财政档案管理范文

导语：如何才能写好一篇财政档案管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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1.相关领导重视程度有待提高

还有相当一大部分领导对于乡镇财政档案管理工作的重要意义缺乏足够的认识，直接导致对此项工作的不重视。表现为财政档案管理工作相关的人员配置、硬件投入严重不足，致使乡镇财政档案管理的质量和效率低下，缺乏规范性，先进的管理经验和手段无力或无法实施。

2.财政档案管理专业队伍不强

调查表明，乡镇财政部门专职档案管理人员数量严重不足，档案管理专业技能普遍不高。大部分乡镇财政档案管理人员多为兼职，或者由年龄偏大、退居二线的老同事担任，这些人员普遍存在没时间、精力和能力学习研究规范管理和操作技能的现场，管理水平和效率低下。

3.硬件投入无法满足管理需要

由于领导重视程度的差异导致标准化建设硬件建设的差异。相当一部分乡镇财政所没有单设档案室，或者档案室面积不达标，甚至存在没有单设档案柜使财政档案和其他文件混放的现象，防火、防盗、防虫、防腐、温湿度控制等物品更是投入不足，规范管理失去硬件支持。

4.财政档案管理制度有待完善

财政档案管理同样适用于《中华人民共和国档案管理法》等一些针对于档案管理的法规和管理制度，但是作为特殊类型的档案管理还应该制定符合行业特点、具体的规范管理规章，包括操作规章和考核管理细则等并应严格遵照执行，而当前被忽视的恰恰是这些规章的制定。

二、规范和加强乡镇财政档案管理工作的对策建议

1.强化认识，引起重视，营造齐抓共管的良好氛围

乡镇领导对财政档案管理工作的重视程度决定了规范化管理的程度。财政档案参与管理人要不断向主管领导反映规范管理的重要性；上级财政部门和档案专门机关也要不断强化基层领导对此项工作的重视，要求必须当成一项政治任务抓好落实；乡镇相关领导也要主动加强对财政档案管理工作重要意义的认知，工作上多过问，经济上多投入，人员上多支持，感情上多倾注，通过以身作则来带动周围干部群众对财政档案管理工作的重视。档案管理员要积极做好本职工作，提高财政档案管理质量，加强研究，不断创新，遇到问题向主管领导常请示，勤汇报，需要向上争取和解决的问题及时申请支援和帮助，以此形成良好的齐抓共管新局面。

2.配齐人员，加强培养，打造过硬的专业人员队伍

档案管理人员队伍建设是乡镇财政档案管理工作的有效保证和必备资源。为提高乡镇财政档案管理工作的整体效率，乡镇对于财政档案管理工作人员要在人员数量上配齐，人员素质上配强，人员管理上规范，人员待遇上倾斜，打造一支数量充足、结构合理、素质过硬、安心工作、善于创新的乡镇财政档案管理人员队伍，保证乡镇财政档案管理工作走上科学化、规范化、现代化轨道。要配齐配强专职档案管理人员，逐步实现年轻化、专业化。要通过培训和学习不断提高他们适应现代管理需要的技能和本领，不仅要牢牢掌握传统归档管理规程，更要主动适应现代信息技术手段在档案管理工作中的应用。在评优奖励上要多向一线倾斜。

3.加大投入，配齐设施，满足档案管理的硬件需要

乡镇政府对于财政档案管理工作的重视还要体现在标准化建设上。要加大投入力度，对于财政档案管理工作在部门财政预算中要有所体现和侧重。要保证档案管理工作人员有独立的工作环境（装订和查阅），要严格按照有关规定，按照大于等于标准面积的规格设置专用的档案室，对于档案室的其他硬件如防火、防盗、防尘、温度、湿度、防虫、防腐等必须的投入要按照标准要求配齐配全，同时对于信息化网络管理软件、打印、复印、装订、扫描、拍照等必须的计算机、互联网络、扫描仪、复印机、照相机等硬件也要加大投入，保证日常财政档案管理工作的需要。要作出一定预算，用于软件的更新和硬件设备的日常维护保养和升级换代。

4.完善制度，强化监督，保证规范管理的有效落实

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【关键词】财政局；档案管理；工作措施

档案管理工作离不开数据的收集与整理，其工作复杂而又繁琐，且系统性较强。因此对财政局档案管理人员的综合素质与能力的要求很高，需要工作人员不仅将档案整理与保存完善，同时还需要工作人员在社会不断的发展进步中积极创新管理模式，以保证与时俱进。但事实上，当前我国财政局档案管理工作中还存在一些亟需解决的问题。以下笔者就针对这些问题进行分析并提出相关建议。

1.当前我国财政局档案管理工作现状

科学规范的档案管理工作，是行政管理计划与决策的科学化依据。同时也是单位工作发展与管理的活动记录，很多工作都是建立在档案整理与分析基础上运行的，故在财政局工作中具有重大作用。但当前我国财政局档案管理工作中还存在一些不足，以下笔者就从管理人员对档案管理工作重视不够；工作人员的综合素质不够以及档案管理信息化程度不够这三点进行分析：

1.1 对档案管理工作重视不够

档案资料记录了财政局的历史与发展，其可以为财政局之后的工作提供指导与数据的依据与参考，以推进财政局相关工作的顺利开展。但目前我国部分财政局管理人员对档案的重视度还不够，其具体表现在：很多高层领导者对档案管理工作的认识仅停留在抄抄写写上，没有意识到档案管理会对财政局的管理与发展带来影响；相关领带没有意识到档案管理工作可以为财政局监督与检查工作提供合理的理论依据，也就没有意识到档案管理工作真正的价值。另外，部分财政局虽然也意识到了档案管理的重要性，但并未提升档案管理工作在财政局工作中的地位。由此可见，当前我国部分财政局对档案管理工作的重视度还不够。

