环卫作业计划范文

导语：如何才能写好一篇环卫作业计划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】环卫；市场化；监管

市容环境是城市的“面孔”和“名片”。城市环卫水平的高低直接体现着城市文明和居民的幸福指数。从源头上解决环卫落后问题，将环卫作业推向市场，就会使城市面貌彻底“变脸”。市场化道路是苏州环卫改革发展的趋势，但是苏州环卫的市场化虽然从体制机制着手，解决了以往政府统管统揽时一系列“瓶颈”问题，使环卫作业由政府包揽转变为市场调节，由“以钱养人”转变为“费随事转”，使作业服务由短期突击转变为长效管理，有效提升了城市清洁水平，但在市场化监管方面还存在一些问题，因此，探索苏州环卫作业市场化监管存在的问题，提出相关对策，对推动苏州环卫作业市场化事业具有重要的意义。

1.苏州环卫市场化监管存在的问题

1.1思想观念陈旧跟不上市场化监管形式

当前苏州的许多监管人员对环卫市场化监管的意义认识不够，工作责任心不够强，或担心市场化监管可能带来更大的监管责任，对待市场化监管工作存在消极应付的心态，工作上只求过得去，不求过得硬，导致市场化监管工作难以上新台阶。然而，市场化化监管是一长时期的监管模式，其让监管人员熟悉需要一个过程，在这个过程中，不仅需要基层干部通过强化责任意识、提高执行力外，还要求能够出台相应的激励机制，充分调动监管人员的主观能动性，为推行环卫市场化监管提供必要的经费保障。

1.2市场化监管不规范

环卫市场化需要外部法律法规的保障和规范，因为它是一种制度创新，因为市场经济是一种法制经济。但是，目前苏州的有关环卫市场化监管的很多政策都不完善，很多基本的问题还没得到根本的解决，相关的配套措施有待进一步完善。监管机构的职权划分，对监管机构的再监督等，还不是很完善。机制的相对滞后造成苏州环卫市场化及监管的操作困难。

1.3监管方式单一

苏州环卫作业市场化后逐步引入了监管机制，主要是提高环卫作业市场化的质量，但是由于监管方式的单一，导致监管力度不够，监管的质量较低。考核成为了唯一的监管方式。苏州市区每月针对主次干道的保洁考核四次，每次随机抽取五条道路，考核结束将考核成绩汇总，进行一定范围的通报，并与考核经费挂钩。初期该方式颇为有效。随着时间的拉长，单一的监管方式已跟不上市场化的脚步，监管效力方式逐渐降低。

2.解决苏州环卫市场化监管存在问题的措施

2.1加强思想教育，提供后勤保障

增强做好环卫市场化监管工作的责任意识，提高重视程度和监管效能。明确环卫市场化监管工作中的责任分工，增强基层监管人员责任感和主动性。针对基层监管人员监管能力不足的问题，做好人员的监管知识和质量识别能力的培训，提高监管人员的监管水平。

2.2建立完善政策法规，规范市场化运作

为保证苏州环卫市场的良性发展，相关部门应重视起来，逐步建立及完善苏州环卫市场化作业政策法规。一是以立法规定科学的价格机制，为环卫开放奠定良好的市场基础；二是加强服务法规的建设，健全法律法规，促进环卫事业的发展；三是完善招标机制，确保信息公开、交易公平，防止出现腐败问题；四是环卫市场化是一种制度创新，必然是边破边立，破中有立、立中有破的互动的过程。而正因为如此，苏州环卫市场化的每一步都要十分谨慎，要确保方向正确，着力点鲜明，措施得当，步骤稳妥，以免给未来留下太多的遗憾。

2.3建立完善监管体制，实现全方位监管

首先完善监管机构，配置专职人员。强化政府的环境卫生管理职能。设立专职监管队伍，设置固定人员，加强监管人员的岗前培训，提高业务水平。其次要在市环卫管理部门的统一指导和规范下，培育市场主体，打破行政区域分割，尽快形成全市统一开放的环卫作业市场和有序公平公正的竞争机制。与此同时，需完善责任追究制度，建立市场准入制、业绩考核排名制、经济奖惩制、末位淘汰制、警告问责制等措施。对多次查出又迟迟得不到解决的问题，涉及责任单位的扣拨环卫资金，涉及个人的，给予通报批评或经济处罚。加深监管的程度，刺激苏州环卫作业市场化可持续发展。再次，实行严格考评，加强环卫市场监管。苏州环卫作业市场化后，市场监管成为各级环卫部门的主要工作。一是制定工作标准体系。制定和完善作业质量标准、行业管理标准、服务标准、环卫设施建设管理等标准体系，维护环卫市场秩序。政府监管部门最好出台《公用事业特许经营办法》、《城市生活垃圾处理监督管理暂行办法》等规范文件，制定《公共区域环境卫生质量和管理要求》、《环卫作业规范》、《城市生活垃圾处理收费标准》、《环卫作业服务预算定额》等，使环卫的市场培育、行业管理、价格收费、质量监督、产业发展等走上规范化轨道。二是强化环卫作业过程管理。对市政道路清扫保洁实行统一标准、分类管理、按月考评，考核结果予以公示，财政部门根据主管部门的考评结果实行按质付款。将媒体、公众反映的环境卫生问题，以及日常巡查、竞赛检查、数字化城管发现的问题纳入对清洁服务企业的考核体系。环卫系统正式职工从具体清扫作业中脱离出来，转为监管人员，对清洁服务企业的作业人员配置、作业时限、落实清扫保洁制度等进行全程监督检查并落实奖惩。建立环卫投诉快速处理机制，实行数字化监管，聘用信息采集员，将巡查发现的问题及时上报数字城管指挥中心，第一时间处置问题。三是对清洁企业引入竞争淘汰机制。根据监管和考核情况，对环境卫生质量优良、遵守劳动用工和行业规范的企业加分；对环境卫生质量差、违反有关规定的企业，按照合同约定扣分、扣款、诫勉谈话等。合同期内每年进行综合考核，排在末位的实行减量淘汰或末位淘汰。实行减量淘汰时，减量比例为中标单位标段的20%，减量的标段由综合考评第一名的服务企业承担。合同期5年内累计考评在最末位的进行整体淘汰，未被淘汰的可以再续签2年服务合同。通过上述具体措施可有效提高对环卫市场化的监管力度。

总之，随着苏州城市化建设水平的不断提高，苏州城市环卫市场化运作的步伐也将越来越快，有关市场化监管的制度措施也将越来越完善，苏州的环卫市场化事业也必将更快更好发展。

【参考文献】

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环卫部工作计划书【一】

一、全面加强社会卫生管理工作，促进环境卫生整体水平不断提高

1、加强对全辖区各居民组环境卫生的监督检查，组织发动广大群众做好巩固和发展创建成果的工作。同时，积极组织义务清扫队伍开展大扫除活动。防止出现管理松懈，卫生状况滑波等现象，进一步巩固、发展和提高创建成果。

2、在全辖区各单位开展创建“卫生单位”活动，推动各行各业爱国卫生工作的有效开展。树立典型，推广经验，营造整洁优美舒适的工作环境。

二、加大除害防病工作力度，努力扩大“四害”防治覆盖面，有效降低全辖区“四害”密度

1、组织开展全辖区除四害统一行动。动员全社会参与，组织开展春、秋除“四害”行动以及夏季除害、秋季灭蚊、冬季灭蝇灭蟑周等专项行动，全面控制“四害”孳生、活动的高峰季节。同时，加大公共场所的消杀力度，组织义务消杀队伍定期做好道路绿化带、预留地、待建地等日常除“四害”工作，严格控制“四害”密度，防止病媒生物传染疾病在我辖区的发生和流行。

2、积极开展“四害”防治基础设施建设工作，努力从源头上解决蚊虫孳生问题。根据上级的要求，在全辖区认真开展“四害”防治设施建设的组织和宣传发动工作。

三、与城管大队联动，抓好辖区的卫生整治工作

落实门前三包责任制，确保门前环境卫生。社区与辖区内临街的单位、门店、住户签订市容环境卫生管理责任书，并建立了管理台帐;城管协管员每天对辖区内责任单位、门店、住户履行门前市容环境卫生责任制情况进行检查，并做好检查记录;对在检查中发现影响市容市貌的违规违章行为及时进行劝阻和制止，责令责任单位、门店、住户整改，对不及时整改的及时报告城管执法大队;积极配合城管执法大队查处影响市容环境卫生的违法。

四、广泛开展社区卫生宣传教育活动，致力提高居民卫生意识和健康素质

采取全方位、多形式、多渠道、立体式的宣传模式，通过设立爱国卫生宣传专栏、派发宣传资料、刊登宣传专版，广泛宣传爱国卫生工作。完善和丰富爱国卫生内容，及时向上级汇报工作信息，提供咨询等服务;组织人员在XXX小区、XXXX小区XXXX小区等派发健康教育资料，确保健康教育资料发放到每家每户，积极倡导科学、文明、健康的生活方式和文明的卫生行为。

环卫部工作计划书【二】

2017年环卫处将按照市委、市政府和城管局的工作部署，以基础设施建设为保障，以规范内部管理为着力点，开拓进取，扎实工作，全面促进环卫工作规范化、精细化、常态化的发展，努力打造整洁优美的市容环境。结合我市当前环卫现状，特制定下一年度工作计划，主要攻克道路清扫、垃圾收集、转运能力及垃圾处理、实现环卫作业市场化作业。

一、提高道路清扫、保洁、垃圾转运工作能力

1、提高清扫保洁标准，全面改善卫生质量。主要干道实行机扫作业为主，人扫作业为辅，为不影响市民的正常生产生活要求每天早上5点进行一次普扫作业，环卫工人确保每天十六个小时的一线保洁时间;次要干道以人力作业为主，机扫作业为辅，加大环卫工人巡回保洁力度，确保责任区域内无成堆垃圾，路况允许的情况下，不定期使用清扫车辅助保洁;背街小巷只能人工作业，力争达到“四净”(路面净、路沿净、门前净、墙根净)、四无(无垃圾堆、无砖石瓦块、无杂草树叶、无污泥积水)标准。

2、解决好清扫工序和其他工序间的衔接问题。清扫工序和清运工序要做好衔接，垃圾箱、垃圾桶的垃圾被清运车运走后，要做到“车走地净，车动盖蓬”，还要达到垃圾容器里外净的标准，杜绝二次污染问题。

3、加快推动环卫保洁工作联动机制。号召全民动员、全社会参与，把改善城市卫生环境工作当做一项日常任务来抓。逐步实现垃圾清扫无缝化覆盖，加强对无清扫区域的管理，严格查处随意丢垃圾等不文明行为，从根源上整治垃圾产生源头。

4、提高垃圾收集能力。因城市人口的剧增，市区原有的垃圾收集站和垃圾压缩站已无法满足当下需求。xx大道、xx路、xx路、xx路、xx西站等多处垃圾压缩站已竣工，即将投入使用。下一步xx街小巷推广，加大垃圾收集密度。

二、完善机制

制定考核制度，严格考核纪律。2017年继续沿用环卫处片区清扫百分制考核细则，将市区环境卫生分为3个保洁区域，实行分管所长责任制，以强化环境卫生管理为重点，层层明确责任，逐条逐项抓好落实;同时，对环卫工人实行基本工资和奖金分离政策，奖优罚劣，重奖工作踏实，责任心强的环卫工人。对工作消极，保洁标准不达标的环卫工人要予以辞退，从而提升整个环卫保洁队伍的工作积极性和保洁标准。

三、将环卫工作推向市场化运作

我处为财政全额拨款，负责全城区300余万平米的清扫保洁，环卫一线800余人全是临时工，普遍存在工龄高无法购买社会保险现象。这一现象的存增加了环卫生产风险和生产成本，当下解决这一问题的最佳方案便是将环卫作业推向市场化。把环卫事业转变成政府引导与监督、非政府组织参与和企业运营的企业行为，以实现社会效益、经济效益和环保效率最佳化。将过去的“直接作业服务”变为“花钱购买服务”，提高城市环境卫生作业服务和管理水平，促进环卫行业健康发展。

