档案管理意义范文

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档案管理是医院管理工作中不可或缺的部分，这主要是由于档案的存在是医院甚至是整个医学界的珍贵财富，对其进行有效和合理的管理，能够为医院员工的学习和提升提供重要的资源，从而能够促进医院的进步与发展。据此，本文对档案管理对于医院管理的意义进行了具体的阐释和分析，以便于促进医院对档案管理的高度重视。

【关键词】

档案管理；医院管理；意义

一、引言

档案管理就是指医院将实际工作活动中的文字、图片、影像和记录等等都收集起来，进行分门别类的整理和归纳，最终形成系统的、有规律性的管理体系，以便于以后查找。医院档案在医院管理中占据着十分重要的地位，其不但是医院进行总结学习，全面发展的重要资源基础，还是促进医院整体质量和水平的关键，所以必须加强对档案管理的高度，以保证医院的正常有序发展。

二、档案管理对于医院管理的意义

（一）利于记录医院的发展历程。

档案管理是一个系统的、长期的工作，其中所涉及的是医院整个发展过程中的所有信息，是对医院整个历史进程的真实记录。医院档案管理包括很多方面，有医疗、科研、设备、技术、人事等等，以及其他相关的管理工作情况，可以说是对医院不同发展阶段的真实再现。通过档案记录和管理工作，能够进一步全面地认识医院的建设和发展过程，这对医院的进步和发展起着非常重要的基础性作用。

（二）利于促进医疗质量的提高。

档案管理包括很多方面，其中病历档案是医院档案中最重要的组成部分，也是医院员工学习和借鉴的主要资料，更是评价和衡量一家医院的整体水平和综合质量的关键凭证。伴随着我国医疗保险政策的出台实施，医院病历档案的使用率越来越高，达到了一种的状态。再加上相关医师法律的实施，更进一步提升了档案在管理工作中的地位，因为病历档案已经晋升为了保证医院和患者之间双方合法权益的主要依据，以及处理医疗纠纷的重要凭证。所以说对病历档案进行了完善的记录和保存，是保证医院工作有序开展的关键，也是体现医院管理水平的主要方面。而作为医院的管理人员，必须要充分意识到，加强病历档案管理能够有效促进医院整体医疗质量的提高。

（三）利于保障医疗技术的水平。

伴随着现代化社会的变化发展，以及信息化技术的不断更新，作为保障民生安全的重要载体，医院必须积极引进先进的设施设备，并加强对设备的档案管理，这将直接影响医院医疗工作的全面开展。健全的医疗设施设备档案管理，不仅能够为医院的管理人员提供了解设施设备添加和使用具体情况的资料和依据，还能够进一步保证设施设备的正常运作。所以说加强对设施设备档案的管理和利用，是促进医院医疗技术质量和水平的主要途径，从而能够有效提升我国医院管理的综合效率。

（四）利于医院建设工作的开展。

档案记录是医院开展建设工作的主要依据，管理人员能够从档案中了解医院日常事务管理的具体情况。其中人事档案管理资料的记载能够建立人事信息系统，并且健全医院的人才队伍建设，有利于人力资源的合理配置。医院是一个人员相当繁杂的地方，通过对人力的有效管理和配置，能够保证医院管理工作的有序开展，进而完善医院建设工作的有序进行。

（五）利于促进医院的人才选拔。

每一个企业的运行都离不开人才的贡献，医院也不例外。而医院是保障人民生命安全的重要基地，这就要求医院工作人员有效高水平的综合素质和专业能力，所以在应聘和选取人才时，一定要注重进行综合考察。而人事档案在选拔人才和培养人才中起着非常重要的作用，医院在选取优秀的急需人才时，可以根据医院的人事档案提前进行人才需求分析，以便于为人才选拔提供帮助。而医院的管理人员可以尝试对人才进行个体谈话和观察，并且对人才进行适当地培养和培训，以提升人才的质量和综合能力，从而为医院的发展提供坚实的人力资源。所以说，加强对人事档案的管理，能够促进医院的人才选拔，从而促进医院管理工作的顺利开展。

（六）利于积累有效的医学资源。

医院是一个专业性很强的机构，要求员工的医学知识和专业能力必须精益求精，所以积累医学知识和资源对医疗事业的全面发展起着非常重要的作用。医院通过进行档案管理，能够有效积累医学资源，尤其是对患者的整个治疗过程的全面和系统地记录，能够给员工以后的学习和借鉴提供重要的资源，而且也能够为相似疾病的治疗提供参考依据，以此节省更多的成本和时间，且避免出现误诊状况，最重要的是能够为医学事业的研究和发展提供重要的资料依据。

三、结语

现阶段，我国医院的档案管理工作依旧存在一定的不足，尤其是医院的管理部门缺乏高度的重视，但是在不断地实践管理过程中，采用行之有效的、具体的措施，档案管理工作就会日趋完善。而在此之前，必须要意识到档案管理对医院管理的意义和重要性，加强对医院档案管理工作的重视，有效提升档案管理的整体质量和水平，以此保障医院管理工作的有序开展。

作者：刘兴云 单位：吉林省辽源市中心医院

【参考文献】

[1]潘翠芬.浅谈医院档案管理的重要性[J].办公室业务,2015(01).

[2]阿木.医院档案工作的重要性及实施对策[J].档案天地,2015(02).

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【关键词】档案管理；现代化；信息化

一、引言

在现代信息化技术高速发展并得以普遍应用的基础上，信息化管理已经成为档案管理工作的发展目标。可以说，依托现代信息技术实现档案资源信息化管理，将大大提升档案管理工作的效率，使档案信息资源得以充分开发和利用。对于档案管理部门而言，必须积极更新观念，实现档案信息化建设，这是目前档案部门的重要工作内容之一。

二、档案管理现代化的意义

在我国社会经济高速发展以及各类新型的现代信息技术得以广泛应用的基础上，日后的档案管理工作必然实现信息化建设的转向。因此，各级档案部门必须对档案信息化建设工作的重要性给予高度重视，在人力、物力等方面加大投入。本选题以这一问题的分析为研究切入点，以期为我国各级档案管理部门的信息化建设提供有益的参考。

（一）是档案管理发展的必然途径

从发展的角度来看，现代化档案管理是档案工作未来发展的必由之路。受档案事业发展的直接影响，档案的规模、数量等处于不断攀升状态，从而使得档案管理工作面临诸多的考验。与此同时，社会公众对于档案资源的开发、利用诉求也对传统档案工作提出了更高的要求，公众期望档案部门能够在其有开发、利用需要时，能够为其提供所需的档案资源，以便满足其档案开发、利用诉求。传统以人工为主的档案资源收集、整理的方式，难以有效应对现阶段档案工作的实际发展要求，进而对档案事业整体的良性发展产生阻滞性影响。有鉴于此，各级档案管理部门应当积极着手进行档案管理模式的创新。同时，档案管理部门应当立足于当前信息技术的发展水平，将各类新型的信息技术应用于档案管理工作之中，从而使档案工作步入新的阶段。

