档案一体化管理范文

导语：如何才能写好一篇档案一体化管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】文档管理一体化 文档一体化的现状 文档管理一体化的意义

一、文件管理与档案管理一体化

（一）文件、档案一体化的概念。文件管理与档案管理一体化主要是指实现文件、档案生成的一体化、管理的一体化和利用的一体化。文件、档案一体化主要从文书管理和档案管理的角度出发，实现文件生成、办理以及档案归档的全过程的管理。实现文档一体化，从而保证文件内容的完整性和数据结构的一致性。

（二）文件管理与档案管理的关系。目前国内外对文件、档案管理一体化还没有一个明确统一的概念，但是文件管理与档案管理间存在的互相依存、密不可分的关系却显而易见，这种关系主要表现在以下几个方面：1.文件管理与档案管理相辅相成。一方面档案是由文件发展而来的，文件的质量直接影响档案的质量，另一方面档案管理是文件管理的延伸和发展，目前文件管理和档案管理已经成为一个不可分割的系统管理工程；2.档案部门必须有专职文件管理人员的参与，这是保证文档一体化管理质量的前提条件。目前国外一些重要的机关部门，已经普遍实现档案人员参与文件管理，国内多数机关和企事业单位则都没有设置机关档案室等专职文件管理机构，现行的文件大多交由制作人员或者承办人员自行妥善保管，文件中心大多作为档案系统的分支机构，往往保管一些企业或机关的半现行的文件。档案部门应设置专门的文件管理机构，配备专职的文件管理人员，为机关档案科学化管理的实现奠定基础。

（三）文件管理与档案管理密不可分，文件管理人员和档案管理人员之间也存在相互依存、相互促进的关系。在国外大部分的档案管理部门和人员都会参与文件的管理工作，但是档案管理人员并不能完全取代文件管理人员，文件管理人员只有和档案管理人员相互沟通、密切配合，才能实现档案管理和文件管理的有效配置，保障文件管理的质量，更好的为档案管理服务。

二、文件管理与档案管理一体化现状

80年代之前，我国一直沿用传统的文件与档案分开管理的工作体制，随着经济社会的发展，传统的工作体制已经不能满足社会的发展需求，其弊端也逐渐显露出来。为了提高工作效率，适应社会经济的发展，文件管理与档案管理一体化的思想逐渐被提出，然而由于传统思想的束缚和环境的局限性，这种科学的管理体制在一定的时期内并未真正实现。

当前，在我国企业档案管理大致可以分为两种形式，一种是沿用传统的卷为单位的管理，实行部门立卷制度，各部门在每年的6月把整理好的上一年度相关文件转移到档案室，再由档案室负责整理和编目保存。另一种则是实行文件、档案的一体化管理模式，具体实施则是由各部门的档案负责人通过档案管理系统进行文件案卷以及卷内文件的著录，通过插入附件的方式实现对档案全文的管理，使用这种方式对档案文件的著录使电子文件原文在档案管理系统中有了相应的目录，同时，还可以在服务器上为原文留有单独的空间，提高工作效率，降低错误发生的几率。

三、实现文件档案管理一体化的意义

目前，我国各个领域已经普遍推行办公自动化，并逐步实现文件档案管理一体化，文档一体化管理可更加科学合理，有利于树立更合理科学的文档管理体制和管理理念。文件和档案一体化管理在文书处理的过程中科学利用管理系统，形成完整的数据信息，避免重复工作，使文件管理的收发、登记、运转等工作完整有序，从而使文件管理各项工作达到精细化，完成案卷达到系统化和查找利用的标准化。

四、加快文件管理与档案管理一体化实现的措施

在信息技术高速发展的今天，文档管理一体化的发展已经具备了一定的理论和实践基础，文档管理一体化的建设是一个庞大的系统工程，所涉及的文件信息的面积较为广泛，要求我们必须认真对待，具体要求我们从以下几个方面做起：

（一）立足档案管理现状，完善档案管理体系。在现有的档案管理机构组织体系的基础之上，建立健全文档管理的组织体系，由于我国受传统体制的影响较深，至今没有全面打破传统的管理模式，文档管理一体化并没有真正实现，因此我们必须在现有的基础之上，建立健全文档管理机构组织体系，降低文档管理一体化体系变革的风险。

（二）结合我国现有的国情，建立具有中国特色的文档管理一体化理论。我国的档案管理一体化与其他国家相比存在一定的差别，所以要创建具有中国特色的文档管理一体化就必须立足于我国的国情。我国有国家规模的档案事业，有“集中统一”的管理原则，有延伸到文书工作前沿的档案管理触角――档案室，有保存永久性档案的各级档案馆，并形成了严密的网络，这就是我国的“档情”。从理论上看，它符合文件生命周期理论和前端控制思想，从实践的角度看，它更有利于文件的全程控制，更有利于文档管理一体化。当我们用文件生命周期理论来考察文书档案工作，对我们现存的档案室（或档案馆）应当积极保护并发展，它实际上已经承担了管理处于中间性、过渡性阶段的文件的任务，这是中国特色的基本国情所决定的。

五、结语

文件管理和档案管理一体化是现代办公自动化的主要发展趋势，只有不断增强对文档一体化管理的认识，才能使档案管理适应新时期的发展潮流，只有将文档一体化的科学理念实践于当前文档管理工作中，才能把文件管理和档案管理有效结合，实现前编控制和全程管理，更好的适应信息时代的发展和需求，服务于现代化的信息建设。

参考文献：

[1]向立文：档案数字化建设中若干问题的研究[D]湘潭大学；2004

[2]余然：社会转型期档案信息伦理建设研究[D]安徽大学；2006年

[3]赵雪群：“微机文档一体化管理系统”开发中几个问题的认识[J]档案学通讯；1994年01期

[4] 张莉萍，陈洁：基于C/S结构的文档一体化系统的设计与实现[J]上海工程技术大学学报；1997年01期

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关键词：图书，情报，档案，一体化管理

 

自20世纪70年代国外档案学家提出图书、情报、档案一体化管理设想以来，国内许多理论和实际工作者也从不同方面对这一问题进行了建设性探讨。时至今日，随着社会、经济、文化特别是网络技术的飞速发展，一体化构想也不断获得专家的亲睐和论证。本文在回顾图书、情报、档案一体化管理观点的基础上，从对象、目的、功能、属性、管理成本和协调发展等六个方面提出了质疑和看法，以助于人们对这一问题具有更加科学、理性的认识。

