工程项目建设全过程范文

导语：如何才能写好一篇工程项目建设全过程，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：工程项目；过程控制；工程造价；造价控制

Abstract: according to the author in the practice of work experience, from the earlier management, implementation stage management and completion settlement three aspects introduced the project construction cost control method of the whole process.

Keywords: engineering projects; Process; Project cost; Cost control

中图分类号： TU723.3文献标识码：A文章编号：

工程造价控制，就是在建设项目投资决策阶段、设计阶段、建设项目发承包阶段和施工阶段把建设工程造价的发生额都控制在批准的限额以内，并力求在建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得最大的经济和社会效益。本文在实践的基础上，从前期管理、实施阶段管理及竣工结算三个方面介绍了如何通过工程项目管理实现工程造价控制的方法。

1 加强前期阶段管理

前期阶段管理包括工程决策阶段管理、设计阶段管理和招标投标阶段管理。

1.1 项目决策阶段管理

工程决策阶段是编制项目建议书，进行可行性研究和编制投资估算、立项等的阶段，它是工程造价控制的最主要阶段。其对工程造价控制的重点是积极参与项目决策前的准备工作，切实做好可行性研究，充分考虑建设期间可能出现的各种因素，如国家宏观政策变化、征用土地升值、材料价格上涨、自然条件变化等对工程造价的影响，使投资估算真正起到控制项目投资的作用。根据市场需要及发展前景，合理确定建设规模，对建设产品的技术来源、市场容量、市场前景及经济效益分析等各方面作出深入调研和正确评价，编制的投资估算尽可能全面，以大量的数据和分析图例供领导决策时参考，使其充分考虑项目投资的必要性和可行性。

1.2 项目设计阶段管理

设计阶段是处理技术与经济关系的关键环节，是造价控制的重要阶段。调查表明：设计费用一般只占到工程总造价的1%，但对整体工程造价的影响却高达75%以上。这方面的控制管理主要包括两点：

a.采用设计招标，优选设计方案。在尽可能的条件下进一步优化设计方案，通过优化设计来控制造价，既要防止高估冒算，又要纠正片面压价的现象。处理好经济与技术的和谐关系，力求在技术先进的条件下确保经济合理、在经济合理的基础上保证技术先进。

b.推行限额设计、控制工程造价。所谓限额设计就是按照设计任务书批准的投资估算额控制初步设计，按照批准的总概算控制技术设计和施工图设计，其有效途径和主要方法就是按限额分解投资和工程量，将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各专业，然后再分解到各单位工程和分部工程。同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。

1.3 项目招标投标阶段管理

招标投标是建立公开、公平、公正市场秩序的有效手段，也是开展资源节约型经济活动，实现资源配置、提高资产投资效益的重要途径。招标投标的目的是保证缩短建设周期、提高工程质量、节约建设资金、提高投资效益，而在招标投标过程中最重要的就是工程造价。在工程招标投标阶段，无论是工程量计算、标底编制，还是合同签订等任何一个环节出问题，均会给建设单位和施工单位带来不可估量的损失。因此要注意以下几点：

a.招标投标应该采取公开形式，并通过工程合同的相关条款控制工程造价。

b.造价管理人员应编制好招标文件，事先必须对各类有价值的数据资料进行收集、积累、筛选、分析和总结，并预测、分析各种对于工程造价有影响的因素，然后再进行招标文件的编制。为有利于以后对造价进行控制，还要对招标文件中涉及费用的条款仔细分析，避免出现盲点。

c.选择承建单位时，业主方不应该一味地选择绝对低价的投标单位中标，从而避免投标单位通过盲目降低成本，甚至以低于成本的价格进行恶意竞争。

2 加强工程实施阶段的现场管理

施工阶段是工程造价的执行和完成阶段，工程投资主要发生在这一阶段。这一阶段影响工程造价控制的因素很多，既有国家宏观政策变化的原因，如水泥、钢材、黄砂等建筑材料价格的变化，也有具体操作过程多方面的影响，如施工组织设计优化、设计变更、工程质量问题引起的返工、工程索赔、对周围环境的影响等。

2.1 合理的施工组织设计

施工组织设计是施工单位编制的用以指导施工准备乃至施工全过程的技术经济文件，其内容视工程的性质、规模、结构、施工复杂程度、工期要求和建设地区的自然经济条件不同而不同，一份好的施工组织设计能指导项目部合理利用人力、物力、财力，以最低投入满足合同要求。施工组织设计的编制对工程造价的影响至关重要，因此，在施工前应组织技术、质量、施工、机械、材料、劳力等相关人员，共同研究编制施工组织设计，在施工过程中针对工程实际情况编制相应的施工方案，反复斟酌，优化方案。重点要考虑以下几个原则：关键路径原则；技术方案与经济管理相结合原则；施工技术易操作原则；积极采用新工艺、新技术、新材料原则。

2.2 严把工程设计变更关，严格现场签证管理

在施工中引起变更的原因很多，如工程地形或地质资料变化、现场开挖管线或有其他障碍物处理等，都易导致在工程实施期间设计与现场的情况不符，引起设计变更、工程量变化。对必须发生的设计变更，尤其是涉及到费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、建设单位现场代表或者代甲方、监理工程师共同签字，同时及时上报上级主管部门审批核准。

现场签证是工程建设过程中的一项经常性的工作，许多工程由于现场签证的不严肃性，给工程结算带来非常大的麻烦，甚至给业主方带来不少经济损失，这方面的教训是非常多的。严格现场签证管理，首先工程技术人员必须与工程经济人员相互配合，应做到先算账申报审批，后花钱，先申报变更，后实施。

2.3 合理应对索赔管理，有效控制工程造价

索赔是市场经济活动中常见的社会现象，是一种以合同和法律为依据、合情合理的签证认可行为，是现代工程承包中不可避免的事情，因此索赔是合同管理的重要环节和合同双方利益的体现，工程索赔管理应作为工程造价管理的重要构成，贯穿于工程实施的全过程。即前期管理中，提高对索赔事项的预见性，并以合同条款加以明确约定，为防止索赔提供必要的法律依据；中期管理时，加强现场施工资料的收集，为公正合理处理索赔提供有效的依据。当索赔出现时，参建各方应搜集一切可能导致索赔的资料，以便在处理索赔时，能够以事实和数据为依据，通过各方努力，为工程建设各方创造一个公平、公正、合理的环境。

同时，在建筑工程造价管理中推行双赢理念，即投资者达到预期收益，承包商获得合理的期望利润，也就是在工程造价与工程索赔之间建立恰当的弹性关系——合理应对，有效控制。

3 把好竣工结算的审核及验收关

建设工程竣工结算是施工企业所承包的工程按照建设工程施工合同所规定的施工内容全部完工交付使用后，向发包单位办理工程竣工后工程价款结算的文件。工程竣工结算要根据工程建设阶段的动态因素，确定设计变更和各种市场变化引起的造价变更与调整，合理准确地确定建设项目的总造价。其中需要进行如下工作：

a.结算编制的主要依据有施工承包合同、补充协议，开、竣工报告书，设计施工图及竣工图等。

b.对招标文件深入了解，对招标文件中的有关内容进行合理安排，并对其中的造价范围进行确定，以保证投标单价的合理性。

c.对签证资料的合法性进行鉴定，对项目措施费现场签证、隐蔽工程记录签证、材料换用签证、设计变更工程量签证、计日工签证等实施检查。

d.参照招标投标文件对施工合同、图纸、设计、签证展开检查验收，保证施工的合法性，对于施工过程中出现的一些纠纷进行有效的处理。在处理问题时需要参照合同依据、施工规范、设计标准、法律法规的相关标准进行，并根据国家和地方的工程造价进行完善，使经过审核后的结算能够真正地体现工程的实际造价。

4结 语

总之，工程项目的造价控制是一个动态的过程，工程造价管理应贯穿工程建设的全过程。因此，作为建设方应在政府部门的正确指导下，采取系统综合的方法对建设全过程控制，杜绝建设工程造价在我国长期存在概算超估算、预算超概算、决算超预算的三超现象。加强工程造价管理，合理有效地控制工程造价，节约工程资金，使投资获得最大的经济效益和社会效益。

参考文献

[1]周和生，尹贻林.建设项目全过程造价管理(第1版) [M].天津:天津大学出版社，2008.3

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关键词：工程项目建设；造价咨询；管理措施

在工程项目建设中，工程项目建设造价咨询管理是非常重要的环节，通过不断的分析和总结，能够在工程施工过程中对出现的问题进行解决，同时也能在施工各个阶段对施工成本进行控制。工程项目在施工时候如果出现安全事故或者是在施工过程中出现突况也是会对工程建设造价带来一定影响。工程在施工过程中如果出现经济利益方面纠纷会给工程造价带来很大影响，因此，工程项目建设造价咨询管理人员在工作中要对施工中各种影响因素进行了解，同时要根据施工项目具体情况对施工中使用到的人力、资金以及相关的固定资产进行科学分配，这样才能对工程造价进行很好的控制。为了更好地保证工程项目可以顺利进行，可以对工程项目建设造价进行很好的控制，这样能够找到工程造价的方法。

1 工程项目建设造价咨询管理中存在的问题

1.1 工程设计阶段缺乏造价相关的事前管理

建筑工程在进行施工的时候施工项目种类通常很多，同时在施工项目范围也非常广，这就使得建筑项目在投资方面也会出现不同种类。现在建筑工程的投资主体多分为企业和政府，不同的投资主体在进行建筑项目造价咨询管理时候通常方式也是不同。工程造价咨询管理控制通常分为事前、事中和事后控制三个阶段。但是，工程项目建设造价管理在我国的主要发展通常都是停留在事后控制阶段，这样就使得工程造价控制在一定程度上失去了作用。在三个不同的阶段，事前控制是最为关键，但是在发展过程中很多的企业根本就没有给予充分的重视。

