档案管理工作的计划范文

导语：如何才能写好一篇档案管理工作的计划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】计划生育档案；档案管理；规范化；管理制度；资金投入

为提高计划生育服务水平，确保各项工作的制度化和规范化，采取相应措施，提高档案管理水平，促进档案管理规范化是必要的。但目前在管理工作中，一些管理人员的综合技能偏低，制约档案管理水平的提升，需要采取措施改进和完善。

一、新形势下计划生育档案管理工作规范化的意义

采取相应措施，推动档案管理规范化具有重要作用，也是必须重视和关注的内容，其重要意义表现在以下方面：

（一）有利于实现信息互通。规范档案管理，有利于档案管理人员和利用者进行有效交流和沟通，为档案资料查阅和利用创造便利。通过对档案信息的记录、采集和查阅，可以对计划生育档案的政策法规、生育指标、生育措施、优惠政策等资料进行整理和归纳。进而有效解答人民群众遇到的疑惑和困难，促进信息有效交流和沟通。

（二）有利于方便管理决策。计划生育档案记录计划生育档案政策的执行和落实情况，采取措施促进档案管理规范化，有利于管理部门在作出相关决策时，具有可靠的参考资料和依据。在制定计划生育决策时，通过查阅各项历史资料和记录，进行对比和分析，然后结合当前计划生育工作实际，有针对性地制定解决方案。不仅提高决策水平，还能推动计划生育各项工作顺利进行。

（三）为流动人口提供服务。促进计划生育档案管理规范化，建立并完善档案管理制度，能对流动人口的数量和方向进行准确把握，及时掌握流动人口的婚育情况，了解不同地区计划生育执行效果和人口流动情况。并且还可以实现信息交流与互动，构建计划生育信息交流平台，防止工作疏漏，促进计划生育档案管理水平的提高。

二、新形势下计划生育档案管理工作的不足

由于相关制度没有严格落实，一些管理人员素质偏低，制约档案管理水平提升，存在的不足表现在以下方面：

（一）制度缺失。一些单位的计划生育档案管理制度不完善，相关人员职责不明确，制约各项工作有效开展下去。奖惩激励机制不健全，难以有效调动管理人员的积极性。管理人员的培训机制不完善，难以有效提升管理人员素质，对计算机技术的掌握程度不够，制约档案管理工作水平的提升。

（二）投入不足。相关单位将工作重心放在其他方面，对档案管理不够重视，资金投入不足，难以有效提升档案管理工作水平。由于资金缺失，计算机、扫描设备等投入不够，忽视设备更新和完善。管理人员培训的资金投入不足，难以提高他们的素质。奖惩激励机制不健全，制约管理人员素质的提高。

（三）管理不当。一些档案管理人员的责任意识淡薄，管理台账不完善，没有严格执行管理范措施。对档案资源的开发和利用存在不足，管理流程不规范，难以提高计划生育档案管理水平。

三、新形势下计划生育档案管理工作规范化的路径

为弥补存在的不足，推动档案管理规范化，可以采取以下改进措施：

（一）健全制度，明确责任。建立健全完善的档案管理制度，明确管理人员职责，推动管理工作制度化和规范化。建立并严格落实责任制，让档案管理人员认真履行职责，严格落实各项制度措施，提高管理工作的规范化水平。建立完善的管理人员培训制度，落实奖惩激励机制，让管理人员努力开展工作，提高计划生育档案管理水平。

（二）增加投入，强化管理。增加相应的资金投入，合理安排档案管理预算，满足各项工作需要。资金投入用于管理人员工资、管理人员培训、计算机和扫描设备的购买和更新等。要加大资金投入，满足档案管理的资金需要，为各项活动顺利开展提供资金支持。重视资金使用的监督和管理，确保各项资金落实到位，使其为计划生育档案管理工作的有效开展提供保障。

（三）健全台账，规范管理。根据计划生育档案管理的相关规定，制定健全完善的制度措施，有效规范档案管理。在建立健全本单位档案资料管理制度的同时，还要严格管理规章制度，明确相关人员的职责和权限，推动档案管理规范化。另外还要建立并完善本单位的档案卷宗目录、全引目录、归档文件目录、查询借阅登记簿、利用登记簿等。建立计划生育档案安全检查、档案库存温度和湿度记录簿，有效规范和引导各项工作，努力提高档案管理水平。

（四）改进服务，注重利用。提高档案管理人员素质，改进服务，为档案资料使用人员提供热情、周到的服务，提高人们的满意度。构建完善的管理服务系统和信息平台，方便档案资料查阅。注重对计划生育档案资料的查阅和利用，对档案资料进行整理和汇编。从而为决策者提供便捷服务，让利用人员能够高效、便捷、迅速使用所需要的档案资源，最大限度挖掘档案的利用价值，为计划生育各项工作顺利开展提供参考和依据。

四、结语

总之，推动计划生育档案管理规范化具有重要意义。作为管理人员，应该明确不足，健全并落实各项制度措施，增加资金投入，注重档案资源利用和开发。从而有效规范档案管理工作，提高服务水平，为计划生育各项工作开展提供更加优质的服务。

【参考文献】

[1]张永和.人口和计划生育档案工作的科学管理[J].经济研究导刊，2009（26）：163-164.

[2]武丽荣.人口与计划生育档案规范化管理途径[J].兰台世界，2014（6）：67.

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关键词：人口；计划生育；档案；科学管理

中图分类号：C923

我国是世界第一人口大国，拥有世界总数四分之一的人口数量，并且人口数量依然持续增长，管理好人口和计划生育档案是计划生育工作中重要的一环。随着人口计划生育工作的制度化、法制化、规范化，人口和计划生育档案管理也面临着工作方式的转化，由传统的管理方法向“高、新、严、准”的科学方式转变。探索科学管理新思维，创新管理方式，进一步提高档案科学管理水平，对更好的服务政府决策以及提高社会管理工作水平有突出的作用。高效利用档案，提高人口和计划生育部门的效率和服务，在工作中发挥人的主动性是当前工作中的关键[1]。

一、当前存在问题

当前由于种种原因，例如对档案管理认识不足、档案管理不规范、管理人员管理意识缺乏、农村人口流动性大等等，这些客观因素和主观因素都影响了人口和计生档案的管理工作的效率，严重制约了政府工作的开展，间接影响了和谐社会的建设进程。

1.1当前档案管理中存在的问题

随着人口的增多和人口流动量的增大，给人口与计生档案管理工作带来了困难，而且在管理工作方面，管理者对档案工作的认识不足。在这方面主要存在两个问题：一方面是没有认识到人口与计生档案管理的必要性和重要性，对工作的重要性存在认识偏差，在工作中不能全神贯注、尽职尽责的对待本职工作，忽视了档案管理的重要意义，导致计生档案的管理工作经常出现各种问题；另一方面的问题是出现在民众，老百姓对计生工作往往存在偏见，他们认为计生档案不能给他们提供有效的实质性帮助，因此在档案管理工作中经常出现抵情绪，不配合相关人员的工作，给档案管理工作带来一定的困难和妨碍。

