信息工作管理办法范文

导语：如何才能写好一篇信息工作管理办法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

为充分发挥劳动保障信息（宣传报道）在宣传劳动保障政策、反映工作动态、交流工作经验中的作用，提升劳动保障工作的影响力，鼓励各科室、各单位和各街道社保站报送高质量信息，进一步提高信息服务的质量和水平，特制定本办法。

二、考核标准

劳动信息（宣传报道）考核标准分:

（一）局办公室：100分；

（二）就管处：80分；

（三）社保所、医保办：60分；

（四）监察大队、仲裁办（劳动争议调解中心）：40分；

（五）社保科、各街道社保站：30分。

三、记分方式

1、局级：录用在《区劳动保障局政务网》相关栏目和《劳动保障信息》的每条计2分；

2、区级：录用在区府办《近日要讯》、区委办《信息》、《通讯》的每条计3分；

3、市级：录用在市政府《每日要情》、《劳动保障网》相关栏目的每条计4分；录用在市级有关刊物的每篇计5分；

4、省级：录用在《人力资源社会保障网》相关栏目的每条计8分；录用在省级有关刊物的每篇计10分；

5、国家级：录用在人力资源和社会保障部或相关国家级相关网站、刊物录用的每篇计20分；

6、在省级以上刊物发表的通讯调研文章每篇计20分；

7、被区以上领导作出批示的，以5分为基准分视情加分。

四、考核评比办法

1、先进单位、个人评选条件：一是全年考核指标分完成；二是录用稿件数量与质量双优先者。

2、评选办法：考核先进单位及个人年终分8个街道社保站、局机关各科室及局属各单位两个层次进行评奖，并对先进单位、先进个人予以表彰奖励。

五、组织实施

（一）局办公室统一负责局信息（宣传报道）工作，局办公室每季度通报各科室、单位及各街道社保站信息（宣传报道）报送及录用情况。办公室设立局信息员1名，具体负责各科室（中心）信息（宣传报道）材料的收集、整理、分发，以及相关信息的整理上报工作。

篇2

《药品不良反应报告和监测管理办法》是指导我国药品不良反应监测工作的一部最重要的法规。2011年7月1日，该办法新的修订版正式实施，此次修订无论是在篇幅和内容上都做了重大调整，与原办法相比，新办法的相关规定更加完备和有可操作性，并引入了暂新的管理理念，将为药品不良反应监测工作的开展创造新的局面。

1　新版管理办法概述

1999年国家药品监督管理局和卫生部共同了《药品不良反应监测管理办法（试行）》，为不良反应监测工作的发展奠定了坚实的基础。2004年对该办法进行了第一次修订，以国家食品药品监督管理局第7号令，将法律层级由规范性文件提升为部门规章。2011年5月4日卫生部签发了再次修订的《药品不良反应报告和监测管理办法》（以下简称《管理办法》），并以卫生部第81号部令颁布，于2011年7月1日起正式实施。

新版《管理办法》共分8章67条，包括总则、职责、报告与处置、重点监测、评价与控制、信息管理、法律责任以及附则。与2004年版相比，除了在原有6章基础上进行了补充完善外，还新增了2个章节的内容，即药品重点监测和信息管理。主要修订内容包括：明确了省以下监管部门和监测机构的职责，进一步规范了药品本文由收集整理不良反应的报告和处置，强化了群体不良事件的调查、核实及处置要求，引入重点监测制度加强不良反应监测和研究，强化了药品生产企业在报告和监测工作中的作用等[1]。

《管理办法》的适用范围也较广，在中华人民共和国境内开展不良反应监测工作的相关部门和单位均适用此办法，包括药品监督管理部门、卫生行政机构、不良反应监测机构和报告单位（药品生产企业、药品经营企业、医疗机构）。从适用范围可以看出，药品不良反应监测不是哪个部门的孤立工作，其职责贯穿了政府管理部门、监测技术机构、药品生产、销售和使用的各相关单位。

2　《管理办法》重点内容解读

对《管理办法》的贯彻落实首先依赖于对该办法的理解和认识。笔者参与了该办法的制定和培训，希望通过以下重点内容的解读使广大读者对新法规有一个更加深入的了解。

2．1　职责

《管理办法》第3章明确了药品不良反应监测各相关部门的职责。根据职责，国家食品药品监督管理局仍为全国的不良反应报告和监测工作的主管单位，地方各级药品监督管理部门在本辖区范围内行使不良反应报告和监测的管理工作。各级卫生行政部门负责本行政区域内医疗机构与实施药品不良反应报告制度有关的管理工作。

2008年国务院机构改革后，国家食品药品监督管理局改由卫生部管理，一些具体职能也将由卫生部和药品监督管理部门共同完成，如共同制定药品不良反应报告和监测的管理规定和政策，联合开展药品群体不良事件的调查和处理等。

此外，新办法还明确了市县级药品监管部门和不良反应监测机构的职能。近2年药品不良反应监测体系建设步入快车道，尤其是医改相关政策文件的，使我国不良反应监测机构迅速向基层延伸。截至2011年，全国333个地市均成立了专门的不良反应监测机构或指定了专人开展监测工作。体系的扩展迫切需要法规的支持，新版《管理办法》明确赋予了市县级监测机构报告的收集、审核、评价、上报以及严重不良反应和群体事件调查等职能，不但为基层开展工作奠定了法规基础，也为基层监测机构的进一步完善埋下伏笔。

2．2　药品不良反应报告与处置

《管理办法》的第2章进一步规范了药品不良反应的报告与处置，这也是修订篇幅最大的部分，由原来的10条增加至26条。新办法共明确了4类不良反应报告形式，即不良反应的个例报告、群体报告、境外报告和定期安全性更新报告。对各类型报告的报告范围、报告内容、报表格式、报告程序和时限等也都作了较为详细的规定。

2．1．1　个例报告　通常所说的药品不良反应报告是指药品不良反应/事件的个例报告，是由医疗机构、药品生产企业、药品经营企业等通过药品不良反应监测网络系统提交至监测机构的。与原法规相比，取消了“逐级报告制度”的说法，因为逐级报告在一定程度上会影响报告的时效性，不利于报告的及时评价与处置。根据新报告系统的设置，基层报告单位在线提交报告表后，将直接传送至国家药品不良反应监测中心的服务器上，各级监测机构在权限范围内均可查看、评价、分析报表，因此新报告系统实现的是“网络直报、分级管理”的模式。

2．1．2　群体报告　群体不良事件是指同一药品在使用过程中，在相对集中的时间、区域内，对一定数量人群的身体健康或者生命安全造成损害或者威胁，需要予以紧急处置的事件。本次修订将原法规中的“药品群体不良反应”统一更改为“药品群体不良事件”，明确了因药品质量、用药差错或不良反应等引起的群体不良事件均须报告，将不良反应扩大至药物警戒范畴。群体事件的报告要求快速，报告单位发现或获知群体事件后要“立即”报告，必要时“越级报告”；对事件的调查要求高效，因此直接由药品监督管理部门联合卫生行政部门牵头组织开展；同时体现了多方协作

