煤矿档案管理制度范文

导语：如何才能写好一篇煤矿档案管理制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】煤矿企业，档案管理，问题及对策

煤炭企业作为国家的重工业企业，推动着国民经济的发展以及国家的基础建设，同时想要做好煤炭企业的发展工作，就需要档案部门做好基础信息输送工作，保证档案信息得到良好的开发利用。如今国家和人们都对煤矿安全生产问题更为重视，也为煤矿的安全投入了越来越多的资金来完善其设备等，这样使煤矿档案工作内容更加多样化，也为煤矿档案管理提出了更高的要求和标准。

1煤矿档案的特点

煤矿档案是对煤矿的生产和管理工作做的一个详细记载，是围绕煤矿开采的一系列生产过程形成的，与一般的文档档案相比具有以下特点：

1.1多样性。由于煤矿生产的过程十分复杂，拥有众多井上、井下的部门，所以煤矿档案更具有综合性。从煤矿开采、地质测量、采煤、维修、地面运输、销售等一系列过程，还要包括井上的各行政管理部门，煤矿的发展越来越壮大，档案的数量也随之增加。

1.2广泛性。煤矿档案是对生产活动的各个环节以及地面管理工作的详细记载，包括位于井下的生产一线的各种工作活动，以及地面上的各种生产活动和管理部门的管理工作等都会被记载下来；同时还包含着上级部门下达的指令，制定的规定、条例以及进行的检查和验收等，还包括从外单位进购的设备等的产品信息。

1.3技术资料利用较为频繁。煤矿企业的生产安全是煤矿生产的重点，所以要经常进行相应的安全管理工作，比如经常对巷道进行支护，监护地下煤层的开采过程，定期维护和检修机械设备，对上级下达的安全生产章程、标准等经常学习和查阅，这些都要频繁地用到档案中的技术资料和图纸。

2档案管理中存在问题

2.1档案管理制度不够完善。近年来我国出台了《档案法》等一系列档案法规，这也推动了煤矿的档案法规制度建设，但是目前煤矿档案管理中还有许多问题，管理制度不够健全，尤其是没有有效的机制来制约基层档案管理。井下的各生产部门忙于生产工作忽视了档案管理工作的重要性，没有及时对档案进行归档，没有一个规范的部门立卷制度遵循，更没有安排专人去做文件的收集和归档工作，以至于到了每年立卷的时候要临时安排人员突击制作，造成了资料的混乱和遗失等。

2.2档案收集不够系统和齐全。一方面煤矿的档案收集和管理是没有安排专人来进行的，另一方面档案都是煤矿部门的技术工作人员在生产工作现场，一边工作一边形成了相关的数据和图纸等，企业没有给这些人员培训专业的档案管理知识，所以这些技术人员并不明白档案管理的相关知识以及要求，影响了档案管理标准的执行，更严重的影响了煤矿档案的规范程度和标准程度，并且由于没有专人管理，频繁换人的情况导致档案会有遗失，收集不够系统和完整。

2.3基层人员对于档案的认知不足。由于每个部门都会比较频繁的使用煤矿技术资料，所以对于这种每年度形成的技术资料，很多部门都不愿意进行归档，觉得将资料放在自己部门使用更为方便。同时资料管理人员往往是兼职并且经常调换，所以对档案管理工作不够重视，给每年的归档立卷工作带来了很大困难，也给煤矿档案管理带来了诸多不便。

2.4对档案管理工作的安全化和法治化意识不够。安全性方面主要有某些档案管理人员没有什么保密意识，对纸质档案的保管不够严密，而档案信息网络的安全性也存在很大隐患；法制方面主要是一些领导干部或者专业技术人员的自觉性和档案意识不足，不能按照档案法规来执行，例如使用铅笔等进行文件的起草和签发等；或是一些领导在文档移交等方面不能符合规定操作等。

3加强煤矿档案管理的对策

3.1进一步规范和健全煤矿档案管理制度。煤矿企业的档案管理具有自己的特殊性，所以在制定、完善煤矿档案管理的各种规章制度时要充分的考虑到各部门的实际情况，同时确定个部门进行档案管理工作的人员，让他们明确自己的职责范围，通过专业的档案管理培训，一方面让档案管理人员树立起强烈的责任感，更好地调动他们的工作积极性，另一方面增加他们档案管理的专业性。通过彻底贯彻执行档案管理制度，来对煤矿档案工作进行规范，让其真正走入制度化的前进道路，形成良好的运行机制。

3.2提高全员的档案意识，建立档案管理新理念。目前对于煤矿企业的档案管理工作来说，首先要制定出一套合理的归档范围，要符合煤矿档案管理工作的特点，至少保证在全矿范围内可以统一执行并且具有较强操作性，管理人员要提高对档案管理工作的重视程度，定期展开研讨会进行档案工作的讨论，档案部门应该多向基层职工宣传相关的档案工作的政策法规，普及档案管理以及保护煤矿档案的重要性，尤其是针对那些生成档案的技术管理人员更要加强对其的宣传力度，让他们从思想上进行改变，明白档案的重要性。

3.3改进煤矿档案的管理水平和管理技术。档案管理工作是一项专业性较强并且需要需要细致和耐心的工作，而煤矿档案相比起普通的文档档案来说，包含的信息更为复杂多样，所以对档案人员的业务能力和管理技术上有更高的要求和标准。所以煤矿企业应该重视业务培训工作，创造更多的机会来增加档案人员尤其是其他部门监制的档案人员的业务素质，同时采取激励措施等多种方法让档案管理人员树立起强烈的责任感和使命感。

结束语：总之从事档案管理的人员应该多抓住各种培训和教育机会，积极地对自身的档案专业知识进行完善，掌握档案法规标准，通过对自身工作水平和工作能力的提升来更好地满足煤矿档案管理的要求。同时结合煤矿档案管理的特征采取相应的措施，真正将煤矿档案信息资源进行开发和利用，解决煤矿档案管理中存在的问题，做好煤矿档案管理工作。

参考文献：

[1]刘宏. 谈煤矿档案管理存在的问题及对策[J]. 兰台世界，2012，S4：95.

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关键词：煤矿企业；基层档案管理；问题；应对措施

中图分类号：C29 文献标识码：A 文章编号：

0前言

基层档案管理是煤矿企业深化企业改革，强化市场竞争力的关键。煤矿企业在面对复杂多变的市场环境，要立足于企业自身情况，以规范有序的管理、认真负责的态度，做好档案管理工作，以实现企业的文化建设和企业管理机制的健全。同时，档案管理是项长期而复杂的工作，其强调了在档案管理中，要大胆创新、勇于尝试，进而把档案管理做到最好，实现企业资源配置的最优化和经营战略的实效化。

1煤炭企业基层档案管理的意义

档案管理是煤矿企业在生产经营中本身所形成的宝贵资料，包括文字、声像和图表。煤矿企业在现代化的发展进程中，做好档案管理是企业健康发展的内在需求，是企业管理工作的组成成份，更是企业提高工作效率、创造企业价值的核心所在。煤矿企业的基层档案管理不是单纯形式上的资料整理，而是把企业、国家和社会的相关资料，以参考数据的形式运用于企业的生产经营及科研管理之中。这样，企业可以基于自身内部结构扬长避短，切实做到企业的科学发展。从实际的情况来看，良好的企业档案管理，有助于企业清楚的认识生产经营中的状况、策略等，进而及时地调整经营策略以应对市场环境的需求。这点对于多元化的市场环境下，争取企业竞争主动权具有实质性的意义。同时，企业的发展脱离不了有效的信息资源，而档案管理就是这一信息资源库，丰富的、宝贵的、针对性的、实时性的资料源，为企业调整生产经营、掌握市场趋势起到了实质性的作用。并且在有效的档案管理模式下，可以强化煤矿企业的文化建设，形成良好的企业精神，这对于煤矿企业的改革发展具有重要的意义。

