城市建设档案管理范文

导语：如何才能写好一篇城市建设档案管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

1.1档案数量的增加对档案管理人员提出了更高的要求

档案人才流动性较大，很难培养和留住档案人才。这一点与档案管理工作自身的特点息息相关：一是工作强度大；二是工作比较枯燥、繁琐；三是工资待遇不高。对于人员的服务水平提出了更高的要求。比如，在政府简化审批流程、缩短审批期限的大背景下，我市工程档案部门受理档案验收的承诺期限由7天缩短为3天，而且增加了档案预验收环节，工作量和工作压力的骤然加大，对档案人员的耐性提出了更大的考验。

1.2档案数量的增加对档案管理方式提出了更高的要求

（1）服务技术和服务方法比较落后。资料搜集和整理依然仅靠人工处理的方法，信息化发展缓慢导致工作效率和服务效率普遍较低；（2）即使有些城建档案管理部门已经对档案实施了信息化管理，但档案实体的整理和档案信息化扫描的工作进度无法保证即时完成，从而影响了档案提供利用工作水平；（3）相比于一些发达国家，我们的管理理念、管理技术、管理设备严重落后。而且各个城市之间城建档案管理水平发展不平衡。这是由两个方面原因造成的：一是对城建档案重要性认识不足导致重视程度不够；二是经济发展水平落后导致资金投入力度不足。

1.3档案数量的增加对档案利用模式提出了更高的要求

档案数量的增加直接导致档案利用量的增加，加之人员不足、管理水平相对落后，导致档案利用需求很难在第一时间得到满足，由此导致档案部门在政府、企事业单位及民众心目中的公信力下降，从而也影响到部门自身的发展。提供及时、准确、全面的档案信息，是对我们城市建设档案部门提出的最基本要求，但是当前形势下，我们有些城建档案管理部门在这一点上难以做到。

2提高城市建设档案管理工作水平的对策

2.1加强城市建设档案人才队伍建设

（1）通过“感情留人、事业留人以及适当的待遇留人”，广泛吸纳人才，打造一支专业的档案管理人才队伍。适当提高城建档案管理人员的待遇。（2）要定期不定期对管理人员进行有针对性的培训，提高他们的专业素质。对于优秀的管理或技术人才，要给予重点培养。（3）通过绩效考核机制的建立，对工作优异者给予适当的物质和精神奖励。以此鼓励先进、激励后进。

2.2提高城市建设档案管理工作的规范化水平

（1）对档案进行全面的核查，在对竣工档案资料进行移交时，包括前期准备文件、施工文件、竣工文件等资料都要保证其完整、准确、规范和系统。（2）档案信息化工作的基础是档案的著录。由于每个城市建设档案管理单位的条件不同，应该研究制定统一的《城建档案著录细则》，以实现档案著录的标准化和规范化。（3）合理组卷，在整理过程中如若发现案卷内容混乱，无页码等现象出现时需要重新进行加工，并将有联系的文件组合在一起。组卷合理化和规范化不仅有助于科学管理、优化馆藏，还能提高计算机管理的利用效率。（4）档案分类号以及档案题名的准确无误有助于提高检索查准率。对一些含义不清或模糊的题名要进行及时的处理，避免出现计算机无法识别的情况。

2.3提高城市建设档案管理工作的信息化水平

随着现代信息技术的迅猛发展，促进了先进信息技术与档案管理工作的融合，城市建设档案管理实现网络一体化：借助相应的软、硬件平台，通过扫描、录入等方式，实现档案的“三态”同步，从而实现网络检索和在线阅览，大大提高了城建档案的利用效率。我们的社会已经处于一个信息爆炸的时期，信息技术的在各行各业获得了巨大的发展。城建的档案管理也必须跟上时展的步伐，将一些已经不符合或者陈旧的管理模式加以改进和创新，以此更好的为城市建设提供服务。将先进的信息技术引入到城建档案管理上来，从根本上提高城建档案管理工作的信息化水平。

2.4通过服务外包的形式提高城市建设档案管理工作水平

由于档案管理单位的人员和编制有限，通过政府购买服务的方式，采取服务外包的形式，来完成城建档案的实体整理、图片扫描和数据录入工作，也不失为解决当前矛盾行之有效的方法，并且该方法已经在相当大的范围内取得了较好的效果，在城建档案整理、档案数字化和提供利用工作中发挥了不可估量的作用。

2.5提高社会的“档案意识”和档案的“社会意识”

为经济建设服务、为城市建设服务是城市建设档案工作的根本目的，也是我们一切工作的出发点和落脚点，是我们自身的价值所在。我们必须紧紧围绕这个中心，为社会提供全面、及时、准确的档案信息，充分发挥自身的价值。我们要注重服务理念、方式方法的不断创新，实现由传统服务向现代服务的转变：一是要改变“重藏轻用”的旧观念，树立“以用为主”的新观念，如指引群众通过“依申请公开”的方式申请利用。二是开展城建档案编研工作，将信息整理加工成册，提供给社会利用。三是利用互联网技术将信息主动给社会。城建档案部门一定要充分提高“社会意识”，由此提高自身价值。另外，城建档案部门还要加强自身的宣传，通过提供良好的服务来提升整个社会的“城建档案意识”。

3结语

篇2

[关键词]城市建设 档案管理 管理改革

[中图分类号]G250.74

[文献标识码]A

[文章编号]1672—5158（2013）05—0403—01

前言

城市建设档案是城市规划、建设及其管理在整个活动过程中对国家和社会产生具有保存价值的文字、图纸、图表、声像等各种载体的文件材料。对于人类社会来讲，档案能够帮助人们把握事物的客观规律，能够详细的记录并真实的反映人类的活动，更是积累城市建设经验，进行城市建设技术储备的手段，同时也是城市建设活动的产物。基于这样的情况，我们必须加强城市建设档案的管理工作，有效地发挥城市建设档案的社会化功能，提高城市建设方案的利用率。

一、城市建设档案工作的意义及现行体制的形成

城市建设档案管里的内容繁缛而复杂，包容最完整、最丰富、最真实可靠、最持久系统、最集中精炼的城市建设信息，很能体现出这个城市在当段时期的各方面发展。城市建设档案管理采用信息化方法管理城市建设档案信息，从建立城市建设基础性数据库的角度出发，建立城市建设档案电子信息库，实现城市建设档案时代信息化，从而被广泛共享。

建国初期，我国各城市城建部门就开始设立基建档案室，1980年8月，国家经委、建委、科委和国家档案局的《科学技术档案工作条例》明确指出“在大中城市应当建立城市基本建设档案馆，收集和保管本城市应当长期和永久保存的基本建设档案。”自此，各城市先后建立基本建设档案馆，直接隶属市建设或规划行政部门。

二、目前城市建设档案管理中存在的问题

1.档案的信息化建设的力度不能够满足社会的需要

档案的信息化建设力度不能够满足社会的需要的问题，主要体现在以下几个方面：第一，在信息化的建设中，系统或软件的开发过慢。对于软件和系统的开发来说，其是对传统档案管理工作的管理手段的升级，这项工作需要从横向和纵向两个方面去分步实施，即必须要从地区和整个系统进行统筹安排，但是就目前的情况来看，其开发工作没有积极的应对。第二，信息化建设中的硬件水平较低。要想实现城市建设档案的信息化，就必须要是资源能够进行共享并可以快速的流转。但是通过调查我们发现，当前在硬件的配置和网路的组建方面仍旧存在着滞后严重的问题。当前，仅仅依靠人力来完成城建档案的收集、整理、保管等工作是不能够满足信息化发展的需求的。第三，管理的理念落后陈旧。对于信息化的档案管理工作来说，其与过去的管理工作有着本质的区别，因此，必须要加强管理理念的转变，加速管理知识和手段的更新。但是，这方面恰恰是当亲城建档案管理的薄弱环节。

2.档案资源的收集和处理缺乏必要的规范

首先，当前收集档案的方式过于单一。目前档案档案的收集主要还是以纸质档案为主，特种载体的档案的收集较少，不能够满足社会的需要。其次，对档案资源的处理不够规范。这一问题主要有两个方面：第一，只重数量而不重视质量。收集档案较为盲目，范围粗放，致使收集的档案中具有价值的档案较少；第二，档案的整理和分类工作不到位，造成了大量的物力资源和人力资源的浪费。

