市政府有关部门要高度重视应对突发事件年度总结评估工作。各编写组牵头部门要加强组织协调工作，各县（市、区）、各有关部门要安排骨干力量，对年度的应急管理工作和各类突发事件应对工作进行全面、准确、深入地总结分析，并按时保质保量完成任务。

（二）要做好各方面基础数据统计和材料汇总工作。各项数据的统计要规范、细致、准确，避免重复和疏漏。要按照定性与定量相结合、文字与图表相结合、概括描述与案例分析相结合的原则进行评估分析，做到内容充实、层次清晰。

（三）请各县（市、区）人民政府、市政府有关部门确定一名评估分析工作联络人员，其姓名、职务和手机、固定电话号码于年12月15日前通过传真报市政府办公室。

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一、总体工作目标

*年全区防汛防旱工作要继续贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，按照科学防洪、依法防洪的要求，高标准、高质量地做好防汛防旱各项工作。全面落实以行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任制，做到认识到位、领导到位、组织到位、责任到位、措施到位。要早准备、早部署，加大汛前检查力度，修订完善防汛抗旱预案，狠抓各项工作落实，把握工作主动权。总的目标要求是：遇建国以来最大洪水，保证长江堤防不决口，保证区内重要交通干线、工矿企业的防洪安全；遇设计标准内洪水，保证各类水利工程的安全运行；遇超标准洪水有应急对策，把灾害损失减少到最低程度；遇一般干旱确保人民生活、工农业生产用水；遇特大干旱保证人民生活及重点用水需要，最大程度减轻水旱灾害损失。各级防汛防旱指挥部要做到思想上一丝不苟，责任上一环不漏，指挥上一着不失，措施上一抓到底，确保全区安全度汛。

二、汛前准备工作

各级防汛防旱指挥部要按照“准备早、措施实、应急快”的原则，立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，把保障人民群众生命安全放在第一位，在总结以往防汛防旱经验的基础上，按照全区防汛工作的要求，做好*年防汛各项准备。强化落实各项措施，扎扎实实做好以下防汛准备工作：

1、认真开展汛前检查工作。

3月中旬开始，区防指办公室已下发通知，要求各街道（乡）、沿江各单位开展汛前大检查工作。各单位已进行了一轮检查，检查中也发现几处江堤护坡、丁坝被淘涮松动、下塌的情况，区防指已责成相关责任单位于5月底完成修复工作。各街道、沿江各单位要抓住汛期到来前的有限时间，再次组织人员对所属水利工程设施进行认真检查。今年的汛前检查继续实行防汛检查负责制和全过程跟踪，努力做到每一处工情清楚，不留盲区和死角。检查的主要内容包括：（1）对今年检查发现的险工隐患，检查是否制定了消险防案和度汛措施。是否落实行政和技术责任人。（2）对遇暴雨，易发生漫溢、淹没的街道排水设施、乡村河道等进行重点检查，检查是否采取疏通、清淤、清障和维修加固等措施，是否制定了应急预案。（3）对一些沿江及内河涵闸的运行状况、机电设备、启闭系统、闸身、闸门、消力池等进行祥细检查，确保汛期正常运行。（4）通过防汛检查，要建立险工信息资料库，内容包括险工基本情况、度汛措施、图片等资料。（5）各级、各单位防汛责任制制定和落实情况，各种防汛预案制定的情况。（6）检查各单位防汛物资储备情况，对库存的防汛物资认真查点，查清物资器材的数量和质量，落实防汛物资保管值班责任制，制作各级防汛物资储备分布图、统计表、责任人等。

2、加大险工险段度汛措施的落实。

对于今年查出的险工隐患，各有关单位要高度重视，明确工程修复的行政责任人和技术责任人，制定修复方案，落实施工队伍进行修复，确保5月底前完成修复工作。对暂时不能消险的险工隐患，必须明确行政责任人和技术责任人，制定度汛预案，汛期要密切关注、备足防汛物资、加强防守，确保安全度汛。