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一、扎实开展迎大运、创全国文明城市标兵活动，落实环境卫生精细化管理，着力提升城市清洁水平

认真贯彻落实市政府《关于完善环卫市场机制提升城市清洁水平的意见》，提高环卫经费投入，缩小关内外各区环境卫生水平差距，促进特区环卫一体化管理。实施《“迎大运、创全国文明城市标兵”200天行动环境卫生提升专项整治工作方案》，消灭卫生盲点，攻克卫生难点，守住卫生重点，巩固卫生亮点，切实提升城市清洁水平。

（一）全力推进迎大运环境卫生提升行动。一是彻底消除卫生死角和管理盲区。持续全面开展环境卫生定期排查和整治，涵盖山边林地、道路边坡、二线巡逻道等边角地带，清理辖区范围内的卫生死角、暴露垃圾和余泥渣土污染；二是强化薄弱环节卫生管理。城中村、工业区、市场、工地、待建地、小区和政企事业单位等区域业主和管理单位要切实履行环卫管理责任，尤其要搞好垃圾收集点、附属绿地、屋顶雨篷等易忽略位置的卫生。公路、高速公路要落实日常清扫并巡回保洁，加强绿化带、隔离带、路肩、边沟、不准建筑区、出入口匝道、收费站等卫生管理；三是加强绿化区域保洁。道路绿化管养部门要切实加强市政绿化带的环境卫生管理，保洁范围覆盖绿化隔离带、花圃、树眼、花坛等，安排足够人员实施连续性保洁，及时收运修枝垃圾。有条件的区可借鉴宝安区管理方法，将道路绿化带和附属绿地统一纳入市政清扫保洁；四是开展创建样板路活动。各区要创建环境卫生高度精细化管理样板路、示范街，做到检查与不检查一个样、节日与平时一个样，保持道路高度洁净，达到“席地而坐”的标准，进而将管理手段和工作成效辐射到全辖区，促进整体环境卫生提升；五是提升大运重点区域卫生。高标准落实关内城区和关外中心城区主次干道、景观大道、重点场所、大运会开闭幕式和比赛场馆周边市政道路的清扫保洁、机械化清扫和道路冲洗、垃圾收运、收集容器清洗等工作，确保上述区域环境卫生质量达到一级以上标准。在大运会举办期间，全市特级、一级、二级道路要在已有管理标准的基础上加强保洁和冲洗，确保路面见本色。

（二）狠抓环境卫生精细化管理。一是继续提高清扫保洁单价。各区要继续增加财政投入，要按市政府预算指导价落实清扫保洁经费，为高标准高质量环卫作业提供经费保障。争取将城中村环境卫生管理纳入市政管理范围，城中村道路清扫保洁和环卫设施设备建设管理经费，由区财政全额承担或实行费用分担补贴制度。争取将公路环境卫生管理纳入市政管理范围，按照统一责任、统一经费、统一标准的原则进行清扫保洁；二是注重清扫保洁细节管理。市政道路要保洁到墙根，覆盖门店门前区域，实现道路卫生“一把扫帚”管理，保洁作业要更细致深入，已纳入市政清扫范围的小型绿化带、树眼、花圃、边沟等地带要扎实做好保洁工作，彻底消除边角缝隙隐藏烟头纸屑、绿化带周边陈积垃圾等现象；三是加强冲洗提高道路洁净度。坚持按规定频次落实冲洗工作，注重冲洗效果，作业时必须有人工清洗配合，及时清除路面泥沙、污垢、积水等，坚决杜绝冲而不洗、洒洒水走过场的现象，着重治理道路扬尘、口香糖残渣、油渍污垢和道路附属设施周边残留污渍，提高路面本色呈现率；四是实行连续性保洁。严格按照市政道路分级管理要求保洁到规定时限，杜绝保洁时限内人员脱岗、保洁断档现象，尤其要强化夜间、节假日、上下班高峰期的清扫保洁，对于卫生问题频发的区域和时段要视情况增加保洁人员和延长保洁时限；五是提高机械化作业水平。在发包合同中明确规定机械设备数量和实施机扫作业的范围、频次、质量等条款，要求清洁企业按作业需求配置足量的机扫车、高压冲水车、高温高压水枪等设备，并且推广安装车载gps，加强机扫过程监管，确保实现20__年全市机扫率达到80%的考核目标；六是推行环卫安全文明作业。环卫工人作业期间必须穿着统一的工作服、工作鞋，负责道路清扫作业的工人还必须穿安全反光背心，合理安排作业时间和方式，不随意穿越马路，注意往来车辆，确保人身安全。冲洗道路要妥善设置温馨提示、安全挡板，机扫作业要遵规守矩文明行车，尽量减轻环卫作业对过往行人和车辆的影响。

（三）完善制度强化余泥渣土管理。一是完善多部门协同管理制度。全面落实《深圳市建筑废弃物运输和处置管理办法》，完善交警、建设、交通等部门协同管理机制及渣管联席会议、层级巡查检查、突发事件应急处置等机制；二是加强渣管“五化”建设。通过法规宣传常态化、执法装备现代化、日常管理数字

化、管理手段科技化、提高效率信息化，全面提升余泥渣土管理质量；三是加强工地源头污染控制。积极协调建设主管部门加强文明施工管理，督促地铁等施工单位落实工地路口设置冲洗设施、道路硬底化等污染防治措施，确保出入口干净、车辆运输过程密闭化；四是继续深化余泥渣土市场化运营改革。完善运营招标方案和考核办法等配套制度，强化政府监管手段，提高服务质量和处理能力。（四）加强执法控制环境卫生污染。一是全面加强市容环境序化管理工作。环卫管理模式要从“先污染后清理”向“减少源头污染”转变，各区、街道城管执法部门要按照《深圳经济特区市容和环境卫生管理条例》，大力加强对单位不履行辖区环卫管理责任和门店占道经营、摊档食肆乱摆卖、乱倒外扫垃圾、行人乱丢乱吐、乱张贴乱涂写乱刻画等违法行为的查处力度，从源头上打破“一人扫万人扔”、反复污染的困境。市、区城管执法监察部门要加强引导和监督，加大街道综合执法责任制考核中市容环卫执法工作的比重，对工作不力的执法队伍实施红黄牌警示。同时，要积极探索、实践环卫小额罚款委托执法工作；二是大力加强余泥渣土专项执法。各区城管执法局要组织队伍每周开展3次以上余泥渣土专项执法，尤其加大夜间运土高峰的执法力度，通过在辖区施工工地和受纳场出入口蹲点监控、联合公安交警部门把守重点路段、组织跨区街联合执法等方法，坚决查处泥头车无证运输、车轮带泥、沿途撒漏、乱排乱倒等违法行为，减少余泥渣土运输对市政道路的污染。

二、完善规划和建设机制，加快环卫基础设施配套建设步伐，着力提高城市垃圾处理能力

根据市政府《关于进一步加强城市垃圾管理的若干意见》，制定我市城市垃圾处理设施建设实施方案，明确责任单位，按年度计划落实建设进度，如期建成城市垃圾处理设施。在建设过程中，要加强沟通协调，妥善化解环卫基础设施建设过程中的各种矛盾，做好市民的宣传疏导工作，减少建设过程中的舆论阻力，切实提高重大基础设施建设的绩效，从根本上解决垃圾围城的隐忧。

（五）强力推进大型环卫基础设施建设。一是加快推进生活垃圾处理设施建设。按照市政府颁布的《深圳市东部垃圾焚烧处理项目建设工作方案》要求，着力推进东部垃圾焚烧厂建设，将其打造成国内领先、国际先进的样板工程，力争年底完成所有前期工作。督促有关单位加快新卫生厂、粪渣厂进场道路建设，确保“两厂”6月投产。着力推进老虎坑垃圾焚烧厂二期和卫生填埋场二期、下坪卫生填埋场二期、白鸽湖垃圾焚烧厂二期、南山垃圾焚烧厂二期等扩建工程建设，确保按计划投入使用，将全市垃圾无害化处理率保持在90%以上。抓好坪山环境园建设，加快下坪场、城市废物处置中心、老虎坑环境园、龙岗环境园等餐厨垃圾综合利用设施建设。

（六）进一步推进余泥渣土受纳场的规划建设。一是联合市规土委、建设局促请市政府尽快审批通过《深圳市余泥渣土受纳场专项规划（-2030）》及配套文件，完成规划环评，督促各区按辖区责任制建设受纳场；二是编制《深圳市余泥渣土受纳场建设规范》，指导各区开展受纳场建设工作；三是完成塘朗山环境园规划，并争取划定控制线；四是尽快完成龙华部九窝余泥渣土受纳场扩容工程及新屋围、下围岭受纳场建设前期各项工作，妥善解决好征地拆迁补偿等问题，力争今年底开工；五是争取在5月底前建成水径余泥渣土受纳场。

（七）加快中小型环卫基础设施建设。一是完善中小型环卫基础设施。各区要加快推进环卫基础设施完善提升工程，在6月底前全面完成对市政公厕、环卫工具房、果皮箱以及环卫应急设备等进行升级改造、增设购置和修缮维护；二是规划建设公共厕所。编制《深圳市公共厕所布局规划（—2020）》，建立以固定式公厕为主、活动式公厕为辅、沿街社会公厕对外开放的格局。

三、打造低碳环卫，逐步实施垃圾源头减量和分类回收，着力提高资源综合利用水平

（八）积极开展垃圾减量和分类试点工作。一是推动制定《深圳市城市生活垃圾分类回收管理条例》等法规规章体系，完善垃圾分类规划、计划并组织实施；二是编制垃圾分类手册，明确餐厨垃圾、可回收物、有害垃圾和其他垃圾具体分类细则，组织指导单位和市民开展垃圾分类工作；三是各区要制定垃圾分类收集计划和实施方案，选取若干学校、物业小区、机关等功能区进行试点，按照颁布的垃圾分类手册推进垃圾分类工作。

（九）大力推进餐厨垃圾规范管理。一是尽快制订《深圳市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理实施方案》，争取通过国家发改委等部门餐厨废弃物试点城市评审工作；二是尽快修订《深圳市餐厨垃圾管理暂行办法》，进一步明确职责，细化措施，强化法律支撑；三是借鉴苏州等城市做法，建立健全餐厨垃圾管理运行机制，大力推动餐厨垃圾收运处理工作；四是推进餐厨垃圾分类、集中收集、运输和处理，并逐步扩大至农贸市场、绿化垃圾、家庭厨余垃圾等有机生物质垃圾。编制《深圳市餐厨垃圾质量鉴定标准》，协调有关部门制订餐厨垃圾清运费和处理费的政府补贴标准；五是各区要开展餐厨垃圾管理专项执法行动，清查非法清运餐厨垃圾、非法炼制潲水油和饲养牲畜的窝点。

（十）继续推进建筑垃圾的综合利用。一是完善水径受纳场建筑垃圾综合利用设施建设、运营方案，通过招投标方式选取建设、运营企业，全市推广资源化利用技术延长建筑垃圾受纳场使用寿命；二是配合市住建局制定建筑垃圾综合利用设施优惠补贴和产品质量标准等政策，促进塘朗山受纳场、龙岗受纳场等运营企业健康发展。

四、实施环卫全覆盖全过程检查监管，规范作业服务市场秩序，着力提高环卫行业监管水平

（十一）建立健全全覆盖检查监管机制。市环卫管理部门要强化全市环卫工作的牵头、统筹、协调、监督、检查、指导等宏观管理职能，各区要切实对辖区环境卫生管理负总责，进一步加强街道、社区的基层监管力度。一是持续深入开展“鹏城环卫杯”竞赛。购买环卫监理服务扩大日常监管在时间和空间上的覆盖度，实施更全面、更深入、更细致的检查评比，充分发挥竞赛评比的抓手作用，着力推进清扫保洁单价、机械化清扫率、道路洁净度等重点工作；二是落实辖区环境卫生检查监管责任。各区、街道和社区建立健全全覆盖、全天候、全方位的环卫检查监督机制，大运会结束前要每天进行专项巡查，形成检查情况和跟踪督办记录，全面掌控辖区整体卫生、夜间保洁、占道经营和余泥渣土污染控制、设施设备管理、公厕服务等状况，切实督促各责任单位落实环卫管理责任；三是严格实施市政清扫和垃圾清运质量考核。环卫业务发包方要按照合同条款和环卫管理标准，实行更细致更严格的作业过程和卫生质量监管考核，对作业不规范、质量不达标的扣分扣款，情形严重的予以淘汰；四是进一步