的管理模式，即除管理部门外，不良反应监测机构、药品的生产、经营和使用单位均需要开展相应的调查或应对处置工作，以期在最短时间内查清事件原因、控制事态发展，最大限度保障患者健康权益和生命安全。

2．1．3　境外报告和定期安全性更新报告　境外报告和定期安全性更新报告均是针对药品生产企业的报告要求。为进一步提高企业的报告收集、评价和风险管理意识，将原先形式简单的“药品不良反应/事件定期汇总表”更改为国际标准的“定期安全性更新报告”，要求企业对收到的不良反应监测数据定期汇总分析，进行全面的药品安全性评估，并采取有效的风险管理措施。发挥了生产企业不同于医疗机构的监测职责，同时也体现了监测工作与国际接轨的新趋势。

2．1．4　报告的处置　处置是指对报告的核实、评价和调查。为提高报告的真实、完整和准确性，加大不良反应信息的可利用率，对于不良反应监测资料，相关监测机构和药品生产企业都有责任进行核实、评价及调查。尤其是死亡病例和群体不良反应事件，要求药品生产企业和监测机构必须调查，并提交调查报告，为严重不良反应/事件的评价提供更加全面、准确的一手资料。同时明确了监管部门、监测机构和报告单位在调查工作中的责任和义务，细化了调查程序，使相关部门在调查工作中将有法可依，进一步提高工作效率。

2．2　药品重点监测

引入了药品重点监测的概念，是此次修订的一大亮点。《管理办法》第4章规定了药品生产企业应该对新药监测期内的药品和首次进口5年内的药品开展重点监测，省以上药品监督管理部门也可要求企业对其他药品开展重点监测。药品重点监测实际上是借用了国际上已有的主动监测的理念，通过有组织、有计划的监测活动，全面收集患者用药后的安全性信息，旨在进一步了药品不良反应的发生率、发生特征、严重程度等，为药品风险控制提供更加科学依据。开展药品重点监测，一方面可以督导企业积极参与到不良反应监测工作中，发挥企业的能动性，另一方面可以弥补上市前安全性研究的局限性和自发报告系统存在的先天性不足，提升我国药品不良反应监测的水平。有关药品重点监测的详细指南相关部门也正在制定中。

2．3　评价与控制

随着不良反应监测工作的深入开展，监测工作的重心已由报告的收集过渡到对报告资料的评价和风险控制中来。《管理办法》第5章对不良反应监测机构开展以品种为基础的评价工作进行了规定，要求国家和省级药品不良反应监测中心对收到的不良反应报告和监测资料进行综合分析、信号挖掘和评价，并提出风险管理建议，对监测机构一直以来所承担的核心技术工作给予了准确的诠释。

此外，还明确了省级以上药品监督管理部门可依法采取的药品风险控制措施。国家和省级药品监督管理部门依据监测技术机构的分析评价结果，在职责范围内对存在安全性问题的药品可采取责令修改说明书、暂停生产、销售和使用、责令召回药品、撤销药品批准证明文件等措施。报告单位也可依据相关规定在职责范围内采取救治患者、暂停药品生产、销售、使用等措施。

2．4　信息管理

随着报告数量的增长，报告单位对监测数据的反馈呼声日益加大，监测机构间如何共享信息也成为突出的问题，医患人员和公众对药品安全性信息的需求更是有增无减。全方位、多层次、多途径的信息、反馈和共享机制已是当前形式下及未来发展趋势中的必不可少的。

修订后的《管理办法》新增了有关信息、反馈、共享的条款，并单列成章。确定了各级监管部门、监测机构信息的权限和内容，增加了信息保密的相关规定，鼓励报告单位之间共享不良反应信息。虽然条款的规定还较为原则，但与原法规相比已有了很大进步，兼顾了当前信息工作的开展情况和未来工作的发展趋势，为今后有关部门出台相关规定奠定了基础，也必将对推动信息公开、增进信息交流、保障公众知情权起到积极的作用。

2．5　法律责任

《管理办法》第7章对报告单位、各级药品监督管理部门、卫生行政部门和药品不良反应监测机构违反本办法应承担的法律责任进行了规定。对于执法主体，药品生产、经营企业的处罚由所在地药品监督管理部门实施，医疗机构由所在地卫生行政部门实施，并向同级药品监督管理部门通报。对于违规情形，根据报告单位的职责不同，药品生产企业所列出的违规情形最多，药品经营企业和医疗机构所列违规情形内容基本相同。处罚措施主要包括警告、责令限期改正以及罚款等。此外，根据《中华人民共和国药品管理法》第93条，规定法定报告单位违反相关规定，给药品使用者造成损害时，要承担赔偿责任。此“相关规定”是指《民法通则》、《产品质量管理法》等法律法规中有关药品损害赔偿的规定。

3　新版《管理办法》对中药不良反应监测的指导意义

中药是我国民族医药学发展中的瑰宝，也正是因为中药的特殊性，其不良反应监测开展情况更能体现我国药品安全监管的水平。《管理办法》虽然对中药的监测没有提出特殊的要求，但是新法规的实施必将推动和促进中药不良反应监测工作的开展。

3．1　增强中药生产企业的不良反应报告和监测意识

我国中药制造业受医改政策等利好因素的影响，近几年呈现了良好的发展态势。尽管如此，国内中药生产企业无论在规模上、管理理念和水平上与跨国企业相

比都存在一些差距，药品风险管理意识也相对薄弱。新版《管理办法》加强了药品生产企业在不良反应监测中的作用，这无疑也为中药企业打了一剂强心针。首先在管理上，要求企业建立不良反应报告制度，并设立专职人员开展监测工作，对监测人员的素质也提出了要求；其次在技术上，要求企业不但要收集报告，还要开展对严重不良反应及群体不良事件的调查，定期汇总药品安全性数据，报送与国际接轨的定期安全性更新报告等。通过在法规中加强生产企业的责任，可以督导企业合理配置监测资源，提高报告意识，主动开展中药的不良反应监测工作。

3．2　加大中药新药的监测力度

由于中药现代化的推动，有报道显示，近年来我国中药新药的科技含量不断提高，有效成分、有效部位新药明显增加。然而站在药品安全性角度考虑，一二类新药未知的风险也是最高的，因此上市人群广泛使用下药品的安全性监测就显得十分重要。新版《管理办法》要求对新药监测期内的药品实施重点监测，通过重点监测可以进一步获取上市前安全性研究无法获取的资料，如针对老年人、儿童等特殊人群的安全性资料，又可以弥被上市后自发报告存在的低报、漏报、信息偏倚等的不足，加大对新上市药品的监测力度，确保患者的用药安全。

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【关键词】企业信息 信息资产

一、专业管理的目标描述

（1）专业管理的理念或策略。如果在工作中能做到卡帐物一一对应将大大降低资产的日常维护的难度，当用户反应设备出问题时候，可以第一时间的到达现场去维护。做好资产维护工作，更加有利于对资产的统计和审计工作，能更好地对资产全周期的管理。

