工程项目亮点总结范文

导语：如何才能写好一篇工程项目亮点总结，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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[关键词]工程项目成本管理 施工项目成本管理

一、工程项目成本管理的内容

1.工程项目成本管理的原则

工程项目成本原理必须依据异地的原则,根据近年来的施工工程的建设实践,通过对一些施工企业在成本管理方面的成功经验进行总结。工程项目施工成本控制是降低工程成本的主要方面,遵循以下原则:

(1)领导者推动原则。企业的领导者是企业成本的责任人,必然是装饰工程项目施工成本的责任人。领导者应该制定项目施工成本管理的方针和目标,组织项目施工成本管理体系的建立和保持。创造使企业全体员工能充分参与项目施工成本管理,实现企业成本目标的内部环境。

(2)以人为本,全员参与的原则。管理的本质是人,人的本质是思想和精神。具体到项目施工成本管理而言,管理的每一项工作,每一个内容都需要相应的人员来完善。抓住本质,全面提高人的积极性和创造性,是搞好项目施工成本管理的前提。

(3)目标分解责任明确的原则。企业确定项目施工责任成本指标和成本降低率指标,是对工程成本进行了一次目标分解。项目经理部还要对项目施工责任成本指标和成本降低率目标进行二次目标分解。根据岗位不同、管理内容不同,确定每个岗位的成本目标和所承担的责任。把总目标进行层层分解,落实到每一个人,通过每个指标的完成来保证总目标的实现。

(4)管理层次与管理内容一致性原则。为完成成本目标,就必须建立一套相应的管理制度,并授予相应的权力。因而相应的管理层次所对应的管理内容和管理权力必须相称,否则就会发生责、权、利的不协调,从而导致管理目标和管理结果的扭曲。

2.工程项目成本管理的过程

施工项目成本管理包括事前、事中、事后三个方面。

(1)成本的事前管理。成本的事前管理指工程开工前,对影响工程成本的经济活动所进行的事前规划、审核与监督。成本的事前管理大体包括:成本预测、成本决策、制定成本计划、规定消耗定额,建立和健全原始记录、计量手段和经济责任制,实行分级归口管理等内容。具体包括:确定目标成本,采用正确的预算方法,对工程项目总成本水平进行预测,提出项目的目标成本;编制成本计划,包括降低工程成本计划、技术保证措施计划和管理费用计划等。

(2)成本的事中管理。这里主要是指在施工过程中开展的成过程控制。对目标成本要横向纵向地展开管理,形成一个目标成本体系,实现纵向一级保一级,横向关联部门明确责任,团结协作,使项目进展中每个参与的个人、单位、部门都承担成本控制的责任和义务,以保证按照成本计划的实施实现预定的成本目标。成本的事中控制包括对实际成本进行监测和对各项工作进行成本跟踪。

(3)成本的事后管理。将工程实际成本与计划成本进行比较,计算成本差异,确定成本节约或浪费数额。针对存在的问题采取有效措施,改进成本控制工作。主要包括:成本核算、成本分析。

二、工程项目成本管理的主要步骤

施工企业一般以单个项目为控制对象,对项目成本的控制从投标时就已经开始,大致分五个步骤:

1.投标时投标成本的预测

当确定要投某个项目时,公司经营部门就会根据项目招投标文件,依据项目所在地的市场情况、工程概况和竞争对手的综合分析确定企业的施工成本,而且是根据项目的成本结构细分到各单列成本,如材料、人工费等,对当地所有工程需要材料实行市场调查,按照市场价结合工程理论用材和工程量,测算出材料总成本,其中包括:合理损耗及相对的价格浮动,根据企业自身的管理水平和实施能力对整个项目的成本一一作预算,然后形成投标价格,该价格充分考虑了影响项目成本的各种因素,是在企业自身综合能力的体现,是同行业竞争的直接表现形式,也是中标后实施项目,对项目成本管理的指导依据。

2.项目开工前的成本预算

项目中标后,就要真正进入实施,这时的项目成本预算有别于投标前的市场调查和定价,施工前的预算准备工作那就更细了,依据项目部与劳动队伍、材料供应商、机械租赁所签订的合同等,根据工程量清单,对工程成本进行详细的预算,这时候材料价格、劳动成本、租赁单价都已经确定,不确定的是材料用量、劳务用时、机械用时,相对投标时的成本测算已经更进一步了,更接市场价。因此此时形成的预算是建立目标成本考核的依据,同时也是实施过程中对各项成本指标控制的依据和标准,超出或节余时,都可以以预算价格对比实施分析原因,找差距和潜力。

3.项目实施过程中的成本控制

有了开工前的成本预算,财务人员就可以根据预算数据对比实际发生的真实成本数据进行比较,从而发现偏离预算成本的主要指标在哪里,是材料数量还单价的上升或下降等各种因素进行分析研究,严格审查各项费用是否符合预算要求,计算出实际施工成本与预算成本的差异,找出原因,采取措施,消除超预算的现象。控制过程中,财务核算的及时性、全面性、准确性非常重要,如果不能做到及时准确,过程中的控制就不能达到理想的效果。

4.项目工程完工后的成本汇总、分析

项目完工后,对实际发生的成本进行汇总和分类,计算出项目施工的总成本和各分项的单位成本,并与相应的预算成本和投标时的投标成本进行比较分析,总结经验和教训,为今后的投标和项目实施提供历史数据和管理经验。

5.项目成本控制的总结及评价

项目成本汇总分析后,对项目成本进行总体评价,对项目实施过程中的控制亮点进行总结,对成本控制超标的主要原因进行深刻剖析和总结,从而起到不断完善成本控制与项目管理经验和理念,并对项目管理人员的成本管理水平进行比较,为企业今后的不同项目管理储备人才。

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关键词：水利；工程建设；成本控制；措施

Abstract: to strengthen the construction of water conservancy project cost control, is not only beneficial to the improvement of construction enterprise project management level, and to control construction investment, improve the project investment efficiency has a pivotal role. This paper analyzes the construction of water conservancy project cost composition and water conservancy project cost control, the significance of the construction of water conservancy projects discusses the cost control measures.

Keywords: water conservancy; Engineering construction; Cost control; measures

中图分类号：F406.72文献标识码：A 文章编号

近年来,水利工程行业竞争日益激烈。水利建设项目一般具有建设周期长、施工受汛期影响大、施工强度具有显著不均衡性等特点。水利施工企业由于长期受计划经济模式的影响,从经营机制、经营方式到管理体制、管理方法上 ,都滞后于市场经济和经济全球化趋势发展的要求。加强水利施工项目成本控制,不仅有利于提高施工企业项目管理水平 ,而且对于控制建设投资、提高项目投资效益有着举足轻重的作用。

一、水利工程项目施工成本的组成

1、建筑与安装工程成本，该部分是成本的主体，占60%～80%。 建筑安装工程成本中，材料费是主要部分，占总成本的 50%以上，占建筑安装工程成本的 70%左右，是成本控制的主体。

2、设备及工具器具购置成本，约占总成本的 1%～3%左右，但绝对额较大。此部分主要是满足运营、管理、养护所需而购置设备和器具，其规模的调整会造成购置成本的变化。

3、其他费用，占总成本的 15%以上，也是较难控制的部分。特别是在建设单位重视工程项目的质量、 进度而忽视投资的情况下，易发生超概算的情况。

二、水利工程建设成本控制的意义

水利工程中施工成本管理是水利施工企业财务管理的重中之重 。加强成本管理是改变企业传统成本管理模式造成的企业经济利润降低的关键。 随着市场经济环境的不断变化,传统成本管理模式凸显了一些弊端， 有效的成本管理可以有效的降低企业资金流动过程中资金的占用。 对工程进行全方位的成本分析反馈到决策部门， 纠正项目成本的偏差。提高企业各部门的综合能力。加强水利工程施工成本 ，可以降低企业综合成本， 提高企业经济效益， 同时还可以提高企业综合管理能力 。施工企业必须提高质量、减少工期 、降低水利工程成本。 而成本管理是企业发展的关键 ，是提高企业经济效益的重点， 建立水利工程施工成本管理体系对于企业有着重要的功能， 改变传统的数据传递方式 ，提高信息传递速度， 信息反馈快， 可以有效的促进企业信息化管理的提升。 因此,如何加强水利工程成本控制,确保工程的安全运行,是我们迫切需要解决的问题。