发挥数字化城管监督管理作用。将数字化城管信息采集范围扩大至整个责任网格的角角落落，包括城中村、工业区、待建地、预留地等区域，采集问题涵盖花圃绿篱内藏匿的垃圾、地面污垢厚重、工地路口未硬底化、未设置冲水设施、屋顶雨篷积存垃圾、收集容器残破不洁、垃圾车污脏滴漏等。（十二）加强环卫设施设备和垃圾收运管理。一是加强公共厕所管理。进一步完善《深圳市公共厕所管理办法》（草案）并协调相关部门争取尽快出台实施，根据《深圳市公共厕所建设和改造指引》、《深圳市公共厕所标识系统设置规范》、《深圳市公共厕所管理服务规范》，各区城管部门在对辖区内市政公厕升级改造的同时，要加大力度协调各产权单位对商场、酒楼、市场、机场、车站、加油站、口岸、文化体育娱乐中心等场所社会公厕进行升级改造，规范标识和导向系统，加大日常维护管理力度，提高公厕完好率和适用率；二是推行全过程密闭化垃圾收运模式。进一步推广“车载桶装”、“车载袋装”、“手推标准桶”、“密闭式手推车”等前端收集方式，全面取缔敞口式垃圾收集点和容器，规范垃圾收运站点和运输车辆管理，在清水河、老虎坑、月亮湾等大型无害化处理场（厂）设点查处车辆，依法查处车容不整、车身不洁、垃圾、滴漏污水的车辆，淘汰车容车况不达标的后装式压缩垃圾车，督促各清运单位落实密闭清运措施并规范作业过程管理，监督垃圾运输车辆出场（厂）前彻底清洗。7月底前新型垃圾转运站服务覆盖率达到85%以上，垃圾收运密闭化率达到95%以上；三是持续推进环卫设施设备清洗刷新工作，促使环卫设施设备的管理规范化、维护制度化、检查程序化，实现环卫设施设备数量充足、设置科学、功能完善、整洁完好的长效目标，7月底前中小型环卫设施设备清洁率达到95%以上。

（十三）强化垃圾处理设施运营监管。一是健全垃圾处理监管机制。采取增派驻监管人员、信息化监管系统功能等手段，严格对进场（厂）垃圾来源、种类、计量、烟气处理、渗滤液处理、飞灰炉渣处理进行全过程监管。同时，对bot项目或外包运营的垃圾处理设施，要严格执行运营监管协议；二是完善垃圾处理设施监管制度。完成《垃圾焚烧处理设施监管手册》、《深圳市城市垃圾处理设施运营及环境污染控制监管标准》的编制,研究制定《深圳市城市生活垃圾管理办法》；三是稳步开展城市生活垃圾处理费征收工作。修订《深圳市城市生活垃圾处理费征收和使用管理办法》（市政府158号令），完成垃圾处理费代征收手续费标准测算工作，建立生活垃圾处理费收费和支付标准调整机制，探索生活垃圾按量收费模式。继续做好垃圾处理收费的协调、沟通、宣传和解释工作，确保垃圾处理费收缴率稳中有升。

（十四）加强环卫作业市场化运营监管。一是继续修改完善《深圳市市政道路清扫保洁服务公开招标文件要点范本》，对投标企业的资质门槛、环卫作业规范、质量标准、环卫工人权益、机械设备作出统一规定；二是出台《深圳市环卫作业服务市场主体信用管理办法》，将清洁企业服务质量与资质信誉挂钩，纳入招投标评标内容；三是加强对清洁协会工作的指导，进一步规范项目招投标、评优、资质等级评定等行为；四是协同人力资源社保局建立联合监督机制，保障环卫工人福利待遇，保持环卫行业的健康可持续发展。

五、深化行业自身建设，优化理顺环卫管理体制机制，着力增强环卫发展动力和活力

（十五）鼓励公众参与打造环卫宣传格局。一是开展多方位环卫宣传工作。以迎大运、创建全国文明城市标兵为契机，针对不同群体、区域精心设计不同层次、形式多样的环境卫生宣传方案，充分发挥新闻媒体的舆论监督和导向作用，有组织、有计划地开展宣传教育工作，利用各类传媒播放制作精良的环卫公益广告。总结推广环卫管理先进经验，宣传环卫行业奉献精神和先进事迹，营造尊重环卫、爱护卫生的社会氛围；二是搭建社会公众参与环境卫生管理的平台。鼓励和扶持市民志愿者、义工队伍和社会团体开展环卫公益活动，在各主要媒体设立环境卫生“曝光台”，主动曝光并鼓励市民投诉全市范围内的环卫管理黑点、难点、热点问题，提高市民对环境卫生管理的关注度和参与度，共同监督各环境卫生管理主体切实履行责任。

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（一）强抓新一轮环卫作业管理。由于我区第一轮环卫作业承包合同将于今年12月30日前结束，为此，我区将主动调研，积极学习吸纳其它兄弟城市环卫作业的成功经验做法，认真贯彻落实《*省人民政府办公厅<关于进一步改善城镇环卫工人工作生活条件促进环卫事业健康持续发展的意见文件精神，并结合我区环卫实际，制定促进环卫工作健康发展的方案，持续开展好新一轮环卫作业市场化运作。

（二）推进野广告清理市场化运作。积极协调市相关部门在新一轮环卫作业市场化招投标时增加野广告清理经费预算，并参照石狮等其它兄弟城市做法，把野广告清理工作与下一轮环卫作业捆绑一并招投标，由专业公司配备专门工具规范清洗管理。同时，充分发挥区城市管理联席会议制度的作用，协调配合各执法职能部门，加大对乱张贴“办假证”、“私刻公章”等违反城市管理行为的打击力度。

（三）全力落实“门前三包”制度。积极争取市区财政部门对“门前三包”协管员经费的预算补助，通过公开招聘，对我区城市形象影响比较大的25条主次干道合理配置“门前三包”协管员，有效地抓好“门前三包”制度落实，逐步形成“人人关心城市发展，人人投身城市管理”的良好局面，营造干净、整洁、有序的城市环境。同时，协调执法职能部门加强对做牙（祭牙）日沿街商家乱烧贡银和银纸、占道摆摊设点、乱晒乱挂等违反城市管理规定行为的执法管理。

（四）进一步完善环卫设施配套。积极协调市有关部门按照环卫体制改革精神，把环卫设施统一纳入城市总体规划，实行同步规划、同步设计、同步建设，组织城管、环卫等多家部门共同验收。对已规划的垃圾中转站尽力维护规划的权威，加大执法力度，尽快落实建设；对旧片区改造未规划的，一定见缝插针地进行规划配套建设到位，并尽快规划建设建筑垃圾处置场，以缓解垃圾收集转运压力，遏制乱扔乱堆乱放建筑垃圾和工程车辆滴、撒、漏行为发生，推进环卫事业健康发展，不断提升城市管理水平。

篇5

一、环卫设施建设规划现状

环境卫生设施是城市基础设施建设的组成部分，是市容环境卫生事业的基础体系，包括环卫公共设施和环卫机构工作场所（本文主要涉及的是环卫公共设施）。截止2011年6月底，丰台区环卫中心责任范围内的公共设施包括：密闭式清洁站（含垃圾中转站、垃圾楼、垃圾房）251座、公厕386座、分类果皮箱3146个。

2008年以来，丰台区环卫中心多处设施被划入城市建设规划范围内，先后拆除密闭式清洁站18座，仅还建8座；拆除公厕19座，仅还建8座。当前，在丰台区重点建设项目，如棚户区改造、成寿寺地区拆迁、夏家胡同改造工程周边，环卫设施共有56座，占环卫中心设施总数的8.8％（其中公厕45座，占公厕总数的11.7％，二类以上公厕8座，达标公厕29座，三类公厕8座；垃圾房11座，占垃圾收集设施总数的4％），这些密闭式清洁站、公厕已列入拆除计划。

近年来，在环卫设施拆建过程中，有以下几种现象严重影响和制约了环境卫生作业服务质量的稳定，使丰台区设施规划布局由基本平衡变化为局部区域失衡。

（一）规划建设困难

2008年马家堡东路扩建时拆掉的3个垃圾房，至今仍没有还建。为解决附近居民倾倒垃圾的难题，在路边摆放了垃圾桶，但对清运垃圾及站点管理造成不便，且收集容器露天摆放，严重影响周边环境卫生。蒲黄榆道路改造后，之前拆除公厕5座，至今未还建，道路两旁没有一座公厕，造成居民如厕不便。在城市建设、市政工程开工前，拆迁部门表示预留环卫设施位置，但很多未能兑现。

（二）随意拆除环卫设施

2011年5月，某村在改造过程中，先后将仍在管理和使用的3座公厕拆除，目前此事尚未解决。

（三）环卫设施受损破坏严重

2010年2月14日，位于河西的6座公厕30多个坑位一夜之间全部被砸坏。有的道路两侧的门店商户将餐厨垃圾，甚至粪便倒入门前果皮箱，造成果皮箱严重污损，使用寿命减短。据统计，区环卫中心每年因商户乱倒垃圾造成果皮箱损坏更换的有2000余个，购置1个果皮箱需1000元左右，仅更换果皮箱的费用高达200万元，加大了环卫作业成本。

（四）建设施工过程中环卫设施缺失

《城市生活垃圾管理办法》（2007年4月28日建设部令第157号）、《北京市公共厕所管理办法》（2008年7月1日起实施）和《关于加强环卫设施建设管理的通知》（丰政办发〔2004〕45号）要求：垃圾收集设施、公共厕所的建设规划属于市政管理行政部门，任何单位和个人不得擅自拆除、停用或者改变用途。确需拆除的，应当提前报告区、县市政管理行政部门，并按照规定予以重建或者补建。重建或者补建期间，拆除单位应当采取必要的措施，防止污染环境，满足使用需求。但张仪村路、开阳路、北京南站周边、马家堡西路、康新路、北京西站南路等道路改扩建时，原有垃圾收集设施被拆除未还建，由于建设施工单位未采取有效管理措施，造成施工过程中周边居民垃圾无处倾倒。

二、存在的问题及原因分析

因城市规划建设对环卫设施建设的规划不足，造成环卫设施建设用地少、用地难问题，尤其随着城市进程不断加快，城区面积的不断扩大及人为因素，环卫设施短缺和分布不合理现象更加凸显。通过对当前环卫设施拆建的实际情况进行分析，在环卫设施建设规划和管理中主要存在三方面问题：

（一）环卫设施建设规划相对滞后

一是环卫设施规划不足。由于城市的发展建设较快，随着人口的增加，给原有环卫设施带来了较大压力。部分地区的环卫设施数量明显不足。由于周边建筑的快速崛起、路边停车增多，部分环卫设施的有限作业空间被挤占，给清掏、清运作业带来困难。

二是补建选址不现实。部分新建小区、改扩建道路完工后，由于建设初期没有规划或没有按照规划建设环卫设施，存在“先天缺陷”，致使完工后，周边居民生活需求无法得到满足，再选址配建时必然遇到选址困难、施工困难，甚至遭致不满和阻挠。

三是环卫设施基础条件落后。丰台区目前使用的大部分密闭式清洁站建于1988年-2000年，公厕建于1996年以前，有的设施自1996年以来只进行过小修小补，维持使用；还有的设施因建设时水、电硬件不到位，一直影响着保洁管理质量。

