合同管理的要求范文

导语：如何才能写好一篇合同管理的要求，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】银行金库；设计安装；注意事项；管理要求

金库的消防系统关乎着整个银行的运作进度和资金库容量，因为金库位置的特殊性，所以我们对于金库的消防系统设置也需要进行特殊的设计，才可以满足银行金库的要求。而自助银行的消防系统一般都是简单的自动防火装置和消火栓，相对来说要求略低，但是考虑到自助取款机的问题，我们也需要特殊的考虑。本文就从设计方案和设计注意的事项和要求两个方面，结合某个银行的例子，为大家具体分析银行金库、自助银行的消防系统的设计安装、注意事项和管理要求。

一、设计安装的方案

根据本工程的设计，我们假设的条件为：整体层数一共6层，建筑总面积为20000平方米。总高度为20m，体积为52000立方米，建筑使用的耐火等级为1级。下面我们就以这个数据例子展开我们的讨论。

1、消防补水系统的设计。根据国家颁布的相关对定，这个工程的室外消火栓用水量是35L/s，室内消火栓的用水量是20L/s，火势持续的时间大约在2.5小时之内。自助银行的自动喷水系统的灭火系统用水量是35L/s，火灾持续的时间为1.5小时。因为市政公司给水的道路只有一条单侧的给水路线，所以消防水池的储水量总共为（35+20）×2.5+35×1.5=190立方米。这个工程的地下一层只有消防泵和消防水池的功能性房间。市外的消防采用的是地下水消防水池的方式，以此满足市外的消防用水量，而且吸水的高度不会超过7.0m，保护的区域最大半径是170m。而室内的消火栓系统不进行分区，因为金库的特殊要求，每层使用的功能差异相对很大，而且部分功能性房间不允许消防管道的穿越。所以在1层和3层这两个点，分别设置成水平环状的管网，地下室的消火栓采用减压稳压的消火栓方式，而且在银行室外进行消火栓的实验。地下室消防泵房间配置两台消火栓泵，一个用于使用，一个用于备用。

自动喷水灭火系统需进行系统分区，湿式的报警阀门应该设置在消防泵的房间内部，每层可以设置水流指示器和信号蝶阀，配置的水口压力必须大于0.6MPa，达到这个压力的时候水流指示器应该设置为减压孔板，减压孔板应安装在消火栓的出水口处。地下消防水泵间按要求设置自动喷水泵主、备泵，一个用于使用，一个用于备用。屋顶设置20立方米的消防高位水箱，水箱的设置高度不满足规范要求的时候，可以在屋顶水箱中间分别增加一套自动喷水系统和一套室内消火栓系统，以此来弥补高度方面的不足。

2、灭火系统的设计。这个工程采用的灭火系统的房间数量很多，而且面积相差的也很大，设计的时候采用烟烙尽灭火系统组合分配的形式，系统的第一作用是：清分整点区和运营风险监控中心的一个保管库。第二个作用是：为其他金库的配电房间、功能房间。

二、设计注意的事项和要求

1、系统的选择。因为这个工程的灭火房间的面积太大，层数高，最大的库房可以达到1154平方米，长74m，高21m，层高是5m。整个工程需要的气体灭火房间主要分布在1～3层之间。对于选择什么样的其他灭火系统，现在国内相对成熟的有烟烙净（IG541）和七氟丙烷（FM200）这两种气体。所以，我们主要从这两种气体为出发点，进行我们的选择。七氟丙烷系统的输送距离相对较短，在明文规定中，“储存的压力为2.6MPa的时候，最大为35m。储存的压力为4.4MPa的时候，最大为50m。”这项规定极大的限制了七氟丙烷灭火系统的使用价值。如果用在我们设计的库房之内，就会出现一种在库房的内部，必须在两端设置两个钢瓶间的情况，这种设计显然是不合常规的。一般来说，在保护半径很长、保护体积很大的情况下，烟烙尽（IG541）的优势明显高于七氟丙烷。针对保护半径长和保护体积大的情况，这项工程我们选择用烟烙尽气体灭火系统，将额定的温度设置为23℃，设计灭火的密度为40%，气体释放的时间为喷射剂量占设计用量的90%，那么喷射的时间不能超过55s，而且不能低于45s。灭火的浸渍时间为8分钟。气体设备的主要参数为：气瓶存储的压力为17MPa，密度为213.14Kg/立方米。

2、气体灭火房间的要求。气体灭火房间的要求：第一，保护区必须设置为独立的保护区。第二，围护结构所能承受的内压力必须大于1250MPa。第三，保护区的防火门采用自动式防火门。第四，保护区的门窗和围护结构的耐火极限时间最低为45分钟，吊顶的耐火极限时间为25分钟。保护区内部的门窗必须长期保持关闭的状态，而且设置一定的弹性闭门器，规避喷气的时候打开防火门，导致气体的泄漏问题。

3、钢瓶间的要求。钢瓶间系统应该设置在一层和二层，而且尽可能靠近需要服务的房间。这个系统的设置都必须使用独立的房间，俄日且室内温度维持在0℃～55℃之间，具有直接通向疏散走道的出口，设置气瓶间的门向外开启，必须设置一定的紧急照明灯和疏散需要的标志，以及合适数量的排风装置，保持室内的干燥空气质量。钢瓶间的结构承重力为15KN/平方米。

4、控制的要求。气体灭火控制器应该设置在相对应的保护区的门口内墙位置，每个气体灭火防护区外部分别设置气体灭火器的手动和自动转换器两种，其中包括了紧急停止开关和紧急释放开关，保护区内部设置智能的感烟装置、声光报警器和感温报警器各两套，都是相对独立设置的，保护区的门口设置放气时的指示灯。灭火系统的控制方式分为手动控制、自动控制和应急控制三种。火灾发生的时候必须关闭保护区内部所有的通风防火阀，与此同时也关闭排风机，让房间处于一个封闭的状态，等到灭火浸渍时间之后再打开保护区内部的排烟口，同时开启排风机进行废气的排除。

5、泄压口的要求。因为考虑气体释放以后，保护区内部的压力会突然上升，因此在保护区机房的每个防火区的隔墙内部，都设置对外的泄压口，泄压口的面积按照国家颁布的相关规定计算。除此之外，还要考虑到金库安全性的要求，尽可能的采用面积小的机械泄压口，可以进行多数量设置。泄压口安装的位置应该位于墙体高度的3/4以上部分，而且需要满足的耐火极限必须大于40分钟。

6、系统划分的要求。保护如此大规模的面积，依据国家的相关规定面采用管网灭火系统的时候，面积最大为820平方米，容积最大为3700立方米。因为本工程的设计远超过上述的要求，所以我们提出两种解决方案。第一种是隔断保护区的方式，将每个单独的保护区面积缩到规定的范围内。但是因为金库的房间不可以随意隔断，因此这种方法被否定。第二种方法是将整个大的保护区视为大小一样的多个保护区的组合体，利用多套系统进行保护。为了使气体灭火能够在大面积房间内有效运行，选用多个选择阀联动保护。因此我们必须注意到选择阀的同步性和平衡性。

三、总结

银行金库的设计不同于其他的建筑工程的设计，因为银行金库里面有许多特殊的要求。而且大空间的库房气体灭火的设计要求更加特殊。结合上述材料的评述，我们建议采用烟烙尽气体灭火系统来保护防护区超大的金库库房。对于超大防护区的灭火系统设计，应该把防护区当作大小相同的多个防护区的综合体，然后人为的将这个超大的防护区划分成部分小区域，采用多组做系统的方式喷射到防护区的各个角落。

参考文献：

[1]柯建峰.厦门银行中心消防系统联动调试[J].福建建设科技，2013，（12）：156-158.

