建筑工程竣工总结范文

导语：如何才能写好一篇建筑工程竣工总结，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、建筑工程档案资料的内容

1.土建工程及水、电、设备安装工程施工文件资料。主要包括开/竣工报告；图纸会审、设计变更、技术交底记录及材料代用单等文件材料；项目的施工组织设计；监理规划、监理细则、监理月报及工程例会纪要等；原材料、零部件、半成品及成品的质量证明文件或试验资料；混凝土、砂浆等配合比及试验报告；隐蔽工程验收记录；沉降拉移、变形等观测记录；工程质量检验及评定文件材料；工程质量事故记录及处理的文件材料；施工技术总结等。

2.竣工图等。主要包括总平面布置竣工图；室外各种管线竣工图；建筑工程竣工图；装饰工程竣工图；结构工程竣工图；给水、排水工程竣工图；强电弱电工程竣工图；通风、空调工程竣工图以及其他特殊专业工程竣工图。

3.综合性文件资料。主要包括上级批准文件；计划任务书；工程地质、水文、气象、地震等文件资料；征地、拆迁安置等文件资料；项目的方案及初步设计文件资料；规划、消防、环保、卫生等政府部门的审批文件资料；工程施工、监理中标文件及有关合同、协议书；工程竣工验收及质量鉴定文件资料；工程竣工结算及其审计报告等文件资料；工程有关的照片、录像、录音、光盘等。

二、当前建设工程档案管理中存在的问题

1.近年来，随着建筑市场的不断规范化，国务院、建设部分别颁发《建设工程质量管理条例》、《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》，旨在增强建设单位和施工单位对工程竣工档案管理的重要性，但是由于我围建筑企业的水平参差不齐，部分单位的管理人员档案管理意识比较淡薄，致使工程竣工时不能整理出完整的竣工档案，造成了工程竣工档案不能及时的向城建档案馆报送，如一些建设单位注重工程进度、重资金管理，忽视编制工程竣工档案管理体系，在工程验收完成时，工程竣工档案都无法正常完成，造成建设工程档案移交滞后。

2.档案材料填写不真实

建设工程档案由于其本身的复杂性、特殊性与多样性，决定了在收集整理的过程中难度打，容易出现失误等问题，加上有些建设单位未建立工程竣工档案管理体系，很容易造成管理不严，或对工程施工现场不了解，根据建设单位提供不完整的资料编写竣工档案，这样的档案只是为了应付交档而做的，不能做到与工程同步进行，所以往往采用虚假数据，导致建筑工程竣工档案与事实不符，竣工图产生误差，由于不能与工程进度同步，造成了各种建材的质保书和合格证不全，不能全面的反映工程的建设和质量。

3.竣工档案移交不及时

由于施工到了后期，大多的技术人员都撤离到了别的地方，加上很多施工单位没有按照竣工档案管理的要求在施工中整理必要的资料，造成工程竣工后不能按时完成工程竣工档案，造成工程竣工档案移交不及时；有些建设单位、施工单位及建材供应单位之间存在工程款拖欠的情况，致使工期延长，造成档案归档停滞，材料残缺不全，严重影响了工程竣工档案的编制；有些施工单位在施工期间进行部门重组，档案管理人员更换，致使材料分散、缺失，在工程验收后无法收齐，这些原因都会造成了施工档案移交不及时。

三、建筑工程档案有效管理的措施

1.建立健全档案打理制度是做好建筑工程档案管理的基础。

为了加强对工程建设各阶段档案资料的有序管理，保证归档资料及图纸的准确、齐全、规范，建设单位在项目建设初期（从工程立项开始）就应按照国家档案管理的有关规定，结合建筑实际情况，制定相应的档案管理制度、措施。同时要明确建设单位、勘察设计单位、招投标机构、施工单位、监理单位等工程项目管理人员及档案人员在工程档案形成过程中各自所应承担的职责，规范档案资料的收集、整理，以保证工程自立项开始与档案跟踪管理同步。完整的先期文件很重要，在维护建设单位的合法权益方面有重要的依据、凭证作用。

2.严格把好竣工验收档案资料质量关，使工程竣工验收档案充分发挥其凭证作用。

工程竣工验收时，建设单位档案管理人员要会同工程项目管理人员，按照建筑工程档案归档范围的要求，对工程建设中形成的全部文件进行全面的检查、审核，发现问题，及时解决，补缺补漏，务必使得竣工材料做到真实、完备、及时，归档范围符合要求，认真贯彻执行《建设工程质量管理条例》和《工程竣工验收备案制》的有关条文，把好竣工验收关，把竣工档案的验收、移交作为整个工程验收的一个重要环节和内容，做到工程竣工验收与档案验收同步。

3.加强建筑工程档案管理工作，建立完善的档案管理制度是做好工程档案工作的重要保证。

4.加强施工管理，强化档案材料编制工作。按照标准编制工程档案材料，是施工单位最基本的业务条件。一个施工队不会编制工程内业材料，就不具备承包工程的资格。工程档案材料的质量，关键在于编制形成过程。施工单位应明确自己的责任，加强对施工技术人员编制档案材料的训练，不断提高编制工程档案材料的业务水平。开发公司要加强对施工的监督和管理，检查工程档案材料编制情况，按照标准形成档案材料，给后人留下宝贵的财富。

5.及时做好传递和变更记录。在管 理过程中，频繁传递和变更，容易使档案的完整性、有效性发生变化，各部门只有及时的对档案的增减变动及传递情况做出相关记录（如传递情况记录、变更情况记录、修改情况记录、作废情况记录等），才可能有效地了解档案的来龙去脉，防止其丢失、损毁、失效。确保档案的完整性和有效性，确保各部门获取及时，有效档案资料或信息。

6.充分利用现代化手段，多角度、多层次开发建筑工程档案信息资源，做好档案信息统计工作。

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关键词：规范 建筑工程档案 管理

档案是历史的原始记录，它具有客观真实性、信息性和知识存储性　，是具有保存价值的原始材料。而建筑工程档案是建设活动中形成的原始的、在保存价值的真实记录和实际反映，它记载着建筑物、构筑物、地下管线等建设活动，是建设项目管理如投资计划、设计、施工、使用、维修及改建扩建等活动中形成的档案文件。在对建设工程质量、总体造价和建设工期进行管理的同时，建筑工程档案管理作为建筑工程项目的一部分。它通常也是进行建设的依据，其包括建筑许可证、税款记录文件，甚至还有城市规划设计文件、图纸等。这些档案的主要作用有两个方面，一是凭证作用；二是参考作用。妥善管理好这些档案不仅是为企业传承基本建设方面的文化财富，为今后企业工程建设后续工作提供重要的基础，更为将来作为历史考证提供有利证据。随着我国经济建设的迅猛发展，建筑市场日益繁荣，但据我多方考察了解，目前有许多中小建筑企业工程不少，效益也很可观，但对工程的档案管理却极不重视，有的单位根本没有专业的档案管理人员，以至于工程竣工时连一套完整的竣工档案都提供不了。所以，加强建筑工程档案管理对规范建筑市场，促进经济建设及今后的各项事业发展更显重要。规范建筑工程档案管理势在必行。就目前情况来年，规范工程档案管理要注意以下几点。

一、规范建筑工程档案内容分类。

建筑工程档案材料比较复杂，它涉及到各级文件、各类图纸以及工程施工过程中的各种形式记录，所以，科学系统地管理好建筑工程档案首先要明确分类情况。建筑工程档案大体分为综合防治性文件、土建工程及水、电、设备安装工程文件资料和竣工图三大类：

1、综合防治性文件：主要包括上级批准文件，如计划任务书、工程地质、水文、气象、地震等文件资料；征地、拆迁安置等文件资料；项目的方案及初步设计文件资料；规划、消防、卫生等政府部门的审批文件资料；工程施工、监理中标文件及有关合同、协议；工程竣工验收及质量鉴定文件资料；工程其审计报告等文件资料；工程有关的照片、录像、录音、光盘等。

2、土建工程及水、电、设备安装工程文件资料。主要包括开/竣工报告；图纸会审、设计变更、技术交底记录及材料待用单等文件材料；项目的施工组织设计；监理规划、监理细则、监理月报及工程例会纪要等；原材料、零部件、半成品及成品的质量证明文件或试验资料；混凝土、砂浆等配合比例及试验报告；隐蔽工程验收记录；沉降拉移、变形等观测记录；工程质量检验及评定文件材料；工程质量事故记录及处理的文件材料；施工技术总结等。

3、竣工图等。主要包括总平面布置竣工图，其中有室外各种管线竣工图；建筑工程竣工图；装饰工程竣工图；结构工程竣工图；给水、排水工程竣工图；强电弱电工程竣工图；通风、空调工程竣工图以及其他特殊专业工程竣工图。

二、建筑档案材料要及时归档。

工程竣工验收时，建设单位档案管理人员一定要会同工程项目管理人员，按照建筑工程档案归档范围的要求，对工程建设中形成的全部文件进行全面的检查、审核，发现问题，及时补缺补漏，务必使得竣工材料做到真实、完备、及时。建筑工程的所有资料一定要在竣工后及时整理归档。归档文件要认真贯彻执行《建设工程质量管理条例》和《工程竣工验收备案制度》的有关文，把好竣工验收关，把竣工档案的验收、移交作为整个工程验收的一个重要环节内容，做到工程竣工验收与档案验收同步。不按规定多次档案或移交的档案不符合要求的，不发给《建设工程档案全格证》，建设单位不结清尾款，以确保工程建设档案的完整、准确、系统。