2煤矿基层档案管理中存在的若干问题

2.1档案管理不重视，管理工作“形式”色彩浓重

煤矿企业对于基层档案管理缺乏重要性的认识，只是单方面的认为档案管理就是企业日常琐事的抄写记录和相关事务的保管工作，使得档案管理在企业管理中处于“尴尬”的地位。并且，煤矿企业处于发展建设的转型期，管理工作的重点疏于档案管理价值的认识，而是把眼光着眼于直接经济效益的建设。这样，煤矿企业的档案管理只是简单的工作内容，做到管理资料不丢失或不泄露即可。同时，对于已建立的档案资料，缺乏充分的利用，只是企业管理形式化的体现。于是相关管理工作比较的混乱和随意，档案管理的实质性工作不能全面的开展。于是在管理中就出现“领导不重视，我们基层管理人员就更不重视”的恶劣循环问题。

2.2档案管理力度缺乏，管理“软弱”无力

煤矿企业的档案管理是企业日常管理的工作环节，在管理机构的设置上，没有建立专门的管理机构，只是兼容于管理的某些部门之中。于是档案管理的力度缺乏，管理人员的配置和专业素养存在较大的不足。从实际的情况来看，档案管理人员缺乏系统的专业技能，在管理上往往带有应付的的感彩，以至于管理工作的随意性大、管理力度无法跟进。并且，档案管理以兼容的地位立足于管理结构之中，于是档案管理人员多是身兼数职，档案管理不是主业而是“副业”的形式存在，档案的资料收集、分类等工作缺乏充足的精力和投入，所以管理的质量相对较差，无法形成有效的档案价值体系。同时，档案管理比较的分散，尤其是档案资源的分散状况严重，各独立部门的档案资料分置，进而造成档案资源的有序性和整体性十分的缺失。这些问题的存在，严重地影响了档案的价值体现。

2.3电子文件管理受限，管理的保密性缺乏

在科技信息时代，档案管理已逐渐衍生成电子文档的一体化管理模式，煤矿企业的基层档案管理也不例外。首先要肯定的是，电子文档的管理模式，在很大程度上优化了管理的方式，优化了工作效率。但是，电子文档的档案管理，面临资源易被更改、无法形成稳定形式的问题，这就造成档案管理在保密性管理上受到限制，诸如资料被修改、被删除等问题，影响到了管理的有效性。所以，在电子文档的管理模式下，对于管理的保密性和稳定性提出了要求和挑战，今后的档案管理要审时度势，敢于挑战、善于创新，才能适应档案管理的需求。

3强化档案管理的几点措施

3.1存在问题的原因分析

在科技信息的时代背景下，档案管理的诸多问题也十分突出。上述存在的问题，在一定程度上影响着档案的价值体现。纵观这些原因，我们可以知道：档案管理问题，主要基于管理工作的被动性，企业上下缺乏足够的重视，于是在管理的各个环节中，管理工作不能很好地落实到位，管理体制无法形成，相关的管理条令成“一纸空文”，对待档案管理工作抱着敷衍了事的态度。据此，档案管理问题的实质还是缺乏管理重视程度，无法形成上下一致的管理意志和体制，并在管理上缺乏创新和挑战，这些都滞后了管理工作的创新。所以，档案管理工作处于“尴尬”的地位。

3.2针对存在的问题应对措施

3.2.1强化企业上下对于档案管理的重视，以切实做好管理工作

煤矿企业无法形成良好的档案管理机制，在于企业上下对于档案管理的重视程度不够，在诸多实质性工作方面，管理力度不够、管理人员随意性强，以至于管理上的缺失。据此，在管理工作中，要切实履行相关的管理制度，把档案管理工作上升到相应的管理地位，进而实现管理的有效性。同时，企业领导要一手抓企业建设，一手抓企业档案管理，只有领导充分重视了，才能约束和引导管理工作的全面铺展。并且，企业领导要深化思想认识，对档案管理的价值有较清晰的认识，这样才能更好地带动和指导企业上下对于档案管理工作的开展。

3.2.2建设一支专业素养良好的管理队伍，以保障基层档案管理的深入开展

煤矿企业的基层档案管理涉及企业战略调整、企业内部管理，具有十分重要的地位。在实际的档案管理中，要强化管理人员的专业素养建设，在知识层面、技术要点上，全面的提高管理人员的从业水平。对于管理人员身兼数职的问题要严格制止，做到管理工作的专心和集中，这样才能确保管理的质量和效率。同时，企业要开展技术培养，对管理人员的业务能力、职业道德进行教育，以形成健康积极的工作环境，不断强化管理的效率和质量。

3.2.3强化档案管理标准化建设

在科技信息时代，档案管理的一体化管理模式已成为发展的必然趋势，关于管理中保密性的受限问题，关键在于建立和完善标准化操作程序和相关的配套制度，以规范档案管理被修改或被删的弊端。在标准化的建设中，煤矿企业要整合社会需求、企业和行业特点，制定切实可行的管理制度，提高管理工作的有效性。同时，数字化的管理模式，强调了企业在档案管理中，要单一设定档案管理部门，把分散的管理力量集中起来。这样，才能真正的适应企业的发展需求。

4结语

基于上述，我们知道：煤矿企业处于发展的转型期，在档案管理环节存在诸多的问题，尤其是重视程度不够、管理力度缺失等，都是影响管理质量和档案价值的重要因素。据此，针对存在的问题，强化档案管理工作的建设，诸如强化领导的重视、制度的建设等，都是完善档案管理工作的重要举措。

参考文献：

[1]王冬梅.档案管理工作中存在的普遍问题及对策[J].黑龙江科技信息.2011

[2]罗小利.如何做好档案管理工作[J].民营科技，2011

[3]何少平.如何做好档案管理工作之探析[J].华章.2011

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够帮助煤矿企业做好综合办公室工作。【关键词】煤矿企业；综合办公室；工作；研究

随着社会经济发展的不断加快，煤矿企业在发展过程中，也面临着严重的挑战和机遇。在煤矿企业中，综合办公室工作的开展能够更好地协调煤矿企业，所以我们必须真正地认识到综合办公室工作的重要性，并采取措施做好综合办公室工作，推动煤矿企业更好地进步和发展。

一、煤矿企业综合办公室工作开展的实际情况

（一）管理制度不够健全和完善。在煤矿企业中，综合办公室往往是煤矿领导直接领导的，所以，平时工作的时候，事情比较繁琐，并且必须保证每一件事情都考虑到企业全局，从而给企业各项工作顺利地开展奠定良好的基础。现在，很多煤矿企业已经进行了综合办公室规章制度的建立，但是完善程度并不够，没有将其作用真正地发挥出来，对综合办公室工作的开展非常不利。所以煤矿企业必须从制度上出发来进行完善，做好综合办公室管理工作。

（二）服务意识比较差，并且服务人员本身的素质没有保证。在煤矿企业中，办公室人员必须进行大局服务意识的树立，给其他部门更好的服务，从而推动煤矿企业更好地发展。但是就现在而言，煤矿企业的综合办公室人员，在开展各项工作的时候，畏惧那些繁重和艰难的工作，自身的大局服务意识比较差，并且自身素质也没有保证，给其工作更好地开展造成了很大的影响。

（三）增强团队意识。煤矿企业综合办公室负责的工作是和企业有关系的接待工作，也是对外展示煤矿企业的一个窗口，这便要求办公室人员注意自身的团队形象。但是现在很多煤矿企业的综合办公室仅仅重视平时的工作，没有根据需要做好团队的建设，这也给煤矿企业的形象造成了一定的影响。

（四）档案管理工作开展的时候，系统性以及完整性严重缺乏。煤矿企业的综合办公室平时的工作都比较复杂，比如说进行会议记录、归档重要文件和管理重要文件等等。但是现在煤矿企业综合办公室在进行档案管理的时候，完整性以及系统性存在很多的问题，必须加强这方面的工作。

二、煤炭企业加强综合办公室工作的策略

随着社会经济的发展，不但给煤矿企业发展带来了机遇也带来了挑战，这便要求煤炭企业必须根据需要不断完善综合办公室工作，帮助煤矿企业真正实现跨越式的发展。

（一）完善综合办公室工作制度，切实提高工作效率。首先，应该完善办公室制度，通过制度来切实提高工作的质量，这便要求在制定办公室制度的时候，必须根据实际需要进行，并根据制度来提高工作的实际质量，推动煤炭企业更好地发展。其次，煤炭企业应该根据需要对配套制度进行完善，不断细化各项规章制度，保证管理手段的科学性，优化资源，这样能够让办公室工作更加科学化和规范化。