1.一体化主张的简要回顾

图书、情报、档案一体化管理支持者的理论依据主要有以下几个方面。

1.1属性同源。认为图书、情报、档案同出一源，都属于文献信息的范畴，它们不仅载体相同、相似，而且服务性质、管理方法、管理手段都是高度一致的，共同的渊源和广泛的共性为实现一体化管理提供了良好的基础[1]。一般而言，属性同源说者并不否认图书、情报、档案三者之间也存在一定的差别，不过他们普遍认为，差异不是一体化的主要障碍，相反，一体化有利于它们之间的优势互补。

1.2 资源互补。认为在文献资源建设方面，图书馆、档案馆还存在着一个明显的和相当重要的互补作用。就是，档案作为事件发生的原始记录，是唯一的文献，一旦丢失或发生意外（火灾、水灾）等情况，就无法弥补，就会出现断档现象。在这种情况下，图书资料就尤为重要，可靠性和复本量大，收藏地域宽，各大图书馆都可能查到，就有可能把断档的档案和不足弥补起来，体现了图书和档案的相互依存、遗漏补缺的互补作用。

1.3 资源共享。资源共享可以带来超值利益，其理论根据是奥地利生物学家贝塔郎菲提出的著名定律：整体的属性与功能大于各孤立部分的总和。提出一体化可以实现资源共享的观点认为，当前我国图书、情报、档案存在严重的“信息孤岛”现象，图书、情报、档案一体化系统有利于文献信息由分立到整合，从而产生1＋1＋1>3的效果。

1.4 网络条件。认为目前我国各级网络化建设已逐步完善，为图书、情报、档案一体化管理提供了一个网络化技术平台，只要建立强有力的组织领导机构，制定相关的法律、法规，解决数据库格式、用户接口以及联机采访、联合编目等标准化、规范化问题，就一定能够完成一体化的构想。

2.实现图书、情报、档案一体化管理的六大质疑

在对肯定性观点做简要回顾之后，提出一些否定的看法或许可以使人们对这一问题会有更理性的认识。笔者认为影响图书、情报、档案一体化管理的原因，正是它们之间的差异即质的区别。那么图书、情报、档案它们本质的东西是什么？是文献的内容和范围。因为，它们都是利用文献为人类社会提供服务，离开了文献它们就失去了存在的基础，下面以图书和档案为例，就它们所收集文献的内容、范围、使用目的以及一体化对三学科的管理和服务方面加以分析，以说明实现图书、情报、档案一体化管理是不可行的。

2.1 图书馆、档案馆虽然都是以文献为自己的工作对象，但所收集文献的内容和范围却截然不同。图书馆所收集的文献是以人类知识整体为对象，文献的知识信息数量大，学科门类齐全，内容学术性、理论性强。论文格式，情报。而档案馆所收集的文献是以立档单位为对象，是立档单位各项实践活动的原始记录，是对客观事务的直接反映，突出其本源性、可靠性，具有历史凭证作用。

2.2 从文献利用的目的和对象看，图书馆文献主要是为社会广大读者的不同需求服务，使用者利用图书馆文献是为了更加便利快捷地获取自己所需的信息和知识。而档案机构公共服务性不如图书馆、情报部门强，它以特定对象确定自己的服务内容，主要是对部门、机构内部的管理需要服务，使用者利用文献主要为了解决管理中遇到的问题。

2.3 从图书馆和档案馆属性来分析，图书馆强调的是其服务性，而档案馆则是保存性。图书馆所收集的文献主要是为了读者使用，所有文献都向读者开放，文献在馆内允许有一个自然损耗。论文格式，情报。而档案馆所收集的文献主要是为保存，以备查用，在使用方面受一定的权限限制，许多文献的保存期都是永久，在保存期内任何文献都不能遗失。

2.4 图书馆的文献具有互补性和可代替性，档案馆文献具有唯一性和不可代替性。随着科学技术的不断发展，作为记录人类知识的文献不断增加。图书馆为了满足不同用户的需求，要收集齐所有文献是不可能的（也没有必要），所以必须实行多馆联合采购，共同建立一个文献资源保障体系，以实现文献资源共享。此外，一个图书馆的文献如果一旦全部毁坏，还可以通过其它图书馆的文献来代替，这是由图书出版的多复本量决定的。而档案馆的文献资源建设只能依靠本馆自身力量来完成，文献具有唯一性，一旦损失无法弥补。

2.5 一体化所追求的资源共享难以带来管理和服务成本的。大家知道，美国是市场经济高度发达的国家之一，市场经济的一个显著特征就是注重资源利用效率。为了使文献信息资源利用达到或接近帕累托最优，美国曾于1948年开始实施旨在实现文献信息资源共享的法明顿计划。论文格式，情报。为此，联邦政府与图书馆界投入了大量资金、付出了巨大努力，但十几年后，美国人发现这一计划的实施，并没有在降低成本上显现出他们所期望的优越性，相反，它给美国政府和各成员馆带来了巨大的经济负担，无论是人员配备还是资金消耗都已超出了成员馆的承受能力。论文格式，情报。本着对文献信息资源共享的坚定信念，1966年美国以“全国采购和编目计划”（NPAC）全面替代了法明顿计划，但随后的事实表明，它同样没有给美国人带来预期的利益，该计划于八十年代初由于预算、资金枯竭而宣告结束。论文格式，情报。我国图书馆文献信息资源共享始于1957年，其标志是1957年国务院颁布的《全国图书协调方案》。论文格式，情报。30年后即1987年，由文化部、国家科委、国家教委、中国科学院等15个部委联合成立了全国部际图书情报工作协调委员会，成功地组织了全国文献资源调查与布局的研究工作，但是在文献信息资源共享方面，始终未取得令人满意的进展。上述事例表明，在图书馆或图书情报界自身资源共享问题尚未有效解决之前，图书、情报、档案一体化必将面临很大的经济风险，另外一体化所需要的管理平台、技术平台和法规平台的搭建也需要付出巨大的社会成本，盲目实施一体化极有可能与它所追求的目标产生背离。

2.6 一体化难以促进图、情、档三学科管理和服务的协调发展。从根本上讲，一体化所追求的目标在于最大限度满足用户需求、提高资源利用率，它对三学科在科学管理和服务方面的固有特性以及自身发展模式、要求考虑的并不十分周全。又以档案和图书为例：很多档案其内容要么涉及到国家或企事业单位的机密，要么涉及到个人隐私或不公开信息，根据国家档案法规定，档案的归档、保存、查阅、解密、销毁都有严格的法定程序。相比而言，一般的图书资料其搜集、加工、利用只需遵循具体的业务规程，并没有系统的法律规定或什么特殊要求，即使将来出台图书馆专门法，也与档案法在立法目的、调整范围及法律内容上有很大不同，对档案和图书实施“一体化”管理显然是相当困难的。再以知识产权保护为例：大多数涉及到专利法的知识产权是通过档案的形式予以保护的；涉及到著作权法的知识产权通常又与图书密切相关；而情报――特别是商业情报，又受到了反不正当竞争法的保护，按照该法第三款的规定，这样的情报是指“不为公众所知悉，能为权力人带来经济利益，具有实用性并经权力人采取保密措施的技术信息和经营信息”。显然，将受反不正当竞争法保护的情报、受专利法保护的档案与一般的图书资料实行“一体化”管理会带来利用和知识产权保护上的混乱。