1.2 建筑项目招标价格与实际工程造价之间的不对称

建筑工程在进行施工以前要进行招标，这样可以使建设企业更好的选择施工方，但是很多施工企业在进行投标的时候会出现和工程造价对应不合理情况，通常是会出现偏低的情况。出现这样的问题非常容易出现招标控制价编制不合理情况。现在，在我国在招标控制方面也是存在着一定问题，在招标控制方面经常存在着不透明情况，同时也存在着业主将控制价压低情况，在这种情况下招标控制监督机制也是非常不健全的，这样就会导致在招标控制中存在问题无法得到更好的解决。业主为了获得更多经济利益将招标控制价压低，施工企业在市场竞争机制下为了获得工程施工权，不得不再将招标控制价进行压低，在工程招标价压低以后施工企业只能在施工过程中去想办法弥补出现的问题。现在，造价行业在发展过程中是非常缺乏专业人员，同时也是非常缺乏具有实践经验人员。很多的工程造价人员在专业性和经验方面是存在着一些欠缺，这样就使得很多的造价员在工作中对施工图纸和施工流程都是比较陌生，在进行招标控制设计的时候也是存在着很多问题，只是根据施工图纸来进行工作，这样在造价方面对实际施工情况是不了解。

1.3 工程施工阶段造价咨询管理控制不力

施工方和业主在项目施工前要进行相关合同的签订，在合同中对一些问题是有明确规定。通常在合同中是会明确施工过程中的造价控制负责方，同时对施工监管单位也是明确的。如果建筑工程的投资主体是政府，那么在施工中监管单位和咨询管理单位在一定程度上是有一定行政色彩。同时，政府投资项目在一定程度上会受到政府行政干预，这样非常容易导致监管单位在进行控制时候出现对工程造价变化无法及时进行控制的情况，这就使得监管单位在工作中要在政府的领导下进行工作，使得监管单位的真正价值无法得到体现。施工阶段的工程造价通常是在工程中标以后的施工准备阶段，这也是事前控制，因此，一定要做好施工组织设计方案，这样能够更好的节约工程造价。现在很多的施工项目出现了挂靠情况，在这种情况下使得施工单位在工程造价方面无法更好的进行优化。

2 规范工程项目建设造价咨询管理的几点建议

2.1 前移造价控制关口，加强设计阶段的造价控制

设计阶段通过对建设全过程各阶段对投资影响分析可以看出，初步设计阶段对投资的影响约为20%，技术设计阶段对投资的影响约为40%，施工图设计阶段对投资的影响约为25%。由此可见设计阶段控制工程造价的重要性。在设计阶段，应合理选定工程的建设标准、设计标准，贯彻国家的建设方针。积极、合理地采用新技术、新工艺、新材料，优化设计方案，编好、定好概算，使设计概算控制在投资估算范围内，并将初步设计概算作为建设项目工程造价的最高限额，施工图预算不超初步设计概算。由此看出在设计阶段推行限额设计非常必要。

2.2 加强招投标的监管力度，进一步完善招投标过程

合理编制招标控制价，政府有关部门要及时主动的监督招标控制价的编制，维护市场公平，对于随意压低工程招标控制价的单位予以重罚。招标控制价时不能只总价，必须公布各分部造价及个清单子目的单价，做到招标控制价无论从程序上还是从内容上都是公开透明的。其次造价咨询公司的执业质量需要不断提升，招标控制价的编制必须要有造价工程师把关，谁签章谁负责，一旦招标控制价的编制问题导致出现大量的合同索赔，那么编制招标控制价的咨询公司和签章造价工程师都要承担连带责任。

2.3 工程项目施工阶段严把造价管理关，优化施工组织

进行施工方案审核时一定要严格仔细，权衡比较合适的设计方案，筛选其中最为合理优秀施工方案，从而为后续对施工创造良好的先决条件，从而可以有效的减少由于方案不合理或者没有必要措施的实施给工程带来额外成本支出费用。对于施工的进度一定要按照预先计划进行实施，保证施工和负责的任务可以按照规定来按时完成，从而有效的减少返工或者赶工所带来费用支出。合理进行施工顺序安排，在保证工程可以定期完成前提下，通过对非关键工序线路进行有效调整，来使得资源实现最优化的配置，从而降低工程的建设成本，使得人力、物力等资源可以在实际情况中得到合理优化配置。

2.4 学习、引进国外先进的工程管理模式

对于我国来说，首先实行项目法人制，项目法人对整个项目的成本和效益负责，这样从很大程度上遏制项目决策随意造成的浪费。其次推行限额设计，要严格把握好设计图纸的质量，加强监督和管理力度，将以图纸为核心的作用发挥到极限。

3 结束语

工程造价在一定程度上能够更好的反映工程项目建设双重效益，为了实现工程项目科学管理和控制一定要做好工程造价工作。工程造价通常是一个工程项目所需施工费用，对工程造价进行科学的控制是一项非常专业工作，同时也是技术性要求很高工作。施工企业为了获得更多的经济效益，一定要重视工程项目建设造价咨询管理工作。

参考文献

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【关键词】建设项目；工程造价；全过程控制

工程造价控制是目前工程建设管理工作的一个核心环节，它在工程项目中施工贯穿于建设工程的全过程。其在目前的工程项目中是一个全面控制的过程，也是现代化管理工作的核心阶段。现代化工程项目中，管理技术的高低直接决定着工程成本和造价管理与控制力度。在目前的建筑工程项目中，由于绝大多数单位都是采用施工质量与技术标准未曾进行深入全面的管理与控制要求，使得工程项目中还存在着极大的不足。目前最为常见的质量缺陷在于各企业单位和施工企业各自为营，在工程中都是只顾自己眼前的利益所在，而缺乏统一的造价管理目标以及相互沟通的意识，在这种情况下，我们在工作的过程中常常会出现三超的局面，即超过估算、超过概算和结算超过预算的环节。因此目前的工程项目中，就需要从全过程控制出发，从工程的投资决策、设计和招标等各个阶段都进行深入总结和严格的控制，且从各个施工环节进行全面的管理与处理，使得工程造价在各环节都得到全面严格的处理和总结，使其能够实现并最终获得较好的经济和社会效益。

一、目前工程造价中的常见问题

就目前的社会发展而言，在当前的建筑工程项目中还存在着种种缺陷与不足，这些问题的出现主要是由于在工程项目中各个企业和单位之间相互推卸责任，人们在工程之中为了追求经济效益而对于设计方案、成本管理方面的认识较少，存在一定的不足与缺陷，因此造成了工程项目中存在着质量隐患和问题。

1忽视前期阶段的造价管理

长期以来，我国普遍忽视建设项目施工前期的造价控制和管理，在施工阶段审核施工图预算，明确每一项造价细账，这时候即使投入很多精力，虽然也有效果，但事倍功半。建设单位要想有力地控制和管理工程造价，必须在项目的计划阶段，大幅度地节约工程投资，也就是说，在建设前期阶段上就必须把工作重点转来。

2 忽视投资决策阶段工程造价的确定与控制

投资决策这一阶段耗资约占总投资额的30～50%，因此投资决策阶段是产生工程造价的源头，在此阶段有效地控制造价可提高项目的投资效益。项目投资效益影响到整个国民经济的效率和效益，对经济资源进行优化配置的最重要，也是最直接的手段，便是对建设项目进行合理的选择。长期以来，我国的工程建设存在工期越拖越长，工程造价越来越高，导致投资膨胀等严重的问题，究其原因，主要在于缺乏工程项目前期有关工程造价确定的有效依据，只能依据决策者和专家们借鉴，完成项目工程造价进行估算，缺乏工程造价的可靠性和准确性。

3 设计收费办法不合理

由于目前设计单位在设计阶段，设计收费办法以及所承担责任的不合理，难以落实投资，控制和管理工程造价。根据建设项目投资额的一定比例，以及目前的设计收费的依据，如由设计人员承担设计责任并没有相应的制约措施，就会使得建筑工程的设计保守，引起极大的浪费，建设单位则不得不承担全部费用，因此，在这种不合理的收费制度下，设计人员往往侧重于技术角度，基本上不考虑经济合理性，造成造价控制的困难。

4 “三边”工程频繁出现

边设计、边施工、边变更的工程，我们称之为“三边”工程。由于多种原因，有许多项目采取边设计边施工的办法，例如建设单位为了尽早竣工还没达到设计深度就仓促开工，因此在施工过程中暴露出许多问题，设计人员和施工管理人员不断地变更施工和设计图纸，使设计概算与施工图预算出入较大，这不仅造成施工困难，而且也造成设计概算远远不能满足施工图预算。

二、工程造价管理全过程控制研究

1 工程造价控制要从投资决策阶段做起

投资决策阶段是控制工程造价的基础，在整个项目过程和工程造价控制中起着控制全局的决定性作用。加强在建设项目投资决策阶段的控制能够从根本上杜绝工程建设超标准、超规模，实现工程项目经济性合理性。因此，项目建设要做到合理投资、科学决策，并在此基础上严格控制工程造价。

1 . 1 明确项目建设地点

合理确定建设地点是整个项目建设和工程建设乃至工程造价控制的起点，整个项目建设要根据建设地点周边的环境因素、经济因素、文化因素等各个方面结合自身能力决定投资金额及规模。

1 . 2 确定项目建设规模

合理确定建设规模是投资决策阶段的核心。建设规模决定了工程造价的水平，若建设规模太小会使资源得不到有效配置，反之会超过市场需求量，经济收益不明显。因此要结合建设地点、技术方案、周边资源、技术特点等客观因素合理确定建设规模，实现利益最大化、资金最小化、方案合理化。