（二）重视办公室工作人员素质的提高，不断提高服务意识。在综合办公室开展工作的时候，必须认识到办公室工作人员素质提高的重要性，并有针对性地采取措施加强工作人员素质。首先应该做好宣传工作，通过宣传，真正让办公室人员认识到服务的重要性，提高其大局意识。其次，应该提供更多的机会，给办公室人员更多接受培训的机会，不断提高其业务素质和综合素质。最后，还应该重视办公室人员工作的主动性和积极性，这样能够让其更好地为煤矿企业服务，推动企业更好地发展。

（三）重视团队建设。团队建设对于煤炭企业综合办公室而言是非常重要的，要求企业必须重视综合办公室工作人员自身团队意识的增加，不断的提高团队合作的效率，将其真正打造成一个团队。

（四）进行档案管理方式的创新，保证办公室工作运转的高效性。在煤炭企业中，办公室人员应该根据需要进行档案管理方式的创新，逐步从以往的手工管理、经验管理转变成为电子管理，在管理的时候将现代信息技术使用进去，保证档案管理的有效性。此外，信息技术的使用不但能够保证档案管理的有效性，还能够更加精确地归档，切实实现资源共享，给领导的查阅提供一定的方便。

三、结语

煤炭企业想要运转的井井有条和综合办公室人员的工作情况是分不开的，办公室工作情况，会影响煤矿企业的实际运转效率。所以，煤炭企业必须真正认识到综合办公室工作的重要性，并根据企业的需要做好综合办公室建设，提高其工作效率，让其更好地为煤炭企业服务。

参考文献：

[1] 吴志鹏. 对煤矿业综合办公室工作的若干思考[J]. 东方企业文化，2014（22）：218.

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关键词：煤矿企业；科技创新管理；实践思考

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.10.051

所谓煤矿企业的科技创新管理具体就是指通过对科学技术的合理有效使用，进而对其中的人力、物力及财力展开优化配置的一种行为。并且在社会的不断发展下，观念和技术也在面临不断的更新，从而使煤矿企业的科技创新管理功能实现最佳效果。由此可知，若想实现煤矿企业的有效科技创新管理，就要采取合理先进的创新管理方法和技术，进而促进煤矿企业的全面发展。

1 关于科技管理实践的指导思想和框架分析

在此以某省煤矿为例，该煤矿在建设过程中主要以科技兴矿为指导目标，以创新文化为基础，对煤矿的科技创新管理思路进行有效的探索研究，进而创建了完善的煤矿科技创新管理体系，成立了专业性的技术委员会，构建了以总工程师-副总工程师-主管工程师-专业技术员等结构的科技创新框架，并且还成立了设备运输、电气自动化、计算机、财务、医务、土建等八个专业评估小组，制定了一系列规章制度，如科研考核制度、科技人才开发制度、科学技术进步激励制度及项目风险管理制度等，旨在促进煤矿企业的科技实践创新。同时，煤矿企业在进行科技创新管理时的主要指导性思想就是在市场经济的背景下，对煤矿企业的科技创新管理途径进行探索思考，进而合理应用其中，对煤矿企业存在的人力、物力及财力配置不足的现象有效调整，进而提高煤矿企业经济效益和社会效益的最大化。

2 针对煤矿企业科技创新管理的实践成果分析

（1）将自主研发和吸收先进技术有效结合，进而推动科技成果的发展。若想保证煤矿企业获取到更高的经济利益，相关工作人员就要充分落实以下几方面内容：加强矿井集约化的生产管理，尤其是机电一体化，并对自动化技术展开更加深入的研究分析；不断开采锚杆支护技术，便于煤矿工程的顺利进行；对煤矿企业的综合信息控制系统、监控技术及瓦斯治理等进行不断的更新开发；加大对洁净煤、煤层气等综合技术的开发和利用。在此以某煤矿企业为例，该企业于2003年到2007年开始着手国家的高科技发展研究中的地下煤层自燃遥感探测技术工程项目，进而逐渐形成以煤矿企业为主要研究主体，以煤矿企业发展为主要研究内容的项目体系，并且为研究出煤矿行业的高科技技术，将各大院校、实验室及相关企业有效结合，建立了煤矿技术创新联合体，继而通过相关的项目科技实践可知，不但要研究出以煤矿企业为基础的自主创新模式，还要有效改变以往传统的落后科技，不断提高工作人员、施工设备及施工技术的先进性，从而为煤矿企业的发展提供良好的保障。

（2）加大科技创新实践资金投入，制定合理的激励制度。煤矿企业在科技创新管理实践过程中，应加大科学技术的研究力度，建立完善的激励制度，进而最大限度增强煤矿企业的创新实践能力。煤矿企业还要积极构建充满高效、活力的科技创新体系，更要坚持不断优化科技资源配置，实行工程项目承包或是项目负责制，进而有效提高煤矿企业的自主研发能力。由上文可知，某省煤矿产业在月内完成了原煤的3，5万t生产，突破了全国最高纪录，并在全年放假的二个月内实现了生产原煤的357完t目标，进而使该煤矿成为了高产量的集约型格局，对于煤矿企业的科技创新实践有着重要的积极作用。

（3）针对煤矿企业资料档案的管理制定相应规定。在对煤矿企业进行科技创新实践的基础上还应充分认识到资料管理工作的重要性，进而对煤矿企业的工作人员展开定期的培训教育，进而具有一定的科技创新能力，能够有效落实煤矿企业的资料信息档案管理工作。同时煤矿企业还应加大对资料信息档案管理的投资重视力度，最大限度提高工作人T的主动性和积极性，进而提高煤矿企业资料信息档案管理的工作效率和质量，促使煤矿企业朝向可持续方向发展。

（4）提高煤矿企业工作人员综合素质和专业化水平。在煤矿企业的发展过程中，相关工作人员要对煤矿企业中的科技创新管理方法、相关技术及培训体系进行不断完善，进而提高自身的专业化技能和综合素质。同时，煤矿企业若想综合提高自身的竞争力和经济水平，就要完成以下工作：第一，成立煤矿技术基金。保持技术的资金投入比例不得低于总销售收入的2%，而科技资金不得低于总销售收入的3%，进而按照资金预算进行合理分配，为煤矿企业的科技创新实践提供充足的资金支持；第二，针对煤矿企业的科技成果进行公平公正的评估，严格按照相关评估流程进行，从而不断提高科技的质量和水平，为煤矿企业获得更高的经济收益。

3 结束语

若想保证煤矿企业得到快速发展，需要进行科技创新，同时必须制定明确高效的指导方针，对煤矿企业的科技创新技术不断完善更新，制定健全的激励制度，加强资料信息的档案管理力度，提高煤矿企业的市场综合竞争力，从而以科技创新管理实践为基础为煤矿企业的生产发展提供良好的保障，推动煤矿行业的高效发展。

参考文献：

[1]王文轲，曹麒麟，杨琴等.企业技术创新投入管理与政府资助博弈研究――以煤矿安全投入为例[J].软科学，2014，28（02）：42-46.

[2]郝明义.煤矿机电创新性管理探究[J].中小企业管理与科技，2015（26）：47.

[3]刘威.科技创新型煤矿的科技管理研究[J].内蒙古煤炭经济，2016（10）：51，54.