三、建立严格的档案管理制度

建立健全严格的档案管理制度，要有接收文件登记制度、借阅文件制度、利用文件登记制度。档案管理员要做到对文件档案的来龙去脉、运转流向胸中有数。

四、全面提高档案管理人员素质

为了规范建筑工程档案，建筑企业单位要重视对档案人员的培养，学习和借鉴国外先进建筑工程档案管理经验，充分发挥发扬我们已有的优势，全面提高档案管理人员的业务素质，其中包括服务意识、服务质量、服务水平。档案管理人员要增强服务意识，更新观念，认清档案工作的单方和重要性。变被动为主动，认真领会和掌握有关法律、法规的内容及主管部门的有关规定，要工作中灵活运用，要有较强的责任心严把档案质量关。切实有效地发挥建筑工程档案在各项事业的重要作用。

总之，建筑工程档案管理是一项系统的工程，它不但是要靠档案管理人员的认真努力，还要有工程建设部门、工程建设人员以及相关部门及人员的积极配合才能有效完成。因此，各级各部门一定要提高对工程档案管理工作的认识，重视档案管理人才的培养，完善工程档案管理机制，为我们经济建设和服好务，为后人留下真实可靠的已建工程建筑信息资料，最大限度地实现它们的当代价值和历史价值。

参考文献

[1]徐英浩《浅谈施工档案在工程管理中的作用》[J].工海煤气，2004（5）：87-88。

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【关键词】建筑工程；竣工测量；测量任务；基本要求

[Abstract] construction completion measurement is an important content of the construction engineering, it refers to the completion of construction projects in the field after the project site map for the completion of construction projects completed measurement. This paper mainly analyses the completion of construction projects and the basic elements, measuring task cost precision requirement, put forward the comprehensive construction project completion method for measuring quality control.

[keyword] construction project; the completion of measurement; measurement; the basic requirements

文章分类号：TU19文献标识码：A 文章编号：

一、建筑工程竣工测量的任务

建筑工程竣工测量主要是服务城市规划、建设的着重于实用的测绘工作，建筑工程竣工测量的主要任务就是实测竣工项目的现状地形图，采集常规内容不仅仅要依照《城市测量规范》，还要依据规划部门所要求的资料和信息，这样才能满足规划实施监管的要求。因此，照控制目标按照它衡量的标准，建筑工程竣工测量的质量控制目标分为精度质量控制个图面内容质量控制。

二、竣工测量的主要内容

（一）测量范围：这个项目宗地界址线四十米以上都属于竣工测量范围，在图上标的界址位置要和宗地图上的界址坐标一样。

（二）常规地形图测绘：居民地和恒栅、交通与其他设施、水系与相应设施、建构建筑、地貌与植被、管线与对应设施等方面和地理名称的标注等等都属于地形数据内容。可采用全站仪全数字采集。地形图测量的作业方法和技术要求按照《城市测量规范》相应条款执行。

（三）主体建(构)筑物相关性的测量：根据《建设工程规划许可证》及附图的要求，确定周边建筑、围墙、河、渠、道路、电力线等地物待测点，作为对照建设工程规划竣工测量条件对照点。测量主体建筑的主要拐点距四至边界的距离。可采用手持测距仪、光电测距或钢尺丈量法进行测量。

（四）高程与高度测量：建筑物士0标高、地下(半)车库地坪标高、地下(半)车库高度、北檐口(遮阳点)高度、檐口宽度、室外地坪标高、底层车库或架空层高度、标准层高度、阁楼层高、底层车库或架空层高。可用手持测距仪、水准仪、全站仪三角高程法、前方交会法或用钢尺实量法。两次测量值的较差不大于10cm时，取平均值作为最终值

（五）规划要素测量：每个建筑物的占地面积、绿化用地面积和停车泊位的数量以及单独设立的配套设施，如地下管线等这些方面都属于竣工数据的内容。

（六）在建（构）筑物不密集和地下管线较简单的情况下，可将地面建筑、地下管线、地下建筑编绘成一张竣工总图，否则分别测绘成图。

三、成图精度要求

（一）成图比例尺：一般采用1：500

（二）绝对精度

在进行实测竣工建、构筑物的细部点坐标，位置和高程中的误差要控制在一定范围之内，要符合有关的规定。竣工建、构筑物的主要地物点与相邻图根点之间中误差不应大于5厘米（次要地物为7厘米）。高程点相对邻近图根点的高程中误差不应大于4厘米。

（三）相对精度

竣工建、构筑物的主要地物点间距中误差不应大于5厘米。

（四）建筑高度测量精度

建筑物北檐口(最高点、遮阳点)高测量误差不能超过10厘米, 地坪高测量误差不能超过5厘米, 层高测量误差不能超过3厘米。

四、平面高层控制测量方法及精度要求

（一）平面控制

测定平面控制点可以运用GPS 静态定位方法、GPSRTK 差分定位方法或者全站仪布设导线的方法，这样才能满足图根点精度的要求。平面坐标值要以米为计量单位，同时要精确到千分位，X轴（纵坐标）的值要取到小数点前七位，Y轴（横坐标）的值则要取到小数点前六位。

（二）高程控制

测定高程控制点主要是采用图根水准以上精度，在一些条件比较困难的地方，也可以运用G PS 静态定位测量的方法，高程点成果要以米为计量单位，同时要精确到百分位。

五、竣工图绘制

竣工图编辑采用南方CASS9.1成图系统绘制，内容包括地形图、数据要素标注图和绿化用地图等方面,在竣工图中所有的地形、地籍等要素的图层都要运用软件中设置好的图层，不能进行随意的设定更改。数据要素标注要运用”JGZJ”层标注，字高为2.0毫米，字头朝北、标注以米为计量单位，并且要精确到百分位。

竣工图比例尺为1:500 ,绘制竣工图要符合CJJ/T8-2011《城市测量规范》和GB/T20257.1-2007《国家基本比例尺地形图图式 第一部分：1：500、1：1000、1：2000地形图图式》的要求。在绘制数据要素标注图和绿化用地图时，要以地形图要主要的绘制依据，但是选择比例尺时要选择小于1:500的比例尺，同时图形也要清晰明了，简单易懂。绘制绿化用地图时，要在图上清晰地标出每一块绿地的编码和种植的植物的类型，比如说草坪、行道树种等等。数据要素标注图要标记出各个要素之间的距离，以及各要素的标高和宽度等等。

图形标注要求：

（一）尺寸标注：标注的尺寸必须是验测计算和实量的尺寸，如果计算的是垂直距离，应标注在点位上，并应标注垂足符号。

（二）坐标标注：在竣工测量图中应标注实测的对应建设工程规划许可证附图中标注坐标的点位坐标。如：建（构）筑物角点（关键点）、规划道路中心、红线等的坐标标注。

（三）文字标注：在竣工测量成果图中，所测的楼、围墙等现状地物可不标点名，应标注楼号。

（四）线型：对于竣工测量的建(构)筑物，在成果图中应采用0.25毫米粗线表示；周边的相关建筑、规划路、拨地红线、规划控制线、设计边线、标注尺寸线等应采用0.13毫米细线表示。

（五）计算时，角值应取至秒，距离和坐标值应取至毫米。标注时，角值应取至分，距离、坐标和高程值应取至厘米，面积值应取至0.1平方米。

六、填写竣工测量报告书

（一）竣工测量报告主要包括竣工测量的技术依据、作业方法和成果成图精度、坐标系统、报告结论等等。

（二）依据建设工程规划许可证的附件也就是建设工程施工表，明确这个项目艰涩中各个方面规划的要求的数据。

（三）合理的规划和计算出每幢多层居住建筑物之间的日照间距比。

（四）写出每一块绿地所种的植物类型和面积，并且还要和绿化用地图相对应，同时绿地面积要符合《城市居住区规划设计规范》的要求。

（五）要计算出在实际建筑过程中的建筑密度、绿地率等有关的指标。

（六）最终要写出质量结论，精度情况及检查情况等。

七、测绘产品质量检查验收

公司设定并且执行严格的质量管理体制，主要包括小组自查、复查、外业负责人进行整体的检查以及生产技术室进行抽样检查等等，在质量上层层把关，尽可能的减小误差，保证不出现错误。对高新技术作业的方法进行积极鼓励，进一步提高测绘的工作效率和工作质量，尽可能的满足政府和广大人民的需要，让大家满意。

八、总结

在筑工程竣工测量时，我们要做好各方面的工作，尽可能的减小误差，防止出现任何差错，这对保证工程质量也是至关重要的。

【参考文献】

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关键词:建设工程文件;工程验收;竣工资料;整理

中图分类号： TU198 文献标识码： A

引言：建筑筑是人们用各种一切可利用的材料，建造的构筑物。建筑的目的是获得建筑所形成的“空间”。在建筑学和土木工程的范畴里，建筑是指兴建建筑物或发展基建的过程。要成功地完成每个建筑项目，有效的计划是必需的，完成整个建筑项目都需要充分考虑到要哪个建筑项目可能会带来的环境冲击、建立建筑日程安排表、财政上的安排、建筑安全、建筑材料的运输和运用、工程上的延误、准备投标文件等等。这些内容最好的反映就是资料。

