经营管理工作方案范文

导语：如何才能写好一篇经营管理工作方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、授权经营管理的目的及方式

（一）授权经营管理的目的。考虑到我社属于市财政全额拨款的参公事业单位，不宜对本级社有资产直接经营与管理。为优化社有资产配置，由我社理事会对本级社有资产进行授权经营管理，建立健全市供销合作社本级社有资产管理和保护制度，落实保值增值责任，实现社有资产的优化配置和高效运营，增强供销合作社为“三农”服务能力。

（二）授权经营方式。依据《省人民政府办公厅关于印发省供销合作社社有资产监督管理试行办法》（府办〔2012〕143号）以及《市供销合作社章程》等有关规定，经由市社理事会常务理事会议研究，并经市人民政府同意对市社本级社有资产进行授权经营管理。

二、授权经营的主体、内容

（一）授权经营管理主体为市供销合作社全资企业：供销合作经济发展有限责任公司（简称：经营主体）。

（二）授权经营管理资产的内容：（详见附表）

三、授权经营的目标及使用管理

（一）授权经营管理社有资产的收益目标。

1．经营性资产运营主体每年度上缴目标为当年实现的净利润，但不少于净资产的15%。

2．非经营性资产按《三财〔2014〕146号》文件精神，参照《市行政事业单位国有资产管理工作规程》（三府办〔2013〕318号）规定办理。

（二）经营效益的收缴和使用管理。

1．每年度末，市社委派相关部门对运营主体进行内部审计，公平公正地评价企业的经营成果，并向理事会、监事会提交详实的内审报告，确保市社社有资产的保值增值。

2.资产收益的上缴和使用管理。根据全国供销总社《供销合作社社有资产管理暂行办法》第四章第二十九条“社有资产收益归本级供销合作社集体所有”等规定，相关的资产收益上缴到市供销合作社指定的专户中，实行专户管理。使用时按照三财〔2014〕146号文件第五条：“本级社理事会是资产所有权代表者，理事会主任直接对市政府负责。建议社有理事会根据市政府对供销合作事业发展要求，提出供销合作发展规划和资金使用方向（包括对外投资合作等），报请市政府同意后，组织实施，实行计划管理，并接受财政、审计等部门的监督。”之规定，主要用于供销合作事业发展的项目上。

四、授权经营管理有关要求

市供销合作社理事会要遵循现代企业制度的要求，理顺与授权经营主体的关系，按照“管人、管事、管资产相结合”的管理原则，建立和完善社有资产管理和监督的相关制度，做到有章可循，照章办事。

1、运营主体根据理事会的授权，对出资企业履行出资人职责，享有出资人权利，对本级经营性资产保值增值负责。运营主体的职责权限、议事规则等重要事项，由理事会通过制定公司章程予以确认；

2、运营主体未经市供销合作社理事会批准，不得对外提供担保；

3、运营主体应当依法从事经营活动，建立健全内部管理和风险控制制度，落实社有资产保值增值责任。接受市社的监督管理，定期向市社理事会、监事会报告企业生产经营和资产、财务状态，并依照法律、法规和企业章程进行收益分配，不得损害出资人的合法权益；

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XX同志是XX有限公司企业管理部的管理会计，他是一名经验丰富的经管能手，更是把单位当做第二个家的拼命三郎。自2011年5月入职以来，他就像一滴雨水全身心的融入到了公司这条大河之中，转眼间他已经在公司就职7年了，而他始终以满腔热忱全身心地投入到经营管理工作中，为推动公司“战略规划、全面预算管理、改革创新、全价值链对标管控、大数据建模...”做了大量卓有成效的工作；始终以兢兢业业、刻苦拼搏、不用扬鞭自奋蹄的精神，展现了一位经营管理人员勤于学习、忠于职守、敢于担当、乐于奉献的风貌。

他是不遗余力的“小蜜蜂”，把忠于职守作为对组织和上级的回报。作为从事经营管理工作的他，不争功、不诿过，尊重领导、团结同事，坚持原则、保守机密，勇于挑起自己身上的责任，其魄力之大、办事效率之高，深得同事和各级领导认可。XX同志刚接手经营管理工作时，由于没有固定模式、没有标准要求，可以说是“东一榔头、西一棒槌”，两眼一抹黑。面对困难，XX同志没有退缩，而是兴奋。他先后用两个月的时间起草制定了XX有限公司《创新管理工作方案》、《全价值链对标管理办法》、《全价值链对标作业指导书》、《大数据模型构建方案》及各类型对标模板、数据模型，并下发到各个单位。又用两个月的时间下基层、进一线，将创新管理工作方法、对标关键要素和大数据模型构建的精要一对一的讲解给各部门和实业部的相关主管人员，并对各单位完成情况进行现场对比、评价和修改，让大家都能找对路、用对法。功夫不负有心人，经过半年的整改，公司创新管理、全价值链管理和大数据模型构建一改往日杂乱无章的状况，各单位相关管理工作标准规范、条理清晰、管理精细，受到领导和员工们的一致称赞。

他是全心全意的“孺子牛”，把乐于奉献作为实现个人价值的定位。经营管理工作最大的规律就是“无规律”，因此，XX同志正确认识自身的工作价值，正确处理苦与乐、得与失、个人利益与集体利益的关系，发扬甘当苦力、乐于奉献的高贵品质。在工作上，他更是把“白加黑”、“5+2”作为自己的工作准则，始终坚持“大出着眼、小出着手”，认真把握工作细节，高质量完成各类工作。每年9-11月份预算编制期间，他更是不知辛劳的带领编制小组整合公司各单位提供的上百份原始资料，比对分析核对数据、梳理各项工作总结及计划措施，务求绝对无误和尽善尽美。每天加班到凌晨四五点，在早上九点还要振作精神继续去拼。期间有人抱怨、有人抵触、有人干脆请了病假，但每次都是XX同志二话不说的先接过对方工作，让其休息休息，再努力去做通大家的思想工作，并始终如一任劳任怨、一丝不苟的对待工作。如是几次，大家什么都说不出了，只知道紧紧跟着他的步伐。近两个月的时间，编制小组的四五人每天都瞪着通红双眼，一个个跟和预算有仇似得，吓的机关其他人员都躲着走，生怕被抓住问预算中遇到的问题。XX同志就是这样带着预算小组一路披荆斩棘、勇往直前，年年提前出色完成预算编制工作的。在日常工作、生活中，他谦虚谨慎，自省自律，不但做好自己的工作，还主动地、毫无怨言地应领导、同事以及外单位的要求，为他们想方法、谋策略，尽心竭力提供帮助，几乎是有求必应；并热心为他们遇到的问题，积极跑前跑后，努力寻找解决的途径和办法。近年来，他主导或组织参与了公司年度预算和“十二·五”、“十三·五”战略规划、“2018-2020年”战略规划等重大经营决策方案的制定。之后下现场、进一线，为各单位宣贯各类文件方案，并建立督导小组，有效的保障了公司的经营管理决策落到实地、见到实效。

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一、实施对标管理的必要性和紧迫性

2009年下半年以来,受国家宏观经济形势影响,兖矿集团三大主业产品市场面对较大影响,煤炭市场走势处于震荡性波动期;煤化工产品在低价位波动,铝锭价格回升预期较长,市场形势未发生明显好转;机电装备制造产业市场竞争更加激烈。同时,随着主要产品的人工成本和原材料价格的不断攀升,企业集团的管控能力和盈利能力受到严峻挑战。