1.2 工作人员的综合素质不够

在财政局档案管理工作中，工作人员的工作就是收集、分析、处理数据，保存与管理档案等，故工作人员的综合素质与能力直接影响档案管理工作的水平与质量。但分析当前我国部分地方财政局档案管理工作可以发现：部分档案管理人员的专业能力不高，无法熟练掌握先进的设备；甚至有些管理人员缺乏相关专业的知识。这些情况的出现，导致部分财政局即使引进了先进设的备，却缺乏具备专业知识与能力的工作人员将设备的作用发挥出来。在一定程度上阻碍财政局健康持续的发展。

1.3 档案管理信息化程度不够

近年来我国经济与科技发展迅速，推进了信息化的发展。其信息化技术逐渐渗透于人们工作、生活中的各个领域。很多单位、企业开始建立内容的办公自动系统，也开始配备了一些现代化的管理设备。但分析当前我国财政局中的档案管理工作可以发现：部分财政局档案管理工作仍处于纸质档案阶段或是传统纸质档案与现代化信息档案之间；还有财政局档案管理工作中意识到借助信息技术的便利，但由于对档案管理软件重视度不够，选取的软件通用性较差，数据资料很难有效移植，故时常导致数据丢失。这在一定程度上反而增加了档案工作人员的工作量。

2.我国财政局档案管理工作完善措施

从以上可知，我国当前的财政局档案管理工作中确实存在一些不足，故笔者针对这些不足也提出一些相关的完善建议：

2.1 领导加强重视，提升管理水平

为采取有效措施，改进并完善我国财政局档案管理工作。首先，相关领导应加强对财政局档案管理工作的重视，为档案管理工作的规范性发展提供有力保障以促进档案管理水平的提升。相关领导可以：成立相关的档案管理工作小组，本着公平公正的原则指定档案管理相关负责人。其次，还应建立相关健全的档案管理制度，确定档案管理工作人员目标考核范畴，要求财政局所有档案管理工作人员应严格遵守，积极执行领导安排。通过加强重视以促进财政局档案管理水平的提升。

2.2 提升综合素质，提升管理质量

同时，财政局相关领导应重视档案管理工作人员综合素质的提升，通过多样化的方式积极提升工作人员的专业知识与能力，以促进档案管理质量的提升。相关领导可以：定时定期组织财政局档案管理工作人员参加专业化的培训，在培训中涉及相关专业知识以及当前先进技术技能的培训，借助培训提升工作人员的专业知识，同时可以使其熟练掌握现代化档案管理技能，提升其管理知识量。此外，财政局可以对档案管理人员进行定期的考核，将考核结果与工作人员的职位或是工资待遇相挂钩，以此提升工作人员的工作与学习热情，有助于强化与完善财政局档案管理人员队伍。

2.3 加强信息建设，实现与时俱进

由目前情况分析，信息化已逐渐成为未来发展的趋势，故财政局档案管理工作也应与时俱进，不断加强现代信息化建设。财政局可以：首先，加强对档案管理工作中先进设备的投入，为档案管理工作提供良好的硬件基础。其次，加大对大难管理相关软件的开发与使用，注重软件的通用性与对接性，以避免数据的损失。另外，可以建立相关的电子文档资料的归档工作，统一软件的使用。建立出全文数据库，实现数据的查询、统计与下载。总之相关财政局因积极加强信息建设，逐渐实现档案信息数字化。

3.总结

综上所述，科学规范的档案管理对财政局的深入建设以及规范化管理具有重要的促进意义。因此，财政局相关领导应加强对档案管理工作的重视，积极发现当前档案工作中存在的问题，并找出应对策略，以实现财政局档案工作的科学、规范发展。

参考文献：

[1]闫明霞. 如何做好财政局档案管理工作[J]. 科技风，2016，03：52-53.

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1.1相关领导对档案管理工作不重视

当前一些乡镇领导对财政档案管理工作不够重视，这主要是由于他们对财政档案管理工作的重要性缺乏明确清晰的认识。在这种情况的影响下，一些乡镇领导对财政档案管理工作的人力、物力、财力投入明显不足，不能满足财政档案管理工作的实际需要，这在很大程度上直接降低了乡镇财政档案管理工作的质量和效率。同时与纸质档案文件相比，将财政档案进行电子归档，在一些乡镇仍然是一项具有很大难度的工作，相关财政档案管理人员仍然局限于传统的管理观念，忽视了将电子文档进行合理归档。

1.2档案管理人员专业素质不高

当前很多乡镇财政档案管理部门的档案管理人员素质相对不高，并且这些档案管理人员的数量也严重不足，加之乡镇领导对乡镇财政档案管理工作的不重视，直接导致派到档案管理部门的工作人员大多不具备专业知识，而且他们在人数上也不能满足档案管理工作的实际需要，这都对财政档案管理工作造成了很大的不利影响。同时乡镇财政档案现代化管理对计算机技术的运用要求也比较高，但当前乡镇的很多财政档案管理人员自身所具备的计算机水平较差，甚至有些财政档案管理人员不能掌握计算机操作方法，所以这一问题也就严重影响了财政档案的现代化管理。

1.3档案管理硬件水平不能满足要求

要想加强乡镇财政档案的现代化管理，电子计算机等硬件材料是不缺少的，但在乡镇财政档案管理实际工作中，由于乡镇领导对财政档案管理工作重视程度不够，直接导致对乡镇财政档案管理工作的投入资金严重不足，甚至在一定程度上导致财政档案管理部门出现资金使用困难。正是因为缺少足够资金，结果导致乡镇财政档案管理部门不能保证计算机等硬件的数量，同时通常情况下，由于乡镇财政档案大多涉及很多的业务档案和会计档案，由于档案工作任务分散在不同业务部门，导致业务档案的采集、整理和归档难以做到整齐规范，这也在很大程度上影响了乡镇财政档案现代化管理工作的有效开展。