3.结语

对一体化管理的否定性看法并不是对一体化构想的全面否定。无论如何，一体化构想都是对图书、情报、档案未来发展趋势的一种具有积极意义的预测或探索，只不过这种预测需要有更为全面的眼光和更加科学的方法。正如一个项目的风险评估是可行性分析的有机组成部分一样，否定性意见具有防止决策失误、减少风险、避免资源浪费的积极作用。

参考文献

1冯静等.论图书、情报、档案一体化管理[J].档案天地，2003，（3）

2李卫华.高校图书、情报、档案实行一体化管理初探[J].周口师范学院学报，2006，（6）

3刘玲仙.信息社会图书情报档案融合趋势[J].杨凌职业技术学院学报，2004，（1）

4陈祖芬.图书、情报、档案一体化系统建设问题的探讨[J].档案时空，2003，（2）

5锅艳玲等.基于网络的图书、情报、档案一体化管理模式探讨[J].河北科技图苑，2006，（3）

6张梅.图书馆文献信息资源共享风险与成本初探[J].情报杂志，2004，（8）

7葛翠玲.图书、情报、档案一体化构想的否定性检验[J].图书馆杂志，2007，（7）

8舒任颖等.图书、情报、档案管理一体化制约因素分析与对策[J].情报资料工作，2006，（4）

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关键词： 文档；电子档案；模式；管理

中图分类号：G271；TP39 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2012）04-0129-010引言

所谓一体化的管理，就是把文件工作和档案工作整合为一个工作系统，进行统一控制和管理。其实质就是将档案管理的若干功能提前，实现文件、档案的前端控制和全程管理。文件与档案是同一事物的不同存在阶段，它们在物质形态、社会本质及其所含信息的本源性上是完全同一的，两者只有运动阶段的区别而无本质的不同。传统档案理论把文件的归档作为文件与档案的分界线，对其进行分别管理，这种作法在手工操作时期可能具有一定的合理性。但电子文件的产生，使两者之间的界限模糊了。电子文件的全程管理和前端控制，都是孕育和植根于这种一体化管理模式的管理策略。对电子文件的全程管理中，计算机软硬件的配置、网络和节点的规划、文件格式和数据库结构的确定以及索引的编制都需要从文件形成阶段开始统筹设计，电子文件的归档、整理、鉴定、著录、生成元数据等大量的档案管理性工作也需要在文件的形成阶段或运转阶段进行。因此，电子档案的管理必须选择文件、档案一体化管理模式。

1文档一体化模式下电子档案管理步骤

档案管理工作是指在整个文件生命周期中一系列有联系的管理活动，包括鉴定、归档、整理、保护、检索（著录和查询）、提供利用等多项业务内容。与纸质档案等传统档案相比，电子档案管理工作正在发生着显著的变化，很多为档案学者和档案工作者所熟知的经典管理环节正在经历多方位的改变。具体来讲，档案管理工作环节的变革主要表现在以下几个方面：

1.1 积累与收集工作电子档案的收集和积累可以由计算机网络系统自动完成，电子档案的积累与收集根据计算机工作模式可以分为两种类型：一种是对于计算机网络上形成的电子档案，信息的复制和传输可以通过电子信号的形式在网上进行，这种系统一般都设计有自动记录的功能；另一种是对于单机形成的电子档案，其工作的措施和方法与纸质档案大致相似，表现为存储载体的积累与收集。

1.2 整理工作首先将载体上的电子档案信息输入计算机内，然后再计算机上对电子档案进行整理，使之有序化，然后将有序化的电子档案脱机保存在载体上。在整个整理过程中，传统案卷的概念（包括形式和内涵）已经消亡，取而代之的是“逻辑卷”的概念。最终的整理结果是对全部档案形成一个“逻辑目录树”。

1.3 保管工作电子档案不同于传统的纸质档案，它们对档案库房的防尘、防有害气体和防光条件也有更高的要求。目前最常见的方法就是通过异地保管的方法进行存储，由于分布式数据库技术的运用，使得这一种技术手段得以实现。

1.4 编目和编研工作随着分布式数据库技术的普遍应用，有些档案馆甚至可以不保存电子档案的载体，只需接收在线归档的电子档案即可。这样，档案馆的工作中心就转移到搞好编目和编研工作，更好地为利用者提供档案信息服务上来。

2文档一体化模式下电子档案管理的注意事项

2.1 统计工作随着计算机技术的广泛发展，它被逐渐应用于档案管理工作之中，这样既减轻了管理人员的工作负担，又可以保证统计的准确性。电子档案管理系统功能的日益完善，自动化程度也将越来越高。

2.2 鉴定工作由于电子文件极易篡改、伪造，而且不留痕迹，因而鉴定工作存在很大困难，需要从内容和技术两个方面进行鉴定。其中内容鉴定与传统档案鉴定的含义大体相同，即审阅档案的内容，甄别其科学的、历史的和现实的价值，进而确定其保管期限。

2.3 保密工作由于电子档案与传统档案的利用方式不同，因此保密工作也不同于传统档案的保密工作，电子档案的保密与传统档案保密的含义完全相同，但是其泄密的途径和渠道也更加多样化，存在着更多的安全隐患。电子档案的保密工作主要包括两方面。

2.3.1 存储在联网计算机中的档案的保密因特网针对不同的利用者提供不同级别的服务，网上数字化档案馆站点的档案信息非常容易泄露。因此，数字化档案馆站点必须将保密档案和公开档案分级保存。因特网是一个完全开放的网络，为了防止计算机“黑客”窃取和合法用户越权利用带有密级的档案信息，我们要做好网计算机中的档案的保密工作。

2.3.2 传输中的档案的保密目前，许多因特网站点都为自己增设安全保护机制，以防未授权的用户看到这些站点发送和接收的信息。这些站点通常称为“安全岛”。当然，仅仅采用这一保密措施是远远不够的，加密方法有两种，一种是硬件加密；另一种是软件加密。硬件加密的速度要快于软件加密。

参考文献：

[1]石桂华．浅析信息时代电子档案管理[J].行政管理，2011，（5）：153-154.

[2]李爽．信息时代电子档案管理应采取的对策[J].兰台纵横，2011，（5）：45-46.