（二）环卫设施监管力度较弱

近年来，在城市建设改造中，环卫设施未能按规划要求建设实施，或实施严重滞后，工程监督验收时缺乏有力的监管和制约，从而造成很多主要街区建成后没有了环卫设施的立足之地，影响城市整体功能的发挥。同时，环卫设施无法达到实时监控，极易遭到偷盗、损坏，特别是所处位置较为偏僻的设施，经常在夜间被人为破坏。

（三）过渡时期缺乏保障

在部分建设工程施工前期，许多施工方轻易拆除了原有环卫设施，造成施工期间缺乏相应的过渡措施保障周边居民的生活使用。由于没有规范的垃圾收集容器和场地，使得施工地区成为垃圾乱倒、无人管理的脏乱差地区，严重影响市容环境卫生面貌。

而造成以上问题的主要原因有以下几点：

一是对环卫设施公共服务的属性认识不到位。公共设施服务于公众的生产生活，一些单位部门对环卫设施的这一基本属性认识不够，对其存在的重要性和必要性缺乏理解，致使环卫设施规划建设滞后，不能适应城市发展的需要。

二是对规划编制和实施认识不到位。在城市建设发展中，很少将环卫设施规划纳入城市总体规划中，忽视了对环卫设施的长远规划。特别是对环卫行业实际需求的考虑和环卫设施设置标准的设定，在实际操作中遇到很多障碍，缺乏有效的监督。

三是对爱护环卫设施的宣传不到位。环卫设施属于公共设施，服务于人民群众，需要全社会的共同爱护和维护。当前，在这方面的宣传和教育是比较欠缺的。

三、对策建议

（一）加大规划力度

一是在城市开发建设中，高度重视环卫设施规划，在全面细致深入排查当前环卫设施现状的基础上，建立健全环卫公共设施规划机制。环卫部门要及时、准确地把城市环卫设施的需求信息及时反馈给规划部门，确保环卫设施规划与城市总体规划同步。

二是应按照国家有关规定和环卫设施设置标准，配套建设公共厕所、垃圾收集站等公共设施，并确保与主体工程同时规划、同时设计、同时施工、同时验收备案、同时交付使用。

三是原有环卫设施需改建或迁建时，应按照“拆一还一、先建后拆”的原则，制定并落实好改建、迁建计划。

四是应将环卫设施长远规划列入地区发展整体规划中，与道路改扩建、新建小区、城乡结合部改造等工程相协调，按环卫规划预留环卫设施建设用地。

五是应制定地区环卫设施长期建设、维护计划，保证持续稳定的资金投入，形成环卫设施新建、翻改建、维修的良性循环。

（二）加大监督力度

一是建设项目的规划审批、施工、竣工验收等环节应有市政管理部门参与介入，实施全过程监督，对未按规划配套建设环卫设施或配套环卫设施验收不合格的，整体项目不予通过竣工验收。

二是实行社会监督，及时化解因环卫设施选址建设、使用等产生的社会矛盾。对无理阻挠环卫设施建设、使用的行为给予必要处罚。

（三）加大管理力度

一是要强化市政、环卫部门的监督管理职能，形成齐抓共管的监管处罚高压态势，及时曝光、查处肆意破坏、拆除、迁移、改建、封闭、损毁环卫设施或将其挪作他用的个人和单位，确保监管处罚制度有效落实。

篇6

为了迎接国庆、中秋佳节的到来，我处于9月22日至24日，对全市的环卫作业情况进行了全面检查，现将检查情况汇报如下：

一、检查项目

这次检查共分清扫保洁、垃圾清运2个专业检查组，检查内容有路面清洁、水面清洁、垃圾清运、公厕、垃圾房、工具房等项目。检查形式采用全面巡查、重点检查和抽查等方式进行。重点检查了城区的市容市貌、群众投诉较多的垃圾压缩车污水洒漏问题。共抽查了35条马路、10座公厕、12座垃圾房（点）、14台垃圾清运车辆和两处水面保洁和9座工具房。

二、检查结果

（一）香洲区

1、好的方面

（1）各环卫作业队伍对本次检查都很重视，各环卫所对辖区道路进行了全面冲洗，尤其是泥沙较多的路段，道路面貌焕然一新。

（2）在清运车辆的管理上，投入了一定资金对车辆进行了喷漆翻新，车容车貌好，运输途中污水洒漏的问题也有了较大的改善。

（3）加大了对环卫设施的维护管理。各环卫所对所辖的公厕、垃圾房进行了翻新，特别对门、窗、洁具的维护管理，整体面貌有了很大的提高。工具房基本上都进行了喷漆，外观整洁，摆放位置也比较合理。

（4）海边和前山河的环境卫生状况良好。

2、存在的问题

（1）非环卫作业范畴的道路边绿化带卫生状况普遍较差，如乐园路边的绿化带堆有废弃的旧沙发、破布条、纸屑等杂物，金鼎市场前的绿化带有较多果皮、纸屑等垃圾。

（2）个别地下通道卫生状况差。如九州大道的九州大厦旁地下通道地面有胶纸袋、纸屑，污迹多、有尿臭味、未冲洗，扶手有积灰。

（3）个别路段保洁不到位。如香华东路近1000米长的路段，整条路无人保洁，树穴内有垃圾。

（4）个别垃圾箱点周围环境较差，如由江美公司管理的粤海酒店垃圾箱点，垃圾就地堆放不进箱，管理人员不到位，现场状况脏乱差。由强士公司管理的夏湾市场垃圾点，垃圾箱堆放已满，未及时清运，并存在箱内垃圾过夜的现象。

（5）个别路边摊点乱丢垃圾，如逸仙路田德花园旁的“好在岗”小摊点周围有很多空饭盒、胶纸袋等垃圾，影响了整条路的清洁。

（二）斗门区

1、好的方面

（1）领导重视，积极改善环卫设备不足的现状。投入10多万元购置了1台多功能车和150辆保洁板车。

（2）公厕、垃圾房的管理有所加强。采取清洁保洁人员加密巡视的措施，重点对斗门城区人流量大的公厕和垃圾量大的垃圾房清洁、消杀管理，环卫设施卫生状况有了较大的提高。

2、存在的问题

（1）马路整体卫生状况比上次检查有所下降，部分马路保洁不到位。

（2）环卫设施人为破坏严重。由于多数厕所没有专人管理，门窗、水龙头等内部设施被盗、破损情况严重。建议派专人管理，既可保证公厕卫生，又可避免设施被盗。

（3）垃圾清运车辆陈旧，均已接近报废。

（三）金湾区

1、好的方面

三灶镇整体卫生状况较好，无论是马路的清扫保洁、公厕、垃圾房的管理都比以前有较大的改观，尤其是贯穿全镇的排洪渠，每天派专人管理，负责打捞水上的垃圾和渠边的环境卫生，使该处的脏乱差现象得到改变。

2、存在的问题

（1）有些路段果皮箱外有垃圾撒落，如伟民路。果皮箱上存在乱张贴的现象。

（2）个别公厕需加强管理。如伟民公厕厕内堆有杂物，有碍观瞻，映月公厕墙面有污物。

三、要求

篇7

一、以坚持科学发展观、“迎全运、创和谐社会”工作为抓手，强化服务意识，扎实做好本职工作

（一）加大道路保洁质量，提高道路保洁水平。半年来，围绕着提高道路保洁水平，我们进一步严格落实和规范了保洁制度，在保洁工作中倡导推行文明保洁。按照劳动定额，配足保洁人员，路段推出了两班制作业，实行十六小时连续作业不断档，城区内道路保洁率达到100%。为此我们采取了以下措施：一是增加保洁人员，充实保洁力量。对重点路段、繁华场所、集市、军区机关所在地加大保洁力度，增加保洁人员和巡回拣拾次数，延长保洁时间。半年来新增保洁员54人，有效的保证了道路保洁质量的提高；二是加大投入，增加道路设施。为解决支路上没有环卫设施，路面状况较差的问题，我们投资7.5万余元在市区内的经一路、经二路、经三路、纬三路、纬四路、纬六路、陈庄大街、舜玉路、文化西路、青年西路、陈庄大街、顺河街等部分支路上投放了250个果皮箱。此外还购买了1300套保洁员夏季服装，统一提升保洁队伍形象；三是加大检查督导力度。环卫所对保洁员实行每天两检查一计分制度。环卫科除每天查早岗外，每周实行两次全过程检查，每月一次“环卫杯”检查，开展流动红旗竞赛活动。局领导班子带队对各基层环卫所进行督导，加大巡查力度；四是强化夜间道路保洁工作；五是实施督办整改制度、奖罚制度和责任追究制度。针对检查过程中出现的问题下发《限期整治督办通知书》，对限期不改者严肃追究责任人和领导者责任，并进行经济处罚；六是落实沿街单位门前“五包”责任书。通过以上措施的实施，乱倒渣土的现象有了明显的减少，撒漏现象也有所收敛，花坛、绿地、树穴内乱放垃圾的现象基本上得到解决，路况有了明显好转，环境卫生水平有了一定提高，今年1—6月份市“环卫杯”卫生检查工作中，我区每月的成绩在全市六区中均保持了前2名的水平。

（二）强化垃圾收集、清运工作，使其进一步规范。一是加强垃圾清运工作质量，确保生活垃圾日产日清。垃圾清运是环境建设工作的重要环节，每天全区日产生活垃圾约650吨。半年来，我们克服了运输路远、油价上涨、清理垃圾死角综合整治垃圾量巨增等主客观因素，但是我们想方设法克服困难。我局环卫车队拥有36部垃圾运输专用车，百余名清运一线职工，他们严格遵守工作时间，每天早上3点半准时出车，下午2点左右收车，确保生活垃圾的日产日清，严格按照车走地净、容器净密闭运输不洒漏的工作标准。我们还推出了发现辖区内有生活垃圾死角，24小时内清理干净；环卫设施损坏，24小时内修复等服务承诺，并严格落实了各项服务承诺；二是积极做好垃圾收集工作，确保垃圾袋装化率不断提高。不断规范袋装收集作业标准，对实行垃圾袋装的小区、宿舍、楼群采取定时、定点投放，收集人员每日两次上门收集，全天巡回拣拾的作业模式，小袋装大袋。针对居民投放时间的不一致性，保洁收集人员的非专职性造成很多小区，特别是开放式小区垃圾的滞留、存放，形成垃圾死角的问题，自今年3月份以来，我们先后投资10万余元在岔路街小区、铁路医院宿舍、三里庄东街、胜利大街、七里山北村等开放式小区及偏街背巷放置小型垃圾箱450个，基本解决了垃圾二次污染的问题。全区垃圾袋装化率达91%。

（三）加强环境设施建设改造工作力度，为“迎全运”打下坚实的基础。我们按照重点工程项目建设的要求，结合我区实际，筹措资金120余万元，加大环卫设施改造、建设工作力度。一是实施公厕建设。投资80万元，因地制宜，新建了玉函路、英雄山路、大纬四路（隐形公厕）3处公厕，筹资120万元对烈士陵园、岔路街、玉函北区、英雄山路1号、舜玉公园、联建小区、七里山北村、大观园、卫生教育馆、经八路东、万紫巷东、复兴大街、八一立交桥13处公厕进行升级改造，通过改造使其达到了国家一、二类公厕的标准；二是实施垃圾容器改造和建设。我局筹资35万元在玉函路、建设路大桥南、王官庄小区四区、王官庄小区七区、十六里河外环路东、十六里河外环路西和十六里河西河村内，新建了7处垃圾中转站，对王官庄小区四区垃圾台进行拆除，通过改造、新建、新增中转站（箱），改善了区域环境，减少了垃圾的二次污染；三是投资30余万元新建了魏家庄、玉函路、建设路大桥南、经九路新华印刷厂、交警宿舍、七里山南村、英雄山路7处保洁员宿舍，总面积640平方米。改建了梁庄铁一居、王官庄七区2处砖混垃圾台为保洁员公寓，新增面积60平方米。对四里村保洁员宿舍进行了改造和修缮。