1 . 3 编制全过程项目技术方案

编制技术方案是投资决策阶段的另一个重要因素。在投资决策阶段，要在明确地点、规模后本着适度、可靠、经济合理的原则，设计一套完善的项目技术方案对日后的工作进行指导。技术方案会影响整个项目的建设成本以及运行后的经济收益，它不但是投资决策阶段的重要因素，更是工程造价的重要参考因素。

2 工程造价控制以设计阶段为关键

建设项目的设计阶段是决定产品价值形成的关键阶段，它对建设项目日后能否获得良好的经济效益和使用效益起到决定性作用，因此，必须重视设计阶段的造价管理。

2. 1 设计阶段应履行步骤

1）设计准备阶段

2）方案设计阶段

3）初步设计阶段

4）技术设计阶段

5）设计交底和配合施工

2.2 明确设计理念， 挑选最终方案

设计单位与造价相关人员紧密合作，通过对各种外部条件和客观情况进行具体分析，尊重设计阶段应履行的步骤，考虑工程已具备的各项使用要求，明确项目的设计理念，各企事业单位要分别撰写多份项目建议书和可行性研究报告，并最终以竞标方式挑选最可行方案。此举可使方案最大合理化，提高工程质量，降低工程造价建设项目总价偏高的危险。

3 工程造价控制以对施工阶段的控制为重要途径

项目实施阶段是工程造价控制的重要环节，也是工程造价对项目建设全过程进行控制的重要手段。

3.1 加强项目施工管理、优化施工方案

（1）建设项目的科学管理是投资控制的有效手段，因此项目管理要严格化、专业化，要求有明确的管理制度、严格的管理程序、合理的管理规则，只有这样才能保证整个项目全过程的正规化。

（2）要对施工组织设计不断加以优化完善，使其更加具体的落实基本建设计划和设计要求，提供各阶段的施工准备工作内容，协调施工过程中各施工单位、各施工工种、各项资源之间的相互关系，从而最终达到完善项目全过程，降低整体工程造价的目的。

3.2 注重施工材料质量， 加强采集供应

（1）严格对施工材料质量进行把关 ，杜绝以次充好的现象发生，不合理不合格的产品坚决不用，以保证整个项目的优质完成，使其提供正面的使用价值、社会作用和经济效益。

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关键词：建设工程；成本管理

建设工程项目成本管理是在保证满足工程质量、工期、合同要求等的前提下，对项目实施过程中所发生的费用，通过计划、组织、控制和协调等活动实现预定的成本目标，并尽可能地降低成本费用的一种科学的管理活动，它主要通过技术（如施工方案的制定比选）、经济（如核算）和管理（如施工组织管理、各项规章制度等）活动达到预定目标，实现盈利的目的。加强项目成本管理是项目成功的关键，是贯穿项目全寿命周期各阶段的重要工作。

对于任何项目，其最终的目的都是想要通过一系列的管理工作来取得良好的经济效益。而任何项目都具有一个从概念、开发、实施到收尾的生命周期，其间会涉及业主、设计、施工、监理等众多的单位和部门。建设项目全过程成本管理分成了以下四个阶段，包括准备阶段、研究分析阶段、实施阶段、评价阶段。经过多年的工作实践，归纳总结了各阶段的主要工作内容、涉及范围、具体手段、方法和注意事项。

一、准备阶段

成本管理准备阶段的工作的目的是协调好项目参与各方的关系，明确工程管理的目标，并使项目参与各方都能理解和支持成本管理研究活动，互相配合，保证信息通畅，以便收集到充分的信息。

首先召开动员会是非常必要的。根据项目的具体要求，参加动员会的人员包括业主代表和设计方代表及该项目有关建设的管理、规划等部门的代表。对项目的要求以及业主的目标进行初步了解，以便明确开展工程成本初期管理所需要的资料。

成本管理领导小组合适的组织结构是成本管理能否有效进行的关键。在组建成本管理领导小组时，必须仔细考虑和权衡，全面考虑专家代表涉及的相关领域。小组规模应以6~10人为宜，应考虑参与各方或利益各方的代表，如主管单位、建设单位、设计单位等，在项目早期应选择那些对项目宏观问题、战略问题比较熟悉的专家参与，而在项目后期则要选择具体专业领域内的专家，选择对具体成本控制问题比较熟悉的专家。

其次，进入收集信息阶段，成本管理的成效依赖于信息的质量、数量以及对信息的理解和掌握。在正式项目工程研究之前，设计人员要花很多精力收集整理信息，所应收集的信息包括项目的构思、有关图纸和技术说明、投资估算、工作计划、设计计算书等，应尽可能收集到现场条件、项目约束条件等方面的信息。

再次就是考察现场阶段，在展开具体工作之前，先考察一下现场有助于人们把项目想象化、具体化，更容易想象项目的某些方面，也可以帮助人们理解项目。通过考察也可以了解现场标高、地表概况以及周围情况等。对于那些改造项目或扩建项目，现场考察就更为重要，可以帮助人们更好地了解已有结构情况。

最后，成本管理具体信息研究形成许多提案，而这些提案的形成是在费用估算的基础上产生的，因而费用分析就是价值工程研究的关键之一，也是很重要的方面，因此所提供的数据应尽可能的详细与精确。

二、研究分析阶段

研究分析阶段，就是利用这些有关费用的数据，进行成本分析、成本评价、评价优选，从而选择最佳方案对象，为工程具体实施定好了方向。这个阶段是成本管理过程中的关键阶段，贯穿在项目的决策阶段和设计阶段。具体方法包括了一切对实现目标有用的活动方法和工作方法，包括技术的、经济的和组织管理的方法，定性的方法和定量的方法。

成本分析是建设工程成本管理的核心，主要工作内容是通过对完成不同特定功能所耗费的成本进行计算、整理。在成本分析时，一般采取理论计算法、技术测定法、统计分析法、类比类推法等。

成本评价根据成本分析比较功能价值的大小，重点对基本功能和必要功能进行成本计算，对不足功能和过剩功能进行成本分析，从而寻找功能与成本匹配的目标。一般采取功能成本法、成本指数法等；其中常用的是功能成本法，就是对各方案完成一定的功能价值所耗费的工程成本进行分析和比较。

评价优选是对几个方案的实施成本进行评价和选择，评价的内容不仅仅是经济评价，还包括技术评价、社会评价等，从中找出最佳方案。在评价优选、选择对象时，一般采取经验分析法、强制确定法、方案分析法、百分比分析法等。其中经验分析法、强制确定法的判断较为主观，在比较简单的、方案单一的工程项目中比较常用；而运用方案分析法、百分比分析法来分析成本较为客观具体，但分析评价所需要的信息量大、信息准确性要求高，一般在多方案、较复杂的工程项目中使用。

三、实施阶段

实施阶段，就是在对确定的项目方案进行实施过程中，进行项目成本控制和管理的阶段。这个阶段是成本管理的重要阶段，贯穿于设计阶段、招投标阶段和施工阶段等阶段。

（一）设计阶段

设计阶段主要任务是设计单位通过研究并确定设计方案，对工程项目建筑、结构、水电、通风、消防等方面进行具体设计，出具完整的设计图纸。设计阶段对工程成本控制的影响最大，由此可见设计质量的好坏直接影响建设费用的多少和建设工期的长短。直接决定人力、物力和财力投入的多少。合理科学的设计，可以降低10％以上的工程造价。但在工程设计中不少设计人员重技术、轻经济，任意提高安全系数或设计标准，对经济上的合理性考虑得较少，从根本上影响了项目成本的有效控制。如果设计不合理，将会造成浪费，因此设计阶段对项目成本管理的影响是极其重要的，因此应做到以下几方面。

1）推行设计招标，择优选择设计单位，积极推行建筑方案与经济方案相结合的设计招标方法。

2）开展限额设计，有效控制造价。积极推行限额设计，建立健全设计经济责任制。限额设计应按照设计程序分阶段层层控制总投资，使其贯穿于可行性研究、初步设计、技术设计直到施工图设计的各阶段，形成纵向控制。

3）完善设计变更管理，尽可能把设计变更控制在设计阶段，对影响工程造价的重大设计变更，需进行各方参与的技术经济论证，使建设项目投资得到有效的控制。

（二）招标阶段

招标单位的主要工作为确定项目范围，编制招标文件、招标控制价，并协助业主与中标单位签订施工合同，作为项目承包价格的依据。

1）规范编制工程量清单，明确施工阶段工程造价。

2）招标工作应遵循公平、公开、公正、诚信的原则。

3）协助做好合同的签订工作。应按合同内容明确协议条款，约定合同中涉及的费用项目，如工期、价款的结算方式。违约争议处理等都应有明确的约定。

（三）施工阶段

施工阶段是资金投入的最大阶段，是招投标工作的延伸，是合同的具体化，加强施工控制，就是加强履约行为的管理。施工阶段中成本管理的主体包括业主、设计、监理、施工等建设项目的有关单位，涉及面大，因此也是全过程成本管理的主要阶段。

一方面，对于业主、设计单位、监理单位等单位来说，主要做到几点：

1）抓好合同管理、减少工程索赔是施工阶段造价控制的关键，是对工程变更实行有效控制的必要环节。

2）从管理模式上着手，落实监理制，追求项目投资的有效控制。

3）积极推广建设项目建设“代建制”。建设单位全权负责项目建设全过程组织与管理工作，提高管理效率和管理水平。

4）加强对工程变更签证的计量和措施费用的调整的审核工作。

另一方面，在这个阶段中，成本管理最难控制的主体就是施工单位。对于施工单位能否实现项目盈利起着至关重要的作用，否则就容易出现项目亏损的情况。

施工单位应坚持按照制定计划、增收节支，全面控制，责权利相结合的原则，用目标管理方法对实际施工成本的发生进行有效控制。应在以下几个方面下功夫：

1）材料费的控制

材料费的控制按照“量价分离”的原则，一是材料用量的控制，二是材料价格的控制。

在保证符合设计规格和质量标准的前提下，合理使用材料和节约使用材料，通过定额管理、计量管理等手段以及施工质量控制，避免返工等，有效控制材料的消耗。材料的价格主要由材料采购部门在采购中加以控制，材料价格是由买价、运杂费、运输中的合理损耗等组成，因此控制材料价格，应通过市场信息、市场调查询价、应用竞争机制和经济合同手段等控制材料、设备、工程用品的采购价格，价格组成包括买价、运费和损耗等。