（二）是社会主义市场经济对档案工作的要求

从市场经济发展的角度来看，档案管理工作必须实现现代化转向。具体而言，作为档案管理部门必须正视社会经济发展对传统档案管理工作的创新要求，进而积极制定和出台与之相匹配的应对策略，使档案工作实现全新的发展。从以往档案管理工作的模式来看，其与现代公众对档案资源的开发、利用诉求存在不小的差距，有鉴于此，档案部门应当充分依托现代信息技术，使公众的档案开发、利用诉求在最短的时间内得以满足。因此，实现档案管理现代化建设，既是我国现代化建设的重要组成部分，同时也决定着我国档案工作在新时期能否发挥应有的作用和价值。

三、档案管理现代化的推进策略

档案管理现代化推进过程中，要不断强化档案管理人员的培训，注重现代化管理模式的应用，以便提高档案管理现代化水平。

（一）强化档案管理人员的培训

从人力资源建设角度来看，档案管理工作者所从事的工作为知识管理活动，因此各级档案管理部门应当注重对档案管理工作者信息化技术应用能力的培养，通过这样的方式，使档案管理人员具备扎实的信息化处理和应用能力。此外，考虑到计算机对数据的高速处理能力，为从业人员提供了先进的技术手段和管理模式。从档案资源保管的角度来看，从业人员应当依托现代化信息存储技术，尽可能地延长档案资源的使用寿命，所以，档案管理从业人员必须进行自身知识与技能的同步更新和提升。因此，档案管理工作者应积极提升自身计算机水平，以适应信息技术发展对传统档案管理工作带来的全新机遇和挑战。如若不然，则将导致档案管理工作停滞不前。

（二）注重现代化管理方式的推进

档案部门应当充分依托现代信息技术，实现档案管理模式与管理方式的创新，唯有如此，方可切实向档案管理现代化迈出坚实的一步，进而确保档案管理工作同当前社会发展相契合。从以往档案管理工作的情况来看，个别单位领导长期忽视该项工作，未能创设规范化的档案管理制度，因此难以使本单位的档案工作达到现代社会发展的内在要求。有鉴于此，各单位应当积极进行档案工作规范化建设。另外，部分档案从业者未能形成现代化档案管理意识，在日常工作中因循守旧，进而影响到现代化档案管理工作建设的进程。作为档案从业人员，应当注重管理服务理念的创新，同时从个人职业发展层面积极进行现代信息技术手段的学习和应用，并对域外先进国家和地区的档案管理工作模式进行大胆的借鉴，这样一来，将保证现代化档案管理工作取得预期的成效。

（三）加大投入力度，提高档案管理现代化水平

受长期以来公众档案意识薄弱的影响，传统的档案管理工作往往面临经费不足、管理层重视程度不高等问题，而这些问题的存在，使得档案资源保管的安全性受到一定程度的影响。经费不足是档案管理走向现代化的最大问题。 为此，应关心和支持档案管理现代化工作，给予档案工作人力、物力、财力保证，培养现代化档案管理人才，将档案现代化管理纳入到单位的工作计划并对其进行考核；再次建议各单位要按标准、按要求建设好规范化的综合档案室，加大硬件投入，提升档案资源保管安全系数。

四、结语

随着我国社会经济的高速发展以及国家综合国力的提升，各级档案管理部门必须积极进行工作理念创新，通过现代化信息技术的应用，以及从业人员电子信息技术应用能力的培养，推动我国档案管理工作实现现代化发展。

参考文献

[1]李艳.浅谈档案管理现代化与信息化[J].中国管理信息化，2016（14）.

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[关键词]城建档案；档案管理工作；重要意义

中图分类号：F246 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）20-0279-01

近年来，随着城市现代化建设进程的不断加快，城建档案管理工作作为整个社会工程的重要组成部分，不仅为城市规划、城市建设、城市管理提供了重要的决策依据，更为城市文化发展提供了有效的服务工作。因此，做好城市档案管理工作具有十分重要的意义。本文结合个人实践工作经验，对城建档案工作在城市建设中的重要意义进行分析探讨。

一、城建档案工作在城市建设中的重要意义

城建档案指在城市规划、建设及管理活动中直接形成的对国家和社会具有保存价值的文字、图纸、图像、声像等各种载体的文字材料。它是传承城市人类文明的载体，是建设项目全过程的原始、真实记录，是宝贵的信息资源，是一座丰富的知识宝库。城建档案作为城市规划、建设以及管理的重要科学依据，不仅是整个社会工程的重要组成部分，更是城市进行经济建设、文化建设的决策依据。

1.城建档案是城市规划的有力依据。城市规划主要是指对城市的各种要素、现有条件以及基本特点等动态变化进行的全面、综合、科学的设想与预测，进而通过合理的推算制定相应的城市规划方案，并在审批后付诸实施。而在这个过程中，城市档案则为城市规划提供了有力的数据支持，不仅大大缩短了城市规划设计所需要的时间，还大大的缩短了规划施工工期，全面提高了城市规划的实施工作效率，更好的服务于群众。

2.城建档案是城市建设的重要基础。城建档案所记录的信息是整个城市在发展建设过程中的点滴写照，是城市建设发展的真实记录。因此，可以说城建档案的信息资源具有十分重要的保存价值，也正因如此，城市档案是城市进行建设与维护工作不可或缺的重要基础。尤其是为城市的拆迁、修建、扩建等工程方面提供了大量的准确数据，使得城市建设工作能够健康有序的实施与发展。所以，目前在城建档案管理工作中，都遵循法制管理原则，从而加强对档案部门的管理与建设。

3.城建档案是城市管理工作的数据凭证。随着城市建设的飞速发展，我国城市现代化建设早已发生了巨大的变化，高楼林立、铁路、道桥纵横交错，地下排水、煤气管线密集如织等等基础建设，都给城市管理工作带来了巨大的挑战。而城建档案恰恰为城市管理工作提供了完整、准确、系统的数据凭证，以满足城市管理、维护的基本工作需求。因此，可以说城建档案是否完整、准确直接影响到人民生活的正常进行。

4.城建档案是社会编研工作的参考文献。档案编研工作工作是开发城市档案信息资源，延长档案寿命的有效手段。可以说通过对城建档案的编研工作，我们可以有效检验城建档案工作的质量，检验城建档案信息是否全面。同时，针对整个社会而言，对其社会建设档案的编研资料，需要依赖大量系统、完整、准确的原始城建档案。特别是在解决民事、刑事纠纷时，城建档案也是重要的法律依据，是城建规划部门重要的参考文献资料。

二、加强与完善城市档案管理工作的建议

1.强化法制观念，贯彻科学化管理模式。城建档案作为城市建设与发展历程的真实记录，对于促进与研究城市未来发展有着十分重要的意义。可以说城建档案所包含的信息资源是整个社会乃至整个国家建设现代化事业的坚固基石。所以，为了更好的加强与完善城建档案管理工作，就必须强化城建档案管理的法制观念，并且利用科学管理模式，充分发挥城建档案作用。并且在档案管理中，各个部门要做到齐心协力，共同参与，从而使城建档案工作逐渐步入规范化、法制化、制度化道路，更好的为城市建设提供有效服务。

2.抓好组织落实，建立完整的档案资料管理网络。抓好组织落实是所有工作成败的关键。尤其是在档案管理工作中，由于档案管理人员时常会发生变动。而档案管理工作又具有一定的组织性与连贯性。所以，建立一个完整的档案资料管理网络，指派专门的监督人员，进行档案管理的指导工作，才能更好的将档案管理工作落实到日常管理工作中，提高人们对档案管理工作的重视程度，也进一步促使城建档案发挥其根本作用。