1.2 人员流动性

人员流动性大是人口与计生档案工作的管理工作困难的另一个原因。改革开放以来，随着社会经济的高速发展，对农村剩余劳动力的需要急剧增大，各地用人单位用工模式逐步完善，刺激了劳工人员的流动，剩余劳动力从欠发达地区流向大城市，同时人才的交流更加频繁，人口的分散性给人口与计生档案的统计和管理的工作开展带来了极大的不便[2]。此外在人口和计生档案管理人由于工作调动、职位升迁等原因，使管理工作不流畅，存在着交接不清晰、档案的缺失、资料分管不清楚等问题。这些问题的存在造成了人口和计生档案管理中经常出现纰漏，增加了管理工作的难度。

1.3管理工作不规范、制度不健全

此外，人口与计生档案管理工作不规范、制度不健全也制约着管理工作的开展。由于工作性质繁琐、信息量大、管理方式不合理等原因，当前我国的人口与计生档案管理工作，一直都处于一个无序、不规范、放任自流的状态。基层工作人员在档案业务素质、档案意识等方面达不到国家标准要求，管理者大都缺乏过硬的业务能力，对保管技术的专业知识也了解过少，很多从业者都是跨专业从事工作，因此容易造成管理的混乱。再者各级人员分工不明确、职责不清晰，部分领导对档案管理工作不重视，导致管理工作效率低下，出现各部门推诿责任，出现工作的“真空区”。

1.4管理设备的陈旧

多数基层部门硬件设备上存在不容忽视的隐患，如保管条件简陋，没有升级保管设备，对档案库缺乏保护性措施。国家规定：国家、省、市级人口计生档案都应配备齐全的管理设备，并严格执行档案管理和规章制度，目前县级档案室仍然存在着设备陈旧、档案室空间狭小、档案堆积、办公用品不合格等问题，造成档案的污损、遗失等严重后果。

人口和计划生育档案管理的规范化、标准化和科学管理现代化

2.1 转变观念

档案工作人员要重视档案管理工作的重要性，彻底改变以往的工作观念，要从保管人员转为管理者，主动学习系统的档案专业知识、现代管理知识，提高工作效率。利用先进的管理设备和手段，增强信息分析能力和捕捉能力，从繁琐复杂的资料中提取有价值的信息，简化信息量。并把提炼信息总结归纳，传递到知识生产和知识创新中，服务于政府决策，由保管人员转变为知识提供者和决策咨询者。相关领导也要重视档案管理工作，给档案管理提供更多的工作支持，监督整治工作中出现的纰漏，杜绝人为错误的发生。

2.2 更新档案管理流程

档案管理工作是复杂繁琐的工程，耗费大量的人力物力，为了避免在人口计生档案的管理过程中出现过多的资源浪费，就需要规范计生档案管理工作，制定明确的工作流程和方案[3]，让计生档案管理工作保持有序、健康的发展。简化更新原有的工作流程，对管理流程进行重组，在工作流程设计环节中融入隐形知识，并使隐形知识显性化，在这过程中，人口和计划生育档案管理的参与者应该定义流程中与档案相关的基本概念，对档案的保存、流转、鉴定提出具体要求，确保流程的科学性和高效性。

2.3重视流动人员管理

流动人员管理是档案管理工作中重要的一环，因此要重视流动人员管理，加强分散人员的统计归档工作。当前，随着经济发展，流动人员已经成为一股不可忽视的群体，因此必须重视流动人口的有效管理。一方面，档案管理从业人员要对自己负责地区的流动人员进行详细的统计工作，这样才能更好地进行流动人员的管理，另一方面，针对流动人员，成立专门的下属职能部门，统筹负责人口的管理，对流动人口的数量、发展趋势以及面临的问题进行研究，设立相关的资料库，为以后工作和决策提供咨询。管理人员要走入基层，定时走访调查，掌握及时有效的信息，透彻地分析问题的原因，以确保搜集信息准确及时。

2.4 加强计生档案管理工作网络系统化建设

网络技术的发展给生活工作带来了极大的便利，加强计生档案管理工作网络系统化建设可以节省了更多的人力和财力资源。计生档案工作是计划生育工作的重要组成部分，要充分认识做好档案工作的重要性，把计生档案工作作为一项重要工作内容，需要实现计生档案工作管理系统网络化[4]。实现网络系统化，能够有效地保证工作的正常运转，不但减少工作人员的劳动量，提高工作效率，而且能更好地起到资料的交流和共享作用。这个网络既是计划生育工作的基本体系，同时也是计划生育档案收集、管理的系统体系，通过这个网络平台，可以实现更好的信息搜集和资源共享，同时也能更好的对计生档案工作进行分配和部署，把计生档案管理网络系统作为日常建档工作的重要依据，能够促使计生档案管理工作更加有效。

三、总结

总之，人口和计划生育档案工作在计划生育工作中有重要的作用，是计划生育工作和人员管理工作开展的重要基础，关系到民生建设和和谐社会的建设，为国家的决策起到引导和咨询作用。因此，相关的领导和工作人员应该重视档案管理工作，彻底转变观念，提高工作人员的素质，努力提高工作水平和工作效率，精简工作流程，利用新设备和新技术，提高科学管理水平。同时，国家和各级政府也应给予必要的投入，解决所需经费，为科学管理档案工作创造良好的条件。参考文献：

[1] 柳临.论提升人口计生档案管理水平与发挥档案作用.社科论坛，2012年3月.

[2] 潘真、何晓君、杨素红.浅谈如何加强流动人口计划生育档案管理.工作探讨，2013年3月.

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关键词：园林绿化工程；档案管理；重要作用；措施

目前我国城市化建设加快了脚步，园林绿化工程作为城市化建设的重要内容，一定要引起重视。在园林绿化工程中，做好档案管理工作能够发挥极大的数据和信息支持。为了更好的开展园林绿化工程建设，相关人员必须要明确到档案管理的重要性，并通过采取相应的措施来促进档案管理的不断完善和优化。

1 园林绿化档案的特点

园林绿化档案不但有所有档案所具有的特点，还具有自身的特殊性。首先，园林绿化档案具有成套性。无论是哪个工程，都会经历从设计、施工、监理、竣工以及后期维护等多个环节。绿化工程项目也是如此，会有一套档案来对整个生产活动进行反映和记载，不同的阶段材料既是相互区别的，同时又和总体材料内容紧密联系，从而让材料具有一定的成套性[1]。其次，园林绿化档案具有专业性。因为园林绿化档案是专属于园林绿化工程这一活动的，因此有极高的专业技术性，它是对某一领域、某一特定技术活动的记录。再次，园林绿化档案具有动态性。园林绿化档案和其他档案相比，其内容和数量是处于动态变化过程中的。然后，园林绿化档案具有时效性。园林绿化工程的效果不是在工程完成就达到最优程度的，而是要等到绿色植物生长周期之后，工程在建成之后必须要等上较长时间才能看到其最美的一面。最后，园林绿化工程具有可变性。因为园林绿化工程可塑性和随意性都较强，要和自然相互配合，建筑者有很大的发挥空间，可以有多种工程组合。园林绿化工程具有多变性，档案要对原来园林绿化规划设计方案进行修改和补充，以满足园林绿化工程需求，因此绿化档案也会具有多变性，只有档案完整和准确，方可防止建设过程中存在失误及损失[2]。