2）人工费的控制

人工费的控制也应实行“量价分离”。人工用工数应通过项目经理与施工劳务承包人的承包合同，按照施工图预算计算出定额人工工日，进行发包。

3）机械费的控制

机械费用主要由台班数量和台班单价两方面组成，为有效控制台班费用支出，应做到以下几方面：合理安排施工工序，加强设备租赁管理，尽量避免设备闲置等情况；加强机械设备的调度工作，提高现场设备利用率，尽量避免窝工；加强现场设备的维修保养，加强机上人员与辅助生产人员的协调与配合，提高机械台班产量。

4）管理费的控制

现场施工管理费在项目成本中占有一定比例，控制与核算上也比较难把握，项目在使用弹性较大，主要采取以下控制措施：根据现场施工管理费在施工项目计划总体成本的比重，确定项目经理部施工管理费总额，编制项目经理部施工管理费总预算和各管理部门的管理费预算，制定施工项目管理开支标准及范围，严格执行施工项目经理部的施工费使用的审批，报销程序等。

四、评价阶段

评价阶段是对施工项目实施的各个方面进行分析，从而综合评价整个工程项目的效益和管理效果，比较项目通过成本管理实施的增效额，并将优秀的成本管理方案进行推广的阶段，这也是项目成本管理的成果阶段。

成本管理后评价的方法可分为全面评价和单项评价。主要包括如下几方面：

（一）项目目标评价

评定投资建设项目立项时预定目标的实现程度，是项目成本评价所需要完成的主要任务之一。因此项目后评价应对照原定目标，检查项目实际情况及其变化，分析实际发生改变的原因，以判断目标的实现程度。主要任务是对项目原定决策目标的正确性、合理性和实践性进行分析评价。项目目标评价一般可采用逻辑框架法来进行。

（二）项目过程评价

项目过程评价一般采用前后对比法进行，对照项目立项或可行性研究报告所预计的情况和实际执行的过程进行比较和分析，鉴别实际结果偏离预期结果的合理程度，以便为今后加强前期工作和进一步改进项目管理工作积累经验。同时，还要通过对投资建设项目建成后的有关实际数据的调查，对比项目的实际运营情况与前期预测情况差距的大小，并分析其产生的原因，从而为改善运营状况提出切实可行的对策与措施。过程评价应涵盖项目建设的各个阶段，并能反映各阶段主要环节的特征。

（三）项目效益评价

项目效益评价主要指经济效益评价。即对投资建设项目各环节通过项目实施前后将会产生的效益（直接效益、间接效益和社会效益）、发生的投资、实现的目标等内容进行定量或定性比较，以便定量地评价项目各环节的合理性、科学性。

（四）其他方面评价

其他方面包括项目政策评价、影响评价和持续性评价等。

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关键词：建设项目；工程造价；全过程；控制

“工程造价的全过程控制”的实质是指工程的建造成本与工程其他投资费用之和的控制总称。由于建设工程项目在全过程运行过程中所处的阶段不同，控制工程造价的主体不同，采取控制的方法也各不相同。若把工程造价的全过程控制划分为决策、设计、发包、建造、竣工验交等五个阶段，那么每个阶段都是工程造价控制的一个关键节点。各节点都不同程度地对在建项目的工程造价控制产生一定的影响，这就决定了工程造价的全过程管理必然是团队的、合作的、动态的性与灵性相互结合的一个控制过程。一个建设工程项目造价的高低，直接影响着业主现在与未来的经济收益，如果说“工程质量控制”是工程的客观物质基础，那么“工程造价的全过程控制”则是工程建设的内在灵魂。在市场经济中，无论业主或项目建设的甲方的初衷是什么，“利益”则是经济规律的原始驱动力。本文为提高工程全过程造价管理质量，探讨不同利益攸关方在追求自身“效益”的最大化的同时，能够利用“利益”的杠杆互相协调、合作、主动地控制各阶段的工程造价，对加强与促进工程造价的全过程管理提出自己初步的看法。

一、建设项目决策阶段工程造价的控制

项目投资决策是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行经济比较，选择并做出判断和决策，项目决策正确与否，直接关系到项目建设的成败，关系到工程造价的高低及投资效果的好坏。在建设项目决策阶段，首先要解决好影响工程造价的以下四个方面的问题：第一，确定建设项目的合理规模。第二，确定适合实际情况的建设标准。第三，选择合理的建设地点。第四，确定先进适用、经济合理的工程技术方案。其次要编制全面实际的投资估算，并进行项目财务评价，做好项目可行性研究。

二、建设项目设计阶段工程造价的控制

常言道：“笔下一条线，投资千千万”，这句话形象地说明了设计阶段对工程造价的影响程度，工程设计阶段是技术与经济相结合的阶段，是影响工程造价的主要阶段，根据有关资料分析，设计费虽只占整个建设项目投资的2%～3%，但决策正确的条件下，它对工程造价的影响却达到75%以上。显然，设计阶段是有效管理和控制工程造价的关键阶段。因此，在设计阶段必须做好以下几个方面的工作：

（1）工程设计实行招投标制。工程设计招投标的目的是：鼓励竞争、促进设计单位改进管理，采用先进技术，降低工程造价，缩短工期，提高投资效益，建设项目工程设计实行招投标制，能够引入竞争机制，通过多种设计方案的选择和竞争，能够从中选择最佳方案，有利于控制项目投资，能够集思广益，吸取多种方案设计的优点，使设计更完美，这样的设计方案能够体现出技术、经济、质量、安全、适用等指标的完美结合，从而达到控制工程造价的目的。

（2）积极推行限额设计。所谓限额设计，是指在保证工程使用功能和质量的前提下，在通过概算批准的工程造价金额的范围内进行的设计，推行限额设计，能够扭转设计概预算本身的失控现象，能够强化设计人员的工程造价意识，增强设计人员的经济观念，由“画了算”变为“算了画”，在设计的全过程中考虑工程成本，设计出符合要求、确保质量且造价最低的方案，以此控制工程造价。

（3）运用价值工程理论优化设计。价值工程是以提高产品价值为中心，在设计阶段运用价值工程理论控制工程造价，并不是片面地认为工程造价越低越好，而是通过对建设项目的功能和成本进行分析，将技术分析和经济分析紧密结合，满足必要功能的成本，消除不必要功能的成本，使产品的功能和成本达到最佳配置，使设计方案得到优化。大量事实证明，价值工程在工程设计中对于控制工程造价，提高工程“价值”是大有可为的，特别是随着“勘察设计施工一体化总承包”的推广，价值工程会越来越显示出它对工程造价的控制发挥巨大的作用。实践证明，建设项目工程造价控制的关键在于施工前的投资决策和设计阶段，而在建设项目做出决定投资决策后，控制工程造价的关键在于设计。

三、建设项目发包阶段工程造价的控制

在建设项目发包阶段，控制工程造价的重要手段就是积极推行工程量清单报价，做好报价投标工作，在施工招投标活动中，积极推行工程量清单报价与国际惯例接轨，适应建设市场运行机制的需要。工程量清单是招标文件的重要组成部分，是招标方对招标工程的全部项目，依据招标文件的相关要求，结合施工设计图纸以及施工现场条件，按统一的工程量计算规则，分部分项工程项目划分和计量单位算出的工程数量清单，是提供给潜在投标人报价的依据。

工程量清单计价与传统的定额加取费的计价模式相比有以下显著特点：采用工程量清单计价明确地反映了工程的实物消耗和有关费用，把过去传统的以预算定额为基础的静态价格模式改变为将各种经济、技术、质量、进度、市场等因素充分细化，考虑到单价中的动态价格模式，所反映的是工程的个别成本；采用工程量清单报价时必须充分考虑工期和质量对工程造价的影响因素，有利于工程的“质”和“量”的紧密结合，采用工程量清单报价，业主将承担工程量的误差和变更风险，投标方只对自己的所报成本、单价负责，有利于实现风险的合理分担；采用工程量清单报价可以消除编制标底给招投标活动带来的负面影响，促使投标企业把主要精力放在加强内部管理和对市场各种因素及竞争对手分析中去。

四、建设项目施工阶段工程造价控制

工程实施阶段是建筑产品形成阶段，对建设项目全过程管理来说也是最困难、最复杂的阶段。此阶段除伴随施工的时间推移发生的其他建设费用外，大量的投资资金通过施工这一环节不断“物化”，最终形成固定资产，实现项目投资。有效的造价控制可以很好地调节发承包双方的行为和利益，既降低业主的投入成本，增加项目利润，又可以促使承包商规范施工行为。在这一阶段，节约投资的可能性已经很小，但增加投资额的可能性却很大，是问题暴露最多的阶段，因而也是甲乙双方利益冲突最多的阶段，为管理和控制好这一阶段的工程造价，必须做好三个方面的工作：

（1）优化论证施工组织设计。工程施工组织设计是根据工程承包组织需要编制的技术经济文件，是指导承包全过程的文件，工程造价管理人员应结合建设项目的性质和规模、工期长短、工人的数量、机械装备程度、材料供应情况、构件生产情况、地质气候条件，运输条件等各项技术经济条件，对施工组织设计进行优化，选择技术上可行，经济上合理的施工方案组织施工，做到人尽其力，物尽其用。