三、水利工程建设的成本控制措施

1、采用先进的管理技术，做好质量计划工作，提高项目管理水平工程项目质量目标的实现是项目工期目标和成本目标顺利实现的根本保证和立足点，必须加强工程项目质量计划工作，才能为企业的正常经营发展作坚实的基础。

2、在确保安全前提下，加强工程项目进度控制，提高管理水平任何建筑施工项目只有在安全第一的前提下，才能更好的开展其它工作。水利施工企业为了确保安全施工，在项目施工中采取全员风险责任制，有效的避免了安全事故的发生，确保经济上的投入能正常发挥作用。实施工程项目施工进度计划要做好三项工作:即编制月、旬施工作业计划和施工任务书，掌握现场施工实际情况并做好施工记录，做好施工调度工作。这样将施工进度随时都处于可控状态，有利于施工管理，对成本管理也减少了难度。工程项目施工进度计划的检查与进度计划的执行是融汇在一起的。计划检查是计划执行信息的主要来源，是施工进度调整和分析的主要依据，是施工进度控制的关键步骤。进度计划检查的主要方法是对比法，即实际进度和计划进度进行对比，从而发现偏差，以便调整或修改进度计划，避免增加工程成本。

3、实施工程项目目标成本管理，提高工程项目成本管理水平。水利施工企业只有对工程项目全面贯彻实施目标成本管理，尽量降低项目成本，才能提高经济效益。所谓目标成本，是指在确保实现目标利润的前提下，企业在成本方面应达到的目标，它要求企业在生产经营管理中，达到费用最少、效益最大。

（1）做好施工项目的经济核算工作和目标成本的确定，这指的是加强定额预算管理，做好“两算对比”，即做好施工图预算与施工预算的对比。由于工程项目受建设地点、建设性质、工期和质量、承包性质等许多方面因素的影响，建筑施工企业应根据具体情况灵活确定目标成本。目标成本确定后，水利施工企业将目标成本的实物量和价值量分解到项目经理部至作业班组，作业班组与项目经理部签订经济责任合同，根据合同进行管理，逐级负责，落实目标成本确定的责任问题。

（2）成本管理的核心是目标成本控制，要制定成本的控制目标，目标成本应是全员、全过程的控制，须严格按目标成本进行控制。项目经理部作为成本控制中心，根据确定的目标成本总额分解到各施工作业班组，各施工作业班组应做好施工日记记录，真实反映每一日工作，每一工序的成本，并定期与项目经理部下达的目标成本计划进行分析比较，确定成本费用差异，分析成本费用脱离实际目标的程度和性质，确定造成成本费用差异的原因和责任归属，并采取相应措施进行调整，消除成本费用差异，防止成本费用失控。项目经理部在确定目标成本后，应把工作重点转移到日常控制上来，定期对施工班组的实际成本进行考核分析，确保总目标成本的实现。特别是一些大的工程项目，具有投资规模大、施工难度大、工艺技术复杂和建设工期长等特点。成本与材料、劳动和机械台班的合理使用的密切的联系，所以进行成本控制，应从材料劳动力和机械台班等的合理使用及费用等几方面入手。

（3）在签订工程施工合同时，应仔细考虑一切影响成本和效益的因素，特别是潜在的风险因素；应全面而充分地考虑可能发生的分歧和费用索赔问题，既要密切注视对方合同执行情况，以寻求合同索赔的机会，又要密切关注自己履行合同的情况，以防止被对方索赔；对每项合同条款要透彻理解，避免以后在结算时，因对合同条款不明确而产生纠纷和不应有的赔偿。如某水利工程，在签订合同时，施工单位对工期每拖延一天罚款 0.5 万元没有提出异议，工程完工后，因拖延工期罚款额很大，利润全无。另外，在签订合同时，要明确规定执行计费的标准、文件及日期等，内容要明确，不夹带模棱两可的条款，以免给结算工作带来不必要的矛盾冲突。如某水电站工程，在签订合同时，对材料价格没有明确规定所要执行的具体文件及要求(只说明执行相应文件)。但因该工程工期较长，且在此段时间内材料价格发生较大变化，导致在结算时对执行的文件产生争议，给结算工作带来极大麻烦。此类因合同条款不明确造成的纷争很多，所以施工单位在签订合同时应尤为重视。

4、其它成本的控制

为工程定好位,接到工程后，首先为工程定位，即要干什么样的工程。为明确企业更好的发展，可将所干的工程分为亮点工程和养人工程。亮点工程可投入资金搞文明工地建设，或进行技术革新，创建省级文明工地或新技术示范工程等。而养人工程则不必投入此类资金，只要确保质量优、工期保证、安全无事故即可。工程项目质量计划是实施工程项目质量管理，实现工程项目质量目标的事前规划，它是工程项目施工组织设计的重要组成部分，也是施工企业质量方针和质量目标的分解和具体体现。工程项目质量计划工作总体上包括计划的编制、实施、检查调整和总结四个阶段。加强签证工作在施工过程中，业主所要求的与图纸不符的改动，在没有质量、安全隐患的前提下要予以满足，但要对此进行技术变更及签证。注意降低投资风险抓好工程结算，争取分项工程干完一项，结算一项，或按工程进度按期与业主对账结算、催款。

参考文献：

[1] 谢英奎. 水利水电工程施工成本控制的原则和办法探讨[J]. 经营管理者, 2010,(24) .

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关键词：工程建设；质量管理；质量控制

Abstract: in recent years, along with the rapid development of real estate room, house prices rising gradually, the owner to the requirements of the quality of the project more and more is also high. Based on the practice and project cases, the construction quality control and management of beneficial exploration.

Keywords: engineering construction; Quality management; Quality control

中图分类号：TV523 文献标识码：A文章编号：

建设工程质量控制是指在明确的质量目标前提下通过行动方案和资源配置的计划、实施、检查和监督来实现预期目标的过程。质量控制是质量管理的一部分，质量控制包括工程建设中的作业技术和管理活动控制。在工程建设中，建设者们应该充分认识到质量控制的重要性，做好质量控制工作，使建设产品符合质量要求和需要，实现工程项目预期的使用功能和质量标准，这也是建设工程参与各方共同的责任。本人结合工作实践就如何进行建设工程的质量控制与管理进行了探索与总结。

一、施工质量控制过程分析

1、工程概况

某工程占地面积110亩，总建筑面积16000平方米，本工程范围：给排水、消防、电气、通风空调、电梯、钢结构及其他配套设施、设备的安装工程。本工程的质量管理目标如下：

1．工程合格率100％——分项工程一次验收合格率＞90％；不合格项整改率100％；工程材料设备进货检验率100％；100％选用经评审合格的工程供方。

2．确保获得广东省优良样板工程，并力争鲁班奖。

3．杜绝重大质量事故——100％选用合格工程供方，特殊工种100％持证上岗。

4．业主、监理提出的质量问题及时整改，让顾客满意。

2、施工前的准备工作

施工过程中，人是直接参与其中的关键要素。提高人的素质、健全岗位责任制、改善作业条件、公平合理地激励，更能全面发挥人在施工质量控制中的作用。因此要明确明确任务落实职责，加强质量意识教育和技术技能培训，对违规操作的人员，项目部对其违规行为进行分析，找出原因，制定防范、纠正措施。

该项目以省优良样板工程为质量标准，材料控制从细处着手，严格把关，确保材料质量达标，为后期施工质量提供良好保证。项目工程材料进入施工现场，经施工单位自检合格后，报监理工程师检验认可后，方可在工程项目上使用。并严格执行质量标准原则和及时检验原则进行质量检验。通过资料检查、外观检查、理化检验、无损检验、抽样送检的方法对工程材料进行检验，并且严格遵守工程材料质量检验制度。

3、施工方案的质量控制

施工方案的正确与否，直接影响工程项目的进度控制、质量控制、投资控制三大目标能否顺利实现的关键。往往由于施工方案考虑不周而拖延进度，影响质量，增加投资。为此，施工单位及监理工程师在施工方案制定和审核时，必须结合工程实际，从技术、组织、管理、工艺、操作、经济等方面进行全面分析、综合考虑，力求方案技术可行、经济合理、工艺先进、措施得力、操作方便，有利于提高质量、加快进度、降低成本。对施工方案的选择的前提，一定要满足技术的可行性。