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一、地勘单位在合同管理方面普遍存在的问题

随着地勘行业市场化的不断推进，除了财政项目外，地勘单位也承揽了越来越多的市场项目，因此经济合同管理的工作量大为增加，但由于各单位对合同管理的重要性的认识程度相差较大，在合同管理的具体过程中，很多单位的合同管理仅体现在签订合同时的登记、保管、借阅等简单工作上，合同管理工作的质量和层次都很低，远远没有达到现代经济社会对合同的管理要求。具体来说，主要存在以下问题：第一，签订合同前未进行充分论证和相对方调查，存在较大风险；第二，合同内容十分简单，基本合同要素不完整，不符合标准合同要求；第三，合同管理体系不健全，合同管理的制度和程序不合理，缺乏对合同履约过程的监控；第四，合同管理单纯是静态、孤立的档案管理，没有与项目管理其他部分紧密结合，导致项目管理水平不高。

二、结合项目管理，加强合同管理的基本思路

合同是项目实施的依据，是项目管理得以有效开展的前提。合同管理必须在项目管理体系内才更加具有针对性，项目管理水平的高低也体现在合同履行程度的好坏上，所以合同管理是项目管理的重要组成部分，不能孤立于项目管理的其他部分而存在。地勘单位必须调整项目管理思路、加强顶层设计、完善规章制度、创新管理工作方法、理顺管理流程、明确部门职责、升级改造管理信息系统，进一步增强对项目事前、事中的管理能力，目的是实现项目全周期管理，确保项目质量、安全、进度、资金实现全程监控。而针对合同管理，则需要在学习现代企业合同管理的基础上，根据地勘行业特点加以改进，实现合同管理的全过程、系统性以及动态管理。具体来说，应以强化项目管理为目标，将合同管理贯穿于项目管理的始终，通过建立适应现代项目管理的合同管理体系，充分发挥各部门专业优势并加强部门间的有机联系，紧密围绕合同的各个要素，利用项目管理信息系统来开展合同管理工作。同时，结合合同管理加强项目成本控制，减少项目风险，提高项目的运行质量安全和经济效益，使地勘单位生产经营管理逐步向精细化、系统化、标准化的方向转变。

三、地勘单位加强合同管理的具体措施

（一）完善合同管理基础性工作

1.建立并完善合同管理相关制度。积极推进合同管理制度化，从制度建设的科学性、实用性和长效性以及实际工作特点出发，把“建章立制”作为一项系统工程抓严、抓实、抓好。应根据项目管理的要求对合同管理工作流程进行适当调整，逐步建立起“以适应市场需求为前提，以合同管理为核心，以项目实时监控为手段”的项目管理体系，尽力避免合同管理中的漏洞。此外，还应建立合同管理的定期培训制度，定期对合同管理人员进行培训，保证各项管理规定落实到位，切实提高合同管理水平。

2.加强相对方调查和管理。应对拟合作单位进行充分的调查，确保合作前对其知根知底，并以此为基础，建立相应的客户名录和协作队伍名录。日常生产经营过程中，要对两个名录进行动态分类管理。针对客户，不但要将顾客满意度调查做好，为改进工作提供依据，还要遴选优质客户，谋求建立长期战略合作关系，以达到降低客户开发成本，促进市场经营活动，减少合同履约风险的目的。针对协作队伍管理，应制定管理办法，做好协作队伍的审查考核管理工作，合作期间要严格规范分包单位行为，促进其不断提升管理及技术水平，保证项目达到规范化标准。

3.规范合同文本。地勘单位应根据有关法律法规、制度规定的要求，及时调整、修订适合本行业、本单位特点的合同统一文本及安全协议，并对文本的使用进行规范，不但可以提高合同签订审核的效率，还可以有效规避风险，保护单位合法权益。

（二）做好合同签订前的准备工作

1.强化项目投标管理。通过投标而来的项目，项目的工期、质量、安全等要求及合同文本格式、项目的合同金额等重要信息也通过投标报价得以确认。据此签订的合同，通常是投标过程的一种延续，因此应做好投标管理工作。同时，应把好项目投标授权委托书的开具关，并对被授权人行为进行有效约束。此外，应优化标书审批流程，明确各部门审批职责，加强对投标文件的审核，同时对招投标相关资料进行妥善保管，方便随时查阅。

2.做好项目前期论证工作。对重大项目应进行尽职调查，了解项目真实性，充分分析项目在现有政策、环境、技术、安全、经济等方面存在的潜在风险，相关论证资料交院统一保管。这些论证工作中，项目预算尤为重要。预算工作贯穿于项目始终，是对项目的全流程管理，也是使项目效益处于可控状态的关键性工作。因此预算编制要科学规范。项目实施前应对对项目大额成本情况进行充分调研，尽可能贴近实际。地勘单位应制定符合自身使用的利润率控制标准，为有效进行预算编制和成本控制提供标尺，为市场项目的洽谈提供依据。同时，应把预算利润率低于利润率控制值的项目作为督察重点，有针对性的督促各单位做好项目论证、控制好成本，保证资金的回收。

（三）强化合同执行过程的监控工作

1.加强合同流程管理。地勘单位通过健全的监控体系，保证所有项目都在合同签订后实施，从而确保各类项目的实施过程，都处于单位的监管中。此外，还应明确各部门的职责，从合同洽谈拟定，合规性、合法性、合理性的审核，合同登记保管，合同技术、安全以及廉政风险监管都明确责任到人，保证会签流程的科学性和完整性。强化分包合同与主合同联系，签订分包合同必须满足主合同和成本预算的要求。

2.进一步加强合同信息化管理工作。充分利用各类项目管理信息化工具，确保合同信息的完整性和准确性，实现合同管理与项目其他管理的有效对接，提高合同管理的针对性和有效性。强化管理系统的查阅功能，为各类合同数据的统计、分析提供便利。

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一、中国企业合同管理体系的状况和不利现象

1、企业合同管理程度不足，管理方式滞后

首先企业合同管理理念滞后，没有根据时代进步。企业的进步不只是一种经济利益的进步，并且也是一种运营思想的进步，这样的运营思想在企业管理上就是利用多样管理体系来详细表现出来的，看成企业危险管理的主要保证体系，企业的合同管理体系同样为企业运营思想的一样详细体现。在事实上，中国国内企业的形成大部分是用中小企业做主，而这些企业存在本身高度能力的竞争水平，同样也存在很大基础的约束性，这种中小型企业大部分在管理中，管理不严密，体系不完善。这种企业合同管理思维的滞后即使没有快速遭到直接的耗费，然而跟随时间的更改，社会经济的进步，给企业发生的问题结果是愈发的显现出来，最后使企业出现不可挽回的耗损。在中国很多大型企业上的领导工作者以及高层管理工作者都相对轻视了企业合同管理对企业本身进步的主要性，并且这些工作者还时常轻视对企业合同管理整体性、体制性的主要作用，一些管理工作者以为企业的合同管理相当于企业平时工作的监督，唯有简易的合同签写、实施以及督查等等，给企业带来了潜在的威胁。

2、企业合同管理工作者专业能力偏低，法律思想薄弱

如今企业合同管理不只是一个简易的起草、签订、实施的过程，即便重点是根据上述的三个内容组成，然而在这三个内容中每一个步骤的进步都是变幻莫测的，而针对这些变化莫测是要求存在高专业文化以及高文化的精英展开管理的，而在中国企业的状况上，不同中小企业的合同体系管理经常是根据本身企业的许多非专业工作者管理，而這些工作者，广泛出现专业能力偏低，法律思想薄弱的不足，使企业的合同管理体系造成许多的混乱以及漏洞百出。

3、企业合同管理方式滞后致使合同管理成效偏低，信息传输不适时

具备专业的、法律思想强的合同管理体系也无法确定可以产生一种高成效以及高运营的企业合同管理，在企业进步的状况上，企业合同管理体系的方式滞后，管理成效的偏低和信息传送的不适时都是如今企业合同管理体系发生的重点体现情况。在中国出现的大部分企业上，现在很多企业合同管理方式相对老旧，企业合同管理信息技能型无法做到根据时展，合同的管理和详细内容的整顿、存留和督查方式方法老旧，缺乏对企业合同管理媒介的开拓以及实际使用，同时很少存在企业可以依据如今企业合同管理的管理思想以及思维对于企业合同管理的过程展开新型构造以及展开更深度的优质，致使企业合同管理成效越来越不明显，企业内部能源技能消息的传送不适时。

二、我国企业合同管理体系的完备

1、加强企业合同管理作业的重要意义

现在的各样企业领导以及企业的管理工作者，不止应该提升本身的专业技能文化，更需要加强本身对其企业合同管理的主要性的了解，企业的合同管理体系的树立的基本首要重点是应该属于企业合同管理的专管型部门以及专管型团队，聘请拥有有关专业文化的同时拥有对应的技能的合同管理工作者，加强企业合同管理体系树立的管理引导，促进以及监督其他方的合同签订以及合同实施，确保企业合同的拟定以及合同实施的顺利结束。针对许多的大型国有企业应该逐渐树立起一种从上到下的多角度高管理体系的管理结构以及管理体系，从而确保企业合同管理体系的高度运行以及高成效。

2、完备企业合同管理制度，树立正确的管理方式

企业合同管理制度的完备是利用管理体制以及体制流程俩部分来展开的。当中企业合同管理体制的管理制度重点是说企业本身的管理部门应该以上到下产生一种正确高效的合同管理团队，这才可以确保企业合同管理可以包含到企业本身的各个部门以及步骤，因此关系到企业的企业条件以及知识。而企业合同管理体系上的制度流程就是指企业在企业合同管理上的全部部门以及全部涉及进程，一部不完备以及产生存在一定能够执行性的流程以及体制，确保企业合同管理体系有凭据可守。