（四）积极做好城乡接合部生活垃圾统管统运工作。在做好城区垃圾中转站建设的基础上，今年我们将工作重心转移到了城乡结合部及城中村环境卫生比较薄弱的区域，为从根本上解决城乡结合部生活垃圾乱倒、污染严重的问题，我们将城乡结合部“六办”沿省道103线、104线、二环南路、二环西路及英雄山南路、济微路两侧38个村（居）作为重点，积极协调办事处，做好生活垃圾统管统运前期的选点放箱工作。现已在十六里河办事处西河村、东河村各建了3处垃圾大箱，在七贤办事处七贤村新建了1处垃圾大箱。其余33个村（居）也已完成选点工作，为此我们预定了35个垃圾大箱，目前20个已到位，为下一步统管统运工作打下了坚实的基础。

前段时间，市委、市政府在槐荫区召开了关于城郊村（居）生活垃圾统管统运工作现场会后，我局深受启发，在学习借鉴槐荫区先进经验的基础上，制定计划，拟在我区城郊六个办事处各建一座大型垃圾中转站（每个中转站日容量80-100立方）。资金上采取“政府上投入一块，环卫局资助一块，村（居）拿一块”的办法，采取村（居）收集，办事处管理，区环卫局运输的工作流程，确保村内生活垃圾日产日清。目前，七贤办事处、党家办事处和陡沟办事处已经完成选定、定点工作，兴隆办事处也已基本选定位置，各项工作都在有序地进行中，力争年底前实现近郊村（居）垃圾统管统运。

（五）加快环卫设备现代化进程，机械化作业水平显著提升。

为迎全运、创建和谐市中环卫工作，确保机械化保洁水平的提升，切实解决以往道路保洁以人工为主，工人劳动强度大，扬尘问题突出的问题，我局开拓思路，主动改变作业方式。通过对上争取和增收节支的措施，筹措资金300余万元，购置设施维修车2部，新建环卫车辆加水点1处，并购置了垃圾清运车6部、洒水车3部。环卫机械化作业水平、清扫效率和质量明显提升，大幅度降低了环卫工人劳动强度。城区内主次干道形成了以机械化保洁为主，凌晨进行人工普扫，白天守岗拣扫的新格局，为优化环境、净化泉城起到了积极作用，我区主次干道机扫率达到77.6%，洒水率达100%。

（六）清理垃圾死角工作初见成效。为认真落实市、区两级《关于开展清理垃圾死角活动的通知》精神，成立了由局长为组长，各科、所、队、公司负责人为成员的清理垃圾死角专项行动领导小组，并成立了以局领导为组长的5个督导组，明确分工，落实责任，每日对辖区环境卫生及垃圾死角工作进行检查督导。环卫科派专人负责统计，认真填写《清理垃圾死角专项行动统计报表》，每日上报统计清理情况，确保垃圾死角清理工作扎实推进。环卫所配合各街道办事处广泛发动驻地单位及居委会，全面排查责任范围内城中村、城乡结合部、城区山林、绿地、停车场和房顶存在的垃圾死角，本着“边排查、边清理”的原则，进行拉网式排查。今年以来先后又清理了三联土屋路渣土42车、420立方；清理了西八里洼水厂路建筑渣土160车、1600立方；清理阳光新路建筑渣土17车、170立方；清理回民小区垃圾19车、250立方；清理郎茂山渣土垃圾33车、330立方；清理王官庄小区渣土垃圾42车、420立方。到目前为止共清理垃圾死角（大部分为建筑垃圾）151处，5651立方。

（七）做好安全生产，文明生产，增收节支工作。安全生产、文明生产是我们环卫工作不容忽视的一项重要工作，安全生产重于泰山。我们一是强化安全生产教育，定期进行安全生产培训，力求警钟长鸣，防范于未然。二是加强安全生产检查。每个驾驶员每天出车前进行车辆自检，发现问题及时修理，出车后进行维护保养。在环卫车队车辆实行了月检制，认真检查水、电、油、刹车、灯光等，让职工从思想上、行动上扣紧安全弦；爱护车辆、不酒后驾车，不开带病车，不无证驾车，并设立安全行驶奖励和违章违规的处罚规定。三是为了增收节支，节约挖潜、减少资金开支，环卫局全部车辆的维修均有车队维修班承担，办公室专人负责抓好油料、物料的管理，本着修旧利废的原则，做好节约工作。

（八）深入开展环卫110及12319服务热线社会联动活动，为群众办实事。对群众投诉的问题，按照服务承诺规定的时限予以处理，从根本上解决问题，做到了件件有落实，事事有回音，真正将环卫110热线和12319服务热线建成接受群众监督，密切与群众联系的桥梁与纽带。半年来共受理110急办件123件，12319社会服务热线17件，人大政协提案4件，市长公开电话9件，人民来信8件、政务监督热反馈7件及市民来访来电投诉42件，全部在规定时间内处理完毕，处结率达100%。

（九）认真做好政务信息和宣传报道工作，及时报道环卫系统新动向。认真做好宣传报道工作，及时报道我区环卫系统的新动向、新情况和好人好事，政务信息工作走在了全区前列。到目前为止，我局已被省、市级新闻单位用稿67篇，其中省级25篇，市级42篇，为弘扬环卫精神，营造良好社会氛围做出了应有的贡献。

今年上半年，我区迎接上级检查、视察及各种会议服务106次，圆满完成了任务，受到上级单位、市领导的充分肯定。

二、扎扎实实学，全局上下面貌发生了可喜的变化

一是党的建设不断加强。一年来围绕着党的建设工作，我们深入扎实地开展了以学净化党风、以学党规纯洁队伍为主要内容的党性党风党纪教育，在科以上领导干部中开展了法律教育，认真学习《*省<五五>普法读本》和《*市城市卫生管理条例》，落实学习、监督、管理制度，将学习纳入目标责任考核内容，签订了廉洁自律书，有效提高了党员、干部学习理论自觉性。

二是环卫所建设不断完善，环卫职工素质不断提高。半年来，环卫所建设工作不断完善，环卫所管理范围明确，制度健全，工作任务标准明确，奖惩制度分明，极大地调动起了广大职工的积极性和工作热情，他们爱岗敬业、乐于奉献。特别是一线保洁员工资福利待遇，保洁员工资不断规范。上半年我们又为每名保洁员购置了一套夏装；过年、过节、防暑、降温等，我们首先想到的就是他们；过节费、降温茶等等都发到了职工手中，确保他们的利益不受损害，确保他们的福利不断提高。

三是精神文明建设结出了丰硕成果。半年来，在区委、区政府的正确领导下，坚持“两手抓、两手硬”，取得了物质文明、精神文明、政治文明建设的丰硕成果。王官庄环卫所被全国妇联、第29届奥林匹克运动会组委会授予全国“巾帼文明岗”光荣称号；局党总支被区委、区政府授予“先进党总支”荣誉称号。

三、工作中存在的主要问题

一是在环境卫生整治工作中还存在排查督导力度不够、清理

力度不够、保洁力度不够、拣扫力度不够等问题，特别是对于辖区内集市、摊点周边环境卫生的治理有待于加强；二是城中村、城乡结合部环境卫生整体水平有待提高。私设垃圾场生活垃圾、建筑垃圾乱倒问题没有从根本上得到解决；三是各种制度的落实有待于强化。

四、下半年工作计划

围绕着全局*年工作目标，积极组织、认真实施。以“十

七大”精神为指导，以“迎全运”工作为契机，紧紧围绕着重点工程项目建设，搞好“两个延伸”（街道社区、城乡结合部），大力推行精细化保洁、精细化管理、精细化服务，确保重点，兼顾一般，实现“除死角、全覆盖、无盲区”的管理目标，全面提升环卫工作整体水平。

1、继续做好道路保洁工作，提高袋装垃圾收集率，确保城区内无垃圾死角，认真搞好道路洒水、降尘，秋季落叶收集和冬季清雪工作。实施道路清洁工程、净化、美化工程，提升道路总体水平。

2、进一步加强环卫设施改造，强化环卫设施管理，加大环卫设施投入，改变设施短缺、陈旧落后面貌，提升环卫设施档次。

3、搞好垃圾清运工作，确保全区生活垃圾日产日清，车走地净；加强驾驶员定期培训、学习，做到确保安全运行，文明作业。

4、加大城乡结合部、城中村环境卫生管理工作力度，按照《关于开展城乡接合部生活垃圾统管统运》（市中政办发[*]36号）的文件精神，进一步推进城中村及城乡接合部生活垃圾统管统运地开展，建立完善覆盖城乡环境卫生管理长效工作机制，实现环卫管理一体化。

5、认真落实市中发[*]16号《关于深化环卫体制改革推进管理重心下移的实施方案的通知》精神，深化环卫管理体制改革，将现行环卫所实施改革理顺，下沉到街道办事处管理，体现真正意义上的属地管理原则。

6、为城乡接合部及城中村生活垃圾统管统运创造条件，配合有关村（居）增建垃圾转运站20处。

7、购置机扫车2部，为提升道路保洁水平夯实基础。

8、加大自我排查的工作力度，规范作业标准，落实检查、巡查制度和奖罚制度，充实保洁员队伍，建立长效管理机制，防止垃圾死角死灰复燃。

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文件下载：

市中区市容环境卫生管理局*年上半年工作总结

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半年来，市中区环卫局在区委、区政府和建委党委的正确领导下，在有关部门的指挥帮助下，全局广大干部、职工坚持“*”的重要思想，以“*”精神为指导，以“迎全运”工作为契机，积极更新观念，强化服务意识，全面树立科学发展观，紧紧围绕着环卫工作目标，解放思想，开拓创新，扎实推进，大力推行精细化作业、精细化管理、精细化服务。在强化道路保洁、垃圾收集清运两大基础性工作的同时，加大社区环境卫生管理、城中村和城乡接合部综合治理、环卫设施建设改造、环卫专用车辆管理、环卫队伍建设、体制创新、法制建设、社会宣传等工作力度，特别是围绕着清理垃圾死角专项整治和重点工程项目建设工作，开展了一系列富有成效的工作。

一、以坚持科学发展观、“迎全运、创和谐社会”工作为抓手，强化服务意识，扎实做好本职工作

（一）加大道路保洁质量，提高道路保洁水平。半年来，围绕着提高道路保洁水平，我们进一步严格落实和规范了保洁制度，在保洁工作中倡导推行文明保洁。按照劳动定额，配足保洁人员，路段推出了两班制作业，实行十六小时连续作业不断档，城区内道路保洁率达到100%。为此我们采取了以下措施：一是增加保洁人员，充实保洁力量。对重点路段、繁华场所、集市、军区机关所在地加大保洁力度，增加保洁人员和巡回拣拾次数，延长保洁时间。半年来新增保洁员54人，有效的保证了道路保洁质量的提高；二是加大投入，增加道路设施。为解决支路上没有环卫设施，路面状况较差的问题，我们投资7.5万余元在市区内的经一路、经二路、经三路、纬三路、纬四路、纬六路、陈庄大街、舜玉路、文化西路、青年西路、陈庄大街、顺河街等部分支路上投放了250个果皮箱。此外还购买了1300套保洁员夏季服装，统一提升保洁队伍形象；三是加大检查督导力度。环卫所对保洁员实行每天两检查一计分制度。环卫科除每天查早岗外，每周实行两次全过程检查，每月一次“环卫杯”检查，开展流动红旗竞赛活动。局领导班子带队对各基层环卫所进行督导，加大巡查力度；四是强化夜间道路保洁工作；五是实施督办整改制度、奖罚制度和责任追究制度。针对检查过程中出现的问题下发《限期整治督办通知书》，对限期不改者严肃追究责任人和领导者责任，并进行经济处罚；六是落实沿街单位门前“五包”责任书。通过以上措施的实施，乱倒渣土的现象有了明显的减少，撒漏现象也有所收敛，花坛、绿地、树穴内乱放垃圾的现象基本上得到解决，路况有了明显好转，环境卫生水平有了一定提高，今年1—6月份市“环卫杯”卫生检查工作中，我区每月的成绩在全市六区中均保持了前2名的水平。