3.充分利用信息资料进行汇编，健全城建档案信息资源。以年度或专业为基本单位，根据城建档案信息资源内容进行分类汇编，是目前我国城市进行基础建设管理，编制城建档案联合目标，揭示全市城建档案馆与各个城市建设管理部门档案室全部馆藏的大型检索工具。因此，要想真正发挥城建档案的作用，加强城建档案信息的“资源共享”，城建档案管理者就应该主动进行信息资源汇编，提供信息资源汇编机会，从而进一步健全城建档案信息资源。

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关键词：加强市政工程；档案管理；重要意义

中图分类号：G271文献标识码：A文章编号：

引言：随着中国城市建设步伐的日益加快，大规模的城市改建、扩建产生了大量的市政档案。市政档案管理的好坏，将直接关系到城市的运行、发展和延续。加强市政档案管理工作，充分发挥其在城市建设中的重要作用，是个急需解决的重要问题。

1、市政工程档案管理的重要价值与指导意义

市政工程档案内容涉及到市政工程基础服务设施的城市规划问题、工程作业范畴内的管理手段、处理经验等，完善的市政工程档案能为城市规划系统正常运作提供重要物质保障，有效控制不必要的勘测设计及资源浪费和闲置，进而控制投入成本，创造出使用价值与社会效益。

1.1 市政工程档案是城市规划编制的重要依据

城市规划问题是市政工程作业系统中的重要组成部分，而市政工程档案确是城市规划相关问题的主要参考依据。也就是说，市政工程档案对城市规划编制的指导意义与价值极大，只有依据工程档案才能实现市政规划的合理部署与调整；另外，城市市政新项目的规划与旧城改造问题都需要了解城市原貌的基础情况。如，公路交通、地下官网施工、市政给排水工程、供暖供热、以及包括抗洪救灾等问题。由此可知，市政工程档案管理工作的质量决定了城市总体规划的数据信息的真实程度，即城市规划编制的质量与真实可靠程度。

1.2 利于健全市政工程质量保证体系

我国《城市建设档案管理规定》中明确指出，档案质量不合格，将无法进行项目竣工交验。另外，《建设工程质量管理条例》也明确了相关规定，要求建立完善、健全的工程项目档案，否则会根据档案内容完善程度做出惩治举措，即给予一定程度的处罚。此外，现代市政工程档案管理必须要结合现行相关法规条例做出具体的档案管理改进举措，才能为市政工程建设提供技术支持，保证市政工程项目的整体质量与安全功能，逐步完善市政工程的质量保证体系的各项建设内容。

1.3 为市政工程施工技术管理提供依据

市政工程项目档案中记录着城市规划系统中的基本情况，城市规划局或相关单位可对基础设施工程进行具体分析，编制并建立出符合工程项目作业、管理所需的项目方案。如，公路交通板块的技术档案能够为路桥、公路建设提供决策依据，从而能够结合其工程特点确立出投资规划与具体施工工艺等。特别是地下管网及周边建筑作业的质量控制点，都与工程技术档案的存在密切联系。并且，在这些市政项目参建之际直至完工之后的各项技术资料、凭证等还能作为后续城市规划项目的主要参考依据，进而实现了市政工程基础设施建设的持续化与长远化发展。

2、市政档案在城市建设与管理工作中的重要作用

2.1它是城市规划编制和调整的基础资料

在城市建设过程中，规划是龙头，而市政档案资料是城市科学规划的依据。没有市政档案，市政规划编制、调整、完善只能是纸上谈兵。不管是新城建设，还是旧城改造;不管是新规划的开始，还是旧规划的调整，市政专业规划作为城市总体规划的重要组成部分，都需要掌握城市所有的道路交通状况、地下管网情况、供水、供热、排水及城市防洪抗灾能力等，而这些资料都是靠市政档案提供的。只有搞好市政档案管理，提供准确的、真实的原始资料，才能保证规划编制和调整的合理性、科学性和准确性。

2.2它是市政工程质量保证体系的重要组成部分

在《城市建设档案管理规定》中规定:“列人城建档案馆档案接收范围的工程，建设单位在组织竣工验收前应当请市政档案管理机构对工程进行预验收。预验收合格后，由城建档案管理机构出具工程档案认可文件。”这就明确规定了如果工程档案不合格，将无法进行竣工验收。这就为加强市政档案管理堵塞了管理工作上的漏洞，为严格控制工程质量提供了“尚方宝剑”。由此可见，市政工程档案，是市政工程质量保证体系的重要组成部分。

2.3它是市政工程管理、养护和维修工作的依据

市政档案既是市政工程的履历表，又是市政工程的“健康档案”。科学分析市政设施现状，根据其不同特点，才能制定出科学合理的管养经济责任制。道路路况档案为道路大中修或改建提供决策资料，以其确定工程的投资规模及见效程度。特别是地下管线及构筑物，哪里发生故障，确定怎样的维修方案，必须查找准确的档案同时，维修改造后的成果，又组成了新的市政档案，为下一步的管养提供最新的依据。没有准确的市政档案就不能实现城市的可持续发展。

3、市政工程档案工作存在问题的对策

3.1重点加强管理机制

市政工程建设有其自身的特性，一个项目是由参加建设的各方共同完成的，其档案工作也一样，从文件的形成、收集、整理、审核到归档、移交整个环节需要建设、设计、施工、监理、采购等单位密切协作配合。因此，理顺机制，明确职责，保持各环节的有效衔接，是做好市政工程档案工作的基本保障。

理顺管理机制，变档案一级管理为档案室、项目管理部两级管理，这样可以较好地解决管理机制差的问题。在每个工程项目管理部设立专职档案员，负责该项工程的档案工作，将工程档案的编制职责交到项目管理部，并且要求档案工作与工程项目的建设同步进行。档案室负责对项目管理部的档案工作进行指导、督促。检查，变工程档案工作的一级管理为两级管理。

市政工程档案的两级管理体制有其自身的优点：一是档案工作力量加强，管理重心下放，解决了市政工程档案编制工作不够到位的问题，保证了及时收集和归档；二是档案工作责任进一步落实，工程档案工作成为项目管理部的考核内容后，使档案工作在项目管理部受到重视，从领导到一般工作人员都能自觉地做好文件材料的收集，及时交给档案员。在项目各标段工程结束时，项目管理部能主动组织标段工程档案的验收，为整个工程项目档案的按时验收提供了保障；三是专业分工有利于档案员进一步掌握相关专业知识使工程档案的组卷更为合理、实用；四是有利于对项目竣工图变更情况的掌握，保证项目竣工图的编制质量。由于项目管理部设在施工现场，档案员对工程的进度和工程变更情况比较了解，可以及时督促施工单位做好变更文件的收集和相关图纸的修改工作，以保证项目竣工图能够与市政工程实际状况相符。