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由于企业档案信息化建设不仅是一项复杂的系统性工作，而且还要兼顾软硬件的基本设备，因此，这对档案工作从业人员提出了符合社会发展的现代化档案人才的要求。大部分企业档案从业人员认为只是简单利用计算机软件将企业档案信息录入到计算机中，并保管好就达到企业档案信息化建设的目的了。而且还有一部分企业档案人员结构不合理，综合素质、水平出现层次化、多样化的特点；档案从业人员大多不是专业院校毕业，所以缺乏科学系统的专业教育，很多档案人员都是参加在职档案专业知识培训，对于计算机信息化知识更是匮乏，所以对档案信息化建设不知从何下手；还出现一人多岗、一身多职等情况。这都无法满足构建企业档案信息化建设的要求。同时，有些企业领导层不重视档案工作，不能清晰的认识档案工作的重要性，他们只注重企业生产技术性人才的培训，忽略了档案工作者的学习培训，不能通过企业渠道或其他培训方式，让企业档案人员参加相关技术知识的培训或与兄弟单位的学习交流活动，为其提供更好的交流学习平台。

二、煤矿企业档案信息化建设的改进措施

所谓档案信息化建设是进一步提高企业档案管理和服务水平，实现档案工作科学发展的重要举措，它是依靠现代化档案人才及现代信息技术两大资源，共同完成。因此，我们要建立创新的档案管理体制，勇于克服建设中所出现的因素，有序的推进煤矿企业档案信息化建设进程。

（一）不断加强专业知识学习，提高认识、更新观念企业档案真实地记录了企业发展的历史，是服务和推动企业进一步发展不可替代的信息资源，而档案信息化充分发挥了这一效果。当今信息化的新时代对档案工作有了更进一步的要求，档案从业人员不仅要具备深厚的档案专业知识，还要信息化建设所要求的计算机信息知识，这样才能适应档案信息化建设的职业技能需求。因此这就要求企业领导层及档案人员要高度重视档案工作，要对企业内部专、兼职档案人员的工作进行配合协调支持。同时，我们档案从业人员也要摆脱传统观念的束缚，要站在企业发展的高度，提高认识，与时俱进，传统的墨守成规早已不适应现代化社会发展的需求，要主动更新观念，创新管理档案工作方法。

（二）建立完善管理奖罚机制，从根本上促进企业档案信息化建设企业不仅要根据《档案法》及《甘肃省档案管理条例》的相关规定，进行完善档案管理制度，还要加强企业档案管理奖罚机制的建设，它是从根本上调动企业档案信息化的建设。奖罚机制能有效的引导和规范档案从业人员的行为朝符合企业需求方向发展，是规范企业档案人员行为和激励档案人员工作热情的重要手段。古语有言“重赏之下必有勇夫”，所以企业应该不仅注重物质利益的给予，更重要的是对其自身价值和努力的承认。所以在奖罚机制的作用下，它对企业日常运作，对档案从业人员工作积极性，将会产生极大的调动作用。

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关键词：煤矿；安全文化

企业文化是企业的核心竞争力，安全文化更是煤矿安全工作的灵魂，是煤矿全体员工对安全工作形成的共识。煤矿企业文化建设的好于坏，关系着煤矿企业安全隐患及事故的多与少。

一、正确认识煤矿安全文化建设

1.推行安全文化建设，有利于安全管理制度的建立和完善。安全文化建设包括了物质层、制度层和精神层三个层次，把人、机、环境有效地统一协调起来，达到人、机、环境的和谐。安全文化建设强调制度建设，有利于安全规章制度的建立、完善和落实。

2.推行安全文化建设，有利于促进生产力的水平发挥，降低技术装备在特殊环境下的应用短板。煤矿的安全管理，点多面广、战线长，安全管理难度大；地质灾害，安全威胁大；劳动用工的多样化，职工素质的参差不齐，安全意识的强弱不一，自主保安意识不强；违章指挥，违章操作时有发生，这就需要先从解决人的问题入手，靠人的主动管理来弥补。另外，技术装备的在特殊环境下应用的效率和效果难免有所降低，安全设施的有时不够完善。这也迫切需要提高职工队伍的素质，增强主动管理的安全意识和自律管理的安全观念，以精细严实的管理方式弥补技术装备的内在缺陷，从而有效地解决生产力水平不高、技术装备等方面存在的缺陷。

3.推行安全文化建设，有利于规范职工安全生产行为，营造浓厚的安全生产氛围。人不仅是安全管理的主体，而且是安全管理的客体。在安全生产――人、机、环境三要素中，人是最活跃的因素，同时也是导致事故的主要因素。因此，能否做到安全生产重要在于对人的管理。能否有效地消除隐患、事故，取决于人的主观能动性，取决于人对安全工作的认识、价值取向和行为准则，取决于员工对安全问题的个人意识与情感认同。而安全文化建设的核心就是要坚持以人为本，全面培训教育，从而提高人的安全文化素质。

4.推行安全文化建设，有利于提高煤矿安全管理的水平和层次，树立良好的企业形象。安全管理由传统的经验型逐步向“以预防为主” 的科学管理迈进，依托安全管理理论创新和科技手段，使安全管理工作重心前移，由事后安全总结向安全预警管理转变，不断提高员工安全文化素质，提高现代煤矿安全新管理，是煤矿安全管理发展的必然趋势。通过安全文化建设提高员工队伍素质，树立员工新风尚、企业新形象，增强企业的核心竞争力。

二、深化建设安全文化

以灌输、培育“珍爱生命―― 让安全成为习惯”为宗旨，以规范员工安全行为为基础，以丰富完善管理机制为保证，以提升员工自主管理的意识、能力和效果为方向，深化安全文化建设，进一步提升安全管理水平，促进煤矿本质安全建设。

1.规范员工安全行为，培养员工良好的行为习惯

要认真开好班前会，做好交接班工作。严格规范班前礼仪，一要规范频次，做到班班开展；二要规范程序。按照“点名诵安全核心理念和安全誓词―― 班前讲评―― 安排工作任务和安全重点―― 集体入井”的流程开展班前礼仪三要规范实施。班前礼仪的每项内容在实施中都要符合标准，做到动作规范、操作完整，保证效果。

2.渗透安全理念，牢固安全意识

要继续利用各种宣传工具和阵地，加强安全理念的宣传灌输，营造浓厚的安全文化氛围，让员工能够深切感知安全文化，得到熏陶，在潜移默化中加深对安全理念和安全规律理解，进一步明安全之理、铸安全之魂。要结合实际，大力开展形式多样、内容丰富的安全文化实践活动，增强安全文化的吸引力、感召力，让员工在实践中深化对安全理念的理解和认同，逐步实现自觉践行。要大力建设安全亲情文化，激发广大员工家属参与安全安全教育的热情和动力，调动各方力量关注安全、宣传安全、维护安全， 在亲人爱、同志情中感染、教育员工，增强员工的安全责任感和使命感，在工作中自觉做到安全生产。

3.完善安全管理机制，增强员工自主管理能力

实行工程质量档案管理。对各项工程实行档案管理，从工程立项、设计、施工到验收，所有资料和数据都要完整地以电子档案形式进行管理。当出现工程质量问题和纠纷时，以档案资料为依据，系统地从决策、设计、施工、监理、验收等各个环节查找问题，准确认定责任者。实施工程质量档案管理，要建立完备的档案资料收集和管理办法、质量问题查找办法以及相应处理办法。

4.建立安全预警机制

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关键词：煤矿机电;设备管理安全

随着我国煤炭行业的快速发展，机电事故的发生出现了增长趋势 ，已经严重制约了煤炭企业的快速发展，导致机电事故发生的具体原因一般有机电设备原因、从业人员原因、环境和管理方面的因素。因此，要提高管理、工作人员的素质，加强安全管理手段，合理使用设备，有效地预防煤矿机电事故的发生，为煤矿的可持续发展奠定坚实的基础。

一、机电设备安全管理中存在的主要问题

（1）机电设备配套落后。在煤矿建设时，煤矿设备的投入必须成套而且相互之间必须配套，所以一次性投入的资金数目相当大 ， 往往存在设备投入不足，配套不完善的问题。有的煤矿企业机电设备经过长时间的使用后，更新速度较慢，设备相对老化。另外，我国煤炭行业的设备制造业 由于科学技术、工艺设计、原材料、加工制造及检测手段等综合配套能力较低，加之涉及的材料、电子、液压及机械零配件等行业的能力不相匹配 ， 导致煤炭行业整体装备相对落后。如今我国大部分国有煤矿逐步由机械化向自动化迈进，但长时间运行和在运行当中职工操作的失误都会引起设备的损坏，这就要求对设备必须进行认真、细致、全面的检修。但由于煤矿井下机电种类、数目众多 ，所以对设备的检查维修只能是哪坏修哪，年检、月检工作很难进行下去。此外，目前我国生产煤矿设备配件的企业结构小而散 ， 对于配件的尺寸、规格、材料、性能没有统一标准，只要不是一个厂家的配置90 %以上不相匹配。各个厂家所生产的配件在细节上存在差异，更有一些小厂家为了自身利益，偷工减料、降低成本，这也给机电设备的正常运行、检修带来了一定影响。据统计，发生的机电设备事故约有 75 %～80 %是由于操作不规范、检修不到位而造成的。