为推动管理创新和经营创效,促进集团公司平稳较快发展,兖矿集团瞄准行业先进,转变观念,摆正位置,积极部署,认真开展全方位对标管理工作。

二、对标管理遵循的原则

(一)全面持续

各专业公司、直属机构及所属单位均根据自身生产经营实际开展对标管理工作,编制符合自身行业、生产产品的对标管理实施方案。同时,根据对标管理不同工作阶段的不同要求,及时调整标杆企业,不断修订提升对标指标,持续深入地开展对标管理工作。

(二)注重实效

开展对标管理工作要实事求是,各项对标管理措施和对标管理工作符合本单位实际,不拘形式,不走过场,切实提高本单位对标管理工作水平。

(三)分类对标

各专业公司及所属单位按照所处煤炭、煤化工、煤电铝、机械制修、物业管理等行业,分别对照行业先进水平开展对标工作。同时,按照安全管理、节能环保、生产管理、经营管理、人力资源管理、项目建设、名牌战略、技术研发等8个方面,分类确定对标指标。

(四)逐级负责

集团公司负责对标管理工作的统一组织和监督指导,负责制定集团公司层面的对标指标体系;专业公司负责制定本专业公司对标实施方案,制定本专业公司层面的对标指标体系;各矿处制定本单位对标管理具体规定,建立健全本单位对标指标体系。

(五)全员参与

对标指标确定后,横向分解至采购、销售、生产、机电、基建、计划、财务、环保等职能部门,纵向分解至每一个责任主体、每一名员工,确保各级组织和干部职工全面参与。

三、具体实施过程及主要内容

(一)确定规章制度,构建对标管理工作运行机制

兖矿集团制定下达了《兖矿集团有限公司关于开展对标管理工作的意见》,通过开展对标管理工作,促使兖矿集团各产业管理流程进一步优化,促使兖矿集团安全管理、节能环保、生产管理、经营管理、人力资源管理、项目建设、名牌战略、技术研发等方面管理水平进一步提高,单耗水平进一步降低,经济效益及经济运行质量进一步提升,核心竞争力进一步增强。同时,为全面做好对标管理工作,加强对标管理工作的组织领导,兖矿集团成立了对标管理工作督导考核领导小组,由董事局主席、总经理任组长,各分管公司领导任副组长,集团公司总部机关各职能部室全面参与。督导考核领导小组下设办公室,负责对标管理的组织协调和监督考核。

(二)合理编制对标管理工作方案,科学设置对标指标,逐级落实工作任务和工作职责

1.构建对标体系。按照全面对标的原则,分成安全管理、节能环保、生产管理、经营管理、人力资源管理、项目建设、名牌战略、技术研发等业务板块,指导构建符合本单位实际的对标管理业务体系和对标管理指标体系,横向做好与集团公司、专业公司主管部门的沟通衔接,纵向做好对下属责任主体的指导监督。

2.选择标杆企业。根据行业选择标杆企业,确定符合本专业公司实际的对标管理业务体系和对标管理指标体系内容。在国内、行业内选择经济效益、资产质量、经营效益、生产工艺、技术参数处于领先地位的企业作为标杆企业。暂时无法确定标杆企业的,可以选择集团公司内部先进单位或参照本单位前3年先进水平,开展对标工作。

3.明确对标内容。从安全管理、节能环保、生产管理、经营管理、人力资源管理、项目建设、名牌战略、技术研发等方面,结合本单位实际和集团公司、专业公司下达给本单位的年度经营指标和专项工作任务,确定对标内容,制定对标指标目标值。

4.逐级落实工作职责。指导各级组织高度重视,明确责任,加大宣传力度,营造良好氛围,协调内部力量,形成集约合力。逐级建立对标管理领导机构,完善集团公司各职能部门在对标管理中的工作职责,按照前述的8项业务内容,由相关职能部门科学制定对标指标和对标管理实施细则,做到对标管理各业务板块平衡发展、合力推进。充分发挥专业公司作用,调动专业公司的积极性和创造性,细化专业公司领导班子内部职责分工,确保专业公司领导班子职责分工到位、组织领导得力。

(三)完善对标管理考评制度,强化政策引导力度

引导各单位认识到对标管理不仅只是工作手段,其目的还在于通过对标促使经济效益和经济运行质量有所提升。为保证对标管理工作强势推进,明确集团公司负责对各专业公司和直属机构对标管理工作进行考核,各专业公司负责对所属基层单位对标管理工作进行考核。指导各专业公司建立对标管理考核制度,细化考核目标,与单位领导班子绩效挂钩,实施对标管理风险抵押考核办法,对相关责任单位负责人实行逐级风险抵押,充分调动单位主要领导、中层干部、基层员工的积极性,完善考核奖惩制度,做到奖惩分明。

(四)及时督导检查,促进集团公司对标管理整体工作水平提升

集团公司对标管理工作办公室对全集团公司对标管理工作实施过程督导,采取单位自查上报和专项检查评定的方式进行考核。定期将对标工作开展情况进行总结,对成绩突出、对标指标完成较好的单位及个人给予表彰。分季度召开对标管理工作座谈会,及时剖析存在问题,进一步强化工作措施。各专业公司汇报了对标工作开展情况,典型单位做了典型发言,各职能部门按照各自业务分工对当前对标管理工作提出了意见建议,将各单位、各部门在对标管理工作过程中出现的好思路和好做法进行总结推广。

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一、提升标准，强基固本，狠抓安全管理

安全生产是企业的“天字号工程”，是坚持以人为本理念的具体体现，是企业实现可持续发展的可靠保证。要实现这一目标，必须从加强现场管理入手，全面提升安全管理标准，大力夯实安全基础。因此，我们双河煤矿突出现场管理这个重点，制定了全矿《强基础、保安全、争上游工作方案》，从段队抓起，从班组做起，大上安全标准，强化“三个落实”，全力构建安全发展新矿区。

1.抓基础，强化制度落实。科学严密的管理制度是做好安全工作的坚实基础。因此，我们既抓制度完善，更抓制度落实，切实做到用制度约束人、用制度规范人、用制度调动全员抓安全的积极性。按照《方案》中对制度的设置，严格执行安全达标制度，由安全矿长挂帅，组织由安监、通风专业人员组成的检查组，深入段队、班组，深入到工作面、各个作业地点，对照标准，狠抓安全质量达标，对实现安全达标的段队、班组给予通报表扬，并直接与奖金挂钩，对没达标的在全矿进行通报，当场要求立即整改；严格执行专业推介会制度，每月开展一次全矿各专业推介会，由安全工作做得好的优秀段队现场介绍“保安全、争上游”工作经验，并给予3000-5000元奖励，奖金由最差单位或段队费用支付，当场交给优秀单位或段队，激励调动广大干部职工抓安全工作的积极性；严格执行定期考评和奖惩制度，按照奖惩并重、激励为主的原则，对安全质量达标单位或段队给予奖励，对安全质量验收低于90分的给予罚款，奖罚额度以段队活动费为基数，以此构建起全员抓质量、保安全的长效机制。