4、施工工序的质量控制

工序质量控制是施工技术质量职能的重要内容，也是现场质量控制的重点，工序质量控制的对象按工序控制的目的来控制工序形成的质量。佛山新闻中心项目施工工序质量控制主要体现在以下几点内容：1）严格遵守工艺规程。2）主动控制工序活动条件的质量。3）及时检验工序活动效果的质量。4）设置工序质量控制点，控制点是指为了保证工序质量而需要进行控制的重点，或关键部位或薄弱环节，以便在一定时期内、一定条件下进行化管理，使工序处于良好的控制状态。

施工过程中对施工重点、难点、关键施工技术及工艺进行质量控制尤其重要。例如空调机房、消防/给水泵房、冷冻机房设备安装、电梯机房、变配电房等是工程的施工重点、难点，因其空间狭小，管路系统多，管线纵横交错，必须从整体上考虑机房的施工，以达到布局合理，整体观感良好。

除了加强对施工重点、难点的质量控制外，对各专业质量保证点的控制也十分必要，下面以给排水专业质量保证点（见表2-1）为例，介绍给排水专业各分项工程的质量控制。

通过各专业质量控制点的设定，质量控制的目标及工作重点就能更加明析，加强事前预控的方向也就更加明确。对施工质量控制点实行动态管理，在施工前、设计交底和图纸会审时，确定整个项目的质量控制点，随着工程的展开、施工条件的变化，随时或定期进行控制点范围的调整和更新，始终保持重点跟踪的控制状态。

表2-1给排水专业质量控制点

序号 施工项目 主要质量控制点 检验形式 检验标准 检验方法 质量记录表格

给排水管道安装

排水管道安装

GB50242－2002 A用尺量和放大镜观察检查焊口质量、用板手拧测、尺量和观察法兰盘安装质量、

B按系统检查分段试验记录、检查严密性。给水管道在竣工后，必须对管道进行冲洗，饮用水管道还要在冲洗后进行消毒，满足饮用卫生要求

注：以上名符号表示：“H”为停检查点，未通过业主或监理工程师验收合格及签证，不得进入下道工序。“W”为正常检查点，业主或监理工程师按正常监理程序在现场检查。

同时项目部对全面质量管理工作十分重视，一开始就组织成立质量管理小组，对施工问题进行研究探讨，不断改进施工质量和施工方法。

三、项目施工质量控制成功原因及经验与启示

工程项目质量控制是为了达到工程项目质量要求所采取的作业技术和活动。但往往由于工程项目的复杂性和多变性，其质量管理要取得完全成功确实也是一件很不容易的事情。本章将对项目施工质量控制成功原因的重点和亮点进行分析。因此要抓好质量管理过程控制，推行项目全面质量管理，成功运作质量管理小组。 项目过对企业在技术创新和加强工程创优工作两方面来提升企业的施工管理水平；其次是企业通过实施灵活多样人才的培训制度，为企业注入源源不断的新动力，使企业能更平稳、更快地进行质量改革和创新。

四、结束语

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关键词：110KV；协调工作；项目管理；质量造价

1110kV 输变电工程项目管理的前提因素

1.1 组建专业水准高的业主项目部

人员配置要满足两个条件：一是岗位人数必须足够，110kV 输变电工程业主项目部除需要配置项目经理外，另需建设协调、安全管理、质量管理、造价管理、技术管理5个专(兼) 职岗位，项目部总人数需3人以上。业主项目部明确后，项目管理人员按照电力工程建设的有关法律、法规、技术规范的要求，根据已签订的工程承包合同、工程监理合同、其他合同及合同性文件，调动各方面的综合资源，对项目工程从开工至竣工的工程质量、进度、投资及其他方面的目标进行全面控制的管理过程。

1.2制定工程管理规划

项目管理规划是对项目组织、内容、方法、步骤及重点进行预测和决策，做出具体安排的纲领性文件，其内容包括：列出项目管理工作清单，并对工作进行分类。110kV 输变电工程可以采取项目经理专人承担，项目管理人员选用复合型人才，如技术、造价管理可由一人承担，实现有效的管理。

将各项工作落实到人。项目管理需由全体业主项目部人员共同完成，每个人都应有具体的工作。工作的目标、程序、深度、标准、时间和质量都应有明确规定；建立项目管理工作体系，绘制项目管理工作体系图和项目管理工作体系流程图；编制项目管理规划，确定管理的重点和难点，选择适当的管理手段和方法，形成书面文件，以利执行。

1.3 实现工程内部、外部协调工作的顺畅

110kV 输变电工程在建设过程中，需要协调解决许多问题。线路路径确定，变电站选址等需要与地方政府和规划、建设等职能部门协商。要求业主项目部主动作为，提前与地方政府沟通，优化设计方案，实现电力建设和地方规划的“双赢”格局。而工程实施过程中，设计、施工、监理单位与业主之间需要协调解决更多问题。本工程采用周例会形式，业主项目每周定期开展工地例会，及时宣贯最新管理要求，听取设计、施工、监理单位的工作开展情况报告，第一时间协调解决。本工程在建设期间，共开展工地例会29次，并在重大工程节点期间增开专题协调会议3次，保证了信息反馈，处理意见传达的迅速高效。

2 提升110kV 输变电工程项目管理的主要因素

2.1提升项目安全控制

安全是整个输变电工程顺利推进的基础，本工程业主项目部对项目管理安全明确了目标：每月定期召开项目安全委员会明确责任，警钟长鸣，坚持狠抓现场安全，开展多次定期和随机安全检查，通过月度基建例会及时曝光和消除隐患。项目部成员深入现场，督促现场监理加强监督，改进工作方法，提升业务能力，做到抓住重点，控制好现场安全管理。要求各级基建安全管理人员深入现场开展细致工作，对季节性施工特点和安全风险采取有针对性的措施。

2.2 提升项目质量控制

加强业主项目部对工程项目质量的控制和监督。严格审查确认承包商的质量保证体系，着重检查承包商是否已建立质量保证体系，质量保证体系是否经认证单位认证，是否制定了明确的质量目标和计划以及质量保证体系是否行之有效等。检查承包商是否根据设计图纸的规定和合同的要求制定了材料检验和检查制度并在实际工作中严格对材料的采购订货、材料的进场和材料的使用进行质量控制。加强生产设备的质量控制，包括生产设备采购订货的质量控制、生产设备加工制作的质量控制、生产设备组装调试的质量控制以及形成的生产能力的保证率等各个环节。

而这些工程现场的管理工作，业主的意志要通过监理工程师来实现。监理工作的好坏与监理规划和监理工作实施细则的优劣有直接关系。本工程业主项目部人员经常深入工地了解情况，同时对监理工程师的日常监理工作进行监督检查。特别强调带着问题下工地进行调查研究。

2.3提升项目投资控制

业主项目部对工程项目投资控制负有很重要的责任，因为业主项目部所管的是源头的问题。项目部对投资控制的内容主要是审核批准拨付合同范围内的进度款、处理变更和索赔，即管理“项目实施控制价”。

审查、确认监理工程师上报的承包商所做的统计月报，上报上级部门，并不定时抽查工程实际完成情况与监理上报情况是否符合。重点检查已完工程量和工程质量的审核，必要检查均请测量中心、试验中心检查、确认。

项目部要明示监理工程师，对于承包商所提出的合同变更及有关索赔要求，监理工程师在提出审查意见以前必须与项目部沟通并取得一致意见。研究监理工程师审查后的合同变更及有关索赔报告，负责核实项目、原因、数量、施工条件，然后提出初步意见上报有关部门审、批。任何合同变更和索赔要求都要有文字依据。

2.4提升项目进度控制

业主项目部编制项目管理规划，研究项目的总进度、施工布置、重大施工技术和施工难题，对项目实施过程中可能出现的问题做好预案。制定一整套制度来规范管理以提高工作效率。 审查确认监理工程师上报的承包商所做的施工组织设计。要求监理工程师做好监理规划、计划、组织设计和进度控制的工作制度以及进度控制工作实施细则，并督促监理工程师在工程实施过程中努力落实。

主持会议研究各方面提出来的与合同实施有关的问题，参加监理工程师主持的有关协调研究会议，对涉及到工程进度的有关问题及时提出解决办法并通过监理工程师去实施，必要时对施工手段、施工资源、施工组织直至合同工期进行调整。重大问题须报上级部门批准。及时审签工程进度款支付凭证，依据合同对承包商的工程进度完成情况进行奖励和处罚，必要时给与额外的奖励。帮助承包商解决施工中存在的设备、资金等方面的实际困难，以加快工程进展。