一、些工程竣工资料存在的若干问题

1.1资料整理不及时

1)隐蔽工程在现场验收以后,需要立刻填写验收记录表,并做好签证手续。而许多工程往往是数天后才办理签证,出现隐蔽工程验收记录表内的验收日期和实际的验收日期不相符;

2)分部工程验收不及时;

3)由于工程初期事务繁忙,工程资料的整理往往被搁置,不能及时记录,甚至工程完成时才去整理。如工程过程中对水泥、刚才的检测以及砂浆、混凝土的配合比实验,许多工程人员在其使用前不做检测,而是工程快完工时为应付数据再去检测,这就失去了检测的意义和作用。更常见的是一些需分项分步完成的记录,被一次性填写完毕,导致记录不可靠,不可用。

1.2分包工程的相关施工资料不规范、不达标或不齐全

某些大的工程项目施工时,常常将其中的部分工程分包出去,有些工程甚至分包给无资质的施工企业,这就导致该项工程完工时某些技术资料整理不规范或者资料不齐全的情况经常发生。

1.3资料的编排、组卷混乱

1)施工管理资料、质量保证资料和竣工图是竣工资料的组成部分,三者缺一不可,并且需分开整理妥当,切不可将施工管理资料和质量保证资料混在一起进行装订;

2)质量保证资料中的原材料合格证或者实验报告的装订次序混乱,没有按照材料的品种、规格、型号、产地进行分类并按时间的先后顺序排列。

1.4施工日志不详细、保管不妥当

施工日志也称施工日记,是在建筑工程整个施工阶段的施工组织管理、施工技术等有关施工活动和现场情况变化的真实的综合性记录,也是处理施工问题的备忘录和总结施工管理经验的基本素材,是工程交竣工验收资料的重要组成部分。施工日志可按单位、分部工程或施工工区(班组)建立,由专人负责收集、填写记录、保管。通常有些工程人员不注意施工日志的书写,或不详细、记录不周全,或者潦草应付,敷衍了事。在施工日志的保管理上也是随意堆放,不能做到依单位、工程或施工区域存放。

1.5竣工图不规范,不符合竣工图绘制的基本原则

1)施工过程中,对于原施工图一般设计的改变,可直接在原施工图上修改作为竣工图。

但需要施工单位在原施工图(必须是新图)上注明修改的部分,并附以设计变更通知单和施工说明,加盖“竣工图”标志章作为竣工图。有些单位在操作时经常对修改部分不做注明,附加资料不健全或者不规范;

2)凡结构形式改变、工艺改变、平面布置改变、项目改变以及有其他重大改变,或者图面变更面积超过35%的,不宜再在原施工图上修改、补充,应重新绘制改变后的竣工图。特别是基础、结构、管线等隐蔽工程部位的变更应重新绘制竣工图;

3)施工图被取消,包括设计变更取消或现场未施工的,不需要编制竣工图。但应在原图纸目录中注明“取消”,并将原图作废;

4)竣工图需要专门技术负责人和编制人员签名,但很多竣工图上没有签名,甚至没有编制日期。

1,6验收结论不明确、不规范

验收结论中不能简单填写“符合设计要求”或“符合规范规定”,正规应填写“符合设计要求和规范规定”,并言简意赅的注明主要内容。

二、建筑工程档案有效管理的措施

1.建立健全档案打理制度是做好建筑工程档案管理的基础。为了加强对工程建设各阶段档案资料的有序管理，保证归档资料及图纸的准确、齐全、规范，建设单位在项目建设初期（从工程立项开始）就应按照国家档案管理的有关规定，结合建筑实际情况，制定相应的档案管理制度、措施。同时要明确建设单位、勘察设计单位、招投标机构、施工单位、监理单位等工程项目管理人员及档案人员在工程档案形成过程中各自所应承担的职责，规范档案资料的收集、整理，以保证工程自立项开始与档案跟踪管理同步。完整的先期文件很重要，在维护建设单位的合法权益方面有重要的依据、凭证作用。

2.严格把好竣工验收档案资料质量关,使工程竣工验收档案充分发挥其凭证作用。

工程竣工验收时,建设单位档案管理人员要会同工程项目管理人员,按照建筑工程档案归档范围的要求,对工程建设中形成的全部文件进行全面的检查、审核,发现问题,及时解决,补缺补漏,务必使得竣工材料做到真实、完备、及时,归档范围符合要求,认真贯彻执行《建设工程质量管理条例》和《工程竣工验收备案制》的有关条文,把好竣工验收关,把竣工档案的验收、移交作为整个工程验收的一个重要环节和内容,做到工程竣工验收与档案验收同步。

3.加强建筑工程档案管理工作,建立完善的档案管理制度是做好工程档案工作的重要保证。

4.加强施工管理，强化档案材料编制工作。按照标准编制工程档案材料，是施工单位最基本的业务条件。一个施工队不会编制工程内业材料，就不具备承包工程的资格。工程档案材料的质量，关键在于编制形成过程。施工单位应明确自己的责任，加强对施工技术人员编制档案材料的训练，不断提高编制工程档案材料的业务水平。开发公司要加强对施工的监督和管理，检查工程档案材料编制情况，按照标准形成档案材料，给后人留下宝贵的财富。

5.及时做好传递和变更记录。在管 理过程中，频繁传递和变更，容易使档案的完整性、有效性发生变化，各部门只有及时的对档案的增减变动及传递情况做出相关记录（如传递情况记录、变更情况记录、修改情况记录、作废情况记录等），才可能有效地了解档案的来龙去脉，防止其丢失、损毁、失效。确保档案的完整性和有效性，确保各部门获取及时，有效档案资料或信息。

6.充分利用现代化手段,多角度、多层次开发建筑工程档案信息资源,做好档案信息统计工作。

参考文献：

[1]《建设工程文件归档整理规范》（GB/T50328-2001），《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300-2001）。

[2]《谈建筑工程资料在整理中存在的问题》，胡锐，《中国科技博览》2010第14期。

[3]《浅谈施工资料如何收集整理》，黄莎，《广西城镇建设》2009第9期。

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关键词：竣工测绘； 规划验收； 技术控制； 作用

中图分类号：TU19 文献标识码：A

1概述

建设工程的竣工测绘是指对建筑物和附属结构设施竣工后的形状、位置、属性和大小等进行测定、采集、获取数据并进行信息化处理和图形化的测绘技术活动。国家和市级规划法或规划条例均规定，建设单位要在竣工验收六月内向规划主管部门报送竣工验收资料，而竣工验收资料主要是建设工程竣工测绘的测量成果，是规划竣工验收审核的最重要依据。

2竣工测绘的技术控制

2.1技术依据

竣工测绘的技术依据主要是国家规划局和城市规划局设计的规范和条例，主要包括《建筑工程建筑面积计算规划》、《测绘成果质量检查与验收》、《城市测量规范CJJ8-99》、《1:500、1:1000、1:2000地形图图式》（GB/T7929-1995）、《全球定位系统测量规范》（CJJ73-97）、《国家三、四等水准测量规范》（GB12898-91）以及《杭州市竣工区域地形图测量技术补充规定》、《余杭区建设工程竣工测绘实施细则》等相关的规范和条例，并遵循杭州市余杭我建设规划部门的相关规定。

2.2工作流程及工作内容

竣工测绘的主要工作可以分为四个阶段：一是准备工作，主要是提前搜集需要测绘的建筑工程参数和需要测绘的数据，一般指业主方的经规划部门审批的总平面布置图，并准备需要的测绘仪器，分配相关的技术人员，安排测绘进度等；二是外业采集，是竣工测绘的主要工作，也是最关键的操作流程，直接影响测绘结果的准确性；三是内业处理，主要是针对外业采集的数据进行分析和处理，得到数字化、简单化的测绘结果，形成规定的图纸格式，具体为：

①为配合绿化部门的验收，在绿地测绘成果图上反映出实地绿化布置情况，并统计出实际的绿化面积，计算出相应的绿化率，直接提供给绿化验收部门进行指标审核、验收，是否达到原设计的绿化率要求。

②为配合规划部门的验收，在项目竣工图上标注规划部门所需要的技术数据，如用地红线，建筑控制线，各建筑物间的实际距离，建筑物后退边界线、道路、河道、围墙等的距离，建筑物的±00标高及北侧外房檐高程，所有标注的数据直接提供给规划部门，与原审批的规划总平图进行核对，是否满足原技术要求。采集的特征点（线）测绘成果与原规划坐标相比较，两者之间的差值及是否在误差范围内在建设工程竣工测绘技术报告中加以说明，可以直接反映出新建建筑物是否有移位、扩建、多建等情况，可以让测绘结果一目了然；四是成果检核，是针对内业处理结果进行科学合理的判断，确定数据处理的正确性，各阶段工作是紧密衔接、逐步推进的。

2.3精度要求

地物可以根据重要性分为主要地物和次要地位，具体的精度指标要参考相应的规范和条例规定，例如规定次要地物的测量精度介于主要地物和《1:500、1:1000、1：1200数字地形测量规范》中对1:500比例尺地形图测量精度的规定之间。

2.4作业手段

竣工测绘的作业手段主要是采用全野外数字化测图，比例尺一般为1:500，图根导线的布设采用GPS-RTK等技术，按照RTK测量技术规范进行测量，碎部点数据采集采用的是TOPCON全站仪等仪器；坐标系统采用杭州坐标系，高程采用1985（复测）国家基准。采集完数据后保存在内存卡中，并通过数据通讯传输到计算机中并采用南方CASS7.0或清华山维软件进行数据处理。