3.有关城建档案的行政执法的落实力度不够

这个问题主要体现在两个方面：城市建设档案的执法细则不够完善；行政执法过于缓慢。当前，伴随着我国法治社会建设的不断完善，我国已经制定了相关的法律法规来为城建档案的相关工作提供法律支持，同时也对其服务的领域进行了有效地拓展，但是却缺乏相应的实施细则。此外，对于因城市建设档案管理工作不到位而造成的档案散失和不移交档案等情况，执法单位常常是听之任之，执法过程过于缓慢。

三、城市建设档案管理的改革

1.处理好专业管理与综合管理的关系，合理整合档案资源，实现档案综合利用

城建档案重点是指工业、民用建筑；市政、公用、交通基础设施；风景园林、市容环卫、防洪、抗震、人防、军用等档案资料，是系统的专业档案资源，城建档案应当实施专业管理，这是城建档案工作本身的性质、任务由以及作用所决定的。具体来说，应当发挥专业管理在专业、技术、信息资源等方面的长处，将城建档案工作纳入建设行政主管部门归口管理。档案行政管理部门则应在宏观上加强对包括城建档案、气象档案、财务档案等在内的各类专业档案工作的监督和指导，充分调动和发挥各行业、各部门工作的积极性，帮助个专业管理部门水平，而不是越俎代庖、实施多头管理、重复管理。在此基础上，各类档案资源也应当通过扫描、建立数据库、资源共享等方式，实现档案资源的合理整合、综合利用，共同发挥档案工作在社会建设发展中所起的作用。

2.扎实抓好城建档案基础业务建设，加强城建档案人员培训。

根据城建档案事业发展的新趋势和档案干部队伍建设的新要求，组织开展城建档案工作人员的业务培训和继续教育，努力提高业务、专业技术和依法管理水平。认真实施城建档案从业人员持证上岗制度。要搞好城建档案从业人员的上岗培训工作。努力创新城建档案眼务机制。加强城建档案信息的分析研究，拓宽服务领域，创新服务方式，提高服务水平，以服务城乡规划、建设和管理工作为中心，不断加强城乡建设档案法制建设，全面收集、科学保管、充分利用城乡建设档案，大力开展档案信息化建设，增强服务意识，提高管理和服务水平，才能充分发挥城建档案的信息工具、工作参谋、管理助手的作用，才能多层次、全方位地为城市规划、建设及其管理工作提供及时、优质、高效的服务。

3.城建档案的制度化，建立完善城建档案执法机制

城建档案管理是一项涉及到档案的产生、收集、处理、管理等一系列过程的纷繁复杂的系统工程。如果没有完善的管理制度就无法保证档案管理工作的正常运行。所以，要完善现有的档案管理规章制度，将档案管理制度化，另外，要将档案管理制度化，另外，要将档案管理的不同领域细化，根据实际情况分别设定特定的规章制度，将档案管理制度化。

各级建设行政管理部门要认真执行《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国城市规划法》、《城市建设档案管理规定》等法律、法规、规章，并结合当地实际，根据新形势下城建档案工作的新特点，制定加强本地区城建档案工作的政策和措施。要完善城建档案行政执法机制，开展城建档案行政执法检查，加大执法力度，提高依法管档、依法行政的水平，建立依法收集、依法管理、依法提供利用的新机制，真正把城建档案事业纳入法制化轨道。

篇3

1.1档案数量的增加对档案管理人员提出了更高的要求

（1）档案管理人员数量远远落后于档案数量的增加速度，导致城建档案部门的整理、利用工作满足不了现实的需要；

（2）档案人员的业务素质不能满足档案信息化管理方式的需要；具有档案专业和一定计算机水平的人才相对匮乏；

（3）档案人才流动性较大，很难培养和留住档案人才。这一点与档案管理工作自身的特点息息相关：一是工作强度大；二是工作比较枯燥、繁琐；三是工资待遇不高。

（4）对于人员的服务水平提出了更高的要求。比如，在政府简化审批流程、缩短审批期限的大背景下，我市工程档案部门受理档案验收的承诺期限由7天缩短为3天，而且增加了档案预验收环节，工作量和工作压力的骤然加大，对档案人员的耐性提出了更大的考验。

1.2档案数量的增加对档案管理方式提出了更高的要求

（1）服务技术和服务方法比较落后。资料搜集和整理依然仅靠人工处理的方法，信息化发展缓慢导致工作效率和服务效率普遍较低；

（2）即使有些城建档案管理部门已经对档案实施了信息化管理，但档案实体的整理和档案信息化扫描的工作进度无法保证即时完成，从而影响了档案提供利用工作水平；

（3）相比于一些发达国家，我们的管理理念、管理技术、管理设备严重落后。而且各个城市之间城建档案管理水平发展不平衡。这是由两个方面原因造成的：一是对城建档案重要性认识不足导致重视程度不够；二是经济发展水平落后导致资金投入力度不足。

1.3档案数量的增加对档案利用模式提出了更高的要求

档案数量的增加直接导致档案利用量的增加，加之人员不足、管理水平相对落后，导致档案利用需求很难在第一时间得到满足，由此导致档案部门在政府、企事业单位及民众心目中的公信力下降，从而也影响到部门自身的发展。提供及时、准确、全面的档案信息，是对我们城市建设档案部门提出的最基本要求，但是当前形势下，我们有些城建档案管理部门在这一点上难以做到。

2提高城市建设档案管理工作水平的对策

2.1加强城市建设档案人才队伍建设

（1）通过“感情留人、事业留人以及适当的待遇留人”，广泛吸纳人才，打造一支专业的档案管理人才队伍。适当提高城建档案管理人员的待遇。

（2）要定期不定期对管理人员进行有针对性的培训，提高他们的专业素质。对于优秀的管理或技术人才，要给予重点培养。

（3）通过绩效考核机制的建立，对工作优异者给予适当的物质和精神奖励。以此鼓励先进、激励后进。

2.2提高城市建设档案管理工作的规范化水平

（1）对档案进行全面的核查，在对竣工档案资料进行移交时，包括前期准备文件、施工文件、竣工文件等资料都要保证其完整、准确、规范和系统。

（2）档案信息化工作的基础是档案的著录。由于每个城市建设档案管理单位的条件不同，应该研究制定统一的《城建档案著录细则》，以实现档案著录的标准化和规范化。

（3）合理组卷，在整理过程中如若发现案卷内容混乱，无页码等现象出现时需要重新进行加工，并将有联系的文件组合在一起。组卷合理化和规范化不仅有助于科学管理、优化馆藏，还能提高计算机管理的利用效率。

（4）档案分类号以及档案题名的准确无误有助于提高检索查准率。对一些含义不清或模糊的题名要进行及时的处理，避免出现计算机无法识别的情况。

2.3提高城市建设档案管理工作的信息化水平

随着现代信息技术的迅猛发展，促进了先进信息技术与档案管理工作的融合，城市建设档案管理实现网络一体化：借助相应的软、硬件平台，通过扫描、录入等方式，实现档案的“三态”同步，从而实现网络检索和在线阅览，大大提高了城建档案的利用效率。我们的社会已经处于一个信息爆炸的时期，信息技术的在各行各业获得了巨大的发展。城建的档案管理也必须跟上时展的步伐，将一些已经不符合或者陈旧的管理模式加以改进和创新，以此更好的为城市建设提供服务。将先进的信息技术引入到城建档案管理上来，从根本上提高城建档案管理工作的信息化水平。

2.4通过服务外包的形式提高城市建设档案管理工作水平

由于档案管理单位的人员和编制有限，通过政府购买服务的方式，采取服务外包的形式，来完成城建档案的实体整理、图片扫描和数据录入工作，也不失为解决当前矛盾行之有效的方法，并且该方法已经在相当大的范围内取得了较好的效果，在城建档案整理、档案数字化和提供利用工作中发挥了不可估量的作用。

2.5提高社会的“档案意识”和档案的“社会意识”