2 园林绿化档案的作用（整体修改，第三方面作用重复了）

首先，它对社会的作用。园林建设单位要想立足市场并开拓优势，就必须贯彻创新理念，在项目施工中不断的收集数据和资料，加大对数据资料的开发研究，将新技术和新理论推广应用，从而为社会带来好处。档案是这些数据资料的载体，要想让档案资料具有及时和齐全的特点，就必须要加强管理，如此才能保证新工艺的持续更新[3]。其次，对生产企业的作用。园林建设生产单位经营活动都在档案中得到而来合理反映，无论是经营决策还是项目建设都会在档案中得到记录。档案工作人员收集和分析部门档案信息之后，将其用于生产经营和管理中，不但能够促进项目指标的有效完成，还能为企业提升市场竞争力和自身经济效益带来帮助[4]。最后，它还是工程建设的证据。园林绿化档案是对整个工程建设的记录，是解决今后建设方、施工方、设计方以及投资商之间争议的有力证据。

3 如何做好园林绿化档案管理工作

一是要加强领导。园林部门领导要加强对园林绿化档案工作的重视，只要领导重视了，职工才能从根本上加以重视，在施工过程中将作业情况合理准确的记录下来。领导要将档案工作纳入重要议事日程，并纳入到年度考核工作中。档案工作常会出现较多的经费不足或者技术落后的问题，领导要想办法予以解决，向档案部门投入资金，购置电子设备，对档案工作人员加以重视和关怀，要鼓励他们形成良好的职业价值观，从而为档案管理工作的合理开展提供保证，以促进园林绿化工程的顺利进行。

二是要健全制度。@林部门一定要根据国家制定的相关施工标准，有效落实档案管理制度的制定工作。要立足于现有的档案管理制度以完成制度创新工作。健全和完善档案管理制度例如档案借阅制度、档案入库制度、档案收集工作制度、档案工作人员责任制度以及档案开发利用制度等。建立了制度之后，必须要做到严格落实，加强监督和考核。只要有严格的制度化管理，有效落实档案资料的分类和收集工作，只有这样，才能让每一份档案都能发挥出其应有的作用和价值[5]。

三是要全面收集。要想让园林档案能够发挥出最大作用，就必须要重视档案的收集工作，档案收集的越齐全越精确，就越能够对工程施工情况充分反映，让园林档案发挥最大效益。园林部门在档案收集中，必须要从以下几个方面加强落实。其一，要对园林绿化单位要有严格的工作规定，无论是哪一个施工作业阶段，都要对信息及时的收集起来，根据相关规定和流程对材料进行筛选和整理，保证筛选之后科学合理之后便将其交于档案部门。档案部门经过审查确定无误之后方能办理相关手续，从而充分符合实际应用的相关需求。其二，要充分结合工程生产部门，要对需要收集的内容加强考核，从而让各项工作能够被合理处理，将价值程度较高的施工资料完整的记录下来并形成档案，档案收集工作要有明确的计划和目标。另外，所有不同的园林项目都需要设立档案管理人员，落实档案信息的收集工作，并将其做成系统化的工程档案。档案管理人员一定要在收集档案是坚守立场，要做好对档案的审核和检查共组，如果档案管理中存在问题，要迅速采取措施加以处理，以充分符合我国新时代档案管理现状。

四是要规范整理。园林工程中，信息资料被收集起来之后往往是处理零碎化和片状式的，要想让收集的资料能够充分完整化和系统化，档案管理人员必须要加强对原始资料的系统整理。为了保证档案整理的规范化，必须要从以下几个方面来开展工作。其一，在归档前，必须要按照保管单位的不同将文件材料分别编排，做好有针对性的处理。其二，档案归档之后，要做好合理分类，对档案的排列以及编号也要加强重视。其三，档案的鉴别，要加强对档案的鉴定工作，要明确档案的价值，对档案妥善保存，达到全部信息资料能够充分整合的实际效果[6]。

五是要善于运用。档案管理不是为了将档案保管好，而是为了让档案能够继续发挥价值。园林绿化工程档案不但要记录施工信息，方便未来园林绿化工程能够有全面的经验作为借鉴。而且要为社会提供服务，发挥档案资源的作用。园林绿化部门要加强对档案资源的利用和开发，重视档案价值的开发。

六是要严格监管。档案管理必须要结合城建档案和园林绿化两方面的力量。工程在预验收前，尽快核查和鉴定档案。只要两部门对工程档案预验收表示肯定之后，方可验收。城建档案管理部门要加强对园林绿化工程档案的检查。

4 总结

目前，我国各大城市广泛加强了城市化建设，园林绿化工程是现代城建的主要内容，其档案资料是对工程项目建设全过程的记录，必须要加强重视。从档案收集、整理、保管等方面入手，更要重视对档案的开发利用，为今后的施工带来借鉴意义。

参考文献

[1]卫琰.城市园林绿化工程中档案管理的重要作用与管理措施[J].企业家天地（理论版），2011，02：121-122.

[2]赵辉.谈如何加强城市园林绿化工程档案管理工作[J].黑龙江档案，2012，03：83.

[3]邵泉水.园林绿化工程施工管理中存在的问题及管理措施探析[J].门窗，2013，12：340+344.

[4]沈东霞.浅谈园林绿化工程施工控制管理体会[J].低碳世界，2014，01：19-20.

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随着计算机技术的普及，现在很多的工作都已经实现了计算机管理。而档案管理工作是一项比较繁琐、需要记录的数据等信息更多的工作，在其中应用计算机技术实现档案管理的计算机化，有助于档案管理工作的进行。

一、?n案管理计算机化的前处理工作概述

档案管理要实现计算机化工作中有重要的三部分：硬件、软件和数据。硬件和软件的准备工作都比较容易进行，而且准备的时间也不需要太长。对硬件和软件的挑选要以数据工作为主，要选择能承受巨大的数据量的软件和硬件。档案管理的信息化就要对档案管理中的数据进行准备，其在这三部分的准备工作是占据时间最长的一项。在这项工作的准备中需要对数据信息进行明确，不能出现错误，而且数据信息很多，数据信息的不规范和不标准都会影响档案管理工作的进行。而且在数据准备的过程中，需要良好的计算机数据环境，其对就计算机和程序都没有太高的要求，但是数据环境一定要良好，这样才能保证档案管理工作的进行。

档案管理计算机化的前处理工作的质量大部分取决于数据信息的质量。只要数据信息处理的比较准确，那么前处理工作也就合格了。所以档案管理工作的质量的提高，还需要对档案的前处理工作高度的重视，保证前处理工作的有效的完成。数据信息处理完成后，前期的准备工作也就完成了。但是数据信息处理的过程是比较复杂和繁琐的，其中也存在很多问题，需要执行一定的策略才能有效的完成[1]。

二、档案管理计算机化的前处理工作

（一）标准规范，使档案前处理工作更加的标准化、规范化、科学化、合理化

对档案管理的前处理中需要的硬件和软件，也要进行细心的挑选，一定要满足数据信息的存储要求，保证前处理工作的有效进行。档案管理中的前处理阶段就要就是对数据的处理，而数据的处理工作需要我们遵循一定的标准。数据信息的准备中需要注意：

一是档案著录，这是档案数据信息的重要的工作，也是运行中必须使用的数据。对著录标引一定要根据《档案著录规则》进行编制，这样才能保证数据输入的准确性，也可以保证人员在使用时的更加快捷的获取数据。在数据的录入中，一定要注意对著录的规则的遵循，否则后期的档案管理工作就可能出现问题，而且这项问题也不容易解决，影响档案管理工作的进度。

二是对档案著录的标引。对档案著录的标引一定要引导文件级，要规范的进行输入，不能根据自己的想法进行改变，对数据著录项目、著录顺序等都要按照要求进行，不能随意的添加和删减，这样会影响档案的管理工作。而且在输入中一定要保证符号的准确，卡片的大小和尺寸也要协调，不是尽量，而是一定要还原档案的原貌，降低在使用中出现问题的概率[2]。