（2）专业管理的目标和范围。在公司日常的信息通信资产维护工作中，做到资产正确率百分之百成了运维工作中一个最主要的目标。信息资产管理的主要范围为公司所述的全部信息设备，包括个人办公电脑、打印机、扫描仪、网络交换机和服务器等等。

二、专业管理的主要做法

（一）专业管理工作的流程图

目前国网浙江浦江县供电公司拥有个人办公电脑753台，打印机和扫描仪等附属设备共计515台。公司信息设备数量庞大，不仅如此，各类信息设备种类繁多，就以PC机为例，目前公司正在使用的有DELL740系列、DELL760系列、DELL780系列、联想6100T系列和联想8300T 系列等10余种型号，每种型号的配置也完全不同，而且办公计算机所用的操作系统也完全不同，有WIN XP、WIN2003、WIN2008和WIN7等等，在对计算机的硬件和软件采集工作也有较大的困难。所以如何做到设备的帐卡物对应是一个难点工程。

目前国网浦江县供电公司信息化管理部门共有成员3人，需要担负着公司全承担信息通信管理、建设、运维、服务的全部职能。与公司数量日益繁多的信息通信设备和维护工作相比，现在的人员配置简直就是杯水车薪，好做好信息资产维护和管理工作是一个比较大的困难。所以，选择一种合适本公司实情的信息资产管理办法也就显得尤为重要。经过国网浙江浦江县供电公司信息化管理部门经过近两年资产工作的总结，制定了“四有”标准：即管理有制度、记录有台帐、体系有支撑、人员有培训，规范推进信息资产管理，以相对完善的管理办法、规范而又简洁的工作流程，保证了资产管理的规范有序，提升了资产管理水平。

（二）主要流程说明

公司信息化管理部门在日常工作中，严格执行图一的工作流程。下面对照流程图对公司信息资产维护的几个步骤进行说明和解释。

（1）管理有制度，以制度规范信息资产领用各环节。2013年年初的时候，通过借鉴相关经验和班组日常工作的总结和分析，研究出了一套相对于比较规范的信息资产管理的管理办法，在征得公司领导同意的后以公司下文的形式下发《国网浙江浦江县供电公司信息设备管理办法》（如图二所示），在管理办法中明确对公司信息设备从申请、迁移、更换到报废的全生命周期管理。

例如，以前公司某员工申请更换电脑一台，往往申请的新电脑并未安装给申请人或把更换下来的电脑又安装给他人，在维护过程中，造成多台信息设备资产的变更，稍不留神就会造成信息资产混乱。长此以往，信息资产将会产生一定的混乱和差错，不利于信息运维。目前，针对此类情况严格按照这个管理办法的规定，填写相应的申请单，在申请单中明确新装还是更换，对于新装一律执行谁申请，谁使用，谁保管的原则，对于更换一律将新电脑装给申请人，并把更换下来的电脑进行收回。有了这个管理流程之后，对于每台信息设备从安装源头上进行规范，在电脑送到员工安装前完成IMS系统上信息的变更以及完成资产二维码的打印和粘贴，通过以上措施和办法，在源头上做到实物与IMS系统的一一对应。

（2）记录有台账，以痕迹化管理确保信息设备账实相符。公司在每个部门设置一名兼职管理员，作为公司信息化管理队伍的补充。通过下发《关于成立国网浙江浦江县供电公司信息系统管理网络的通知》（如图三所示），以文件的形式任命了各部门的兼职管理员的职务。对于这支队伍，公司每年开展两次信息安全培训使其掌握最基础的信息运维技能。每个季度的第一个月初，公司信息资产运维人员从IMS系统中导出各部门的信息设备资产清单以OA的形式发送给各部门的兼职管理员，兼职管理员通过对照清单现场核实所在部门的信息设备资产，并将变动过的信息设备及时反馈给公司信息运维人员。对于信息兼职管理提出有问题和疑义的资产，由信息资产运维人员在现场再次核实，对错误的资产在IMS系统上做相应的更改。

与此同时，由于兼职管理员在无法实时对IMS系统的查看以及各部门存在信息设备使用人员更换情况，若各部门没有一份自身的信息设备台账也会造成资产的管理混乱。班组通过制作了《信息设备台账》，要求各部门兼职管理员将部门内的信息设备填写在《信息设备台账》上，从而在日常使用上杜绝了因为部门内部信息设备调整而引起的资产混乱的情况，实现信息设备的无死角管理。

（3）体系有支撑，以省公司IMS和ERP系统提升资产管理信息化水平。公司通过使用省公司的IMS和ERP系统，把相应的信息设备全部录入系统，实现实时全方面的对设备的管理。经过公司近2个月的信息设备资产的普查并将相关资产信息录入IMS系统。在日常工作中，对信息设备资产的变更及时在系统上更改，实现系统与实物相对应。同时，IMS系统与ERP系统联动保证资产的正确性。当公司采购一批信息设备，公司将资产信息及时录入IMS系统，IMS系统自动同步到ERP系统中，将生成的资产号、设备号填回IMS系统，实现新设备的账卡物一一对应。当有资产因为使用年限过长等原因需要报废的时候，及时在IMS系统中更改设备为退役，并联系省信通公司财务部资产管理专职参与信息设备报废，在将报废的信息设备统一保管由省信通公司安排人员进行报废，让财务进行签字确认，财务人员通过确认单及时在ERP系统上报废相对应的资产数据，实现资产下线帐卡物统一。

（4）人员有培训，以定期培训提升信息资产管理人员专业性。从2013年至今，公司信息化管理部门每年组织两次针对全公司信息安全骨干的信息安全培训（如图4所示）。培训的内容包括如何采集计算机的硬件信息（包括电脑品牌型号、出厂编号、出厂日期、CPU类型、内存大小和显卡型号等等）和软件信息（包括操作系统、IP地址和各硬盘容量等等），当前信息安形势，信息安全操作技能、违规外联防范措施及案例以及有关桌面设备资产的两个管理方法。在技术上给与了桌面设备管理里的支持。在每次信息安全培训的过程中，各部门兼职管理员对近半年以来的资产管理工作进行总结，并提出有疑问的资产信息。信息化管理部门运维人员进行一一记录后，进行逐一核实，保证信息资产的正确率达到百分之百。

（三）确保流程正常运行的人力资源保证

国网浦江县供电公司在公司层面成立了国网浦江县供电公司信息化管理领导小组，全面负责领导公司的信息化管理、日常运行维护和信息化设备建设工作。与此同时，成了公司信息化管理网络团队，在每个部门设置一名兼职管理员，在公司信息化管理小组的领导下，作为公司信息化管理队伍的补充。