为经济建设服务、为城市建设服务是城市建设档案工作的根本目的，也是我们一切工作的出发点和落脚点，是我们自身的价值所在。我们必须紧紧围绕这个中心，为社会提供全面、及时、准确的档案信息，充分发挥自身的价值。我们要注重服务理念、方式方法的不断创新，实现由传统服务向现代服务的转变：一是要改变“重藏轻用”的旧观念，树立“以用为主”的新观念，如指引群众通过“依申请公开”的方式申请利用。二是开展城建档案编研工作，将信息整理加工成册，提供给社会利用。三是利用互联网技术将信息主动给社会。城建档案部门一定要充分提高“社会意识”，由此提高自身价值。另外，城建档案部门还要加强自身的宣传，通过提供良好的服务来提升整个社会的“城建档案意识”。

3结语

篇4

第一条城建档案是城市建设的规划、计划、设计、施工、管理和科研活动中形成的应当归档保存的技术文件，是城市建设的历史与现状的真实记录，是规划、建设和管理城市的重要依据。

凡在南京地区产生城建档案的单位，均应遵守本办法的规定。

第二条根据国家按专业统一管理档案的原则，全市建立以市建档案馆为中心。有城建档案的单位为基础的管理网络，实行统一部署，分级管理。

第三条市城建档案馆是全市城建档案的主管机构和存储中心。它的基本任务是：

一、接收和管理全市重要的城建档案；

二、指导、检查有关档案业务；

三、开展城建档案的利用与咨询服务；

四、汇编、出版有关资料。

第四条产生城建档案的单位，应视任务大小，设置由总工程师或技术负责人领导的档案室或配备专（兼）职档案人员，收集和管理本单位的城建档案。有关的主管局、公司应有分工管理城建档案的职能部门。各县、区应设置城建档案室，接收和管理所辖范围内的城建档案。

第五条从事城建档案工作人员，应具有有关技术专业和档案专业的知识。对合格者，应按国家规定授予相应的专业职称，保证他们的工作岗位相对稳定。

第二章城建档案的形成和归挡

第六条产生城建档案的单位，应把设计、施工等技术资料的形成、积累、整理、归档和保管等工作纳入基本建设管理程序和技术管理制度，列为有关人员的职责。

第七条归挡的档案资料必须完整、准确、系统，做到纸质优良，图样清晰，密级和保管期限明确，并有技术负责人审核签字。

第八条凡属下列范围的城建档案，应向市城建档案馆无偿报送一份。

一、勘察测量方面：全市和局部地区的地质构造、工程地质、水文地质的综合成果；等级控制、摄影测量，综合管网测量的成果；小于一比五千比例尺的地形图，各种编绘图籍等。

二、城市规划方面：历史沿革、地名、经济、资源、人口、测绘、地质、地震、水文、气象等城市规划基础资料；全市和局部地区及各城镇的总体规戈队分区规划、专业规划、详细规划的现状图，规划成果和有关资料。

三、城市建设管理方面：有关城建工作的方针、政策、法规、计划、统计资料；建设用地及工程执照的有关资料。

四、市政、水利方面：干道、广场、沿干道及其它φ500mm以上的下水道、污水处理场、大中型桥梁、隧道、水闸、泵站、河湖整治等工程设施的有关资料和竣工图。

五、公用事业方面：城市给水净水厂、储水库、增压站，煤制气厂及煤气柜、液化气储灌场站，发电厂、地区变电所，市区和长途有线电信中心枢纽及分支枢纽，无线电信、广播、电视中心及其收发电台（站），公共交通停车场、保养站、整流站、路灯控制中心，区级以上环境卫生设施，以及上述各专业的架空线路和地下管线（给水道在φ30Omrn以上、架输电线路在35千伏以上、地下输电电缆在10千伏以上）等工程设施的有关资料和竣工图。

六、交通运输方面：三级以上公路（包括沿线大中型桥梁）及市级以上客货运站（场），铁路干、支线及主要站（场），长江及内河港口陆域、水域的主要设施，航空站、场等工程设施的有关资料和竣工图。

七、房屋建筑方面：各种建筑群体（包括大中型企业、住宅小区）的总平面布置的有关资料，高度超过24M（住宅为十层以上），或面积超过4000m2的六层以上建筑，以及其它重要公共建筑的竣工图。

八、名胜古迹、园林绿化方面：市级以上的文物古迹、古树名木、古建筑及其它有保留价值的建筑物、构筑物的有关资料，公园绿化工程的总平面布置及重要设施的有关资料及竣工图。

九、环境保护方面：属全市或地区性和产生污染的大中型企事业单位及其附近范围的环境质量调查，评价资料，以及环境保护设施的竣工图。

十、人民防空方面：五级以上人防设施的有关资料竣工图。

十一、经市级以上主管机关正式组织鉴定或研究通过的城建科研成果、创造发明、技术革新资料；有关单位编写的城市建设史、发展史等汇编资料。

十二、以前的上述范围城建档案。

第三章竣工图的编报

第九条竣工图是基建工程技术档案中极为重要的组成部分。建设单位应按原国家建委《关于编制基本建设工程竣工图的几项暂行规定》，负责组织施工、设计单位或其它技术力量在建设过程中认真积累、汇总竣工资料，编制出准确的竣工图。凡竣工资料不完整的工程不能验收，更不得列为全优工程。

工程竣工验收时，应有本单位的科技档案部门参加，属城建档案馆接受档案的工程项目，建设单位应通知市城建档案馆派员参加。

第十条竣工图由施工单位负责编制，建设单位负责报送。双方在签订工程合同时，应写明编制竣工图各自所承担的权利、义务和编制要求。凡符合本办法第八条规定.需向市城建档案馆报送竣工图的，建设单位在领取执照时应交纳工程造价的1%或3%（地上部分1%,地下部分3%，最高不超过五万元)作为编制竣工图的保证金。竣工图报送后，保证金如数退还。逾期六个月不报竣工图的，市城建档案馆可将保证金用作该项工程竣工图的编制经费，施工单位应密切配合。

第十一条竣工图的形成可视不同情况分别处理：不变更设计的，利用原设计图；变更较小的，凭变更通知在原设计图上用绘图墨水修改；变更较大的，应重新绘制。以上不同形式，均需由施工单位技术负责人在图纸上签字。并加盖“竣工图”标志。

第十二条为保持竣工图与现状相符，凡因扩建、改建和维修而变更或废弃原工程设施的，均应同时变更竣工图。

对无竣工图的重要工程，有关单位应组织力量补测、补绘,特别是重点工程设施的关键部分以及地下管线，应尽快补齐。

以上变更和补编的竣工图，需市城建档案馆保管的，由工程设施的管理单位在三个月内负责报送。

第四章城建档案的保管与利用

第十三条各级城建档案部门应按国家保密制度规定，对城建档案确定密级，并进行科学的分类、编目，及配置必要的检索工具和制定完善的借阅制度，做到既确保档案的安全，又使档案得到有效的利用。

第十四条根据档案的重要程度和保存价值，按永久、长期、定期三类确定档案的保管期限，并按期做好鉴定工作，把失去利用价值的档案剔除销毁。销毁档案，须造具清册，经单位领导审查，并上报主管机关批准后方可销毁。

第十五条必须做好城建档案的保管工作。各单位应有安全存放城建档案的库房和设备，库房应保持适宜的湿度、温度，并备有防火、防盗、防晒、防潮、防蛀、防尘等设施。

第十六条积极开展档案的利用工作，及时为城市建设的各项工作服务。

篇5

关键词：CIS；城市建设档案管理；运用分析

中图分类号：G271 文献标识码：A

CIS是指地理信息系统，通过利用先进的科学技术和空间技术对地理环境和地理概况进行数字化的检测，从而更好的了解区位的特点和区位的地理信息情况，对城市建设的档案管理起到了举足轻重的作用，本文选取地理信息技术在城市建设档案管理中的运用为研究对象，希望通过对二者的研究，不断促进地理信息系统在城市建设档案管理中作用的充分发挥。