1.4乡镇财政档案现代化管理工作制度不完善

乡镇财政档案管理现代化主要依据计算机技术来进行，这在很大程度上对传统的财政档案管理工作造成了不小的冲击，但当前适应乡镇财政档案现代化管理的工作制度还没有真正建立起来，这主要体现在财政档案的收集、整理、保管和使用等各个环节，这些环节尚未形成统一的操作规范，加之电子信息容易被修改，直接导致财政信息档案的安全性和真实性被不断降低。另外，随着计算机技术的深入发展和进步，计算机网络等领域的安全问题也日益引起重视，这给乡镇财政档案的可靠性和安全性造成了不利的影响。乡镇财政档案管理现代化管理没有形成统一的规范和标准，并且在具体执行过程中也缺乏必要的实施意见，一些乡镇单位虽然针对单位自身实际开发了一些档案信息管理系统软件，但是局限于系统操作层面且不够规范，缺乏全面性和可联系性。

2.加强乡镇财政档案现代化管理工作的措施

2.1提高乡镇领导对财政档案管理工作的重视程度

乡镇领导对乡镇财政档案管理工作的重视可以更好的促进财政档案管理。首先财政档案管理部门要加强对乡镇财政档案管理的宣传工作，让乡镇领导了解档案管理工作，加强领导对档案管理工作认知，让乡镇领导充分认识到乡镇财政档案管理工作的重要性。其次，乡镇领导是否重视财政档案管理工作，在一定程度上受到档案管理工作的有效性的影响，这就要求档案管理工作人员要切实做好本职管理工作，提高财政档案管理工作质量，并要及时向乡镇领导汇报财政档案管理工作情况，并详细向乡镇领导汇报财政档案管理工作中所取得的成就和面临的困难，以便能够让领导及时掌握财政档案管理工作情况，进而加深领导对档案管理工作的重视，另外要努力做好财政档案服务工作，还可以充分利用财政档案管理的优势，为领导提供档案利用信息，为领导决策提供参考，进而可以使乡镇领导可以逐渐认识到财政档案管理工作的重要性。

2.2提高乡镇财政档案管理人员的业务水平

档案管理的现代化需要有一支知识和能力都过硬的档案管理者队伍，针对乡镇财政档案管理人员专业水平较低、计算机操作水平较差的现状，需要对乡镇财政档案管理人员进行专业知识培训，切实提高这些管理人员的档案管理水平，进一步增加财政档案管理人员的专业素养，同时还要针对财政档案管理人员统一进行计算机技术操作培训，对财政档案管理人员进行计算机技能培训，让他们掌握信息技术的新知识，提高他们的计算机使用水平，进而从人员层面上更好的保障乡镇财政档案现代化管理工作的顺利开展。另外，还要不断提高财政档案管理人员的工作道德素质，培育其事业心和奉献精神，进一步增加他们的工作热情和工作积极性。

2.3加大对乡镇财政档案管理工作的资金投入

档案信息管理系统需要不断加以更新和规范化，要实现乡镇财政档案管理工作的顺利开展还需要有充足的财政资金保障，也就是说，为了能够进一步促进乡镇财政档案工作现代化管理程度，还要加大对财政档案管理工作的资金投入。只有相关资金保障到位，才能确保档案管理部门采购到数量充足的计算机设备，才可以设备的更新换代，同时档案管理部门才可以有充足的财政资金对档案管理人员的工作待遇进行合理改善，进而留住专业人才，这对于提高财政档案管理人员的素质也有积极的影响，进而促进现代化财政档案管理工作的开展。

2.4不断健全乡镇财政档案管理制度

伴随着计算机网络技术的广泛应用和办公自动化趋势的到来，加强乡镇财政档案管理工作需要不断确保财政档案的可靠性和安全性。所以为了更好的推进乡镇财政档案现代化管理工作，需要对传统财政管理制度进行适当的改革，因此，这就要建立现代化的财政档案管理制度。一方面新的财政档案管理制度要重视计算机信息安全保护工作，着重加强对电子档案的保护工作，切实保障电子档案的安全可靠。另一方面，在财政档案的收集、整理、管理和使用各个环节中要按照统一合理的操作规范，才能有效避免财政档案在使用中出现信息丢失等问题，从而维护财政档案电子文件的原始性和真实性，保证财政档案的现代化管理。

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随着经济和社会的飞速发展，各种档案在国民经济发展中的作用越来越大，财政档案是财政局的重要文件，其记载的内容可反映出地区经济社会发展的重要证据，高质量的财政档案可为领导层决策提供基础，并为相关政策的制定提供客观依据，因此对财政档案的管理具有很大的社会效益，对财政档案实行现代化管理有利于提高财政档案的管理水平，使其发挥更大的作用。财政档案现代化管理就是用现代化的技术手段以及现代化的管理方法，来对财政档案进行科学而高效的管理，以使财政档案保持完整性和较高的质量。

一、财政档案现代化管理工作的存在问题

近年来，随着财政档案工作者业务水平的提高，档案的管理工作也逐渐走上规范化的路线，但一些需要解决的问题也时刻提醒着档案管理工作还需要与时俱进，还需要跟上现代化管理的脚步。

（一）档案全部实现电子归档难度较大

与纸质文件相比，电子归档是一项更加艰苦细致且难度较大的工作，因为大多数电子文件形成者局限于传统观念，误认为电子文件不是文件而忽视其归档，或怕增加工作量而不愿承担此项工作。