2.抓治理，强化措施落实。坚强有力的治理措施是做好安全工作的可靠保障。因此，我们充分发挥专职安监人员作用，狠抓瓦斯防治“十条禁令”、《强化瓦斯治理工作刚性规定》等各项治理措施的落实，大力开展以瓦斯、煤尘、水、火为重点的专项治理。完善通风系统，增加通风能力；严格执行“逢掘必探”措施，加大瓦斯抽放力度；开展煤层注水预抽工作，有效降低瓦斯含量；完善矿井消防尘系统，落实专人洗尘制度，改由各单位自己洗尘为通风专业统一洗尘，充分发挥出专业队伍作用；制定有针对性的防汛方案，加强防治水工作力度，构筑通风系统合理可靠、抽采系统完善健全、瓦斯治理工程到位、防尘防火系统齐全、监测系统健全灵敏、四项装备齐全可靠的安全体系。

3.抓达标，强化规划落实。统一合理的达标规划是做好安全工作的示范引领。因此，我矿制定了《强基础、保安全、争上游工作方案示范图册》，要求各专业、各单位要按照示范图册的设置，狠抓质量达标规划的落实和兑现，做到月份有计划，季度有成果。各专业施工要统一标准，统一规范。各专业部门要实时、适时进行抽查检查，狠抓生产源头达标、作业环节达标、系统整体达标；大力开展“上基础、达标准、保金牌”活动，对没有达到标准、不挂牌专业要实行现场处罚，以此确保工作达标准、上水平，推动质量标准化建设向高水平迈进。

二、科学计划，严格兑现，狠抓生产管理

科学计划是实现秩序生产的前提，是抓好生产管理的关键。因此，我们以保接续、保矿井形象、保总量、保工资为切入点，制定了全矿《工程形象指导大纲》，对全矿生产进行了科学计划和统筹布置，采取超常规、打紧逼的措施，步步抓推进，月月抓兑现，取得了良好效果。

1.强力推进秩序生产。按照《工程形象指导大纲》的安排，优化设计，跟踪指导，倒排工期，跟踪检查，严格考核，确保逐月任务高标准、高质量完成。组织安装队成立各工种齐全的检修班，超前做好设备检修维修，确保安装达标、生产达产。组织采掘段队全面推行程序化作业、正规循环作业，为稳产高产奠定坚实基础。

2.强力推进运转环境治理。以安全高效矿井建设为主线，科学做好设备选型，尽快淘汰高耗低效的落后设备，尽最大能力发挥机械化作用，向提高设备检修质量、降低事故率、提高开机率要产量，要效益；强化移动设备运转环境综合治理，提高检修技工的工资待遇，对检修班实行分段计资，由过去110%提升到150%或170%。严格开机时间考核，以机台为单位，月份对包机人进行量化考核，包机计划月份影响时间与实际影响时间相对比，以此作为包机人员月份工资的依据。采掘生产事故影响2小时的，由矿调度牵头，专业部门追查。影响4小时以上的，专业矿长牵头追查，对责任者在工资上给予说法，把“包机制”工作真正落到人头，切实提高设备的完好率和运转环境的可靠性。

3.强力推进目标兑现。各专业要按照《工程形象指导大纲》中的各阶段工期，严格兑现不同时期的工程目标。掘进专业要以新区3#层和新区6B层采面接续工程为重点，优化布局，科学设计，提高单进水平；采煤专业对不能按期兑现大纲任务目标的区（科）长给予黄牌警告，对完不成大纲目标的单位削减工资，降低倍数工资基数，切实形成一个狠抓目标兑现的工作局面。

三、深挖内潜，降成提效，狠抓经营管理

加强经营管理，加快实现经营粗放型管理向精细化管理转变，是企业降成提效的必由之路。因此，我们在深入调查研究的基础上，制定了全矿《经营运作指导大纲》，从上到下建立起以材料、电费、租金等为重点的经营核算体系，划小核算单位，经营指标直接与各级干部、每名员工工资挂钩；建立指标逐月明晰、严格兑现奖惩的考核机制，通过深入实施《经营运作指导大纲》，在全矿上下形成了投入讲产出、消耗讲定额、成本讲控制、产品讲质量、人人算细账，企业增效益的浓厚氛围。

1.严格月考核机制。按照《经营运作指导大纲》的要求，建立了月计划、月考核、奖罚分明的经营运行机制，由经管科牵头，每月依据《经营运作指导大纲》，对各单位产量、进尺、材料费、电费、租赁费、工时定额等方面进行全面考核，落实奖罚，鼓励先进,鞭策落后。采取“每月一分析，月末一核算”的推进方式，确保各项经营指标的完成。

2.实行分块段考核。对一些单位和岗位，实行减人不减工资的政策，解决人浮于事的问题。建立工资分配和工资增长重点向采掘一线、重点岗位和生产技术骨干倾斜的机制，让工资政策真正起到稳定队伍、鼓舞干劲、争上游、促发展的作用。

3.严格把握煤质关。“质量是企业永恒的生命线”，是企业经营管理的关键。因此，把煤质管理工作由宏观管理向工作面延伸，从采场源头抓好煤质；重点抓住采机割煤、连续化进仓两个环节，实行掘进连续化分仓装运、分时间段提运、分不同煤种入洗加工的“三分开”管理，从管理手段上提高煤质；按市场需求随机调整原煤生产，将1#层、6B、3#层、2#下四个煤层合理搭配开采，从产品结构上保证煤质提高，为增销提效提供保证。

篇5

为切实做好**年春节期间燃放烟花爆竹安全管理工作，维护全县良好的燃放秩序，防止因燃放烟花爆竹引起重大火灾、爆炸和群死群伤等事故的发生，确保春节期间全县安全稳定，让全县人民度过一个欢乐祥和的新春佳节，根据市政府办公厅《关于认真做好**年春节期间燃放烟花爆竹安全管理工作的通知》（渝办发〔2006〕290号），经县政府同意，现就做好**年春节期间燃放烟花爆竹安全管理工作有关事项通知如下：

一、统一思想，提高认识，切实加强燃放烟花爆竹工作的领导

**年春节期间，正值全国“两会”召开前夕，做好燃放烟花爆竹安全管理工作，对于确保春节和“两会”期间全县公共安全和社会稳定至关重要。为了切实保障国家、集体和公民人身财安全，减少火灾、伤人事件发生，让全县人民过一个欢乐祥和的春节，县政府决定成立大足县燃放烟花爆竹管理工作领导小组（以下简称领导小组，名单附后），领导小组下设办公室在县安监局。县公安局、县安监局、县工商局、县供销社各抽调2人集中在县安监局办公。办公电话：43722939。

领导小组主要职责：负责全县燃放烟花爆竹管理工作的组织领导；部署、协调各街镇乡和相关部门开展燃放烟花爆竹管理工作；研究解决燃放烟花爆竹管理工作中的重大问题。

办公室主要职责：牵头组织和协调有关单位认真贯彻落实《重庆市燃放烟花爆竹管理条例》（以下简称《条例》）和市里《通知》精神，研究制定燃放烟花爆竹管理工作的实施办法；督促各街镇乡和相关部门切实履行监管工作；组织相关部门开展《条例》和《通知》的宣传工作；组织有关职能部门开展综合执法；落实县政府和领导小组交办的其他工作。