一、CIS和城市建设档案管理的概况

1、CIS 的概况

CIS又称地理信息系统，地理信息系统是复杂和庞大的系统，地理信息系统需要利用电子计算机技术、信息技术、网络同步传输技术和遥感等技术对地理环境进行全方位的测量和勘查，确定地理区位的详细和具体的信息，在充分利用技术的基础上还要对获取的数据进行充分的分析和全面的归纳汇总，从而形成一个地区更加全面和精确的信息，可以说CIS是电子化和智能化的地图，通过CIS形成的数据更加的精确，科学的数据可以为地区的经济发展和区位的开发提供指导，科学的数据也可以为居民的生活和工作需要提供查询的服务。CIS的软件和硬件都需要强大的技术依托，电子计算机技术和电子计算机信息技术软件都是CIS的基本技术保障，因此高端的技术保障为地理信息系统的完善和地理信息系统的发展保驾护航[1]。

CIS是目前最先进的地理信息技术，我国的地理信息系统已经逐渐走过的简单的人工估算和人工经验的阶段，地理信息系统的特征十分的明显。一是地理信息系统定位的准确性，地理信息系统的定位依托强大的电子计算机系统和云存储系统，地理信息的定位和地理信息的概况更加可靠和精准，同时地理信息系统的地理信息是共享的，任何人都可以通过登录电子地图了解和共享地理信息技术带给我们的成果。二是地理信息系统的，地理信息是不断更新和不断变化的过程，以往的地理信息主要是通过人工的测算和纸质资料的记载地理信息的发展和更新的速度十分的缓慢，不能跟上高速化的城市建设和城市发展，因此地理信息系统的优势和特点十分的明显[2]。

2、城市建设档案管理的概况

随着现代化的推进，我国的城市建设逐渐的加快，高楼大厦拔地而起，地标建筑不断的更新，城市建设的速度不断更新地理信息系统中的信息，同时也为城市建设档案管理提出了更高的要求。

城市建设档案管理是指对城市建设的信息和城市的变迁数据进行整理和归档，让城市的建设痕迹记录在城市档案中，为今后的历史研究和历史查阅提供必要的参考，但是随着城市建设速度的加快和城市建设规模的扩充。我国的城市建设档案管理的工作愈发的复杂和艰巨，这也对城市建设档案管理提出了更高层次的要求，城市的发展轨迹和城市的变迁情况都要记录在城市的档案中，CIS的出现就为城市建设档案管理提供了技术依托和保障。城市建设中的档案管理可以充分利用CIS的优秀成果和更新共享的优势为其服务[3]。

二、CIS在城市建设档案管理中的运用

1、CIS在城市建设档案管理中的必要性

CIS在城市建设档案管理中重要地位逐渐的彰显，CIS充分利用电子计算机和信息技术的技术成果，在现代化建设中的重要性越发的重要，而我国的城市建设档案管理的复杂性也要求地理信息系统的及时性和准确性。因此CIS在城市建设档案管理中的必要性十分的明显。

一是CIS的优势十分的明显。CIS是现代技术发展的优秀成果，我国的地理信息系统和遥感系统和全球定位系统的联姻，让我国的地理信息系统更加的强大，地理信息系统利用遥感检测的精确数据进行分析和计算，让我国的地理信息得到快速的更新和快速的发展。地理信息系统利用全球定位系统的成果，对地理区位进行定位和全面的数据存储，实现原始数据和新数据的对比，不断更新城市建设中的新数据和新的建筑信息，为城市建设档案管理提供数据支持[4]。

二是城市建设档案的管理工作逐渐的复杂化，随着经济的发展和各地现代化建设的逐渐推进，我国的城市正在进行如火如荼的建设，城市的面貌日新月异，城市建设的档案管理工作的难度和任务量就逐渐的提升，CIS优势正好弥补了城市建设档案管理中的空白，让城市建设档案管理在地理信息系统的不断更新和不断的共享中得到进步和发展，因此CIS在城市建设档案管理中的意义十分的重要，需要促进二者的结合。

2、CIS在城市建设档案管理中的问题

尽管CIS在城市建设档案管理中的作用十分的重要，但是我国的CIS在城市建设档案管理中的运用还存在一定的问题。

一是CIS在城市建设档案管理中的运用不够充分，地理信息系统是一个庞大的工程，地理信息系统的成果在城市建设档案管理中的运用越充分，档案的管理工作越简洁，但是实际上我国的城市建设档案管理中的CIS运用并不充分。二是CIS在城市建设档案管理中的认识还不够，我国的城市建设档案管理站多是政府的机关管理人员，他们的地理信息素养不高，对CIS的认识和积累不够，这就导致了我国地理信息系统中CIS的主观的重视和主观的推进乏力[5]。

三、CIS在城市建设档案管理中运用的合理化对策

1、加大宣传，加强重视

CIS在城市建设档案管理中的重要作用在时代的发展过程中逐渐的彰显， 但是我国的城市建设档案管理人员的主观的重视程度不足，因此要加大对CIS的宣传和城市建设档案管理的宣传力度。一是在城市档案管理机关的内部通过召开会议和召开专题研讨等多种方式的宣传，在城市建设档案管理机关的内部形成对CIS的重新认识和重视。在宣传的同时还要对档案管理人员进行地理信息技术的培训，让管理人员的专业素养逐渐的提升。二是报刊、杂志和新闻媒体通过新闻宣传和专题报道的方式对CIS的概况和CIS在城市建设档案管理中的运用进行介绍，让人们引起对CIS 的重视和城市建设档案管理的重视。在全社会形成重视CIS和城市建设档案管理的重要氛围[6]。

2、加大技术革新，加强信息运用

CIS在城市建设档案管理中的运用十分的重要，但是地理信息系统的运用还存在诸多的问题，根本原因在于并没有探索出一条适合城市建设档案管理的道路，应用的技术和应用的机制都没有充分的保障。一是要加大对CIS在城市建设档案管理运用中的技术研究，不断开发和研究适合城市建设档案管理的软件和技术支持系统，让地理信息系统的优秀成果在城市建设档案管理中得到充分的运用。二是加大对地理信息系统在城市建设档案管理中运用的技术投入，技术的研发和技术的应用并不是一蹴而就的，需要必要的资金投入和必要的人才投入，CIS在城市建设档案管理中的运用也少不了资金的支持和人才的支持，因此要通过划拨专项资金的方式对技术的创新提供支持，要通过选聘和吸引地理信息和档案管理专业人才的方式，不断壮大城市建设档案管理人员的队伍。

篇6

关键词：城市建设；档案管理；创新

1.城建档案管理面临的新形势

1.1世界经济一体化下与国际惯例接轨的要求

世界经济一体化的形势在不断的变化，对城建档案管理工作来说，至少提出了两点新要求：①要求我们的档案管理工作要更加规范，要尽可能缩短与世界发达国家档案管理水平之间的距离，满足与国际惯例接轨的要求；②要求档案管理要发挥为社会经济发展提供支撑和依据作用，随时为城市规划与建设、招商引资等提供“全、新、准”的信息。

1.2我国加快现代化与城市化进程的形势

对于城镇特别是大城市来说，加快现代化与城市化进程的一个重要变化，就是城市快速、不断地向横向拓展和纵深发展。老城由于空间有限，进步更新改造往往采用立体化方式向空中和地下纵深发展，为更好地解决老城问题，很多城市特别是大城市还将向新区拓展。城建档案管理面临的将是信息量加大和更新速度加快带来的工作量的加大，这对管理手段和管理效益提出了新要求。

2.城建档案管理的特点

2.1复杂性

城市作为功能多元的综合体特征，决定了城市档案管理的复杂性。城建档案涉及了城市规划、城市建设管理、城市环境保护、抗震防灾、城市规划管理政策法规等数十个方面或专业，包含城市空中、地面、地下的各种建筑物、构筑物、管线、设施等各种类型，以及文字、图表、声像、电子数据等不同形式的记录，其复杂性可想而知。

2.2动态性

城市无论是兴旺还是衰落，都在时刻经历着不断变化的过程，而作为真实记录城市发展变化过程的城市建设档案，其保管的城建信息具有动态性的特征。动态性就是要求档案管理能够及时提供真实反映城市建设管理现状的最新信息，发挥档案信息的时效性作用。