（二）强化垃圾收集、清运工作，使其进一步规范。一是加强垃圾清运工作质量，确保生活垃圾日产日清。垃圾清运是环境建设工作的重要环节，每天全区日产生活垃圾约650吨。半年来，我们克服了运输路远、油价上涨、清理垃圾死角综合整治垃圾量巨增等主客观因素，但是我们想方设法克服困难。我局环卫车队拥有36部垃圾运输专用车，百余名清运一线职工，他们严格遵守工作时间，每天早上3点半准时出车，下午2点左右收车，确保生活垃圾的日产日清，严格按照车走地净、容器净密闭运输不洒漏的工作标准。我们还推出了发现辖区内有生活垃圾死角，24小时内清理干净；环卫设施损坏，24小时内修复等服务承诺，并严格落实了各项服务承诺；二是积极做好垃圾收集工作，确保垃圾袋装化率不断提高。不断规范袋装收集作业标准，对实行垃圾袋装的小区、宿舍、楼群采取定时、定点投放，收集人员每日两次上门收集，全天巡回拣拾的作业模式，小袋装大袋。针对居民投放时间的不一致性，保洁收集人员的非专职性造成很多小区，特别是开放式小区垃圾的滞留、存放，形成垃圾死角的问题，自今年3月份以来，我们先后投资10万余元在岔路街小区、铁路医院宿舍、三里庄东街、胜利大街、七里山北村等开放式小区及偏街背巷放置小型垃圾箱450个，基本解决了垃圾二次污染的问题。全区垃圾袋装化率达91%。

（三）加强环境设施建设改造工作力度，为“迎全运”打下坚实的基础。我们按照重点工程项目建设的要求，结合我区实际，筹措资金120余万元，加大环卫设施改造、建设工作力度。一是实施公厕建设。投资80万元，因地制宜，新建了玉函路、英雄山路、大纬四路（隐形公厕）3处公厕，筹资120万元对烈士陵园、岔路街、玉函北区、英雄山路1号、舜玉公园、联建小区、七里山北村、大观园、卫生教育馆、经八路东、万紫巷东、复兴大街、八一立交桥13处公厕进行升级改造，通过改造使其达到了国家一、二类公厕的标准；二是实施垃圾容器改造和建设。我局筹资35万元在玉函路、建设路大桥南、王官庄小区四区、王官庄小区七区、十六里河外环路东、十六里河外环路西和十六里河西河村内，新建了7处垃圾中转站，对王官庄小区四区垃圾台进行拆除，通过改造、新建、新增中转站（箱），改善了区域环境，减少了垃圾的二次污染；三是投资30余万元新建了魏家庄、玉函路、建设路大桥南、经九路新华印刷厂、交警宿舍、七里山南村、英雄山路7处保洁员宿舍，总面积640平方米。改建了梁庄铁一居、王官庄七区2处砖混垃圾台为保洁员公寓，新增面积60平方米。对四里村保洁员宿舍进行了改造和修缮。

（四）积极做好城乡接合部生活垃圾统管统运工作。在做好城区垃圾中转站建设的基础上，今年我们将工作重心转移到了城乡结合部及城中村环境卫生比较薄弱的区域，为从根本上解决城乡结合部生活垃圾乱倒、污染严重的问题，我们将城乡结合部“六办”沿省道103线、104线、二环南路、二环西路及英雄山南路、济微路两侧38个村（居）作为重点，积极协调办事处，做好生活垃圾统管统运前期的选点放箱工作。现已在十六里河办事处西河村、东河村各建了3处垃圾大箱，在七贤办事处七贤村新建了1处垃圾大箱。其余33个村（居）也已完成选点工作，为此我们预定了35个垃圾大箱，目前20个已到位，为下一步统管统运工作打下了坚实的基础。

前段时间，市委、市政府在槐荫区召开了关于城郊村（居）生活垃圾统管统运工作现场会后，我局深受启发，在学习借鉴槐荫区先进经验的基础上，制定计划，拟在我区城郊六个办事处各建一座大型垃圾中转站（每个中转站日容量80-100立方）。资金上采取“政府上投入一块，环卫局资助一块，村（居）拿一块”的办法，采取村（居）收集，办事处管理，区环卫局运输的工作流程，确保村内生活垃圾日产日清。目前，七贤办事处、党家办事处和陡沟办事处已经完成选定、定点工作，兴隆办事处也已基本选定位置，各项工作都在有序地进行中，力争年底前实现近郊村（居）垃圾统管统运。

（五）加快环卫设备现代化进程，机械化作业水平显著提升。

为迎全运、创建和谐市中环卫工作，确保机械化保洁水平的提升，切实解决以往道路保洁以人工为主，工人劳动强度大，扬尘问题突出的问题，我局开拓思路，主动改变作业方式。通过对上争取和增收节支的措施，筹措资金300余万元，购置设施维修车2部，新建环卫车辆加水点1处，并购置了垃圾清运车6部、洒水车3部。环卫机械化作业水平、清扫效率和质量明显提升，大幅度降低了环卫工人劳动强度。城区内主次干道形成了以机械化保洁为主，凌晨进行人工普扫，白天守岗拣扫的新格局，为优化环境、净化泉城起到了积极作用，我区主次干道机扫率达到77.6%，洒水率达100%。

（六）清理垃圾死角工作初见成效。为认真落实市、区两级《关于开展清理垃圾死角活动的通知》精神，成立了由局长为组长，各科、所、队、公司负责人为成员的清理垃圾死角专项行动领导小组，并成立了以局领导为组长的5个督导组，明确分工，落实责任，每日对辖区环境卫生及垃圾死角工作进行检查督导。环卫科派专人负责统计，认真填写《清理垃圾死角专项行动统计报表》，每日上报统计清理情况，确保垃圾死角清理工作扎实推进。环卫所配合各街道办事处广泛发动驻地单位及居委会，全面排查责任范围内城中村、城乡结合部、城区山林、绿地、停车场和房顶存在的垃圾死角，本着“边排查、边清理”的原则，进行拉网式排查。今年以来先后又清理了三联土屋路渣土42车、420立方；清理了西八里洼水厂路建筑渣土160车、1600立方；清理阳光新路建筑渣土17车、170立方；清理回民小区垃圾19车、250立方；清理郎茂山渣土垃圾33车、330立方；清理王官庄小区渣土垃圾42车、420立方。到目前为止共清理垃圾死角（大部分为建筑垃圾）151处，5651立方。

（七）做好安全生产，文明生产，增收节支工作。安全生产、文明生产是我们环卫工作不容忽视的一项重要工作，安全生产重于泰山。我们一是强化安全生产教育，定期进行安全生产培训，力求警钟长鸣，防范于未然。二是加强安全生产检查。每个驾驶员每天出车前进行车辆自检，发现问题及时修理，出车后进行维护保养。在环卫车队车辆实行了月检制，认真检查水、电、油、刹车、灯光等，让职工从思想上、行动上扣紧安全弦；爱护车辆、不酒后驾车，不开带病车，不无证驾车，并设立安全行驶奖励和违章违规的处罚规定。三是为了增收节支，节约挖潜、减少资金开支，环卫局全部车辆的维修均有车队维修班承担，办公室专人负责抓好油料、物料的管理，本着修旧利废的原则，做好节约工作。

（八）深入开展环卫110及12319服务热线社会联动活动，为群众办实事。对群众投诉的问题，按照服务承诺规定的时限予以处理，从根本上解决问题，做到了件件有落实，事事有回音，真正将环卫110热线和12319服务热线建成接受群众监督，密切与群众联系的桥梁与纽带。半年来共受理110急办件123件，12319社会服务热线17件，人大政协提案4件，市长公开电话9件，人民来信8件、政务监督热反馈7件及市民来访来电投诉42件，全部在规定时间内处理完毕，处结率达100%。

（九）认真做好政务信息和宣传报道工作，及时报道环卫系统新动向。认真做好宣传报道工作，及时报道我区环卫系统的新动向、新情况和好人好事，政务信息工作走在了全区前列。到目前为止，我局已被省、市级新闻单位用稿67篇，其中省级25篇，市级42篇，为弘扬环卫精神，营造良好社会氛围做出了应有的贡献。

今年上半年，我区迎接上级检查、视察及各种会议服务106次，圆满完成了任务，受到上级单位、市领导的充分肯定。

二、扎扎实实学，全局上下面貌发生了可喜的变化

一是党的建设不断加强。一年来围绕着党的建设工作，我们深入扎实地开展了以学净化党风、以学党规纯洁队伍为主要内容的党性党风党纪教育，在科以上领导干部中开展了法律教育，认真学习《*省<五五>普法读本》和《*市城市卫生管理条例》，落实学习、监督、管理制度，将学习纳入目标责任考核内容，签订了廉洁自律书，有效提高了党员、干部学习理论自觉性。

二是环卫所建设不断完善，环卫职工素质不断提高。半年来，环卫所建设工作不断完善，环卫所管理范围明确，制度健全，工作任务标准明确，奖惩制度分明，极大地调动起了广大职工的积极性和工作热情，他们爱岗敬业、乐于奉献。特别是一线保洁员工资福利待遇，保洁员工资不断规范。上半年我们又为每名保洁员购置了一套夏装；过年、过节、防暑、降温等，我们首先想到的就是他们；过节费、降温茶等等都发到了职工手中，确保他们的利益不受损害，确保他们的福利不断提高。

三是精神文明建设结出了丰硕成果。半年来，在区委、区政府的正确领导下，坚持“两手抓、两手硬”，取得了物质文明、精神文明、政治文明建设的丰硕成果。王官庄环卫所被全国妇联、第29届奥林匹克运动会组委会授予全国“巾帼文明岗”光荣称号；局党总支被区委、区政府授予“先进党总支”荣誉称号。

三、工作中存在的主要问题

一是在环境卫生整治工作中还存在排查督导力度不够、清理

力度不够、保洁力度不够、拣扫力度不够等问题，特别是对于辖区内集市、摊点周边环境卫生的治理有待于加强；二是城中村、城乡结合部环境卫生整体水平有待提高。私设垃圾场生活垃圾、建筑垃圾乱倒问题没有从根本上得到解决；三是各种制度的落实有待于强化。

四、下半年工作计划

围绕着全局*年工作目标，积极组织、认真实施。以“十

七大”精神为指导，以“迎全运”工作为契机，紧紧围绕着重点工程项目建设，搞好“两个延伸”（街道社区、城乡结合部），大力推行精细化保洁、精细化管理、精细化服务，确保重点，兼顾一般，实现“除死角、全覆盖、无盲区”的管理目标，全面提升环卫工作整体水平。

1、继续做好道路保洁工作，提高袋装垃圾收集率，确保城区内无垃圾死角，认真搞好道路洒水、降尘，秋季落叶收集和冬季清雪工作。实施道路清洁工程、净化、美化工程，提升道路总体水平。

2、进一步加强环卫设施改造，强化环卫设施管理，加大环卫设施投入，改变设施短缺、陈旧落后面貌，提升环卫设施档次。

3、搞好垃圾清运工作，确保全区生活垃圾日产日清，车走地净；加强驾驶员定期培训、学习，做到确保安全运行，文明作业。

4、加大城乡结合部、城中村环境卫生管理工作力度，按照《关于开展城乡接合部生活垃圾统管统运》（市中政办发[*]36号）的文件精神，进一步推进城中村及城乡接合部生活垃圾统管统运地开展，建立完善覆盖城乡环境卫生管理长效工作机制，实现环卫管理一体化。

5、认真落实市中发[*]16号《关于深化环卫体制改革推进管理重心下移的实施方案的通知》精神，深化环卫管理体制改革，将现行环卫所实施改革理顺，下沉到街道办事处管理，体现真正意义上的属地管理原则。

6、为城乡接合部及城中村生活垃圾统管统运创造条件，配合有关村（居）增建垃圾转运站20处。

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一、划分范围，明确事权

（一）城区环境卫生作业范围

1、清扫保洁作业范围及作业量

（1）市环卫所作业范围：城区53条主次干道。合计作业量92.34万m2。其中：一级道路19条，作业量：49.2万m2，二级道路15条，作业量：25.4万m2，三级道路19条，作业量：18.1万m2。