3、树立完备企业合同管理体系

企业合同管理体系的完备以及一步步的树立是保证企业合同管理的先决条件以及保证。通过对企业合同的整顿，确定要企业合同管理体制的签订、实行以及运行的整个过程；加强企业合同全面性掌控；一步步产生一种存在流程化以及体系化的和企业本身相符合的合同管理体系；使企业合同管理的详细运营有根据以及参考。

4、加强企业工作者的教育训练

企业合同签署能不能够达到成功，企业合同管理危机可不可以成功防御很多状况中决定在于企业合同管理工作者和基层工作者的法律思想以及素养强度。因此为了让企业合同管理可以成功使用一定要对企业合同管理工作者以及基层工作者展开详细的教育以及训练，让工作者可以熟练的掌握以及控制和企业合同有关的法律规定以及签订合同的详细步骤技能经验，让企业合同管理有关的全部工作者可以拥有优秀的企业合同危机预防思想，因此让企业合同管理体系能够更优秀的施行。

三、企业合同管理体制的树立以及完备是要求时间以及事实的一步步发展产生的，这种体系的树立不只要求法律体系的有关完备，更要求企业以及社会的高度注重，唯有一起共同的进步才可以协助让企业合同管理体系进入一种越来越优秀的方向上。

【参考文献】

[1]耿晓阳.对现代企业合同管理制度的探究[J].中国新技术新产品，2012，（9）：216-216.

[2]苏欣.企业合同管理制度动态化探究[J].大众科技，2005，（1）：85-86.

[3]张海容.国企合同管理制度的优化性探究[J].新经济，2015，（5）：71.

作者简介：马秀琴（1981-），女，籍贯：湖北黄冈，中国石油天然气股份有限公司深圳液化天然气项目经理部合同管理岗位。研究方向：企业合同管理制度探究。

（作者单位：中国石油天然气股份有限公司深圳液化天然气项目经理部）

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合同是潜水承包商与业主履行义务、享受权利的主要依据，它确定了工程项目的价格、工作内容、工期以及质量目标、健康安全环保要求等。在工程施工中，承包商的一切工作都是为了全面、正确地履行合同，所以合同管理是工程项目管理的核心，是其他工作的指南，也是实施对工程项目总控制的保证。没有有效的合同管理，就不可能有有效的工程项目管理，也不可能实现工程项目预期的目标；同时，合同也是项目完工后计收工程款项的依据。因此，在潜水工程项目的管理中合同管理的地位已越来越重要，这种重要地位也决定了其具有十分重要的意义。

第一，加强合同管理是市场经济发展的客观要求，是企业在市场竞争中生存和发展的必要措施。一方面，市场经济本身就是法制经济，而合同则是承包商与业主之间相互承诺的权利与义务的统一，具有法律的权威和强制性，违反合同的行为要受到法律的制裁；另一方面，在市场经济条件下，承包商在履行合同的过程中，必然要尽全力地去追求经济利益的最大化，而合同是其在追求利益最大化的过程中要时时遵守的法律依据，必然要受到承包商的重视，把加强合同的有效管理作为争取经济效益的最佳途径。同时，市场经济激烈的竞争性和工程招投标管理的规范化，也促使企业认识到，在工程管理中自觉地加强合同管理并圆满地履行合同，这是维护企业良好形象和声誉的重要基础，是企业在市场竞争中立于不败之地的重要保证。

第二,加强合同管理是保证企业正常营运，实现和提高企业经济效益的现实需要。水下工程施工企业的合同管理是提高企业经济效益、维持企业生存发展的重要手段。这主要表现在以下几个方面：首先，企业只有加强经济合同管理，才能组织生产经营。企业要维持正常的经营活动,必须通过订立合同的方式获取一定的工程服务项目；也只有通过履行和管理合同完成工程项目，并继而取得收入和营业利润。企业只有对经济合同进行严格管理，才能使工程项目的各个环节得到密切的衔接和配合，高质量、低成本的圆满完成各项工作任务，从而实现利润增值。相反，如果施工组织不注重经济合同管理工作，一旦有违反合同、错签合同或者不当履行合同的现象发生，必然要给企业带来一定的经济损失，增加企业不必要的开支和费用，从而加重企业负担，影响企业正常的生产经营活动,甚者可能导致危及企业生存。

第三，加强合同管理是预防和解决经济纠纷的有力武器。我国的经济合同纠纷一直大量存在，甚至呈上升趋势。由于经济合同纠纷，不仅给国家和企业带来了巨大的经济损失,而且也严重地影响了企业正常的生产经营活动，破坏了社会主义的市场经济秩序。这些经济纠纷相当大一部分是因企业合同管理不善造成的。潜水施工主体若对其所签合同缺乏必要的管理，才没有及时发现和消除潜在的隐患，其结果往往是为纠纷所累，不仅造成很多资源、成本在纠纷解决中耗费，也严重影响了同业主之间的长期合作关系。所以，加强合同管理对于保证合同质量、预防经济合同纠纷、保证企业的合法权益,维护社会主义经济秩序,就具有了十分重要的现实意义。

第四，科学的合同管理能够防止经济犯罪、纯洁社会环境。经济关系法律化、合同化的推行,对于维护企业的合法权益、推动我国经济的发展发挥了重要的作用。但同时利用经济合同违法犯罪的现象也屡有发生、禁而不止，给国家、社会和企业自身造成了巨大的经济损失，败坏了社会风气，污染了社会环境。当前，利用经济合同进行违法犯罪的情况主要有签订假合同进行诈骗、采用签订合同的形式挪用公款、控制合同的签订行贿受贿等等。建立和健全企业合同管理制度,依法签订和履行合同并对经济合同进行严格的审查和监督，就可以堵塞漏洞,不给不法分子以可乘之机，防止经济犯罪的发生，纯洁社会环境。

二、合同管理的基本原则

同其它行业一样，潜水工程合同的管理也需要遵循一些普遍指导意义的原则。概括起来，这些原则主要有合法管理原则、全面管理原则、分类管理原则和流程管理原则。

（一）合法管理原则

经济合同管理的各项工作应当符合国家相关法律、法规规定，使得公司的权益能够依法受到保护。合法原则是经济活动的基本准则，也是合同的基本准则。在经济活动中贯彻合法原则，才能使名项交易活动纳入法制轨道，保障社会经济的正常秩序。具体说来必须符合《中华人民共和国合同法》及有关法规的要求，并参照有关政策。尤其不得订立非法合同。合同的签订履行争议的处理等管理行为一般应有明确的法律依据。法律无明确规定或属法律空白的，合同应遵循一般的公平公正诚信等原则。法律明确禁止的，应通过一定的技术处理手段，使合同管理合法或至少不违法。技术上无法规避的法律禁止性规定的，合同管理不得为之。

（二）全面管理原则

完整的合同管理应当包括有序的多个环节，各个环节都需要恰当的合同管理，任何一个环节的疏漏和偏差都会影响整个管理工作的绩效。全面管理原则的实施可以分为四个方面：第一，缔结合同的前期准备阶段，包括了解对方资信情况、确定合同内容等是整个合同管理的基础；第二，合同的审核签订阶段，包括确定合同条款、按照规定流程审核等，是合同管理的核心环节；第三，依约履行阶段，包括己方依约履行和关注对方履约等，是实现合同管理目标的有力保障；第四，争议处理阶段，这一环节虽然不是合同管理必经环节，但关系当事人利益，也应妥善管理。

（三）分类管理原则

分类管理原则的要义在于不同种类的合同，具有不同的特点，应当区别对待，采取不同的管理方式与程序。关于合同的分类有不同标准，依签约的对象分，可分为内部合同与外部合同，内部合同例比和存在关联、隶属关系的单位签订的合同；依重要程度可分为一般合同与重大合同；依标的大小可以将其分为小额合同与大额合同；依是否涉外，分为涉外合同与普通合同。分类的目的在于管理，对于内部合同、一般合同、小额合同、普通合同一般管理难度较小，方式与程序相对简单；对于外部合同、重大合同、大额合同、涉外合同管理难度较大，方式与程序往往复杂一些。

（四）流程管理原则

流程管理原则就是按照合同管理的职责，对合同管理工作流程进行优化设计，完善合同管理的权限指引，对合同授权、合同签订、合同审查、合同履行、资料归档等整个过程都进行流程规划。合同管理不是对付应急事件的处理，而是一项惯常性工作，应当按照确定的规则和程序进行。合同管理应当设置专门人员，确定合理的程序，明确分工与职责，实现协作与制衡的有机结合。合同的流程管理是实现分工协作的基础，是管理细化及专业化的必要前提。流程管理可以充分调协不同的部门专业领域的知识资源，更可能实现管好合同的目的。流程管理明确相关部门与人员的职责，在协作管理的同时，有效的实现监督和制衡。