2.3准确性

大到与城市相关的系统性基础设施的改扩建、尤其是地下系统的建设，中到某一个建设工程的改扩建，小到一套房子的法律纠纷，城建档案作为历史性记录，都将成为重要的建设和法律依据，如果不能保证其准确性和可靠性，将会给国家、企业、个人造成重大经济损失，甚至引起灾害性事故。

3.以创新的服务手段逐步实现城建档案管理现代化

3.1以创新的工作管理模式逐步实现现代化管理

创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。当前，我国经济迅猛发展，改革开放深入进行，城市化步伐加快，城市建设日新月异，这些对新时期城建档案工作提出了新的要求，传统的档案观念和老的做法已经难以适应新的形势。所以，如何创新性的开展城建档案工作，逐步实现工作的现代化是我们城建档案工作者着重思考的问题。城建档案管理现代化其实质是档案管理模式和工作方式从传统的以档案实体保管为主向现代化的档案数字化收集、存储、转送等转变，以信息化形式为社会提供服务。因此，只有创新工作管理模式才能逐步实现现代化管理。

（1）档案载体不断发展导致管理载体方式的创新。档案载体是档案信息存储的介质，它与社会发展阶段相适应，具有鲜明的时代特征。档案的载体从古代的甲骨、金石、简牍、纸张逐渐发展到现在的以胶片、光盘、磁带等为代表的影像技术载体。尤其是随着计算机技术应用的不断深入，计算机系统所需的信息载体越来越成为现代档案的主要载体，电子文件、电子档案也会越来越多地出现在我们的工作和生活中。新型载体档案需要特定的保管条件、技术和利用手段，这些都是传统档案管理方式所不能胜任的。另外，岁月的流失使得古老档案逐渐自然老化，也需要采用先进的技术手段进行抢救。档案载体的现代化必然导致档案管理现代化。

（2）现代化城市建设发展是实现创新管理的主体。城建档案是城市规划、建设和管理工作的真实记录，是城市建设发展的重要依据和城市管理科学化的窗口。与一般档案相比，城建档案有其独特性、真实性、广泛性、系统性和依据性。随着我国城建开发事业的蒸蒸日上，城建档案数量剧增，工作量不断增加，利用率越来越高，城建档案的管理难度也将日益增大。原始的手工管理模式已经不适应现代化城建档案管理的需求，城建档案管理工作正在逐步从原始的手工管理向采用现代化技术手段过渡，由实体化管理向信息化管理发展。

3.2以创新的服务理念逐步实现管理现代化

为经济建设服务、为城市建设服务是我们城建档案工作的根本目的。城建档案工作必须紧紧围绕这个中心。所以，城建档案工作必须关注社会变化、跟踪经济全球化的趋势，紧随城市化的潮流，适应经济建设、城市建设和社会各项事业的潜在需求，注重服务观念、方式、手段的不断创新，实现传统型服务向新型服务的转变，实现城建档案事业的可持续发展。

服务观念上实现创新。在服务观念上，要变被动服务为主动服务，要破除“重藏轻用”的旧观念，树立“以用为主”的新观念。破除旧观念、树立新观念，必须根据社会的需求对档案的文件材料进行认真地分析，开展主动上作，把城建档案由“死”变“活”。

服务方式上实现创新。服务方式的创新是服务工作创新的具体体现。社会愈发展社会需求愈呈现多元化、个性化，信息的接收也多样化，要求服务方式社会化、多元化、高效化。城建档案服务也不例外。①利用互联网技术建立本单位的信息网站，将有关城建档案的文件材料、现行文件等向社会开放。②积极主动地参与本单位有关城建方面的各项活动，提供主动服务。③开展多种形式的编研工作，及时将城建方面的信息进行整理、加工，提供给公众和领导，使公众了解城市规划与建设，使领导决策有科学的依据。

服务手段上实现创新。服务手段的创新是城建档案工作创新的载体。传统的手工操作已经落后.已经跟不上时代的步伐。现在全国正掀起信息化的浪潮，各地正积极建设“数字城市”，城建档案是城市建设不可分割的一部分.应该抓住机遇先行实现档案管理的数字化建设。

3.3在创新工作中随时发现和关注现代化建设中出现的问题

信息化发展参差不齐。目前，我国各地城建档案信息化水平发展参差不齐，经济发达地区和大城市档案管理部门信息化水平相对较高，在管理模式、手段和方法上大多比较规范，而中小城市由于经济发展水平和业务发展水平的不同，有些信息化程度比较高，管理比较规范，有些就远远不够。因此，制定全国统一的、科学的档案管理规范和技术规则，是档案电子化和网络化的需要，也是我国城建档案管理事业的需要。档案管理模式的规范化，便于以计算机为核心的信息技术在城建档案管理中的应用，没有规范化的模式就没有档案管理的现代化。只有实现档案管理现代化，提高档案管理的质量和效率，才能更好地为城市建设和经济发展服务。

不断加强档案人员队伍建设。实现城建档案管理现代化离不开高素质、多元化的复合型档案管理人才。城建档案的内涵十分广泛，涉及城市规划、城市勘测、城市建设、土地管理、建筑管理等多个专业部门的档案。具有涉及面广、环节众多、内容复杂、综合性和整理性强等特点。因此，城建档案管理人员不但要有一定的城建档案专业知识，同时又要熟练掌握计算机系统管理、计算机数据库、硬件管理、程序管理和信息系统管理技术等现代化管理技术手段，以适应信息化建设时代的发展要求，最大程度地发挥好城建档案作用。

新型载体档案的安全性问题。电子文件、电子档案给人类的工作、生活和学习带来方便、快捷的同时，也带来一定的麻烦和不安全因素。它与传统的纸质文件相比有着本质的不同：如电子文件的数子化信息形态、信息与载体的可分离性、读写信息的系统依赖性、信息的易修改、易丢失和共享性等特点，存在严重不安全性。因此，档案管理系统必须采取一定的安全防范措施，提高信息系统的安全性，保护系统硬件和软件免受自然灾害和人为破坏、确保档案信息的安全。

篇7

关键词：烟台市；城市建设；电子档案；归档；管理；问题；有效措施

中图分类号：K206 文献标识码： A

前言

城市建设档案的信息内容主要为城市建设施工中形成的文字、声像等重要信息，其中涉及城市建设管理信息、城市规划信息以及城市发展历史等重要内容，这些信息对城市的发展具有重要作用，是实现城市长远发展的重要保证。随着计算机技术、网络技术以及信息技术的发展，数字化出现在城市建设档案管理中，电子档案的出现有效提高了归档工作效率，实现了归档工作的及时性目标，利用电子档案可以实现信息快速查找的目标，利用网络系统可以实现档案信息共享。但是，城市建设电子档案归档与管理上还存在一些问题，这些问题对档案归档和管理的质量形成了极为不利的影响。所以，烟台市城市建设电子档案归档与管理工作中，要采取科学的方法，保证电子档案的质量。

一、烟台市城市建设电子档案归档与管理存在的问题及现状

随着数字技术的快速发展，加速了信息化时代的到来，城市建设档案在城市建设中发挥着非常重要的作用，将数字技术运用于城市建设档案记录和管理工作中，出现了城市建设的电子档案。传统实物档案无法适应信息化时代的要求，电子档案替代事物档案，实现了档案高效率利用的目标。但是，目前，档案管理模式开发中，过于重视实体的开发，忽视了电子档案管理系统的开发，管理系统的功能简单，难以展现出电子档案管理信息化的重要作用。电子档案管理中缺乏完整的信息管理模式，城市建设电子档案难以发挥其在城市建设中的重要作用，国家政策对探究电子档案的支持，进一步推动了电子档案归档工作的进展，为电子档案归档和管理的发展创造了机会。

（一）未充分贯彻电子档案归档和管理的相关规定

随着电子档案被广泛应用于各个领域，使得档案研究人员将理论研究转向电子档案领域，为城市建设电子档案归档工作的顺利开展奠定了坚实的理论基础。要对电子档案进行全程管理，必须依赖先进的信息技术，而传统事物档案管理不需要信息化技术，在城市建设档案归档中采取传统的实物归档模式，难以实现全程管理的重要目标。现阶段档案归档和管理人员尚未高度重视电子档案，未对电子档案形成正确的认识，部分城市建设归档工作人员的实际操作能力比较差，无法为电子档案归档工作提供保障。