三是档案制度的建立。档案管理工作中，档案数量很庞大，所以就要对档案管理中的工作和人员进行管理，并设立监督机制，促进人员规范的进行档案管理工作。一定要对数据的处理进行监督和管理，对著录人员、标引人员和审校人员都要进行考核，保证其各自职责的实现，保证数据录入工作的质量。

（二）档案管理队伍的建设，提高相关人员的素质

一是对档案管理的工作人员进行培训，档案管理工作需要相关人员具有一定的计算机使用能力，所以对其使用计算机的能力进行培养。而且这些人员还要对相关档案的著录有一定的了解，这样才能更好的进行数据处理工作，也能避免数据问题的产生。二是综合型人才的培养。在对人员的培训上，要使其建立合理的知识结构，掌握更多的档案管理方面的知识，不能只是了解一方面的知识，这样的人员不能满足现在档案管理工作的需求。现在的档案管理工作需要更多的综合型人才，需要人才具有多方面的能力，因为现在的工作也具有综合性的特点。三是重视对在校档案专业学生的理论与实践结合的教育。档案管理的计算机化，需要学生对计算机知识和外语知识都要有一定的了解，这样才能更好的开展工作。同时对学生的培养也要重视人员的时间能力，学校也应该为学生设置更多的时间课程[3]。

（三）档案前处理工作的管理和监督

一是领导对档案管理工作的重视。档案管理计算机化的前处理工作的进行与领导的重视程度是直接联系的。领导对档案管理工作重视才能在这项工作中投入更多、更专业的人才、设备等。二是档案管理工作的统一管理机制。在全国范围内建立对档案管理工作的研究组织，对档案管理计算机化的前处理工作进行统一的管理。三是档案管理工作的标准化建设。档案计算机化的前处理工作中要对各个环节的进行细致、可行的规划[4]。

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一、强化民生档案管理工作的意义

每个人从生老病死到衣食住行，都与民生档案息息相关。民生档案是维护人民群众权益最原始的凭证，记录了社会管理的历史，体现了人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。民生档案管理工作的有效开展是落实党委、政府各项民生政策，维护人民群众的权益，更好的为民生服务，保障民生，构建和谐社会的重要保证。随着经济社会的快速发展，社会阶层高度分化，人员流动日益频繁，人民群众对民生档案的管理工作有了更高的需求。各级党委政府工作将关注民生，改善民生当作工作的重点。强化民生档案管理工作，需要顺应形势，以人为本，遵循新思路，寻求新突破，不断开创新局面，关注民生、服务民生，在实现档案事业的全面、协调、可持续发展的同时，为人民群众提供更为及时、更为全面、更为有效的服务，是保持档案事业的健康有序、持续高速的发展的重要社会条件。民生档案信息涉及到人民群众的切身利益，范围较广且种类繁多，动态性较强，民生档案管理工作仍存在着管理混乱、水平不一、资源分散、基础设施滞后等不足，具体表现为民生档案的种类较为繁杂，归属不清，保存不一，无法确定由哪一部门负责管理，管理的标准也不尽相同，有的民生档案是根据本身所在部门及相关行业标准进行管理，也有许多部门没有相关的行业管理标准及实际操作管理办法，也谈不上规范化的档案部门管理指导，致使部门民生档案管理力度不够，甚至出现无人整理的现象。民生档案接收进馆的范围没有明确界定，保存条件比较有限，民生档案的移交及接收工作开展困难。民生档案现代化建设程度不高，信息化及数字化有待提高，其检索功能难以满足越来越高的民生档案利用率的需求，民生档案管理工作亟待提高。强化民生档案管理工作，将民生档案工作摆在突出位置，是我国构建和谐社会的要求，是转型变革时期档案管理工作存续与发展的基本策略，也是体现档案社会价值的有效途径。

二、强化民生档案管理工作的策略

（一）规范民生档案管理工作

规范各类民生档案管理工作是充分发挥民生档案价值的重要保障。建立健全的档案管理规章制度，健全民生档案工作规范，根据不同形式、不同服务人群等制定相关的业务标准、管理标准及其需要遵循的行业标准，实现民生档案的实体进行分散保管，同时进行统一指导管理。完善民生档案管理制度体系，包括归档范围、分类标准、立卷要求、移交手续、工作职责及保管、借阅、记录、统计等各个方面，以规范化的民生档案工作及符合实际的业务标准对民生档案相关部门加以指导，制定本行业民生档案归档范围和保管期限、整理办法、管理规范等标准文件，实现档案管理各个环节的规范化管理。完善民生档案归档制度，设置分类方案和保管期限表，完善档案整理、检索目录编制、档案鉴定销毁移交等业务标准。制定民生档案分类整理的方法及规定，保持档案整理方法的一致性与正确性，切勿将立卷与组件混用，采用定时制的标识方法划分保管期限。依照国家相关规定，运用双套制归档对电子文件或电子数据进行整理归档，做好数据的脱机备份，及电子档案的纸质化管理及异地备份。建立民生档案登记及年检制度，对各类民生档案进行排查和登记工作，详细记录当地民生档案的形成和管理单位、主要内容、数量、整理规范和标准、信息化建设、开放利用规定和利用情况、移交进馆规定等信息，利于有效掌握民生档案的形成规律、利用情况及管理现状，便于监督。强化对民生档案管理工作的监督力度，加大业务指导监督力度，从源头上抓起，明确相关部门责任，切实抓好与群众切身利益密切相关的各类民生档案管理和利用的监督指导。将民生档案管理工作纳入考核范围，使考核的结果能成为评判单位档案管理成效的重要依据，同时严格开展执法检查，及时发现民生档案工作中存在的违法现象，严格加以查处，不断提高工作人员依法管理民生档案的意识，促进民生档案工作走向规范化、制度化、标准化，逐步推动民生档案工作的法制化发展。

（二）加大民生档案的现代化建设

进入信息时代以来，电子计算机和网络技术得到广泛地利用，越来越多的电子文件应运而生，人民群众对信息有了更快、更全、量更多的需求，在这样的形式下，只有加大民生档案的现代化建设，改善民生档案工作场所的基础设施，为档案室配备各种专业设施设备，加速民生档案信息化进程，在接收新的档案进馆的同时，接收档案电子信息进馆，以关注民生、改善民生为着眼点，全面部署民生档案数字化工作，实现责任到人、任务到人，安排专门人员深入挖掘现有的民生的档案资源，加强整理、编目，大力推进档案信息的深加工，并对馆藏利用较高、最频繁的档案优先进行数字化加工，实施档案的全文扫描，同时结合档案利用工作的实际情况，制作电子民生档案目录，加快馆藏档案的划控和数字化工作，逐步发展成可以提供网上在线查询服务，提高民生档案利用的效率。利用电子技术提供电子信息服务，拓宽利用渠道，充分发挥档案的参考和资政作用。加快实现运用电子信息技术手段提高查档工作效率，通过计算机检索系统迅速获取所需信息，避免群众因无法确定所需档案保存地而到处奔波的现象，以满足日益增多的查档人员的需求。运用现代技术，制作与人民群众息息相关的民生专题档案，并将其连接至接待窗口，以提高查档的工作效率。将人民群众关注的热点进行数字化扫描，并将著录条口与扫描全文进行挂接，最大限度地方便百姓对民生档案的利用，提升民生档案管理工作的水平及效率。