三、合同管理的具体工作

在明确了潜水合同管理的重要意义和基本原则之后，在具体的工作中有效实施具体的管理工作主要应大处着眼、小处着手，也就是说总体上要分阶段/流程实施全面管理，同时还要确立和完善相应的制度建设和组织建设等方面的工作。

（一）合同的分阶段管理

合同目标管理的过程是一个动态过程,是指工程项目合同管理机构和管理人员为实现预期的管理目标,运用管理职能和管理方法对工程合同的订立和履行行为施行管理活动的过程。

1、合同订立前的管理。合同一旦签订就意味着合同生效和全面履行,所以要采取谨慎、严肃、认真的态度,作好签订前的准备工作。具体内容包括:市场预测、资信调查和决策,以及订立合同前行为的管理。

2、合同订立时的管理。合同订立阶段,意味着当事人双方经过工程招标投标活动,充分酝酿、协商一致,从而建立起建设工程合同法律关系。订立合同是一种法律行为,双方应当认真、严肃拟定合同条款,做到合同合法、公平、有效。

3、合同履行中的管理。合同依法订立后,当事人应认真做好履行过程中的组织和管理工作,严格按照合同条款享有权利和承担义务。首先是本企业要严格信守合同，认真履行合同规定

的义务；其次是如发生对方履行义务不完全时，要在法定的或约定的时间内向对方提出。如果收到对方关于履行方面异议的函电，应在法定或约定的期限内回复。与此同时，对无异议但又不履行的要确定不履行的原因，并取得有关证明，以便明确责任。

4、合同发生纠纷时的管理。在合同履行中,当事人之间有可能发生纠纷,当争议纠纷出现时,有关双方首先应从整体、全局利益出发,做好有关的合同管理工作,以利于纠纷的解决,合同资料是重要的、有效的法定证据。

（二）制订完备的合同管理制度，建立合同管理档案。

合同管理要求进一步深入研究合同管理活动不同阶段的具体特点、要求、控制手段、工作侧重点等问题，结合合同管理的可利用资源状况和实际管理水平，建立科学的合同管理制度和制订相关具体措施，突出合同管理的关键点。合同管理制度主要有：合同备案审批制度、合同专用章使用登记制度、合同示范文本使用制度、合同检查监督制度、合同奖惩和责任追究制度、合同纠纷处理制度等。合同订立的的基础资料以及合同履行过程中的所有资料，都应由专人负责，并随时收集和保存、整理编号装订，及时归档。使合同管理工作有法可依，有章可循、有据可查，从而形成以制度促管理、以管理促发展的良性循环局面。

对企业合同管理全过程的每个环节，建立和健全具体的可操作的制度，使合同管理有章可循，合同管理活动基本上达到了制度化、规范化、标准化、科学化，保证了合同管理的综合质量，也使合同管理新模式有了制度和措施支撑。同时，企业还应对合同管理制度进行执行效果评价工作，通过对合同管理有关制度的评价，按照合同管理实际操作情况进行调整，以达到制度执行有效。

1、合同归口管理制度

合同归口管理制度是指对企业合同实行由企业法律事务机构全面、统一管理的制度。其内容包括:确定合同管理机构及其职责;规定合同管理的原则和基本内容;规定合同签订、履行、变更、解除的程序和要求;规定合同管理人员和合同承办人员的岗位资格要求;对合同管理人员与合同承办人员的考核、奖惩等。

2、合同分类专项管理制度

企业法律机构应当根据本企业合同的种类和特点,在合同归口管理制度的基础上,制定各类合同的分类专项管理制度,包括:专项管理机构和管理人员及其职责;管理原则、程序和要求;对管理人员的考核、奖惩等内容。

3、合同授权委托制度

企业对外签订合同,应当由其法定代表人或者法定代表人授权的人进行。未经授权,任何人不得以企业的名义对外签订合同。法定代表人授权人签订合同,必须采用书面形式,由法定代表人签发授权委托书,规定明确的授权范围、权限和有效期限。

4、合同的审查制度

合同的专业性、法律性很强,内容比较复杂,特别是一些重大合同,能否正确地签订、履行,对企业关系极大。因此,必须经过严密的审查,方能对外签订。合同的审查制度,就是规定企业各有关部门在合同审查中的职责、审查程序、审查内容、审查标准和审查时限,保证合同正确签订、履行制度。

5、合同的公证制度

在订立一些重大合同时,可依法办理公证,以使合同内容趋于完备,并使合同更具合法性和证据力,为合同顺利、正确、全面地履行打好基础。为此,企业法律事务机构应当制定相应的管理制度,加强对合同公证工作的管理。

6、合同专用章管理制度

合同专用章是企业签订合同时专门使用的印章。合同专用章使用管理制度的主要内容包括:企业签订一切合同都必须使用合同专用章;合同专用章由专人统一保管、使用;合同专用章应当由合同归口管理部门编号、备案;合同专用章刻制的申请、审批手续;对滥用合同专用章或者对合同专用章管理不善的责任人的处理等。

7、合同台账及统计报表制度

合同台账及统计报表制度,即建立合同管理台账及有关统计报表。对合同双方当事人、合同编号、标的物类别、标的物名称、标的物规格和数量、交付期限、执行记录、欠交数量等情况逐一进行登记,以便随时掌握合同订立及履行情况。合同台账主要包括:合同签订、履行情况台账;合同变更、解除台账和违约合同登记台账等。合同统计报表主要有:合同签订情况进度表和合同执行情况进度表。

8、合同归档制度

企业必须制定严格的归档制度,妥善保管合同。合同依法签订后,合同承办人员应当将合同正本交单位合同管理人员保管,合同副本留承办人备用,必要时抄送、抄报有关部门。合同管理人员对已经生效的合同要进行编号登记,逐个建立档案,与合同有关的文书也要附在合同卷内归档;对履行完毕的合同,按会计档案保管期限进行保管。

（三）明确合同管理组织体系

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关键词：施工单位；内部控制；合同管理；措施

一、引言

对于施工单位来说，合同管理无疑是至关重要的。这不仅关系到企业和业主的责任和义务，同时，与企业的现实成本利益相挂钩。如果不能将合同管理的作用发挥到最大，这将给企业带来巨大的法律风险。《企业内部控制基本规范》中明确指出了合同管理是企业做好内部控制的重要途径之一。在我国国民体制改革的影响下，当下的经济竞争压力越来越大，同行业内的法律风险也越来越高，甚至一些风险在未来的发展中将带来巨大的危害。因此，企业需要加大对企业内部控制中合同管理的力度，以确保将各种风险降到最低。

二、施工企业内部控制的特征以及合同管理的作用

（一）企业内部控制的要素及特征企业内控是企业内部控制的简称，具体是指企业在一定条件下，为了提高经营效率、达成经营目标、实现财产安全、保障经营活动等而在企业内部采取的自我调整、控制、评价、计划等的管理手段。企业内控的有效性往往取决于企业的整体的管理水平。企业内控的主要形式有：事前、事中、事后。主要内容包括：施工流程控制、环境控制、信息数据控制、风险评估、内部监管等。由此看来，企业内部控制囊括了企业所有的运作程序，而不只是监管部门的责任。（二）合同管理在施工单位的作用在现代经济发展进程中，企业间的经济往来主要是通过合同的形式来完成的。可以说企业的经济利益、发展前景都与合同管理有着密不可分的关系，甚至可以影响着企业的命运。合同管理主要是指企业对以自身为当事人的合同依法定制、审查、监管、控制、履行、终止等一系列行为的总称。其原则包括：动态性原则、系统性原则、全过程性原则。这三大原则其中有一个原则履行不好，将给企业带来巨大的经济损失。从上世纪七十年代开始，外国施工企业就开始非常重视企业内控中的合同管理，在近几年的发展历程中，合同管理已经逐渐发展为工程项目施工管理的一个重要分支。由此看来，合同管理是降低合同风险，确保企业经济活动正常进行的必要手段，是企业的核心内容。