目前，烟台市城建档案馆已经建成了数字化档案处理平台，形成了以城建档案管理网络化建设为基础，以城建数字信息资源建设为核心，以档案信息资源的集成、可视化利用为目的，实现内部信息资源的共享，实现城建档案业务的科学化、规范化和一体化管理，提高了城建档案管理和决策的水平、服务质量和工作效率。但是，实际工作过程中，烟台市部分县市区城市建设档案管理电子档案归档工作开展地不尽如人意，电子档案归档工作没有严格按照相关规定，归档工作质量难以得到保证。

（二）缺乏高水平的电子档案归档技术

电子档案的应用处于探究阶段，缺乏具有可行性的技术方法，城市建设电子档案归档及管理中缺乏技术指导，一定程度上增加了电子档案归档和管理工作难度，难以充分发挥出电子档案在城市建设档案归档和管理中的重要作用。

（三）缺乏完善的信息资源

有效利用城市建设档案信息，可以为城市各个领域工作的开展提供支持。但是，现阶段城市开展建设工作并没有充分利用档案信息。电子档案管理观念没有得到普遍实现，无法对电子档案进行及时的监控的管理，电子档案中信息的准确性无法得到充分的保障，为档案信息使用者和电子档案管理者增加了难度。

（四）电子档案质量有待提高

城市建设档案的载体和信息之间有可分离型和可操作性等特点，使得电子档案信息的真实、完整和准确难以得到保证，尤其是档案信息经常变动的建设工程，无法保证信息的有效性。除此之外，城市建设电子档案相关数据库建设不全面，不利于城市建设档案的全面管理。

二、加强烟台市城市建设电子档案归档和管理的有效措施

（一）规范电子档案管理工作

城市建设电子档案归档和管理中要保证标准化和规范化，这也是加强城市建设电子档案归档和管理的基础，能够保证电子档案管理有序、高校的发展。为了做好城市建设电子档案管理标准化和规范化工作，应该在工作中贯彻相关法律法规，按照相应标准进行归档和管理工作，可以保证电子档案的完整、安全。现阶段，我国已经出台了一些档案信息化方面的标准和制度规范，例如《建设电子文件与电子档案管理规范》（CJJ/117-2007 ）《建设工程文件归档规范》（GB/T50328-2014）和《纸质档案数字化技术规范》（DA/T 31―2005）等制度，所以，城市建设电子档案归档和管理工作中必须根据这些制度、规范严格要求工作质量。除此之外，城市建设电子档案归档以及管理中，必须依据相关规范、制度，制定出符合我市实际情况的规章制度，规范我市城市建设电子档案归档和管理工作，保证电子档案归档和管理工作有序、正常进行。

（二）加强城市建设档案管理中的软硬件建设

电子档案对软、硬件设备的要求比较高，硬件设备是电子档案管理系统运行的平台，也是城市建设档案信息化的重要基础，只有对硬件环境进行优化，才能为城市建设电子档案归档和信息资源管理提供充分的保证。硬件设施主要包括：计算机、网络环境、主机以及存储等。要实现城市建设档案的信息化，必须优化软件系统，建设相应的数据系统，保证城市建设电子档案的真实性和安全性，实现电子档案信息的安全移交和归档。所以，在建设电子档案管理系统的同时，还应当加强信息查询、整理以及利用功能的建设，实现电子档案信息与载体统一的重要目标。软、硬件系统的优化以及有效使用，可以有效提高城市建设电子档案归档和管理质量。

（三）提高电子档案归档和管理队伍的整体水平

首先，增强城市建设档案归档和管理人员的电子档案意识，使他们对提高电子档案归档和管理形成正确的认识，充分调动工作人员工作积极性和主动性；其次，电子档案主要依赖于计算机系统，这就要求工作人员必须具备计算机操作能力、因此，要对他们进行专业知识培训，培训内容包括：计算机专业知识、建筑专业知识、以及档案管理相关理论知识，促进档案管理人员的全面发展，提高电子档案归档和管理队伍的整体水平，从而增强对电子档案的归档和管理。除此之外，要将电子档案作为城市建设工作的核心，在电子档案形成的过程中，加强形成过程控制，避免电子档案遗漏重要信息，并建立统一标准的电子档案归档技术，保证电子档案生成的标准自动化，为电子档案相关数据信息的准确性和真实性提供保障，从而从分发挥电子档案在城市建设中的重要作用。电子档案在城市建设档案归档和管理中的运用，可以实现角色互换，使工作人员的工作由被动转变为主动，激发工作人员工作积极性。

结束语

综上所述，加强城市建设电子档案归档和管理，可以充分发挥出电子档案在城市建设中的重要作用，实现档案归档和管理的数字化，可以有效提高工作质量和工作效率，为城市建设提供理论依据。现阶段，烟台市城市建设电子档案归档和管理中还存在一些问题，只有充分认识到它的重要性，及时采取科学、合理的办法解决这些问题，才能使电子档案在烟台市城市建设档案中得到有效应用。

参考文献：

[1]徐祖宏.城市建设中建筑工程施工技术资料归档管理[J].城市建设理论研究（电子版），2012，（27）.

[2]刘宏伟.浅议城市建设中建筑工程施工技术资料归档管理[J].城市建设理论研究（电子版），2012，（26）.

[3]刘卫东.东营市推行建设工程电子文件归档管理[J].城建档案，2011，（7）：86-87.

篇8

【关键词】城市基础设施；工程项目；前期档案；档案管理

城建档案是城市发展变化轨迹的真实记录和历史凭证，描绘城市未来蓝图的第一手资料，也是今后对基础工程进行维护、管理、改建、扩建和资产评估的依据。国家档案局《城市建设档案归属与流向暂行办法》（以下简称《暂行办法》）明确规定，总平图、主要建筑物竣工图、综合管线图、项目审批、设计说明工程地质报告和竣工验收文件都是城建档案需要保存、维护和管理的重要文件[1]。随着城市建设的发展，城市基础设施档案管理不仅是人一生相随的凭证，也是建设工程一生相随的法律凭证。然而，目前实际工作中如出现工程前期资料缺失，保管条件较差，管理欠规范等问题，使得城建档案管理工作举步维艰[2]。因此，本文试对城市基础设施建设前期档案资料管理的相关问题进行探讨，以期与同行在档案管理方面进行交流。

1.城市基础设施建设前期档案概述

城市基础设施是城市生存和发展所必须具备的工程性基础设施和社会性基础设施的总称，主要包括生产基础设施（水电气工程设施等）、社会基础设施（公共建筑、交通设施等）、制度保障机构等。基建档案是记录这类工程项目立项、施工到竣工验收使用所形成的具有保存价值的材料，这对城市规划、建设和管理中的作用。

1.1城建前期档案管理内容

城市基础设施建设前期档案是指项目工程在施工之前的工作中形成的文件材料，包括：立项、审批、招投标、勘察、设计以及工程准备材料[3]。档案管理工程的一般程序主要包括以下几点：

首先，为了保证城市建设档案材料的准确与完整，从建设单位的立项，到勘察、设计、施工和监理单位，都要按建设档案要求提出编制文件，要基本做到档案材料的收集、编制与工程进度同步。其次，基础设施城市建设工程竣工三个月内必须向城建档馆报送、移交工程档案；建设单位集中保管负责对停建、缓建的档案进行管理；建设单位被撤销的，其城市建设档案材料由城建档案馆接收保管。最后，基础设施建设档案馆应当建立健全科学的管理制度，并逐步采用新技术、新设备，实现管理技术现代化。

1.2前期档案的作用

前期档案是城市规划、建设和管理的依据。城市的基础设施建设也在不断的更新和发展，无论是新建还是改建，都都必须建立在现有市政设施基础之上。因此，前期档案就是市政规划编制和调整的基础和前提，也为日后的工程维修和应付突发事件提供有力的工程依据。

前期档案是保障工程质量的重要体系。前期档案真实地反映了工程建设的全过程，使工程质量控制、以及工程后期的改、扩建的依据。一定程度上讲，工程档案的管理可以促进工程质量的提高，对建设单位起到一个约束作用。