3.2市政工程档案的完整化、系统化、信息化：

市政工程档案的完整、系统是有效利用，发挥市政工程档案作用，实现其价值的前提。加强管理必须抓住收集齐全，材料系统这二个环节。保持归档文件的完整性是档案系统的前提，也是最重要的工作环节。市政工程档案来源分散，形成周期长，同时内容繁杂、数量庞大，给做好收集工作带来很大的困难。档案人员只有全面了解工程项目建设情况，才能合理确定各阶段文件材料归档范围，既不重复也不遗漏。收集工作要从平时做起，阶段工作完成后要对归档文件完整性进行检查，检查归档材料是否齐全、完整。同时要注重特殊形式的文件材料的收集。现行的市政工程建设过程中，除了传统的纸质文件外，还会产生许多照片、电子文件等，这些特殊的文件材料也反映了市政建设的过程，是工程项目档案不可缺少的组成部分，在收集时不能疏忽遗漏。

4、结束语

在当今的现代化的社会已经高速发展到信息化阶段,顺应时展,建立的市政工程档案,使市政工程档案能更快捷、更方便的为城市建设提供了一个新的操纵平台。因此，理顺机制，明确职责，保持各环节的有效衔接，是做好市政工程档案工作的基本保障。总之,只有提高思想认识,加强责任意识,建议一套完整的、科学的市政工程档案管理模式和机制,才能更好地为城市发展和和谐做出更大的贡献。

参考文献：

[1]曾文芳;市政工程档案管理工作的研究[J];芜湖职业技术学院学报;2006年04期.

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关键词：医院档案 档案管理 医院文化建设

Doi：10.3969/j.issn.1671-8801.2013.07.519

【中图分类号】R-1 【文献标识码】B 【文章编号】1671-8801（2013）07-0452-02

医院文化作为医院历史的积累和沉淀，其往往是一个医院的灵魂所在和精神源泉，也是医院办院宗旨、管理理念、价值导向及社会公众形象的集中体现，更是物质文化和精神文化的有机整合体[1]。医院文化对于医务人员整体素质的提升，医院品牌的树立，以及医院未来的发展均具有积极的促进作用。而医院档案则是对医院文化的历史再现和真实写照，故进一步加强医院档案管理，全面发挥医院档案管理在医院文化建设中的重要意义，已成为医院未来发展的重中之重。

1 医院档案与医院文化之间的关系

1.1 二者相辅相成。医院档案与医院文化均为医院基础管理的重要组成部分，尽管所分属的范畴不同，但却有着密不可分的内在联系。一方面医院档案具有明显的文化特性，另一方面医院文化又会通过医院档案所承载的内容表现出来[2]。正是医院档案与医院文化之间的这种必然联系，决定了二者对推动医院建设和发展具有重要作用。

1.2 二者相互依托。医院文化建设的完善往往需要整个医院建设与发展历程的详实记录，更需要医院经营理念和医院精神文化的真实写照，而医院档案则是记录整个医院建设与发展历程的重要载体，不仅可以追溯医院文化建设的过往史实，也能为医院文化的后续建设提供依据，同时也为医院文化建设提供了精神和物质的有力支持。

1.3 二者互为因果。由于医院档案是医院历史的真实再现，从而导致医院文化建设对医院档案存在很强的依赖性，医院档案能够在医院文化的建设过程中发挥正确的指导作用[3]。医院文化建设属于医院的一项长期重要工作，故医院在整个文化建设中所建立的一系列档案，也极大的丰富和完善了医院档案的相关内容，全面拓宽了医院档案的服务范围和服务领域。

2 医院档案管理在医院文化建设中的意义

2.1 为医院提供信息，指导医院文化建设。医院文化作为医院精神文明建设的主体，通过医院文化的传承，能够增强医务人员的凝聚力，体现医院的服务理念。医院文化首先由医院管理人员所提出，然后逐步传播开来，从而使这种文化理念渗透到全体医护人员的心中。通过医院文化建设可以在医院内部营造一种浓厚的文化底蕴和氛围，并将这种核心文化逐步发展成为医院全体医护人员的共同信念。在医院文化建设的整个过程中，医院管理者不仅是医院文化的制定者，同时还是医院文化实践的领路人。

2.2 加强档案管理，开发文化产品。在医院文化建设的整个过程中，对于显现出的优秀人物和先进事迹，医院应当加以整合和提倡，就其所反映出的精神内涵更应予以积极的宣传，充分发挥模范的带头作用和影响作用[4]。通过这种优秀理念和先进文化的宣传，能够使医院的价值观念和文化认知得以进一步的丰富和完善。而医院档案的科学化和规范化管理，则能够对医院的相关历史数据加以详细认真的分类和整理，并通过文字和图表等不同形式加以表现，从而更加全面展示医院的发展历程和文化底蕴。

2.3 提高医院文化层次，提升医院精神。医院的文化建设作为医院精神的集中体现，通过医院文化建设活动的积极开展，能够使医务人员和广大患者更加深刻的认知医院的形象，领会医院的精神内涵，引导医务人员进一步增强文化意识，让医务人员对医院有更强的归属感，进而激发其对本职工作的积极性和创造性，全面增强医院发展的核心竞争力和市场信誉度，最终取得医院精神文明建设和物质文明建设的双丰收。同时医院精神又是医院文化建设的根本内容，是医院维持生存和长期发展的不竭动力和源泉，医院档案承载了医院不同时期所发生的各种事件，只有将医院档案中的所体现的医院文化与现有的医院文化相互融合，才能够使医院文化层次的提升得以最终实现。只有将医院文化层次不断提升，才能够使医院独具特色的精神理念得以形成，最终积极促进医院文化发展水准的进一步提高。

2.4 加强职业道德建设，更好的服务于患者。医院在开展文化建设的过程当中更应始终秉承以患者为中心的服务理念，将患者的利益放在工作的首位，有效促进医疗水平和医院服务质量不断改善和提升，从而为更好的满足患者的治疗需要而提供有力的保障和支持。医院档案中所记载的医疗标准、技术标准、规章制度等都是医院文化发展的重要因素，只有对这些相关因素进行深入的学习和分析，才能够使医务人员的职业道德水平不断提升，职业道德素质进一步提高[5]。同时医院档案中存有病患的详细病历资料，通过对这些档案的系统化管理，才能够确保医院和患者双方的利益都得到很好的实现，最大限度减少医疗纠纷等相关医疗事故是发生和发展，有效促进医院的管理水平和患者服务满意度的提升。

3 结论

医院档案是医院文化可持续发展的不竭动力和源泉，对于推动医院的文化建设具有积极的促进作用。由此可见，医院加强档案管理的所呈现出的紧迫性和重要性，医院管理者应当从多角度全方位对医院档案中所表现出的优势进行深度的思考和挖掘，不断加强对医院档案的科学化、规范化管理，全面提升医务人员的整体素质和业务水平，从而为加强医院的文化建设提供强有力的保障和支持。

参考文献

[1] 李明珠.谈档案管理工作对医院文化建设的重要性[J].黑河学刊，2012，181（8）：23-24

[2] 何志丽.浅谈如何加强医院档案管理工作[J].内蒙古科技与经济，2009，4（1）：45-46

[3] 梁维斌.医院档案管理在医院文化建设中的意义[J].中国老年保健医学，2012，10（3）：101-102

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关键词：森林资源档案 管理 意义 问题 对策

森林资源档案是林业主管部门记录反映林业单位各个时期资源变化、森林经营利用活动和林业科研等方面具有保存价值的、经过归档的技术经济文件的材料。建立森林资源档案，有利于林业生产部门及时记载各项营林经营活动，掌握森林消长和动态变化，预测森林资源的发展趋势和林木资产核算和林价计算，评价森林经营效果，提高森林经营水平。

