合同管理优势范文
时间：2023-05-04 13:22:48
导语：如何才能写好一篇合同管理优势，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
关键词：石油企业 合同管理 防范
1.引言
近年来随着国际贸易范围的逐步扩展和世界经济的快速发展，世界各国对以石油为主的能源需求量越来越大。石油企业合同管理作为企业对以自身为当事人的合同依法进行订立、履行、变更、解除、转让、终止以及审查、监督、控制等一系列行为的总称，能够在相关法律法规的保证下，最大限度地保护石油企业的利益，实现企业的可持续发展。但在我国受到传统观念的影响以及一些西方国家贸易壁垒等因素的制约，企业合同管理方面依然存在着不少的风险，给企业的长远发展带来了巨大的隐患。
2.石油企业合同管理的重要意义
2.1加强合同管理有利于降低企业风险
企业相关合同是维护企业利益，明确双方职责的重要依据，是企业通过法律法规维护自身权益的重要保证。特别是对于石油企业而言，通常合同涉及金额多、范围广，一旦出现问题，就容易给企业造成巨大的经济损失，因此加强合同管理能够有效地促进企业管理的科学化、正规化，避免出现相关的贸易风险和合同风险。
2.2加强合同管理有利于提高企业效率
加强合同管理，使合同从签约立项，到合同签订以及履行能够有一个完整的体系规范，能够进一步明确合同双方的职责和权益，督促其按照合同约定履职尽责，做到有法可依、有章可循，从而提高企业信誉，促进现代企业制度的建立。
2.3加强合同管理有利于减少经济纠纷
导致经济合同纠纷的因素有多种，而其中有些原因是由于合同签订过程中相关条款不完备、不明确、表述不清楚权利义务不对等等因素造成的，因此加强企业合同管理，掌握合同法规的基本知识，提高执行合同的自觉性，增强法制观念，做到防患于未然。
3.当前石油企业合同管理存在的主要风险
3.1企业法制意识不健全
受到市场竞争激励和国际经济形势不稳定的影响，一些石油企业在签订合同时存在着法制观念淡薄、风险意识差的问题。一是在合同签订时，缺乏对对方情况的了解，有的甚至没有对对方基本资质进行调查，更有一些企业没有建立有效的合同管理制度，致使合同原件丢失，一旦自身权益受到损害，难以主张权利。二是在合同履行阶段，缺乏对企业自身和对方的监管，难以有效对合同履行进程进行监督，而对于在合同履约中突发问题没有很好进行协调处理，导致合同风险的发生。三是在对人员的管理中，有的企业没有明确人员的授权制度，有的员工未经授权就对外签订合同，导致合同风险的发生，影响企业的发展。
3.2合同文本格式不规范
合同是当事人或当事双方之间设立、变更、终止民事关系的协议。依法成立的合同，受法律保护。在实际的工作中往往由于主观或客观因素的影响，企业在合同文本方面还存在不规范、不清楚的地方。如在一些产品的表述方面，片面使用口语，而对其具体型号、规格等方面没有进行明确的表述，导致在履约时出现争议，有的企业在与外企合作时，在语言表述方面由于相关专业人员素质以及对西方习惯理解的偏差，导致对合同理解的偏差。
3.3电子商务应用不熟练
电子商务是近年来新兴的商务模式，有效地提高了国际贸易的效率。但在我国一些石油企业对电子商务的应用缺乏足够的认识，有的依然固步自封，对电子商务的优势视而不见，在双方合同履行中难以有效应用电子商务的优势；有的企业则片面的依赖电子商务模式，对其可能存在的风险没有足够的认识，往往导致问题的发生，影响了合同管理的质量。
3.4对国际业务了解不透
随着国际交流的日益频繁，越来越多的石油企业进入了国际市场。因此能够正确、全面的对国际贸易规则进行掌握，对于实现合同管理高质量就具有十分重要的意义。但一些石油企业对国际贸易中的相关制度了解不透彻，对国际法的有关规定掌握不全面，往往导致合同管理中存在着隐患。
4.石油企业合同管理风险防范的措施
提高石油企业合同管理质量，必须要从企业内外两个方面入手，在制度建设、人员管理、观念意识等方面做好工作，才能有效提高管理质量。
4.1增强企业的法制观念
增强企业法制观念必须要从多方面做好工作。一是企业管理者要增强法制意识，逐步适应市场发展正规化的趋势，加强风险预测、风险管理的观念。树立全过程风险管理意识，从签订前对方资质的了解，到合同签订、合同履行等阶段做好过程控制工作。二是加强合同管理者的法律观念。时刻牢记法律法规的重要意义，加强对相关法律法规的学习，认真履行自身职责。三是加强合同文本的规范，在文字表示、条款约定等方面严格按照法律法规的要求，确保合同条款清晰，不发生因文字表述带来的合同纠纷。
4.2适应信息化发展趋势
不断提高企业信息化管理的自动化程度，提高相关人员的管理水平，适应电子商务发展的需要，认清其优势和弊端，扬长避短，真正让电子商务为我所用。要建立符合本行业、企业特点的合同信息化管理系统，优化合同管理流程。充分发挥计算机自动化功能，对合同管理中人工实现的比较复杂的环节进行优化。加强管理人员的风险防范意识。计算机技术的发展在给人们的管理带来方便的同时，也带来了许多潜在的威胁，黑客攻击、网络病毒泛滥等等使合同信息化安全管理显得尤为重要。因此，合同管理人员应不断提高计算机风险防范意识，建立安全的合同信息化管理系统。