各街镇乡、各相关部门要站在构建和谐大足的高度，切实加强对辖区燃放烟花爆竹管理工作的领导，成立相应组织机构，制订方案、精心组织、周密部署，确保各项工作贯彻落实。

二、明确责任，落实措施，认真履行燃放烟花爆竹管理职责

县公安局是燃放烟花爆竹工作的主管部门，要全面加强燃放烟花爆竹的公共安全管理，认真做好烟花爆竹运输、焰火晚会燃放许可工作，会同安监、环保、供销等部门确定并公布我县允许销售、燃放的烟花爆竹的规格和品种；依法查处在禁放时间、禁放地点燃放烟花爆竹、燃放不符合规定规格和品种的烟花爆竹、非法携带、运输和超量储存烟花爆竹的行为。

县安监局要加强烟花爆竹生产、经营单位的安全监管；认真审查烟花爆竹销售、储存场所安全条件，发放烟花爆竹销售许可证；监督检查销售单位和临时销售网点执行销售认可规定的情况；依法查处违反规定非法销售和在禁放区域或场所内非法生产、储存烟花爆竹的行为。

县供销社要做好全县烟花爆竹专营管理工作，会同相关部门制订专营管理办法和零售网点布点方案；对我县销售、燃放烟花爆竹的品种进行初选，实施统一采购和配送，并搞好经营管理人员的业务培训；配合安监、公安、工商等部门做好市场管理和整顿。

县工商局要加强市场流通领域烟花爆竹的质量监督，做好销售网点及批发的烟花爆竹产品质量抽查和监督检查，并通报质量抽查情况，依法查处无证无照经营的行为。

县交通局要做好烟花爆竹道路运输企业和运输车辆、驾驶员、装卸管理人员、押运员的资质管理，依法做好监督检查工作。

宣传部门要协调、组织新闻媒体，做好燃放烟花爆竹管理的宣传工作。采取广播、电视、报刊等多种形式，广泛宣传县政府办公室《关于印发严厉打击非法生产经营烟花爆竹行动工作方案的通知》和本《通知》精神，做到家喻户晓，人人皆知，增强其依法燃放的意识。

县质监局、县教委、县卫生局、县林业局、县博物馆等相关部门，要依照各自职责，认真做好质量监督、中小学生的安全教育、伤员救治、森林和景区防火等工作。县公安消防大队要制订切实可行的防火应急预案，随时保证临战状态。

三、坚持专营管理，严格实行“四定”和“六统一”措施

根据《条例》规定，全县烟花爆竹由县供销合作社实行专营管理。城区燃放烟花爆竹要坚持“四定”（定销售点、定时间、定品种、定区域）和“六统一”（统一进货、统一配送、统一品种、统一价格、统一标识、统一管理）措施，公安、安监、工商、供销等职能部门，要安照职责分工，做好各环节监管工作。

（一）销售网点设置。按照“保障安全、规范经营、总量控制、合理规划、方便群众”的原则，由县供销社组织进行先期选店设点，提出销售网点选点方案，于**年1月15日前送县安监局审批。

（二）许可证发放。县安监局、县工商局要根据国家安监总局《烟花爆竹经营许可实施办法》要求，采取“一站式”审批服务模式，于**年1月20日前完成销售网点销售许可证、工商营业执照的核发工作。对临时销售点经营户，除按统一规定收取安全风险抵押金、安全保险费外，免收其他办证税费。

（三）销售、燃放品种确定。按照“安全性能好、环保污染小、观赏性佳”的原则，**年春节期间我县限制燃放区允许销售、燃放的烟花爆竹品种为：C级和D级产品中的喷花类、线香类、旋转类、造型玩具类、摩擦类、爆竹类、组合烟花类，共365个品种，烟花与鞭炮的比例为6:4。县安监局、县供销社要制作统一的防伪监封标识，由专营公司组织供货企业将其贴在每件烟花爆竹产品包装箱上。县安监局、供销社等部门要加强烟花爆竹监封标识的日常管理。

（四）配送、销售、燃放时间。根据国家有关规定，临时销售网点面积在20～40平方米的，且具备安全储存条件，最大允许存放烟花爆竹量为100件，低于20平方米的，最大允许存放烟花爆竹量为60件；限制燃放区内销售时间：从**年2月10日开始至3月4日止（农历正月十五日）止。限制燃放烟花爆竹时间：从**年2月14日（农历腊月二十七日）至3月4日（农历正月十五日）的上午7时至次日凌晨1时，可以在限制燃放区域内燃放烟花爆竹，14周岁以下未成年人燃放烟花爆竹的，应当由监护人或者其他成年人陪同看护。

四、严格执法，严肃纪律，从严查处违法违规行为

各街镇乡要按照属地管理原则，切实加强组织管理，督促本辖区内有关基层组织和有关单位认真履行职责，抓好各项措施的落实。凡燃放烟花爆竹管理工作领导机构不健全，无工作方案和预案，措施、责任不落实，发生重大火灾和人身作伤亡事故的，将严格实行责任倒查制，追究有关责任人员的责任。

各级各相关部门必须加大监管力度，强化烟花爆竹生产、运输、储存、销售、燃放的安全监管，严格执法。

（一）严格烟花爆竹市场监管。一是加强运输环节的安全监管。从**年1月15日开始，县公安局、交通局等部门在我县边界入口、重要路口、高速公路入口设立烟花爆竹安全检查站，加强对车辆、车站、船舶、码头的安全检查，及时发现、查处非法运输、非法携带烟煤爆竹的行为。二是县安监、工商、公安、供销部门从**年1月15日开始，加大对非法储存、销售烟花爆竹的查处力度，对集贸市场、摊点和城郊结合部的租赁户等重点地区和重点场所，开展全面检查，对销售单位和零售网点采购销售违反规定的烟花爆竹规格和品种，由县安监局责令改正，没收违法所得，并依法处以相应罚款。

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关键词：水利工程 工程管理 用水管理 组织管理 经营管理

1、工程管理

工程管理是整个管理工作的基础,也是一项技术性较强的管理工作,水利工程管理的内容一般包括工程的合理应用、工程的养护维修、工程的观测、工程的防汛抢险等。

1.1合理运用

水利工程与河川径流有着密切的关系,同河川径流一样,其变化是随机的,具有多变性和复杂性,但径流在一定范围内有一定的变化规律。要根据其变化规律,对工程进行合理运用,以确保工程的安全和发挥最大效益。工程的合理运用主要是制定合理的工程防汛调度计划和工程管理运行方案等。

1.2养护和维修

由于各种主观原因和客观条件的限制,水工建筑物在规划、设计和施工过程中,难免会存在薄弱环节,使其在运用过程中,出现各种缺陷和问题。特别是水利工程长期处在水下工作,自然条件的变化和管理运用不当,将会使工程发生意外的变化。因此,要对工程进行长期的监护,发现问题及时维修,消除隐患,保持工程的完好状态和安全运行,以发挥其应有的作用。

1.3检查和观测

水工建筑物的检查和观测工作,是工程管理工作中的耳目,也是一项极为重要的基本工作。建筑物在运用过程中,其状态和工作情况随时都在发生变化,有的是正常变化,对建筑物安全影响不大;但是,也有的属于异常现象,一旦处理不及时或不当会引起失事。为了及时掌握水工建筑物的变化状况、性质及其规律,应对建筑物进行经常的、系统的、全面的检查和观测,并及时进行分析处理,改善和提高工程运用条件,验证设计情况,从而不断提高科学技术管理水平。