3竣工测绘在规划验收上的作用

3.1提高了建设工程竣工档案的质量

竣工测绘是建设工程竣工档案的重要组成部分，但长期以来工程界对工程前半段的测绘工作很重视，放松了对后半阶段测绘工作的重视，特别是对竣工测绘的工作更是不重视，各级的档案主管部门制定的建设工程资料缺乏相关的竣工资料。通过近些年的改革，这种情况已经得到改善，相应产生的竣工验收资料大大提高了建设工程竣工档案的质量。

3.2实现了地理信息数据库实时更新

竣工测绘工作真实地记录了每一个新建工程的详细情况，可以为城建档案管理部门提高系统、完整和科学的竣工测量资料，这样周而复始、良性循环，将每一项工程的资料归纳到数据库中，城市规划部门可以根据其竣工测量资料对原地形图进行不断的补充和修改，进而解决地形图不反映现状的问题，提高了地形图的实时性，是保证地形图的作用的关键所在。

3.3为城建档案信息系统奠定了基础

城建建设档案信息系统依赖于城市地理空间地理位置，涉及到社会、经济、技术、图文档案等信息，依靠GIS技术作为主要的支持工具，是一个人机结合的现代化信息管理的综合系统。另外，竣工测绘的方法采用的是精度较高的解析法，为城建档案信息系统的提供是信息源精度高，可以保证系统的正常运转，并实现自身的不断完善。综上可知，竣工测绘的主要贡献在提供了详细、真实的数据，为城建档案建设提供了坚实的数据基础，也是保证建设信息系统的前提条件，该作用必将在建设过程中更多地体现出来。

3.4确保了工程建设达到竣工验收的标准

竣工测绘在规划验收上最主要的作用是确保了工程建设的质量安全，确保工程达到竣工验收标准。竣工测绘作为一种有特殊性质要求的城市工程测量，肩负着为城市规划建设管理的重任，更关乎国民的生命财产安全，因此要格外重视竣工测绘在竣工验收中的运用。

结语

竣工测绘是实施城市规划审批后动态管理的重要举措，是对规划法和规划条例的贯彻落实，测绘报告更是规划验收审核的重要依据，大大提高了规划验收的准确性和科学性。

目前，竣工测绘技术随着科学技术和信息化的发展也有了突破性地发展，采用了更加先进的测绘仪器，不仅提高了测量精度，而且大大加快了尽量的速度，另一方面，测绘的数据处理也实现了利用计算机处理，减少了人力工作同时也提高了数据处理准确度。

参考文献

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关键词:工程档案管理；存在问题；解决措施

中图分类号：K206文献标识码： A

一、工程档案管理的重要性及特点

一个建设项目通常划分为六个阶段，即可行性研究阶段、策划与设计阶段、报建报批阶段、建设施工阶段、销售阶段与物业管理阶段。每个阶段都会涉及到大量的文件材料，细微的疏忽都有可能为日后的工作带来很大的影响。例如在报建报批过程中，许多政府批件都是相互关联的，如丢失损坏，补办周期少则三天，多则一个月甚至更长。由此可能导致下一个环节的审批延迟、工程整体施工周期延长，造成施工费用、管理费用的增加，给企业带来的经济损失难以估量。因此，要做好工程档案管理，建立详细的存档记录尤为重要。可以说工程档案是建设单位开发策划的前提，文明施工的保障，后续管理服务的依据。

单一独立性，即一个单项工程竣工档案的整体性。这是工程档案最突出、最重要的特点。真实性，工程档案是该项工程实体的一面镜子似的真实写照。因为工程档案材料是与该工程建设同步形成的，是该工程报批、施工、竣工过程的原始记录，与工程实体完全一致，单从档案材料就可以求和工程质量标准，是建筑工程质量监督部门进行竣工验收的重要依据。实用性，工程档案是该工程最原始的记录，所以有很大的使用价值，即实际性。通过档案，可以全面考核工程建设工作，检查工程是否符合设计要求。

二、工程档案资料的内容

1、工程准备阶段文件

综合性立项文件：项目建议书、项目建议书审批意见及前期工作通知书、可行性研究报告及附件、可行性研究报告审批意见、调查资料及项目评估研究等材料；项目的方案设计与策划文件资料：工程地质勘察报告、水文地质勘察报告自然条件地震调查、建设用地钉桩通知单、地形测量和拨地测量成果报告、申报的规划设计条件和规划设计条件通知书、设计图纸和说明、审定设计方案通知书及审查意见，规划、消防、环保、卫生等政府部门的审批文件等资料；报建报批资料：建设项目列入年度计划的申报文件、建设项目列入年度计划的批复文件或年度计划项目表、规划审批申报表及报送的文件和图纸、建设工程开工审查表、建设工程施工许可证、工程质量监督手续等资料；还有工程有关的照片、录像、录音、光盘等。

2、施工文件

土建工程：主要包括施工组织设计、施工技术交底、施工日志、图纸会审记录、设计变更、材料代用单、经济签证、工程定位测量记录等。施工用原材料、构配件、半成品、成品及零部件的质量证明文件、检验报告及试验资料；混凝土、砂浆等配合比及试验报告；土工试验；商品混凝土质量证明书、配合比及技术交底；建筑结构安全和功能检验抽查、检测记录。基础、主体结构混凝土工程；砌体工程；装饰装修工程；屋面工程；防水工程；隐蔽工程验收记录。技术复核、建筑物沉降观测记录；新材料、新工艺、新设备的运用、事故处理记录。基础、主体工程结构验收记录；分部、分项、检验批工程质量验收记录；给排水、消防、通风、空调等设备安装工程：图纸会审、设计变更、技术交底记录及材料代用单等文件。施工方案：建筑工程用材料证质量明文件、进场验收记录；管道、阀门强度测试、隐蔽工程验收记录；相关试验、质量事故处理记录；分部、分项、检验批质量验收记录。

3、竣工验收文件

竣工总结、竣工验收：单位工程竣工验收、单位工程质量控制资料核查记录；单位工程安全和使用功能抽查、施工现场管理检查记录；竣工验收移交证明书；竣工验收监督通知意见书；竣工报告；竣工验收报告及质量保修书；竣工备案表、决算书。

4、竣工图

总平面布置竣工图；建筑工程竣工图；结构工程竣工图；装饰工程竣工图；给水、排水工程竣工图；强电弱电工程竣工图；室外各种管线竣工图；通风、空调工程竣工图等。

三、工程档案管理存在的问题

工程档案管理过程中涉及到的环节众多，建设单位、施工单位在工程档案管理中普遍存在对档案管理重视程度不够、缺乏专业性管理等突出问题，主要有：

1、意识不到位。工程档案是建设项目的历史记录，是对建设项目进行稽查、审计、监督、管理、验收以及维护的重要依据。每一个建设项目都是一个系统工程，涉及的环节较多，因此产生的档案数量与载体类型也多。如何做好工程档案管理工作，确保工程档案的完整、准确、系统，对整个建设项目来说举足轻重。

2、能力不到位。受市场经济的影响，建筑行业竞争异常激烈，有的建设单位将利润点低的项目进行多重转包；很多建筑公司为降低人工成本，根据自身业务需求临时雇人。由此，造成档案文件材料损毁或遗失，难以补救。普遍存在档案管理薄弱、档案管理人员知识缺乏、知识结构单一等问题，档案管理人员素质不能适应需要，懂工程的不懂档案、懂档案的又不懂工程，管理水平参差不齐，甚至有的建设单位根本就不配备档案管理人员。

3、管理模式不到位。缺乏先进的、严谨的管理模式，没有将工程档案管理纳入整个项目建设管理中，职责分工不明确。虽然很多建设单位配备了档案管理人员，设立了档案室，但仍然采用原始、单一的管理模式。从计算机设备、档案管理软件以及管理模式上远远达不到档案现代化管理的要求，档案信息化管理明显落后。

四、加强工程档案管理的建议

基于工程档案管理的重要性以及当前建设单位档案管理中存在的突出问题，加强建设单位档案管理工作尤为重要。

1、提高管理意识，建立健全制度。采取多渠道、多种形式加强档案宣传力度。明确档案管理在公司管理工作中的重要性，针对项目特点将工程前期策划、建设过程以及竣工验收阶段均纳入档案管理范畴。制定切实可行的档案收集积累、保存利用以及移交归档制度，责任落实到人，实行专人专责。对于缺漏的重要文件材料要件要及时补救，做到不漏掉一个细节，发现问题及时上报并积极处理。档案交接过程中要做好记录，同时完善借阅和归还制度，跟

踪建设工程的全过程。

2、提高档案管理人员业务水平。基于工程档案管理的复杂性及行业的特殊性，需要建立一支高素质的档案管理人员队伍，实行专人负责制。在项目审批、施工、验收阶段均有专人监督，定期对档案管理人员进行业务培训和技能考核，提升综合管理水平，对考核优秀的人员适当给予奖励，稳定档案管理人员队伍，保证档案管理工作的延续性。

3、提高现代化管理水平。充分利用现代化办公设备及档案管理系统软件实施工程档案的现代化管理，提高档案管理效率。重要的审批件和图纸既要进行纸质档案归档保管，又要实行电子档案归档保管机制，同时保证纸质档案与电子档案编号的对应统一，部分工程档案还需要保存视频和影音资料。档案管理人员要积极探索新的管理方式，创新工作方法，拓宽工程档案管理工作领域。