（2）严格监理制度，强化管理。在保证施工质量的前提下，为有效降低工程造价，应严格执行监理制度，强化施工管理，重点做好以下工作：第一，施工前认真做好图纸会审工作，听取各方面的合理建议，对设计蓝图中不合理的部分及时提出变更意见。第二，健全设计变更审批制度，在每一变更设计之前，必须进行工程量及造价分析。第三，严格控制工程中的经济技术签证，尽量避免返工行为。第四，合理安排施工顺序，按照工程施工本身的要求和内在规律，加强施工现场的组织协调，避免不必要的重复劳动，节省人力、物力的消耗。

（3）严格管理，减少索赔事件发生。索赔是指在合同履行过程中，对于并非自己的过错，而是应由对方承担责任的情况造成的实际损失向对方提出经济补偿或时间补偿的要求，索赔是工程承包中经常发生的正常现象，由于施工现场条件、气候条件的变化，施工进度、物价的变化以及合同条款、规范、标准文件和施工图纸的变更、差异、延误等因素的影响，使得工程承包中不可避免出现索赔。为控制工程造价，要加强索赔的前瞻性，对可能引起的索赔有所预测，及时采取补救措施，有效避免过多索赔事件的发生，索赔事件一旦发生，应以合同为依据，以客观公正的立场上审查索赔要求的正当性，及时、公正地处理索赔。

五、建设项目竣工决算阶段工程造价的控制

任何建设项目，一旦进入工程竣工验收阶段，项目的投资费用就已经基本形成。该阶段已经能够真实反映建设项目的产品价格，也是工程造价管理的终点站。该阶段应认真审核工程预结算，剔除其中多算工程量、高套定额子目、高取费用、不切合实际的经济技术签证、不合理的技术措施等增加的费用；根据所掌握的材料价格信息，着重审查承包商是否抬高了材料价格；合同履行过程中的违约扣款；工程保修款的扣除；施工中承包商所使用业主水、电费及业主提供的临时设施费用的扣除等。此外，在工程竣工交付使用后，要进行项目后评价，根据原定方案的项目预期，分析比较工程范围、进度和造价的变化情况，总结经验教训，并将造价资料整理好录入计算机，以供今后同类项目参考使用。

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关键词：建设项目；全过程；工程造价；控制

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：

工程造价控制是建设工程管理的重要组成部分，它贯穿于工程建设项目的全过程，要有效地控制工程造价，就必须从项目的各个阶段入手，找出控制要点，突出管理重点，严格监控建设过程，从而将建设工程造价控制在预计或理想的范围内。

一、投资决策阶段工程造价的控制

投资决策是项目建设的最初阶段，也是最主要和最容易忽视的阶段，项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较及做出判断和决定的过程。在建设项目投资决策阶段，项目的各项技术经济决策，对建设工程造价以及项目建成投产后的经济效益，有着决定性的影响，对建设工程造价控制将起到决定性作用。在工程投资决策阶段应委托专业的投资公司，编制项目建议书（或可行性研究报告），并对拟建项目进行技术经济评价，选择技术上可行、经济上合理的建设方案。业主应向投资公司提供详实的项目设想和相关工程资料，努力提高项目建议书投资控制数据的准确程度，在优化建设方案的基础上，编制高质量的项目投资估算，切实发挥其控制建设项目总投资规模的作用。

二、设计阶段的工程造价控制

工程设计是对建筑项目全面规划和具体描述实施意图的过程，它将科学技术转化为生产力，是工程建设的灵魂，设计费虽然只占工程总造价的4%左右，但在决策正确的条件下，它对工程造价的影响程度却达到75%以上。因而设计是否经济合理，是有效控制投资的关键，也是工程项目全过程投资控制的重点。

1、项目设计阶段应着重应用价值工程进行方案优化和推行限额设计，使项目投资在设计阶段得到很好的有效控制。从控制建设项目的标准，经济适用入手，采用新技术、新工艺、新材料，并且考虑施工过程中的施工方法难易程度，给施工创造良好条件，这样可减少设计变更的频度，降低项目的投资成本。

2、要对工程设计的经济性进行审核。造价人员主动和设计人员沟通，参加设计审查，了解设计思路，搜集相关造价信息。运用价值工程进行方案比选，把功能和造价两方面综合起来分析，并综合分析建成后的维修费用，从而确定最优设计方案。

三、采用工程量清单招标投标，加强招标管理

招投标是建设单位控制工程造价的有效手段，通过招投标可以提高建设工程的经济效益，保证建设工程的质量，缩短建设投资的回报周期，建设单位可以充分利用招投标这一有效手段进行工程造价控制。建设部的《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》明确指出：在招投标中，采用提供工程量清单，这就要求建设单位在进行招标工作时，在招标文件中不仅要包括通常的内容还必须提供工程的工程量清单，作为投标报价参考文件的重要组成部分。

1、建设单位在招标文件中提供工程量清单时，是按照国家或地方颁布的计算规则即统一的工程项目划分方法、统一的计量单位及统一的工程量计算规则，根据设计图纸计算并予以统计、排列，从而得出清单。工程量清单的编制应遵循客观、公正、科学、合理的原则。

2、在评标中，审查投标单位报价应该对总报价和单项报价进行综合评审。因为总价符合要求并不能说明单项报价符合要求，总报价最低并不能说明单项报价最低。投标人往往在保持总造价不变的情况下，将工程量可能变化较小的项目的单价降低，将可能变化较大的项目单价增大，以期达到在竣工结算时追加工程款的目的。另外，单价和相应工程数量也应进行综合评审，工程数量大的单价要重点分析；除此之外，还应进行单价与工作内容、施工方案、技术工艺的综合评审，从而择优选择施工单位。

3、施工合同是施工阶段造价控制的依据。签订严密的施工承包合同，同时在施工过程中加强合同管理，才能保证合同造价的合理性、合法性，从而减少履行合同过程中甲、乙双方的纠纷，维护合同双方利益，有效地控制工程造价。在合同签订后，要做好合同文件的管理工作。合同、补充合同协议及工地会议纪要、工作联系单等作为合同内容的一种延伸和解释，必须完整保存，同时应及时建立技术档案，对合同执行情况进行动态分析，根据分析结果采取积极、有效的措施。

四、实施阶段工程造价的控制

工程项目的实施阶段是建筑物实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。工程量大、涉及面广、影响因素多，施工周期、政策性变化、材料设备价格、市场供求波动大等等。要提高建设质量，控制工程造价，发挥投资效益，就要在工程实施阶段加强工程建设的管理和监督职能，从而加强了对工程项目建设的全方位、全过程的造价控制。由于建设工程的复杂性，影响因素的多变性的特点，工程实施阶段往往会出现一些意想不到的费用。

1、隐蔽记录的控制。各隐蔽记录一定要表达清楚，要核对相关记录与施工图纸是否有出入，最好能画出隐蔽工程的图纸，进行必要的技术经济分析，为工程决算提供直接的造价控制依据。

2、工程变更的控制。因功能需要进行工程变更时应进行技术经济分析，做到心中有数，特别需要注意承包方提出的变更，要分析是否真需要变更，防止承包单位利用变更调整投标时的不平衡报价，使工程造价提高。比如:某工程，承包方在投标的时候因为对工程某一分项所需的某一产品的工程单价报低了，造成该分项工程亏损，所以提出变更要求，称厂家现在已经停止生产原系列产品了，要求改用其他系列产品，后经查实是施工方想通过更换材料品牌而使该分项工程“扭亏为盈”。这是承包商对投标报价过低项目常采用的方法，要给予足够的重视。

3、工程签证的控制。在工程现场管理中，施工现场的监理工程师和业主方的专业工程师由于专业分工所限，可能对工程预结算的知识了解不够，如果签证不好会造成决算时的扯皮现象。为避免类似情况的出现，工程签证要做好如下控制工作: 签工程量不签其他消耗；签工程量不签价格；不与合同条款相抵触；签单价不签总价；签工程量应有明细计算式及相关图形；签证事项的相关事项表达清楚。

4、工程材料的控制。对甲方供应材料和乙方供应材料都要根据合同和招投标时的规定对材料加以控制，注意是否与实际施工中使用的材料品牌、规格、型号一致，并做好相关记录；如果不一致应不允许进场；如果已经进场应及时要求从施工现场清理出场；如经监理工程师和业主方批准使用代用材料，在工程决算时要进行相关调整。

五、工程结算阶段的工程造价控制

工程结算阶段的主要任务是进行竣工验收和办理竣工结算审计。竣工验收是全面检验建设项目是否符合工程最初拟建设计方案要求和国家规定的工程质量检验标准的最终环节，因此是十分重要的环节。竣工验收后，项目的所有相关方要对建设项目的论证、勘察、设计以及施工的全过程进行最后评价，办理移交手续。在办理竣工结算审计时，主要任务是：（1）总体工程量的审核（2）取费标准的审核。（3）定额套价的审核。（4）建筑材料用量及价差的审核。（5）隐蔽工程记录、变更、签证单的审核。

综上所述，建设工程造价管理的关键是有效控制工程的造价，提高工程的经济效益和社会效益。我们要充分认识到现在管理在决策、设计、招标、、实施中存在的问题，有针对性地采取行之有效的措施，才能提高建设工程造价管理的质量，促进建设工程造价行业的发展，为市场经济体制下的建设工程做出更大的贡献。

参考文献：

[1] 庞德华. 工程项目管理与施工企业工程造价控制[J]. 吉林勘察设计, 2007,(02) .