1.4防汛抢险

防汛抢险工作是全社会的公益事业。《中华人民共和国水法》第三十八条规定:“各级人民政府应当加强领导,采取措施,做好防汛抗洪工作。任何单位和个人,都有参加防汛抗洪的义务”。《中华人民共和国防洪法》中也规定:“各级人民政府应当组织有关部门、单位,动员社会力量,做好防汛抗洪和洪涝灾害后的恢复与救济工作”,“任何单位和个人都有保护防洪工程设施和依法防汛抗洪的义务”。在水利工程管理中,对于存在隐患的建筑物,应及时作好防汛的准备工作,特别是大中型病险工程,更应注意日常的管理。因为水利工程一旦失事,将引起毁灭性的灾难,给国民经济和人民生命财产带来难以估量的损失。防汛抢险工作中,应立足于大洪水,做好防汛抢险的各项准备,防患于未然,确保工程的安全运用。

1.5扩建和改建

对于原有水工建筑物不能满足新技术、新设备、新的管理水平的要求时,在运用过程中发现建筑物有重大缺陷需要消除时,应对原有建筑物进行改建和扩建,从而提高工程的基础能力,满足工程的运行管理的发展和要求。

2、用水管理

用水管理是整个管理工作的一个中心环节,用水管理工作的好坏将直接影响到工程效益和工农业的发展。一般情况下,用水管理的内容主要包括计划用水、量水管理、水量调度等内容。

2.1计划用水

计划用水主要是有计划地进行蓄、引、提、调和分配水量。实行计划用水,必须在用水之前,根据水源情况、工程条件、工农业生产安排等方面编制用水计划。实际上,用水计划就是合理地安排引水、输水、配水和用水等工作的计划。编制的用水计划需要结合当地的实际情况,制定的工作方案、计划表、工作图等,应当通俗易懂,便于工作人员实际应用。

2.2渠系测水

渠系测水是灌区管理工作中实行计划用水、准确地掌握引水、输水、配水等情况的重要手段,也是节水、节能和提高水利用率的一项必要措施。通过测水工作,可以为保证正确执行用水计划和编制用水计划提供可靠的资料;可以按照用水计划的规定和水量调配组织的指导,调节、控制水量,准确地从水源引水、输水和按定额向用水单位供水;可以检查水质和水的利用率,并指导和改进用水工作;可以为设计和科研工作提供资料。

2.3减少水量损失

对灌区灌溉而言,自水源引水到田间,其中一部分水灌到田间用于作物生长所需,而一部分水量则在各级渠道中损失掉了。因此,减少渠道水量损失提高灌溉水的利用率是一项极为重要的工作。其主要措施包括轮灌、改善灌水技术、严格控制水量、增设渠道防渗措施等内容。

2.4用水试验

为了正确地拟定和执行计划用水,为水利工程规划、设计、管理运用提供科学依据,应根据灌区的特点进行灌、排和盐碱地改良等试验研究工作。通过试验探索水分与土壤、作物、气候及农业技术措施等因素之间的关系,找出合理的灌排方法和制度,以达到科学用水,实现农业增产的目的。一般灌区灌排试验主要内容包括作物需水量试验、田间排水标准、田间排水效果和用水管理试验等。

3、组织管理

为了正确处理用水单位之间在用水利益上的关系,合理使用水利设施,水利工程管理组织一般实行“统一管理,分级负责”的原则,采取专业管理机构和群众性管理组织相结合的办法进行管理。国有管理的灌区,属哪一级行政单位领导,即由哪一级人民政府负责建立专管机构,根据灌区规模,分别设管理局、处或所。集体管理的灌区,由乡、镇设专管机构或专人管理。工程专管机构的主要任务是贯彻执行有关方针、政策,上级有关部门的指示;建立健全灌区群众性民主管理组织;进行工程设施的维修养护,确保工程安全和正常运行;实行计划用水,开展有关试验工作;组织水费计收,健全财务制度;开展多种经营,加强经营管理等各项工作。建立健全管理机构是落实管理工作的组织保证。机构建立后,还必须配备一支有技术、懂业务的管理队伍,这是搞好管理工作的重要力量和决定因素。组织管理是做好工程管理、用水管理、经营管理等各项管理工作的关键,是贯彻各项方针政策和具体执行各种管理制度、措施的组织保证。因此,应该注重运用组织管理手段,做好水利工程管理中的工作。

4、经营管理

经营管理是在保证工程安全、充分发挥工程效益的前提下,结合工程管理、用水管理开展的综合利用、多种经营以及水费征收等工作。它是充分利用水土资源和水利工程设施以创造财富、增加收入,从而促进工程管理、用水管理的必要环节。

5、结语

总之,在以上四方面管理中,工程管理是基础,用水管理是中心,组织管理是开展这些工作的组织保证,经营管理则是促进、巩固与发展以上三方面管理的重要手段,也是采用经济手段发挥工程最大效益的关键。根据新形势下的经济社会发展要求,加强水利工程管理,把水利工作的重点转移到管理工作上来,确保工程的安全运行和提高发挥工程的综合效益,是水利管理工作永恒的主题。

参考文献：

篇7

论文摘要水利工程是工农业发展的重要基础设施,加强水利工程管理,确保工程的安全运行,充分发挥水利工程的经济效益,是水利工作的重要内容。从工程管理、用水管理、组织管理、经营管理等四方面对水利工程管理工作进行了探讨。

对于水利工程而言,建设是基础,管理是关键,使用是目的。“三分建,七分管”,工程管理的好坏,直接影响到水利工程的效益发挥以及工程的正常运行。因此,加强水利工程管理工作,确保已建工程安全并处在最佳工作状态,发挥、挖掘工程的潜力,更应放在工作的首要位置。实践表明,一个工程即使有缺陷,如果针对具体问题,采取有效措施管好、用好,在运用过程中,不断加以改善,仍然可以发挥很大作用;反之,一个较好的水利工程,如果管理不善,不断损坏,也不能充分发挥其作用。

1工程管理

工程管理是整个管理工作的基础,也是一项技术性较强的管理工作,水利工程管理的内容一般包括工程的合理应用、工程的养护维修、工程的观测、工程的防汛抢险等。

1.1合理运用

水利工程与河川径流有着密切的关系,同河川径流一样其变化是随机的,具有多变性和复杂性,但径流在一定范围内有一定的变化规律。要根据其变化规律,对工程进行合理运用,以确保工程的安全和发挥最大效益。工程的合理运用主要是制定合理的工程防汛调度计划和工程管理运行方案等。

1.2养护和维修

由于各种主观原因和客观条件的限制,水工建筑物在规划、设计和施工过程中,难免会存在有薄弱环节,使其在运用过程中,出现这样或那样的缺陷和问题。特别是水利工程长期处在水下工作,自然条件的变化和管理运用不当,将会使工程发生意外的变化。所以,要对工程进行长期的监护,发现问题及时维修,消除隐患,保持工程的完好状态和安全运行,以发挥其应有的作用。