(2) 从业人员素质低下。由于煤炭行业险、脏、累，高素质人才很少加入这一行业，造成管理人员、技术人员相对缺乏。同时现行煤炭行业职工队伍中总人数的 60 %～70 %为合同工、临时工，其中有很多人思想涣散、精力不集中，使得职工队伍极不稳定，操作、检修水平得不到提高。也正因为高素质专业人员的缺乏，对设备操作维修的认知度不高，导致事故率一直居高不下。因为煤炭行业本身具有的工作环境差、地质条件复杂、危险程度大等问题，容易对从业人员的生理、心理状态造成较大的负面影响，在进行井下作业时，对机电设备进行操作、维修时也容易出现力不从心、粗心大意、精力不集中等问题，这些问题都能够导致机电事故的发生。

(3) 管理水平偏低。近年来，由于国家能源需求快速增长，煤炭需求量大幅上升，许多煤炭行业盲目追求眼前产量，忽视了管理理念的提高，管理理念还处于20世纪 80年代“什么时候坏，什么时候修”的水平。由于管理理念滞后，管理不到位而造成的机电事故率约占总事故的30 %～40 %。另外，煤矿机电管理没有跟上信息化、系统化和智能化的现代化管理步伐。例如: 我国电牵引采煤机只能实现部分运行参数的检测，多种智能化控制尚属空白，而国外电牵引采煤机均具有建立在微处理基础上的智能化监测、监控和保护系统，可实现交互或人机对话、远程控制、无线电摇控，具有工况监测及运行状态显示、数据采集、存储与传输故障诊断及预警、自动控制、自动调高等多种功能 ， 以保证采煤机最低的维护量和最高的利用率 ， 并可实现与液压支架、工作面输送机的信息交流和联动控制等功能， 使整个采煤工作面实现了自动化和无人控制。

二、关于加强煤矿机电管理的几项建议

（1） 进行机电设备的技术改造。在煤炭行业中，技术改造是适应市场经济要求，调整产业结构， 提高生产装备水平、新工艺水平和经济效益的有效手段之一。我们要想提高企业的生产效率和经济效益，就必须依靠科技进步，采用新技术、新工艺、新材料，本着少投入、多技改的原则加大更新改造的力度，充分发挥广大知识分子和科技人员的主体作用，不断提高科学技术成果的转化率。依靠科技进步，保证企业在市场中的竞争能力。

（2）加强机电技术人员队伍建设。要提高机电质量标准化建设，必须按标准化要求开展机电人员技术培训工作。应全面编制煤矿机电设备和配件的计划，新进设备必须三证齐全 (产品合格证、煤矿矿用产品安全标志、防爆合格证)，建立健全设备技术档案，技术资料要求准确齐全。全面编制和审查汇总全矿机电设备检修计划及大修计划，有助于协助施工单位制定大型检修项目的检修方案，并组织审批检修施工措施，参与大型设备安装工程的竣工验收工作。对所有职工都应采用岗位技能工资，划分工资等级， 引导和迫使职工自发学习安全业务知识; 每隔一定时期组织职工进行技术比武，以调动职工学技术、学业务的积极性; 采用业余培训与脱产培训相结合，以业余培训为主，全员培训与重点培训相结合，以重点培训为主，内培和外培相结合，以内培为主；对新工人、新岗位、新技术要进行强化培训，以全面提高职工安全业务素质为目的，为搞好安全生产打下坚实的基础。

（三）提高对煤矿机电设备的管理水平

（1）建立健全煤矿机电设备管理制度。在煤炭行业中，机电设备管理涉及面广、工作量大，必须有一套健全的机电管理制度。如《机电设备管理制度》、《机电设备大、中修管理办法》、《机电设备档案管理制度》等，让设备管理人员在设备管理中有章可循，严格按各种管理制度开展工作，确保设备管理工作的顺利运行。

(2) 建立完善煤矿机电管理机构。要在企业中形成完善的设备管理体系 ，要有专门的组织机构负责领导、协调设备管理与维修系统的正常运作，各基层单位设置专职的设备管理机构，负责制定设备全过程管理与维修人员完成企业管理的各项技术经济指标。各个机构在设备选型、采购、现场管理、设备维修、备件质量管理、设备档案资料管理、设备报废等各项工作中都应有专人负责，所有设备管理人员严格按照设备管理制度和工作要求，随时对设备的使用、维修情况及设备的技术状况进行检查，确保设备正常运转。

(3) 加强煤矿机电设备的监管力度。为保证设备的完好率、待修率、事故率达到有关规定的目标，将各项技术指标作为考核内容分解到各个生产矿井和基层单位，对生产矿井和基层单位实行月考核、季评比、年表彰，从而调动各生产矿井和基层单位抓好设备管理的积极性; 为保证各项制度的落实，各单位要设置专职设备管理人员、井下现场使用管理人员，并且实行分片包干制度，对专职管理人员的工作 ， 由上级领导负责监督。凡是上级领导查出的问题，而专职管理员未发现，对专职管理员进行处罚，并由其监督整改。凡专职管理发现的问题要及时下发整改通知单，限期整改，并对使用单位和有关人员进行处罚。严格遵循“四不放过”原则，对当事人及部门领导进行严肃处理，并通报批评，使大家从中吸取教训，降低事故率。严格配件及材料的质量和计划管理，保证设备的良好性能。

3结论

高产高效煤矿生产中确立机电管理理念是关键，只有创新机电管理机制，突出机电现场管理，狠抓机电技术创新，才能满足机电设备对生产机电一体化的要求，确保设备的安全可靠运行，才能为煤矿的安全生产提供必要的设备保障和技术支持。

参考文献：

篇8

第一条根据《矿山安全法》、《安全生产法》、《劳动法》及国家安全生产监督管理总局(第3号令)《生产经营单位安全培训规定》、国家安全生产监督管理总局令《安全生产培训管理办法》和中华人民共和国国务院令《特种设备安全监察条例》等有关法律、行政法规的规定和省安全生产行业标准,加强安全生产培训管理，规范安全生产培训秩序，保证安全生产培训质量，促进安全生产培训工作健康发展，特制定本办法。

第二条集团公司的各级领导、特种作业人员、安全生产管理人员及其他从业人员必须按照本办法的规定来参加培训，根据培训成绩颁发相应的《煤矿矿长资格证书》、《安全资格证书》、《特种作业操作资格证》和其他从业人员《煤矿安全工作资格证》（以下统称安全资格证书），各工种持证任职或上岗。

第三条安全生产培训及安全资格证书的管理，以“依法办事、严格程序、服务企业”为宗旨，按“培训、考核、发证、管理、监督”为程序，实行“统一规划、归口管理、统一标准、教考分离、分级实施”的管理办法。

第四条培训机构或单位依据生产实际情况和生产实际情况，制定符合生产发展的培训计划，递交给集团公司培训处，集团公司审核通过后，严格按照安全培训计划执行。对未通过集团公司确认的培训计划，一律不准培训；从事矿井作业人员在培训前，必须向集团公司培训处递交年度培训计划和办班申办报告，经批准后方可实施。

第五条培训机构或单位要严格以国家制定的培训教学大纲和考核标准进行组织培训教学，做到三个统一，即：统一计划、材、统一考核。并建立所有培训学员的档案，接受集团公司各级主管部门的业务指导和监督检查；各培训机构或单位不断改善培训条件，在培训过程中，依据实际情况，改进教学方法，以实践教学为主，事例教学为辅，建立起健全的各项培训教学管理制度，并按照制度严格执行，确保培训教学的质量。

第二章培训

第六条煤矿企业领导和安全生产管理人员的培训

（一）煤矿企业领导和安全生产管理人员必须接受专门的安全培训，熟悉国家的有关安全生产法律、法规、规章、规程、标准和技术规范，掌握煤矿安全管理的细则、安全技术理论（以“一通三防”为主）以及煤矿重大灾害事故防范、抢险救灾的专业知识；了解煤炭工业环境保护与职业危害防治的知识；通过培训，使煤矿企业领导和安全生产管理人员具备较强的煤矿安全生产规划、组织、管理能力和重大事故应急救援的组织和指挥能力，掌握科学技，依靠进步的科技来改善煤矿的安全生产条件，使煤矿领导和安全生产管理人员的考核都符合国家标准和要求。

（二）煤矿企业各级领导和安全生产管理人员第一次培训安全管理的时间不得少于72学时。每年再培训时间不得少于24学时。培训考核合格，由行业主管部门颁发相应的安全资格证书。