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关键词：建设项目；造价控制；全过程；投资估算；实施阶段

1 前言

从投资者的角度分析，工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。由于工程项目需要按一定的建设程序进行决策和实施，而工程造价发生在工程建设的各个过程和环节中，所以要控制工程造价，就要在工程建设的各个环节、各个过程、各个要素中加以控制。本文针对建设工程的全过程的不同阶段，提出了有效的造价控制措施。

2 可行性研究阶段的造价控制

2.1 投资估算的重要性

据统计，投资决策阶段对项目造价的影响程度达到75%～95%，设计阶段为35%～75%，施工阶段5%～35%，竣工决算阶段0～5%。显然，工程造价控制的重点应该在工程实施前的投资决策和设计阶段，因此应在项目早期及设计阶段即进行工程造价的确定及优化。但目前我国工程建设项目各阶段的实际投入却同各阶段造价占总投资的比例反向。在前期的投资决策阶段为了早日立项，往往在没有详细策划的基础上仓促上马，把过多注意力放在了工程实施阶段，寄希望于项目实施阶段许多实际问题的迎刃而解。固然一个项目从开始策划到最终结束，实施阶段是一个历时最长，项目参与方最多，影响工程造价因素最多的阶段。但皮之不存，毛将焉附？如果项目开始就埋下过多隐患，那么用再多的精力管控占总造价不超过40%实施阶段的造价控制，对整个项目的造价控制都是得不偿失，本末倒置的。

2.1.2 可行性研究结算投资估算编制注意事项

图1 可研投资估算偏差原因分析

由图1可知，概算超估算的主要原因有建设单位、设计单位及估算编制者的原因。其中，建设需求不明确或在概算阶段提高标准及要求是概算超估算的主要原因。因此投资估算阶段，保证投资估算准确性，将概算控制在批准的可研投资范围内的主要手段包括：

（1）选择有全过程造价控制能力的造价控制主体对项目进行全过程造价控制，保证造价控制各阶段的可追溯性及可控性；

（2）全过程造价控制主体从项目投资估算阶段开始就要与建设单位充分沟通，明确业主的建设需求及想法：如建设范围、建设规模及投资估算的范围及内容；协助业主将需要确定的投资影响因素逐一确定并及时记录。实在不能在前期估算阶段确定且对后期投资影响较大的因素要将估算时的想法及估算依据落实，形成备忘录备查；

（3）建筑工程费用估算可采用类似项目预算指标法或详细估算法进行估算。不管采用何种方法，造价人员均需在踏勘现场的基础上，分析拟建项目与参照项目预算指标的相关因素及不同点，如地区、时间、专业、标准、场地条件等因素对指标进行调整，对建筑工程费用进行修正。尤其要考察拟建项目的场地自然状况，如大型土石方工程，是否需要换填等。如天津某项目可研估算考虑基础处理费用时对天津的地质复杂情况考虑不足，实际施工时，基础处理增加费用2000多万，比估算时基础处理费用增加1/3。同时还要考察施工场地是否狭小等状况，与专业人员沟通考虑措施费的计算。主要设备价格要按照各专业所提供参数询价及参考近期招标价格确定。

室外工程要考虑室外景观绿化的规模和标准；注意室外工程及厂外工程的区别，明确室外工程及厂外工程市政接口条件；

（4）工艺设备要考虑某些大型工艺设备的设备基础是单独计算，还是包含在建筑工程的工程量中；落实每台工艺设备的招标方案并按招标方案计算招标费用；某些设备（如弱电设备、UPS设备），屏蔽机房等与建筑工程中相关专业的设备费是否重复或遗漏；

（5）工程其他费用一般按照国家或行业规定或地方性收费项目及标准计算。如土地购置费、施工图设计文件审查费、市政公用设施配套建设费、人防异地建设费、工程造价咨询费、高可靠性供电费、地震灾害评价费、交通评价费、深基坑方案评审费用等，应逐一落实，防止疏漏；特别是土地的相关费用要落实所包含的内容，如购地费中是否包含契税、土地评估费、耕地占用税、城市基础设施配套费等。场地准备费要在踏勘现场的基础上，考察拟建项目的场地现状，如是否有旧建筑的拆除、管线移位等情况。生产准备及开办费要与建设单位明确办公人员人数及标准，按实计算该项费用。根据项目类型选择是否需要计算联合试运转费用，如试车台、锅炉房等项目应该记取联合试运转费用。

因批准的投资估算是整个项目造价控制的源头，一经批准即项目的最高限额不能随意修改和变更。所以投资估算阶段必须充分考虑投资估算的各方面因素，尽量落实对投资估算合理性影响较大的方面，将投资估算做得合理足额。不能因投资总额限制而盲目压低没有节约潜质的项目，为后续项目实施过程埋下超投资的隐患。

3 初步设计阶段的造价控制要点

根据项目的不同情况，一般分为初步设计阶段及施工图设计阶段。设计工作的完成，项目的投资也就基本确定，所以初步设计概算及施工图预算是承上启下，影响项目造价控制的最关键环节。初步设计概算编制主要注意的事项如下：

（1）因本文讨论的是唯一造价控制主体对建设项目做全过程的造价控制，所以该造价控制主体应了解可研估算情况及过程，在初步设计概算及施工图预算控制阶段有的放矢，针对性地控制项目投资；

（2）设计者应增加经济意识，推行技术经济相结合的方式进行限额设计。确定项目建设总体建设范围及标准，包括内外装修范围及标准，保证投资额不超可研估算；

（3）根据项目场地实际状况、详细地勘资料进行投资计算；根据项目所在地合理选用概算定额（或预算定额）造价文件及相关取费文件；主要设备材进行实际询价并参考其它项目近期招投标价格确定；

（4）应参考实施过程中可能进行的招标策划（总包范围、分包范围及数量）考虑招标服务费等费用；

（5）对于后期实施过程中很有可能需要二次深化设计的分部分项工程（如幕墙工程、精装修工程等）要考虑后期深化设计费用及变更费用；

初步设计完成后应与可研估算进行同口径对比分析，对差距较大的单项应分析其具体原因并与业主及设计者沟通，提出解决方案。如无特殊原因及变化应确保初步设计概算不超过投资估算总额。

4 实施阶段的造价控制

建设项目经批准开工建设，即进入建设实施阶段，即按工程设计要求、施工合同条款、施工组织设计及投资计划等，在保证工程质量、工期、成本、安全目标的前提下进行施工。实施阶段虽然对造价的影响程度只达到项目投资额的5%～35%，但因为实施阶段历时最长、影响工程造价控制的不确定性因素及突发事件最多，所以也就决定了实施阶段造价控制的关键在于如何控制变化及应对变化，保证实施过程按实施策划方案顺利进行。实施过程造价控制注意事项：

4.1 做好实施过程前期策划、编制招标控制价：

（1）熟悉图纸，策划分几个标段，每个标段的总包分包，各标段及总分包的界限范围及招标方式等；

（2）编制详细的招标文件，编制合理的招标控制价；总包招标文件要更加熟读图纸，确定甲供设备材料、暂估价设备材料、指定品牌设备材料及自主报价材料；明确各种设备材料结算时是否可以调整及调整方式。招标文件要有合同的内容，避免中标后再对合同条款进行谈判；

（3）选择合适的评标办法，建议使用工程量清单报价的招标一定要有清标阶段，分析综合单价是否合理，有没有偏高或偏低的现象，避免投标单位实行不平衡报价，在实施过程中谋取利益；

4.2 注重实施阶段的过程控制

（1）精装修二次设计、专业分包项目二次深化设计等更应体现限额设计。如精装修二次设计，应在精装修设计开始即组织建设单位与设计单位沟通，原投资估算或概算的精装修的方案设想及限额。不应出现先设计，后算账，导致超过原预期装修标准；

（2）规范变更管理，坚持“先批准，后变更”的原则，严格控制重大设计变更，完善变更报批手续；对于施工过程中的调整减项工程，承包方往往不会主动提供资料，这就要求项目管理者及时做好记录并保存资料，进度款支付或结算时要从合同价款中扣除；

（3）做好实时投资记录分析，将实施过程中的增加及调减项目金额及时计算汇总，了解项目投资实施情况，与可研及初设或预算（造价控制目标）定期做对比分析，控制实际投资情况，保证项目投资不出现大的偏差；

（4）建设单位基建部门、实际使用者、上层领导需求彼此不一致时，应组织会议并就某项变更达成一致意见后再实施变更管理过程，避免更改设计的随意性。

4.3 做好工程的结算审核工作

（1）工程实施过程中要做好资料的收集整理工作，包括：招标文件及相应答疑文件、投标报价、合同、施工图纸会审记录、增减项签证单、会议纪要等；

（2）注意各标段及合同包的界限范围，避免重复结算。结合竣工图及变更洽商记录进行结算，如过程中已对变更洽商进行整理估价，结算时只是对变更洽商造价的确定和落实，对实际投资应不会产生大的影响；注意减项项目的扣减；

（3）结合招标文件及合同规定的结算原则，进行甲供设备材料、暂估价设备材料及暴涨暴跌材料结算。

5 结语

总之，建设工程项目的造价控制必须从项目的全过程着手，在建设项目的各个阶段应采取切实可行的控制方法和手段，各个阶段共同把关，一旦发现各阶段间的投资偏差，应及时分析原因并给予纠正，这样才能确保既定控制目标的实现。

参考文献：

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[论文关键词]建设项目全过程 工程造价 工程造价管理 控制

项目工程建设具有周期长、生产要素价格变化频繁、投资大且复杂等特征，同时工程建设全过程包括建设工程的投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段及竣工验收阶段等。工程建设全过程中各阶段的特点使得建设中的工程造价具有大额性、个别性、差异性、动态性、层次性等特性，而工程造价管理的基本内容就是合理确定并有效控制工程造价。因此，工程造价管理应贯穿于工程建设的全过程，以保证项目工程建设取得较好的投资效益，实现控制目标。