（二）档案管理工作者现代化操作水平不高

由于电子文件必须借助计算机编目归档，这对不熟悉电脑操作技术的档案工作者来说，不像从事纸质文件立卷工作驾轻就熟，容易产生烦躁情绪。

（三）档案现代化管理操作程序不统一

目前，档案工作的现代化管理没有出台统一规范的标准和制度，各地方也缺乏操作的实施意见。各单位虽然依据自己的情况，开发了一些档案的系统软件，但是在遇到问题时，还是难免局限于操作的不规范，所用的操作系统缺乏全面性和可联系性。

（四）档案收集归档的不完整

财政档案所涉及的业务档案、会计档案非常多，除档案部门负责接收的档案外，其他业务档案均分散在相应的业务部门，而业务科室事务繁杂，档案的采集、整理、归档难以做到现代化操作系统的整齐规范，因而档案收集归档不够完整。

二、实现财政档案现代化管理的一些对策

（一）提高领导对档案工作的重视程度

要做好档案工作，必须得到领导的支持，领导是否重视档案工作，在很大程度上取决于对档案员工作的满意度。因此，要加强宣传，增强领导的档案意识。单位领导对档案工作不够重视，大多都是因为缺乏档案意识，认为档案工作不是主要工作，可有可无，这就需要档案员经常向领导宣传档案工作。档案工作者要勤向领导汇报档案工作情况，使领导受触动、受启发；另外，要努力做好档案服务工作，及时为领导提供上级机关和档案部门下发的相关文件材料，为领导提供档案利用信息，使领导逐渐认识到档案工作的重要性。争取领导重视后，档案工作人员还要注重完善自我，热爱本职工作，忠于职守，发挥主观能动性，做出业绩，做出水平，让领导满意，更好地为单位的发展服务。

（二）建立和规范新形势下档案现代化管理制度

计算机技术的广泛应用，办公自动化的迅速发展，网络的不断延伸和发展，日益迫切地需要确保档案的可靠性和安全性。因此，各级档案管理部门要根据新问题、新要求建立并结合本单位实际制订一套科学、合理、严密的管理制度，切实可行的档案收集、整理、保管、利用的操作规程，以避免在电子文件的各个环节中信息更改或丢失，从而维护电子文件的原始性和真实性，保证档案管理现代化持续、有效地发展。

（三）提高档案标准化、规范化水平

档案信息自动化系统的现状是档案标准化、规范化落后和软件应用的“多、乱、杂”，这些都严重影响了档案现代化系统整体水平的提高。系统的主要矛盾不是硬件设备的缺乏，而是功能并没有得到充分发挥。应建立一套统一的管理标准，并适时加以更新和规范化，为相关部门的档案管理工作提供可管理的依据。

（四）建设一支具有现代化素质的管理者队伍

档案管理的现代化建设要有两手准备，一手抓硬件的投入，一手抓软件的开发，这就需要有一支知识和能力都过硬的档案管理者队伍，档案现代化管理的针对方向是电脑技术应用，档案工作者对计算机应用能力水平直接影响档案现代化管理水平的提高。对档案工作者进行计算机的培训和管理是一个重要课题，要有针对性地对他们进行思想教育，培育其事业心和奉献精神；有计划组织学习，掌握信息技术的新知识；在工作条件和生活待遇上给予关心和照顾，解除其后顾之忧；广大的档案工作者通过学习现代化的技术实践，从而进行了知识更新。现代化的档案管理给档案事业带来了前所未有的机遇和挑战，财政局作为国家行政机关，将在实践中不断探索完善，以制度化、信息化促进财政档案工作的现代化，适应社会发展的需要，充分发挥财政档案在经济社会中的重要作用，为构建和谐社会做出贡献。

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实行“四个统一”。县物价局本着档案内容符合行业管理规定、档案格式符合档案部门要求的原则，建立式《收费许可证》办证档案。

一、统一格式。按照县档案局档案创省一级的要求，统一业务档案封面格式、卷内目录格式。并用规范的牛皮纸打印档案封面。

二、统一内容。卷宗封面内容统一由年度、单位名称、收费项目、许可证号码、承办人姓名、办证日期、保管期限、案卷号八项内容组成；卷内内容统一由办证文件依据、单位组织机构代码证、法人证书或身份证、其他补充资料（含执业资质）、申请表、《收费许可证》正、副本复印件六项内容组成。

三、统一程序。审批发证程序分四个阶段：第一初审，由经办人对申领单位填写的《收费许可证》申请表和提供的文件材料的合法性、真实性、完整性进行初审登记；第二复审，由收费股负责人对经办人移交的初审文件材料是否准确齐备、初审意见是否正确进行复审，并签名；第三审核签发，由分管局长对移送的通过复审的文件材料进行全面审核，对符合条件的进行签发，并加盖物价局公章；第四印制发证。

四、统一编号。对办理远价费证类的《收费许可证》将严格按照省物价局规定的编号方法统一编号；对医疗机构统一编号办理远价费备证类《收费许可证》；对短期培训的机构或单位统一编号办理临时《收费许可证》。

实行“四个标准化”。县物价局为达到发放的《收费许可证》既有严肃性、权威性又美观大方的目的，实行了“四个标准化”运作。

一、标准化的收费文件为依据。申领单位必须提供合法有效的收费文件依据，或是国家法律法规，或是国务院、省政府文件，或是省物价部门下发的文件，或是省授权市、县物价部门印发的文件。除此之外，任何材料不得作为办证的文件依据。

二、标准化的证件为办证要件。申领单位必须提供组织机构代码证、法人资格证书和权威机构批准的执业资质证。

三、标准化的表格填写。申领单位必须按照国家发展和改革委员会监制的《收费许可证申请表》表列的内容逐项填写，不能漏填，不得缺项，并在指定位置加盖申请单位公章，报业务主管部门签署意见后上报我局，我局经过初审、复审及全面审核后签发办证。