2.城市基础设施建设前期档案资料管理存在的问题

2.1前期档案形成条件不足

从目前大多数档案馆的管理状况来看，由于长期以来形成的只重建设，而轻档案的思维模式，使得工程档案资料不规范、不齐全，甚至出现造假现象。这也使得前期档案形成具有一定困难，主要表现在：前期建档意识不强，不懂建档范围，如不归档不收集不整理的“三不”现象屡见不鲜；另外，制度匮乏，无法可依，组织不力，各职能管理部门之间协调不行，如在办理土地审批手续时，城建档案馆在接收前期档案资料时根据档案法要求的是要提供项目建议书原件，而国土局要求也要提供项目建议书原件，这个原件的归属就是一个问题。

2.2前期档案管理制度不规范

在实际的工作不难发现，前期档案的管理普遍未纳入工程建设规章制度管理，也未纳入相关考核。同时，前期档案的收集和整理各自为阵的现象屡见不鲜，这导致需要协调各单位、各部门，解决档案工作中出现的各种困难和问题。工程开工前，建设单位没有或很少统一组织参建单位的档案人员进行专业知识培训，档案意识和依法治档观念不强，这也是目前较为普遍的一个严重现象。目前，各参建单位档案管理人员素质参差不齐，主要表现在：一些单位有设有档案室或有专职档案员，但临时工居多，由于其体制原因，其自身素质也很难提高；工作人员与上级档案主管单位联系欠主动，没有及时反映和分析存在的问题，以及寻求解决的措施，以提高工程档案管理水平，为工程竣工验收创造良好条件。

2.3政府职能缺位

目前，在基础设施建设中政府作为主导方，对档案管理存在着一定的工作缺陷，主要表现在：重建设轻档案，项目档案工作是“软件”工程，比较隐蔽，在政府的业绩考核指标上可能被“忽略”；在档案工作中，政府没有起到强势主导，统一协调的作用，许多地区无明确“红头文件”原件的归属等。

3.城市基础设施建设前期档案管理的建议

3.1加强基建档案的收集工作

基础设施档案资料种类多而且复杂，有表面的、隐蔽的，有临时的、永久的，包括土建、水暖、电气、电讯、安全等设备等材料。在实际工作中，首先都必须认真核实、登记，造册立卷，保证做到案卷质量的完整、准确。档案收集工作是有一定的困难，如施工期间会产生大量的准备工作的原始记录，这期间文件收集是难点，我们必须走出档案室，深入到工地，主动与主管基础设施领导联系，了解施工的进展，充分掌握基础设施档案形成的自然规律，认真地分析和研究文件材料，抓好文件资料的收集工作。总之，档案的收集工作把握三个原则：一，必须及时收集基础设施档案材料；二，必须保证档案材料的真实性；三，必须把握基础设施档案材料的阶段性。

3.2健全前期档案资料的管理制度

城市基础建设有其自身的特性，需要各参建单位共同完成，档案工作也一样，需要各单位密切配合。因此，做好基础设施建设档案工作的关键是理顺机制，明确职责，保持各环节的有效衔接。笔者建议，档案管理分为两级，档案室和项目管理部。具体设置如下，每个建设项目管理部有专职档案员，专门负责将工程档案的编制职责交到项目管理部，保证档案工作与工程项目的建设同步进行，而档案室负责对项目管理部的档案工作进行指导、督促、检查。

3.3强化档案意识，做好业务培训

基础设施档案管理水平的提高离不开领导的重视，而且需要建立一支对档案管理有责任心、事业心队伍。档案人员要认真贯彻执行《档案法》，恪守档案工作纪律，严守党和国家的机密，热爱档案事业。组织各参建单位档案人员参加档案业务培训，加强档案人员的业务培训工作，学习基建档案业务、网络和计算机知识、管理理论和方法，掌握档案整理立卷规范的操作方法，使工程人员了解基建档案管理知识，档案人员了解基建工程建设程序和基建专业知识，优化知识结构，拓宽知识面。

4.结束语

城市基础设施建设前期档案是工程建设全过程活动的真实纪录，是今后对基础工程进行维护、管理、改建、扩建和资产评估的依据，对城市的规划、发展有重要意义。值得一提的是，信息化时代的发展，给基建档案工作带来了新的课题，基建档案工作的不断提高不仅离不开制度的完善和业务水平的提高，还应该与时俱进，推行计算机应用管理技术，适应基建工程项目现代管理模式，这样才能提高基建档案管理效率，提高基建档案利用速度。

【参考文献】

［1］王莉,张继红.浅谈城建档案馆接收范围[J].黑龙江史志,2010.11:63-65.

篇9

关键词：城建档案管理问题

城市建设档案信息的集成管理和集成服务可以对信息进行加工整理和有序组织，优化馆藏结构，最大限度地满足用户对城建档案信息的需求，为使用者提供更多更有效的城建档案信息。

1 城建档案信息集成管理和集成服务存在的问题

随着现代信息技术的迅速发展和大量电子文件的产生，城建档案信息有着丰富的数字化资源、海量的存储、便捷的检索、快速的传输、高度的开放、信息的共享等优点，但它也不可避免地存在一些缺陷和不足，因此，我们应该清醒地认识到城建档案亟待深入研究和解决。

1.1 从宏观上看，城市建设档案信息化建设存在发展不平衡的现象。根据地区、经济条件的不同发展的现状也各不相同。如果本地区的基本条件相对较好，而且在本地区还存在系统和规格相对较高的单位。这时这个地区的城市建设档案信息化建设将会具有很高的水平，这是因为这个地区具有了技术、资金、人力等方面的优势。但如果这个地区的基本经济条件相对落后，而且不具有规格较高的单位，资金的储备也不充足，更没有较高技术水平的人才进行城建档案信息化建设。这时这个地区的信息化建设水平就比较落后，这个地区才刚刚起步的时期，出现很多困难，而且进步的相对缓慢。

根据上面的情况，在不同的地区存在信息化建设的水平的不平衡造成了进行城市建设档案信息集成管理和集成利用时不能整合一致的进行。在城市建设档案馆已经实现了内部档案业务过程、电子文件管理、电子档案管理的集成工作，而没有真正实现跨部门、跨机构、跨行业之间的城建信息资源的集成。

1.2 城市建设档案信息技术相对落后。现阶段各个地方的城建档案信息系统和网络建设存在很多问题。如规范性、开发性、服务性、共享性相对较差，对进行城建档案信息资源的共享不能适应实际工作的要求。

1.3 没有建立统一的标准和规范。在城市建设档案信息的建设过程中没有形成完善的城建档案数字资源库集群。致使利用网络及数据互操作技术进行连接数字资源库集群的操作不能实现。在城市建设档案信息上的数据仓库与交换中心，不能进行数据共享集成的工作。致使整个档案信息资源不能充分的为城市建设工作提供服务。

1.4 城建档案数字信息的安全问题。安全问题是计算机网络世界的难题，也是城建档案信息集成管理和服务的重大难题之一。主要来源于计算机病毒、计算机黑客、恶意破坏和摧毁系统的信息处理功能或破坏电子通讯装置、人为或偶然事故造成的威胁，使数字城建档案集成管理和集成服务显得十分“脆弱”。

2 加强尝试建设档案信息集成管理的对策与建议

2.1 现阶段，在各个地方存在经济基础的不平衡，致使在各个不同的地区城建档案管理水平及信息化发展状况也各不相同。基于这些原因，现在不同规模的城市根据各自的实力，分步实施，逐步建设和完善城市建设档案信息系统。进一步实现城建档案信息进行集成管理和集成利用。

2.2 城市建设档案信息资源是进行城市建设档案信息集成管理和集成利用的中心内容。进行城市建设档案信息资源建设的过程可以分成几个主要部分，主要是共享数据库――网站建设――网络建设。数据集成是建设一个科学化、规模化、标准化的城建档案信息集成管理系统的基础性建筑，只有在它的基础上才能实现合理的建立和运行。

现阶段进行数据集成的基础性工作就是应用总体数据规划创建进行共享数据库。

2.3 为了进一步完善城市建设档案法规体系，必须进一步加强对城建档案信息化工作以及电子文件管理的评估指标体系和规范标准的研究工作的加强。在进行计算机和网络技术的标准建设时，可以直接应用国际标准或国家标准。进一步促进标准体系的形成和提高标准化程度。

2.4 加强网络安全软、硬件基础设施建设。建设大型数据库管理系统和高可靠性的数据安全系统。

2.5 加强城建档案信息化人才队伍建设。注重岗位培训与继续教育工作，建立发挥人才作用的有效机制。

3 加强城市建设档案信息集成服务的对策与建议

城建档案馆存有全市辖区内地上与地下的、可见与不可见的全部信息资源，当其被全部进行数字化后，就具有数据的海量存储功能。城建档案馆局可据其特点，建立“城市基础设施信息集成服务平台”。而且还将每个人的生存空间、生存环境信息系统全面地展现在人们面前。

在此基础上，进一步实现城建档案信息的深层次服务与利用。所谓深层次服务与利用是指支持社会各部门在该平台上开发专业应用系统或建立其他专业的信息服务平台。全方位实现城市建设档案的集成化服务。

参考文献：

[1]李安英.“城市建设文件、档案信息集成管理与集成服务研究”实地调查研究报告[J].山西档案，2006，02：25-28.