3110kV 输变电工程业主项目部管理分析

3.1加强业主项目部成员的凝聚力

加强业主项目部内部的凝聚力，将对输变电工程的开展起着至关重要的作用。领导要积极关心下属，充分重视业主项目部成员反映的意见和情况。同志们之间更需强烈的集体荣誉感和责任心，以主人翁的姿态参与工程管理工作。本工程开展期间，得到上级领导的充分支持和肯定，使得业主项目部成员在积极和谐的氛围中工作，认识到自己的价值，以主动作为的态度参与工作。业主项目部成员在休息时间自发组织工作讨论会议，保证了各专业的无缝衔接，并积极提出管理改进意见，拓宽了管理思路，提升了管理水平。

3.2将创建优质工程的理念贯穿整个管理过程

将110kV 输变电工程打造成为优质精品工程，是业主项目部工作成绩的最好体现。优质工程除安全可靠投运工程外，必须打造工程亮点。在本工程开展前，业主项目部编制了工程创优规划等多项创优纲领性文件，督促参建单位按照业主项目部要求变质创优实施细则。保证工程可控、在控的前提下，倡导技术创新，体现工程亮点。在工程阶段验收阶段，业主项目部根据工程创优实施计划中的打分表格，严格考核参建单位的施工质量。在工程设计、设备采购及制造、工程施工及试验调试等阶段强化创优意识；树立全方位的质量观念，总结以前工程质量通病，提出治理方案，落实提高施工工艺，倡导建设期一次成优；强调工程在观感及工艺水平与工程投运后的安全可靠运行水平并重，工程的实体质量水平与建设管理水平并重，工程的质量目标与安全、建设与投资控制目标并重；避免片面强调工程的观感而忽视工程内在质量，片面追求高档装修而忽视工程投资控制。

3.3推进工程的信息化管理

在工程实施过程中，业主项目部接受监理工程师的各项报告和文件。对合同范围内的本项目管理的内容进行审查、批准，对本项目管理以外的内容，与有关部门协调，协调不了的上报上级部门。所有报告和文件均妥善保管或备份，以备查用。 提供月、季、年计划给有关部门进行汇总。 建立统计台账、变更台账、结算台账，对合同进展情况进行分析研究。召开或参加各种协调会议和其他会议，掌握项目的各种情况。深入施工现场，了解现场情况后，利用计算机进行信息管理和工程管理。本工程全过程对隐蔽工程、重大节点工程拍摄大量视频、照片等影像资料，为今后的资料查询和工程审计提供了资料考证。

4 结语

110kV 输变电工程采用业主项目部管理，与传统建设方单人负责管理模式相比，具有管理职能精细、信息通道顺畅、专业衔接得当等多种优势。为运用该管理模式，更好发挥业主项目部全过程管理的优势，这就要求我们增强主动作为的意识，以科学发展的眼光转变传统管理思路，集思广益，在工作实践中不断提升管理水平，打造更为精品的输变电工程， 输变电工程采用业主项目部管理是近年来电力企业最新采用的工程管理模式，其特点为建设单位组建业主项目，使得110kV 输变电工程建设协调、安全管理、质量管理、造价管理各有专人负责，各专业间又无缝衔接。文章结合某输变电工程实际探讨了如何更好地开展业主项目部管理。

参考文献

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一、立足县情、探索项目争取新途径

围绕项目建设，着重做好以下工作：一是做好协调抓沟通。加强与省市业务主管部门的沟通联系，让他们充分理解我县实际困难，争取在项目建设资金上的帮助与支持；二是做好包装抓申报。在全县范围内认真筛选一批重大的农村安全饮水、南水北调水源区保护工程项目区，向省市申报立项；三是做好前期抓储备。对全县所有需要解决的重点集镇、农村及条件成熟南水北调项目区进行筛选排队，组织技术人员加班加点做好前期规划设计文本建立项目库，及时了解信息、及时向上申报，争取政策机遇。

二、解放思想、研究项目建设新模式

一是建立质量目标管理责任制。水利工程能否长久发挥效益，关键在工程质量。必须严格按照《农村人饮项目建设管理实施细则》及《南水北调水源区保护工程实施管理办法》的要求，由建设单位和施工单位签订工程建设承包合同，实行质量目标管理责任制和工程质量终身负责制；二是建立“三个统一”工作机制。保证每个工程有充足的技术力量投入，采取了统一勘测设计，统一监督施工，统一检查验收的方法搞好工程建设；三是健全“投资、建设、管理”一体化工作机制。搞好工程建设，制定一套系统的、完整的工程建设管理模式，按照工程资金、建设、管理思一体化思路进行实施；四是落实建设“三制”工作机制。贯彻落实工程监理制、项目法人制和招投标制，建立质量监督体系，完善质量监督制度。把好工程质量关，确保工程质量和按时完成工程建设任务；五是抓好“三个不建”工作机制。即利用一事一议落实投工的不建、没有制定管护制度的不建、没有稳定水源的不建；六是建立技术培训工作机制。水利部门把好设计审核关，工程项目实施前，对技术人员、项目管理人员进行定期和不定期的培训，逐步提高业务素质，促进项目管理水平的提高，实现水利工作的良性循环。

三、结合实际、制定精品建设新思路

南水北调和农村安全饮水工程项目是我县十一五期间水利建设的龙头项目，总结过去我县水利事业的成功经验，我们在抓水土保持和中小型水利工程，坚持以精品优良工程为重点，并取得了良好成效，在今后的精品工程建设中，必须坚持做到：一是布局合理。在建设精品工程要深入实际，调查研究，做到精心选点、合理布局，真正起到示范带动作用。二是科学规划。严把精品工程设计规划关。在工程设计上要求高标准、高起点，南水北调工程规划上要充分考虑到符合群众意愿，按照山、水、田、林、路综合治理的要求，使规划设计更加严谨、科学；安全饮水工程设计要多方案比较，选择投资小，效益高，符合水质要求水源，此外还要满足工程建设防洪和地质要求。三是有利发展。建设要符合发展需求，既有满足于当前需要，更要考虑到未来社会发展需求。南水北调工程基本农田设计防洪标准为5年一遇，其他工程建设标准要满足行业要求；安全饮水设计使用年限为10年。四是突出特色。工程建设要结合本地实际情况，突出自己特色，使每个示范点有独特亮点，凸现出自己特色，为全县大面积工程建设总结经验，真正起到示范带头作用。

四、深化改革，寻找运行管理新方法

水利工程数量多、规模小、分布广，建设管理工作难度大。能否使水利工程持久发挥效益，关键是建立产权明晰、责权统一、管理到位、有利于工程可持续利用的管理体制、运行机制和社会化服务保障体系。加强行业管理，发挥行业优势，下大力气抓好工程管理工作，认真解决重建轻管理问题，积极探索管理工作新途径，建立健全各项管理制度，使工程管理走上正规化、标准化、制度化发展轨道，实现工程良性循环。

一是落实管理责任主体。在工程立项建设前,我们首先要求建设单位要落实工程管理责任人,采取明晰工程所有权，放开搞活经营权的办法，因地制宜地确定管理模式和责任人。二是抓好管护制度落实。力争制定出台一些有利于工作发展的优惠政策，采取灵活多样的方式，深化水利工程管理体制改革，创新和制定符合实际的管理制度，延长工程使用寿命。三是探索产权制度改革。积极鼓励社会、单位和个人，采取承包、租赁、购买、股份合作、协会等不同方式参与水利工程管理，探索和建立工程良性运行机制，做到管理规范，运营良好，收费合理，良性循环

五、注重实效探求服务群众新举措

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关键词：施工总承包 工程项目 成本管理

为保障工程项目的各项管理措施的顺利进行,取得施工成本管理的理想绩效,在项目开工前,应当从组织项目部人员和各协作部门入手,多方面采取措施实施管理,以设置一个强有力的工程项目部和协作网络。通常可以归纳为组织措施、技术措施以及经济措施与合同措施等保障措施。

1、施工总承包工程项目成本管理的组织措施

1.1 工程项目成本管理的组织架构和责任制度

1.1.1 组织架构

组织措施是从施工成本管理的组织方面采取的措施。健全的施工企业成本管理组织机构必须与企业组织机构相适应,与企业业务特点和规模相协调;必须有利于提高成本管理效能,促进成本控制有效实施。