4、建立统筹管理体系。由于工程档案涉及的范围比较广，业务环节比较复杂，要求在档案管理过程中要做到统筹安排，实行网络化管理。项目立项后首先要考虑文件材料的编制工作，要有明确的档案管理制度；项目开工后，要明确文件编制的有关要求，并提供给施工单位，在管理过程中要做到档案的跟踪收集和及时归档，建立档案室、项目档案科、施工档案管理人员三级档案管理体系；在项目验收时，要做好档案的交接和验收，不能有缺项、漏项，真正做到：工程立项、开工与文件编制工作同步，施工进度与文件材料形成同步，项目竣工与文件材料整理归档同步；项目验收与档案接收同步。

5、做好收尾阶段档案文件材料的备案和审核工作。工程收尾并不等于档案管理工作的结束，要及时对工程各阶段的文件材件进行整理、备案和审核，该移交的移交，该归档的归档，做好短期、长期和永久档案的分类和整理工作，方便相关后续工作的开展，同时也为工程建设积累必要的资料和经验。

结语

建筑市场面临激烈的竞争，管理体制必将渐进改革，建筑工程档案管理也会涌现新情况，同时也存有较大的发展机遇和空间。应以积极学习和借鉴国外先进建筑工程档案管理经验的态度，充分发扬已有的优势，部门和企业应重视加强建筑工程档案人才的培养和激励机制的完善，不断总结建筑工程档案管理的经验，使建筑工程档案更好地为企业服务。

参考文献

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关键词：工程资料 问题 措施

1、建筑工程资料管理的意义

建筑工程资料管理是保证工程质量与安全的重要环节。因此做好建筑工程资料管理工作具有重要意义，其意义主要有：建筑工程资料管理是项目管理的一项重要工作，按照规范的要求积累而完成的完整、真实、具体的工程资料，是工程竣工验收交付使用的必备条件。一个质量优良和合格的建筑工程必须有一份内容齐全、文字记载真实可靠的原始技术资料，工程资料为工程的检查、管理、使用、维护、改造、扩建提供可靠的依据。

2、建筑工程资料的内容

2.1.综合性文件资料

主要包括上级批准文件，计划任务书，工程地质、水文、气象、地震等文件资料，征地、拆迁安置等文件资料，项目的方案及初步设计文件资料，规划、消防、环保、卫生等政府部门的审批文件资料，工程施工、监理中标文件及有关合同、协议书，工程竣工验收及质量鉴定文件资料，工程竣工结算及其审计报告等文件资料，工程有关的照片、录像、录音、光盘等。

2.2.土建工程及水、电、设备安装工程施工文件资料

主要包括开、竣工报告，图纸会审、设计变更、技术交底记录，项目的施工组织设计，监理规划、监理细则、监理月报及工程例会纪要等，原材料、零部件、半成品及成品的质量证明文件或试验资料，混凝土、砂浆等配合比及试验报告，隐蔽工程验收记录，沉降位移、变形等观测记录，工程质量检验及评定文件材料，工程质量事故记录及处理的文件材料，施工技术总结等。

2.3.竣工图

主要包括总平面布置竣工图，室外各种管线竣工图，建筑工程竣工图，装饰工程竣工图，结构工程竣工图，给水、排水工程竣工图，强电弱电工程竣工图，通风、空调工程竣工图以及其他特殊专业工程竣工图。

3、工程资料管理存在问题

3.1.闭门造车“做资料”

在我国许多工程项目的资料都是在工程竣工后闭门造车“做”出来的，更谈不上现场实测检验了。甚至有的工程项目试验资料也可以竣工后不用试验，不用取样，一次性“开”出来。这样整理出来的工程资料，失去了控制工程质量的作用，不能真实反映工程实况。

3.2.代签名现象相当普遍

在工程资料检查中发现，有些施工单位的资料签字不严肃，资料中各相关人员应该分别签字的，全由一人签字。如隐蔽工程质量验收记录表中的施工员、班组长、专业质量检查员全由一人代签名，甚至有的施工单位还依照建设单位、监理单位人员的笔迹代签名。使工程资料失去真实性，一旦工程出现问题要追查相关人员的责任时，就分不清责任，从而加大处理事故的难度。因此，监理单位、质监站对资料核查时发现有代签现象要及时提出批评，立即要求返工重做。

3.3.工程资料存在重复现象

一般工程项目的工程资料要3份，监理资料要2～3份；重点工程项目工程资料要5份，监理资料要3份。而资料与监理资料中有很多重复部分，像图纸会审、设计变更记录，工程定位测量、放线、沉降观测记录；进场材料、构配件的合格证及现场抽样试验报告；混凝土、砂浆的配合比及现场抽样试验报告；隐蔽工程验收记录；各分项、分部工程质量验收记录；单位工程竣工质量验收记录；水电安装的各项试验记录等。资料要齐全则至少要五份，一般只好采取复印的方法，这样做不仅浪费纸张，同时也增加了施工单位的负担。所以工程技术资料与监理资料应该合并整理，只要把一些监理用表归入工程资料即可；工程资料做一份原件存入档案馆即可，如确有必要，再做一份备份存入建设单位或监理单位就可以了。

3.4.建筑工程资料利用率太低

目前城建档案里的工程资料很多，但很少有人去查阅、利用，如果遇到需查找工程资料时，不是去查档案，反而找原来参与建设施工的人员了解情况，再凭记忆来推断，这实在是一种浪费资源，不尊重科学的行为，其实档案馆是专供大家去查阅的，查得越多，说明档案就越有价值，当然入档案编制的工程资料必须准确无误，否则档案也失去利用价值。另外，要加强工程档案验收这一程序，经验收合格才签发《建设工程档案验收认可书》。所以凡有房屋改建、市政设施建设、城市改造工程，都应充分利用和发挥工程资料的作用，确定最佳方案，尽量节约建设投资。工程建设特别是市政工程建设要有超前意识，考虑城市发展远景规划需要增加设施的预留、预埋工程措施。

4、加强工程资料管理的措施

4.1.做好工程开工前的准备工作

（1）熟悉施工图纸，提出疑问并解决工程开工前的准备是最重要的，首先熟悉设计施工图、设计说明，从事不同的工作就从不同的角度去看，抓住重点。

（2）填写和准备工程开工必备的资料。填写建筑工程施工安全开工条件验评表、建筑工程文明施工开工条件验评表、工程质量保证体系审查表、开工报告、见证取样计划表、施工组织设计、安全施工组织设计，资料准备齐全后就找相关单位办理签字、盖章、审核的手续。

（3）分类存放各种资料。为便于日后竣工资料的整理，在平日的资料收集过程中就按照档案馆的建筑工程竣工资料检查清单顺序分类归档，对于施工中与业主、监理等相关单位的来往资料虽不归档，也应分类整理，对于用于施工中的各种表格分编号、单位放好，便于使用时拿取。工程资料分为施工技术管理材料、工程质量保证材料、工程质量检验评定材料和竣工图四部分。

4.2.施工过程中收集和填报资料的注意事项

（1）收集材料质量证明文件。在施工过程中不断会购进各种材料，就需要收集每种材料的出厂合格证及有效的检测报告（有CMA标志的），必须是原件。有效证件的时间、数量及品种规格必须与材料进场的时间相符，特别是水泥要有28天强度的出厂检验单，钢材的标识、规格与出厂合格证相符。

（2）填报资料。对于质检资料的填报需填写监理规范用表，书写要求规范，不能涂改，采用耐久性强的书写材料，如碳素墨水，或现在常用的中性笔。监理表格一般一式三份、隐蔽记录与工序表格一式两份。按照规范标准的相应工序验收内容填写表格，不同的监理对资料的要求不完全一样，填写报验资料前应积极与监理沟通，达成一致后填写。

（3）收集试验报告。试验报告是工程资料的重要组成部分，属工程质量保证材料，70%的试验报告为自检报告，30%为见证取样报告，在进入每道工序施工前后都有相应的试验，需要熟悉各种试验，试验完成后的试验报告应收集完整，跟资料中的时间、施工记录等相符合，工程中的大多数资料都相互联系，汇总和评定记录也需要根据试验报告进行填写。

4.3.工程竣工资料的整理

（1）汇总资料。检查报验资料中有无报漏、书写错误等情况；将所有工序评定表的点数汇总并计算填写工序质量评定汇总表、部位质量评定表、单位工程质量评定表，所有工序、部位和单位工程的合格率都在这三种表格中反映，完成后需监理及业主方的签字盖章手续。将所有施工技术、质量保证、评定资料和竣工图按城建档案馆统一的资料清单顺序整理、汇总到一起。

（2）复印装订。复印所需的套数（业主、接受单位各一套，监理与设计只看不存档），装订成册。送备案馆的一套为装订复印件，送档案馆的一套为原件，且档案馆对竣工图有特殊要求，编制竣工图目录，有监理盖章。

（3）竣工图的编制要求。竣工图应画出所有变更内容，如实反映竣工后的现状，完成后加盖竣工图章，签字手续完备。

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【关键词】高职院校；新校区；建筑档案；规范管理

近几年来，不少高职院校随着高职教育的发展和招生规模的不断扩大，都先后开展了新校区建设。有的已全部建成投入使用，有的分期建设竣工部分已投入使用，还有的处于在建或待建设中。新校区建筑档案是整个新校区建筑工程建设中的原始资料，也是工程建设及竣工验收、交付使用的必要材料，还是日后对建筑工程进行检查、维护、管理、使用、改建、扩建的依据和凭证。但在新校区建筑档案管理上暴露出的问题逾来逾多，有的不仅给新校区建筑及其附属设施的使用、维护与修缮带来较大困难，而且还形成一些安全隐患，甚至给学校造成较大经济损失。现以四川职业技术学院（以下简称：四川职院）新校区建筑档案管理为例，分析研究存在的问题及原因，思考其对策，对进一步规范高职院校新校区建筑档案管理，具有重要的现实意义。