目前，公司信息资产维护工作处于“1+2+N”模式，“1”指的是公司信息化领导小组全面负责领导，“2”指的是由信息化管理部门在信息资产管理中制定相应的运维管理办法和提供技术支持，“N”指的是由N名兼职管理员负责各部门信息资产的运行维护工作。在此工作模式下，上一级负责下一级的管理、指导、监督和考核工作，责任落实到每个人员，保障资产维护工作的顺利开展。

（四）保证流程正常运行的专业管理的绩效考核与控制

在经过公司主要领导同意以后，信息化管理部门联合人力资源部制定了相应的信息资产管理的考核标准，考核标准的主要指标是各部门信息资产的正确率，并以公司的名义进行了发文。在日常的信息资产运行维护过程中，严格管理信息资产的调整的每个环节，并列入了班组的绩效考核。

信息化管理部门将公司的信息资产信息按部门分配到部门管理人员中，部门各管理人员负责自己责任区内的信息资产的管理和维护工作。每个季度的第一个月，班组对部门管理人员在自身责任区资产情况进行抽查，随机抽取几台资产判断其数据的正确性。若有发生错误时，对其个人及部门严格考核，列入个人或部门的月度、季度和年度的绩效考核中。通过此项措施，可以把信息资产管理责任到部门管理人员，让每名管理员都有责任心负责好自己责任区中的资产。

三、评估与改进

（一）专业管理的评估方法

判断此项管理办法是否有效最简单的方法便是检验实施管理办法前后信息资产正确率的变化。

通过公司信息化管理部门对两年资产的维护工作总结，公司信息资产正确率有了非常明显的提高。2013年初的时候，公司信息资产管理较为混乱，IMS系统内的信息资产数据半年都得不到更新一次，连资产设备总数与实际情况有较大的差距，系统的信息资产数据根本无法与实际相对应，更无法和财务的ERP系统的数据同步。在报废工作中，旧仓库的待报废设备堆积如山，而且无法确定待报废设备的种类和数量。所以，2013年之前公司信息资产管理工作是没有任何头绪的。经过两年多以来信息资产的规范化管理，资产的维护得到了明显的改善。

目前，经过班组自行的抽查，信息资产正确率达到了百分之百。在班组对公司信息资产的日常运行维护工作中，正确的资产信息带来了极大的方便，一旦有员工反映所使用的设备有问题的时候，运维人员就能及时的查到该设备的任何硬件和软件信息，提高了运维的效率。与此同时，报废工作也有了流程化管理，对于每一台报废的信息设备做到了有章可循。

（二）专业管理存在的问题

虽然，公司在信息资产运行维护的工作上有了比较的进展，但是在目前信息资产运维的工作流程较为复杂，例如一名员工申请了一台新的办公计算机，需要将旧的计算机给另一名员工使用，现在的流程处理起来较为复杂，流程上需要运转较长的时间。综上所述，运维人员在处理信息资产管理流程的时间上过长。

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一、进一步明确了加强政治理论学习与业务技能学习对统一思想认识、提高财务管理水平和保障财务工作顺利进行的重要意义。财务处通过多种形式认真学习实践“三个代表”重要思想和科学发展观，增强了财务人员的凝聚力、战斗力和奉献精神。尽管同其他市属市管高校相比，我校财务人员数量少，工作量大，但是处里的每一位同志都能够做到以学校利益为重，积极为做好财务工作献计献策，工作中不讲条件、不谈个人困难，经常加班加点，有力保障了学校财务工作的顺利进行。

二、进一步贯彻落实了《教育部、财政部关于“十一五”期间进一步加强高等学校财务管理工作的若干意见》精神，在深入研究高等教育办学规律和高等学校理财规律的基础上，明确了学校财务工作的组织领导责任和经济责任。在有效执行预算的过程中坚持节俭意识、廉洁意识，注重贷款风险，提高了学校资金营运能力和抗风险能力。

三、进一步加强了财务管理制度建设，理顺业务流程，为提高财务服务质量提供了制度保障。2009年财务处按照学校事业发展需要，进一步完善了服务教育教学、科学研究和管理运行的财务制度体系。制定和完善了《大学现金管理办法》、《大学差旅费管理办法》、《大学会议费管理办法》、《大学印刷费管理办法》，在认真整理现有财务管理制度的基础上，印发了学校财务管理制度汇编(2008)和报账员工作手册，使各项财务工作做到了有章可循，为提高财务服务质量提供了制度保障。

四、圆满完成了2008年的财务决算工作，2009年预算执行情况较好。财务决算工作既是当年财务收支状况的综合反映，同时也是下一年度财力安排的重要依据。为了做好2008年度财务决算工作，财务处在今年初成立了专门的工作组，集中人力尽快解决结账、对账中的复杂问题，并在基础数据生成后以最短的时间形成决算分析报告，出色完成了决算编制工作，被北京市教委评为2007年度财务决算工作先进单位。为了执行好2009年预算，学校财务处及时向二级单位下拨经费，并实时指导资金使用，杜绝无预算支出，在2008年预算执行情况自查工作中没有发现违反预算的支出行为，预算执行情况较好。

五、圆满完成了2009年预算编制的“一上工作”。目前学校的办学资金主要来源于财政拨款，预算编制模式是“两上两下”。按照北京市教委与财政的统一部署，09年预算的“一上工作”需要在9月底前完成。为了顺利完成预算编制工作，在学校领导及相关职能部门的配合下，学校财务克服了预算先于事业发展计划的矛盾，圆满完成了2009年预算编制的“一上工作”。

六、积极调研论证、多方协调，做好学校专项资金管理工作。在积极调研论证、多方协调的基础上，学校进一步明确了项目经费是解决发展问题的主要经费来源,是项目实施单位为完成事业发展目标，在基本支出之外通过编报专项资金预算申请的财政专项资金，其来源主要有市财政局、市教委下达的教育专项资金，财政部下达的中央与地方共建高等学校共建专项资金，其他部委下达的教育专项资金和学校根据发展需要设立的校内专项资金。为了加强学校项目经费管理，保证专项资金项目顺利实施并使专项资金发挥最大效益，根据《北京市市级教育事业单位项目支出预算管理办法(试行)》以及《大学财务管理办法》、《大学预算管理办法》，学校修订了《大学项目预算管理办法》。从执行效果看，该办法较好地推进了学校专项资金管理工作。

七、认真完成了2009年学校党风廉政建设责任制的工作内容，严格执行“收支两条线”管理规定，实行“阳光收费”。伴随我国高等教育管理体制改革以及财政改革的不断深化，高校财务管理的环境发生了较大变化，面对新的理财环境，学校确立了从规范理财向科学理财迈进的财务发展战略。依法理财是科学理财的核心和精髓，是党风廉政建设落到实处的重要保证。学校进一步完善了收费政策和收费公示制度，确保各类收费公开透明，实现了“阳光收费”。行政事业性收费继续坚持按照北京市发展与改革委员会批复的标准由校财务处统一收取、管理和核算，并在学校网站上向社会公示;服务性收费坚持成本标准、收费公示和自愿付费原则。全力协助学校纪委监察处完成了2009年收费自查工作。:

八、进一步推进了学校财务信息化建设工作，学校财务信息化服务体系初步建立。构建学校财务信息化服务体系有助于学校各级领导及时了解、掌握学校财务情况，科学决策、科学管理;有助于师生员工及时获取个人的财务信息，提高工作效率;有助于推进全员理财、民主理财，提高资金使用效益。面对信息化财务管理环境，2009年学校财务处在做好会计核算基础工作的同时，主动适应信息化时代的要求，强化服务观念，变被动服务为主动服务，从资金、技术、服务内容、业务流程、服务指南等多方面着手，拓展了财务信息处理中心的功能，为做好财务信息服务工作，提高财务信息的共享程度，向主管部门和校内有关部门提供可靠、相关的优质财务信息，增加重要财务信息在学校管理中的作用奠定了较好的基础。

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文献标识码：A一、要以科学为指导

1、《婚姻登记档案管理办法》是档案行政管理部门依法开展婚姻登记档案管理工作的依据。在我国的法律体系中，部门规章从属于法律、法规。因此，《婚姻登记档案管理办法》必须根据有关的法律、法规即上位法来制定，其具体规定应当符合上位法的规定或者规定的原则，不得出现不一致或抵触的情况。同时也要从工作实际出发，吸收工作中成功的经验，转化为具体的规定，使之更具有可操作性。

2、档案行政管理部门应当加强对婚姻登记档案的管理，规范婚姻登记材料收集、整理、归档、移交和查档服务，确保婚姻登记档案收集完整、整理规范、安全保管、合理利用。民政部门应加强业务指导，严格履行监管职能，监督婚姻登记机关认真履行婚姻登记档案的管理职责。要不定期开展执法检查，重点检查婚姻登记档案的安全保管和利用情况，加大对违法案件的查处力度，维护法律的严肃性确保婚姻登记档案的安全，有效保护登记信息，切实维护婚姻当事人的合法权益。

3、档案行政管理部门在提供利用过程中，要建立档案利用制度，严格按程序办理，严格审查利用者身份，健全保密措施，登记利用情况。不能出现在利用过程中对登记内容丢失泄密，甚至档案原件遗失的情况，损害婚姻登记当事人的权益，造成社会影响。

4、传统婚姻档案提供的主体是纸质载体档案，利用服务活动的主要内容是通过对婚姻档案的借阅、复印等形式，向利用者揭示和提供静态的档案信息。随着电子信息资源最终成为未来婚姻档案存放地，提供利用服务的内容，也将从以传统馆藏纸质载体档案为主，向电子信息资源存取的方向拓展。因此必须结合其自身特点，并遵循档案工作的有关规定，在归档范围、整理方法、保管期限和提供利用等方面作出具体的规定，才能使档案行政管理部门按图索骥，形成统一规范的管理模式。这样，既便于今后的检查指导，也有利于建立统一的婚姻登记档案管理制度。二、要有正确的目标

1、《婚姻登记档案管理办法》作为《婚姻登记条例》的配套规定，对于完善婚姻登记制度具有重要作用。《婚姻登记档案管理办法》确定了婚姻登记档案的定义、婚姻登记档案工作的管理原则和体制，明确了档案行政管理部门的档案工作职责；规定了婚姻登记材料的归档范围和归档要求、婚姻登记档案的分类和整理方法以及保管期限，规范了婚姻登记档案的移交、利用和鉴定销毁工作。婚姻登记档案数量比较大，而且形成于不同级别、众多的婚姻登记机关，如果没有统一的管理办法，档案管理人员在工作中就无章可循，婚姻登记档案工作就无法正常开展。《婚姻登记档案管理办法》的贯彻实施，必将使我国的婚姻登记档案工作步入科学化、规范化的轨道。

2、做好婚姻登记档案的查寻利用工作。近年来，查询个人婚姻登记档案信息的人次与日俱增，利用的目的也由原来的补证、离婚、结婚、生育等扩展到独生子女奖励、申请购房贷款、申报户口、确定财产性质、公检法办案等等，公民、公务对婚姻档案的利用需求愈加广泛。婚姻登记档案是婚姻登记机关在办理婚姻登记过程中形成的原始记录，是婚姻当事人婚姻关系的真凭实证，又保存在婚姻登记部门或档案部门，具有绝对的真实性和合法性。所以，从工作实践来看，婚姻登记档案对于维护婚姻当事人合法权益的作用更为突出。三、要以法律法规为依据

婚姻登记是结婚和离婚这种民事行为在法律上的体现，婚姻登记是依法为当事人确立或解除婚姻关系的一项执法工作，而婚姻登记档案则记录了当事人婚姻关系变更的法定过程，因此通过婚姻登记档案，折射出婚姻当事人的切身利益。只有充分认识婚姻登记档案对当事人的重大意义，才能有效地依法利用婚姻登记档案来维护当事人的合法权益。

1、《档案法》是国家关于档案工作的根本大法，婚姻登记档案工作的原则、要求、方法等规定都不能与之相违背。《婚姻登记档案管理办法》，是在此基础上出台，是经档案行政管理部门同意，制定的民政系统专业档案的具体管理制度和办法。

2、《婚姻登记条例》是规范我国婚姻登记工作的行政法规，其有关规定是形成婚姻登记档案的重要保证，必然要体现在本《婚姻登记档案管理办法》中。《婚姻登记条例》第十五条明确规定，婚姻登记档案应当长期保管。婚姻登记档案管理的法规化，也正体现了婚姻登记档案的重要性。

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1．严格遵守《执业医师法》、《传染病防治法》、《母婴保健法》、《医疗机构管理条例》、《医疗废物管理条例》、《乡村医生从业管理条例》、《医疗广告管理办法》等法律、法规和医疗技术规范，依法执业。对社会和公众负责，保证医疗质量，接受社会监督，承担社会责任。

2．严格按照《医疗机构执业许可证》中核准登记的执业地址和诊疗科目开展诊疗活动，不超范围执业；所有从业人员具备相关的执业资格，并按规定及时注册，不使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作。保证本医疗机构的科室设置、人员、设备以及医疗用房等条件符合法定许可条件。

3．严格按照《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》和《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》等规定做好传染病的预防、控制和疫情报告，发生重大灾害、事故、疾病流行或其他突况时，自觉服从卫生行政部门的安排和调遣。

4．严格执行《医院感染管理办法》、《消毒管理办法》等有关法规、规章，建立和落实医院消毒、隔离和无菌操作

制度，防止院内的交叉感染。按照《医疗废物管理条例》和《医疗卫生机构医疗废物管理办法》规定，做好院内的医疗废物的分类收集、运转、暂存、交由医疗废物处置中心集中处置等工作。