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关键词：文秘工作；档案管理；文档；一体化；建设；质量管理

引言

档案管理工作的基础是文秘工作的开展效果，二者密不可分，互有联系。应时展需求，完善文秘与档案管理一体化建设，不仅可以提高文件管理、利用的规范性，同时也可以提高办事效率等。

1.文秘工作和档案管理一体化的重要现实意义

文秘-档案一体化建设是社会发展的必然选择。一体化的含义为基于公文处理和档案管理连续及整体性角度出发，和互联网、计算机等技术以相关标准为规范建立的综合档案管理系统，这样将实现对公文档案的全过程管理，提高文秘与档案管理工作的整体性。另外，文秘工作与档案管理一体化建设意义非凡。它使档案事业的关注焦点从文件实体转向文件形成过程；从注重分散的个别文件的性质和特征，转向关注导致文件产生的业务职能、活动、任务、事物处理和工作流程；从根据文件内在价值或研究价值进行鉴定，转向宏观鉴定形成者的主要职能、计划和活动，挑选出反映其主要工作活动的文件加以保存；通过文秘工作与档案管理的一体化建设，有助于提高文秘及档案管理工作的效率及质量，这对信息的有效管理与利用起到了积极的影响作用。

2.国内文秘工作和档案管理一体化衔接时的问题

首先，缺乏原稿文件，编号不规范。文秘及档案工作虽然有明确的办事流程，不过在归档时却是修改整理完成后的稿件，缺乏原稿与修改稿，这就使得一些领导的重要批示无从显现；另外，还有部分归档的重要材料在没有复印存档的情况下进行存档，这就导致原稿字迹容易被模糊等，降低稿件利用效果。

其次，缺乏完整的版面记录和规范的附件。在实施档案管理的过程中，多数实施归档的文件缺乏印发部门、抄送单位、发放时间、主题选择等重要信息，这就提高了文件归档后进行案卷标题确定的难度。

最后，应用了错误文种，办理程序缺乏规范性。在应用文种时经常发生“意见”和“决定”不区分情况，同时“通告”、“通知”乱用现象严重，这就降低了文种应用的规范性，给公文受理单位的办公带来了阻碍，降低了工作的实际作用。另外，在公文办理中，也将长出现违规、不按照程序办事的现象，很多单位都存在越级行文、不登记印发等违规现象，这位后续的档案管理带来了负面影响。

3.文秘工作和档案管理一体化建设的对策

首先，应实现案卷质量管理标准化、规范化建设。①实施安全全面普查。一般企事业单位没有精力对综合档案室进行定点检查，并且不同部门之间的档案保管期限也存在差异，因此档案室内会遗留大量没有利用价值的文件；所以，可以运用案卷普查的方式将僵尸文件移除，提高文秘及档案管理工作的效率与效果。②改善公文质量，奠定文秘-档案管理一体化基础。企事业单位档案的原身为公文，所以工作的制作质量对之后的档案管理质量、效果由直接影响，进而也会对档案管理的规范化、标准化建设产生影响。因此要提高公文的质量，要用幅面尺寸规格统一、标准、质量好的公文用纸，采用横写横排、左侧装订的排版形式；认真检查制发公文履行签发手续的情况，是否与审批权限相符，公文标题、主送单位及抄送单位的准确性，落款、日期等；在书写公文时要保证书面干净、字迹清晰、使用不易褪色纸张，从而确保长期保存的效果。另外，要科学选择文种，做好格式、行文等的规范操作。③完善电子文件管理工作。电子文件比传统纸质文件管理更具优势，但是电子文件收到文件形式、储存条件等影响，一定要做好文件储存介质的选择才行。

其次，要完善全过程的管理工作。①要在企事业内部建立质量管理意识，为文秘工作与档案管理工作人员树立全过程质量管理意识，通过推行个人责任制的方式，提高全过程管理质量。②建立健全管理体制。文秘及档案工作的分而治之形式影响了文档一体化建设，所以要调整基础机构，建立健全规章制度。因此要建立专业部门同意处理文书、档案管理问题，对文书及档案整理、收集工作的衔接进行监督，为文档管理部门提供横纵联系、协商渠道，奠定文档一体化管理模式基础。另外，要做好文秘及档案管理员工培训工作，为其提供外出学习的机会，提高员工的综合专业业务素质，改善文档提提化管理队伍整体质量。并且要完善管理制度，严格落实公文新闻规定，严格审核公文减法制度，确保发文文件在规定权利范围之内。③要加强文档一体化管理模式硬件建设工作，积极的选购性能、品质过关的设备与工具，通过培训提高员工操作的熟练度和规范性等。

最后，要完善文秘部门的文书立卷工作。文书立卷中的文书处理时不可或缺的环节，同时文书处理可以提高档案管理的有效性、安全性、系y性、条理性。而文书立卷属于文秘工作的最终步骤，同时为档案管理的第一步，也就是文秘与档案工作的连接处。所以，各部门的文件材料应交由文秘人员进行统一管理，并基于立卷原则和方法实施文书立卷，让文件立卷常态化。除此之外，必须重视文书立卷的日常管理工作，要完善文书的分门别类管理，为日后的查找与立卷提供便利。

结束语：

综上所述，文秘及档案管理工作的一体化建设已经成为社会发展的必然选择。因此，企事业单位要积极攻克文档一体化建设中遇到的问题，早日完善文档一体化建设工作，提高公文文件管理及利用效率。

参考文献：

[1]张思盈.初探办公室文秘和档案工作的高效兼顾[J].办公室业务.2015（05）

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关键词： 高等院校 图书 情报 档案 一体化管理模式

近几年，高等院校图书、情报、档案一体化管理初露端倪，探讨这种管理模式的文章也经常见诸杂志，但真正实行这种管理模式的院校还不多。下面笔者就这种管理模式提出自己的想法，与同仁共同探讨。

一、图书、情报、档案一体化的意义

1.现代社会是一个高度信息化、网络化、资源共享的社会，各高等院校在管理上尤其是在信息管理、资源共享方面要走在社会其他行业的前面，图书、情报、档案三者之间既有着内在的联系，又存在着互补关系，在科学研究、理论创新方面有着共同的参考、咨询、管理作用，如果能够在一个部门或者一个平台上共享三者资源，就会为学者、研究人员、教师、学生提供极大的便利，院校科研管理部门、各院系、各研究部门也可以利用此平台对科研项目、研究课题、进行更好更有效的管理。

2.实现图书管理、情报管理、档案管理的技术手段现代化。现代化的技术手段就是指以计算机为基础的数字化、电子化、网络化，形成信息采集、信息管理、信息传输、信息读取的自动化，提高图书管理、情报管理、档案管理的管理水平，由人工管理变为自动化、信息化管理，将可以公开的局部信息变为公共信息资源，满足不同用户的特殊需求，使信息资源可以得到充分传播和共享，而且可以实现24小时的不间断服务，满足不同受众的各种要求。