一、高职院校新校区建筑档案管理中的主要问题

（一）给排水系统档案严重缺失

四川职院新校区规划面积1100亩，建设工程从2004年开始逐步立项，分三期完成。第一期建设工程于2005年8月启动，至2007年上年主要完成教学大楼三座、图书信息大楼、学生宿舍八栋和第一学生食堂、（汽车、机械和建筑）三个实训中心及其基本道路网管工程。第二期建设工程相继于2008、2009年完成了教学楼两座、学生宿舍三栋和第二学生食堂、行政大楼、培训大楼、校医院大楼、风雨操场、田径运动场地及其附属设施等建筑工程。部分建筑项目投入使用后，不到三年时间，给排水系统出现多处泄漏。有关管理部门对其实施维修需要的新校区建筑工程给排水系统图纸资料学校档案管理机构未搜集存档，从工程指挥部及相关管理者手里也没找到，从而使寻找泄漏源（管道）十分困难，不能分管道施工及时堵漏，只好待暑假师生离校后统一停供水检修。有的地方由于长时间泄漏，以致道路积水、路面湿滑，发生多起师生通行过路跌倒受伤的安全事故。在暑假学校基本没有用水的情况下，每天泄漏自来水数千吨，粗略估计供水系统泄漏给学校造成近百万元的经济损失。可见，加强高职院校新校区给排水系统建筑档案管理是非常必要的。

（二）工程建筑档案管理不规范

第一，新校区工程建筑档案无人专门管理。1988年国家档案局和计委联合颁发了《基本建设项目档案资料管理暂行规定》（国档联发[1988]4号）第七条规定“建设单位、工程总承包单位、工程现场指挥机构、施工单位、勘察设计单位必须有一位负责人分管档案资料工作，并建立与工程档案资料工作任务相适应的管理机构，配备档案资料管理人员，制定管理制度，统一管理建设项目的档案资料。”四川职院自2005年成立新校区建设工程指挥部以来，至今既未明确相关领导分管新校区建筑档案工作，也没有配备专人负责建筑档案管理，更没有委托学校档案管理机构委派人员兼职管理新校区建筑档案。尽管近两年要求新校区建设工程资料管理员兼管建筑档案，但仅有的一个资料员，经办与管理新项目报批资料、在建项目使用资料、工程竣工验收资料等都深感力不从心，更无暇顾及建筑档案的搜集整理立卷归档工作。可见，新校区工程建筑档案始终处于无专人管理状态。

第二，新校区已竣工项目文件资料归档不及时，档案欠完整。根据国家《基本建设项目档案资料管理暂行规定》、《城市地下管线工程档案管理办法》（国家建设部令第136号）《建设工程文件归档整理规范》（建标[2002]8号）的要求，凡是与新校区建筑工程有关的重要活动、记载新校区建筑工程主要过程和现状、具有保存价值的文字材料、图纸、图表、计算材料、声象材料等形式与载体的文件材料，均应搜集齐全，整理立卷后归档。主要包括以下内容：一是综合类文件。包括立项文件；建设用地、征地、拆迁文件；勘察、测绘、设计文件；招投标文件；开工审批文件；财务文件；监理文件；施工文件；相关合同、协议书；工程竣工验收及质量鉴定文件、审计报告及有关声像资料。二是土建工程及水、电、防雷、设备安装工程施工文件。包括图纸会审、设计变更、技术交底等记录；原材料、零部件、混凝土、砂浆等配合比例的测试报告及出厂质量合格证明；隐蔽工程质量检验及评定文件、工程质量事故记录及处理文件、施工技术总结等。三是竣工验收文件。包括供水、排水、燃气、热力、电力、电讯等地下管线工程项目准备阶段文件、监理文件、施工文件、竣工验收文件和竣工图，地下管线竣工测量成果及其他应当归档的文件资料（电子文件、工程照片、录像等）；工程项目竣工验收报告、工程全部竣工图纸；消防安全、卫生防疫及环境保护方面符合要求的验收文件等。

四川职院新校区建设一期工程全部投入使用近六年；二期工程除艺术大楼在建外，竣工建筑项目已投入使用近两年了，新校区已竣工建筑项目既没有按照《城市建设档案管理规定》（建设部令第90号）的要求，在工程竣工验收后三个月内，向城建档案馆报送一套符合规定的建设工程档案；也没有及时移送学校档案管理机构统一管理。据走访调查新校区建设指挥部相关管理人员，从已投入使用的建筑项目的文件资料上看，档案资料缺失情况也相当严重。主要表现在以下几个方面：其一，地下管线的施工文件、竣工验收文件和竣工图，地下管线竣工测量图，基本上没有搜集归档。其二，在建筑工程立项审批文件资料中，相当部分工程项目没有原件，多数都是复印件，有的项目甚至连立项审批文件的复印件都没有。其三，建筑工程项目的竣工验收文件不完整，有的建筑项目尽管已投入使用，但至今也没有竣工验收文件。其四，从已搜集起来的建筑施工文件来看，破损、残缺、污染、字迹模糊等情况也比较突出，有的已失去档案保存价值。

二、高职院校新校区建筑档案管理不规范的原因分析

（一）建筑档案管理法规意识淡薄

为了规范建筑工程项目档案管理，国务院相关部委先后颁布了《基本建设项目档案资料管理暂行规定》、《城市建设档案管理规定》、《建设工程文件归档整理规范》、《城市地下管线工程档案管理办法》、《建设项目（工程）档案验收办法》、《高等学校档案管理办法》等法律法规。但在高职院校的新校区建设过程中，一些主管领导及相关负责人、管理者，片面强调建设工程的工期、进度，忽视建设工程档案管理法律法规的严肃性，“重工程建设、轻档案管理”现象不是少数，以致建筑工程档案管理成了新校区建设中的一个十分薄弱的环节，带来许多遗留问题。

（二）建筑档案管理制度不健全

高职院校新校区建筑档案管理不规范的重要原因，就是管理制度不健全。四川职院在执行国家及相关部委颁发的“基本建设项目档案资料管理”法规方面，没有形成系统的符合学校实际的实施细则。新校区工程建设开始后，仅仅以“新校区建设指挥部办公室”的名义制订了《新校区建设档案管理办法细则》在内部试行，且内容尚不全面，如，既未明确规定新校区建设工程档案资料管理机构及管理人员的配备、新校区建设项目（工程）档案验收办法，也没有就学校档案管理机构如何协同新校区建设指挥部做好建筑档案管理作出相应规定，以致新校区建筑档案管理长期处于“各自为阵”、“单打一”的局面。

（三）建筑工程竣工验收不规范

按照国家计委《建设项目（工程）竣工验收办法》（计建设[1990]1215号）的要求，凡新建的基本建设项目（工程），按批准的设计文件所规定的内容建成，符合验收标准的，必须及时组织竣工验收，办理固定资产移交手续。且以批准的设计任务书、初步设计或扩大初步设计、施工图和设备技术说明书以及现行施工技术验收规范以及主管部门（公司）有关审批、修改、调整文件等为验收依据。国家档案局关于《建设项目（工程）档案验收办法》也指出，凡新建的基本建设项目（工程）竣工验收工作均应包括对档案的验收。然而，四川职院新校区建筑工程有相当部分建筑项目未进行竣工验收就投入使用了，有的建筑项目虽然进行了竣工验收，但验收程序不规范、过程很简单，未将建筑工程“档案验收”列入竣工验收议程，从而导致新校区建设档案资料不能及时完整归档。

三、规范高职院校新校区建筑档案管理的对策思考

（一）加强法律法规学习，做到依法办事

目前，在高职院校新校区建设蓬勃开展的背景下，学校党政领导班子应高度重视相关法律法规的学习，深入开展法纪教育，增强法制意识。在新校区建设工程的主管领导及管理人员、高职院校档案工作主管领导与档案管理队伍中，切实加强建筑工程档案资料管理法律法规的学习教育，引导大家明确认识，增强依法管理的自觉性，严格按照国家颁布的建筑工程档案资料管理法律法规管理档案资料，是规范高职院校建筑工程档案管理的一项基础性工作。

（二）建立健全规章制度，坚持奖惩逗硬

依法管好高职院校新校区建筑工程档案资料，就应建立健全相关的管理规章制度，做到奖惩逗硬。一要根据国家相关部委颁布的法律法规要求，结合高职院校新校区建设实际，制订科学系统的建筑工程档案资料管理细则。从而，明确档案管理机构的设置、人员的配备及相互协作要求；明确建筑档案管理相关负责人、管理人的职责职权；明确建筑档案管理工作目标、操作规程及具体要求；建立健全档案管理奖惩办法。二要严格执行规章制度，奖惩逗硬。高职院校新校区建筑档案管理的相关负责人与管理者，应遵纪守法，严格按规程操作，各司其职、各尽其责，做好档案管理工作。若有法不依、违法不究，先进不奖励、落后没惩罚，档案管理工作就很难规范，更无法上水平。