1.3检查和观测

水工建筑物的检查和观测工作,是工程管理工作中的耳目,也是一项极为重要的基本工作。建筑物在运用过程中,其状态和工作情况随时都在发生变化,有的是正常变化,对建筑物安全影响不大;但是,也有的属于异常现象,一旦处理不及时或不当会引起失事。为了及时掌握水工建筑物的变化状况、性质及其规律,应对建筑物进行经常的、系统的、全面的检查和观测,并及时分析处理,改善和提高工程运用条件,验证设计情况,从而不断提高科学技术管理水平。

1.4防汛抢险

防汛抢险工作是全社会的公益事业。《中华人民共和国水法》第三十八条规定:“各级人民政府应当加强领导,采取措施,做好防汛抗洪工作。任何单位和个人,都有参加防汛抗洪的义务”。《中华人民共和国防洪法》中也规定:“各级人民政府应当组织有关部门、单位,动员社会力量,做好防汛抗洪和洪涝灾害后的恢复与救济工作”,“任何单位和个人都有保护防洪工程设施和依法防汛抗洪的义务”。

在水利工程管理中,对于存在隐患的建筑物,应及时作好防汛的准备工作,特别是大中型病险工程,更应注意日常的管理。因为水利工程一旦失事,将引起毁灭性的灾难,给国民经济和人民生命财产带来难以估量的损失。防汛抢险工作中,应立足于大洪水,做好防汛抢险的各项准备,防患于未然,确保工程的安全运用。

1.5扩建和改建

对于原有水工建筑物不能满足新技术、新设备、新的管理水平的要求时,在运用过程中发现建筑物有重大缺陷需要消除时,应对原有建筑物进行改建和扩建,从而提高工程的基础能力,满足工程的运行管理的发展和要求。

2用水管理

用水管理是整个管理工作的一个中心环节,用水管理工作的好坏,将直接影响到工程效益和工农业的发展。一般情况下,用水管理的内容主要包括计划用水、量水管理、水量调度等内容。

2.1计划用水

计划用水主要是有计划地进行蓄、引、提、调和分配水量。实行计划用水,必须在用水之前,根据水源情况、工程条件、工农业生产安排等方面编制用水计划。实际上,用水计划就是合理地安排引水、输水、配水和用水等工作的计划。编制的用水计划需要结合当地的实际情况,制定的工作方案、计划表、工作图等,应当通俗易懂,便于工作人员实际应用。

2.2渠系测水

渠系测水是灌区管理工作中实行计划用水、准确地掌握引水、输水、配水等情况的重要手段,也是节水、节能和提高水利用率的一项必要措施。通过测水工作,可以为保证正确执行用水计划和编制用水计划提供可靠的资料;可以按照用水计划的规定和水量调配组织的指导,调节、控制水量,准确地从水源引水、输水和按定额向用水单位供水;可以检查水质和水的利用率,并指导和改进用水工作;可以为设计和科研工作提供资料。

2.3减少水量损失

对灌区灌溉而言,自水源引水到田间,其中一部分水灌到田间用于作物生长所需,而一部分水量则在各级渠道中损失掉了。因此,减少渠道水量损失提高灌溉水的利用率是一项极为重要的工作。其主要措施包括轮灌、改善灌水技术、严格控制水量、增设渠道防渗措施等内容。

2.4用水试验

为了正确地拟定和执行计划用水,为水利工程规划、设计、管理运用提供科学依据,应根据灌区的特点进行灌、排和盐碱地改良等试验研究工作。通过试验探索水分与土壤、作物、气候及农业技术措施等因素之间的关系,找出合理的灌排方法和制度,以达到科学用水,实现农业增产的目的。一般灌区灌排试验主要内容包括作物需水量试验、田间排水标准、田间排水效果和用水管理试验等。

3组织管理

为了正确处理用水单位之间在用水利益上的关系,合理使用水利设施,水利工程管理组织一般实行“统一管理,分级负责”的原则,采取专业管理机构和群众性管理组织相结合的办法进行管理。国有管理的灌区,属哪一级行政单位领导,即由哪一级人民政府负责建立专管机构,根据灌区规模,分别设管理局、处或所。集体管理的灌区,由乡、镇设专管机构或专人管理。

工程专管机构的主要任务是贯彻执行有关方针、政策,上级有关部门的指示;建立健全灌区群众性民主管理组织;进行工程设施的维修养护,确保工程安全和正常运行;实行计划用水,开展有关试验工作;组织水费计收,健全财务制度;开展多种经营,加强经营管理等各项工作。

建立健全管理机构是落实管理工作的组织保证。机构建立后,还必须配备一支有技术、懂业务的管理队伍,这是搞好管理工作的重要力量和决定因素。

组织管理是做好工程管理、用水管理、经营管理等各项管理工作的关键,是贯彻各项方针政策和具体执行各种管理制度、措施的组织保证。因此,应该注重运用组织管理手段,做好水利工程管理中的工作。

4经营管理

篇8

【关键词】企业财务风险；风险原因；风险防治

一、财务风险形成的原因分析

财务管理的好坏是企业产生财务风险的最直接原因。通过企业财务监督、控制提供必要的财务信息依据，在发展中对自己的报表、票据、数据统一起来系统的分析，从而独立、客观、准确地给出企业未来的项目一个合理的规划与分析，以有效提升企业运行过程中的风险应对能力，全面提升企业综合竞争能力。

对于企业中的各种财务风险，应当给予充分的正视，在深入分析财务管理工作风险产生源头的基础上各个击破，提升综合管理水平。财务管理工作中的风险主要产生于以下几个方面：

（一）财务管理制度不健全、体制不完善

不同性质的企业日常经营中财务管理工作上流程及标准不尽相同，但风险的产生总受到一些共同的因素影响，常见的有管理制度缺陷、体制不完善等等。不合理的体制及管理规范不能很好的对工作人员的日常工作起到约束作用，财务管理工作人员的整体素质就难以有依据地提升，企业的日常财务管理工作就难以科学、有序开展，中层管理者也没有具体的指导方案及管理标准来对工作人员实行正确的管理，不合理的管理制度及工作规范只能成为日常财务管理的牵绊，而不能真正推动财务管理工作正常实施。

（二）工作人员认知度不足，风险意识不强

很多企业仅仅制定了系列的规范、标准约束和激励工作人员规范工作，长此以往，虽然日常财务管理工作可以井井有条地开展，工作人员也在过多的约束或者规范标准化的工作之中放松风险警惕，对日常财务管理工作中潜在的管理风险失去敏感性，工作中对资金的管理操作没能避开风险，对账目的记录、核对、存储等工作也不够尽责。总体上来说，很多财务管理人员都没有切实将风险预防与控制视为工作职责，日常工作中完全以完成工作量为目标，考虑事情方式过于单一，面对新的工作项目不敢创新、不善思索，过分追求效率，甚至没有将法律、工作规范及行业标准作为工作指标，即便工作操作中出现些许失误，也抱着得过且过的侥幸心理，认为小小失误不影响全局。所以，工作人员自身的风险认知水平及风险预防及控制水平直接决定整体财务管理水平。