3、进一步落实防汛防旱责任制。要加大责任制的落实力度，各街道、沿江各单位要对防汛防旱责任制进行全方位、全过程落实。要按照国家防总印发的《各级地方政府行政首长防汛抗旱职责》，调整充实防汛防旱指挥机构，落实以行政首长负责制为核心的各项责任制，将责任落实到部门，落实到具体责任人，落实到各类工程。

4、认真修订完善各类防汛防旱应急预案。各级防办要针对极端灾害性天气和各地防汛工作特点，对*年度的防汛防旱防台预案及应急预案要进一步修订完善、细化，使预案更具有针对性和可操作性。区防指办公室要加强指导，督促各街道（乡）完成防汛防旱工作预案编写和修订。

5、做好防汛物资的储备，落实好防汛抢险队伍。防汛物资的储备是防汛准备工作的重要内容之一，没有足够的物资储备，“抢险”就成了无源之水，无本之末。区本级及各乡镇、沿江各单位要高度重视，都要按照防汛责任状的要求，认真落实物资储备工作。由区防汛指挥部办公室建立防汛物资储备台帐，做到心中有数，抢险时能拿得出，用得上。同时各乡镇、各单位要切实落实好防汛抢险三支队伍。

6、坚持防汛防旱两手抓，进一步做好清淤清障工作。对河道进行清淤清障是恢复和提高河道防洪、引排能力的有力措施。各乡镇要将河道清淤清联工作作为防汛防旱的主要工作内容，切实抓紧抓好。坚决制止新的违法设障案件发生。根据《防洪法》、《江苏省防洪条例》等有关法律法规，严肃查处各种在水利工程管理范围内的乱垦乱种，侵占河床搭建房屋等违法行为。对河道上严重影响防洪、排涝的障碍物在主汛期前组织人力进行突击清淤，确保河道引排畅通。

三、汛期工作

进入汛期（6月-9月）后，各地要全面进行组织发动，认真落实各项防汛防旱等工作措施，确保全区安全度汛。

1、区、街道（乡）、沿江各单位要加强防汛值班，认真执行24小时防汛值班制度；明确工作重点，认真落实各项工作预案；深入一线，加强对防汛防旱工作的督查，检查各项措施落实情况。

2、密切关注天气、雨情、水情、灾情、工情动态变化，要加强与气象部门的联系，及时了解掌握天气、水雨情预测预报情况。根据水旱灾害发生发展情况，及时与上级相关部门和专家进行会商，增强决策科学性。充分利用现代科学技术，认真做好雨、水情和灾害分析，提高决策的科学性、准确性，为领导正确决策、科学调度提供依据。

3、提高应急管理水平。提高对极端灾害性天气和突发事件的应对处理能力。健全应急响应机制，加强对防洪工程的巡查，落实日常巡查制度，责任到人，发现险情及时处理。沿江单位抢险队要随时待命。区防指要加强险情处理的技术指导。汛期要严格执行防汛防旱预案。按照《涵闸运行规范》及有关操作规程科学调度涵闸运行。

4、加强信息管理工作。各级、各单位要高度重视防汛抗旱信息管理工作，进一步建立健全信息管理工作制度。按照《江苏省水旱灾害统计报表制度》及《国家防总防汛抗旱突发险情灾情报告管理暂行规定》的要求，指定专人负责，通过及时报送灾情险情。要规范上报程序，及时掌握突发险情、灾情，并及时与有关部门核实沟通，在第一时间向上一级防指报告。

四、汛后工作

汛期结束后，要做好防汛防旱工作总结。

1、认真分析汛情、灾情，评估灾害影响及防洪减灾效益，总结本年度防汛工作的主要做法及存在的主要问题，提出下年度工作要点，区防办要在10月底前将防汛防旱工作总结上报市防指。