一、建设项目决策阶段的工程造价管理

建设工程造价管理工作贯穿项目建设的全过程，对项目的工程造价有重大影响。在项目建设各阶段中，投资决策阶段对工程造价的影响可达到80%～90%，其造价控制是决定工程造价的基础，它直接影响了各个建设阶段工程造价的控制是否合理。

（一）建设项目投资决策阶段影响工程造价管理的因素

建设项目投资决策阶段对工程造价管理的主要影响因素有以下几个方面：

1.项目合理规模的确定。决策阶段在确定项目规模时，不仅要考虑工程项目建设内部各因素之间的关系，还要使所有生产力因素共同形成的项目在规模上大小适应。这样才能合理确定和有效控制工程造价，提高项目的经济效益。

2.建设标准水平的确定。建设标准是编制、评估、审批项目可行性研究的重要依据，是衡量工程造价及监督检查项目建设的客观尺度，标准能否起到控制工程造价、指导建设投资的作用，关键在于标准水平的确定合理与否。

3.建设地区及建设地点的选择。建设地区选择的合理与否，在很大程度上决定着拟建项目的实施，影响着工程造价的高低、建设工期的长短、建设质量的好坏，还影响项目建成后的经营情况。

4.工程技术方案的确定。工程技术方案的确定主要包括生产工艺方案及主要设备选择两部分内容，工程技术方案的合理确定、设备的优化选择影响了工程造价管理的有效进行，从而使工程建设取得更好的投资效益。

（二）建设项目决策阶段的工程造价管理主要内容

建设项目投资决策阶段的工程造价管理，主要从整体上把握项目的投资，分析确定建设项目工程造价的主要影响因素，编制项目的投资估算，对建设项目进行经济分析，作出项目是否可行的决策。

1.建设项目可行性研究。建设项目可行性研究是在投资决策前，对与拟建项目有关的社会、经济、技术等方面进行深入细致的调查研究，对可能采用的技术方案和建设方案进行认真的技术经济分析和比较论证，对项目建成后的经济效益进行科学预测和评价。详细的可行性研究报告对一个工程建设项目的投资决策与工程造价提供了技术上、经济上和管理上的依据，并能有效地减小建设项目的投资风险，达到投资的最佳经济效果。

2.建设项目投资估算。在投资决策过程中，投资估算依据现有的资源和一定的方法，对建设项目未来发生的全部费用进行预测和估算，投资估算的准确性直接影响到项目的投资方案、基建规模、造价投资、方案设计、投资经济效果等。

3.建设项目财务评价。建设项目财务评价是从企业或项目角度出发，根据国家现行财政、税收制度和现行市场价格，计算项目的投资费用、产品成本、产品销售收入、税金等财务数据，进而考察项目在财务上的潜在获利能力，据此判断建设项目的财务可行性和财务可接受性。

二、建设项目设计阶段的工程造价管理

（一）建设项目设计阶段的工程造价管理

设计阶段是设计概算和设计预算的总称，对建设项目的建设工期、工程造价、工程质量等能否产生很好的经济效益和使用效益，起着决定性的作用。在建设全过程中，设计阶段工程造价是影响工程造价最大的阶段，是项目建设开始至初步设计结束的阶段（约占建设周期的1/4），其影响程度为75%以上。

（二）建设项目设计阶段的工程造价管理主要内容

推广标准化设计和限额设计是确定与控制建设项目工程造价的重要措施。根据价值工程原理，对建设项目的功能与成本进行系统分析，可以对不同设计思路与方案进行比较，确定最佳的设计方案和设计值，从而在满足一定资源约束条件下，使设计达到最优。限额设计是按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严控设计中的不合理变更，保证总投资限额不被突破，从而达到控制投资的目的。

设计概算和施工图预算的编制与审查是确定工程造价的依据。改进和完善现行的设计方案招标办法，在方案评选时要求设计者提供方案设计方案设计概算，明确概算控制经济指标，将技术指标与经济指标有机地结合起来，将经济基础指标的权重适当提高，改变过去只重技术指标，忽视经济指标的评标办法。

三、建设项目招投标阶段的工程造价管理

实行招投标对工程建设造价以及合同价款的确定与控制具有非常重要的意义。招标投标是一种商品交易行为，是市场经济的要求，是一种竞争性采购方式，在相对平等的条件下进行招标承包，择优选择工程承包单位和设备供应单位，以促使这些单位改善经营管理，提高应变能力和竞争能力，合理地确定合同价格，降低工程造价。

（一）建设招投标对工程造价的影响

推行招投标制使市场定价的价格机制基本形成，使工程价格更加趋于合理；能够不断降低社会平均劳动消耗水平，使工程价格得到有效控制；便于供求双方更好地相互选择，使工程价格更加符合价值基础，进而更好地控制工程造价；有利于规范价格行为，使公开、公平、公正的原则得以贯彻；能够减少交易费用，节省人力、物力、财力，进而使工程造价有所降低。

（二）建设工程招标控制价与投标报价

招标控制价是根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和计价办法按施工图纸计算出来的，对招标工程限定最高工程造价，其控制价格编制方法主要有定额计价法和工程量清单计价法等。而投标报价的编制主要是投标单位对承建招标工程所要发生的各种费用的计算，其编制方法也分为定额计价法和工程量清单计价法。

四、建设项目施工阶段的工程造价管理

施工阶段是建设项目资金投入量最大的阶段，在此阶段中建设项目工程造价管理的主要任务是通过工程付款控制、工程变更费用控制、预防并处理好费用索赔、挖掘节约项目造价潜力，以保证将实际发生的费用控制在施工图预算范围内。而施工阶段的工程造价管理工作主要内容包括组织、经济、技术、合同等。

在施工阶段，由于投入的资金量大，影响工程造价的因素多，因而施工阶段的工程造价管理非常复杂。有效地进行工程造价管理，首先要制定完美的计量、支付、变更的管理办法，突出事前控制，强化事中控制，完善事后控制。事前控制是指要避免设计变更后出现先施工再报决算的习惯模式，而一般的工程变更都必须建立先由施工单位立项报告，监理工程师审核，经业主批准立项后才可以实施的程序。

在施工过程中，建设单位要加强现场施工管理，督促施工方按图纸施工，严格控制变更洽商、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用，变更一经发生就应及时计算因工作量变更而发生增减的费用，随时掌握项目费用额度，避免工作量的积压，对工程造价无法预估。建设单位现场管理人员要督促施工方做好各种记录（如：隐蔽工程记录和签证），要制定完备的隐蔽工程现场签证制度，认真做好隐蔽工程验收记录，严格控制施工现场的每一项隐蔽工程签证，要以有效签证后的隐蔽工程量作为编制结算的依据，减少索赔纠纷。

因此，在施工阶段，为保证工程造价管理在合同范围内，造价方应及时据市场和现场情况，综合费用现状，对工程造价进行调整，及时调整合同价款，能更好的、有效地控制施工过程中的工程造价管理。

五、建设项目竣工验收阶段的工程造价管理

竣工验收阶段与工程造价相关的内容包括竣工结算的编制与审查、竣工决算的编制、保修费用的处理及建成项目技术经济指标的后评价等。

这一阶段的工程造价管理重点是核对合同各条款，审核竣工结算工程量编制及费用计取范围。审核竣工内容主要有：1.否符合合同要求、验收是否合格；2.审核结算方法、计价方法、优惠条款等是否符合合同；3.核算实际完成工程量，核实各分项工程使用的综合单价是否与投标或合同签订时的综合单价对应，审核竣工结算汇总金额；4.设计变更增加的分项工程在招标时的工程量清单中无相应项目单价，重点核实增加的综合单价是否按招标文件及施工合同进行编制等。只有建立严格的审计制度，坚持严格的办法和程序，才能保证决算的真实性。

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关键词：工程建设；全过程；监理

自1988年开始我国建设监理试点工作在全国范围内开展至今，我国的建设监理事业已经走过了20多年时间。随着社会主义改革的不断深化和市场经济的活跃发展，建设监理事业在我国各基础设施领域中的发展都非常迅速。现阶段，我国工程监理的主要内容还是停留在施工监理阶段，还没有全部实施全过程监理，这同发达国家相比还存在一段差距。在当前形势下，结合中国国情，建立、健全具有中国特色的建设监理制度就显得尤为重要。而且，按照市场需求多样化的规律，积极扩展监理服务内容，在工程建设项目中实施全方位、全过程监理将成为完善建设监理制度的一项主要举措。

一　概念

在工程建设项目中实施全过程监理，不仅包括施工准备阶段、建设施工阶段和竣工验收阶段的监理，还包括建设项目的前期决策研究阶段、勘察和设计阶段以及维护保修阶段的监理工作。对于一个完整而规范的建设项目系统工程而言，每一个环节都是必不可少的。在工程项目建设各阶段实施全过程监理，就是要让工程建设监理思想和监理成效从工程实际出发，从筹建单位需要和利益出发，为项目工程服务，切实保障筹建单位和各参建单位的根本权益和工程成果，使其所带来的时实效益和指导意义惠及更广。