项目经理部是企业法人在项目上的全权代表,对所负责的项目拥有与公司经理相同的责任和权力,技术部门负责整个工程项目施工技术和施工进度,而经济与合同的实施与管理工作主要由经营部门主管。

工程总承包企业成本管理的组织结构一般来讲是总经理直接领导,“三总师”分管,总部职能部门负责各种业务,工程的项目经理为第一责任人,项目各级成本管理部门组织实施,分工负责,齐抓共管,全员参与,建立、健全全面成本管理体系,明确业务分工和职责关系,全过程控制的项目成本管理责任体系,主要分为三个层次[1]:

(1)决策层。决策层是工程总承包企业成本管理组织结构中的最高监管机构,由总经理、副总经理、总会计师、总工程师以及总经济师等核心领导成员组成,它以总经理为组长,小组其他成员为各职能部门负责人,构成决策参与层。决策层负责审查和批准企业未来的目标成本、年度成本总目标以及专门预算项目成本目标。对于施工总承包项目,决策层负责项目全面成本的决策,确定合同价格和成本计划,批准项目的成本目标,

(2)管理组织层。管理组织层主要是负责企业目标成本管理的组织、协调、分解、分析、考核,负责成本管理制度的制定、原始数据收集、汇总和整理、成本考核办法的制定和执行等。它由各职能部门或专门项目的负责人以及财务、工艺、研究所、生产部门负责目标成本日常管理的主要人员组成。管理组织层在企业成本管理中发挥着举足轻重的作用,但由于成本管理只是其核心职能之一,这就决定了日常工作中管理组织层在企业成本管理中投入的精力有限,再加上缺乏生产一线的监管经验,对技术设备等基础信息了解不够全面,导致其成本管理更多的停留在监督和执行层面,存在可能会因为信息不对称而产生的管理偏差。

(3)实际执行层。实际执行层是施工总承包企业成本管理的基础,由各班组、工段或部门成本管理专门人员、项目负责人构成执行组织层,对目标成本进行执行和控制。执行操作层是成本管理目标的直接实现者,项目经理部作为成本中心,是成本管理的执行层,主要负责目标成本控制;班组作为责任成本中心,是成本管理的操作层,负责实施责任成本核算。对于施工总承包工程项目而言,实际执行层负责项目成本的具体管理,实施成本控制,实现项目管理目标责任书中的成本目标。

1.1.2 责任制度

企业责任是个人或组织机构对本职工作、对事情、对别人或别的组织机构、对社会和国家应当承担和履行的义务。

对于施工总承包企业来讲,组织机构确定后,还必须明确各级施工成本管理人员的职责权限,形成科学、有效的分工合作机制。只有组织机构和责任系统相互配合,企业才可以有秩序的正常高效的运转。目前多数施工总承包企业采用的是按责任承担着划分的内部责任制度,它主要包括项目经理负责制,部门责任制,岗位（或职位）责任制等。

企业的生产经营活动的目标只有在企业全体成员的共同努力下才能实现,每个人根据分工安排必须完成他所负责的任务,建立企业内部责任制,必须遵从下列四项原则:

(1)由谁承担责任。不论什么责任,都必须明确由谁来负责,并给予其相应的职权。这是因为凡是任何责任都具有事后可以追究的特点,若是一般的集体责任,就比较含混,到需要承担责任的时候往往会发生相互推诿的现象;另一方面还可以使负责人对本职工作尽心尽力,使工程项目高效进行。

(2)对谁负责。任何责任的发都在于事情的结局,当这种结局影响到他人时,责任才明显的表现出来。一个岗位的责任如果没有完成,必将会影响其他岗位和其他工作,因此对谁负责一般包括责任授予者,例如班组长、上级,服务的对象和下一道工序,或者是横向的友邻关系等等。

(3)负什么责。首先从企业范围来看,要确保全企业例行性事务分配到各个部门、层次、岗位,不能有遗漏的项目而造成有些事无人负责;另外从岗位责任划分来看,责任的范围、负责的程度必须明确划分出来以免产生争功或诿过的现象。

(4)衡量的标准。主要是指行为结局如何评价,主要表现在两方面:责任说明,应建立具有明确性条例文字;设置可以衡量数值的指标来衡量责任落实情况。

1.2 工程项目成本管理的工作程序和业务标准

项目成本管理贯穿工程项目自招投标阶段直到竣工验收的全过程,对项目成本的控制与管理工作从投标阶段就已经开始,大致分为五个阶段:

(1)投标阶段对投标成本的预测。首先,在投标之前,要通过调查项目所在地的市场情况及竞争对手情况来进行投标定价决策。具体来讲需要对当地工程需要的所有机械材料进行调查,并结合工程理论用材来测算出材料总成本,另外对当地劳工费也需要进行详细的调查。

(2)项目开工前进行成本预算。中标后,施工前的预算准备工作应当更加细致,依据项目部与劳工队、材料供应商、机械租赁商所签订的合同等,根据工程量清单,对工程成本进行详细的预算。因为在成本预测阶段材料价格、劳动成本以及租赁单价都已经确定下来,此时成本预算的主要对象是项目施工中所需要的材料用量、劳务用时以及机械用时。

(3)项目实施过程中实行成本控制。财务人员可以根据项目开工前的成本预算数据对施工过程中所发生的实际成本数据进行比较,从而发现产生预算成本的主要因素是什么,是材料数量的变化还是材料单价的变化或其他原因。成本控制阶段一定要严格审查各项费用是否符合预算要求,对于超预算现象及时采取措施。

(4)项目工程完工后进行成本汇总分析。项目完工后,项目部要对工程项目整个施工过程实际发生的费用进行分类汇总,计算出施工总成本和项目各分项的单位成本,对实际成本、预算成本以及投标成本三者进行比较,分析并找出差异原因,为今后的投标工作和项目实施提供数据资料以及经验教训。

(5)项目成本管理工作的总结及评价。工程项目成本管理工作最后需要进行总体评价,同时对整个项目实施过程中所产生的控制亮点及成本超标的主要原因进行总结,不断完善工程项目成本管理经验,提升项目成本管理人员的工作水平。

2、施工总承包企业工程项目成本管理的技术措施

施工中的各种消耗,很大程度上取决于技术方案的经济合理性。因此,要想有效管理和控制成本,就必须根据施工总承包的特点进行施工组织设计,通过精细化的多方案设计和反复论证,选用的经济合理、安全可靠的技术方案,从源头上控制成本。降低成本的技术措施主要包括以下几方面[2]:首先进行技术经济分析,确定最佳的施工方案;然后结合施工方法,进行材料使用的比选,在保障其功能要求的前提下,通过代用、改变配合比例、使用外加剂等方法减少材料消耗,从而降低成本;还包括应用先进的施工技术、新材料、新开发的机械设备等等。

2.1 进度管理与成本控制

在施工企业成本管理中,在一定的限定条件下,寻求工程总成本最低时的工期安排被称作费用优化,它的主要目的是使项目的总费用最低。费用优化将涉及进度与成本两方面,首先,一般情况下施工工期缩短则成本减小,而当工期缩短到一定程度时,为了继续缩短工期而采取的技术措施所发生的相应成本会急剧上升。因此,只要能确保工期在合同要求之内,便不必盲目赶施工进度,否则一方面会增加技术措施成本,另一方面还有可能出现质量安全事故,直接影响企业经济效益和形象。

加快施工进度的正确方法是在不增加人财物等生产资源的条件下越快越好,否则按着工期要求完成即可。有时候在一些特殊情况下,工期必须提前,这时候就必须要通过增加资源或提高技术措施来加快施工进度时,一定要进行精确的经济比较后再做决策。

成本和工期的关系图

上图显示的是施工工程项目的“累计成本—工期”曲线,它将工期与目标成本结合起来,在项目控制中发挥着重大作用。在施工过程中,在每个成本控制期末将实际成本在图上标出,便可以得到实际成本—工期曲线。通过对“累计成本—工期”曲线和实际成本—工期曲线进行对比,人们便可以得到实际进度与计划进度以及实际成本与计划成本之间的差异。通过该方法可以对项目实施过程有个很好的掌控,进而项目管理者可以很清晰地了解项目的实施状况[3]。