三、施工企业合同管理存在的不足

（一）在企业内部控制中对合同管理的认识不到位。就大部分施工企业而言，他们往往更加重视工程的招投标管理和施工的具体措施。将合同管理视为内部管理部门的分内之事，对企业的整体经济效益不会造成巨大的影响。因此，并不会将合同管理重视起来。但这就导致了合同管理人员不能够真正的了解合同管理的全部流程和实施的意义，甚至会出现在施工单位与业主进行业务往来时，由于日常信誉度评价较高，将合同流程简化，更有甚者甚至不签合同。诸如此类的现象将使得施工企业陷入法律风险的境地。（二）合同管理制度的执行力度低下。内部管理制度执行力度不够的具体表现为：一方面，施工企业往往制定合同管理的制度，但是制度是根据《合同法》等相关法律规范制定的，不能做到根据企业的实际情况制定，导致企业在实施合同管理时无法将制度规定落到实处；另一方面，施工企业的部分领导居于合同管理的位置之上，导致合同管理不能有效进行。（三）合同管理效率不高，综合评价程度不够。合同文本没有经过法律顾问和内部法律监管部门的审核，那么就会导致部门核发权力丧失，例如，公司业务部门在杭州进行的招投标的活动时，既没有考虑建设监管规范的差异，又没有考虑所在单位太原和杭州的税收差异，如果此时直接按照太原的税收管理制度签订施工合同，那么必将会给企业带来很大的经济损失。（四）忽略了合同的动态管理，后期监管不到位。合同履行是一个动态过程，主要流程主要包括签约、施工、变更、结算等多个环节。在施工过程中往往会出现很大的突发事件导致施工不能如期进行。施工工期的顺延、设计变更等都将成为合同管理中的问题，此时合同管理就显得至关重要了。

四、施工企业内部合同监管不足采取的应对措施

（一）建立健全施工企业合同管理体系。合同管理是一个相对复杂的系统工程，施工企业应该按照内控体系的规范制定出适合企业发展的合同管理体系。由此来降低施工企业经营风险，保证将企业的经济利益最大化。梳理完善施工企业合同管理的主要措施主要有：1.将各部门在合同管理中的职责划分清晰。在专业化分工愈发精细的现代施工企业当中，没有哪一个部门能够清晰的了解和判断企业涉及的合同管理风险。因此，将职责划分清晰能够提高员工的内控意识，也突出了合同管理的重要性。例如，经营管理部门负责审查合同的技术性和工程项目的可研究性，财务部门负责审查合同资金的支配方向，法律部门负责合同管理的税务风险等。2.按照内部控制的要求设计合理的合同管理程序。合同管理的程序必须要严格体现授权权限，部门分工，流转顺序等多个内容。施工企业应该将合同管理汇总的管理流程梳理清晰，并按照内部控制的要求制定针对性措施，将管理流程进一步完善。施工企业合理的合同管理程序将会通过联签审批制度来呈现，由此来实现对合同订立全过程的监管。3.加大合同管理考核力度。施工企业应该把合同管理的内容纳入管理部门绩效考核的内容当中，这有利于调动员工的主动性。定期举行合同管理的演讲和重要合同履行情况的评价，通过总结以往合同管理的经验和技巧，深化员工对合同管理的概念。（二）发挥合同管理在内控中的作用。随着施工单位在不断的向国外发展的步伐，合同管理的领域也随之而扩大。施工企业通过合同管理及时揭示企业在施工经营过程汇总的合同风险事项，提出内部控制的具体建议，目前已经引起了决策领导的重视。只有将有效的合同管理作为一种控制机制，才能够使得施工风险降到最低。施工企业要积极发挥合同管理在企业内控中的重要性，按照《企业内部控制应用指引第16号——合同管理》要求，合同管理需要落到实处，实施合同统一管理，明确各部门职责分工，建立健全企业考核及责罚制度，使得经济管理水平不断提（三）提高施工企业合同管理人员的素质。人才是21世纪最稀缺的资源，人决定着管理体系运行的好坏。另外，合同管理也在随着经济的飞速发展而变的更加复杂，合同管理的工作压力越来越大，相应的施工企业内控对合同管理人才的要求不断提高。这就促使着企业必须建立起一支强大的合同管理人才队伍，以此来降低企业法律风险。施工企业要选择具有法律和经济专业知识的高素质复合型人才，加大对他们的培训力度，定期要求专业的合同管理顾问或律师来为其讲解业务相关的知识，提高企业合同管理人员的综合素质。

五、结语

综上所述，施工企业的内部控制是企业运行发展的前提，而合同管理又是内部控制的核心。因此，企业要想长远的发展，就必须要加强企业内部控制的合同管理，相信在未来的发展道路中，施工企业一定能够在海内外拥有更加广阔的市场，发展道路一片光明

参考文献：

[1]周俊林.浅谈合同管理在施工企业内控中的运用[J].上海煤气，2013（01）.

[2]苏曼沙.合同管理在施工企业内控中的应用研究[J].中小企业管理与科技(上旬刊)，2016（01）.

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关键词：建筑工程项目；合同管理；合同管理体系

中图分类号：TU198文献标识码： A

引言

建筑工程合同属于经济合同的一种，是由发包单位和承包单位共同签订，在指定的工程建设项目上明确上方的利益关系和义务责任的一种协议。相对应的合同管理就是由建设行政主管部门、工商行政部门、建设单位、监理单位、承包单位等部门，以相关的法律和行政法规为依据，采取的相对应的法律的、行政的手段。用于对合同关系进行监督和组织指导，协调合同双方的关系，为何当事人的合法权益，处理纠纷，制裁违规行为，确保合同条款实施的一系列活动。

一、工程项目合同管理中存在的问题

（一）合同管理的重视程度不够

在实际的生产实践中发现，有一部分企业对于合同管理体系和制度建设的重视程度不够。一些建设单位存在合同管理十分混乱的情况，简单地将合同管理理解为是一个文档性的管理工作，对合同的履行情况并没有进行实时的跟踪调查，合同结算疏于控制，合同归口管理、分级管理和授权管理机制也不是十分健全。没有严格地遵循合同管理程序，忽视对于合同管理的审查工作，相应的评估和监督机制也没有建立起来。

（二）合同文本存在缺陷

就现今施工合同的文本来看，合同文本本身还不够成熟，很多企业所签订的合同文本都有许多缺陷。最常见的问题就是，对于合同责任的划分不够清晰，对于合同事件各参与方相应权责、违约后果及处理方式方法没有具体全面的规定，描述不清楚。还有一部分合同对于签订合同双方的权利和义务的规定不公正，比如在一些合同文本中过多地强调了承包方的权利和义务，但是缺乏对于业主的限制，没有对业主违约的情况做出说明，缺少具体的处理办法。除此之外，一部分施工合同文本中，没有明确工程保险责任，没有具体的索赔计算原则。由于我国计划经济的影响较大，特别是一些中小施工企业，对于索赔工作的重视程度一直不够。所以，在进行施工合同的签订时，一定要增加相适应的索赔条款，为后续的索赔管理提供有力的依据。

（三）合同管理的专业人才匮乏

在经济相对发达的国家和地区，合同管理作为一项专门的业务出现，由工程师等专业人士负责。合同管理本身具有很强的专业性和技术性，需要高素质的专业人士从事，要求合同管理的从事人员具有良好的法律素养，通晓工程项目的运作规律。目前，我国的合同管理的专业人员十分匮乏，即使有相关的从业者，也并没有接受过系统的法律、合同管理方面的培训，甚至有的企业的合同管理工作直接由相关的工作人员。所以，当出现合同纠纷时，法律支援很难到位。自我国加入世界贸易组织以来，建筑行业面临着国际竞争的压力，合同管理的从业人员不仅要对国内的行业规定了如指掌，还要掌握一定的的国际通行的法律法规。

二、合同管理规范化的对策

（一）建立健全合同管理制度

一是要建立定期工作报送制度。强化合同管理处的监督职能，各个职能部门要定期将本部门的工作进行总结，每周将工作计划报送到合同管理处，方便合同管理处对于合同的履行情况进行监督，及时地处理各种突发状况。

二是要建立合同交底制度。这一制度的推行要求合同管理人对其他个项目的管理人员阐明合同的主要内容，使得每一个工作小组明确自身的责任，确定自己的工作范围。对于合同中规定的相关的责任事件分配到各个工作小组，协调各小组之间的工作，共同进行合同管理。

三是建立补充合同制度。当工程项目出现重大的变更时，合同也要做相应的更改，比如项目的任务范围、合同价款、标准范围等出现变更时，必须对工程成本进行全新的核算，重新估计工程的进度，通过合同双方的谈判对合同进行补充。

（二）规范建筑施工合同文本

目前，一部分合同对于签订合同双方的权利和义务的规定不公正，主要是针对发包方制定的，比如在一些合同文本中过多地强调了承包方的权利和义务，但是缺乏对于业主的限制，没有对业主违约的情况做出说明，缺少具体的处理办法。不仅如此，随着建筑市场竞争的不断加剧，再加之管理的不规范，工程建筑队伍于和建设规模之间的协调性越来越差，在建筑工程承包活动中，业主越来越明显地占据着主导地位，为了规避自身的风险，往往会提出一些极为苛刻的要求，行业中不平等的现象越来越突出。为了加强建筑市场合同管理的规范性，国家出台了《建筑工程施工合同示范文本》，对甲乙双方的责任、权利、风险作出了明确的规定，对于行业监管部门的执法工作作出了更加严格的要求，加大了监管的力度。