二、图书、情报、档案一体化的可行性

1.各高等院校都具有图书、情报、档案的资源，只是被分散在各个部门管理：图书由图书馆管理，情报由院校情报所或杂志编辑部管理，档案则由各部门、各院系管理，只要能够把这些散在的资源有效的组合起来建成一个集成信息网，建立信息资源库和客户端，就可以做到技术上的一体化管理。

2.高等院校的图书馆已经具备了较为完善的人才体系和管理体系，但情报和档案管理却被分散在各个部门，管理人员专业水平良莠不一，参差不齐，部门档案管理人员大部分是兼职，各院校完全可以图书馆人才体系为基础，再遴选一些有情报管理能力和档案管理能力的人员，将管理体制做适当调整，即可组成完备的高校图书、情报、档案一体化的管理体系，并可建立一支精明强干的有管理能力、有专业技术能力的管理人才队伍。

3.高等院校的图书馆已基本具备计算机管理、网络管理的基础条件，要实现实现图书、情报、档案一体化，在图书馆基础信息管理技术手段上只要增加两个子系统，改善信息平台即可。

4.高等院校的图书、情报、档案是相关的信息，均为知识的载体，具有同源性，他们的受众大体相同，主要针对的是学者、教师、学生，他们的目的就是查阅文献，资料，检索最新科技信息。这些工作如果能在一个平台上得以实现，就会省去很多不必要的繁杂手续。每个图书馆的图书、情报都有局限性，如果我们利用互联网的互联互通，就可以打破区域限制、部门制约，使受众享受到丰富的资源，节省宝贵的时间，提高情报利用率。

三、图书、情报、档案管理一体化的必要性

1.图书、情报、档案管理一体化是信息时代的必然要求，随着网络技术的发展，信息的大容量、数字化、资源共享、多学科渗透、传输的快速、尖端科技的推广，越来越被广大学者、教师、学生所重视，他们要求在一个平台上能够快速找到他们所需要的各方面材料而绝不仅仅是一两个局部的材料。他们要对某一个研究课题进行筛选、对比、分析、而后确定研究方向；他们要对历史资料做对比、分析，而后得出自己的结论；他们要对自己所学课程进行整理、分析而加深记忆，因此，仅凭一本教科书、几本参考资料已经远远满足不了他们的要求。他们要和国际对接，就要涉猎多方面的知识丰富自己的头脑，这是时代的要求，也是创新的要求，是学生走向社会的要求。

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关键词：档案,图书,情报,一体化建设,一体化管理

图书、情报、档案进行统一管理的成功的例子有美国。早在1984年，美国总统负责的委员会得到一份关于信息差距的调查报告，并针对政府信息管理中出现的问题，该委员会提出在每个机构中设立一名主管信息的高级官员，全面负责本部门的信息资源的管理、开发和利用，直接参与最高层的决策管理。美国国会在1996年2 月通过了，《信息技术管理改革条例》，该条例要示政府进行信息工作改革，并在各政府机构设立信息主管职位，信息主管的主要职责是负责本部门信息资源的管理、开发、评价、指导、设计、利用等工作。为了配合信息主管的工作，每个部门还成立了专门的办事机构。自此以后，政府各部门纷纷设立信息主管。(9)我国可借鉴美国成功的经验，档案馆、图书馆、情报机构的信息资源都属于国家财产，从政府信息资源管理出发，借政府上网工程的锲机，设立信息主管，以政府信息资源建设为主线，进行统一规划、统一协调和管理。促进图书馆、档案馆、情报机构和政府网站的共享共建。

2．3建立政府信息资源导航系统

将网上的政府网站的信息、图书馆、档案馆、情报网站的信息资源进行整合，建立政府信息资源导航系统(GILS)。在政府网站中有许多不受著作权保护的信息资源，如政策法规信息、专利信息等。在档案资源中有许多过了保密期可以进入公有领域的信息。充分整合这些免费的信息资源，以发挥其经济效益和社会效益。而GILS则可实现这些功能。GILS利用网络技术和国际标准来搜集与标引信息，以便用户能以各种途径检索到网上公共信息。它有点类似于图书馆的卡片目录，可识别整个政府机构的信息资源。科技论文。科技论文。描述这些信息资源中的可用信息，以及提供获取这些信息的帮助。(10)鉴于目前中文信息网站的现状，有必要建立政府网站、图书馆网站、档案馆、情报机构网站的导航系统，实现资源的统一检索，一站式检索。

总之，从我国目前的现状和长期形成的历史看，图书、情报、档案一体化建设是一项复杂的工程。科技论文。即要从思想观念上改变传统、封闭的理念，又要从理论研究上进一步探索，而更重要的是在实践上改变传统的管理体制的弊端。切实落实图书、情报、档案的一体化工作。需要政府、图书馆、情报机构、档案的共同努力和密切合作才能够实现。

参考文献：

1、王炜，试论图书、情报、档案信息一体化的必要性和内在依据。图书情报工作，1998,11

2、李莉，论图书、情报、档案一体化，河南图书馆学刊，2002,4

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4、孟世恩，梁博，我国档案信息网络一体化建设中存在的主要问题及对策，档案学研究2003,1

5、查先进，网络环境下政府信息资源的共享与保密，图书情报知识，2004,4

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7、刘换成，电子政务时代的美国政府信息资源管理，图书情报工作，2003,12

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[关键词]文秘工作：文书档案：管理：一体化

中图分类号：C931.46 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）11-0357-01

前言

文秘工作具有较强的综合性、专业性和实践性。档案管理是文秘工作的重要内容。文秘工作与档案管理是相辅相成的密切关系，二者同时也是行政管理工作当中的主要组成部分。与此同时，档案管理工作也是文秘工作的一部分。做好文秘工作是搞好文书档案管理工作的基础，对将来和现在都十分重要。

1.文秘工作和文书档案管理工作的关系

这两种工作是有一定联系的，并且又在一定程度上相互独立。在日常的工作任务中，文秘工作和文书档案管理工作有所不同。但这两种工作的主体都是公文，公文出自文秘工作中，而档案的形成也是从公文中提取的。文书档案就是公文的续集，从这些方面来看这两种工作又是紧密联系的。如果想把档案的工作做全面，就必须从对公文的严格要求做起，公文处理是档案工作的基石，它的好坏很大程度上会影响到文书档案的好坏，所以说文秘工作是促成这两种工作走向一体化的关键所在。随着信息技术的不断进步和发展，档案的管理工作正向着文档一体化的管理模式发展。这种管理模式是从这两种工作的大局出发，在公文的生成、制发、归档、管理等工作中全部使用电脑的管理系统。这就要求各个相关部门对档案的录入和输出都按照统一的格式进行。这样就方便了管理，减少了许多重复工作，节约了时间、财力、人力，使这两种工作更加规范，从而满足现代化的要求。