[2].城建档案信息化建设之集成管理模式初探[J].城建档案，2012，02：38-39.

篇10

城市建设档案除具有一般文书档案、图形、声像数据的基本特征外，更具有鲜明的地理空间和时间特征。随着信息化建设步伐的加快，方便、快捷的电子化得以推广，新型的网络化业务办理方式正在向传统的“文档往返式”业务办理提出挑战，城建档案馆档案管理工作也在传统的管理模式下显示出弊端。因此，为了提高管理工作的效率，特别是城建档案管理工作，迫切需要建立一个专业、科学、先进的城建档案信息管理系统，有效进行城建档案馆的日常业务处理与管理工作，做到有效的利用网络资源、节省办公经费，规范业务流程，提高办公质量。

城建档案信息智能化管理系统可实现将实物档案的信息管理与城市空间信息管理融为一体，全面实现城建档案的集成化、可视化管理，通过数字化扫描建库系统和城建档案信息管理结合，保护实物档案形成电子档案，有助于电子查阅和网上浏览，降低办公成本，提高档案管理效率，而且使用直观方便，接近现实世界。

一、系统体系结构设计

全国各地城建档案馆一直非常重视城建信息化的建设，先后推行了地下管线系统、城建档案管理系统、声像档案管理系统以及办公OA系统软件，但是随着现代化的快速发展，这种各系统相互独立的系列软件已经无法满足实际工作需要，而且严重影响了工作效率。所以一套集档案业务管理系统、办公OA和声像档案系统结合的综合系统更适合当今城建档案馆的需要。

正元城建档案信息管理系统是管理信息系统（MIS）和城建档案日常业务工作流程（办公OA）的有机结合，符合国家有关政策法规和行业标准，实现档案馆业务自动化管理建设、城建档案的数字化建设、库房管理现代化建设。

系统采用B/S结构，以“项目”、“工程”、“案卷”、“文件”四级管理为主线，挂接PDF、图片、视频等数字档案，利用计算机网络技术、电子档案管理信息化等先进技术手段，实现了档案业务工作流程化、实体档案数字化、查询信息可视化、网上办公自动化以及行业的标准化。系统采用四层架构设计，第一层基础设施层主要为档案信息管理系统的网络系统，第二层数据层为各种数据库提供数据存储和数据交换服务，第三层业务层主要为各种应用业务系统，第四层用户层为使用本系统的系统用户。

二、系统的设计与实现

1.系统的设计思路

按照现行标准、规范的要求，结合现在城建档案管理工作实际，采用先进的计算机技术、数据库技术，信息存储技术、多媒体技术、工作流技术、网络通信技术、安全技术等信息技术，建立一个规范、高效、系统的档案管理系统，使数据管理与业务流程管理融为一体，提供各种档案管理工作元素实时运行状况，分析其内在联系

根据档案管理业务操作的需求范畴，系统设计为7个子系统：数据采集子系统、数据管理子系统、查询利用子系统、统计打印子系统、配置管理子系统、系统管理子系统和虚拟档案子系统。

2.系统实现

(1)档案数字化

现有纸质档案、资料目录及全文转化为数字信息保存、利用。文件目录主要利用人工输入方法，档案全文采用扫描后OCR转换成为文本方式，存储到数据库中

馆藏照片数字化。各种历史照片扫描以后以JPEG格式或者PDF格式存储到对应目录下，同时其相关信息存储在数据库中，最终实现两者关联。

缩微胶片转换为数字信号。将缩微照片通过缩微照片扫描仪扫描以PDF格式存储到对应目录下，同时其相关信息存储在数据库中，最终实现两者关联。

(2)系统开发

基于网站模板，我们根据功能的设计，用Microsoft Visual Studio 2008开发工具来开发各功能模块，先完成系统登陆系统、用户管理系统、权限设置、系统配置等功能模块，再开发系统必备功能如档案查询，立卷归档，档案整理，扫描件上传挂接，统计打印等功能。最后开发库房管理，温度湿度等的实时监测，远程控制和报警等功能。

伴随着功能开发的进度，我们要花大量的精力来进行界面要设计与美化，做到实用、便捷、友好的界面。同时根据系统设计需要，网站框架也进行了重新布局。这部分主要是用JavaScript来完成了菜单与图层控制两大部分。

三、系统的功能

1.档案信息管理系统的功能

系统设计为7个子系统：数据采集子系统、数据管理子系统、查询利用子系统、统计打印子系统、配置管理子系统、系统管理子系统和库房管理子系统。

(1)数据采集子系统主要实现各种形式与格式的不同来源的数据采集工作，是整个系统档案电子化的入口。该子系统主要有五个模块：前期管理、档案接收、电子文件接收、纸档案数字化、声像采集以及数据转换。

(2)档案管理子系统主要实现将采集到的档案数据信息资源的基础上进行立卷归档、档案编研、档案销毁、档案保管和库房管理等电子化、网络化业务管理。该子系统主要有五个模块：立卷归档、档案编研、档案销毁、档案保管、库房管理。

(3)查询利用子系统提供丰富的查询检索条件，导出工程信息供外部系统使用，实现利用登记和未还档案查询功能，主要包含：利用登记、项目检索、工程检索、案卷检索、文件检索、高级检索、流媒体服务、导出项目信息、导出工程信息、导出案卷信息、导出文件信息及导出四级信息。

(4)统计打印子系统提供了标准且丰富的报表模板，用户可以根据这些模板打印出国家档案局要求的标准格式报表。

(5)配置管理子系统是城建档案管理信息系统基本功能模块之一，是作用于整个综合系统的基础部分，用户根据自己的实际情况进行定义与配置，并在以后可以随业务变化而进行调整。

(6)系统管理子系统主要实现系统的后台配置管理功能。包括权限管理，用户管理，日志管理，备份管理，系统代码维护，光盘六大功能模块。

(7)库房管理子系统实现了温度湿度的查询、统计、实时监测和控制，以及库房和设备信息的维护等功能。

2.系统扩展功能

实现强大的工程档案可视化编辑、查询等功能：

（ 1）档案可视查询功能：提供多种查询方式，如条件查询、组合查询从而实现图形与档案信息的双向查询，即通过图形查找档案信息及照片，即知道某一项目的位置，可以查到该项目的档案及照片；通过图形查找档案信息，即知道某一工程档案，可以查到该项目所在的地点；提高了查全率、查准率、查询速度，弥补传统档案的查询缺陷。

（2）具有建筑档案图形录入功能：系统提供标志点、轮廓线、任意区域的档案添加、录入、删除、修改等功能；

（3）具有建筑物照片档案编辑功能：系统提供建筑档案照片添加、删除、查询、显示等功能；

（4）支持地图数据录入与编辑功能，能显示不同的温湿度下，纸质、声像、照片档案受影响的专题图

（5）系统操作方便，用户界面友好，具有全面的地图显示功能，如 ：放大、缩小、中心放大、中心缩小、全图、专业层设置、鹰眼功能、支持用户配色方案等。