5．严格执行《消毒管理办法》，建立消毒产品进货检查验收制度，绝不使用无证或证件不齐全的消毒产品。

6．严格执行《医疗机构临床用血管理办法》，按规定储存血液，建立临床输血申报、审批制度，与病人签署输血治疗知情同意书。

7．严格执行《放射诊疗管理规定》和《放射工作人员职业健康管理办法》，做好放射工作人员健康监护工作。严格遵守《职业病防治法》有关规定，在批准范围内开展职业健康检查、职业病诊断工作。

8．严格执行《品和管理条例》，保证品和的合法、安全、合理使用。

9．杜绝非医学需要鉴定胎儿性别和非法选择性别、终止妊娠。

10．严格执行医疗广告审查制度，并按照《医疗广告审查证明》批准内容医疗广告。

11．严格执行《处方管理办法》，规范处方管理，提高处方质量，促进合理用药，保障医疗安全。

12．积极配合、服从卫生监督部门的日常监督管理，对检查发现的问题，认真进行整改。

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【关键词】高校科研管理；科研事业；发展

高等学校是科教兴国战略的重要依靠者，它不仅是知识生产的重要力量，而且在知识的传播和运用中起着关键性的作用。教育部《关于加强高职高专教育人才培养工作的意见》中明确要求“高职院校要积极开展科技工作，以科技成果推广、生产技术服务、科技咨询和科研开发为主要内容，积极参与社会服务活动。要注意用科技工作的成果丰富或更新教学内容，在科技工作实践中不断提高教师的学术水平和专业实践能力。”因此，加强高校科研能力建设，是兴校之计、强师之路、育人之道。高校科研管理工作作为高校行政管理的重要组成部分，承担着对高校科研方向、任务提出指导性建议的责任，对制定高校科研规划、组织项目申报、落实协调科研任务起着直接的作用，关系到高校的综合实力能否得到提升。因此针对新升格的高职院校，科研工作起步晚的实际情况，从学院科研现状、存在问题以及科研管理主要举措几方面深入思索，健全科研管理体系，探索科研管理新征途。

1 高校科研工作现状及存在的问题

学院作为新升格的高职院校，科研工作起步晚、基础差、底子薄，教学任务重，因此，一直以来开展科研工作的动作都比较小且面临诸多问题。

1.1 制度建设

科研处是伴随着学院升格而新生的行政管理部门。为加强和推动学院科研工作的开展，科研处迅速制定了科研管理一整套暂行制度及办法。如：科研管理办法、科研经费管理办法、科研项目验收管理办法、重点科研基金项目管理办法、青年教师科研培育基金管理办法、科研合作平台建设和管理办法、大学生科研资助项目管理办法、科研行为准则、知识产权保护规定等一系列配套管理制度，初步搭建起了学院科研管理体系。

1.2 科研队伍

2014年全市两所三级甲等医院成为了学院的附属医院。随着“一校两附院”机制的推行，两所三级甲等附属医院中高精尖的科研技术力量的融入学院科研团队，高级职称人员数量得到了极大的充实，研究生、博士生数量大幅度增加，学院科研队伍不断壮大，结构更加合理，科研能力得到有效补充和提升。再者，学院教职工擅长医学基础研究，而附属医院的专技人员则是侧重于临床研究，有效整合两者的科研优势，相互促进，将会提高持续创新能力。

1.3 定位不准，认识不足，重视不够

学院是由中职院校转型而来，由于传统观念的影响，对科研工作的认识存在偏差：认为课堂教学是硬任务、科研是软指标；学院生源的扩大，教育教学任务繁重、压力大，没有精力和热情投入科研；不少教师认为科研是高不可攀的事，科研的目的仅仅在于职称晋升。

1.4 激励和约束机制力度不够

对于学院来说，科研刚刚起步，教职工参与度极低，初步建立的科研管理制度尚不健全，激励及约束机制力度不够。如缺乏对科研工作量考核和对科研津贴竞争奖励机制，目前学院对科研以鼓励为主，缺乏硬性约束要求；再者开展科研的课题经费少，教职工从事科研主动性、积极性不足，呈现出懈怠情绪、职称科研等局面。

1.5 基础条件

（1）学院实验实训基地建设目前以满足教学为主，因资金及实验室面积缺乏，仪器设备简陋，更新缓慢，无法开展专业性的科学研究。

（2）共享观念不够深入，学科之间的渗透和横向联系较差。

（3）学院对科研队伍梯队人员建设，停留在只注重引进、培养学科带头人和高学历研究人员，忽略了对培养实验技术人员；实验技术人员对参与科研服务不热心。

（4）学院尚未建立起科研管理系统，不能进行科研开展过程中的各项数据管理，科研处不能及时、准确的而获得教学、研究队伍以及仪器设备支撑等情况，不能对教师的研究项目进程进行过程监控，科研管理人员或科研人员均无法从科研管理系统中有效获取科研项目、科研成果、科研队伍等相关信息。现有科研管理队伍的组成基本是非信息专业背景的人员，凭着在从事的管理实践中的一些经验办事，缺乏管理信息化系统的知识，信息化管理水平低。

1.6 创新能力

高级别科研立项项目匮乏、高层次科研论文寥寥无几、高等级成果获奖屈指可数。

2 推进科研工作的主要举措

2.1 科研管理体系建设

（1）进一步健全并完善科研管理制度，管理制度在实践中不断完善，才能使行为管理尽善尽美，顺应人心。现行科研管理暂行办法经过一段时间运行，发现了一些不足，有待进一步完善和健全。使得学院科研在组织体系、运行机制和经费上有保障。

（2）加强信息化建设，能在一定时间内建立起科研管理信息化系统，强化科研信息到人机制，选用有信息技术背景的管理人员参与到科研管理中来。加强学院教学管理、电子图书管理系统、人事管理系统等的综合资源的信息关联，实现信息资源系统化、集成化，带动和促进科研工作。

2.2 科研队伍强军工程

加强科研队伍建设，坚持以培育为手段，采取全方位出击的方式。引进科研“领军人物”带动科研突破；选用学院一批擅长科研、有一定实践经验、充满热情的科研拔尖人才进行重点培养，使其迅速成长为科研的中坚力量；同时在全院范围内开展各类型的科研活动，使青年教师得到普遍性培养，使学院科研团队得到有效补充，形成科研的浓厚氛围。

2.3 科研平台建设

学院科研的不断发展要坚持以平台建设为依托，我们要做到进一步拓展院级、市级课题研究的深度，提高研究质量和品质，争取在省部级课题的上有所突破，立项单位扩大、课题级别增加；同时能在国家级课题范畴内有所涉猎。充分利用好院校科研平台，资源共享，发挥学校和附属医院专业技术人员的科研优势，相互促进，共同提高持续创新能力；探索协同创新平台模式，建立市场化管理模式，在高校应用型科研机构与企业之间建立常规的有机联系，实现产学研的有机结合，促进高校科研成果的产业化。

2.4 科研创新能力提升

学院已经建立了青年教师科研培育基金管理办法、重点科研基金项目管理办法、大学生科研资助项目管理办法、科研合作平台建设和管理办法等相关管理办法，我们将在这些办法的基础上设立青年培育基金、重大重点项目培育基金、科研合作平台基金、大学生培育基金，提升科研创新能力。

高校科研管理创新意义重大，既能适应和满足我国高速发展的现代知识经济的需求，又是构成国家科技创新体系实施与发展的重要部分。高校的科研管理应坚持以科技发展战略为导向，以市场应用为驱动力，坚持以人为本，积极创新科研管理理念，组建高素质、高效率和充满战斗力的科研管理队伍，完善科研体制，强化高校科研管理模式创新，实现高效科研事业持续发展。

【参考文献】

[1]胡敏.高校生理学教学改革初探[J].教育战线，2012（35）.