第七条特种作业人员培训

（一）特种作业人员必须接受专门的、与本工种相适应的安全技术培训，经安全技术理论考核和实际操作技能考核都合格后，才会取得特种作业的操作证，方可上岗作业；未经培训，或培训考核不合格者，不得上岗作业。

（二）特种作业范围

1、煤矿特种作业包括：

（1）煤矿井下电气作业（井下电工、变电工、维修钳工）；

（2）煤矿井下爆破作业（井下爆破工）；

（3）煤矿安全监测监控作业；

（4）煤矿瓦斯检查作业（瓦斯检查工）；

（5）煤矿安全检查作业（安全检查工）；

（6）煤矿提升机操作作业（主提升司机、主皮带机司机）；

（7）煤矿采煤机（掘进机）操作作业（采煤机司机、掘进机司机）；

（8）煤矿瓦斯抽采作业（瓦斯抽采工）；

（9）煤矿防突作业（防突工）；

（10）煤矿探放水作业（探放水工）。

煤矿安全监测监控作业是指从事煤矿井下安全监测监控系统的安装、调试、巡检、维修，保证其安全运行的作业。

2、地面特种作业包括：

（1）电工作业（安装维修电工、变配电工）；

（2）焊接与热切割作业（电焊工）；

（3）高处作业（登高架设工、高处安装维修拆除作业的人员）。

3、特种设备作业包括：

（1）锅炉司炉工；

（2）锅炉水处理工；

（3）压力容器（含气瓶）；

（4）压力管道；

（5）起重机械；

（6）厂内机动车辆驾驶。

属于房屋建筑工地和市政工程工地用的起重机械、厂内机动车辆驾驶的安装、使用的监督管理，由建设行政主管部门依照有关法律、法规的规定执行。

（三）特种作业操作证申请复审或者延期复审前，特种作业人员应当参加必要的安全培训，培训时间不少于24个学时。

（四）特种作业人员的培训应当在具备相应安全培训资质机构进行，并经上级行业主管部门审查认可，方可办班。培训单位应将培训计划、教员资格等资料及时报送上级行业主管部门备案。

（五）煤炭行业特有工种职业技能鉴定培训（“精一，兼二，会三”培训）

各单位（部门）每月要对全体员工进行煤炭行业特有工种职业技能鉴定培训（“精一，兼二，会三”培训），并进行考评，每月25日前将考评结果经职工学校审核后上报人力资源部进行嘉奖；职工学校每月对有煤炭行业特有工种的单位（部门）进行一次该项培训工作开展情况的检查考核。

（六）煤炭行业特有工种职业技能鉴定培训（“精一，兼二，会三”培训）应符合下列要求：

⑴有专项实施方案，实施方案中涵盖本单位（部门）工种齐全，安排合理，内容全面，符合规定要求。

⑵教案规范、完整，经过审核，符合煤矿特有工种职业技能等级鉴定培训要求。

⑶员工笔记齐全，记录清晰，内容完整。

⑷效果检验良好，按期完成公司下达的煤矿特有工种职业技能等级鉴定人员达标指标。

第八条基层普通培训

（一）培训内容

①各类安全生产知识讲座。

②职工基本技能培训。

③职工岗前培训。

④新技术新公艺新设备的使用培训。

⑤案例规程培训。

⑥法律法规培训。

由各基层单位（部门）组织并具体实施。

（二）培训开展情况

各单位（部门）要根据公司安排和本单位（部门）的实际情况、基层工作人员工作的需求，开展培训工作，培训应符合下列要求：

⑴培训必须具有针对性，符合职工工作培训需求，结合生产实际，提高员工正规操作水平、技能和安全意识。

⑵培训时间和内容一般为周一学习（内容自定），周二“手指口述”、“岗位操作要领”，周五“事故案例”教育。

⑶有培训教学计划并按计划实施教学。

⑷教案规范、完整，经过审核；要结合生产实际，有针对性，适合员工工作培训需求。

⑸按培训计划进行教学。

⑹员工笔记齐全，记录清晰，内容与教案内容一致且完整；有领导月度批示记录和考核分数记录。

⑺培训员工100%参加培训。

⑻培训对象的工作需求有记录，记录表内容填写完整。

⑼培训学员满意度测评面在95%以上。

⑽按时完成公司和上级部门交办的其它培训任务。

（三）培训质量和效果。

⑴自检：单位（部门）每月应对全体员工进行一次培训内容的考试、考核，并有记录。

⑵抽查：公司每月组织一次培训内容的抽查考试。

⑶效果检验：职工经培训后，应认真思考和反省，汲取事故教训，减少发生轻伤事故，避免发生重伤事故，杜绝发生死亡事故。

“两个不”情况。严格落实“两个不”，确保“干部包工人”一个不少，“工人被包”一个不剩；包保责任人要完成月度包保培训任务，并做好培训记录。

（四）培训档案

⑴基层单位普通培训至少应具备以下资料：

①教案

②培训计划表

③授课登记表

④学员签到表

⑤员工学习笔记

⑥培训课程表

⑦教师签到表

⑧学员培训需求表

⑨学员满意度测评表

⑩学员满意度测评汇总表

11学员跟踪考查表

12听课记录评估表

13学员座谈会记录表

14班主任（职教干事）日志

15培训办班总结表（月度）

16考试试卷

17培训考核记录

18上级部门要求的其它资料

（上述1～7项资料为机关部室“干部上讲台”培训必备资料；基层生产单位必须全部具备上述资料。）

按时报、批各种资料。

（五）基层重点培训

基层重点培训主要指本公司、局、集团公司等下达的重点培训任务，各基层单位具体实施。除特有工种职业技能鉴定培训外，其它培训任务，根据上级要求执行。

第九条取证培训

（一）培训内容

取证培训泛指所有外派考取煤矿主要负责人证件、AB（ABC）类安全生产管理人员《安全资格证》、《特种作业操作证》、煤矿从业人员《岗位操作资格证》及其它证件等的培训（含证件复训），以及公司组织的煤矿从业人员《岗位操作资格证》及其它证件和《培训合格证》等取证培训（含证件复训）。

（二）培训组织

由职工学校组织，具体实施由职工学校根据培训计划和具体情况及要求进行。各单位（部门）应按照职工学校取证派员通知要求，准时派员参加取证培训；参加取证培训的员工，必须认真听课，做好培训笔记，保证考试合格领会证件。

（三）培训要求

全员持证上岗：作业人员证件齐全、有效，全员持证上岗，严禁无证上岗作业。

（四）培训计划：

1计划报批

按时报批计划，每月20日报下一月的派员取证培训计划（人员名单）。

2计划内容

培训计划准确无疏漏，并按计划派员参加取证培训。

3计划实施

学员必须按时、按点参加培训。

4培训效果

考核合格，保证领回证件。

第十条其他从业人员的安全培训

（一）对新上岗的临时工、合同工、劳务工、轮换工、协议工等必须强制性进行安全培训，使其具备和掌握本岗位安全操作、自救互救、应急处置的知识和技能。井下新上岗的作业人员必须经过培训，考试合格后必须在有安全工作经验的职工带领下进行工作。满2个月后经考核合格，方可独立工作。

从业人员安全培训时间不得少于72学时，每年接受再培训的时间不得少于20学时。

（二）从业人员在本单位内调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时，应当重新接受安全培训。

（三）对实施新工艺、新技术或者使用新设备、新材料时，应当对有关从业人员重新进行有针对性的安全培训。

第十一条煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员的安全资格培训，要严格执行国家安监总局制定的培训教学大纲和考核标准，严格按照办班程序组织实施。其他从业人员的培训计划和大纲由各单位自行编制实施。

第三章管理与监督

第十二条职能划分

根据人员不同层次不同类别的特点和有关法律、行政法规的规定，安全作业培训、考核、发证职责分工如下：

（一）甘肃煤矿安全监察局、甘肃省安全生产监督管理局依法组织、指导并监督煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员的培训、考核、发证工作；

（二）省、市质量技术监督管理局依据《特种设备安全监察条例》，组织、指导并监督特种设备作业人员（锅炉、压力容器、起重机械、厂内机动车辆驾驶作业人员及其相关管理人员，不含房屋建筑工地和市政工程工地用起重机械和煤矿矿井使用的特种设备作业人员）安全作业培训、考核、发证工作；