一、森林资源档案管理

森林资源档案管理的主要任务：?掌握森林资源的现状及其变化，评定森林经营利用效果，为编制林业规划、设计、计划，确定森林经营措施和安排各项经营活动，提供可靠依据。

因此森林资源档案管理工作必须做到：

1、森林资源档案管理工作必须坚持实事求是，科学管理的原则，保证档案的科学性和连续性。在森林资源档案管理工作中应逐步应用计算机技术及其它高新技术，建立森林资源档案管理信息系统，提高森林资源档案管理水平。

2、森林资源档案管理必须实行专人专职、分级管理，逐步建立健全各项森林资源档案管理制度，制定各级森林资源管理技术人员岗位标准。对森林资源档案管理技术人员要组织技术培训和考核，考核合格后，方能正式上岗工作。一级森林资源档案管理员考核合格后由省林业主要部门颁发证书，二级森林资源档案管理员由地区级林业主管部门颁发证书，三级森林资源档案管理员由县级林业主管部门颁发证书。其考核成绩可做为技术职务晋升、晋级和奖励的依据。

3、各级林业主管部门要加强对森林资源档案管理工作的领导，设置相应的管理机构，配备责任心强、工作态度端正，具有较全面的专业知识的技术人员负责森林资源档案管理工作。

4、森林资源档案管理技术人员要保持相对稳定，不能随意调动，如确因工作需要调动时，要向上一级森林资源管理部门报请批准，并作好交接班工作。

5、森林资源档案管理技术人员必须遵守以下职责

5.1积极宣传贯彻《中华人民共和国森林法》的有关林业方针、政策、法规，对林业生产经营利用活动进行监督。

5.2深入现场调查，切实掌握森林资源消长变化，准确地进行测定记载，及时做好数据和图表的更新和修正，汇总统计森林资源档案台帐，按时上报年度森林资源统计数据及分析报告。

5.3深入了解本单位与森林资源档案管理有关的各项营林、生产、科研等活动和有关会议情况，并和有关人员密切配合，互通情报，及时掌握森林资源变化信息，收集森林资源经营利用、科学研究等文字和图表资料，整理归档。

二、森林资源档案管理的目的和意义

森林资源档案是林业主管部门应用一定格式和表簿、卡片、图面材料及文字说明，记录和反映林业单位各个时期资源变化，森林经营利用活动及林业科研等方面，具有保存价值的、经过归档的技术经济文件的材料。森林资源档案运用范围很广，可用于计划、技术、劳动、财务、科研和领导干部任期目标责任制的管理等方面。

建立森林资源档案，有利于林业生产部门及时记载各项营林经营活动；有利于掌握森林消长和动态变化，预测森林资源的发展趋势；有利于林木资产核算和林价计算，评价森林经营效果；有利于总结经验教训，调整经营方向，提高森林经营水平，使森林经营走上持续发展的轨道。

三、森林资源档案管理现状

过去，我市林业局拥有一些资源档案由于没有专人管理，未进行分类归档保存数据缺乏更新，档案未能在生产中起到应有的指导作用。2007年第三次森林资源规划设计调查完成后，开始利用计算机建立、管理资源档案，建档工作延迟。资源数据变化很大，已不能为林种结构、树种结构，龄组结构的调整和领导决策提供准确的资源数据。

四、森林资源档案管理存在问题

目前，我市森林资源档案管理存在以下问题：

1、没有专业的档案管理人员，业务素质低。

2、依靠手工管理档案，数据更新速度慢，可靠性、准确性差；

3、资源档案格式、内容不统一，不利于资源统计和标准化管理；

4、领导干部对档案管理重视不够，缺乏专项资金投入；

5、已建档案基本上属于统计型和服务型，还未转向经营管理型和辅助决策型档案。

五、规范化建立和管理森林资源档案

1、森林资源档案资料的收集

在林业局和市有关部门(档案馆、绿化办、市政府等)收集历次森林调查及各类专业调查资料；收集各种作业设计、检查验收资料及林政管理、林业科学研究成果等材料。并对上次二类调查完成期至建档间隔内发生了地类、林种、树种、龄组变化的小班进行调查。然后将所收集的历史资料、外业补充调查材料进行鉴定、分析，去伪存真。对建档资料科学分类、排序、基本编目，填写小班档案卡片。编制图面材料和建档说明书。运用计算机编制应用软件，统计分析森林资源变化。

2、森林资源档案资料的分类整理

根据档案内容将建档资料按综合类、林政类、森林火灾和林业有害生物防治类、规划调查类、生产计划与作业设计类、经营规划类、森工基础类、多种经营类、资源信息管理类、技术参考类进行分类。

3、森林资源档案的更新

森林资源档案的更新内容包括小班档案卡片更新、资源统计表更新和图面材料更新。通过资源档案建立、开发、更新资源信息，实现森林资源档案规范化、标准化、科学化管理。

六、完善森林资源档案管理与更新的对策

针对我市森林资源档案管理中存在的问题，提出以下建议和对策。

1、重视建立森林资源档案

森林资源档案的建立是基础，更新是手段，利用是目的。只有及时建立森林资源档案，及时掌握森林经营活动和资源消长变化，保持档案的长期连续性、动态性，才能提供最新资源数据，为制定林业发展规划、经营方案编制、森林资产评估提供参考和依据。

2、领导重视

资源档案的建立，关系到生产单位能否提高科学经营水平，能否及时掌握森林资源现状和消长变化，能否在市场经济的大潮中调整经营方向和经营重点，充分发挥森林资源的综合效益，实现持续发展。领导干部只有消除“造林绿化硬任务，档案管理软任务”的思想，从战略的高度认识资源档案的重要性和作用。切实落实组织措施和经费，才能使资源档案管理工作常抓不懈。

3、建立健全档案管理人员设备

档案员是档案管理的主力军，其责任心、业务素质直接影响到他所提供的资源数据和图面材料的可靠性、准确性。因此，林业局应选派责任心强、有档案管理实践经验的技术员负责档案管理，并设置专柜、专室存放档案，购置计算机、数字化仪、绘图仪，扫描仪等先进设备，实现资源档案管理的现代化。各乡镇档案员由乡镇林业工作站技术员兼职，人员保持相对稳定。

对档案员应定期进行专业技术培训、考核，考核及格者才允许上岗。达到对工作负责、准确记录资源变化的档案应进行表彰和奖励；否则应进行批评教育或调换其他工作。

4、表彰奖励与惩罚

对于在森林资源档案管理中，能坚持现场调查，认真进行数据更新，确保森林资源档案质量的领导和森林资源档案管理技术人员给予表彰或奖励。

对于在森林资源档案管理中，不深入现场调查、弄虚作假、上报假的森林资源档案数据的领导和森林资源档案管理技术人员应给予惩罚，轻者批评教育，重者吊销森林资源档案管理技术人员的证件、调离本岗位，情节十分严重时要按《中华人民共和国森林法》及其它有关法律法规追究其刑事责任。

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[关键字]中学；教学档案；科学管理；问题和对策

[中图分类号]G637[文献标识码]A[文章编号]2095-3712（2014）21-0024-02[作者简介]连华英（1976―），女，福建漳平人，大专，漳平第一中学档案管理员，小学高级。