（三）增强民生档案的利用效能

积极适应群众和民生的需求，整合档案资源，拓宽利用渠道，丰富利用内容，增强民生档案的利用效能。配备相应的设施、设备，向社会公开服务形式和手段，为公民获取民生档案信息提供便利，同时采取切实有效的举措，公开民生档案查阅流程和服务承诺，编制行之有效的民生档案公开指南，通过设立公开栏、网上公开等多种形式，为群众查询档案提供便利，以充分发挥民生档案的作用。例如具备专题档案展览、开展档案走进社区活动、开通便民服务“绿色通道”等活动，规范档案查阅利用的收费项目、标准，取消不合理收费，降低群众查阅利用档案的成本，使档案真正成为服务广大人民群众的活资料。整合各民生档案单位建立相应地档案册，诸如户籍档案、医院出生档案和病史档案、单位职工培训档案、劳动就业档案、农村农保档案等，必要时可以开展信息共享，创办人民的个人信息库，人民凭借有效身份证明，就能方便地查询到个人信息，促进民生档案的利用效能。充分发挥各民生档案的作用，为诸如优待抚恤、养老服务、婚姻登记等各项民生提供服务。将改善民生作为民生档案管理工作的出发点和落脚点，积极编研人民群众关注的热点问题及难点问题，使民生档案的利用更为深入。

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关键词：基础工作 档案管理 现代化

一、档案管理基础工作存在的主要问题分析

1、档号不规范，一卷多册且没有目录号现象较多。

2、案卷标题不规范，不能反映主题内容甚至没有案卷标题等现象比较普遍。

3、大部分案卷缺少卷内目录，以致于部分内容永远无法检索而不能利用。

4、许多案卷未标注页码，一旦使用中掉页便很难发现。

5、案卷组卷混乱无序现象比较严重。

6、案卷厚薄不一，有的几页纸一文一卷，有的几百页纸一类一卷。

二、提高档案管理基础工作水平，实现标准化、规范化管理。

公文是档案的前身，档案大部分由公文转化而来。可以说公文制发的如何，不仅仅决定公文本身的质量，同时，也影响日后档案的质量，决定了档案工作规范化、标准化的质量的问题。所以要求档案管理的各个环节都要统一有序和科学进行。

1、全面普查案卷，去糟取精。

实现档案管理标准化、规范化的第一步工作就是普查案卷。对于综合性档案馆来由于说很少进行全面的清查，难免存在许多无查考价值的文件，所以首先要将这些文件剔除，才能避免使用计算机管理时出现重复与效率低的情况。

2、重新组合案卷实现案卷规范化

对于那些相互存在某种联系的文件要尽可能将其组合在一起。同时对那些无页码、无案卷标题以及无卷内目录的，还要重新加工填写，以保证全部案卷更加规范，内容完整。重新组卷可以优化馆藏，同时还可提高计算机管理档案的利用效率。案卷要求：一是公文用纸质量要好，幅面尺寸规格要统一、规范、标准。二是要注意检查制发公文是否履行了签发手续，是否符合审批权限。三是公文字迹要牢固清晰，不要使用容易褪色的笔种、墨水和纸张，有利于日后长久保管利用。四是要合理使用文种，拟制格式要规范，以利于实施应用标准化、现代化检索手段。

3、实施“以我为主”的立卷归档原则

著录是实行计算机管理的一项重要基础工作也是直接影响输入计算机数据与信息的准确性的一项重要的前期工作。应从自己的实际情况出发根据计算机管理的技术要求实施“以我为主”的立卷归档原则，这是推进档案工作规范化、标准化的关键环节。要注意解决好三个问题：

（1）要准确把握文件立卷归档的时效性，在完成现行文件阶段任务的情况下，才能进行立卷或归档，否则，将会给档案管理造成无序和混乱

（2）明确立卷归档的重点和进行合理的立卷分工。要在“以我为主”原则指导下确立立卷归档的重点，具体问题具体分析，以减少档案管理中的重复度和信息冗余度，提高档案利用的效率和效果。

（3）坚持贯彻“以我为主”归档原则，分清主次，把住全宗的入口关，在立卷中，要把同类并具有内在联系的文件材料组在一个卷内，保持同一问题的完整性，反映同一问题的全部处理过程及来龙去脉，为档案的规范化、标准化管理奠定坚实的工作基础。

4、统一分类号保证检索查全率

计算机检索的显著优势就是能够满足人们族性检索的需要。首先根据《中国档案分类法》进行分类，再根据情况制定出一些具体细则。在分类的过程中还应及时校正分类人员的某些错误。提高校正人员业务水平，增强其责任心，从而达到标准化和规范化管理。

5、规范题名保证检索查准率

档案的分类号是检索查全率的保证，而题名准确才能保证检索的查准率。要做到即保证查全率又保证查准率。因此，在著录时要统一规范题名，防止在检索时出现文不对题、含混不清的情况发生。

三、提高案卷质量是推进档案工作规范化、标准化的可靠保证

在推进档案工作规范化、标准化的工作进程中，我们必须一方面要注意解决好立卷方法问题，以有利于分类和检索，促进档案标准化管理。还要注意提高案卷装订质量，以有利于档案规范化管理。

四、加快数据准备推进档案现代化管理进程

1、分清轻重缓急，循序渐进

档案为社会所用是档案管理的一个重要目。而实现计算机管理档案的目的则是提高档案的利用率。要加强计算机的维护和使用，大力推进计算机管理档案，并在使用过程中从卷宗的整体出发，对所有全宗进行排队，分清主次和轻重缓急，对于可以开放的核心档案和社会利用率较高的档案，予以侧重考虑，进行优先加工整理。这样有利于加快提高档案的社会利用率。

2、分级次著录，省时省力

在著录过程中可以将案卷分为三个层次进行著录，即将那些反映问题单一或查考价值不高的档案进行案卷级著录，对那些一卷内几个文件涉及同一个内容且又排在一起的档案进行文件组合级著录，而对那些重要文件或反映问题庞杂的文件则进行文件级著录。这样处理不仅能将揭示档案的主题内容和特征，而且也可以减少著录条目和录入条目，既节约了时间、人力与财力又提高了效率。

3、分门别类，充分利用档案原基础

著录时要分类标引，对特殊形式的档案可用计算机程序直接录入人名、地址、时间及使用案卷目录，然后分类号用计算机统一给出。这样可以使著录环节减少，使著录速度明显地提高。

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1 电力企业档案管理现状和问题

1.1 档案信息收集不全面、保存不完善

档案信息收集不全面、保存不完善是档案管理的主要问题，有的企业原始档案和格式不规范、不统一，文件的版面设计、尺寸不一，无法进行规范的装订，一些重要文件的签字更是颜色不一，更有甚者在原始档案上涂改勾画，为后期的档案编制带来极大的不便[1]。

1.2 档案管理方式落后

档案管理需要运用科学合理的方法和工作方式，以更好的为企业发展服务。档案管理主要分为三种管理模式：分散管理、分级管理、统一管理，在实际工作中，很多档案管理人员没有根据档案信息的类型进行分类，目前，电力企业的档案管理模式较为单一，大都选择集中管理。统一管理方式有利于电力企业的档案管理的完整性，但是这种管理模式往往给管理人员带来巨大的工作量，造成工作效率低下。