（三）提高合同管理人员的素质

通过公开考评和竞争招聘的方式对合同管理的从业人员进行筛选，对于已经入职的从业人员实行“优胜劣汰”的管理办法，坚持使用最为优秀的人才。重视在职培训的开展，根据企业的实际和当前的市场状况，组织在岗的合同管理从业人员进行在岗平培训，不断地对专业知识进行扩展，对当前行业的热点问题进行研讨。在企业中推行深造制度，定期的筛选优秀的合同管理从业人员到相关的高校进行深造。

总结：合同管理是对合同关系进行监督和组织指导，协调合同双方的关系，为何当事人的合法权益，处理纠纷，制裁违规行为，确保合同条款实施的一系列活动。本文通过对工程项目合同管理中存在的一些问题的探讨，提出了一些相应的对策，对工程项目合同管理进行改进。

参考文献：

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关键词： 建筑； 施工； 合同管理； 工程索赔

中图分类号： F426.9 文献标识码： A 文章编号： 1009-8631（2011）05-0032-01

建设工程施工合同是承包人进行工程建设，发包人支付工程款的合同，是约束双方履行义务享受权利的具有法律效力的协议。也是施工过程中双方的行为准则。工程索赔通常是指在工程合同履行合同过程中，合同当事人一方因非自身责任或对方不履行或未能正确履行合同而受到经济损失或权利损害时，通过一定的合法程序向对方提出经济或时间补偿的要求[1]。

当前由于工程承包市场竞争日趋激烈，承包企业竞相压低标价以求中标，因而在施工过程中亏损的风险加大，工程索赔就成为承包商扭亏增利的有效手段，也是工程合同管理中必不可少的管理行为。因此，如何在合同框架内通过采用相对合理的方法来有效分析和解决工程索赔，挽回损失提高效益，便成为当前工程合同管理中的重点工作。以下是在自己实际工作中对合同管理及工程索赔方面进行的初浅分析。

一、加强合同管理，提高企业的风险防范能力

（一）建立合同管理的组织机构

合同管理是一项重要的经济管理工作，合同管理水平的高低对企业的经济效益影响很大，因此结合实际，建立完善合同管理的组织机构，建立公司、分公司各层次的合同管理机构，配备专业的合同管理人员，形成合同管理的网络组织，负责合同管理的各项工作，以维护企业或项目的经济利益和合法权益。

（二）以工程合同为重点，建立健全合同管理制度

合同管理制度的建立，在合同管理中起着至关重要的作用，企业要做好合同管理工作必须建立、健全一套行之有效的、严格的规章制度和可操作的作业制度，用制度堵塞漏洞，规范管理。

1.建立合同的评审与分析制度

建设工程施工合同不规范、不严密，可能给施工企业带来经济损失，也会给竣工结算审计带来争议，因此必须建立建设工程施工合同的评审与分析制度，内容包括：

（1）合同中合同价款及确定方式、工期、质量要求、工程进度款付款比例、工程结算方式、违约处罚等。

（2）合同用词是否准确，有无模棱两可或含义不清之处，条款是否符合有关法律、法规。

（3）及时提出合同中存在的风险，对工程中可能出现的不利情况是否有足够的预见性，对风险因素是否有全面的评估及规避风险的措施。

（4）对涉及企业利益的条款，制度出最高标准，如质量最高处罚额度、工期延误最高处罚额度、每天延误处罚最高额度等等。

2.建立分包合同的审查制度

要审查分包方的履约能力重点审查分包合同的总量和价格，确保我方利益。同时还要审查分包方的资格，避免签订无效合同。

（1）分包合同的签订必须以工程合同为依据。

（2）分包合同的签订必须以工程合同为依据必须满足有关工期、质量、安全、履约保证金的要求。

（3）抓好分包合同的履行，对分包的施工单价、费用标准及结算方法等建立较为完善的管理标准，对分包结算的工作量要层层把关。

3.建立定期上报和定期检查制度

对合同履行的情况和发生的变化要定期上报，上级合同管理部门要及时、认真地检查合同的执行情况。只有随时发现问题采取对策，从而将风险损失程度降到最小，将收益做得最大。

4.建立合同交底制度

合同管理人员将合同中主要内容及涉及的注意事项、工程中的风险重点等关键性问题交付给分公司。

（三）培养合同管理人才

做好合同管理工作，人是关键因素，必须以人为本，加大合同管理人员的培养力度，关注合同管理人才培养的各项工作。

（四）加强合同管理的观念，提高企业的风险防范意识

合同管理不仅是合同管理人员的职责，由于合同管理涉及的面广，在整个管理层营造一个人人都重视合同管理的氛围，加强理论学习，强化全员管理的意识。

二、加强合同管理，提高工程索赔意识

提高合同管理水平，从而提高企业风险防范能力，然而在任何合同的关系中，索赔是一种必然存在的正常现象。对合同关系的双方来讲，索赔即是维护双方合法利益的权利，也是最大程度地保护自己利益的一种合法途径。特别是在建筑工程施工领域，索赔更是普遍存在。这是由于建筑工程规模大、工期长、涉及因素多等特点决定的，也是在竞争性招标条件下施工企业寻求风险均摊的有效措施。在当前市场经济中施工企业要“追求利润”的原则下，也不能排除施工企业将索赔作为扩大利润最有效的办法之一。

在合同执行过程中，施工现场条件的变化、设计变更、工程实物量的增减、建筑材料价格的变化、政策性调整以及合同条款中的缺陷和业主付款行为的违约等，势必使索赔事件不可避免而且也是经常发生的现象。许多企业为了中标，在投标中压低报价，中标后在通过工程索赔的手段逐步取得自己期望的经济效益。做好施工过程的索赔工作是目前恶劣市场竞争中合同管理的重要工作，加强索赔工作管理要从以下几方面着手：

（一）工程索赔工作必须要以合同为依据

合同文件是工程索赔的依据，索赔是合同管理的继续，特别要注意对合同条款的研究，在施工过程中及时整理索赔资料，组织索赔工作，时刻与现场实际情况与合同规定相对照。关注现场情况及时发现索赔事件。

（二）保留与工程索赔相关的依据

工程索赔成功与否，必须有大量的索赔论证工作，以充分翔实的资料证明自己拥有索赔权利，保证工程索赔的主要依据是索赔成功的关键。这些主要依据除了合同文件以外，主要包括来往信函、会议纪要、施工记录、工程变更等。现场工程师签字的质量检查，验收记录是采取索赔的有力证据。除此之外工人工资单、设备材料和零配件采购单、付款收据、工程照片等等都可能是工程索赔证据中一个不可缺少的部分。

（三）及时、合理地处理工程索赔

加强项目合同管理的责任，杜绝该签未签，该赔未赔的情况，提高和强化及时签证，加强索赔的意识和自觉性。注意提出签证索赔的期限和程序。凡应在施工期间提出的均应及时提出，尽量将单项索赔在施工过程中陆续加以解决，避免后期综合索赔所带来的矛盾复杂化。

（四）起草索赔报告

索赔证据要确凿、充分，语言要言简意赅，要引用合同条款，建立事实与损失之间的因果关系，说明索赔的合理性，突出强调干扰事件中的不可预见性和突发性，以及自身为避免干扰事件的影响和损失所采取的措施。

（五）控制反索赔和分包商的索赔

建筑企业在施工合同和分包合同履行过程中要正确履行自己的合同责任，严格控制业主反索赔和分包商向自己索赔事件的发生。

在实际工作中，工程索赔情况复杂，涉及问题复杂，而且工程索赔管理在我国建筑行业还是一个成长性事物，相信随着工程领域各项制度的逐步完善及快速发展，我国的工程索赔及其管理也必将逐步走向规范化、合理化和信息化。

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关键词：建设工程；合同管理；索赔

1建设工程合同管理及其索赔概述

1.1建设工程合同管理的内涵

现代化的管理理念和管理方法，对合同中所蕴含的信息进行全面的了解，按照合同中约定的内容行使自身的合法权益，进而推动建筑工程项目的顺利完成。工程项目建设具有一定的复杂性、专业性，一个工程项目的完成往往需要经历很长的时间，整个过程中存在很多不确定因素，通过合同管理工作能对将复杂的管理内容进行简化，协调各参与单位之间的矛盾问题，通过合理的管理手段最终实现质量、进度、成本等目标的实现。