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一、基层财政档案重要性分析

基层财政档案是乡镇财政部门所作的关于财政管理以及收入的重要资料，它对于研究我国乡镇财政部门财务管理工作有着重要的意义。首先，它是乡镇财政部门的财务资料库。乡镇有关部门进行相应的财务管理工作时，可以直接的调出这些基层财政档案，针对基层财政档案的数据进行相应的调查，进而做好财务管理工作。其次，它是决策制订的参谋和帮手。我国乡镇在进行有关经济方面的决策时，可以参考基层财政档案的有关数据，根据乡镇的实际情况进行经济决策。再次，它能准确反映乡镇财政的成长历程。通过建立基层财政档案，可以充分的反应出乡镇在这几年的财政状况，针对财政状况进行乡镇财政的进一步规划，从而促进我国乡镇的健康稳定发展。

二、基层财政档案管理策略探析

1、加强财政档案管理人才培养，制定财政档案管理标准规范

一方面，乡镇财政部门应该加强财政档案管理人才培养。财政档案管理人员应该不断增加财政档案管理基础以及专业知识学习，包括信息技术、法律、管理学科以及计算机技术的学习。另外，财政档案管理人才还应该转变思想观念，树立财政档案管理市场意识，使得财政档案管理适应市场需求。另一方面，制定财政档案管理标准规范。首先，乡镇财政部门应该建立财政档案管理机构，增强人员财政档案管理责任意识，强化财政档案管理机构管理职能。其次，建立健全财政档案管理制度体系建设，在基本管理制度体系的基础上，还应该加强财政档案管理制度体系执行力。

2、加强财政档案管理信息化建设

目前计算机信息技术在我国基层财政档案管理中的地位越来越高，在计算机信息技术支持下进行基层财政档案管理，可以极大地提高基层财政档案管理效率。为此，乡镇财政部门应该加强基层信息化财政档案管理体系建设，结合基层财政档案管理的实际进行档案管理体系建设。另外，加强对于基层信息化财政档案管理体系的完善以及维护，建立财政档案管理完善以及维护队伍，提高他们的财政档案管理水平以及能力。乡镇财政部门可以充分利用现代信息技术进行财政档案管理监督，提高基层财政档案管理水平以及科学性。

3、强化领导，高度重视

乡镇财政部门有关领导应该加强对于财政档案管理的重视，这也是做好我国基层财政档案管理工作的重要环节。为此，基层领导应该转变传统的那种财政档案管理模式，创新财政档案管理新模式，将财政档案管理作为基层的大事情来办。另外，基层还应该加强对于财政档案管理人员招聘以及培训的重视，将财政档案管理人员的管理意识与服务水平充分的调动起来。基层领导还应该加强对于财政档案管理制度的制定以及完善，将对于财政档案管理人员的行为置于管理制度的约束以及管理之下。强化领导，高度重视，是做好财政档案管理的关键步骤。

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（一）人员素质亟须提高

基层财政档案管理人员素质普遍不高，大多数都不是档案管理专业出身，对档案工作的重要性认识不够，有得过且过的消极思想，缺乏自觉学习档案工作知识的积极性和自主性。大多数单位档案人员身兼多职，疲于应付日常事务，无暇从事档案工作。同时，基层财政档案人员平时接受专业培训少，同外界交流也少，只埋头于传统的日常档案管理，导致档案管理工作管理手段呆板，缺乏创新，许多档案人员的思想水平和管理手段停滞在传统经验上，跟不上信息时代的发展，这些都严重阻碍了基层财政档案信息化建设。

（二）基础设施条件普遍落后

档案资源管理系统功能的实现很大程度上依赖于先进技术设备的应用。当前，基层财政部门普遍存在基础设施简陋问题，大多缺乏配套设备，电脑多数为已经淘汰的老旧机型，性能不高，刻录机、扫描仪等更是无从谈起。这种局面的形成主要因为：一是主观原因，基层财政机关对档案信息化建设认识不足，重视不够，在实际管理工作中财政档案信息化工作往往被忽视。二是客观原因，档案信息设备本身投入开支大，这不仅包括计算机、扫描仪、数码相机、刻录机、缩微设备、打印、复印等相关设备的购置投入，还包括电子产品更新换代速度快，生命周期短等特点而引起的其后续升级、维修、更换费用等持续性开支，这对基层财政部门来说负担较重。当前基层财政档案管理设备普遍落后的现状是造成大多数地区基层财政档案信息化管理工作开展乏力、进展缓慢的重要原因。

（三）基层财政档案信息化建设的标准规范体系不健全

档案信息化建设的前提和必要条件是档案工作的标准化、规范化。目前，基层财政档案信息化建设缺乏一套规范统一的标准，不能满足档案信息化快速、规范的发展。当前，各级财政部门信息化建设正如火如荼，省级财政部门大都开发了几套专用财务软件，比如：办公自动化系统、债务系统、资金管理、县级版等等，但是软件的通用性方面仍存在不足，设计和实践中没有与档案管理系统进行衔接。同时，档案信息规范化统一的分类编码标准不完善、不统一等等，这些都制约着信息交流的范围和程度，直接影响着基层财政档案信息化建设的步伐。

二、对基层财政档案信息化管理工作的建议

（一）强化业务培训，提高人员素质

基层财政部门对基层财政档案信息化管理工作要重视起来，有计划地开展一些基层财政档案人员业务培训和业务交流，将传统档案工作知识与网络信息知识结合起来，努力培养出即懂档案管理又懂网络知识的复合型人才，为基层财政档案信息化建设提供必要的人才保障。同时，基层财政档案人员要加强自我学习，自主学习计算机理论知识和运用技能，熟练使用各种现代化信息工具，不断提高自身档案信息化管理水平，为更快更好地开发档案信息打下牢固的技术基础。