在实际操作中,必须根据不同的施工进度及时进行成本控制。首先在项目开工前,应当结合资源供给的可能性等工程具体情况,采用先进合理的施工技术、施工工艺以及各种技术组织措施安排施工生产,以便施工生产的诸要素得到优化配置。其次在项目施工过程中,应当充分利用现代化的成本管理技术,对施工过程中发生的费用进行准确的测算与实时控制,同时采取激励等措施,调动职工的成本节约意识和劳动积极性,达到提高效率降低成本的目的,保证工期目标顺利实现。

2.2 质量管理与成本控制

施工企业为了保证工程质量,组织有关职能部门同心协力,综合运用管理技术、专业技术和科学方法,经济合理的开发研制和生产令客户满意的产品。“质量成本”是指企业为了保证或提高工程质量而产生的费用,还包括因产品未达到质量标准而承受的经济损失。“质量成本”包括内部故障成本、外部故障成本、质量预防费用和质量检验费用等四类[4]。

对质量的管理主要分为三方面:首先是产品质量,指产品能够满足国家建设和人民需要所具备的自然属性,施工质量主要是指建筑物、构筑物或构件符合设计文件和《建筑安装工程施工及验收规定》、《建筑安装工程质量检验评定标准》等;其次是工序质量,指施工中工人、机器、材料、施工方法和环境等对产品综合起作用的过程中体现出来的产品质量;第三是工作质量,施工企业的经营管理、技术组织、思想政治工作不仅是提高工程质量的保证,也是提高企业经济效益的保证,工作质量体现在企业的一切生产经营活动中并通过最终效果集中体现出来。

在项目施工过程中一定要对施工质量做到高度重视,重视施工质量不仅能直接有效地降低返工率,减少工程成本损失,而且在项目交付使用后能够延长产品的使用寿命,保障人民的财产和生命安全。当然,质量水平在一定程度上的提高必然会带来成本的几何上升。如何将提高质量和降低成本二者兼具,就需要找到质量成本的最优点,保证施工质量达到设计及规范要求,又尽可能降低工程成本,因地制宜地运用质量成本管理方法[5]。

3、施工总承包企业工程项目成本管理的经济措施

施工总承包工程项目成本管理的经济措施是人们最易采用的措施。

常见的经济措施有管理人员编制资金使用计划,确定出企业的施工管理目标并对其进行分解,同时对其进行风险分析,并制定防范性对策;做好各项资金的使用计划,并在施工中严格控制开支;对于日常记录、收集、整理、核算实际成本要做到及时准确;及时对各种变更做好增减账,及时落实业主签证,及时结算工程款[6];进行偏差分析和未完工工程预测来发现潜在成本增加的可能性。利用经济措施来分析可以使相关人员对这些问题进行主动控制,及时发现问题并采取预防措施。相关文献已有研究,在这里就不再赘述。

4、结语

文章通过现代施工总承包企业的特点,着重对工程项目管理中的组织措施、业务程序和业务标准、经济措施等的方法做了科学的分析研究。但对于如何在使用经济措施的同时,控制合同措施等涉及商务领域的问题,还需要进一步深入研究。

参考文献

[1]郭静娟.《工程造价管理》[M].北京:清华大学出版社,北京交通大学出版社,2005.

[2]谷玉红.造价的控制[J].城市的建设.2010(21).

[3]王珏.楼宇及园区智能化项目管理研究[D].北京邮电大学,2009.

[4]高由信.论高校基建工程的质量管理[J].山西建筑.2004(4).

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（一）工作亮点

一是完成第三幼儿园、第六幼儿园、亲水湾幼儿园“宝宝在线”监控系统的建设及协议签订；完成市司法局社区矫正远程视频督查系统工程项目立项，预计8月与客户签订协议；完成财政局云桌面业务平台的中标。

二是充分借助省公司优惠政策，抓住旅游周期性契机，深挖酒店住宿行业，利用优质优价、功能完备、一键快速开通、资费选择灵活等特点进行挖转，截止6月底，共计发展532户住宿通业务，完成省公司大会战指标时序进度的145%。

三是四表集抄项目逐渐进入收费阶段，棚改二期四表集抄项目完成雍平街区、建安街区、建林街区4389户的表具集成,共与表具厂家签订集成费收入合同金额84.86万元，同时后期项目集成费、线路费、主机托管费逐步开始收取。

二、存在的问题和困难

1、目前我公司在专线开通施工方面较之前有一定进步，但距“一键开通”仍存在较大差距，主要为网络资源部署不完善，并未实现150米一个分纤箱的建设目标。仍就是“先有业务后建网络”的发展模式。一定程度上阻碍了业务的推广，特别是在商铺宽带、企业宽带业务发展方面。

2、IMS号码资源紧缺，目前政企中心剩余号码不足300个，在整号段号码、特殊号码方面与竞争对手差距较大。多次向省公司协调申请都没有得到支撑。

3、信息化项目支撑较差，目前分公司没有专业的信息化设计及项目监理人员，省公司计划建设部指派的江苏邮电设计院至今没有人员前来支撑，在信息化项目的设计和实施过程中存在风险点。

三、2021年下半年工作的思路

1、立足重点项目寻求突破，聚焦已梳理的11个重点信息化项目，如雪亮工程、人口健康信息平台、酒钢医院门诊楼综合信息化、中医院综合信息化、数字城管、无线wifi覆盖、电子警察、公安局机房等项目，责任到人，实时掌握客户最新动态，力争项目拉动数字化产品收入。

2、扎实落实开展大会战专项竞赛，通过借助全省优惠打折政策、免费试用政策及提速降费政策等措施，针对异网到期客户提前介入签订意向书，抓住契机，抢占专线市场份额和价值。

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最近，中央扩大内需政策出台后，省上把中央下达的新增130万亩天保工程公益林建设任务的十分之一（中央投资2080万元，安排人工造林13万亩）下达给了我市。由于时间紧、任务重、要求高、责任大。因此，提出几点要求：

（一）抢时间。按照中央要求，今年四季度新增投资原则上要在明年“两会”前将资金全部支出，形成实物工作量。这样算下来，时间只有两个来月，要完成任务，必须抢早。一是造林作业设计要抢早，二是种苗准备要抢早，三是项目施工要抢早，进度要快。

（二）保质量。一要严把造林作业设计质量关，选择树种是关键。选择树种首先要做到适地适树，其次要考虑产业发展和农民增收。二要严把种苗质量关。种苗质量是基础，种苗质量不过关，造林质量就无从谈起。三要严把检查验收质量关。实施严格的检查验收制度，实行“谁验收、谁签字、谁负责”的责任追究制度，保证检查验收不走过场，确保建设质量。

（三）抓管理。一是严格资金管理。严格按照有关规定规范管理使用资金，做到单独建账，专款专用，严禁挤占、挪用、违规抵扣新增投资。二是强化施工管理。严格实行招投标制度、工程监理制度。三是强化责任落实。要按照目标、任务、资金、责任“四到”的要求，将责任层层分解、层层落实，确保造林任务落到实处。

（四）强领导。天保工程是民生工程，各区县一定要高度重视，主要领导要挂帅，保证抓好、抓落实。

二、关于竹产业发展的推进

（一）明确目标，落实责任。2009年全市竹林基地建设任务22万亩，其中：江阳区1万亩，泸县1万亩，纳溪区5万亩，合江县7万亩，叙永县8万亩。市级示范片3万亩，其中：纳溪区0.55万亩，合江0.5万亩，叙永1.95万亩。各区县要将上述目标任务分解下达到乡镇，落实到村组和山头地块，层层签定责任书，落实责任到人头。

（二）制定方案，做好设计。按照适地适竹原则选择造竹地块，落实种苗和资金，制订基地建设方案（落实到村）。基地建设要统筹规划，相对集中成片，示范片要与新农村建设和创建森林城市结合，优先选择城郊的馒头山等宜竹地块，打造创森工作亮点。基地建设方案于12月30日前上报市林业局产业办。

（三）整合资金，探索机制。各区县要整合各种渠道项目资金，集中打捆使用到竹林基地建设上来，基地建设特别是市级示范片原则上要与两大工程、省级财政竹林基地建设、农业综合开发等项目结合实施。