（2）城区办事处作业范围：城区53条主次干道之外、本辖区内背街小巷、公共小区等，合计作业量109.4663万㎡。其中：均州路办事处31.8万㎡，大坝办事处22.8万㎡，丹赵路办事处24.3万㎡，新港经济开发管理处10.9万㎡，三官殿办事处19.7万㎡。

（3）市交通局作业范围：——公路城区段。合计作业量11.34万m2。

（4）市水务局作业范围：河及汉江河道城区段。合计作业量41.67万m2。

（5）汉江集团作业范围：集团辖区。

（6）市直机关工委所属各单位作业范围：市直各单位工作区、生活区。

2、垃圾清运、中转和处置作业量

城区年收集、清运、中转垃圾量约6.2万吨。

（二）城区环境卫生作业标准

1、城区53条主次干道环境卫生作业标准：

按照《国家城市道路清扫保洁作业标准》划分为一、二、三级。

作业标准：按照国家标准执行

保洁等级果皮（片/1000m2）纸屑、塑膜（/1000m2）烟蒂（个/1000m2）

一级路面≤4≤4≤4

二级路面≤6≤6≤8

三级路面≤8≤8≤10

清扫频率：全天两普扫；

保洁要求：五条延时保洁道路（人民路、丹江大道、均州一路，车站路、沙陀营路）全天巡回保洁至22时，其它道路上午保洁7时至12时，下午保洁13:30分至18时；

水车冲洗、洒水作业要求：五条延时保洁道路全天两冲洗两洒水；其它一级道路冲洗每天不少于1次，二、三级道路冲洗每周不少于1次。

2、城区办事处环境卫生作业标准：

（1）作业责任区内达到“五无”：无人畜粪便，无散露垃圾，无乱贴乱画小广告，无浮土积水，无树枝杂草；

（2）作业责任区内达到“四净”：路面净，绿地净，环卫设施净，边沟便道净；

（3）作业责任区内达到“三根清”：墙根清，树根清，灯杆根清。

二、以钱养事，费随事走

（一）环卫所资金需求量

加大环卫清扫保洁公司化运作力度，具体测算和资金实际需求量均以招投标的测算和中标额为准。

（二）办事处资金需求量

按照“核定作业基数、费用定额包干”的原则，以以奖代补方式，对城区办事处环境卫生工作经费实行定额包干。定额包干总额为120万元。其中：均州路办事处40万元，大坝办事处38万元，路办事处16万元，三官殿办事处14万元，新港经济开发管理处12万元。

三、明确职责，强化监管

1、市建设局（环卫所）管理职责

（1）负责编制市环境卫生管理专业规划及年度计划，并对实施情况进行监管；

（2）负责城区主次干道清扫保洁的监管考核；

（3）负责城区生活垃圾清运及处理；

（4）负责制定环境卫生质量考核标准及日常考核，监督执行行业标准及规范；

（5）负责城区环境卫生基础设施、机械装备配套建设及管理；

（6）负责城区环境卫生工作执法管理及市民投诉事项的受理、解决；

（7）负责城区垃圾处理费等费用的集中收取；

（8）负责对城区机关、团体、企事业单位市容环境卫生进行日常监督、管理、检查；

（9）负责城区重要活动的环境卫生保障协调工作及突发事件应急处理；

2、城区办事处管理职责

（1）负责辖区清扫保洁、监管队伍建设和制度建设；

（2）负责辖区环卫作业的实施和日常巡查考核管理工作；

（3）负责辖区环境卫生基础设施管理；

（4）负责对本级机关、团体、企事业单位环境卫生进行日常考核；

（5）协助查处环境卫生违法违规行为；

（6）负责辖区重要活动环境卫生保障工作及突发事件的应急处理。

3、社区居委会管理职责

（1）负责辖区环境卫生清扫保洁及管理；

（2）负责垃圾初级集并，协助完成垃圾清运、处理工作；

（3）负责辖区重要活动环卫保障工作及突发事件的应急处理。

4、市交通局职责：负责——公路城区段环境卫生工作。

5、市水务局职责：负责河、河道城区段等范围环境卫生工作。

6、清扫保洁人员管理职责

（1）负责责任路段（区）清扫保洁工作，（城区办事处保洁员每天清扫一次，巡回保洁不少于三次，全天在岗时间均州办，大坝办不少于八小时，三官殿、丹赵路和新港不少于六小时）；

（2）负责清扫垃圾的收集和集并；

（3）负责内小广告的清理工作；

（4）负责环境卫生设施管理工作。

7、环卫监察员工作职责

（1）负责责任区内环卫人员考勤，每天巡查不少于3次；

（2）负责责任区内作业质量的巡查考核，做到考核到人到区到路段；

（3）建立巡查考核工作台帐，为环卫人员工作质量奖惩考核兑现提供准确、公正的考核依据。

四、严格考核，绩效挂钩

（一）对环卫保洁公司环卫管理工作的的考核

市建设局全面负责环卫保洁公司的考核工作。并按照1：6的要求配备环卫监督管理人员，建立环卫监督管理队伍。环卫监督管理人员考核方式以日常巡查考核为主，根据《市环境卫生管理质检考核标准》，开展考核作业，严格建立环卫考核台帐。

考核实行扣除现金的办法，一月一考核，一季一汇总。每季度考核结果呈报市政府审批后，由市财政局据实拔付。

具体考核标准如下：

1、城区道路按国家卫生城市标准，各级道路分别达到建设部颁布的环卫作业质量标准中清扫、保洁道路废弃物控制指标，在同一单位长度内，不得超过各单项废物总数的50%，各级路面废弃物超标每项每次扣5元。

2、作业时确保安全作业，坚持穿安全服，清扫保洁车整洁卫生，坚持文明礼貌作业，上班时间不准串岗、离岗，迟到早退、坐岗、闲谈、拾捡废物。否则，以上每项每次（人）扣10元。

3、普扫作业规程：

（1）每日的清扫作业应在所规定的时间内完成（凌晨6点以前），未在规定时间内完成普扫的每次扣50元；

（2）普扫不力，废弃物超标，有漏扫的每处扣20元；

（3）漏铲垃圾每处（堆）扣10元；

（4）未普扫的每次扣150元。

4、白天道路保洁未见保洁人员或保洁人员坐岗、闲谈等情况，地面较脏时，按控制指标超标情况累计处罚。

5、果皮箱内废物及时清理，确保整体观感良好，保障周围地面无抛散、存留垃圾，并定时清洗箱体。否则，每只果皮箱扣5元。

6、清扫、保洁的垃圾及时收运到指定的中转站、集装箱、垃圾桶内。如桶、箱内已满，运到另一处桶箱内不得堆倒在桶箱外边。否则，每次扣20元，并责令整改（门面垃圾必须收运，不得存在堆放在马路边情况发生，否则，每次扣10元，并责令整改）。

7、垃圾桶摆放整齐，设置点及周围2—3m内无散落、存留垃圾及污水，并定时清洗垃圾桶。否则，每处设置点每次扣20元。

8、保障零散垃圾中转站四周卫生，无垃圾堆积。否则，每处（次）扣30元，并责令整改。

9、对车行道、人行道、树穴内的石块、砖头及建筑垃圾未超过一板车的，应及时清运，否则，每处扣10元。

10、必须确保城区道路排水道畅通（自然损坏堵死除外）雨（雪）后及时清扫积（雪）水（两小时完成）冰冻天气除外。否则，每项每处扣5元。

11、延时保洁街7：00—9：00、12：00—14：30实行全面保洁结束，其它时间实行分段保洁，非延时保洁道路7：00—9：00、13：30—15：30实行全面保洁，其它时段实行分段保洁；未在限定时间内完成工作的，每人（次）扣10元。

12、延时保洁路实行全天巡回分段保洁（7：00—22：00），路面见本色，无痰迹、污物、白色垃圾，死角垃圾存留（10分钟内处理）；否则每平方米扣5元；交接班不得出现空档，否则，每人扣10元。

13、遇天气原因造成大面积污染如落叶、降雪、大风等恶劣天气视同突发事件做应急预案处理，如无应急预案处理将双倍处罚。

14、对菜场路段做到定时打扫，菜场内基本整洁。否则，每1000m2，扣20元。在规定时间内未清扫保洁扣150元。

15、对临时性突击任务未完成的，每次从当月总分中扣300元。

16、对出现的问题，处罚后责令整改，在规定时间内仍未落实的，按标准十倍处罚。

（二）对城区办事处环卫管理工作的考核

市政府办公室负责组织市文明办、市建设局、市城管局、市环卫所等单位对城区办事处环卫工作质量进行考核。每周进行检查、每月进行通报，主要考核城区办事处市容环境卫生管理方面的履职情况，环境卫生质量和保洁员、监管员上岗履职情况。

城区办事处环卫作业定额包干经费与考核结果直接挂钩，实行当月考核，次月兑现。当月考核结果由考核专班汇总，呈报市政府审批后，市财政局拔付至城区各办事处。

考核采取百分制，按月计算平均分值，具体考核标准如下：

1、对办事处履职情况的考核（20分）

（1）组织领导机构不健全的，扣5分；未建立工作制度和考核制度的，扣5分；

（2）未建立监管考核台帐或台帐不完整的，扣5分；

（3）主要领导和分管领导每周巡查不少于3次，少一次扣1分；

（4）对领导批示、媒体曝光、群众举报等各类属实问题，处理不及时、拖延解决的，每发现一次扣1分：

（5）组织本级机关、团体、企事业单位开展环境卫生义务劳动一周一次，未开展的，扣2分。

2、对清扫保洁工作的考核（60分）

（1）清扫保洁员不在岗，一人次扣0.5分，未按要求穿着工装上岗，视为不在岗。

（2）清扫保洁未按要求完成普扫（以各办事处规定的普扫完成时间为准，含普扫集中的垃圾未清理完毕），每次扣1分。

（3）巡回保洁时间仍使用大扫帚的，每人次扣0.1分。

（4）按照《城市道路清扫保洁标准》，路面垃圾超标，每处扣0.2分，街巷路面油污严重，不见地面本色，每处扣0.5分。

（5）街巷道路两侧杂物堆放，每处扣0.5分。发现暴露垃圾，每处扣0.5分。垃圾过夜，集中存放不及时，每处扣0.5分。

（6）背街小巷野广告治理，每发现一处，扣0.1分。

3、对监管工作的考核（20分）

（1）检查中监管员不在岗，每人次扣1分；未着监管标识上岗，每人次扣0.5分；

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（一）着力健全长效工作机制

（1）健全督查考评体制。为加大城市管理资源整合力度，结合我区实际，制定出台了《关于进一步加强城市管理检查考评工作实施方案的通知》，明确了日督查、月考评、季巡察的责任单位、队伍组成、督查内容、考评标准、奖惩措施等，形成了“人人肩上有担子，个个身上有压力”，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。同时，区委、区政府主要领导也分别亲自带队督查，对各阶段城市管理工作重点难点问题落实情况进行责任明确，区其他领导也先后组织18人次的督查检查，确保存在问题及时有效整改到位。

（2）强化环卫督导机制。建立区职能部门领导、干部挂钩街道督导环卫机制，实行区文明办、城监大队、城管办、环卫处等各一名领导分别挂钩三个街道和华林经济开发区的日常城市管理工作，区城管办、城监大队、环卫处、街道、公司组成的日常督查队伍分两个片区，每日四次督查，发现问题当日书面反馈各业主单位，确保问题及时整改到位。同时，在迎省运环境卫生整治月活动期间，对城区九条主街道路段、省运会比赛场馆、来宾入住酒店周边的城市管理分别由8名区委、区政府副处级领导按部门系统进行挂钩，确保以干净、整洁、有序、优美的城市环境盛迎省运会。