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一、存在的问题

1、本外币业务的法规要求不一致。《金融机构大额和可疑外汇资金交易报告管理办法》第四条第二款规定，必须有客户的职业、经济收入、家庭状况等信息，而《人民币大额可疑支付交易报告管理办法》则对此没有明确的规定。业务经办人员在为客户开立多币别帐户时，只看客户开户时首次存入的币别，如开户时存入人民币即按《人民币大额可疑支付交易报告管理办法》规定处理，即使以后该帐户发生外币存取业务，也没有按《金融机构大额和可疑外汇资金交易报告管理办法》规定对客户进行尽职调查，使反洗钱尽职调查的质量大打折扣。

2、宣传、培训力度不够。对《金融机构大额和可疑外汇资金交易报告管理办法》和《人民币大额可疑支付交易报告管理办法》的宣传、培训力度较小；部分临柜人员对反洗钱工作认识不到位，部分管理人员对反洗钱客户尽职调查工作敷衍了事，缺乏工作主动性；同时，对客户的宣传不够，很多客户对反洗钱的重要性认识不足，不客户尽职调查不理解，部分客户甚至刁难，使客户尽职调查工作难以达到要求。

3、客户信息来源渠道少，难以有效核实其真实性。当前，社会企业（公众）信息系统及公布制度尚未建立。银行只能在柜台办理业务时想客户了解，但这种方式效果不尽人意。一是客户往往以属于公司秘密和个人隐私为由拒绝透露或提供相关信息；二是客户愿意提供，但无法核实。

4、有效证明文件较多，识别难度较大。目前我国的有效身份证件主要包括：居民身份证、临时身份证、户口簿、护照、军人及武装警察身份证件、港澳及台湾居民往来大陆通行证等。柜面人员在缺少有效识别手段的前提下，对于如此多的有效身份证件，很难识别其真伪，因此难以确保客户尽职调查中对客户身份的真实性、合法性。

二、几点建议

一是尽快制定统一的本外币操作制度。反洗钱部门应根据银行本外币一体化经营的发展趋势，印制统一的客户尽职调查表，应包含涉及本外币信息的所有要素，使银行能够按照统一的操作规范来进行客户尽职调查，以免引起不公平竞争，从而进一步提高反洗钱客户尽职调查质量。

二是加强宣传和培训，切实提高客户尽职调查的质量。反洗钱部门可利用多种载体开展形式多样的宣传教育活动，使客户了解反洗钱工作的主要意义，自觉配合尽职调查工作。同时，通过一系列的宣传教育活动，使金融机构从业人员特别是一线柜台人员充分认识到洗钱的危害性，增强反洗钱工作的责任感和使命感。金融机构自身也应加大对反洗钱客户尽职调查的培训，如采取以会代训、举办讲座等方式增强培训的有效性，促进反洗钱工作效率的提高。

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《电子信息产品污染控制管理办法》主要内容

《电子信息产品污染控制管理办法》规定，在中国市场上销售的电子信息产品应满足以下要求：

在生产工艺、材料上应依据电子信息产品污染控制国家标准或行业标准采用环保的材料、技术和工艺。

应在产品上注明安全使用期限、所含有毒有害物质的名称、含量及其可否回收利用的标识。

包装物应采用无害和便于回收的材料，并注明包装材料名称。

限制和禁止在电子信息产品中使用的有毒有害物质采用目录管理形式，对于列入污染控制重点管理目录中的电子信息产品，从目录规定的实施期限起，产品中不得含有铅、汞、镉、六价铬、多溴联苯(PBB)、多溴二苯醚(PBDE)等六种有毒有害物质。

对于产品中含有的有毒有害物质不能完全替代的，其有毒有害物质的含量必须符合电子信息产品污染控制国家标准或行业标准的要求。

污染控制重点管理目录将根据实际情况和科学技术发展水平的要求进行逐年调整。

《电子信息产品污染控制管理办法》适用范围及实施

其中涉及的产品包括：电子雷达、电子通信产品、广播电视产品、计算机、家用电子产品、电子测量仪器产品、电子专用产品、电子元器件产品、电子应用产品、电子材料等产品。

另外需要说明的是，《电子信息产品污染控制管理办法》适用于在中华人民共和国境内从事电子信息产品的生产、销售和进口的行为，不包括直接为出口而生产电子信息产品的行为，以及销售已标明原始生产商的电子信息产品的行为。对于为出口而生产的电子信息产品，应当按照出口国家的相关规定，如出口到欧盟的产品就必须遵循欧盟的两个指令。

为了配合该管理办法的实施，信息产业部、发改委、商务部、海关总署、工商总局、质检总局、环保总局等部委将在各自的职责范围内对电子信息产品的污染控制行使管理和监督职能。必要时建立工作协调机制，解决电子信息产品污染控制工作重大事项及问题。同时国家认证认可监督管理部门将依法对出厂、销售、进口或者在其他经营活动中使用的电子信息产品实施强制性产品认证管理。

《电子信息产品污染控制管理办法》的出台

中国WTO／TBT通报咨询中心于2005年9月通过WTO秘书处向WTO各成员了《电子信息产品污染控制管理办法》(通报稿)，向各WTO成员征求评议意见。

该通报发出后，受到了各国的广泛关注，中国WTO／TBT通报咨询中心在整个评议期内先后收到来自美国、日本、加拿大、欧盟和新加坡等政府和公司的评议意见多达11份。分析众多的评议意见，有以下特点：一是他们均来自电子工业发达的国家；二是这些国家都是我国的主要贸易伙伴；三是他们时刻关注中国这个电子工业产品的巨大市场，因此对我国政府的法律法规十分敏感和关注。

收到评议意见后，我国政府各部门对此情况高度重视，由信息产业部牵头，各政府部门参与对WTO各成员评议意见进行了会诊，统一提出了反馈意见。2006年3月，在瑞士举办的WTO／TBT委员会第39次例会上，中国与美国、欧盟举行了研讨会，就该管理办法进行了探讨，并且在会上中方表明了态度：中国制定该管理办法，一方面是保护中国的环境，另一方面是在全球都制定类似法规的情况下，中国作为此类产品的主要出口国通过国内立法，促进行业制造水平的提高。