（三）加强档案管理队伍建设，提高管理水平

近几年来，高职教育事业的快速发展，现有的档案管理机构和人员，已经远远不能适应高职院校发展的要求。如四川职院现有的档案信息科设置在学校办公室，目前有科长一人，管理员二人（其中一人将在本学期结束前退休）。他们要协调管理好涉及全校13000多学生，近800名教职工的基本建设、党政管理、教学科研、人事财务等10多种类型的档案资料是十分困难的。因而，进一步加强档案管理队伍建设，努力提高管理水平，是非常必要的。一方面应按照《高等学校档案管理办法》关于“全日制在校生规模在1万人以上”的高校，要设置“档案馆和综合档案室”的要求，建立和完善学校档案管理机构，结合基本建设、党政管理、学生管理、教学科研、人事财务等主要档案类型的实际需要，配齐配足档案管理人员。二要切实抓好档案管理人员的业务培训，提高业务技能。应通过业余函授、网络教育等方式开展档案专业的学历教育，提高学历层次。采取“短期培训”、“集中学习”或“以老带新”的形式，开展建筑档案管理等方面的分类专项培训，使高职院校档案管理者的综合素质主动适应新的要求和新的需要。

（四）规范建筑工程竣工验收，重视档案验收

建筑工程的竣工验收，是全面考核建设工作，检查是否符合设计要求和工程质量的重要环节，也是及时搜集、验收建筑项目（工程）立项文件、监理资料、设计施工图纸等档案资料的必要环节。如前所述，有的高职院校在新校区建筑工程竣工后，仅仅“急于交付使用，不急竣工验收”甚至“未经竣工验收，就投入使用”，有的“讲工程质量验收，不讲建筑档案验收”。针对这些违反国家《建设项目（工程）竣工验收办法》和《建设项目（工程）档案验收办法》的情况，高职院校规范新校区建筑档案管理，首先应依法规范工程项目的竣工验收，按法规要求、操作规程，严格进行建筑工程竣工验收。其次应高度重视建筑工程档案验收，并将其作为建设项目竣工验收的一个重要内容，纳入竣工验收程序或议程，做细做好。应严格要求建设工程的有关方面及时备齐备好文件数据档案资料，缺少的档案资料，应限期补齐，不合规范的，要限定时间修改完善达到要求，否则不得通过竣工验收。

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关键词：建筑工程；档案管理；问题；思考

Abstract: the file management is building project construction process an important link in the engineering quality and the management level is the real response, this paper expounds the construction engineering archives material content and the main problems existing in the foundation, the union a renovation project example, during the project construction in the file management main work are introduced, have certain reference significance.

Keywords: building engineering; File management; Problem; thinking

中图分类号： G271文献标识码：A 文章编号：

所谓档案，中华人民共和国档案行业标准《档案工作基本术语》对其的定义表述是：“国家机构、社会组织或个人在社会活动中直接形成的有价值的各种形式的历史记录。”具体到建筑工程档案，是指在建设项目管理活动中形成的原始的、图物相符的具有保存价值的真实记录和实际反映，是建设项目管理在立项、设计、施工、使用、维修及改建扩建等活动中形成的档案文件。当前，随着建筑业的快速发展，工程规模不断扩大，建筑工程档案越来越显现出其在经济建设中的地位及作用，强化与完善建筑工程档案管理，不仅是提高工程质量和管理水平的重要保证，也是加快城市现代化建设进程、构建和谐社会的重要手段之一。

l建筑工程档案资料的内容

1.1基建文件

包括决策立项文件；设用地、征地、拆迁文件；勘察、测绘、设计文件；工程招投标及承包合同文件；工程开工件；商务文件；工程竣工备案文件；其他文件。

1.2工程监理资料

主要包括监理合同类文件；监理工作记录；工程的监理管理资料；监理验收资料等。

1.3施工资料

主要包括施工技术资料；施工管理资料；施工物资资料；施工测量记录；工程施工记录(包括通用记录、电梯专用安装记录、土建专用施工记录等)；施工试验记录（包括通用施工试验记录、土建专用施工试验记录、设备试运转记录、管道专用施工试验记录、电气专用施工试验记录、电梯专用施工试验记录、通风空调专用施工试验记录等)；施工验收资料；竣工图(主要包括总平面布置竣工图、建筑工程竣工图、室外各种管线竣工图、结构工程竣工图、装饰工程竣工图、给排水工程竣工图、强电弱电工程竣工图；通风空调工程竣工图以及其他特殊专业工程竣工图)。

2当前建筑工程档案整理中存在的主要问题

虽然基本建设项目档案资料管理暂行规定对建设工程档案编制内容及工程图纸资料都有明确的规定和要求，但因种种原因，在工程档案的质量及管理中仍存在一些问题，主要如下：

2.1档案材料不全

一些工程项目竣工后无档案材料，或只有工程主体档案，缺少配套工程档案，地下管线、园林绿化等档案材料更是没有。笔者以为原因如下：一是资料整理较为繁琐使得一些管理人员很难尽职尽责地做好；二在工程项目施工中，缺乏专职的档案管理人员，工程各项资料散存在不同人员手中，当施工工程处即将完成时，许多人员都撤离了现场，留下的人员对资料不熟，加之有些资料签字手续不完备．还需施工单位或监理人员签字，人员一时很难找齐，随着时间的延长，势必造成工程档案的遗失或因保管不当造成档案的损坏；三是施工单位没有按规定及时移交工程竣工资料，造成统一管理的时间延误，甚至导致工程资料丢失。

2.2档案资料质量低下

一些施工单位对档案资料不管优劣一概接收，造成一些没有保存价值的资料也进入管理环节，影响了档案的优化管理；项目负责人不在现场，工作人员随意代签，尤其是一些重要性文件如审批文件、竣工图章的签字等，影响了档案保管的期限，也影响了档案材料的真实性和法律性；有些工程资料在制作时数量不充足，或由于保管不当，导致资料丢失，使得竣工验收时有很多资料以复印件的形式出现；有的工程项目档案工作不按计划、步骤实施，而是在验收前集中突击编制和整理项目竣工图及资料，形成事后印文件、补手续、填数据等违规事实，造成部分项目档案内容失真。

2.3缺乏有效统一的管理模式。

有的单位严格规范档案管理工作，成立了专门的档案室，专人专柜管理，工程档案管理较好；有的单位则不然，工程档案由其他业务部门代管或由文书档案员兼管，没有达到标准化、制度化、规范化要求，档案规章制度形同虚设，不但造成工程项目文件很难完整、全面地保存下来，还可能造成文件资料的褪色、霉变甚至遗失。

2.4缺乏复合型档案管理人员

档案管理人员专业素质参差不齐，一部分人员没有参加过专业知识培训，管理水平较低，服务意识差，在工作中处于被动应付状态，极大影响了工程档案的质量。当前，在建筑领域，资料员由施工员兼职的情况较多，相对于专业的档案员、资料员，他们不熟悉档案法规及制度，不清楚具体的归档标准、要求，使得工程档案与建设工程难以同步形成，导致相对多的工程档案在收集过程中遗失、失真，最终造成工程档案资料接收时零散、不全、遗漏、丢失等现象。

3基于实例的建筑工程档案管理思考

针对上述问题，下面笔者以某大厦的改造工程为例，就如何实现档案管理与工程建设同步进行，有效避免资料管理的混乱分散以及频繁返工造成人力、物力、财力的浪费，确保档案资料的完整性、系统性与准确性进行总结。

3.1概况

某多功能商务大厦建于1989年，框-筒结构，占地面积768m2，地下l层，地上12层，局部14层(四个角部)。本次改建是在12层的屋面上加建2层，与四角的突出部分(14层)平齐，成为一栋完整的14层建筑，并重新装修外立面。改建总建筑面积1679m2，其中原有建筑面积797m2：，增加建筑面积882m2。

3.2明确管理职责，完善档案管理工作的质量保证体系

从工程建设项目一开始，即将档案管理工作纳入到整个工程建设的管理体系中，下发一系列相关文件，明确管理职责，完善档案管理工作的质量保证体系：1)明确各级、各部门的档案管理职责。工程指挥部档案管理实行“统一管理、以块为主、分级负责”的管理模式，建立与工程档案工作任务相适应的管理机构，成立档案工作领导小组，明确了组长及领导小组成员，并成立了由总监、工程管理部门、检测中心主要负责人等组成的档案管理网络，配备专职档案管理人员，制定档案管理制度，统一管理建设项目的档案，形成强有力的质量保证体系，从源头把好档案管理质最关；2)明确了施工、监理单位必须按照项目文件编制与档案整理办法的要求，做好各自职责范围内档案的收集、整理、立卷及归档；3）明确监理单位要切实负起监理工作的相关责任，不仅要监理工程，还要监督检查项目文件编制和档案整理工作。以上管理制度的建立，引起了各单位领导及专兼职人员对档案工作的重视，推动了档案工作的开展。

3.3 提高档案管理人员素质，保证档案质量

要保证档案质量，提高档案人员的素质是关键一环。档案管理人员要做好档案管理工作，必须了解档案形成与积累的重要性与及时性，掌握档案要求的内涵，为此，我们将档案形成的全过程及其管理纳入档案管理人员的职责范围，尤其强调施工检测实验记录等原始资料必须符合归档要求，务必做到线条清楚、字迹工整、数据准确。