一、学校教学档案的意义

档案可以说是一面镜子，反映过去，预示未来。一份档案就是一份历史的见证。教学档案是反映一所学校学生、教学、科研和其他各项工作情况的原始材料。如学籍档案记载着一个学生在校期间各方面表现和发展状况。一所中学的教学档案除了为教学、教改等方面提供便利外，还为学校的课程改革和创建特色校园提供可行的决策依据。中学教学档案管理虽然起步较晚，但是近几年，随着素质教育理念的深入，以往被忽视的中学档案管理工作正在成为实施素质教育的重要组成部分，对学校工作产生了重要影响，成为一所学校总结办学经验、继往开来的重要依据。中学档案管理的飞速发展一方面是教育改革发展的必然，另一方面也是素质教育在学校管理方面的体现。从某种意义上说，一所中学教学档案的质量即教学档案的完整性、历史性和连续性直接影响到它的使用价值。在学校中，连续、完整地保存和管理教学档案，适当利用有关材料，充分利用学校的资源，特别有益于创建特色校园，促进学生学习。

人不可能把自己的全部活动信息都保存在记忆中，只能记住其中的一部分内容。作为一所中学，从建校之初许多资料都需要录入档案，任何一位校长所熟悉、所参与的都只是某一时期的活动内容。校长们为了使学校各项工作能有效地开展，需要了解学校过去的状况，而学校档案特别是教学档案是其进行调查研究的重要资料。在充分了解学校历史的基础上，才能作出正确的决策，决策才更具科学性和历史性。学校领导只有充分了解学校的师资、校园特色、实验室建设、毕业生情况等多方面信息甚至一个学校办学成功的经验和失败的教训，才能根据这些信息调整办学方针和教学工作。学校的中心工作是教学管理，是一个相当细致、复杂的系统工程，而教学档案为教学管理工作提供了可靠的依据。

二、学校教学档案管理工作现状及存在的问题

首先，收集、整理学校教学档案是档案管理的基础工作，应该保证材料来源的真实性和原始性。在学校具体工作中，存在一些问题，如有的学校凭空编造材料。学校有关工作没有实施或没有完成，为了应付检查而编造虚假材料。有的学校则是材料过后补，记录不及时。这些学校在落实工作中只有实际操作，虽然工作做了很多，成效也很好，有工作过程却没有记录，从计划、方案、措施到工作过程都是事后补的。以上问题造成每年的归档工作不能如期完成，材料收集不齐全，严重影响了教学档案的准确性和原始性。

其次，立卷归档不及时，存在错归现象，且方式老化。立卷归档是将收集整理的档案材料进行分类汇总，为的是确保档案材料的完整性。而在中学教学档案管理中，有些管理人员不能及时将档案材料归档，甚至出现归错教学档案的严重问题。此外，教学档案管理中还存在方法陈旧、手段落后、不会使用计算机等问题，造成效率低下，让学校教学档案不能得到长期、安全的保存和便捷的使用。

再次，软件材料的整理归档与实际情况脱节。很多学校对电脑软件管理中的档案材料建设不够重视或认识上有偏差，因而，工作过程中，与之相应的软件材料归档不及时或材料组织得不规范、不完整、质量差，没有真实反映出实际工作过程和内容，与教育教学管理实际工作脱节。一些学校认为由教师整理或总结软件材料会影响或冲击教学工作，因而安排一个专职档案员，不仅收集和管理档案，还要编制各项工作材料。这样一来，学校工作的档案软件材料不是出自工作实施者之手，更不是在工作实践中形成的，使得材料与实际工作脱节，造成了实际工作和材料两层皮的现象，材料的真实性和实效性大打折扣。

最后，教学档案的日常维护和科学使用没有得到足够的重视。可以说，教学档案保存的最终目的是能够被保管和利用，可是，现实中常常出现涂抹、篡改等现象，造成档案材料遗失或者信息二次失真，内容失实等问题。

三、加强档案管理的对策

首先，学校领导要高度重视教学档案管理工作，充分认识到教学档案管理在学校管理工作中的重要性。一套齐全的教学档案对总结工作经验、探索办学规律、开展教研、实行目标管理起着重要作用。如漳平第一中学从1984年开始整理教学档案资料，并建立了教学档案室。学校充分认识到档案工作是教育事业的重要组成部分，也是研究改进、发展教育事业的不可多得的宝贵史料，必须加强对档案工作的领导。为此学校专门成立了相应的领导机构，组建了一支由校领导牵头，办公室主任主抓，各处室领导和兼职档案员参加的档案队伍。

其次，要加强教学档案管理队伍建设，提高教学档案员的待遇和素质。随着科学技术的发展，教学档案管理工作呈现出自动化和计算机化的趋势，要求档案管理员不仅要学习有关法律法规等专业知识，更要懂得使用电脑软件管理档案。

再次，建立健全教学档案管理制度。教学是学校的中心工作，教学档案要围绕中心工作并为之服务。因此，要建立一套完整的教学档案管理制度和岗位责任制度。只有有规章制度的约束，教学档案管理工作才有保证。漳平第一中学在教学档案管理工作中做到了制度化、规范化，定点、定人、定期检查，使各项工作有章可循，教学档案管理跨上了一个新台阶。

总之，中学教学档案管理是整个学校工作的一个重要组成部分，在学校管理中具有不可低估的地位。因此，我们要做好中学教学档案管理工作，提高学校档案管理工作水平。这样，中学教学档案才能更好地为学校的承前启后、不断发展提供良好的服务和信息保障。

参考文献：

[1]幸书枫.学校档案管理工作之我见[J].教学与管理，2003（4）.

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【关键词】人事档案；作用；现状；建议

机关干部人事档案是干部在社会活动中的原始记录，是组织人事等有关部门在培养、选拔和任用干部等工作中，形成的记载个人经历、社会关系、德、能、勤、绩、廉及奖惩等方面的文件材料，是知人善任，选贤举能的重要依据。

一、干部人事档案的重要作用

（一）干部人事档案是组织、人事部门选拔、输送干部和专业技术人才的重要依据。组织、人事部门负责对干部进行培养任用，选拔、输送干部和专业技术人才时，除派人考察外，还必须查阅干部人事档案，了解其在德、能、勤、绩、廉等各方面的成长历程中的表现，对拟提拔、输送的干部进行全面分析，权衡利弊，择其所长，避其所短，因人制宜，充分发挥每个干部的积极性，建立一支高素质的干部队伍。

（二）人事档案是澄清问题，维护个人利益的可靠凭证。从其形成看，人事档案伴随干部成长的历程，记录着当时干部工作情况、参加各项政治、经济、文化活动的情况，是个人思想和行为的真实记录，是令人信服的历史证据。从其形势看，它保留着真切的历史标记，如当事人的亲笔手书或亲笔签字以及组织审核认可的机关印信等，它是个人历史和现实面貌的原始记录，能比较客观、全面地反映一个人各方面的状况。个人利益受损、兑现待遇、纠正错误、调整工资级别、职称评聘、合同鉴证、身份认定、退休等等，都需要档案作为信证，为解决问题提供可靠的线索或凭证，保障个人的切身利益不受到损害。

（三）干部人事档案为后人研究历史提供可靠依据。每一份干部人事档案都具有时代信息，反映当时社会经济、文化、思想理论等建设情况。所以说干部人事档案作为档案的重要组成部分，为后人研究今天的历史提供每一个时代及年代的共性信息。