2.文秘工作和文书档案管理工作存在的问题

2.1 文种使用不清，公文格式、附件不规范

公文是非常规范的一种文体，我国也出台了相应的法律规范对其制发、使用等环节进行了规范，起到了一定作用，在一定程度上提升了公文质量。但也存在一些问题，如有的工作人员分不清公文的“请示”和“报告”这两种不同文种。在许多时候混用这两种公文，影响公文的受理和本身作用的发挥。再者就是许多公文附件在制发的过程中，没有在正文中对附件进行标识，出现多个附件时没有对附件进行编号。还有就是在公文的格式上也存在许多不规范现象。这些都影响了公文的受理、传递、规范化和管理等工作。

2.2 版记不全面，办理程序不规范

版记是文书部门和文书档案部门相互衔接，，顺利实现“文档一体化”的一个重要标识。而在文秘工作中常常不重视，有主题词无抄送抄发单位，不标明印发部门和时间等，文件主题词选用不准确，把公文标题隔断就作为主题词。公文的办理程序常常是有越级行文，越级签发，有校对无复核，不登记就印发等现象，直接影响到文书档案管理工作。

2.3 归档资料不完整、编号不规范

在传统的归档工作中，一般都是将公文原稿或者修改稿同最终稿进行装订存档。但随着信息技术的发展，开始使用电脑进行存档工作，这使得存档工作一般只有定稿，缺少原稿、修改稿，造成归档资料不完整。还有就是一些公文因为没有及时登记出现漏编、错编甚至重编的现象，造成公文编号不规范。

2.4 用纸不达标，装订不规范

公文用纸很少注意克度要求， 因纸张质量差和耐折度低，保存时间不长便开始发黄。纸型大小不规范，即使是同一型号的纸，有时大小也不一致。印刷装订中，有掉页、漏页、压字、钉脚不齐等问题，影响到公文的严肃性、美观性和文书档案的完整性。

2.5 材料字迹不清晰、存档资料不全面

许多记录资料字迹不清楚，不方便长时间保存。还有一种情况就是一些工作人员为了一时方便，将自己唯一的资料交给上级，导致部门内部资料减少。

2.6 移交资料不及时

因为日常的公文及其他工作任务比较繁忙，导致移交资料不及时，给档案管理工作造成了不利影响。

3.实现文秘工作和文书档案管理工作一体化的措施

3.1 强化文档相关人员的管理意识

为避免文秘工作和文书档案管理工作出现问题，确保档案管理质量，必须提高这两个部门相关工作人员的管理意识。在完成本部门工作任务后多了解另一个部门的工作，提高自身工作意识，为实现这两种工作向着一体化发展打下基础，使文档一体化管理工作更加规范。

3.2 强化全过程管理工作

1）树立质量管理意识。

2）要严格遵循公文处理的基本原则、公文格式、行文规则、收发程序、公文管理要求及公文归档的规定。

3）要理顺管理体制，完善组织机构 ，建立一支优秀的工作队伍。

4）要建立细化有效的管理制度和工作程序，按照规范程序办理公文。

5）要依靠先进的装备和技术。要与单位的现代化发展同步，配置性能优良的设备和工具适应档案法律法规的要求，并强化其操作的熟练性和规范化。

3.3 加强标准化建设

“文档一体化”必须依靠文书、档案工作的标准化才能形成。没有统一的标准，“文档一体化”的综合管理网络就很难建立起来，“文档一体化”软件也不可能具有通用性。为此，统一标准、强化标准，并且以一定的手段促使各级文书档案部门实行标准，这是我们今后一段时期工作中应特别加强的一项工作。不仅如此，“文档一体化”建设不应只限制在传统的文书档案部门，还应扩展到各种职能部门产生的各种不同门类、不同载体的档案领域，从而使各类文件管理系统都能与档案管理系统通过接口紧密衔接，充分发挥“一体化”数据共享优势。

3.4 强化文秘部门文书立卷工作

文书立卷是文书处理工作的一个重要组成部分，是条理化、系统化和安全保管文件的必要措施，也是文件运转处理的终点与归宿。文书立卷是《档案法》早已明确的一个基本制度，《办法》也规定公文办理完毕后， 由文秘部门或专职人员及时整理、立卷、归档。文书立卷是文秘工作的最后环节，也是档案工作的开始环节，是二者真正意义上的衔接点。各职能部门办理完毕的文件材料，应由文秘人员或专职人员集中统一保管，并根据立卷的原则和方法，在档案工作人员的指导和帮助下，由文书立卷，使文件的立卷工作日常化。文书立卷的关键是要有计划地做好平时积累，并进行分门别类的管理，这样既方便平时查阅，又有利于年终立卷，并能保证文件材料的完整性。

3.5 加强公文的标准化建设

要想实现这两种工作的一体化，就必须注重日常工作的标准化。这会使公文使用、归档、管理等环节更加便捷，不存在标准不一样的麻烦。

4.结束语

综上所述，综上所述，文秘工作和文书档案管理两者间的关系是相辅相成的关系，并且二者还是行政管理工作中较为主要的组成部分又密不可分。文书档案管理工作是文秘工作的一部分，也是提高文秘工作者综合素质的一个有效手段；在实践工作中文书档案管理工作是离不开文秘工作的，如果没有文秘在前期阶段地准备工作那幺文书档案的管理工作也是无法顺利进行的；有效地将文书、档案实施一体化管理是推动办公自动化进程的有效途径。

参考文献

[1] 余红梅.如何做好文秘工作与档案管理工作的规范衔接[J].陕西档案，2007（5）.