2、开展水利工程汛后大检查，对汛期出现的险工险段登记造册，制定除险加固和维修工程计划，并付诸实施。

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成立采油站保温领导小组：

组长：

目标：不冻伤一名员工、不冻凝一条管线、不冻坏一台设备

措施：

一、强化组织领导，压实责任。各班组要充分认识冬防保温工作的重要性和紧迫性，班长负责制，负责冬季运行管理和方案落实工作。强化过程管理，建立问题清单、责任清单、整改清单，保证工作责任、措施、时间、应急预案到位，做到层层抓落实。

二、强化隐患排查，堵塞漏洞。各班组须将冬防保温工作界面延伸，覆盖每一口边远井、每一条管线、每一座大罐、每台加热器、每台集输泵，掌握去冬今春冬防保温实施效果，各班组认真对属地内站场采暖系统、油气集输管网、供用水、排污系统等重点领域、重点部位、重点环节进行梳理，开展拉网式隐患排查治理工作，找出薄弱环节，明确重点工作，制定针对性措施。狠抓问题隐患整改，确保无遗漏、无死角、不留隐患。入冬前，完善新投产能、评价等生产井的保温设施。

三、突出计划导向，严格执行。科学制定冬防保温工作进度计划表，保证各类保温材料及时到位，有组织、有计划地抓好冬季设备设施的维护保养，及时掌握施工进度。做好冬季保温设施启用前后安全检查及投用测试工作，及时发现和消除安全隐患。

（一）各班组内漏闸门更换、修井后油井保温恢复、大罐保温维修、管汇、管线老化电加热带更换等在9月15日前完成。

（二）保温箱制作、维修、堵洞；单罐电加热棒、单井加热杯、电热带敷设及相关配电设施检查、维护；站、库房间的玻璃、门窗维修等工作须在9月30日前完成。

（三）各班组单井输油管线、总集油管线、注水线以及闸门池维护于9月30日前完成。

（四）各班组在9月15日前完成各在用电加热器、电热带等通电试运行工作。并做好员工启停电加热设备等操作安全培训工作。

四、抓好换季培训，认清风险。各班组要深刻总结分析冬季安全生产事故的规律特点，结合生产实际工作，有针对性开展防滑、防冻凝、防火、防爆、防触电、防交通事故、防油气泄漏、防中毒窒息的冬季“八防”风险辨识教育，增强员工冬季生产的安全意识和实际操控能力。密切关注气象变化，尤其要做好低温、寒流、大风、冰冻等极端天气的风险提示，做到提前防范、有效避险，安全上组织一次冬季八防培训在9月15日之前完成。

五、做好应急准备，提升能力。各班组要高度重视应急管理工作。一是根据实际情况持续修订冬季运行有关应急预案和操作规程，突出实用、管用、实效，提高预案的针对性、适用性、可操作性具体由张贤华师傅负责。二是完善因寒流、雨雪等极端天气可能造成的大面积停电、停水及停暖事故的各项应急预案，做到流程简明、可操作性强，具体由温锋锐师傅负责，10月20日前组织培训和演练。三是备足冬季抢险常规物资，提高冬季应急保障能力，由蔡丽丽负责。

相关要求：

（一）各班组保温工作具体负责人就是班长，运行组负责抽查和整改班组反映的问题，经营负责备料。

（二）9月15日前各班组再完成保温自检自查工作一次，检查出的不能自主整改的问题及时上报生产运行组。保温自检自查工作的总体要求是全面，不留死角，发现问题及时销项，各班组要发挥自主化维修和管理能力，对保温施工单位的施工质量要严格把关，合理安排员工现场工作量，杜绝违规。

（三）9月18日前，各班组将保温自检自查工作总结上报生产运行组。作业区定于9月底，由生产运行科组织相关科室对各基层单位开展油田设施保温工作检查，。

（四）生产运行组将9月20日对各班组执行情况进行统一检查，检查结果纳入季度考核。