二、干部人事档案管理现状

（一）工作人员兼职现象较多，责任意识淡薄。机关干部人事档案管理工作人员多为兼职人员，由于档案工作没有较强的时限性，工作人员兼职工作内容较多，造成档案工作者责任意识不强，使机关干部人事档案管理人员既不注意档案材料的收集归档，也不按照业务规范整理档案，更不善于学习现代化管理手段。

（二）领导重视不够，人员流动性较大。基层从事机关干部人事档案管理工作人员多数为办公室或人秘科工作人员，综合性工作内容较多，平时工作任务繁杂而重要，人事干部档案管理工作只是其中的一小部分，在行政管理和政务服务方面工作业绩比较突出，职务升迁较快，造成人员调动频繁，使人事档案工作者的业务水平始终处于初级阶段。再加上部门领导对档案工作指导较少，业务培训工作跟不上，使干部人事管理工作缺乏必要的业务知识，干部人事档案管理工作较落后。

（三）在干部人事档案管理中没有建立基本的规章制度。多数机关及事业基层单位在干部人事档案管理过程中，没有建立基本的档案管理制度，更谈不上健全干部人事管理制度，没有一个规范的管理标准，各自为政，主观臆断，分类混乱，参差不齐。

三、加强干部人事档案工作管理的建议

（一）提高认识，加强领导。首先，单位领导要高度重视干部人事档案管理工作，把它放在单位干部队伍建设的高度来对待，并将其纳入议事日程。其次，要建立档案管理领导小组，定期对档案管理工作进行检查、指导、督促，从严监督，严把归档材料质量关，发现问题及时解决。

（二）稳定档案干部队伍，加强工作人员业务培训。专职干部人事档案管理工作成绩小，职务晋升慢，直接影响到档案工作质量。因此部门领导要提高对稳定档案队伍重要性的认识，配备必要的合格的人事干部档案管理人员，科学设置职务、职称，调动管理人员工作积极性，鼓励干部人事档案管理工作者终身从事干部人事档案管理工作，以保证干部人事档案管理工作的相对稳定。对新上岗人员及在岗人员每年度进行定期培训，不断更新知识结构，精通专业知识，熟练掌握电脑知识和操作技能，不嗍视工作的新需要，向现代化迈进，使人事干部档案管理工作与时俱进。要不断强化干部人事档案管理人员的自身素质，使之树立强烈的事业心，责任心和政治责任感，以高度负责的态度，投入到干部人事档案管理工作中

（三）建立健全规章制度，强化制约机制。要进一步建立干部人事档案的材料审核、材料接转及干部人事档案质量通报登记等各项档案管理基本制度，不断充实内容，健全制度，及时纠正干部人事档案中发现的问题，确保档案内容真实可靠，维护干部人事档案工作的严肃性。建立岗位责任制，结合岗位责任对干部人事档案管理人员的工作任务、工作目标、职责权限和应遵守的纪律作出明确规定，促使工作人员积极主动、遵章守纪地做好干部人事档案管理工作。

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关键词：档案管理；四个关系；服务手段；服务领域

档案工作者必须认清形势的变化，厘清创新与基础的关系，创新与现实的关系，创新与现实的关系，创新与实践的关系 ，切实转变观念，开拓创新，勇于实践，用档案事业的加快发展，更好地为国家的利益服务，为全社会服务，为大多数人的利益服务，为全面建设小康社会服务。要通过计算机网络为用户提供服务，并加强各项事务管理，促使档案管理现代化。

1 档案工作创新，要解决好四个关系问题

1.1 创新与基础的关系

工作创新不是凭空想象，不是“空中楼阁”，创新必须在原有基础之上进行。建国以来，我国档案工作历经半个世纪的发展，形成了一整套理论、方法和工作经验，档案事业得到了较快发展，形成了独具特色的工作体系，这些基础对我们今后的工作仍具有较强的指导意义，是创新的根基，因此，创新绝不能抛弃这个基础，要在认真研究、总结过去的基础上，分析现在和将来的形势，在发展中寻求新的突破。

1.2 创新与现实的关系

工作创新不能脱离实际。当前，档案工作仍处于初级发展阶段，在由计划经济模式向市场经济模式的转变过程中，许多问题没有解决好，档案工作还处于受多种条件限制发展较慢、社会档案意识不强、档案部门工作不到位、档案事业发展后劲不足状态。创新就要重视现实，面向未来，从实际出发，围绕如何解决现实存在的问题，在打好基础、快速发展上求突破。

1.3 创新与学习、借鉴的关系

学习是创新的基础，借鉴是创新的阶梯，创新是学习的动力，也是学习的目的。档案工作创新既要学习本行业专业知识，借鉴本行业成功的经验和方法，又要学习相关专业、其他行业知识，借鉴其他行业和专业创新方法和成功经验。创新要坚持“推陈出新”原则，运用否定之否定认识规律和批判、继承观念，在学习、借鉴中创新。

1.4 创新与实践的关系

创新是事业发展的动力，但创新绝不能是虚无飘渺的创新，理论创新、方法创新都要经过实践检验，凡是对事业的发展有促进作用的创新，都要大力推广，在实践中不断完善。

2 服务手段创新

（一）建立档案馆（室）网页，开展网上利用服务。随着档案馆（室）内部局域网的建立，档案部门将充分利用企事业单位的网站制作自己的网页，积极组织上网数据和信息，使档案管理服务系统联上企事业单位网站，实现档案信息的网上检索，为用户提供更好的服务。

（二）建立“电子文件（档案）数据管理中心”。档案馆（室）与企事业单位信息管理部门可加强密切配合，建立“电子文件（档案）数据管理中心”。 该中心设在企事业单位档案馆（室），是企事业单位信息资源库的重要组成部分。电子文件（档案）数据管理中心集中管理网站内各单位的归档电子文件，并在网站上提供有限制性或非保密电子文件查询、利用服务，实现电子文件信息资源共享。其优点是覆盖面广，内容丰富，利用率高。

（三）电子文件的自动上传收集。目前在单机上形成的电子文件的收集工作，已成为档案管理部门不容忽视的问题。与传统纸质档案收集有很大差异的是，许多电子文件的形成通过下载和上传就完成了，因此，档案部门可以改变传统工作模式，在网页上建立电子文件自动上传的工作窗口，在第一时间将其收集到，并在档案馆（室）的服务器上归档。

（四）开展在线服务。传统的档案利用方式，如到档案部门利用档案、参加档案展览、阅读档案复制件或公布件，特别是到档案部门利用档案原件的方式，在信息化时代里必然要发生变化，至少是部分变化。社会的全面信息化改变了人们工作、学习和生活的环境，使人们更注重信息的时效性，希望通过信息系统、信息网络及时准确地获得多种信息。因此，被动的、手工式的档案提供利用方式必然逐步被主动的、现代化的档案服务方式所代替。

（五）开展现行文件阅览服务。随着改革开放的不断深入，到档案馆（室）查阅党政机关及有关部门制定的文件的人员逐年增多。尤其是我国加入WTO后，公民出于维护自身合法权益、投资兴业等需要，希望能够更加便捷地了解到有关政策信息。为适应新形势发展要求，进一步转变工作职能，提高工作效率，密切党和政府与人民群众的联系，维护广大人民群众的根本利益。