（二）加大基础设施投入，做好日常设备维护

基层财政部门要在提高对档案信息化重视程度的基础上，整合资金，加大档案信息化建设基础设施投入，结合自身实际，确保必要设备，如计算机、数码相机、刻录机、扫描仪、缩微设备、复印、打印机等的配备，为档案信息化建设打下硬件基础。同时，积极与本单位信息部门做好沟通协调，做好基础实施的日常检查和维护，保证设备的良好运行。

（三）健全基层财政档案信息化建设的标准规范体系

一是要完善现行财政信息化系统与档案信息系统的对接。应该从软件设计阶段就考虑到这一问题，只有实现现行的各种财政信息化系统与档案信息系统对接才能实现基层财政档案信息化管理的快速发展。同时，建立健全基层财政档案信息化建设的标准规范体系。而且，值得我们注意的是：标准体系的构建仅仅是开始，标准的宣传贯彻等后续工作做好做足才能体现标准体系的价值。基层财政部门要在标准体系逐步健全的基础上，结合本单位实际，将标准落实到工作各个环节以便规范各个环节，从而实现基层财政档案信息化建设的规范发展。

三、结语

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会计档案管理办法征求意见稿最新版20xx

财政部就《会计档案管理办法》征求意见，公众可通过中国政府法制信息网、财政部网站提出反馈意见，截止时间为20xx年6月27日。

《会计档案管理办法》征求意见稿，20xx年12月版和20xx年5月版的两个版本做对比有四大变化。

此前，由于1998年版的《会计档案管理办法》与征求意见稿在内容上有很大的不同，针对《会计档案管理办法》征求意见稿，20xx年12月版(一下简称：一稿)和20xx年5月版(以下简称：二稿)的两个版本做对比，把现行的《会计档案管理办法》一同贴出，只是为了直观的看出与征求意见稿的差距。

二稿在一稿的基础上明确了，会计档案一般包括纸质会计档案和电子会计档案。纳入保管的会计资料增加了固定资产卡片、纳税申报表两类。

二稿不同于一稿的重要变化有四点：

1、移交期限。

现行的《会计档案管理办法》对会计档案移交的期限，规定在会计年度终了后，可暂由本单位财务会计部门保管一年。一稿改为半年内移交，二稿又恢复了原来的规定，可在一年内移交档案。

2、保管期限。

会计档案的保管期限，根据其特点，分为永久、定期二类。对于定期保管的期限规定不同。

现行的《会计档案管理办法》：定期保管期限分为三年、五年、十年、十五年、二十五年五种。

一稿：定期保管期限分为5年、20xx年、20xx年、20xx年四类。

二稿：定期保管期限分为20xx年、30年两类。

3、驻外机构档案管理。

二稿第二十七条：驻外机构和境内单位在境外设立企业、机构的，其会计档案管理应优先遵守驻在国家(地区)的有关法律及行业监管部门的有关规定。在不违反驻在国家(地区)相关法律及规定的前提下，应当按照本办法及我国有关规定进行管理。

现行的《会计档案管理办法》未涉及此内容，一稿是驻外机构和境内单位在境外设立企业的会计档案应当按照本办法和国家有关规定进行管理。

此处可以理解为与国际会计准则趋同的国际大形势。

4、审计机构参与档案保管期限鉴定。

二稿第十五条：单位应当由档案机构牵头，组织会计机构、审计机构、纪检监察等机构共同定期对已到保管期限的会计档案进行鉴定。

现行的《会计档案管理办法》没有提到对到期的会计档案进行鉴定，一稿的规定则是会计档案保管期满，需要销毁时，由本单位档案部门提出销毁意见，会同财务会计部门共同签定。

此处的变化可以理解为审计机构的业务范围又增加了。

另外增加两部分：

1、档案机构接收电子会计档案时，应当对电子会计档案的准确性、完整性、可用性、安全性进行检测。

2、应当建立健全会计档案查阅、复制、借出登记制度。

附通知原文：

财政部关于《会计档案管理办法(征求意见稿)》公开征求意见的通知

为了加强我国会计档案管理工作，提升会计档案管理工作水平，根据财政部立法工作计划，我部对1998年财政部、国家档案局联合印发的《会计档案管理办法》(财会字〔1998〕32号)进行了修订，形成了《会计档案管理办法(征求意见稿)》，现向社会公开征求意见。公众可通过以下途径和方式提出反馈意见：

1.登陆中国政府法制信息网(网址：)，进入首页左侧的部门规章草案意见征集系统提出意见。

2.登陆财政部网站(网址：)，进入首页右下方的财政法规意见征集信息管理系统提出意见。

会计档案管理办法

第一条 为了加强会计档案管理，统一会计档案管理制度，更好地为发展社会主义市场经济服务，根据《中华人民共和国会计法》和《中华人民共和国档案法》的规定，制定本办法。

第二条 国家机关、社会团体、企业、事业单位，按规定应当建账的个体工商户和其他组织(以下简称各单位)，应当依照本办法管理会计档案。

第三条 各级人民政府财政部门和档案行政管理部门共同负责会计档案工作的指导、监督和检查。

第四条 各单位必须加强对会计档案管理工作的领导，建立会计档案的立卷、归档、保管、查阅和销毁等管理制度，保证会计档案妥善保管、有序存放、方便查阅，严防毁损、散失和泄密。