1.3 领导重视程度不够

领导重视程度不够也是档案管理水平低下的一个重要原因，电力企业领导没有充分意识到档案管理的重要性，出现重电力建设、轻管理的现象。因为对于建设电力企业来说，最重要的是看到电力企业的经济效益，因此档案管理部门在建设中往往被忽视，只有在上级检查时才进行突击整理，但是档案的管理往往差强人意[2]。

1.4 档案管理人员专业水平不达标

目前，我国的建设电力企业部配备的都是一些文案人员，主要负责文件的存储和发放，这些文案人员大多学历低，水平不高，建设单位对于档案管理员的培训不及时，导致文档档案的质量参差不齐。电力企业档案管理人员不同于其他工作，需要一些综合素质较高，具有交叉学科背景的专业人士，知识面广，既懂电力企业又懂电力企业档案管理，可以更好的进行消息编辑和分类。

2 建设电力企业档案管理技巧

2.1 提高管理人员的业务水平

电力企业要安排专人负责档案保管，在档案的管理过程中，人是占核心地位的，培养涉及学科广泛的高素质人才是关键。从事档案的管理人员应首先更新观念，积极参与互联网技术、计算机技术、数字化技术等的培训，并将这些技术应用于档案管理的工作上，同时还要兼有严谨认真、遵守制度的优良品质，绝对不能篡改和泄露档案的内容。除此之外，档案管理员还应当坚持终身学习，不断进行档案管理的方法创新。

2.2 强化电力企业档案管理制度

电力企业应当制订一套适合自身企业发展的档案管理制度，明确档案的采集流程和注意事项，在收集完整之后统一核对并进行上报，以此来保证电力企业的档案信息的质量和完整性。强化档案管理人员的法律意识，确保档案信息的安全性，当档案管理人员离职时务必做好交接工作。同时，还要进一完善和追究责任制度，明确谁来管理谁负责，一旦档案的管理出现安全和缺失等问题，应对领导进行指责。

2.3 对电力企业档案进行数字化管理

建立档案的电子化管理，有利于进行信息传递和档案查询，防止因自然因素导致纸版文档的丢失。建设单位应建立网上管理系统，将电力企业的会议纪要、企业决策、安全问题等档案全部录入。在对档案进行数字化管理时，管理员需要借助扫描技术、数字压缩技术、电脑技术等方式把原始档案数字化直接上传，在档案生成的时候直接将其生成规范的档案信息，将纸质版的档案慢慢变成多媒体的形式，不单单要收集文字信息，还可以让档案变得“有声有色”，企业的照片、视频等档案也要全部留存电子档，再通过统一的档案分类代码进行归类管理，便于查询。电力企业的电子档案管理应只对有限的人授权，并对电子档案系统的访问和档案更改做好记录。

2.4 定期接受档案管理专家的检查

电力企业的档案管理部门要自觉接受档案管理专家的检查，请指出档案管理的不足和漏洞，并解答单位工作人员的有关问题。电力企业还要定期举办以文档档案管理为主题的内部考核比赛，对档案管理人员水平进行评分，对于档案保管较好的管理人员给予物质表扬，对于文档工作有疏忽的管理人员进行批评和惩罚，同时追求其领导的责任。

2.5 保证文档的保密性

文档的内容涉及了电力企业的全部过程内容，包括会议纲要、经费使用、质量等，与电力企业的质量和经济效益密切相关，因此文档档案不仅可以作为电力企业现场质量检测和安全管理的控制手段，如果电力企业出现了安全事故，档案还可以作为追究事故责任的有力证据。因此，文档的完整性和保密性的重要是不言而喻的。

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关键词：新时期 信息化技 档案管理

随着信息科技的发展，信息技术已经成为现代管理工作中不可或缺的工具，在提高管理精度和进度中发挥了极其重要的作用。作为一个单位运行管理重要一环的档案管理工作，却仍然停留在“以纸质档案为主、信息化档案为辅”的状况下，与时代的要求及事业的发展之间存在较大的不适应性。如何探索运用信息化技术强化档案管理工作，对提升档案管理工作科学化水平有着重要的意义。

1.当前档案信息化管理中存在的不足

档案管理旨在保存资料、记录历史、服务发展。传统的档案管理手段是将记录分门类别地存放在档案室中，其管理重心就放在了收集记录、编目编册及日常管理等环节上。随着时代的发展，传统档案管理已逐渐无法满足事业发展需求，其不足之处正日渐显现。

1.1工作任务与人力资源之间存在的矛盾

随着事业的发展，档案资料来源日趋多元化，使周期性的收集记录、编目编册工作任务变得越来越繁重。往往是只有一名档案管理人员，必须同时兼顾周期性的档案归档工作和档案日常管理工作，且档案管理人员对信息化技术的应用能力普遍较差，为档案管理工作形成了巨大的压力。

1.2档案数量与保存空间之间存在的矛盾

一个单位经过几十年的发展和积累，档案数量日渐庞大，档案室的空间则日趋紧张。而档案室在建设标准上有着规范的要求，很多单位在建设档案室时往往缺乏前瞻性，没有预留足够大的空间，对实体档案的保存形成了较大的制约。

1.3档案调阅与运用需求之间存在的矛盾

传统档案的调阅存在现场性、单一性等特征。调阅人员必须到档案室现场，且要在档案室里“大海捞针”，造成了调阅效率低下。此外，还存在资料一经借出，其他人无法查阅的问题以及外地工作人员无法远程查阅的问题，对档案的运用效率造成了较大的影响。

1.4长期保存与安全保障之间存在的矛盾

传统的档案多为纸质记录，虽然档案室按照较高的规范建设而成，对档案起到了较好的保护作用。但在借出过程中及保存过程中往往会出现一些不可预料的因素，使档案的长期性保存存在隐患。

2.以信息化技术融入新形势下的档案管理工作

传统档案管理存在的不足的矛盾，迫切需要引入信息化管理手段加以改进、予以破解。结合本人的思考和实践，笔者认为，在运用信息化技术强化新形势下的档案管理工作中，必须抓好以下工作：

2.1立足规范性，建立规范的管理体系规范化、标准化的基础工作是档案管理信息化建设的前提。制定和实施档案信息化工作的标准和规范，是档案工作现代化的必然要求，是提高工作质量和效率的前提所在。由于现行的档案学学科理论较为陈旧，使档案信息化建设无现成可借鉴的管理规范。因此，在引入信息化技术管理档案的前期，必须立足规范化建设，着眼于建立一套全新的符合本单位档案管理工作实际、适应单位事业发展需求的档案信息化管理体系。在建设过程中，首先要解决纸质档案数字化的规范问题，按照各类纸质档案的不同需求，明确其转化为电子文档的方式、类型及参数等要求和操作规程；其次要解决电子文档归档的规范问题，按照不同类型的电子文档，明确其编制规范和归档流程；再次要解决数字化档案日常管理的规范问题，在制定实施数字化档案分类编号原则的基础上，对收集、整理、调用等环节制定相应的流程、记录、权限和审批程序，实现档案信息化管理的有序化、标准化和规范化发展。

2.2保障安全性，落实可靠的防护措施信息化技术是把“双刃剑”，其在为档案信息化管理工作带来便利的同时，也为档案管理工作的安全带来的极大的要求和挑战。档案管理的先决条件就是真实和安全，而这也是档案管理中的重中之重、难中之难。应该预见的是，档案的信息化管理和传统的纸质档案管理还将在相当长的一段时期内并存，对档案管理工作的真实性和安全性构成“双保险”。因此，在落实并加强传统档案管理安全防护措施的同时，要大力加强信息化技术引入后的安全防范，为档案信息化管理工作的发展提供安全保障。在强化安全防范过程中，首先要从档案管理人员入手，制定落实相应的安全管理守则，提高档案人员的安全防护能力，守住档案信息化安全的第一道保护屏障；其次要从硬件日常安全管理入手，制定实施身份认证、防火墙、数据备份等安全防护制度，消除网络安全对档案信息化管理的威胁。

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Abstract： In recent years， the development of the information technology environment brings a good opportunity for file management， prompting the file toward the development of the professional， digital and economic direction， but in the process of the actual operation， due to various factors， prospecting units file information process is difficult to meet the social and economic development， the paper mainly discusses the impact of information environment on survey and design units' file management and proposes innovative management methods.