3.4 严格考核制度，推进档案工作整体水平的提高

制定考核奖惩制度及细则，对在档案的收集、整理、档案管理软件使用中成绩突出的单位和个人给予表扬及奖励，对未按规范要求进行档案收集、积累、整理归档的，给予批评和处罚。并通过考核工作开展比学赶超，提高工程档案工作的整体水平。

3.5强调档案质量，将档案工作落到实处

1）严格把好纸质档案的形成、积累、整理与归档关，实施预立卷制度，必须分类、装盒、分卷保管。严格过程控制，注重平时的积累收集，分门别类地按照文件材料的形成规律及系统联系进行归档，以保证项目文件编制的归档质量；2）分别抓好设计变更、设计变更审签表收集整理以及竣工图的编制等重点工作。强调竣工图要真实、准确地反映工程竣工的实际情况，编制的竣工图需附竣工说明，务必准确、规范、清晰。要将设计变更内容一一反映在竣工图上，施工单位必须在施工图上注明修改的部分，并附以设计变更通知单和施工说明；3）将检查文件材料的形成程序是否规范、签署是否完备、归档案卷制作质量是否精良作为验收的必备条件。强调各部门尽职尽责地进行检查控制，档案管理人员逐卷检查案卷题名、卷内目录和内容是否准确和规范，并明确规定，对未经审查或经审查验收未通过的项目档案，不得进行工程费用结算，不得申报优质工程。

3.6 创建符合现代管理理念的档案管理分类体系

1)按照建设部《建设工程文件归档整理规范》规定的档案归档范围进行案卷的著录，档案管理人员在档案整理归档过程中，根据扩建工程设置的内容、施工工序具体类目，对应归档类别进行案卷和卷内文件著录，各道工序的档案归档是否准确、完整、齐全均在控制状态中；2）固化工程档案的分类编号，确定统一的分类号及标识代号，从而有效地避免分类、编目及标识上的杂乱无序，体现了档号的惟一性。

参考文献：

【1】冯惠玲，张辑哲．档案学概论【M】．北京：中国人民大学出版社，2001．

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关键词：建筑；工程；监理；职责；延伸

前言

建筑工程监理工作具有重要地位，随着工程建设的发展，监理工作的职责也需要实现上下延伸，使工程施工和前期的设计分析、后期竣工有机结合，系统贯穿工程全过程，从而实现对工程质量、成本、进度的控制目标。

1 建筑工程监理工作的重要地位

建筑工程监理是工程质量、成本、进度控制的关键。首先，建筑工程的质量是安全投入运营的保障。施工单位是否能向业主交付满意的答卷离不开监理单位的质量管控，设计单位提供的图纸，施工单位的原材料使用、施工工艺等都会对建筑工程的质量产生影响，严格的工程监理是施工质量的保证。很多质量问题在建筑施工时并不会立即体现，而是随着建筑投入运营使用才出现，这就要求建筑监理人员具备丰富的工作经验，能够从建筑使用安全的角度全面考虑风险因素，杜绝安全隐患。其次，建筑工程的成本关系着项目的经济效益。建筑工程是一项经济活动，其中涉及到具体的投入和产出。工程建设所需的设计、原材料和设备采购、施工等都是经济投入，属于经济活动的范畴。不仅施工企业通过承接项目获得一定的经营收入，建筑投入使用后还有可能持续创造经济收入。所以工程监理应有效控制成本，节约资源。当前，很多建筑工程项目都存在概算超估算，预算超概算的问题，预算执行严重超标。监理工作的严格把关有助于杜绝原材料、设备的浪费，避免不必要的施工，进而节约工程成本。最后，建筑工程的工期进度必须符合合同规定。建筑工程是一项履约活动，施工方应确保在合同约定的时间内完成各项建设工作，否则就会涉及违约。但施工过程虽然按既定的图纸和工艺进行，也不可避免地会存在突发事件、不确定因素的影响。如何争取在最短的时间内完工，避免不利因素的影响，也需要工程监理对施工效率加以管控。

2 建筑工程监理职责上下延伸的需求

当前建筑工程对于监理的需求正在不断发生变化，原先建筑工程集中在施工阶段由监理单位进行监督管理，确保工程施工单位按照合同完成工作。但建筑工程本身是一个紧密贯穿的过程，单独将其中某一个过程阶段作为监理的主体具有一定的片面性。因此，今后建筑工程的监理职责应实现上下延伸。所谓上下延伸，就是将监理职责系统推进到设计、招投标、施工、竣工阶段，力求全面发挥监理效能。

第一，从建筑工程的质量监理来看，质量风险的控制需要监理职责的延伸。监理单位对于建筑工程质量的监督虽然以施工为核心阶段，但设计阶段、招投标阶段也会对工程质量产生影响。设计的施工工艺是否符合建筑工程所处的地理环境，要求使用的原材料是否适合工程实际等，都应当同时获得监理的认可。否则，未来因设计而引发的工程质量问题，将会使监理工作面临更多的困难。而招投标阶段的客观、公正、公平又决定着施工单位的整体素质。监理职责的向上延伸需要与设计、招投标阶段建立有效的关联。

第二，从建筑工程的成本监理来看，预算执行超标的治理需要监理职责的延伸。为控制建筑工程的预算执行，监理单位需要在施工阶段严格审核工程签证变更，尽可能防止不必要的变更，以控制工程施工成本。但是如果仅限于从施工阶段开始监理，施工单位按照工程设计要求采购原材料，逐步施工，可能会在施工后才发现部分原材料并不适合此项建筑工程。此时即使与设计单位、业主单位沟通，获得许可后重新采购原材料，也已经产生采购成本的损失。而在工程竣工阶段，施工单位各项工程变更签证、工程整体质量等只有获得业主的充分认可，才能按时收回尾款。缺少此阶段的工程监理，工程竣工和交付使用也可能被延期。因此，只有实现监理职责的延伸，才能追溯问题的根源，防止不必要的损失，或是将损失降至最低。

第三，从建筑工程的进度监理来看，工程进度的控制需要监理职责的延伸。工程进度与建筑工程的质量、成本控制有着紧密的关联，质量、成本监理对监理职责的延伸需求也会作用于工程进度。这是因为，当建筑工程设计、招投标阶段出现问题，工程施工的进度就有可能被延误。例如，上述原材料采购的“返工”必然带来相应的耗时。同样对于施工工艺的改变、工程签证变更也会有时间成本的耗费。进入工程竣工结算阶段，如期完工接受验收不仅包含建筑工程主体建设，还包含相应的凭证、票据审核，如果监理缺失，资料不够完备，竣工就会被拖延。

3 建筑工程监理职责延伸的方法

基于建筑工程监理职责上下延伸的需求，今后监理单位应积极开展工程全过程监理，全面控制工程各阶段的风险因素。

第一，设计阶段的监理职责。从建筑工程项目确立后，监理单位就应积极开展与设计单位的接洽。设计单位具有专业的设计团队和设计经验，但监理单位也应从自身的专业优势出发，承担起设计分析、研讨的职责使命。对于设计单位提供的图纸、施工工艺、原材料和设备要求等，监理单位应逐条认真分析。近年来节能环保建筑等新型建筑迅速发展，其中蕴含新型原材料、施工工艺的采纳，这对于降低工程预算、提高工程质量具有重要作用。监理单位对于设计的分析应具备与时俱进的观念，既要分析各项设计的可行性，找出可能存在的问题，又要相应推进新技术、新方法在工程中的应用。

第二，招投标阶段的监理职责。进入建筑工程招投标环节，监理单位首先要监督审核招投标流程的合规，避免暗箱操作的发生。在流程监督的基础上，监理单位应将招投标合同作为此阶段监理的重点。招投标合同一经签订，建筑工程将立即进入施工阶段，合同是具备法律效力的文件，一切施工工作都必须以此为依据。目前，工程量清单计价法得到越来越广泛的应用，它能够更多地体现投标人自身的技术实力、管理能力，因而有利于避免今后的合同纠纷。监理单位要对投标人提供的文件进行严格审核，防止施工方在报价方面钻空子。

第三，施工阶段监理职责。施工阶段作为原先监理工作的核心，随着监理职责的上下延伸，开始呈现出承前启后的关键作用。由于前期设计、招投标阶段的监理介入，对于建筑施工工艺、原材料和设备，各方基本已达成共识，完成了施工前相应的改进工作，所以进入施工阶段，监理单位应根据以往原材料和设备价格的变动规律，以及此次建筑工程的周期，指导物资采购工作的有序进行，既要避免物资损耗，也要预防原材料价格上涨带来的预算追加。与此同时，对于工程签证变更，监理单位要认真收集证据资料，确认变更的必要性，为工程竣工验收铺平道路。而且监理单位要紧密关注工期，防止工程变更过多延误工期。

第四，竣工阶段监理职责。工程即将竣工时，监理单位要认真检查建筑工程的质量指标符合业主要求，并全面汇总建筑工程施工过程中的各类原始凭证、票据，核实工程签证，以便为业主验收提供依据，避免因单证的缺失而引发纠纷，影响工程投入使用。综合各项审核验收后，监理单位应编制总结报告，供竣工结算使用。

4 总结

建筑工程监理职责的上下延伸不仅是必要的，也是非常迫切的。随着建筑工程向高精尖的方向迈进，监理工作也应通过职责的上下延伸发挥更有力的管理效能，切实为建筑工程的发展提供支持。

参考文献

[1]王宪军.建筑工程监理企业面临的尴尬及对策[J].煤炭技术，2011（10）