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一、提升档案服务意识的重要性

（一）是社会公众对档案部门的要求。档案本身作为一种纪录历史的资料，在当前社会不断进步、经济飞速发展的背景下越来越受到人们的重视，人们对档案部门的要求、呼声也越来越高。对此，档案部门应积极突破传统档案管理理念的束缚，踊跃去探索档案管理、服务的新思路，充分挖掘自身的潜力，致力于寻找档案管理与社会发展的最佳结合点。

（二）是档案工作自身发展的需要。档案工作本身是为社会提供档案保管与服务的工作，其基本属性就是服务性，而服务性本身也是档案工作能够生存与发展的重要基础。要让档案工作充分发挥出其自身的价值，档案部门就必须要将服务放在当前工作的首要位置。档案工作的开展必须要紧紧围绕着社会中心工作服务，在档案工作的全过程都贯穿服务，为此必须要切实做好档案需求服务，对服务质量进行改善，积极转变服务形式，创新服务内容，并对管理理念、管理模式、管理手段以及方法进行充分创新，只有这样才能够让档案的存凭、留史、育人、资政等作用得到充分的发挥。

二、提升档案服务意识，改善档案管理质量

（一）树立起“以人为本，一切为利用者服务”的理念。当前，现代档案管理工作受到市场的严峻考验，为此，必须要从市场的实际情况出发，对档案服务的目标与内容进行明确，从利用者的实际需求出发，制定出具有针对性的计划，更好地为广大的群体服务。伴随着各种先进信息技术的运用，电子档案的使用越来越广泛，也有越来越多的利用者迫切希望可以利用计算机来对档案进行快速检索。有鉴于此，必须要做好充足的准备，尽可能地为利用者提供一个舒适、高科技的环境，以便于利用者能够快速、安心地获取自己需要的档案。?c此同时，档案工作人员自身还需要积极地改变服务理念，从市场角度、高科技角度出发，为利用者提供更高水平的服务。

（二）不断拓宽服务方式，充分发挥档案的社会效益与经济效益。档案工作开展的目的就在于让社会大众能够更加方便地获取各种信息，以便能够为经济、文化工作的开展提供参考研究，从这里能够看出档案的实际意义就是能够为其他各个领域提供支持。档案是一种非常重要的参考凭证，档案有着相当深刻的时代性，能够对当时的社会与经济水平进行充分的体现，通过对各个时期相同类别档案的比较，能够从其中发现各种规律，进而为社会与经济等领域的不断进步提供重要借鉴。例如生产、科研这方面的档案，可能对当代经济的发展有促进的作用，也具有十分强的操作性，但是档案的经济效益与此有所不同，档案所独具的参考作用使得更多领域能够从中获益，从而为其发展起到巨大的推动作用。随着档案工作的开展，需要档案管理工作人员对服务的方式进行不断改进，通过多元化、精深的服务改善档案部门的服务水平，为广大利用者提供良好的服务，充分发挥出档案的价值。

（三）加强档案资源的开发，为利用者主动提供服务创造条件。对于档案部门来讲，最大的优势就是丰富的信息资源，因此档案部门不能仅仅成为档案的守护者，同时还必须要成为档案信息资源的开发者以及传播者。档案管理人员通过挖掘信息资源，从而为利用者提供服务，这也是档案工作人员做好档案服务的重要前提。档案信息资源开发的基本手段之一即是档案的编研工作，根据利用者的需求，为他们提供良好的二次、三次文献服务，例如编制出专题汇编、专题文摘等等。面对快速发展的信息技术，档案工作人员需要拥有良好的超前意识、创新意识、信息意识以及市场意识，充分认识到档案本身不仅可以用来对过去的问题进行分析，同时还能够为现实工作提供重要的信息支持。以科研类档案为例，在经济方面存在潜在的价值，能够将档案信息资源转化为现代化的生产力，对此，就需要档案工作人员合理开发信息资源，以为经济建设提供服务。同时还应该充分利用自身馆藏优势，定期举办专题展览以达到宣传、思想教育的功能，从而将档案信息资源的作用最大限度地发挥出来。

与此同时，档案管理工作人员应在提升服务水平、层次上做足准备，积极采用现代化技术去创新、研究相关档案的收集范围、整合方式、利用模式等等，尤其是要主动利用所掌握的档案信息资源来为领导、部门决策提供准确度高的档案资料、文件汇编作为参考，进一步提高服务的价值。

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一、医院综合档案管理存在的问题

（一）缺乏对综合档案管理重要性的认识

人们对事物的认知直接影响事物的发展方向，正确的认知有利于促进事物的发展壮大，而错误的认识势必会成为事物发展的重大阻力。目前来说，我国部分医院对综合档案管理的认识不足，特别是在建设电子档案的过程中，不少医院存在诸多误区。例如，有的医院管理者认为档案信息化发展是劳民伤财，是盲目追新的项目，有的医院管理者认为数字化开发只是技术人员的任务，等等。上述误区的存在成为医院综合档案发展的绊脚石。之所以会出现上述误区，一是由于档案管理人员尚未全面认识到自己在综合档案管理中的社会职责，尚未意识到这一工程的复杂性、系统性。二是由于档案管理人员对综合档案管理的重要性认识不到位，缺乏主动管理意识，再加之缺乏具体经验，从而导致多种管理行为问题的出现。

（二）档案管理制度不完善

目前来说，我国部分医院的综合档案信息均由不同部门分别保管，医院缺乏明确的档案管理手段与方案，容易导致档案管理出现混乱。再加上医院缺乏细化、可操作性的管理制度，不同部门对自身的档案管理职能认识不到位，缺乏标准的档案收集范围，导致多种重要数据、信息的流失。此外，医院综合档案管理需要复合型人才的支持，但目前来说，我国档案管理人员的平均素质还有待提升，部分档案人员缺乏档案管理基本知识与技能，一部分档案人员不了解档案管理的重要性且缺乏档案信息化建设的科学技术，严重阻碍了档案综合管理的健康发展。

（三）电子档案不完善

现阶段，我国部分医院电子档案建设力度比较薄弱，尚未充分发挥电子档案的优势。例如，缺乏完善的电子档案建设标准，导致视频、声音、文字等档案的格式转化均不合理，某些纸质文件在转化过程中也会出现部分信息无法被读取等多种问题。部分单位尚未对电子档案进行检索，没有按照要求对纸质档案进行编号，两者之间无法做到一一对应，这势必会影响到对医院档案的利用。

二、医院综合档案管理问题的解决策略

（一）提高档案管理意识

提高档案管理意识，加强领导支持，是做好医院综合档案管理的基础。在新形势下，医院各级领导必须高度重视，加大档案建设力度，在提高认识的基础上，加快标准化体系建设力度，并积极与国际社会接轨。与此同时，医院应通过会议、宣传、活动等方式，全面提升医务人员对档案管理重要性的认识，使其认识到自己的任务与职责，更好地促进综合档案管理工作的开展。另外，还应完善档案管理奖惩机制，将档案管理效果与质量直接与医务人员的考核结果相挂钩，全面提升相关人员的档案管理主动性与积极性。

（二）加强档案管理制度建设

加强档案管理制度建设，完善档案管理机制是医院发展的重要保证。医院管理人员需结合医院发展实际以及先进的档案管理经验，建立健全档案管理体制，明确医院综合档案管理的具体工作办法与方案计划，进一步明确不同职能部门的权限、职责以及档案管理流程，进而使得各项档案管理工作的开展有章可循。与此同时，还应加强医院综合档案工作手册的编制，针对性细分不同档案的目录标准、收集单位以及保管权限，在保障档案资料完整性与真实性的基础上，方便对档案的查阅、使用。