关键词： 信息化背景；勘察设计单位；档案管理工作

Key words： informationization background；survey and design units；archives management

中图分类号：G271 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）13-0154-02

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作者简介：梁江华（1969-），男，山东宁阳人，本科学历，从事党务人事行政后勤管理工作，研究方向为档案管理。

0 引言

随着近些年来我国工程的发展，勘察设计单位也得到了长足的发展，作为勘察设计单位工作的重要组成部分——档案管理工作有着重要的作用，勘察设计单位的档案内容包括科技档案以及人事档案两部分，科技档案是勘察单位在勘测、规划、设计等活动过程中形成的需要归档保存的图表、声像、图纸、文字以及计算性形式保存的科技材料，科技档案是勘察设计单位的历史记录，是珍贵的知识资源和信息资源，科技档案是勘察设计单位发展的重要依据，在规划设计以及生产建设过程中都有着重要的作用。人事档案则是人事管理活动中形成，用以记录和反应人才品德和经历的表现，用以考察的资料和文件，是勘察设计单位人才的学历、个人经历、社会关系、业务能力、思想品德、奖励处罚以及工作状况的原始记录。目前，我国的大多数的工程勘察设计单位已经开始适应社会主义改革的体制要求逐渐开始由事业单位转变为科技型企业，在改革完成后，勘察设计单位的工作也设计着员工的安置、所有者权益处理以及债务处理等各种问题，这就导致勘察设计单位的档案管理工作也发生了一些变化，加上信息化环境的发展，档案管理工作也面临着巨大的变革，如何在信息化背景下做好勘察设计单位的档案管理工作已经成为相关管理人员研究的热点问题。

1 信息化环境对档案管理工作的影响

1.1 档案的经济化 随着信息化技术的发展，勘察设计单位的工作模式发生了较大的改变，这也在一定程度上改变了传统档案管理的理念和模式，与传统档案管理最大的不同之处在于，信息化环境下的档案管理工作已经不再与单位的发展向脱离，而是成为勘察设计经营经营管理的重要组成部分，档案成为具有具有经济学意义的重要资源。近些年来，勘察设计单位对档案的利用程度越来越高，也只有充分的利用其各类档案，才能掌握设备、工程、项目、人才管理的具体情况，确定相关的革新方向，有目标的制定技术创新目标。

1.2 档案的专业化 在市场经济社会之中，信息的流通速度十分迅速，这就促使勘察设计单位的档案信息管理工作朝着专业化和规范化的趋势发展，档案是在长期的经营和管理活动中形成的，内容繁多、种类繁杂，在信息化环境下，各个地区的勘察设计单位已经基本普及了计算机，这就为档案管理工作提供了较好的平台，档案管理工作逐渐走向专业化发展阶段。

1.3 档案的数字化 随着计算机的广泛应用以及信息技术的发展，办公自动化已经成为现代企业发展的理念，档案管理也由传统模式下的纸质档案管理转变为现阶段的数字档案管理，档案的数字化也使得档案管理工作的重心逐渐的由实体转移至信息。早在2005年，国家档案局就颁布了《关于加强企业档案信息建设的意见》，《意见》中明确指出，企业应该将档案的信息化建设列入未来发展的规划中，实现企业信息化的同步进行，在《意见》提出之后，我国各个勘察设计单位也积极的贯彻这一理念，档案数字化的雏形基本形成。

2 信息化环境下档案管理工作存在的问题

由于我国大部分勘察设计单位尚处于转型的关键性阶段，因此，在信息化环境中档案管理工作也出现了各种各样的不足，部分部门只注重眼前工作，没有对本部门的资料进行长远和系统的收集，也没有向档案管理部门进行移交，这就导致很多电子档案处于分散、无序的管理状态，难以实现电子档案的科学化利用。加上部分档案工作人员的管理观念仍然处于“重管理、轻应用”的思想观念上，导致档案的内容和数量虽然得以改善，但是实际的利用率却很小，没有发挥出档案的真正作用，因此，必须对勘察设计单位的档案管理工作进行创新。

3 信息化环境下提高勘察设计单位档案管理的措施

3.1 提高档案管理人员的专业水平 档案管理人员的专业素质水平在很大程度上影响着勘察设计单位档案管理工作的质量，档案的管理归根到底是人对于档案的管理，档案的收集工作、整理工作以及归类工作都需要人来完成，勘察设计单位的档案包括人事档案和科技档案，与人事档案相比较，科技档案的专业性很强，很多内容都有专业综合的特性，且档案的来源较多，不仅有电子版，也有很多的纸质资料，这就要求档案工作人员必须具有相关的勘察设计知识以及扎实的档案管理知识。因此，勘察设计单位要严格档案工作人员的准入制度，筛查一些专业知识过硬、服务意识优良的复合型人才。对于现有的档案工作人员，单位也要定期组织培训，为他们多创造一些进修条件，保证现有的工作人员可以掌握相关的计算机知识、文秘知识、勘察设计知识以及档案学知识，可以高质量的完成各项档案管理工作。

3.2 全面落实现代化管理方法

3.2.1 保证管理机制的顺畅性 管理机制的顺畅性是实现档案管理现代化的基础，因此，各个勘察设计单位必须严格的按照《档案法》以及《关于加强企业档案信息建设的意见》，保证相关的条款和制度可以顺利的实施，为此，在单位内部必须建立完善的档案管理领导责任制，将责任落实到人，保证档案管理部门与其他部门工作的协调性。

3.2.2 使用现代化管理设备 档案设备的现代化是促进档案管理工作现代化的物质基础，没有完善的设备，再好的制度、再专业的管理人员也是“巧妇难为无米之炊”。随着信息化环境的发展以及电子信息技术在档案管理工作中的广泛应用，档案保管工作也必须要紧贴时代步伐。在传统的档案管理模式下，对于档案的保护主要局限于档案库房、档案设备的防晒、防尘、防雨、防辐射的保护上，随着信息化环境的推进，在现阶段的档案管理工作中出现了声像档案、机读档案、电子档案等新型的档案类型，新型档案与传统档案相比，新型档案的利用方式、形成介质、存储方式都有着较大的不同，因此，必须根据新型档案的特点完善现代化的档案管理设备，全面推进档案管理工作的信息化。

3.3 推进档案的信息化，建立完善的电子档案管理系统 档案信息化是信息技术在档案管理工作内的创新性实践，可以保证各类档案资源通过系统加工可以实现资源的合理配置，进而实现信息资源的共享。

4 结语

档案是勘察设计单位资产的重要组成部分，属于典型的无形资产，在勘察设计单位的转型时期，档案已经成为单位内部核心竞争力的重要体现，信息化环境的发展为档案管理工作带来了良好的发展契机，促使档案朝着专业化、数字化以及经济化的方向发展，但是，在实际的操作过程中，由于各种因素的影响，勘察单位档案信息化进程还不难满足社会经济的发展，因此，提高档案管理的水平，是我们现阶段下必须要解决的一个重要问题，为此，必须从管理制度、设备改革、人员培养等各个方面入手，分析档案的特点，有针对性的制定措施，全面提高档案信息化水平。

参考文献：

[1]陆喜，史丹丹，宋哲.勘察设计单位档案信息综合利用的思考[J].新疆石油科技，2009，03（15）.