（四）抓早抓好。一是种苗准备要早，确保良种壮苗造林。今年竹基地建设由于受到冰雪灾害的影响，个别地方种苗准备不足，质量差，影响了成活率。二是造林季节要抓早，不能错过时机。基地建设任务必须在2009年3月30日前完成。三是抓培训，讲究造林技术，提高成活率。四是打造亮点，强化示范作用。各区县要重视示范片的建设，强化科技支撑，提高示范片建设的科技含量，打造示范亮点，提升示范作用。

三、关于森林城市创建工作

（一）制订实施方案。各区县要根据编制的总体规划和实施意见，制订实施方案，细化目标任务，分解落实责任，签订目标责任书，实行目标考核。实施方案要在12月底以前完成，并报市“双创”办备案。

（二）落实创建资金。各区县、各部门要根据创建规划和目标任务，落实创建资金，确保创建所需。要整合城市建设维护费、植被恢复费、交通建设费、水土保持资金、农业综合开发资金、支农资金、国土整治资金、小城镇建设费等各种资金，列入区县和部门预算，加强资金监管，确保资金使用到位。对因资金落实不到位而延误工作开展的区县和部门，要严肃追究有关领导的责任。

（三）开展大规模的全民义务植树活动。从明年起，各区县、市级各部门要组织开展声势浩大的主题为“我为酒城植棵树，共建绿色新家园”的义务植树活动，发动全民参与，动员社会力量搞创建，提高义务植树尽责率。要采取划定责任区域、分段分片包干的形式，落实植树任务；要广为宣传，让群众自觉履行植树义务；要创新机制，对确实无法履行植树义务的适龄公民，可依法收取义务植树费，统一组织植树。林业部门和园林部门要组织好苗木，确保植树所需。各区县、各部门要将义务植树开展情况及时报市绿委办和市“双创”办。

（四）抓好规划任务的实施。各区县、各责任部门要认真完成下达的年度目标任务，结合区县和部门特点，积极争取项目支撑，结合工程项目的实施，大力开展创建绿化模范县、绿化模范乡镇和绿化模范单位的活动。区县和部门资金要及早安排，落实到位。要抓住重点，攻克难点，打造亮点，突出特色，确保创建工作取得成效，确保按期完成创建工作目标。

四、关于林业项目资金争取

（一）抓抢机遇。紧紧抓住国家扩大内需和灾后生态恢复重建政策，对接上面，做好生态建设、产业发展、森林保护、林业基础设施建设、灾后恢复重建等资金项目的规划储备，积极向上争取资金项目。

（二）加强领导。争取资金项目领导要亲自带跑、亲自协调。领导出面与不出面效果差别很大。

（三）强化管理。要保证争来的资金项目实施好，管理好，不出问题，经得起检查。

（四）保障经费。跑资金、争项目是个苦差事。各区、县要安排一定的项目争取经费，保障工作所需。

五、关于深化林权制度改革

目前，我市集体林改主体改革已全面完成，共计完成林权确权面积683万亩，林权证颁证面积663万亩，发生林权纠纷11898多件，已调处11306件，核发林权证923277本。明年主要做好两项工作：

（一）做好林权证颁证扫尾和验收工作。按照国家林业局《集体林权制度主体改革质量监督管理办法》（试行）的要求，对主体改革工作正在收尾的，要认真做好档案的建立和管理，补充完善相关资料；对已经收尾的，要认真作好工作总结，按照规定及时申请检查验收，为主体改革工作画一个圆满的句号，以便进入下一阶段的改革。

（二）加快试点，推动林业生产要素流转。集体林权制度配套改革的核心是建立林业要素市场，搭建林权流转和林权抵押贷款融资平台，整合和优化配置林业生产要素，变森林资源优势为资本优势。在资源较为丰富的几个林业重点县，要把林业要素市场建立起来，重点落实好市场专项资金和人员，更好地为林权流转服务，抓紧调研和启动。

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一、加快重点工程建设步伐，打造城市亮点

20__年，是我镇市政工程建设跨越式发展的一年，镇属工程项目多、投资总额较大，有近10项重点工程摆上建设和筹建议事日程。城建分局充分发挥职能作用，全力推进重点工程项目建设。

一是推进污水处理3项工程建设。积极协调有关部门，配合污水管网施工单位解决施工过程中遇到的困难和问题，促进管网工程建设按进度计划顺利进行。认真协助bot公司建设污水处理厂主厂工程，有效推动南畲朗截污次支管工程建设。

二是推进2项道路升级改造工程建设。加快促成联网路升级工程动工；协助做好平山路升级改造工程的招投标工作，力争早日动工建设，提升镇内交通水平。

三是推进2座新大楼工程建设。抓紧筹备外经大楼工程招投标，积极推动新城建大楼的规划建设工作。

四是推进东山桥建设。我镇与沙头镇就东山桥建设已达成初步意向，下来我们将充分做好前期规划设计论证，促进该桥梁工程早日上马。

二、加强建筑质量安全管理，打造示范样板工程

一是落实日常动态巡查。开展经常性安全排查，及时发现违法建筑，减少处理成本和难度，落实整改措施，切实消除安全隐患，保障无重大施工质量安全事故发生。

二是严格执行图纸审查和材料检测制度。要求施工单位严格按照设计图纸、现行国家技术操作规范和标准施工，落实原材料检测制度，未经检测合格的材料一律不准使用，确保各项竣工工程达到合格以上。

三是推行“平安卡”管理制度。继续推进“平安卡”管理制度，组织尚未取得“平安卡”的从业人员参加学习培训和考试，提高安全生产意识，争取年内基本实现人人持卡上岗作业。

四是争创优良样板示范工程。在去年康美花园被评为省市优良样板工程后，继续推进优良样板工程创建工作，打造行业品牌，在镇内推选质量安全管理较好的丽华项目申报优良工程，以此带动镇内建设工程管理日益规范化。

三、加大整治旧村工作力度，打造舒适人居环境

一是注重提高村整治旧村工作人员业务水平。组织村整治旧村工作小组成员参加市新一轮整治旧村工作培训班，提高整治工作水平。按市部署，4月中旬培训班结束后，在镇内全面铺开整治旧村工作。

二是注重整治旧村宣传工作。采取多种方式，大力宣传整治旧村的积极意义，提高群众参与整治工作的自觉性和主动性，争取村民群众对整治旧村工作的广泛支持。

三是注重推广试点村整治经验。按照“试点先行，逐步推广，全面铺开”的工作方法，认真总结石涌、隔坑、半仙山等试点村一年多来的整治旧村工作经验，向镇内各村推广。

四是注重整治实效。指导督促各村按照整治标准和要求开展整治工作，保障今年申报验收的石涌、山甲等6个村顺利完成考核。通过大力开展整治旧村工作，提升村容村貌，有效改善村民的居住和生活环境，让村民群众得到实惠。

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Abstract： This paper summarizes the characteristics of highway project construction safety management， lists the cause of accidents， analyzes the highway project construction safety management status， combined with the actual situation of the highway engineering construction， puts forward the main measures of safety management， explain profound theories in simple language describes the specific content in the process of construction safety management and control measures.

关键词： 公路；施工；安全；管理

Key words： highway；construction；safety；management

中图分类号：U415.1 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）14-0138-02

0 引言

珍惜生命，关爱健康，安全生产是每一个建筑项目的施工企业都必须重视的问题，因为，安全生产关系到社会的稳定，是我国建设社会主义和谐社会的重要基础。公路工程项目的安全管理是施工项目管理的重要组成部分。本文将从以下几个方面表述笔者的见解。

1 公路工程项目施工诱发安全事故原因分析

近年来，公路工程建设投资规模大，施工队伍迅速发展，一大批新工人（特别是农民工）未经正规培训就上岗，安全意识差，自我保护能力差，出现了违章现象多，安全隐患多，伤亡事故多，给国家和人民生命财产造成重大损失，引起社会广泛关注。就诱发事故的原因来讲，主要有以下几方面：