（三）集团公司安监局、人力资源部、培训处依据国家有关规定组织、指导和监督其他从业人员的安全作业培训、考核、发证工作。

依据国家有关规定对未取得相应培训资质的单位及部门不得以任何名义组织煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员安全作业培训、考核、发证工作。

第十三条集团公司的人力资源部、培训处每年要下达、确认年度培训计划，并对培训计划进行组织、指导和监督、检查各单位的执行安全培训计划情况。

各单位根据本单位的具体情况，每年初编制、下达培训计划。各类培训班在办班前10天须向集团公司培训处提出办班申请。

第十四条煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员考试组成，由上级行业主管部门确定；煤矿特种作业分理论考试成绩和实际操作成绩，均实行百分制；从业人员考试成绩理论考试成绩占60%，实际操作考试成绩占40%，实行现场打分。

第十五条考试、考核合格者，由发证机关颁发相应的资格证书。

第十六条考试、考核不合格的，允许补考一次。补考仍不合格的，重新参加培训，培训费用由本人承担。

第十七条《煤矿矿长资格证书》、《安全资格证书》由省行业主管部门按照国家局统一规定的式样负责监制；《特种作业操作证》由国家局统一监制；其他从业人员《煤矿安全工作资格证》由集团公司培训处统一监制，任何单位或个人不得伪造使用。

第十八条《煤矿矿长资格证书》、《安全资格证书》有效期为3年；《特种作业操作资格证》有效期为6年，每3年复审一次；其他从业人员的《煤矿安全工作资格证》有效期为6年，每年至少开展一次安全培训工作，每2年复审签证一次。

第十九条资格证书为持证人从事安全生产工作的有效证件，不得转借他人使用。如有丢失或损坏，应由本人写出书面申请，持原培训机构出具的培训证明和原证书号码，到原发证部门申请补发新证。

第二十条资格证书在有效期内，因单位名称、持证人服务处所变更等原因而造成证件与实际情况不符的，持证人应持有关变更的证明文件，及时到发证部门变更登记。

第二十一条档案、证件、信息管理

（一）各单位（部门）应落实专人建立健全员工档案（含电子档案和纸制档案），负责本单位（部门）员工的档案管理工作；公司职工学校设立专职档案管理员和专职证件管理员，负责全公司员工的档案管理及协调工作。煤矿主要负责人证件、A类安全生产管理人员安全资格证原件由公司办公室保管，职工学校和其本人各持一份证件复印件；B、C类安全生产管理人员安全资格证、特种作业人员操作证、煤矿从业人员岗位操作资格证、培训合格证及其它证件原件由职工学校统一保管，各单位（部门）和个人各持一份复印件。无员工档案的，考核单位（部门）10分，党政正职各500元；档案项目不全的，考核单位党政正职各10元/项。

（二）档案管理员要按照企业档案管理的相关要求，及时将员工各类培训档案资料、证件、证书、考试试卷等需要存档的各类资料，详细整理、编号归档，要严格按档案交接程序交接，日常做好档案室的“三防”工作。因工作失误或因保管不善，造成培训档案资料、证件、证书丢失或缺损，至使资料不能及时查阅，造成后果的，考核档案管理员50元/项·个。

（三）档案管理员每月至少进行一次员工档案（含电子档案和纸制档案）更新整理工作。档案管理员要协助单位（部门）做好月度计划及培训开班计划等工作，日常做好与培训组及证件管理的业务协调，对相关信息及时反馈以保证各个工作环节的正常衔接，在员工接受培训后要及时将培（复）训学员资料按要求记入员工培训档案。对没有及时协调造成工作失误，人员变更情况、培训情况等没有按要求及时录入以至出现差错的，考核档案管理员10元/人·次。

（四）职工学校档案管理员要及时录入和更新全公司的员工培训、证件情况（录入公司内网证件管理系统）。对没有按要求及时录入和更新培训证件内容造成后果的，考核相关责任人50元/个。

（五）职工学校证件管理员应及时收集证件培训相关信息，及时核对证件培训复训、到期情况。因工作失误或管理原因造成取证培训耽误酿成后果的，考核分管副校长500元/次，考核具体责任人50元/次；因工作失误或管理原因造成证件过期失效的，考核分管副校长500元/个，考核具体责任人50元/个。证件管理员应及早办理和发放证件，不得无故拖延办理和发放证件，无故拖延办理和发放证件造成后果的，考核具体责任人50元/个。

（六）证件报废管理：职工因工作调动、辞职、退休、死亡等原因造成该员工证件已没有使用及培训价值而报废的，由本人所在单位（部门）办事员收回证件并出具不再使用此证件的书面证明材料，在每月20日统一报职工学校进行登记后再进行处理。没有申报而造成证件管理混乱或损失、费用发生的，考核单位（部门）党政正职各50元/个。

（七）职工学校证件管理员对档案管理员录入公司内网证件管理系统的公司员工培训证件情况负有监督、检查的责任和义务。证件管理员每月应定期对公司内网证件管理系统中录入的员工持证情况进行核实、检查，发现录入信息与证件不相符或有遗漏的，应及时通知档案管理员进行更改或补充。对没有认真核实、检查，造成后果的，考核证件管理员50元/次，档案管理员50元/次，分管领导200元/次。

第二十二条统计报表、计划的管理

（一）各单位（部门）应落实专人建立健全统计报表、计划的管理，制定专项制度，做到动态化管理。统计报表、计划报表报送人员应明确自己的职责，对各类统计数据、计划应严格校对、审核、汇总并确保达到科学、规范、准确、及时的要求。没有建立的，考核单位（部门）10分；因具体承办人工作失误，造成报表、计划不能及时、准确、客观地进行上报以至造成工作后果的，考核单位（部门）5分/次，单位（部门）党政正职各100元/次。

（二）各类需向集团公司、晋东公司以及其他单位（部门）报送的统计报表、计划报表，由分管领导明确指定专人具体负责办理，经分管领导审核签字后报送。上报的统计报表、计划必须做到客观、规范、准确，在规定的时间内完成和上报。因本人工作失误不能及时、准确、客观地进行上报以至造成工作后果的，考核具体承办人员50元，审核管理人员200元，分管领导500元。

第四章处罚

第二十三条严禁替训、替考，一经发现，取消培训、考试资格，并通报所在单位。

第二十四条有下列情形之一的，责令限期改正，逾期未改正的，给予警告。

（一）未按照统一的培训大纲组织教学培训的；

（二）资格证书过期未办理延期手续仍继续从事煤矿安全生产活动的；

（三）为他人提供虚假培训证明、伪造培训档案的。

第二十五条有下列行为之一的，责令其限期改正。

（一）煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员未按规定参加培训的；

（二）特种作业人员未按规定经集团公司培训处进行培训，未取得特种作业人员操作资格证书，上岗作业的；

（三）未按规定对其他从业人员进行安全培训的；

（四）未将安全培训工作纳入本单位工作计划并保证安全培训工作所需资金的；

（五）未建立健全从业人员安全培训档案的；

（六）编造安全培训记录、档案的；

（七）骗取安全资格证书的。

第五章附则

第二十六条此前下发的有关煤矿安全生产培训的内容及管理办法与本办法不符的，按本办法执行。

篇9

检查内容：对烟花爆竹原材料管理、烟花生产管理、爆竹生产管理、引火线生产管理、黑火药生产管理、烟花爆竹运输管理、烟花爆竹经营管理、非法生产经营储存运输等进行专项检查。

时间安排：按照执法计划，每月开展两次专项检查

责任部门：区应急管理局

二、煤矿安全生产专项检查

检查内容：对企业安全生产主体责任、乡镇属地管理责任、部门安全监管责任落实以及企业安全生产日常监管和隐患排查治理等进行专项检查，重点对煤矿主要生产系统和安全避险“六大系统”、矿井“五职”矿长等主要管理人员、专业技术人员和专职机构配备情况、“安全投入”、“打非治违”、“六大系统”、防治水、安全教育培训、事故应急救援、提升设备、瓦斯治理等进行检查。