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一、健全组织机构，理顺管理体制

(一)酒类流通管理是各级商贸部门的重要职责，是商贸工作的重要内容。《酒类流通管理办法》明确规定：县级以上商务主管部门负责本行政区域内酒类流通监督管理工作。各县（市）区发改与经贸委、商业局要着眼长远，从客观实际出发，尽快理顺酒类流通管理体制。要积极向当地政府汇报，尽快建立健全酒类流通管理内设机构，以便按照省经贸委的酒类流通管理工作安排意见，迅速组织实施，确保酒类流通管理工作顺利开展。

(二)市商贸局负责全市酒类流通监督管理工作，其主要职能是：组织起草全市酒类流通管理的具体实施意见并组织实施；负责全市酒类流通监督管理工作的指导、协调、组织与实施；负责全市酒类流通证件的领用与发放；负责全市酒类流通管理资料、信息的搜集和整理、上报；会同有关部门依法查处酒类违规经营案件；对酒类经营企业实施监督管理。

(三)酒类流通管理是商贸部门转换职能、加强市场规范和监管的重要举措。各县（市）、区要根据酒类监管工作的需要，配备与工作相适应的监管工作人员，建立专门的酒类监管队伍，使监督管理工作得到充分保障。

二、落实各项措施，推进《办法》实施

（一）深入宣传发动（*年3月底前完成）

1加强《酒类流通管理办法》的宣传工作。各地要采取多种方式，重点宣传《酒类流通管理办法》和酒类流通“两个规范”的意义和作用。要利用广播、电视、报纸和互联网等各种媒体公告和进行宣传，组织和接受新闻记者采访报道，开辟公示栏进行公示，举办和利用各种活动接受群众咨询，印刷和发放宣传手册，制作、悬挂宣传条幅、横幅等，为《酒类流通管理办法》的顺利实施营造强大的舆论氛围和良好的外部环境。要通过宣传，使全社会进一步明确酒类流通管理的重要性和必要性，增强企业的诚信守法经营意识和社会责任感，自觉抵制销售假冒伪劣酒类商品，引导消费者通过正规渠道选购放心的酒类商品；通过宣传，进一步明确酒类流通管理的主体，强化酒类监管的责任，使《酒类流通管理办法》深入人心，形成全社会的监督制约机制。

2加强日常监管的宣传工作。对酒类监督管理工作的计划安排、重大活动、重要举措、工作成绩、经验总结等要通过新闻媒体，及时进行宣传报道。对遵纪守法、管理规范的企业要进行广泛宣传，树立先进典型，推动行业进步。对制售假冒伪劣酒类产品行为要依法予以披露和曝光。

（二）开展摸底清查（*年4月底前完成）

各县（市）、区商贸部门要周密计划，精心组织，积极与相关职能部门密切配合，充分利用现有信息资源，迅速掌握所辖区域的酒类经营网点，摸清其经营方式、业主名称、经营地址、经营面积、注册资金、从业人数、联系方式、经营规模等相关情况，为酒类备案工作和监管工作打好基础。特别要通过酒类批发企业的销售链条，掌握其经营网点相关情况，以便进行追溯、监督和管理。

（三）强化备案登记（*年7月底前完成）

1酒类流通备案登记工作是实现酒类流通统一管理的基础，是《酒类流通管理办法》的核心内容之一，更是酒类商品在全国实现溯源的前提。各县（市）、区必须全力做好酒类流通备案登记工作，严格按照《酒类流通管理办法》的规定和有关细则的要求，全面完成工作任务。

2市商贸局统一印制和发放《酒类流通备案登记表》和《酒类流通随附单》。

3各县（市）、区要在摸底清查的基础上，有计划、分步骤地将备案登记工作开展起来。将备案登记的时间、地点、办事程序、具体要求等内容及时向社会公告。主城区重点酒类商品经营单位的备案登记工作在*年5月底完成，其他经营者的备案登记工作在*年7月底完成。

4实现档案化管理，建立档案上报制度。各县（市）、区要完整准确地记录和保存酒类经营者的备案登记信息和登记材料，并定期向市商贸局报送。

（四）建立溯源制度

1抓好经营者的培训。建立酒类商品溯源制度是《酒类流通管理办法》的又一核心内容，也是酒类经营者必须遵守的重要规则。各县（市）、区要认真组织酒类企业经营者进行学习和培训，使其了解酒类商品建立溯源制度的目的、意义和具体操作程序及方法，保证《随附单》制度顺利实施。

2做好酒类生产企业的工作。对酒类商品实行溯源制度，最终与酒类生产企业有必然的联系。各级商务部门要从大市场、大流通的角度出发，主动与酒类生产企业进行沟通，全面讲解酒类溯源制度对酒类生产企业的重要作用和意义，准确地把握《酒类流通管理办法》的深刻内涵和批发经营的科学定义，消除各种误解，耐心做好工作。

3做好酒类批发企业的工作。批发企业（包括酒类生产企业的销售部门）是酒类商品溯源管理的重点，各级商务主管部门要加强对批发企业的监管和指导，依照《酒类流通管理办法》和行业标准，督导企业自觉地规范管理，守法经营。酒类批发商和委托商在购进酒类商品时必须向厂方索取《酒类流通随附单》和有效的产品质量检验合格证明。酒类批发企业销售酒类商品时应主动开具《酒类流通随附单》，做到货单相符，单随货走。对进口酒类产品还应索取国家出入境检验检疫部门核发的《进口食品卫生证书》和《进口食品标签审核证书》。没有取得上述证明的酒类商品一律不得上市销售，对违反规定的要严格按照《酒类流通管理办法》进行查处。

4酒类零售经营者（含宾馆、饭店等）在购买酒类商品时，应主动索取《酒类流通随附单》，做到一货一单，妥善保管，严禁重复使用、转借、代开、伪造和买卖随附单。凡不执行随附单制度相关管理规定的，一经查实，严格按《酒类流通管理办法》有关规定予以处理。

（五）强化基础管理

1推动企业依照行业标准规范经营行为。《酒类商品批发经营管理规范》和《酒类商品零售经营管理规范》是商务部国内贸易行业的两个规范，是落实《酒类流通管理办法》的基础，酒类经营者必须严格遵守。各地要对酒类经营企业加强“两个规范”的培训学习工作，使酒类经营者认识到，贯彻“两个规范”是酒类经营者应尽的责任和义务，是加强企业管理的客观需要，是自觉执行国家法律法规、规范经营行为的要求，督导企业按照标准加强经营规范管理。

2切实抓好酒类批发企业和重点零售企业的达标评审工作。由市商贸局按照“两个规范”的实施细则要求，制定评审实施方案，并负责组织开展达标评审工作。各县（市）区主管部门将企业申报材料进行初审后上报市商贸局，经市商贸局审核验收合格，授予“文明酒类批发商（酒店）”、“酒类商品放心批发商（商店）”等称号。对未达到行业标准的经营者将限期整改；对违法经营或销售假冒伪劣酒类产品的企业将依法进行查处，造成人身伤亡的，依法移送司法机关进行处理。

三、坚持依法行政，建立协作机制