1.2建设工程合同索赔

建筑工程建设过程中存在很多不稳定因素，从合同角度来看造成合同索赔的主要原因是合同主体的其中一方未能按照合同约定的内容履行相应的义务，或者设计与实际情况不符、建设单位意见不同等导致另一方合法权益受到损害，都有可能产生工程设计变更、索赔，这就要求企业能按照合同约定的内容和程序进行索赔，索赔管理的目的就是在合法、合理的基础上对项目实施环节产生的索赔进行控制。

2强化建设工程合同管理及其索赔的意义

2.1市场经济规律的要求

市场经济快速发展下建筑行业面临极大的挑战，各级政府管理部门为了规范市场环境，重新发挥自身在市场和经济中的调节作用，按照国家法律法规的要求对建筑行为进行约束、管理，确保各参与单位都能遵守市场规范及相关法律法规的要求，以合同管理的方式对市场环境进行宏观调控与管理控制。

2.2对抗国际竞争的需求

当前我国大力倡导“引进来，走出来”，并提出“一带一路”倡议，国家宏观调控下建筑市场面临广阔的发展空间，越来越多的企业将工作投入到国外市场中，相应的也有一些国外企业进入国内，如果在这个情况下仍旧存在不平等交易、盲目压价等现象很有可能导致外国承包单位的不满，甚至激发贸易矛盾，走向国外的施工企业同样面临一样的困境。这就要求建筑企业能具备国际化意识和索赔意识，以合同管理为基础维护自身的合法权益。

3强化建设工程合同管理及其索赔的对策

3.1普及合同法制教育

合同文件具有很强的法律效力，在经济快速发展下我国建筑业面临诸多的机遇与挑战，相关方面的法律法规文件为建筑工程发展指明了方向，这也预示着我国建筑业合法性、规范性的发展。施工企业必须满足当前发展需求，在合同管理中能以法律角度看待其中出现的问题及索赔现象，确保工程建设各参与方的利益得到满足。

3.2培养专业性人才

合同管理工作作为建筑工程管理的一项主要内容，在管理上面应该投入相应的人力、财力、物力资源，其中专业的合同管理人员能提高合同管理的质量与工作效率。合同管理人员应该具备一定的理论基础，能秉持认真负责的态度做好合同管理，需要注意的是合同管理人员包括多方面、多层次的人员，比如：部门领导、项目负责人、合同管理专职人员等等。从事合同管理的人员必须了解相关法律法规，并熟悉合同业务流程。施工管理企业应该选择应变能力强、责任意识强的人员作为合同管理人员，并对其进行相应的教育培训，从而为强化合同管理奠定基础。

3.3建立健全合同管理机制

建筑工程合同管理并不是一件简单的事情，施工企业除了要对合同条款进行了解之外，还应该建立健全合同管理机制，能为工程施工合同管理工作提供依据和指导方向。以国家相关法律法规的要求与企业施工组织建设为基础，建立科学的管理制度，落实合同管理与制度的执行。在具体工作中可以从以下两方面入手：第一，严格控制合同管理流程，合同管理工作涉及合同前期编制与签订、执行的全过程。特别是建设施工的实施环节，合同管理对日常现场工作有很大的影响，由于涉及的参与单位较多，因此必须做好各方面的沟通协调。第二，建立有效的行文制度，为了保证工程合同管理工作的稳定落实和可追溯性，项目实施过程中必须做好书面文件工作，不仅能保证整个过程的合法性、合理性，还能为施工管理和施工索赔提供依据。

3.4对合同的履行实施动态管理

工程项目建设施工是一个动态发展的过程，虽然合同文件只是一个文字性的书面文件，但对工程建设各方面却有着重大的影响，在当前市场经济发展下，必须重视合同交底的必要性，严格按照合同做好相关方面的施工管理，尽量降低工期延误、质量问题、安全事故及工程索赔的发生。在日常管理过程中要根据建筑工程所具有的动态化特点，进行全方位的动态管理，根据合同交底内容明确双方权利义务，并细化到建筑工程施工的各个方面，关注合同条款中对质量、安全、进度、成本等管理要素的具体要求，做好事前准备、事中控制、事后处理的控制与管理。

4结束语

随着我国市场经济的快速发展，工程项目建设规模不断扩大、施工内容日益复杂，合同管理在其中所发挥的作用日益显著，做好合同管理工作能保证合同双方的有效沟通和交流，保证工程项目建设的如期完成。针对当前合同管理与索赔存在的问题，施工企业必须具备足够的法律意识、建立健全合同管理制度、提高人员素质水平，从多方面推动建筑工程项目建设的顺利发展。

参考文献：

[1]张水波,吕思佳.工程合同对承包商索赔成功的影响研究[J].工程管理学报,2016,30(3):14-19.

[2]刘惠敏,陈坤韡.FIDIC合同条件下工程索赔的博弈模型[J].运筹与管理,2017,26(7):39-47.

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关键词：管理系统；工程造价；合同管理

随着电力系统的不断完善和发展，电力工程不断增加，其难度也不断增加。而且电力工程一般周期长，工程复杂，很需要有一个系统的管理。造价管理是电力工程非常重要的一个环节，有效的造价管理可以节约成本。如何使造价管理更加有效，就需要有系统的管理，如信息管理系统、合同管理等等。其中，合同管理是解决工程发包方和承包方及业主之间矛盾的有效手段。

一、工程造价和合同管理的定义

工程造价，顾名思义就是工程的建造价格。广义上工程造价涵盖建设工程造价，安装工程造价，市政工程造价，电力工程造价，水利工程造价，通信工程造价等。工程造价是指进行某项工程建设所花费的全部费用。本文分析的是电力工程造价管理中的合同管理问题。电力工程造价管理中的合同管理就是事先以合同的形式，规定工程各方的责任，限制各方的行为，并对工程中的包括款项等事宜明确规定，以规避不必要的纠纷。

二、合同管理的过程

合同管理一般由合同策划、调查、初步确定合同对象、谈判、拟定合同文本、审核、正式签署、分送相关部门、履行、变更或转让、终止、纠纷处理、归档保管、执行情况评价等环节构成。可以将合同管理划分为四个阶段：合同准备阶段，包括合同策划、调查、初步确定合同对象、谈判、拟订合同文本、审核等程序；合同签署阶段包括正式签署合同、将合同分送相关部门等程序；合同履行阶段，包括合同履行、变更或转让、终止、处理纠纷等程序；合同履行后管理阶段，包括合同归档保管、执行情况评价等程序。所以说，合同管理不仅仅指合同的签订和履行，它是贯穿整个工程造价管理的全过程的。

三、合同管理对工程造价管理的重要性

（1）正确的合同管理能提高合同双方的法律意识。签订了合同，承包方、业主或发包方都对自己的权利和义务有了明确的认识，施工合同中绝大多数条款是针对发包方而制定的，其中大多强调了承包方的义务，这样业主就可以根据合同维权。同时，对业主的制约条款偏少，特别是对业主违约、赔偿等方面的约定不具体，也缺少行之有效的处罚办法。通过签订合同，承包方也能发现这个问题，可以要求合同签订时明确对业主的惩罚措施。

（2）正确的合同管理能完善合同的制度和体系建设。走上正轨的合同管理，有完善的审查和评估步骤，授权管理机制健全。有必要的合同监督和控制程序。

（3）有效的合同管理能合理控制造价。一些合同规定的工程价款，因为有了合同的明文规定，不至于收不回来。同时，一些可以转化为价款的隐含造价，可能数目不小，也需要有合同的规定和约束。如果合同履行时发现价款和签订合同时有巨大差异，就需要签订补充合同协议。以补充合同的形式调整合同价款。合同管理需要公正地处理索赔。索赔是合同履行过程中一方主张权利的要求，在主张的同时要提供事实证据。比如工期延误或者偷工减料等就会发生索赔纠纷，这时通过合同提出索赔，来维护自己的合法权益是比较合理的途径。有了合同管理的法律效力，就可以降低工程造价的损失。

四、目前合同管理在工程造价管理中存在的问题

目前工程造价管理中问题多，合同管理缺乏规范化操作。具体表现在以下几个方面。

（1）处理合同中施工条件、地质条件改变和施工方案改变的不规范。合同制定好了之后，由于现场施工条件的限制，可能不能完全按照合同的指示进行操作，就会在施工条件方面有些改变。这些改变需要在合同中及时体现，同时由于地质条件的变化导致材料使用的差异等也会导致合同管理的不及时。施工条件和地质条件的改变就会引起施工方案的变化，但是合同管理时未必会对这些方案及时修正，或者由于合同管理人员专业化水平不高导致处理不够规范。

（2）工程变更和索赔不够规范。由于设计、业主、工程师、施工企业等各方提出的变更，需要分清是否会增加费用，否则两者混淆容易导致合同管理的不规范。工程索赔的多种复杂原因容易导致合同管理的不规范。比如自然灾害与业主违约造成的工程索赔就需要区别对待。