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[关键词]人口和计划生育；档案管理；相关问题；处理措施

中图分类号：C923 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）33-0319-01

一、人口和计划生育档案管理中存在的问题

现阶段，随着我国人口和计划生育工作的开展，档案管理工作也日益引起相关人员的重视，但是，由于我国没有充足的档案工作经验，我国的档案管理工作中存在着许多问题，其严重影响了人口和计划生育工作的高效实施。总的来说，有以下几个方面的不足之处有待改进：

第一，管理意识不强。目前，许多从事人口和计划生育档案管理工作的人员缺乏对档案管理工作重要性的认识，其中很多工作人员工作积极性不高，对自己的工作责任不明确，能不做就不做，能少做就少做，不能及时准确地搜集整理人口和计划生育的工作数据资料，甚至有些工作人员随意捏造计生数据，还有的工作人员和单位开设伪造证明或者资料，这些现象对人口和计划生育档案管理工作的有效开展形成了很大的阻碍。

第二，管理方式过时。我国主要通过人工手动管理进行人口和计划生育管理工作，没有引入计算机等高科技设备，管理方式十分落后。相关数据和资料在搜集之后，没有通过计算机进行科学的归纳整理，也不能分析工作开展的得失，从而进一步指导之后的工作。在一些经济发展比较落后的地区甚至没有专门的档案管理工作办公室，相关人员没有固定的办公地点，办公环境恶劣，基于这种情况，档案丢失甚至损坏现象屡次发生，大大影响了档案管理工作的开展。

第三，工作人员专业素养不高。目前，我国大多数档案管理人员没有经过系统而全面的档案管理工作的培训，不具备充足的人口和计划生育的相关知识，专业素养不高，同时，由于他们大多数是专科生或者本科生，缺乏必要的档案管理经验，在参与档案管理工作时往往不能得心应手，对工作中的不足之处不能及时地总结出解决措施，无法满足新时代对档案管理人员的要求。

第四，档案管理工作缺乏专业指导。随着信息技术的发展，计算机逐渐被引入档案管理工作中，由于档案管理工作人员学历不高，他们往往不具备必要的计算机操作能力，需要有专业的计算机人员对其进行培训。而目前，我国档案管理工作的计算机指导或者网络维护人员严重匮乏。另一方面，由于我国在档案管理工作上投入的资金有限，没有更多的财力去购买智能化的设备，也无法聘请档案智能化管理专家和档案管理网络维护人员，相关工作人员不能游戏提高专业知识，这导致档案管理工作落后，跟不上时代的发展。

二、提升人口和计划生育档案管理的措施

第一，强化档案管理工作意识。人口和计划生育档案管理工作对我国社会经济发展有着不容忽视的重要作用。改革开放30多年的历史经验表明，人口因素既能有效促进人口和经济、社会、生态环境三者的协调发展，反过来也能成为三者发展的巨大障碍。这就要求相关单位和部门立足于准确而详细的人口资料，切实有效地开展档案管理整合工作，构建科学、合理的档案管理体系，发挥其保护人口数据资源的功能，满足计划生育学者和工作者的利用需求。这些工作对我国社会经济的发展有着十分重要的意义，值得引起每一个档案管理工作者的重视。只有当工作人员意识到自己所承担的工作的重要性时，他们才会在工作中严格要求自己，做好手上一点一滴的小事，从而确保了档案管理工作的真实高效地推行。

第二，规范档案管理工作，完善相应的规章制度。首先，针对对各级的人口和计划生育档案管理工作要划分好责任，确保各个环节都能有效完成自己的职责，其中尤其要紧抓乡镇级的人口和计划生育档案管理工作。当务之急就是要设置专门的档案管理部门，配以独立的工作室，用于给工作人员办公和收藏档案文件。同时将下属农村的人口和计划生育档案管理工作纳入职责中，进行统一管理。有关单位和部门应该制定行之有效的规章制度，明确档案管理工作的具体流程和职能，责任到人，哪个环节的工作具体是哪个部门或者人员负责。一方面督促工作人员履行应有的工作义务，树立严谨的工作态度；另一方面，工作中哪个环节出了问题时可以很快地找到负责人员，有针对性地进行解决，大大提高工作效率。只有这样，我国的档案管理体系才能长期有效地运行下去，从而更好地为我国国民经济发展服务。

第三，开展档案管理培训工作。针对目前我国从事档案管理工作的人员专业素质不高的现状，有关单位和部门应该着重开展相关专业培训工作，不断提高工作人员的素质，满足新时代人口和计划生育档案管理工作的需求。可以采取培训班的形式，聘请档案管理工作的专家为工作人员讲解最新的档案管理理念，同时传授给他们最新的档案管理技能，启发他们用最新的专业知识时最扎实的工作技能来武装自己，努力成为一名新时期优秀的档案管理人员。在招聘新的工作人员时增加档案管理专业知识的考核，择优录取，从源头上提升档案管理工作人员的专业素质。同时，还应该定期开展对工作人员档案管理工作的评审活动，进行领导对下级的评价或者工作人员之间互相进行评价，让全体工作人员树立严谨的档案管理工作态度，在工作中不断要求自己，取长补短，不断改进档案管理的工作水平。

第四，加强档案管理的宣传工作。人口和计划生育的档案管理工作是党和国家伟大复兴中不可分割的一部分。相关单位和部门应该加大对档案管理工作的宣传工作，采用多样化的方式开展对相关工作人员进行档案管理工作的规范化程序和规章制度的教育工作，强化工作人员的科学的管理意识，引进先进的管理理念，激发他们工作的积极性。同时，国家在制定经济发展政策时应该考虑到人口和计划生育的作用，投入响应的人力、物力和财力支持相关单位和部门开展宣传工作，保障人民对人口和计划生育档案管理工作的重要性有深刻的体会。

三、总结

总的来说，相关单位和部门应该充分认识认识到人口和计划生育档案管理工作对我国社会经济发展的重要作用，投入适量的人力物力和财力去构建科学、合理的档案管理体系，并在实践过程中不断对其进行改善和创新，同时辅以一定力度的社会宣传，营造一种社会普遍重视档案管理工作的良好风气。就档案管理工作人员而言，应该树立严谨的工作态度，确保搜集的人口和计划生育工作的资料的准确性和真实性，保存好已有的文件和资料。除此之外，还应该积极地参与有关培训活动，不断更新专业知识，改善工作理念，提升工作技能，争取成为一名优秀的新时代档案管理工作人员。有关学者和工作人员应该不断探索研究，总结出更加有效的档案管理工作实施策略。通过这些方式，最终才能建立完善的档案管理体系，有效地施行档案管理工作，确保其充分发挥职能。

参考文献