3 拓展服务领域

（一）信息服务的社会化、多主体。由主要为企事业单位内的对象服务转化为社会全方位服务，已成为档案管理者的共识。这是因为档案部门既要面对党政机关、企事业单位等一切社会活动中利用或可能利用档案信息的组织和个人，又要针对性地为特殊利用者提供特定服务。信息化社会中，人们对各类信息的需求日益迫切。随着科学技术的发展，人们从事的科学研究和生产建设、行政管理活动变得越加复杂，越离不开信息服务。对档案信息的单一需求必然将被对档案、文件、图书、情报检索资料的综合需求所代替。

（二）兴办服务实体，发展档案产业。处于信息化社会的今天，从信息资源开发的角度看，档案人员不再单纯是档案的保管员，还应是档案信息财富的拥有者和提供者；档案馆（室）也不再是单纯的收藏机构，还是档案信息的聚集中心、交流中心和信息技术的用户。知识经济时代档案馆（室）的改革创新方向就是走信息化道路，在为社会提供档案信息服务的基础上，创建档案信息服务产业，建立以档案信息搜集、加工、贮存、检索、服务为主要内容的工作实体。

（三）加强横向联合，实现信息资源共享。随着信息时代的发展，人类的知识和信息总量在急剧增长，面对浩瀚繁杂的文献情报，任何一个文献部门都不可能将所有知识和信息全部加以收集、整理、加工、保存和利用。因此，必须打破档案、图书、情报等部门各自为政的局面，建立一个完整的社会信息系统，实行一体化管理，充分发挥整体优势。而建立联合目录，实行资源共享，正是建立社会信息系统的前提条件和核心内容之一。

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【摘要】档案是反映历史面貌的真实记录，档案事业是党和国家各项事业的重要组成部分。档案工作是办好学校的重要基础工作，也是衡量学校管理工作水平高低的标志。随着教育改革的不断深入和发展，贯彻落实《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》与《广东省档案管理办法》，建立和管理好学校档案，并促使学校档案工作纳入规范化、制度化、科学化管理的轨道，不断提高档案管理的整体水平，有着极为重要的意义和作用。

【关键词】学校档案管理依法治档

一、当前学校档案管理工作中存在的问题

1．某些学校领导对档案管理不够重视，其表现为：⑴对档案管理的意义认识不足。多年来，由于对“教育改革”的狭隘认识，导致档案事业建设降低到了教育改革的附属地位，经常以一种对当前教育改革是否有用的实用主义来衡量档案事业，而这一观念又恰恰违背了档案的价值属性，因为档案是历史的产物，不能产生直接的教改成绩或效果，档案往往是到检查评估利用的时候才显出它的价值。⑵依法归档的意识不强。基层的领导同志不能深入实际解决档案收集工作中存在的实际问题，档案收集方式仍然依靠档案管理部门主动索取，而依靠有关部门主动移交的可操作性不强，致使档案移交工作迟迟不能落到实处，甚至材料收集不齐全，直接影响收集工作的开展。⑶对《档案法》的宣传不够。《中华人民共和国档案法》颁布20年了，除档案管理部门认识外，大多数人不了解、不认识档案法律责任，不重视统一管理档案的意义，管理人员、科技人员依法自觉保护、收集、移交档案材料的意识没有真正树立起来。

2．教职工对依法治档的观念淡薄。由于档案违法行为所产生的后果具有间接性、隐蔽性，这导致了人们忽视或轻视档案违法行为。因其后果不如刑事案件、行政案件、民事案件等所造成的后果那样，直接地明显地危及国家、人民的人身和财产安全，会给国家、人民带来直接的、明显的危害和损失。同时，学校对教职工的评价考核也没有把依法治档作为其中一个条件。把档案资料的收集、移交看成是一种负担，甚至不当一回事，学期或学年结束，该交的档案资料也没有整理移交，需档案管理人员的多番催促。

3．上级档案部门，对学校依法管理档案工作监督力度不够。一些档案行政管理部门对于学校存在的档案违法行为，往往只进行现场指导纠正，久而久之，执法检查变成了上门服务，上门帮助组卷、立卷，以指导替代执法、替代执罚。而对于法定破损档案、不及时归档、归档不全、利用不还、档案面临危险等档案违法行为不作重点深入检查和追究。

二、如何依法管理档案工作

1．加大宣传力度，增强社会档案意识和档案法制观念，打好依法管理档案工作的群众和社会基层。“立足档案，面向社会”是我国档案宣传工作的方针，继续加大《档案法》的宣传，也是全社会的普法意识的体现。但目前档案意识还很淡薄，档案观念模糊。就我们基层而言，要争得领导的重视，把它纳入学校的普法工作中去。除做好各部门工作宣传外，还可通过宣传周、宣传月搞定期宣传，也可通过学校的内部网络宣传、学校公示栏宣传，通过研讨会、座谈会，举办展览、知识竟赛等形式，使广大群众真正了解档案，自觉遵守《档案法》。还可通过对违法案件的处理结果，以案说法，以警世后人，从而增强社会的档案意识和法制观念，为依法管理档案工作奠定坚实的基础。

2．积极争取领导部门的理解和支持，加大对档案管理工作的力度。建议从教育档案工作实际出发，会同档案局、教育局一起制定并及时修订适合教育改革要求的学校档案管理试行办法和档案工作标准，加强统筹领导，宏观管理，实行分类指导，有效监督，形成有关业务部门与办公室配合对学校档案工作齐抓共管的机制，促进《档案法》实施在学校落到实处。

3．依法健全和完善档案收集管理制度。档案资料的收集、移交和整理、保管，是发挥档案工作整体功能的前提，也是做好档案业务工作的重点。要扎扎实实地做好这项基础工作，不仅要把学习贯彻《省档案管理办法》与学习贯彻《档案法》和《档案法实施办法》结合起来，加大宣传力度，努力营造浓厚的社会氛围，还要依法健全和完善档案收集制度。档案收集管理制度主要包括：

(1)登记制度。为了掌握收集工作情况，避免应归档材料的遗失、散落，应及时做好登记工作，形成必要的制度。

(2)时限制度。及时收集是确保归档文件材料齐全完整的关键。收集材料不能等到年底收集与整理，而应区分不同情况，明确收集与归档时限。因为有些文件材料在办文部门较长，遇上机构变化、人动、工作调整，很容易散失，造成归档不全或不完整。

(3)查对制度。档案管理部门要做到对所管档案材料心中有数，必须确定一个时间核对收集归档材料，对收集工作中发现的问题，如不全、短缺材料的，要及时向有关部门追要收集，对错装、错收的，材料要及时查清并予以纠正。

(4)移交制度。要根据具体情况，制定出具体档案材料的归档范围、时间与质量要求，使各单位、各部门形成的档案材料一般应及时处理完毕后，及时移交给档案管理部门归档保存，避免任何组织与个人以任何理由积压、滞留应归档材料的现象发生，保证档案材料的完整齐全，特别是人事档案更应注意及时移交。

(5)索要制度。对于未能及时移交到档案管理部门的归档材料，档案管理部门不能完全坐等有关单位或部门主动送交材料上门，对以上制度执行情况，可与工作评价结合起来，奖惩分明，如评优、评先、职务晋升等。