其次，在档案管理制度建设过程中，必须遵循一定原则。具体来说：第一，安全性原则。只有保证档案资料的安全性，才能充分发挥综合档案管理的重要作用。第二，实事求是原则。在法律标准制定过程中，不同部门必须结合自身实际情况制定符合自身医院发展的标准策略，切忌一刀切。第三，利益平衡原则。必须坚持利益平衡原则，对不同档案的信息权利进行确认，按照权利义务相平衡原则，寻找电子、纸质档案的平衡点，进而促使两者利益最大化。第四，透明性原则。在具体管理法规建设过程中，应遵循公开、民主、科学的原则，积极征询社会各界意见，增强信息立法的公开性与透明度。

（三）加强电子档案建设力度

对于综合档案管理发展来说，电子文件信息管理平台是非常重要的组成环节，相关部门必须加强电子文件的保存以及前端控制，从而为系统功能的实现提供强有力的支撑。各级档案部门必须积极参与到管理平台建设过程中来，积极提出自己的意见，加强与技术开发人员的联系，进一步提升平台功能的合理性与效率。

在信息化高度发展的今天，我们必须加强电子档案建设力度，强化电子档案原始记录性。具体来说，可从如下方面入手：第一，严格执行电子档案管理规范等国家相关法律标准要求，严禁越权操作，进一步提升档案管理的完整性与安全性。第二，加强计算机网络安全配置管理，定期进行网络维护，及时查杀病毒，保证网络完全。第三，做好电子文件保存工作，保证计算机库房温度、湿度合理。笔者建议，将电子文件保存在塑料保護套中，并将其放在安全、稳定的环境中保管，从而保证电子文件不受有害气体、灰尘、外界磁场等干扰。重视原始记录，保存档案原始记录是我们的首要任务，其直接关系到档案凭证的法律价值。在日常档案管理工作中，必须严抓这一工作并形成长效运行机制。

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民政工作的工作效果与我国民众的生活有着紧密的联系，也在一定程度上关系着百姓的切身利益，甚至对我国社会的发展状态构成一定的影响。最近几点，我国各级政府部门对于改善民生工作一直非常重视，想通过一系列的办法推进我国民生工程的建设，尽可能的为广大的人民群众获取更大的利益。在我国社会主义经济发展新常态的大环境下，我国各级民政部门也开展了很多的公共服务项目，这就使得我国民政部门的各项档案资料也日益增加，这些档案真实、准确的记录着我国民政部分开展活动的情况，同时也是我国各级民政部门开展下一阶段工作的重要参考与依据，也是我国民政工作的重点。

1我国民政档案管理的现状

现阶段我国的民政档案管理主要是以部门为单位进行的，通常情况下都是由民政部门的不同科室的工作人员将民政档案进行分类、收集、保管与整理，从而可以为我国社会工作开展提供可靠的档案资料，以便于更好的服务人民。为进一步改变我国民政档案保管现状，切实提升我国民政档案管理能力，我国各级民政管理部门依据不同的类别对档案进行划分，主要分为以下几部分，（1）照片；（2）文书；（3）声音档案、图像档案；（4）财务档案等；同时可以按照不同的类别进行划分，例如， 可以根据地名、管理以及收养等情况进行划分。就现阶段我国行政档案工作来讲，实行的是统一的管理，根据统一的管理制度对行政档案进行管理，这样可以为今后其他各部门的工作打下坚实的基础。现阶段，将民政档案进行分开存放以及专职存放是各级民政部分对民政档案进行管理的主要手段。

2现阶段我国民政档案管理过程中存在的问题

2.1 我国民政部门的民政档案管理制度还需要进一步加强

在我国经济发展步入经济发展新常态的时期，作为我国民生的主管部门，民政部门积极开展了诸多的公共事业服务项目，这样就造成了民政档案资料也逐渐的增加，所以在建立起科学合理的民政档案管理制度的同时，也需要将相关的民政档案进行专业的分类。现阶段的各级民政部门只是按照传统的要求将民政档案进行机械化的分类归档，而并对于今后相当长一段时间内可能出现的资料查阅工作缺乏必要的管理制度。并且对于一些具有较强专业性的档案管理制度来讲，更是缺乏必要的规章，这就造成了民政部门不能对民政档案进行科学有效的管理。

2.2 我国民政档案管理人员缺乏必要的管理意识

最近几年，我国已经出台了一系列的民政档案管理规章制度，但是在实际操作的过程中，大多数的规章制度都仅仅是一种形式，并没有发挥出其真正的作用。并且大多数的民政档案管理人员并没有经过系通过的专业培训，缺乏专业的档案管理知识，在实际的工作中，往往会出现清档案重业务的情况出现，在工作中他们大多只是将档案进行简单的收集装订，并没有对档案进行实质性的分类管理。并且我国的大多基层民政部门，并没有设立专业的民政档案存放室，所以根本不能做到防水、防蛀等工作。这种情况的出现也会直接的影响到档案管理的能力。

2.3 我国档案管理利用率较低

由于民政部门本来就是一个集婚姻登记、收养、复退役军人安置等多种服务群众的地方，所以这就决定了它的档案数量大和种类繁多的特点。但是有些档案存在漏缺现象，在全国联网查找相关档案资料的大趋势下，没有将档案资料信息化管理，使得全国民政档案资料的查询遭遇一大考验，无法更好的共享资源，造成资源的浪费。

3档案管理优化途径

由于我国的民政档案管理管理制度欠缺，各级档案主管部门应该进行彻底的排查，同时对现行的民政档案管理制度的执行情况进行监督与指导，加强对档案管理部门的监察力度，恪尽职守。同时对于各级的档案部门，应该主动和积极配合相关民政部门的监督工作，认真履行和落实有关法律准则，建立相对应的档案管理岗位责任制度，将档案工作做到有条不紊。有关民政管理部门应该对档案管理的重要性进行更深入的贯彻，使得档案工作能够更加标准化、制度化和规范化，将档案事业和其他民政工作同步发展。

由于我国民政档案管理人员的管理意识欠缺，所以需要重点加强对档案管理人员的队伍建设情况，我国各级档案主管部门也需要加强对档案管理工作的认识程度，切实提升管理人员的业务水平以及现代化档案信息管理的应用能力。打造出可是适应时展的高素质管理队伍。可以不定时组织召开档案管理经验座谈进行经验的交流，提出在档案管理过程中所遇到的困难，有效的提升工作效率。对于在民政档案管理过程中出现的一些问题，需要及时的像当地的民政部门进行反馈，同时申请足够的设备以及办公必要的费用，根据要求对民政档案管理设备等进行维修、养护，确保今后可以对民政档案进行查询、管理。