（三）分析不够深入，决策失误因素

决策层制定的工作指标及管理规范对财务管理工作的长期开展方向以及中层管理工作、下层工作人员执行操作都有不可逆转的直接影响。很多企业没有对企业内部近年来的财务管理状况及风险防控实况进行深入、全面的分析、探讨，也并未邀请业内资深专家共同研究既往阶段的财务管理成果及风险预防、控制情况，没有充分借鉴其他企业成功的财务管理工作方案及风险防控工作经验，沿用之前的风险管理方式或采用最简答的风险防控机制，导致财务管理方式过分单一、简化，或者风险管理模式与实际财务管理工作流程、工作标准不相符、存在冲突，日常财务管理或者是简单的记账工作，或者是多少年如一日一模一样的管理方式，这些都是上级决策过分草率而引发的后果，财务管理风险的产生与蔓延也在所难免。

二、财务风险的控制措施

企业在财务管理工作中要针对各种风险产生特点分析风险产生环节及产生特点，针对性提出风险控制方案，此处着重从财务管理制度的建立、管理人员风险防范及控制意识的培养、内部财务风险管理在企业经营中的重要地位、科学、正确财务决策等方面阐述风险控制要点：

（一）建立健全科学的财务管理制度

制度是管理的基本，“没有规矩，不成方圆”，我们的管理要做的“有章可循、有法可依”，只有好的制度才会有好的管理。企业要通过合理的体制及管理规范很好地对工作人员的日常工作起到约束作用，提升财务管理工作人员的整体素质，有指导方案及管理标准来对工作人员实行正确的管理。

（二）强化企业财务管理人员的风险意识

作为一名财务管理人员需知晓，在企业的财务管理每一个环节中都可能存在着一定的风险，因此在财务管理的工作中，要有着防患意识，不可掉以轻心。对财务人员进行财务风险意识培训是在财务管理中非常重要的环节。通过聘请高水平财务风险讲师和经验丰富的财务管理人员，结合实际财务风险事例对本企业的财务人员进行不定期的培训。迅速的提高、强化财务人员的风险意识、业务技能、实际经验，使他们成为适合企业经营的专业财务管理人员。

（三）明确内部财务风险管理在企业经营中的重要地位

加强企业领导和企业各部门对企业内部财务风险管理重要性的认识，企业领导要以身作则带头做好企业财务风险分析的领导工作，严格要求企业内部各部门要积极的配合好企业财务部门对财务风险分析的工作，相互协调、共同提高财务管理的工作，为企业的经营管理提供准确、科学的依据。

（四）加强财务管理人员的综合素质，做出科学、正确的财务决策

财务的决策既要考虑传达执行层与决策层之间的管理方案、工作情况及工作建议，还要及时对决策层及执行层之间的工作进行有机协调。这会直接的影响企业财务管理工作中的成败。为了更好的防治财务风险，企业因此要不断加强对财务管理人员的综合素质培训，充分的考虑企业内外的各种因素，实事求是，进行计量计算方法和制定的合理的科学模型。对提出来的各种方案进行合理的分析，选择最佳决策方案执行。

三、结束语

企业的财务管理风险来源于管理决策、职责划分、人员素质等方面，受到多种因素的综合影响与作用。现代化的财务管理工作要着重从财务管理制度的建立、管理人员风险防范及控制意识的培养、内部财务风险管理在企业经营中的重要地位、正确财务决策等方面提升管理水平，降低风险。

参考文献：

[1]贾宗武，郭西强.我国中小企业财务会计管理中存在的问题及对策[J].西安财经学院学报，2006.

篇9

一、实行社会公共资源有偿经营的时间和范围

从2009年1月1日起，在我区范围内，公共资源开发权、使用权、广告权、冠名权、特许（垄断）经营权一律实行有偿经营，即申请经营者必须依据法律法规规定程序，经招投标或拍卖等方式取得有偿经营权后，向区政府主管职能部门交纳有偿经营资金，才能开展经营活动。我区应由区主管职能部门颁发有偿经营权证（格式由区财政局统一制定）实行有偿经营的社会公共资源项目如下：

1、国道、陈沙公路及城区范围内公共场所户外广告牌设置和广告权；

2、政府投资建设的公共设施的广告权、冠名权；

3、跨省长途货运、客运；

4、跨区公交线路营运；

5、机动车辆检测、汽车和摩托车驾驶员培训，小汽车车牌（私有）；

6、机动车占道停车场；

7、网吧；

8、加油站；

9、国有土地、海域、场地使用；

10、未纳入市统一管理范围的砂、石资源开采及经营；

11、保安器材经营。

二、落实区直属有关职能部门工作职责

区建设城管、交通、公路、公安交警、文化、经贸、规划国土、海洋资源等涉及社会公共资源管理的主管职能部门，应于2008年12月底前完成下列工作任务：

1、对照本工作意见规定的公共资源项目范围，明确本部门职责范围内公共资源经营项目，了解当前这些项目在我区范围内的经营状况，拟订严格、科学、规范的有偿经营计划；

2、拟订有偿经营权招标拍卖底价；

3、拟订本部门社会公共资源有偿经营管理工作方案（包括特许经营计划、特许经营权拍卖底价、招标拍卖方式、日常管理方法、监管责任等方面内容），征求区财政及相关职能部门协办意见后，与区财政及相关职能部门联合上报区政府。区政府审核同意后拟订正式文件向全社会颁布，作为有关职能部门社会公共资源有偿经营的操作依据。

4、工作方案确定颁布后，按方案规定程序完成有偿经营权招标拍卖工作，颁发2009年度（或以后若干年度）有偿经营权证。

5、上交有偿经营权拍卖收入。

2009年1月1日后，市场主体在本工作意见规定的经营范围内未取得有偿经营权的任何形式的经营活动一律应停止经营，有关职能部门不给予办理各项前置性行政许可，须取得而未取得前置性行政许可的，工商部门不得办理营业执照，税务部门不予办理税务登记。原已办理的其有关许可有效期届满后按本工作意见办理，由各有关部门按其职能依法查处。

三、开展非税收入重点检查

区直各具有执收、执罚职能的部门，应对本部门执收执罚项目的征管工作进行全面自查，对照有关政策纠正征管工作存在问题，在依法行政的基础上，确保执收执罚收入及时足额上交财政。对下列项目要进行重点检查，对检查发现问题进行重点整改：

1、规划与国土资源局土地出让金、土地有偿使用费、开垦费、土地价款的征收管理情况，已使用土地拖延和不按规定交纳各项税费的项目；

2、建设与城市管理局各项建设收费管理情况，清理历史遗留的“八无”工程进展情况，新区设置以来没有办理报建手续的建设项目的清理取缔情况；

3、环保局排污费征收管理情况；

4、水利局水资源费征收管理情况，包括无证、无计划抽取地下水的情况。

上述重点检查项目的主管部门应于2008年12月底前完成自查工作报告和整改工作计划报区政府。对原征管制度不完善的，要拟订相关制度方案报区政府审批并于2009年1月底前颁布实施，确保2009年度起取得成效。区政府将于年底前组织专门小组对上述重点检查项目的自查和整改情况进行检查，具体时间另定。

四、强化“收支两条线”管理

所有非税收入包括：社会公共资源有偿经营、土地统征统管、收回处置闲置土地、行政事业性收费及罚没、按规定应纳入财政管理的政府捐赠收入均应实行“收支两条线”管理，全额上交区财政。区财政按各项政策规定拨付各类专项业务经费。区财政局要对现行“收支两条线”管理各项政策规定的执行情况进行全面清理，对存在问题于2008年12月上旬前提出整改意见报区政府。对尚未出台制度的社会公共资源有偿使用收入管理要拟订处理好部门与财政关系、调动部门管理积极性、确保部门管理工作正常开展的相关管理制度方案报区政府审批并于2009年1月底前颁布实施。