（3）合同管理机构与制度不够健全。首先，合同管理从业人员专业化程度不高，缺少专门的培训机制，有一人“身兼多职”的现象存在。法律上相互独立的个体，如集团企业和施工企业，没有分别设置相互独立的合同管理机构。这样合同管理由于两个集体在共同管理，容易出现不规范现象。

五、合同管理在工程造价管理中的发展建议

（1）合同管理需要不断地规范化。合同管理的规范化，是确保工程按合同规定的内容，保质、保量、按期完成工程建设，降低工程造价成本，合理有效控制投资，保证建筑工程项目取得经济效益的关键。首先，合同管理的规范化体现在处理合同中关于“施工条件、地质条件改变和施工方案的改变”要规范化，例如，合同中规定应提供施工企业的施工条件，而业主没有按合同规定提供，地质资料由于设计阶段和设计深度不同引起的变化或设计方案的重大变更，属于业主责任，由此引起施工企业施工方案的改变而增加的费用，应由业主承担；其次，工程变更和索赔要规范化。例如，设计、业主、工程师根据工程实际情况结合将来运行管理，对于永久工程数量、质量、其他特征、结构尺寸、工作内容的变更，属于增加费用的变更。施工企业提出的变更应按合同规定正确区分，属于增加费用的变更应按合同规定去处理；最后，合同管理机构和制度要健全，例如，加快工程造价管理中的合同管理立法工作，建立相应的惩罚和管理制度，让合同管理有明确实际的法律依据。

（2）加快工程造价管理中关于合同管理的研究队伍建设。合同管理不是一成不变的，因为施工条件或者业主、承包方的各自原因等均可导致施工情况脱离合同的限制，针对这些变化该如何体现在合同管理中，就需要有专业的合同管理人员，让他们去研究对策，使得合同管理能够适应实际需要。这些合同管理专业人员需要持有专业的证书才能上岗。

（3）从财务角度，规范合同管理。合同管理时要认真审核工程预结算，删除不合理的费用或因不合理的施工方式而增加的费用等，在合同管理阶段保证工程造价的符实性。

（4）通过工程变更和索赔的管理来实现对工程造价的有效制约。一方面，减少工程实施过程中的工程变更是控制工程造价的最高要求。要加强对项目设计方案的审核，以较高的要求通过审核，审核时要考虑多种变化因素，以减少因项目设计方案的变更导致工程量的变化，以较少工程造价的误差。另一方面，要加强合同管理，索赔按程序进行，业主要避免索赔争端的发生。

六、结束语

管理系统是多样化的，但是共同的目的都是服务于工程造价管理，合同管理也不例外。因为合同管理对工程造价管理的重要性，所以它需要不断地完善，尤其要及时与国际接轨，以实现工程造价管理的国际化。

参考文献：

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[2] 卢谦.建设工程招标与合同管理[M].北京：中国水利水电出版社，2001.

[3] 吴黎明.建设工程施工合同管理存在的问题及对策分析[J].法制与社会，2007（02）.

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【关键词】 电力系统 物资合同 管理 存在问题 针对性 措施 建议 分析

在企业运营管理中，合同管理是指企业作为当事人对其合同进行依法订立以及变更等一系列行为的总称。对于企业来讲，合同管理不仅是一种管理行为，更是企业生产经营管理活动中的重要一部分，对于企业的生产经营管理与发展都有着非常重要的作用和影响。而物资管理是企业管理活动的重要组成部分，对于电力系统来讲，由于电力工程施工建设中所应用的物资设备本身不仅专业性比较强，并且对于时间的要求比较高、库存时间比较短，因此，与一般企业物资管理相比，电力系统的物资管理又具有一定的特殊性。近年来，随着社会经济的不断发展进步，在推动电力系统不断发展提升的同时，进行电力工程投资建设的规模数量也不断增加，因而对于电力物资设备的需求也不断提升，电力系统物资管理的重要性也就越来越突出。下文将结合电力系统物资合同管理中存在的问题和不足，对于提升电力系统物资合同管理水平的有效性针对措施进行总结分析，以促进电力系统物资管理的发展提升。

1 电力系统物资合同管理中存在的问题和不足

结合当前电力系统物资合同管理的实际情况，其中存在的问题和不足主要表现在电力物资采购中对于市场行情的把握不准确以及电力系统物资合同管理的认识不足、电力物资仓储管理不到位、合同内容不够严谨等方面，对于电力系统物资管理的提升与发展有着很大的制约和影响。

首先，电力系统物资采购中对于行情的把握不准确主要体现在，电力工程建设中，通过市场采购的电力物资，由于市场条件下的价格波动变化比较大，一旦物资采购人员对于市场行情把握不准，不能够正确的对于物资采购中价格差距进行判断，就容易造成物资合同评审中出现偏差，从而影响物资合同签约实施。

其次，电力系统物资合同管理中对于合同管理的认识不足，主要体现在在进行物资合同管理中，许多管理部门都能够对于合同前期阶段的管理进行认真对待和把握，但是一旦签订物资合同之后，后续的管理往往重视不够，从而影响物资合同管理的整体水平与效果。通常情况下，物资合同管理过程包括从物资合同的洽谈到草拟、签订等一些列过程，一直到合同失效，但是由于物资合同管理部门对于合同管理的认识不足，导致对于物资合同的管理过多的停驻在合同的洽谈以及草拟、签订阶段，一旦签订完成后，对于后续的管理就容易忽视，造成物资合同管理分散并且不具动态性，并且一旦合同内容发生变化，也不能够及时进行修改和变更。

再次，电力系统物资合同管理中，还存在着仓储管理不到位的问题和情况。通常情况下，由于电力物资的造价比较高，并且特殊性突出，因此仓储管理的条件和要求也相对比较高。电力工程项目建设中，物资管理多是由工程标段承包商代为保管，但是由于承包商的管理水平有限或者是责任意识不够强烈，往往容易造成物资损坏情况发生，并且在物资发放使用过程中，也没有按照合理的发送顺序进行发放管理，导致物资发放和进场混乱，对于电力工程施工建设造成影响，从而引发合同纠纷，造成不利影响。

最后，电力系统物资合同管理中，由于合同的内容不够严谨，容易造成合同管理过程中问题和摩擦纠纷的发生，影响电力工程项目的正常建设与运行，影响极其恶劣。

2 电力系统物资合同管理问题的针对性措施

针对上述电力系统物资合同管理中存在的问题和不足，应注意从以下五个方面进行电力系统物资合同管理的加强和改善，以提高电力系统物资合同管理水平和效果。

首先，应注意进行健全的物资合同管理规章制度的建立，并且严格按照规章制度执行和管理。在进行电力系统物资合同管理中，通过物资合同管理规章制度的建立健全与完善，同时贯彻落实到电力系统的物资合同管理中，严格依照规章制度进行管理实施，以提高物资合同管理水平和效果。值得注意的是，物资合同管理制度的建立需要以相关的法律规定为依据，重视对于电力系统的服务开展，以提高物资合同管理效率，同时保障制度的科学性和合理性。

其次，进行电力系统物资采购中，注意加强对于采购环节市场行情的把握，以降低物资采购的成本。加强物资采购环节对于市场行情的把握和了解，需要开展电力市场物资价格的调查，以掌握物资价格的市场行情与变化，同时还需要对于物资供应商的供应能力与信誉、市场保有量等和物资采购有关的信息进行调查了解和把握，以保障物资采购的顺利，避免市场价格差异造成的较大损失。

再次，还应注意提高对于物资合同的管理水平和加强物资仓储管理能力，以避免电力系统物资合同管理问题和不足的发生。提高物资合同管理水平就是要健全管理制度，落实管理责任，提高管理人员的综合素质，引进先进的管理理念和管理方法，以实现对于物资合同的科学与完善、合理管理。而加强物资仓储管理，需要通过制定详细的物资管理制度，同时建立和健全物资仓储管理责任制，细化管理流程，加强管理监督等，以提升物资仓储管理能力。

最后，还应进行专业的物资合同管理团队构建，以通过专业化、技术化、高素质的物资合同管理团队，来提升管理效率，避免管理问题发生。

3 结语

总之，电力物资合同管理作为电力物资管理重要一部分，对于电力系统管理发展与进步有着非常重要的作用，进行电力系统物资合同管理不足及针对性措施的研究分析，有利于避免问题的发生，同时能够推动电力系统管理发展和提升。

参考文献：

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[2]毛茅，潘娟，朱庆荣，吴智泉.基于B/S架构的清洁发展机制（CDM）项目管理系统研究与应用[J].现代电力.2011（1）.