第五条 会计档案是指会计凭证、会计账簿和财务报告等会计核算专业材料，是记录和反映单位经济业务的重要史料和证据。具体包括：

(一)会计凭证类：原始凭证，记账凭证，汇总凭证，其他会计凭证。

(二)会计账簿类：总账，明细账，日记账，固定资产卡片，辅助账簿，其他会计账簿。

(三)财务报告类：月度、季度、年度财务报告，包括会计报表、附表、附注及文字说明，其他财务报告。

(四)其他类：银行存款余额调节表，银行对账单，其他应当保存的会计核算专业资料，会计档案移交清册，会计档案保管清册，会计档案销毁清册。

第六条 各单位每年形成的会计档案，应当由会计机构按照归档要求，负责整理立卷，装订成册，编制会计档案保管清册。

当年形成的会计档案，在会计年度终了后，可暂由会计机构保管一年，期满之后，应当由会计机构编制移交清册，移交本单位档案机构统一保管;未设立档案机构的，应当在会计机构内部指定专人保管。出纳人员不得兼管会计档案。

移交本单位档案机构保管的会计档案，原则上应当保持原卷册的封装。个别需要拆封重新整理的，档案机构应当会同会计机构和经办人员共同拆封整理，以分清责任。

第七条 各单位保存的会计档案不得借出。如有特殊需要，经本单位负责人批准，可以提供查阅或者复制，并办理登记手续，查阅或者复制会计档案的人员，严禁在会计档案上涂画、拆封和抽换。

各单位应当建立健全会计档案查阅、复制登记制度。

第八条 会计档案的保管期限分为永久、定期两类。定期保管期限分为3年、5年、20xx年、20xx年、20xx年5类。

会计档案的保管期限，从会计年度终了后的第一天算起。

第九条 本办法规定的会计档案保管期限为最低保管期限，各类会计档案的保管原则上应当按照本办法附表所列期限执行。各单位会计档案的具体名称如有同本办法附表所列档案名称不相符的，可以比照类似档案的保管期限办理。

第十条 保管期满的会计档案，除本办法第十一条规定的情形外，可以按照以下程序销毁：

(一)由本单位档案机构会同会计机构提出销毁意见，编制会计档案销毁清册，列明销毁会计档案的名称、卷号、册数、起止年度和档案编号、应保管期限、已保管期限、销毁时间等内容。

(二)单位负责人在会计档案销毁清册上签署意见。

(三)销毁会计档案时，应当由档案机构和会计机构共同派员监销。国家机关销毁会计档案时，应当由同级财政部门、审计部门派员参加监销。财政部门销毁会计档案时，应当由同级审计部门派员参加监销。

(四)监销人在销毁会计档案前，应当按照会计档案销毁清册所列内容清点核对所要销毁的会计档案;销毁后，应当在会计档案销毁清册上签名盖章，并将监销情况报告本单位负责人。

第十一条 保管期满但未结清的债权债务原始凭证和涉及其他未了事项的原始凭证，不得销毁，应当单独抽出立卷，保管到未了事项完结时为止。单独抽出立卷的会计档案，应当在会计档案销毁清册和会计档案保管清册中列明。

正在项目建设期间的建设单位，其保管期满的会计档案不得销毁。

第十二条 采用电子计算机进行会计核算的单位，应当保存打印出的纸质会计档案。

具备采用磁带、磁盘、光盘、微缩胶片等磁性介质保存会计档案条件的，由国务院业务主管部门统一规定，并报财政部、国家档案局备案。

篇9

1 加强科研单位会计档案管理的必要性

科研单位会计工作具有较强的专业性。科研项目种类和内容繁多，财务需要按项目类别分别核算，因此形成的档案资料数量也较多。目前，科研单位的资金来源主要包括财政拨款、科学技术成果转让收入、贷款及合作引入资金等四类。其中财政拨款包括科学事业费、科技三项费用、拨入专项资金、自然科学基金、科研基本建设资金等，财政拨款仍然是各科研单位的主要资金来源。但是随着科技体制改革的不断深化，科学研究面临着重大转变。科研单位将面向经济建设、面向市场自主经营，成为独立自主的科研经营实体，科学技术成果转化收入将成为科研单位的最主要的资金来源，科研工作逐步实现经费自给。会计档案可以真实记录科研项目或试制产品成本，据此准确定位成果转让价格，反映科研经济效果，创造更好的经济效益。因此，科学管理与利用科研单位会计档案，对推动和促进科学事业发展具有不可估量的重要作用。

2 科研单位会计档案管理存在的问题

2.1 归档资料不完整，管理不善

2.2 会计档案保管不规范

2.3 会计档案工作存在重保管、轻利用

3 加强科研单位会计档案管理与利用的建议

3.1 提高对会计档案管理重要性的认识

加强宣传，帮助、引导单位领导与广大科技人员，正确认识会计档案资源的重要价值，将会计档案管理作为一项重要任务常抓不懈。

3.2 完善会计档案管理的组织机构，引进和培养高层次的信息资源管理人才

篇10

会计委派制是由政府部门和产权管理部门以所有者身份，委派会计代表政府和产权管理部门监督国有单位或集体企业资产经营和财务管理的一种制度。实行会计委派制度是我国会计管理工作中的新生事物，是对传统会计管理体制的重大改革。行政事业单位会计委派制有两种形式，一种叫“会计委派直接管理”，另一种叫“财务集中制”。

1.“会计委派直接管理”形式。即以地方政府的名义向所属的行政事业单位直接委派会计人员。在这种形式下，委派对象大多是单位的财会负责人、主管会计，管理方式大多采用直接管理，即对会计人员的人事档案、职务晋升、工作调动等实行集中统一管理，会计人员独立，并实行在单位之间定期轮岗制度。

2.“财务集中制”形式。即在基层成立行政事业单位财务会计核算中心，在保持各单位资金所有权、使用权，财务自、审批权不变的前提下，各单位不再设置会计机构，不配备会计人员，只设报账员，将招考来的会计的行政关系等转到核算中心，割断了会计人员与其服务单位的人事隶属关系和经济利益关系，将会计核算权从单位行政管理权分离出来，取消各单位银行账户，统一进行会计核算、报送财务报告，保管会计档案等财务活动，实行“集中管理，分户核算”，融会计服务与监督管理为一体。委托单位资金的所有权、审批权、使用权不变，委托单位有权向会计核算中心查询本单位的财务状况、资金结余等情况。核算中心是在双方签订的委托书所授权的范围内对单位资金享有财务核算权和资金使用的监督权，无支配和使用权。