二　工作要点

1）全过程监理在建设项目前期阶段的工作，首先是协助项目筹建单位进行项目立项策划和申请，协助编制项目建议书。项目建议书是项目筹建单位对拟建项目提出的框架性的总体设想。对于大中型工程建设，其工艺技术复杂、涉及面广、协调量大，如果监理单位能及时协助筹建单位对项目本身进行科学合理的中长期规划和决策，在调查研究勘察和初步分析评估经济效益的基础上，论述拟办项目的必要性和可能性，就能够对项目法人争取批准立项提供重要的理论帮助和智力支持。之后，还要协助筹建单位（即“业主”，下同）编制可行性研究报告，在对工程项目作出是否投资的决策之前，使用科学分析方法和技术手段，进行技术经济分析论证，可以避免错误的项目投资决策和风险，达到投资的最佳效果。2）建设项目勘察设计阶段监理工作的主要任务是：协助业主编制勘察设计招标文件，选择勘察设计单位、签订勘察设计合同并组织实施。勘察阶段的工作质量是监理工作的重点之一，因为勘察是为设计提供基础数据和设计依据的源泉，监理工作应把重点放在考察勘察单位的技术力量和设备配置、勘察方案的制定、资料的收集及数据的验收等方面，这是保证设计科学准确、设计方案科学合理的前提；而设计阶段是对工程项目建设处理技术和经济关系的重要环节，监理工作应把重点放在：掌握并控制设计进度，组织开展方案技术经济分析，推行优化设计，审查设计和概（预）算投资。从客观监督核查基点出发的勘察设计监理工作能对淘汰草率设计方案、避免设计损失浪费、纠正设计质量通病、控制设计变更、选择最优设计方案等方面起到良好的指导作用。3）施工准备阶段的监理工作，主要包括协助业主编制施工招标文件，进行招标开标和评标活动，审查施工单位资质和施工技术及方案，按照“公正、公平、公开”的原则确定施工单位，协助签定工程承建合同；建立监理机构，配备专业技术监理员，编制监理质量体系文件、监理规划和实施细则等；配备齐全的监理设备和必要的工作生活条件；开展施工环境和开工条件的调查与现场核查，并进行工艺实验；在开工前对控制点进行复测、放样检查验收及审核土石方工程量等。这一阶段中的监理工作是重点，是未雨绸缪，是为施工阶段做好前期准备和铺垫，是对工程负责、对业主负责、为工程服务起决定性作用的关键一步。4）施工阶段是整个建设工程期间的重点和关键，如果说设计是灵魂，则施工则是庞大的躯体，所以更需要在施工阶段进行全过程、全方位的监理。其主要任务就是对工程建设进行投资控制、质量控制、进度控制；进行合同管理、信息管理工作，独立、自主、公正地协调好项目法人和各承建方之间的关系，充分发挥监理工程师的组织职能、服务职能、控制职能，保障工程按计划高效、优质、经济地顺利完成。

工程质量控制的目标是满足业主的需要，并符合国家法律、法规及现行技术规范标准要求。质量控制的全过程监理内容包括：编制各主要工种或各专业的质量控制程序及控制标准；审查施工单位的质量控制体系和措施，审批施工单位提交的图纸、工程设计、工艺流程设计和措施计划；审批工程材料来源和合格证明；审核、签发设计文件及补充；及时答复施工单位提出的建议和意见；对施工工序和工艺质量进行监督；对基础工程、隐蔽工程的质量进行检查、签认和评价，采用“预控”、“程控”和“终控”的三阶段控制方法，对“分项工程”、“分部工程”和“单位工程”这三层次进行质量认证和质量评定工作，及时发现问题，将问题消灭于萌芽状态；组织处理各类工程质量事故；参加工程移交验收或竣工预验收等。

工程进度控制的目标是在满足各项技术与成本控制要求、确保施工安全以及符合环保规范等的前提下，使各项工程按计划顺利进行并按期施工。进度控制的全过程监理内容包括：协助审查施工招标文件、投标文件、合同文件中涉及工程进度的条款；协助编制工程“控制性总进度计划”；协助业主制定资金供应和实施计划；协助制定材料的采购与供应计划，并督促实施；审查施工单位报送的施工进度计划和施工进度报告，召开进度会，并督促施工单位均衡施工。避免突击抢工赶工局面，分清轻重缓急，处理进度拖延等；在施工过程中随时对工程进度进行分析和评估，定期向业主提交“工程进度分析报告”。工程投资控制的目标是在监理权限范围内使各项目的静态投资等合理；在施工过程中随时对工程进度进行分析和评估，定期向业主提交“工程进度分析报告”。

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关键词：电网工程;全过程;信息技术;智能电网

0 引言

针对我国的基本国情和发展现状，当前的首要任务就是打造现代化智能电网，电网工程的建设和运行直接关系着各个行业的生产效益。电网工程建设项目全过程管理系统研究与应用具有非常重要的意义，可以使我国电力工程发展迈入一个新的阶段，实现电力工程同科学技术的有机整合，并为相关研究提供参考意见。

1 电网工程建设项目全过程管理系统的设计

1.1 全过程管理的特点

在对电网工程建设项目全过程管理系统进行设计的过程中，必须要秉承现代化的管理理念，更新传统管理模式，使其更具现代化的特征，顺应时代的发展趋势，这样才能保证全过程管理系统具有可行性和实用性。除此之外，全过程管理系统在电网工程建设项目中的应用，提高了管理效率，大大降低了成本投入，与此同时也对企业内部的相关技术和工作人员提出了更高的要求，必须要构建全新的人力管理模式，实现资源的优化配置，选用更加先进的管理手段，提高工作人员的专业技能，高效维护管理系统[1]。因此，开发电网时，应将工程项目全过程管理的需求摆在重要的位置，以此为基础进行研究和分析，按照设计计划，落实各项工作。

1.2 全过程管理系统的设计原则

电网工程建设项目全过程管理系统的设计原则体现在以下几个方面：（1）先进性。为了满足日益增多的电力业务需求，电网工程建设项目全过程管理系统必须要应用多种先进的信息技术，使用现代管理方法，面向服务的同时使系统建设更加规范;（2）实用性。系统性能是设计全过程管理系统的关键，设计过程中应根据实际状况，正确的把握管理需要和业务要求，站在用户的角度进行分析，简化操作和应用步骤，提高系统利用率;（3）可靠性。由于电网工程中的数据具有数量庞大、种类繁多的特点，应提高对系统可靠性的重视。如果不能对这些数据进行高效的管理，就会导致电网管理水平低下，影响电网的正常运行[2];（4）可扩展性。在电网工程项目全过程管理系统应用的过程中，要面对需求的不断增多，要求系统应具备良好的可扩展性，可以通过程序模块的方式，不断在系统中增添功能，增强系统可移植能力;（5）可维护性。作为系统应用的重要环节，维护工作大大延长系统使用时间，提高各个项目数据的安全程度。

2 电网工程建设项目全过程管理系统的总体架构及功能概述

2.1 全过程管理系统总体架构

遵循现代化管理理念，以工程项目全过程管理的要求为出发点，利用数据集中的方式，借助多种先进的信息技术，最终全面整合项目管理应用信息和不同业务信息，实现企业管理目标，这种围绕工程项目全过程管理开展一系列的实时性管理行为活动即为电网工程建设项目全过程管理。

在工程项目管理过程中，涉及到多个管理层次，如：多项目、决策、单项目等管理层，但这些不同的管理层次都拥有一致的发展目标，共同服务于企业级项目管理应用，是管理应用在集团性方面的基本体现[3]。全过程管理系统必须要迎合多个管理层的需求，做到全面综合性的统筹分析，进行灵活的调节和管控。该系统在电网工程建设方面占据着极高的地位，是规范电力企业管理的根本需求。建立在合同控制、数据集中式管理基础之上的电网工程项目全过程管理，从安全、质量、进度和成本效益等多个角度入手，对管理应用进行进一步的完善，将全过程管理渗透到每一个工程建设环节中，是提升电力企业管控能力的根本所在。

2.2 全过程管理系统功能概述

项目监控、专家管理、资源管理及综合项目管理模块共同构成了集团项目管理，发挥着集约化管理多个项目的作用，是实现设计目标的决定性环节。项目组合管理不仅可以对多种项目组合进行整合和优化，还能评估项目成本投入、项目建设方案，落实执行工作。而项目全过程追求的是成本投入的最小化，做到系统、科学的管理，多方位协调管理工作，提高电力企业经济效益，满足多种业务的需求[4]。

3 电网工程建设项目全过程管理系统的效益分析

基于以上电网工程建设项目全过程管理系统的设计和架构、功能分析，总结了该系统的效益分析情况。电力企业在应用项目全过程管理系统的条件下，实现了多项目的集中化管理，使项目管理更加全面和具体，提升了管理效率。此外，系统通过较强的可操性，站在整体的角度，合理调节和布局不同业务、项目之间的关系，分析、评价项目的实施情况，改善了项目管理效率。

另一方面，电网工程建设项目全过程管理系统还可以将有关项目的成本、设计、合同、分析评价等多种报表提供给决策部门，丰富了管理数据依据，帮助相关工作人员全面的了解项目管理情况，从而针对其中的管理问题进行及时、有效的处理，使得管理数据更加真是、可靠，为评价项目的价值奠定了基础，保证了项目决策的正确性[5]。以电网工程建设项目全过程管理系统为基础的项目决策功能，为电力企业的运营创造了一个良好的环境，推动着电力企业的可持续发展。

4 结语

根据我国电力工程的发展趋势，在电网工程建设过程中强化对过程的管理是重中之重，极大科学技术与电网建设的整合力度实在必行，充分发挥高科技信息技术的优势，不仅能够顺应社会发展的潮流，迎合人们对电力供应的需求，还能有效改善电力企业的运营水平，提升管理能力，为实现智能化电网建设提供坚实的保障，并为我国社会经济的繁荣做贡献。

参考文献：

[1]丰希奎.基于电网工程项目的信息管理系统设计与应用研究[D]. 华北电力大学（河北），2008.

[2]黄漫宇.城乡电网建设项目进度管理研究[D].云南大学，2011.

[3]杨秀峰.全寿命周期管理在电网建设项目中的应用研究[D].华北电力大学（北京），2010.