五、加强领导，强化监管

区政府成立社会公共资源实行有偿经营强化非税收入征管工作领导小组，区委常委、常务副区长黄蘅任组长，区政府办公室副主任陈水雄、区财政局局长蔡珏夫任副组长，区经贸局、公安分局、规划国土局、城管局、交通局、文化局、海洋渔业局、公路局局长和区财政局分管副局长为成员，领导小组办公室设在区财政局，吴茂财任办公室主任，办公室工作人员由各有关主管部门派员参加。

要强化监管，各部门按照职能分工，对加强非税收入征管工作的监督检查责任如下：

1、财政部门主要负责协调各部门公共资源有偿使用及其他非税收入工作方案的制订及涉及“收支两条线”管理的组织实施工作；

2、监察、纠风部门主要负责对有关部门落实公共资源有偿使用土地统征统管及“收支两条线”管理规定的情况进行监督，查处违纪违法问题；

3、物价部门主要负责对公共资源经营权、闲置土地拍卖底价的检查监督、收费项目和标准的清理整顿并根据上级政策及我区情况及时调整收费标准；

4、审计部门主要负责对公共资源管理部门和执收执罚单位开展审计工作；

篇10

【关键词】煤炭企业；效能监察；经营管理

一、正确认识效能监察在企业经营管理上所发挥的重要作用

效能监察贯穿在企业管理的全过程，它能够从不同角度、不同时期，促进企业管理工作的加强，达到增加企业效益的目的。我个人认为在企业开展效能监察工作，主要有以下四种作用：

一是预防作用。防止企业在经营管理中的问题发生。效能监察，特别是开展事前、事中检查，通过建立行为规范，对办事规则、办事程序、办事依据、办事责任、办事时限等，都做出明确规定，使每项工作都有章可循，有规可守。二是防止贪污受贿、失职渎职等违纪违法行为的发生。

二是监督作用。效能监察既对个人行为进行监察，也对企业行为开展监察；既有预防性、约束性，同时也有惩戒性。因此，对失职、渎职、、错误决策等不良行为，通过效能监察，会带来有效的监督和制约。把效能监察融入企业经营管理，对监察对象履行职责进行全过程监督，对管理中的关键环节和薄弱环节进行重点监督。通过监督检查，发现问题，提出建议，规范经营，促使管理者认真贯彻执行党的方针政策，切实履行职责，充分发挥效能监察的监督作用，促进企业经济进入良性循环的发展轨道。

三是促进作用。首先是促进监察对象廉政意识的提高。开展效能监察，通过开展廉政教育，查处失职、渎职行为，为各级干部自觉履行职责，加强管理，打下坚实的思想基础。其次是促进企业经营管理水平的提高。三是促进企业经济效益的提高。对因管理不善、工作失误而造成的资产、资金流失，效能监察可采取有效措施加以挽回，最大限度地维护企业利益。为领导决策提供依据，能避免经济损失。

四是保证作用。通过对企业各级管理者执行国家方针政策、法律法规、企业各项规章制度的情况进行监督检查，纠正、查处各种违纪、违法案件。能够保证党和国家的路线、方针、政策、法律、法规及企业的各项规章制度得到贯彻执行。能够保证企业经营管理秩序、管理行为正常。能够保证企业生产、经营和管理沿着社会主义市场经济的法则运行，从而为企业生产和发展创造良好的内部环境。

二、存在的主要问题

当前一些企业坚持以效能监察为手段，强化对经营管理全过程的监控，规范了各种经营管理行为，取得了明显的经济效益和社会效益。但实际工作中还存在一些不足，影响着效能监察职能作用的发挥。

（一）对效能监察认识不到位，思想观念需要转变

随着社会主义市场经济的不断发展，企业面临着日趋激烈的市场竞争，有的企业片面强调利益追求，错误地认为效能监察对各种经济活动限制多，制约了生产经营的快速发展；对于以上各类问题，有的企业单方面强调要重视廉政监督，却忽视了效能监察对企业再管理、再监督作用，没有充分发挥效能监察监督经营管理过程和关键环节的职能作用，影响了效能监察工作的成效。

（二）效能监察工作领导体制和工作运行机制需进一步完善

企业效能监察工作专业性强，工作内容涉及生产、经营、管理的方方面面，强有力的领导体制和科学的工作运行机制是企业有效实施效能监察的前提。在实际工作中，有的企业虽然也成立了专门的工作领导小组，但领导小组尤其是行政主要领导重视不够，不能结合本企业生产、经营、管理的重点和关键环节，有针对性地开展工作，导致效能监察流于形式，加之企业内部制定的效能监察各项制度尚不配套完善，操作难度较大，这些都制约着效能监察综合作用的发挥。

（三）效能监察工作偏重结果，疏于过程监督

开展效能监察的目的在于规范管理和生产经营行为，取得明显的经济效益和社会效益，但工作的重点和关键是对各种经营管理行为、过程控制和监督。而有的单位在效能监察工作中片面追求结果，对于因企业管理制度不健全，监控不到位，造成有些企业不同程度存在着违法、违纪、违规现象。究其根本原因，在于对经营管理的关键环节介入不到位，忽视了过程的监督和控制，给消极腐败现象以可乘之机。

三、改进和促进企业效能监察工作的对策

（一）做到认识到位、组织到位、领导到位

搞好效能监察工作，首要的问题是企业领导特别是党政主要领导要解决好对效能监察的思想认识和组织落实。一是企业领导从思想上引起重视，提高对效能监察工作的认识，在组织上给予保证，在制度上能够明确，业务上能够经常关心和指导；二是要在组织、领导上给予保证，形成“行政主要领导负责、监察部门组织协调、业务部门各负其责、职工群众积极参与’的领导体制和工作机制；三是主管领导要全方位支持，不仅在分管的工作上自觉接受监察部门的监督，而且要克服本位主义倾向，不徇私、不护短，为监察工作人员撑腰，做效能监察工作的坚强后盾。

（二）搞好组织协调，形成合力

效能监察是企业管理的重要组成部分，它不仅具有较强的专业性，同时还涉及企业方方面面的工作。要开展好效能监察，必须充分发挥纪检监察部门的组织协调作用，争取职能部门的支持和参与，发挥职能部门的业务优势，形成效能监察工作合力。

（三）畅通信息渠道，主动出击

做好煤矿企业效能监察工作，必须要有畅通的信息渠道，掌握足够的信息，通过信息分析确定工作重点、工作目标，掌握工作的主动权。要通过收集企业内部生产、经营、管理等方面大量的信息，从中了解企业的经营状况，发现薄弱环节，有针对性地选定效能监察重点，制定切实可行的工作方案，变被动监察为主动监察，变事后处理为事前预防。

（四）突出重点难点，分层实施

效能监察涉及企业生产、经营、管理的全方位、全过程，必须从实际出发，抓住重点、难点、弱点和热点分层监察。要把影响企业发展的重大决策、企业改制和结构调整、大额资金运作等重大事项作为重点抓；把经营管理中的违规操作、对外经济交往监督不到位等薄弱环节作为弱点抓；把职工群众普遍关注、反映强烈的问题作为热点抓。

（五）建立长效机制，完善制度