（3）完善城管投诉机制。为及时掌握城市管理中存在的难点热点和薄弱环节，积极主动征求意见，及时发现问题，及时处理投诉，切实为群众排忧解难。一方面结合学习实践科学发展观活动，通过实地走访、召开座谈会、发放征求意见函、设立征求意见箱等多种形式广泛搜集问题和意见，并主动向区直有关单位、人大代表、政协委员等征求意见建议；另一方面加强对“12319”城管投诉热线、今日视线、湄洲日报、莆田晚报等媒体曝光、市区反映、人大政协提案建议、市民投诉问题的整改力度，确保所有举报投诉做到件件有落实、事事有回复。截止目前，共受理媒体曝光、市区反映、市民投诉12起，办结12起。

（二）着力完善环卫设施配套

（1）推进垃圾中转站建设。主动协调配合市规划局、国土资源局、建设局、环卫处等职能部门在荔园路南侧屿上、下黄垃圾中转站建设选址工作，现已完成审批手续，进入建设实质性阶段。并积极配合市环卫处做好下磨、龙桥、南门农贸市场垃圾转运站压缩式改造工作，有效地解决了环卫清扫清运压力。

（2）强化环卫果皮箱配置。至，我区共投入58.5万元设置了206个垃圾吊桶、30个园林式垃圾桶、17座垃圾收集屋、880个果皮箱。由于受人为破坏及市政建设等原因，原购置的果皮箱（垃圾桶）已大部分损坏无法继续使用，今年，我区又投入43万元，已对城区部分主干道重新购置100组双体果皮箱，6条门前三包示范街购置了1700个塑料垃圾桶，取缔原有破旧竹筐。并计划在城区其它主次干道、人口密集路段设置400组分类果皮箱、200个塑料大垃圾桶，目前正着手网上招投标工作。

（3）全力维护垃圾收集池。对莆岭路、三信城市家园西南侧、城港大道、荔涵大道、荔园路等垃圾池、垃圾屋进行维护改造，共维修了垃圾池6个、垃圾屋2个，新建垃圾池5个，有效地解决市民无处可倒、随意乱扔垃圾的问题。

（三）着力提高市容环境质量

（1）加强环卫作业管理。一是组织环卫安全检查。分别于1月、7月份两次对环卫公司清洁工住宿状况、安全用电、卫生管理等进行督查，并针对城市管理出现的新问题，加大指导、督促承包公司建立健全督查、考评、作业等管理制度，不断提高扫路王、垃圾吊桶车等机械化作业水平，推进公司规范管理、高效运作；二是检查定岗定责落实情况。定期不定期地抽点路段环卫清洁工作业人数，确保定人定岗定责制度和标书规定“两清扫三保洁”要求落到实处，并对全区环卫工人发放蜂蜜、茶等防暑降温物品，给环卫工人带去清爽和政府的关怀；三是扩大环卫作业范围。积极向市财政争取经费支持，把东园路、城港大道、南湖路、荔园路两侧安置区等部分新建道路环卫作业推向市场由环卫公司进行运作；四是实行24小时保洁和垃圾不落地作业。10月18日—11月18日，环境卫生整治月活动期间，我区组织应急队伍169人，环卫作业公司清洁工全员上岗，城区25条主要道路实行垃圾不落地环卫作业方式，其中九条主干道及省运会比赛场馆和来宾入住酒店周边路段实行了区、街道、居三级督导值班，环卫公司清洁工定人定岗24小时保洁，确保了城区环境干净、整洁、优美。

（2）组织开展专项整治。一是开展全民卫生周活动。2月份，出台《城厢区开展“讲文明、迎省运、庆新春”全民卫生周活动工作方案》（莆城城管委[2010]1号），从市容市貌、环境卫生、集贸市场、河道卫生、建筑工地等5个方面开展了为期一周的综合整治，使下磨市场的脏乱整治、擢英中学及贝克啤酒厂周边的溪道脏臭等12个比较突出问题得到有效整治，中心城区面貌得到进一步改观，人居环境进一步提升；二是开展全省公共文明指数测评迎评整治。4月、5月份，针对迎接全省去年公共文明指数测评工作，多次组织对辖区内城市管理薄弱环节进行全面排查，开展了专项整治活动，使三信城市家园西南侧乱堆放的建筑垃圾、市第二实验小学西侧乱堆放杂物、福厦路原贝克啤酒厂大门右侧闲置地乱堆放、荔园路两侧乱堆乱倒垃圾、三信电子城边下水道堵塞等11个遗留时间长、工作难度大的卫生死角问题得到全面整治；三是开展城市管理系统奋战150天专项整治及迎省运讲文明树新风环境卫生整治月活动。全面落实市城市管理执法系统大干150天及区政府“奋战150天全力打好六大战役”的工作部署，进一步强化市容市貌、城市道路、环卫设施、城市管理宣传等工作，通过氛围营造、自查整治、集中整治、全员保洁等方式，开展了卫生大扫除、野广告、“滴撒漏”、和乱堆放乱摆摊清理，强化建筑工地管理，使学园路莆田学院门口、莆五中后门、筱塘北街人行道杂草、胜利南街、莆阳路、南门路、凤凰路绿化带脏差、三信电子城对面下水道堵塞污水横流、荔园路两侧建筑垃圾乱堆放、东方国际酒店周边乱摆摊等问题得到有效整治；四是加强卫生死角整治。

抓好三信城市家园西南侧景观带建筑垃圾大量堆积问题的整改，积极做好养猪场户主征迁签约和征迁扫尾工作，主动协调市建设局、市园林处及时回填堆积的建筑垃圾，提高了景观带该段周边卫生质量；针对居民反映凤凰大厦小区物业解散后垃圾无人清理问题，及时督促街道进行整改，由晋江大地公司增派1名清洁工人，每日进行2次清扫保洁；针对媒体反映的南门农贸市场周边环境卫生脏差问题，召开了专题会议，召集60多人，雇请两部农用车、一部洒水车对市场及周边杂物进行全面清理，乱摆摊设点进行取缔，道路进行全面冲洗，并挨家挨户签订“门前三包”责任书，规范了市场内外秩序，市广电中心城厢记者站和区报道组对现场情况也进行了报道；针对福厦路西侧原贝克啤酒厂大门右侧空闲地乱堆放建筑垃圾及杂物已形成卫生死角的问题，积极与市建设局、市城管办等相关部门进行协调沟通，并投入2.8万多元，雇佣4部铲车、1部农用车、1部“怪手”和6名工人对闲置地乱堆放的约2.5万方建筑垃圾和杂物进行全面清理整治，并对闲置地进行砌筑围墙，有效地展示了新形象新面貌。

同时，针对市“两会”、妈祖文化节、艺博会及中央、省、市领导调研检查、国庆节等重大节会活动，有针对性地组织开展了专项的市容市貌整治，为重大节会活动营造干净、整洁、优美的城市环境。

（3）重抓示范街（路）管理。今年，我区选定筱塘街、建设路、荔城路、莆糖路、莆阳路、兴安街等6条人流量大、影响面相对广的街（路）作为“门前三包”、垃圾定时定点投放服务示范街，与沿街店面签定责任状，免费发放塑料垃圾收集桶，组织野广告乱张贴全面清理，杂草清除，并采取以奖代补等有效措施促进常态化示范管理，街容街貌不断改观。

（4）强化建筑垃圾清理。从今年起，为进一步提高中心城区市容环境卫生质量，我区每月约投入1.5万元，专门委托两家垃圾清运公司，雇佣2部农用车专用于城区无主建筑垃圾、杂物等清理工作，并由去年的每半月清理一次增加到目前每周至少全面清理一次。尤其在迎省运期间，我区进行了全天候巡查，做到发现一处立即清理一处。同时，结合重大节会活动、市民反映、市里通报等增加清理次数，尽可能地做到日产日清，确保城区市容环境卫生干净、整洁。

（四）着力加强队伍建设管理

（1）强化环卫作业队伍管理。能否抓好环境卫生工作，一线环卫人是重要因素，为此，我区采取以会代训的方式，加强对环卫作业承包公司中层干部的管理，派专人参与指导环卫作业公司对上级会议精神传达和工作部署，督促落实定人定岗定责，确保每一项工作落到实处。

（2）强化日常督查队伍建设。从4月份起，我区各抽调区城管办、城监大队、环卫处、街道、环卫公司1名干部组成的16人日督查队伍，并指定4名干部为组长，负责对日常上岗、考勤、工作落实等管理，配备了两部巡查专用工具车，加强了日常巡查管理。

（3）强化环卫应急队伍建设。除了加强督促指导承包公司外，我区还建立重大节会活动应急预案，建立了环卫应急（150人）、野广告清洗（65人）、城市管理协管员（45人）、下磨溪道保洁（6人）以及联动执法管理“五支队伍”，明确各自职责和任务要求，及时有效地处理城市管理工作存在的问题，确保整改取得实效。

（五）着力强化城市环境意识

（1）制作城市管理告示牌。我区在城区部分街道路段显眼位置制作了立式城市管理告示牌18块、张贴式城市管理告示牌150块，对“门前三包”、垃圾定时定点投放、城市生活垃圾处理费缴纳及违反城市管理的处置规定等进行宣传。

（2）制发城市管理工作手册。制作了350份“门前三包”协管员工作手册，全区6条示范街60名协管员、20名街道（园区）城管办人员、15名居委会卫生员及区日常督查组人员每人一册。同时，组织对门前三包协管员岗前城市管理法律法规知识培训，提高协管员劝导操作能力，进一步强化宣传工作。

（3）出动宣传车载播宣传。针对城市管理不同阶段的工作重点，按照区城监大队、区环卫处、街道办事处2：1：1（2部、1部、1部）比例，出动宣传车，就落实“门前三包”、垃圾定时定点投放等城市管理制度进行不间断载播广泛巡回宣传，做到广播有声。

（4）签定城市管理责任状。区城管委与各街道（园区）、街道与居委会签定城市管理系统奋战150天工作责任状计20份，街道（园区）与沿街店面业主及园区企业签定“门前三包”责任状计15600多份，进一步强化街道（园区）、居委会、沿街店面等落实“门前三包”、垃圾定时定点投放制度的责任意识。

（5）充分发挥媒体宣传作用。通过《湄洲日报》、《莆田晚报》、《城管简报》、《城厢要讯》、《今日城厢》、今日视线、纠风在线、电视台等各种载体媒体宣传作用，及时跟踪城市管理工作动态，曝光不文明不卫生行为，据不完全统计，市区各类媒体宣传我区城市管理工作报道32则，印制《城管简报》15期，进一步强化了城市管理宣传工作。

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二、规范基础建设。一是整合现有办公室的空间优势，科学安排好领导干部座位，桌面放置座位牌，同时配备计算机2台，并按“优质服务年”两纲两规”文件的归类装盒管理。二是投资150万元购买了7辆电动清扫车、8辆电动保洁车和一批果皮箱、垃圾手推车，优化作业条件。三是为干部职工制订了1600多套环卫工作服，提升环卫队伍整体精神面貌。四是投资8.6万元对全部作业车辆进行全面大检修，对所有垃圾手推车进行维护，基本上做到随机使用，大大优化了工作环境。

三、深入推进发包方式。继、和将辖区117条路段对外发包的基础上，组织力量对91条新建市政道路进行调研，全面摸清长度、宽度、面积等情况，并将路段发包工作计划报市、区政府审批。经费落实后，依照领导的指示精神，成立了新建道路公开招标管理领导小组，制定《秀英区新建道路清扫保洁工作实行向社会公开招标管理实施方案》同时依照顺序了新建道路清扫保洁承包管理招标公告》确定竞标单位，并坚持公开、公平、公正的原则，分别将路段发包给3家承包公司运作，基本上城区道路环卫作业实现责任全覆盖，每条道路都有人员进行清扫保洁，对创建秀英文明城区和整治城郊结合部环境脏、乱、差工作起到积极作用。

还多次组织力量到镇村调研指导文明生态精品村工作，此外。同时给村送去资金3000元，用于扶持农村社会发展。

环卫工作中取得一定实效，半年来。但“离省委、省政府提出创建国际旅游岛和市委、市政府提出建设全国最精最美省会城市的目标要求还有一定差异，如经费投入严重缺乏，基础配套跟不上，长效机制不健全等都有待于在下步工作中加强和完善。