目前，会计委派制下会计档案管理的现状大致是：

一、委派会计受财政部门委派，直接到行政事业单位进行会计工作，所形成的会计档案由委派会计整理立卷，会计档案实体仍在原单位保存，即保持了原单位全宗的完整性。但这种模式到了基层，特别是乡村一级，会计档案管理方式却发生了变化。各村的财务全部由乡镇的委派会计统一核算、报账，各村形成的会计档案也集中在乡镇统一管理，不再向各村返回会计档案。

二、会计集中核算地区或部门，在会计核算中心形成的会计档案由核算中心进行整理、归档、保管、提供利用。这其中，有的核算中心将委派单位的会计档案暂保管一年后向委托单位返回；有的则不按《会计档案管理办法规定》及时向委托单位返回，而是自行保管。由于会计核算中心是新成立的机构，大多是租用或腾出几间房当做办公的地方，办公用房十分紧张，报销、办公挤在一起，没有专门的会计档案库房和专门的档案员，加之各单位的报账人员频繁往来，环境嘈杂，十分不利于档案的安全保管，其形成的会计档案也基本没有规范整理，混乱堆放在柜子里。

综上所述，不难看出会计委派制下的会计档案管理仍存在一些问题，其主要表现为：

1.有的会计核算中心没有或不及时向委托单位移交会计档案。这不符合《档案法》特别是《会计档案管理办法》的规定。《会计档案管理办法》第六条明确指出：“当年形成的会计档案，在会计年度终结后，可暂由会计机构保管一年，期满之后，应当由会计机构编制移交清册，移交本单位档案机构统一保管”。会计核算中心成立后形成的会计档案是委托单位委托被委托单位进行会计核算而形成的，尽管会计档案的实体由于保管单位的变更而变更，但他的所有权仍是委托单位，属于委托单位全宗的一个门类，应当保持一个单位全宗的完整性和连续性。

2.纸质会计档案与存储会计数据的磁介质档案没有同步归档。会计工作由传统的手工记账形式到运用电子计算机形式记账，会计核算形式发生了变化，财政部颁发的《会计电算化工作规范》第四章第七条明确指出：“电算化会计档案，包括存储在计算机硬盘中的会计数据、其他磁性介质或光盘存储的会计数据和计算机打印出来书面形式的会计数据。”《会计基础工作规范》第四十五条规定：“实行会计电算化的单位，有关电子数据、会计软件资料等应当作为会计档案进行管理。”然而实际工作中，会计委派制核算的地区或部门，基本都实行了电算化会计，形成大量的磁介质会计档案都保存在会计核算中心，即便是定期向委托单位移交会计档案的核算中心，也只移交纸质会计档案。

3.会计工作与会计档案管理相脱节。会计档案是会计核算的产物，它产生于会计业务工作中，是会计工作的延伸，也是会计工作的终结。但在实际工作中，会计委派制管理下的会计人员对会计业务非常熟练，经常参加会计业务的培训和学习，但对档案知识，特别是对会计档案规范化整理标准知之甚少，也没有参加过会计档案管理的培训与学习。各单位普遍重会计业务，轻会计档案管理。在各单位制定的会计制度中突出强调了会计业务，却忽视制订详细的具有可操作性的会计档案管理制度，没有把会计档案的规范化管理纳入会计人员岗位职责中。在会计人员上岗前，没有邀请档案专业人员讲授会计档案管理的基本知识与操作技能，造成会计档案整理质量不高，封面内容填写不全，装订不整齐，有的分类、排列不规范，无目录等现象，使整理出的会计档案没有达到规范化标准，更谈不上科学管理。

4.财政部门与档案行政管理部门缺乏必要的沟通与合作。由于会计委派制是近些年来新型的管理模式，其业务主要接受同级财政部门的监管。然而从其成立至今，无论财政部门还是档案部门都没有对新管理模式下会计档案的管理作出具体的要求和规定，档案部门也没有主动地介入其中进行业务指导与监督。财政部门只管会计业务规范与否，而对会计档案规范与否少有问津，使会计委派制下的会计档案基本属于“失控”状态。

5.会计档案管理制度亟待完善。制度不健全势必造成管理无章可循。不少会计核算中心并没有制定较为完善的会计档案立卷、归档、保管等制度，对会计档案的归档范围、归档时间，整理标准，移交等问题没有作出具体的可操作性强的规定。只突出强调了会计业务工作，忽视了会计档案管理，没有把会计档案规范化管理纳入会计人员岗位责任制中，也没有配备专人管理会计档案。

针对会计管理体制的改革给会计档案管理带来的上述问题，笔者认为，应做好以下几个方面的工作：

1.加强会计档案管理，理顺会计档案管理体制。实行委派制管理的会计档案，应严格按照《档案法》、《会计法》、《会计档案管理办法》等有关规定，明确会计档案的所有权是委托单位，将委托单位的会计档案整理规范，在核算中心暂保管一年，期满后编制会计档案的案卷目录，连同打印出的纸质会计档案和存储会计数据的磁介质会计档案，向委托单位的档案机构移交。

2.加强会计人员岗位培训，提高会计档案的案卷质量。会计人员是会计档案整理的第一责任人。会计人员对会计档案规范化整理的熟知、熟练程度，决定了会计档案案卷质量的高低。因此，必须将会计档案管理及操作技能的培训，纳入会计人员上岗前的培训，从会计档案整理的基础业务学起，使其熟练掌握会计档案管理的基本知识与操作技能，进而从源头上做好会计档案的整理规范工作。