时间安排：按照执法计划，每月开展一次专项检查，每季度开展一次交叉检查。

责任部门：区应急管理局

三、非煤矿山安全生产专项检查

检查内容：对企业安全生产责任落实、基础设施建设生产规范化、安全风险管控、安全事故隐患排查治理、“五化”建设（规模化、机械化、科学化、标准化、信息化）、“反三违”、露天采石场高陡边坡和排土场专项整治，地下矿山采空区、防水、防中毒窒息、防坠罐专项整治以及尾矿库专项整治等方面进行专项检查。

时间安排：按照执法计划，每月开展一次专项检查

责任部门：区应急管理局

四、危险化学品安全生产专项检查

检查内容：对企业安全管理“五个一”主体责任落实、企业安全生产标准化建设、隐患排查治理和风险管控、监管责任落实、基础保障、安全管理制度的健全、安全教育培训演练制度健全、档案管理制度健全以及现场管理制度落实等方面进行专项检查。

时间安排：按照执法计划，每月开展一次专项检查

责任部门：区应急管理局、区消防救援大队

五、综合监管领域安全生产专项检查

（一）防汛工作专项检查

检查内容：防汛组织体系建设情况、防汛责任制落实情况、预案编制及培训演练情况、防汛物资储备情况、抢险救援队伍组织情况、水毁水利工程修复完成情况、已建水利工程运行情况、在建涉水水利工程度汛措施情况、河湖设障整治情况、山洪灾害防御情况、地质灾害隐患排查治理情况、隐患排查整改情况等。

时间安排：3月份

责任单位：区水利局、区应急管理局、区交通运输局、市自然资源和规划局分局、区住建局、区城管局、区文广新旅局、区发改委、供电公司

（二）森林防灭火工作专项检查

检查内容：森林防火行政首长负责制落实情况、森林防灭火预案修订及应急演练情况、森林防灭火工作宣传教育开展情况、违规野外火源管控情况、森林防灭火物资储备情况、半专业扑火队伍建设及待命集结情况、森林防灭火值班值守情况、森林火灾案件侦破查处等。

时间安排：4月份

责任单位：区林业局、市公安局森林分局分局、区应急管理局

（三）消防安全专项检查

检查内容：对劳动密集型企业、人员密集场所、“九小”场所消防安全措施落实情况以及综合应急队伍、装备、车辆、设施、值班等情况进行检查。

时间安排：5月份。

责任单位：区消防救援大队、区应急管理局

（四）校车安全专项整治

检查内容：非法运营、“三无车”、无证驾驶、超速超员等方面。

时间安排：8月份

责任单位：区教育局、交警大队、公路分局、区交通运输局、运管所、区应急管理局

（五）建筑施工专项检查

检查内容：非法转包分包、违章施工、违规操作、冒险作业、缴纳工伤保险、工地深基坑、高大模板支撑系统、脚手架、工程起重机械设备和施工消防安全等方面。

时间安排：9月份

责任单位：区住建局、应急管理局、区消防救援大队

（六）特种设备安全专项检查

检查内容：锅炉、电梯、压力容器、压力管道、起重设备、专用机车等方面。

时间安排：10月份

责任单位：区市监局、区应急管理局

（七）燃气安全专项检查

检查内容：证照管理、制度建立、从业人员教育培训、持证上岗、非法生产倒装等方面。

时间安排：11月份

责任单位：区住建局、区消防救援大队、区应急管理局

（八）交通运输安全专项检查

检查内容：打击黑车、超越许可范围非法异地营运、无牌无证、重要时段重点路段安全防护等方面。

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关键词：煤炭企业 成本管控 成本核算

1 煤炭企业成本构成的特点

1.1 人工成本高。煤炭生产是地下作业，生产环节多，劳动强度大，劳动组织复杂，需要劳动力多，工资费用比重大，一般占总成本的30%左右。

1.2 安全投入较大。以九里山矿为例，区域瓦斯治理费用占完全成本的20-25%，再加上防治水、生产巷修和回采巷修等投入，仅安全方面的投入就占到总成本的30-35%。2014年1-4月份该矿在安全方面投入的材料费、电费、租赁费、人工费合计，占总成本的30.39%。

1.3 煤炭企业税赋重。以九里山矿2013年为例，商品煤营业收入48106万元，而上交各种税费10124万元，税赋比例达21.05%。预计2014-2016年煤炭营业收入134603万元，上缴税费26886万元，综合税赋19.97%。

1.4 在煤炭成本中固定费用要占到50%以上，产品产量的增减变化对煤炭成本升降有较大的影响。

2 当前煤炭企业成本管控中存在的问题

一是内部成本管理意识欠缺，尤其是基层部门对成本管理的作用和意义认识不到位。二是成本管理活动缺乏深度和广度，成本管理的手段和方法落后，使得成本管理与技术设计脱节，与企业内部环境相互脱节。三是在成本核算方面，重财务成本核算、轻管理成本核算，重生产成本核算，轻销售成本核算。

3 如何做好煤矿企业成本管控工作

3.1 构建四级成本管控体系

以生产矿井为一级市场，区队（车间、科室）为二级市场，班组为三级市场，员工为四级市场。根据煤炭生产的特点，将回采、开拓、掘进、钻探、抽放、运输、通风、排水、供电等过程中发生的费用按照主体控制要素，由一级市场进行层层分解落实，归口到各责任中心（二级市场）进行管理。

3.2 完善细化成本管控制度

成本管控是成本预算管理的重点和难点，也是整个成本预算管理体系取得实效的关键。要提高利润率，秘诀在于成本控制，从生产到销售这一系列的过程必须严格控制，在保证优质产品的同时，把煤炭的成本降下来，从而在激烈竞争的市场中保持良好的利润。要建立一套相对完善的成本控制制度，确定战略目标用以指导成本控制目标，把目标成本层层分解到各个部门甚至个人。各个部门以战略目标为导向，全面分析市场形势，做为实现目标所需要做的各类工作，同时对总体目标进行任务分解，再对时间、成本、性能每个环节进行分析，对比成本与收益。二是要推行精细化的成本管理工作。以数字为依据进行标准量化，达到控制成本的目的。

3.3 科学分析，严格考核

引入绩效管理系统，以成本分析为依据，严格考核，并针对须调整的部位进行落实整改，让成本管理工作更加公平，公正。九里山矿始终坚持推行成本目标月度考核，实际完成比预算指标偏差±10%以上的项目，均由财务部门全面分析预算差异，制定配套措施限期整改，并将经营分析报告上报矿企业管理部门，矿企业管理部门对比分析各项成本指标后，月底根据指标执行情况进行考核、结算。

3.4 创新手段，建立生产技术经济档案

九里山矿从2010年开始，对井下所有的掘进头、工作面建立了生产技术经济档案，以便于对经营成本进行控制。真正使生产技术经济档案管理制度化、规范化、精细化，起到总结经验，指导生产，降低成本，推动技术进步，提高管理水平的目的。生产技术经济档案共分为：组织机构、管理制度、职责划分、建立程序及要求、资料的日常管理五部分内容。每个工作面从设计、掘进到安装、回采、回撤，每一个环节的数据都被记录下来。在相同和相邻采区，上一个工作面的“档案”，就是下一个工作面有价值的参考依据。对期间所有投入的成本，进行定量和定性分析，总结出亮点和不足，以便对生产经营成本进行有效的管控。

3.5 实施企业内部市场化是有效控制成本的保障

九里山矿自2009年6月实施内部市场化管理。矿井为一级市场，区队（车间、科室）为二级市场，班组为三级市场，员工为四级市场。矿井对二级市场的井下直接生产单位，如开拓、掘进、采煤、钻探、抽放队等生产的产品，按质按量按制定的定额（价格）进行收购、结算，二级市场单位取得自己的收入。同样，二级市场单位对三级市场、三级市场对四级市场进行结算，直至每位员工取得各自的市场结算工资，即垂直结算。井下提供服务的辅助单位，如运输区、通风区等，在为直接单位提供服务的同时，从直接单位取得相应的好、中、差放炮票、矸车票、料车票，月底直接单位和辅助单位按照制定的定额（价格）相互进行结算，辅助单位取得自己的收入，即链式结算。地面生产、辅助单位的结算方式同上。

成本管理不是一个部门的事，也不是一个人的事，而是全员行为。要想实现经济效益的不断提升，必须依靠广大干部职工，从每个人做起，从每个岗位抓起。

参考文献：

[1]陈松涛，蒋卫东.煤矿内部市场化管理模式[M].中国矿业大学出版社，2010.3.