1.1 安全规章制度不落实，安全隐患排查不认真，专职安全员虽持证上岗但技术能力和业务水平偏低，安全工作处于被弱化的状况。

1.2 部分施工企业主要领导对安全重视不够，工作力度不大。

1.3 施工队伍发展过快，职工素质偏低，多数未经过系统安全教育就上岗，缺乏安全知识和自我防护能力，而且多数分配在重活、脏活、危险作业岗位上操作。

1.4 关键重要的分项工程肢解分包，以包代管，包而不管现象仍时有发生。

1.5 盲目压工期，抢进度也往往造成事故的发生。有的建设单位不顾客观实际，盲目压缩合同工期。

1.6 侥幸心理和老“经验”还有市场。有的人把暂时没出问题的违规操作，当做“经验”推广，必然会给安全生产留下隐患。

2 公路工程项目施工安全管理问题分析

2.1 施工队伍安全法制观念淡薄 从近几年干线公路工程建设项目的检查和监管情况看，公路工程项目承建单位、甚至不少安全管理人员对各类安全技术标准和安全操作规程一知半解，直接导致了施工现场安全管理不够深入，安全检查发挥不了应有的作用，使得安全事故隐患不能消除或制止。

2.2 安全管理力量薄弱 部分施工单位在专职安全员的设置上没有引起充分重视，专职安全管理人员兼职现象较多，多从材料、后勤、文秘等部门挑选，没有真正把技术人员充实到安全岗位中去。也有一些项目在组织机构人员配备上忽视安全生产，没有为安全管理人员开展工作提供必需的资金保证和人力财力物力支持，使得安全教育、检查等各项工作无从谈起。

2.3 安全管理意识匮乏 施工企业对专职安全员缺乏系统性培养的考虑，忽视上岗培训的重要性。在机械设备管理上，施工单位未对进场设备进行安全性能验收登记，或将不符合强制性标准，已经淘汰报废的机械在现场负载使用，直接增加了事故的发生率。一些专项技术方案未层层组织进行安全交底，部分职工对安全操作规程不熟悉。

2.4 安全经费投入不足 目前招投标多以综合评标法为主，施工企业要想承担施工，多数以低价中标，以低利润获取中标资格，在中标后不能采取强有力的措施加强现场管理，从精细管理中要效益，而是以牺牲质量的精细化管理和降低安全经费的投入为代价获取利润。

2.5 安全教育培训缺乏 施工项目安全教育在形式、内容、时间以及在对象上都缺乏必要的针对性。项目的三级安全教育包括现行法律法规、安全操作规程、现场安全防护知识培训、班前安全技术交底等具有针对性的安全教育还远远不够。

2.6 安全生产责任制建立不到位 一些项目安全生产责任制不到位，没有做到明确项目部、班组各级人员的安全责任并予以实施，特别是对施工队伍安全责任制建立的管理没有进行有效控制，实施过程中更缺乏有效的管理机制，安全责任制内容缺乏必要的考核落实。

3 当前公路工程安全生产管理主要措施

现有公路工程施工安全管理工作面广量多，安全监管人员责任、压力重大，某种程度上讲，安全管理比质量管理难。从诱发事故的原因分析来看，人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷是导致安全事故发生的主要原因，因此施工安全管理不是无从下手，而是大有可为。

3.1 明确施工安全监管任务抓重点

3.1.1 要切实抓好施工现场隐患排查治理，这是抓好安全生产工作的重心。要坚持不懈地抓好安全隐患排查治理工作，建立健全隐患排查治理工作制度，组织技术力量对施工现场易发安全事故隐患的部位进行辨识，并在施工现场对各类安全危险源实施分级监控，建立危险源分级监控管理制度，对各类危险源和隐患进行挂牌公示，切实加强预防预控管理。

3.1.2 要切实抓好安全生产宣传教育，这是做好安全生产工作的前提。安全教育既要从提高安全生产意识，也要从增强安全生产技术知识方面着手。安全生产教育应在施工企业内部和施工工程项目上同时抓，同时管。前者的重点是抓安全意识、安全知识教育；后者是抓行为、技术、管理措施的应用和自我与群体保护能力的提高。应特别注重民工教育，实行安全培训考核上岗制，建立健全民工安全培训档案制度。

3.1.3 要切实抓好安全生产督促检查，这是做好安全生产工作的关键。加大安全检查力度，是发现和消除事故隐患，增强领导、职工安全意识的重要举措。要以三铁（铁手腕、铁面孔、铁心肠）的工作作风和重奖重罚的考核奖惩机制开展好督导检查工作。

3.2 提高安全管理重视程度破难点

3.2.1 着力处理好质量管理、进度管理和安全管理的关系。质量、进度管理好了很容易出成绩、出效益，但安全管理是种潜伏工作抓不好 “100-1=0”。生产与安全发生矛盾时，要坚持“安全第一”的方针。应克服和制止“造价越低越好”、“工期越短越好”的盲目压造价、压工期的做法。

3.2.2 着力选好用好专职安管人员。要真正把懂安全、懂技术、善管理、责任心强的专业技术性人才充实到专职安全员岗位上，才能真正把工程施工安全管理工作抓实、抓细、抓出成效。同时施工企业应在对专职安全员待遇上倾斜，政治上关心，工作上支持，切实提高其工作积极性，使安全管理工作真正有人抓，有人问。

3.2.3 着力把“一票否决”落到实处。坚定不移地把“安全一票否决权”落到实处，把它作为评选，晋级、加薪、招标投标、质量评比、资质定级的先决条例，以增强领导和职工“安全第一”的意识。

3.2.4 着力加大安全经费投入。健全安全经费保障机制，加强对施工单位安全专项经费使用情况进行跟踪审计，保障安全投入。增添必要的设备和设施，提高机械化水平，改善职工劳动条件，为安全生产创造物质基础。

3.3 狠抓安全防控措施落实扫盲点

3.3.1 狠抓对劳务分包队伍的安全监管。建立安全生产责任制，层层签订安全生产责任状，层层组织安全技术交底，层层收缴安全风险抵押金，实行包括项目部领导在内的重奖重罚，奖罚兑现。

3.3.2 加强设备管理，确保正常运转，防止事故发生。现场对未经检查验收合格的设备、设施不得投入使用，加强维修保养，定期进行检查，不准带病作业。实行三定（定人、定机、定岗）操作，坚持持证上岗。

3.4 创新施工安全管理方式出亮点 坚持不断地创新和改进安全监管的形式、方法和手段是有效推进安全工作的关键。近年来，我市公路工程施工安全管理紧紧围绕安全监管工作目标，找准工作创新的切入点和结合点，深入学习安全法律法规和理论知识，努力在一线末梢监管、安全文化建设、科技兴安投入、应急保障管理等方面创新举措，实现新的突破。

3.4.1 推行末梢工作法，其实质是重心下移，关口前移；核心是深入一线末梢；根本出发点是做到“六个在一线”，即：情况在一线了解，责任在一线体现，隐患在一线治理，教育在一线开展，领导在一线检查，成效在一线检验。通过在全市公路系统推广，切实把安全监管工作向班组推进，向一线末梢前移，班组安全建设实现了新的突破。

3.4.2 推进安全文化建设。通过邀请有关专家授课的方式，举办安全知识讲座，重在提高决策者、管理者、从业者的综合素质。通过组织全员参与征集短信（警句），印制安全短信（警句）集锦，重在提高上下同心、齐抓共管安全的工作合力。通过组织干部职工观看安全警示录像，使安全教育更具有实效性，重在提高全员安全意识。通过择优选择一些可读性较强的安全知识书籍，重在提高安全知识的普及能力。

3.4.3 实施科技兴安战略，完善应急管理机制，组织应急救援演练。积极研究和推广先进的施工工艺，努力研制先进的施工设备和设施，不断提高施工的机械化程度和安全等。在重点大桥施工现场和重大危险源安装视频监控，确保桥梁施工安全和危险源安全受控。逐步完善施工现场安全事故应急救援预案，定期开展应急救援演练，达到检验预案、锻炼队伍、提高能力的目的。

3.4.4 开展企业安全生产标准化建设。落实企业安全生产主体责任，深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，切实增强推动企业安全生产标准化建设的自觉性和主动性，进一步规范企业安全生产行为，改善安全生产条件，强化安全基础管理，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。

4 结语

无危则安，无缺则全。安全管理既不能一蹴而就，更不是一劳永逸。安全管理的水平是从低到高，不断完善，不断发展的。当前公路工程项目的安全生产管理体系已经基本建立并逐步得到完善，尽管体系在运行过程中还有不尽人意的地方，但只要我们敢于正视问题，迎难而上，开拓创新，相信不久的将来，公路工程项目安全发展一定会再上新的台阶。

参考文献：

[1]李晋.新形势下公路施工企业安全管理现状及对策[J].交通安全，2004，（9）.