4.3加强合同管理者素质
重点做好三个方面的工作。一是加强专业技能的培养。企业要加强对合同管理人员专业素质的培养，特别要针对近年来国际合作频繁的趋势，对国际贸易法规、西方风俗文化的了解，提高与国外贸易中经验，适应国际贸易需要；二是丰富基层工作经验。合同管理者要加强对企业自身情况的了解，从而在合同签订以及履行中能够针对突发事件，做好应急处理，以满足企业自身的要求：三是提高职业道德素质。企业要重视对合同管理人员职业道德素质的培养，提高其法制观念和自律意识。
篇2
关键词：法律事务；管理信息；设计
1.引言
油田企业法律事务处担负着油田合同管理、公司事务、风险管理、纠纷诉讼、普法宣传的工作职能，伴随着企业规模和业务范围的不断扩大，下属经营机构数量和经营范围也日趋扩张，企业面临的法律事务正急剧增加，企业法律风险的级数递增。据统计，法律风险已经成为国有企业的最大风险，这也对加强企业法律事务工作提出了迫切要求。
为更好的防范法律风险，做到法律事务工作的法律化、规范化、高效化，以实现企业法律事务资源的有效整合和规范化管理，为提高企业经济效益奠定坚实的基础，各油田都开展了或正在开展法律事务管理信息系统建设工作。要做好油田企业法律事务管理信息系统的建设工作，首要任务是将法律事务管理流程转化成信息化流程，做好系统的设计和规划。
2.建设目标和内容
2.1建设目标
通过法律事务信息化系统建设，推动法律事务和管理流程再造，逐步建立规章制度体系化、知识产权管理职能化、纠纷管理实时化、合同管理流程化、实现企业法律事务管理的规范化、标准化、数字化和信息共享，提高法律事务管理工作的效率和质量，提升企业法治化管理水平。
2.2建设内容
(1)法律事务信息网
主要包括重大决策法律审核、规章制度审核、法律风险管理、公司事务管理、授权委托管理、纠纷诉讼管理、知识产权管理、普法教育、法务资源、信息公告功能等10个模块开发/新增合同管理。
(2)基于OA的法律事务审核
基于OA系统实现重大决策法律审核、规章制度审核、授权委托管理、公司事务管理、纠纷诉讼管理、知识产权管理等需要法律审核的事项。
(3)合同管理
实现油田企业机关和二级单位的合同签订、合同履行、合同结算的全过程管理。
3.技术方案
3.1主要功能模块
目标系统所有数据来自基础数据，从源头采集、数据审核、自动，确保数据的统一、共享、同步。满足油田人员管理规范操作、信息联动、透明高效，使决策更加科学准确。建设主要功能模块包括采集体系、存储体系、服务体系和基础保障体系建设，以此实现对相关应用系统的全面支持。
(1）数据采集体系。通过对数据的关联关系分析，实现各类数据的齐全、规范采集。需要开发相应的采集软件、形成数据产生、采集、审核、应用职责明确的数据采集管理机制。
(2）数据存储体系。将信息技术和专业应用有机结合，完成存储体系数据模型标准建设。
(3）数据服务体系。形成支持专业应用的数据专题和支持机制，实现油田数据资产的综合信息查询和对专业应用的数据支持。在平台中封装业务模型和用户管理，确保支持专业应用到位、授权机制灵活。
(4）基础保障体系。基于现有网络、安全、设备、标准等方面的建设，建立安全防御系统。配备高性能的防火墙和入侵防护系统，建立保障数据安全的备份系统，在线备份数据。同时，建立统一的身份认证和授权共享应用安全机制。
3.2技术方案
系统总体技术架构采用分层设计原则，其设计和实现力求整体性、组件化、规范化，以降低自身的功能耦合度以及与应用系统之间的耦合度，使系统具有较强的适应性、扩展性，为系统的后续发展和支持异构应用系统的奠定坚实基础。系统主要包括外观层、业务层、数据层构架，外观引擎、作业调度引擎、工作流引擎、报表引擎，可共享的基础功能组件，以及系统支持工具等。
图3-1系统架构图
数据层：采用基于IBitas模型的数据访问方式，进一步进行功能性封装，提高易用性，可管理性，通过数据模型实现对应用系统数据库的管理；
业务层：业务层不具体确定应用服务器的选型，而是基于开源的Spring框架进行设计、开发，实现应用系统的业务逻辑承载与执行；
外观层：通过预制的交互模版，为应用开发人员提供快速的应用交互开发支持。
3.3关键技术
（1）工作流管理
油田企业法律事务管理信息系统流程化实现采用工作流平台，其独立的流程引擎驱动事务处理，将事务处理和流程在物理上分开，而在逻辑上又可以有机的联系在一起；流程在初期设定完成后，其运转主要由流程引擎来完成，减少用户对流程的干预，使用户更加的关注于事务的处理，保证流程的正常运转。
合同业务办理将各种活动联系在一起，将工作从一个传递者自动或干预的方式传递给另一工作者，能够有效的帮助企业将计划、执行、控制和监控和谐的统一起来，实现企业内部端到端的办公。主要优势和可行性体现在以下几个方面：
* 流程可视化定制；
* 批量审批；
* 待办提醒；
* 运行在流程运行中撤回、改派；
* 支持任务接到前、后两种状态的委托办理；
* 办理过程跟踪；
* 流程可管理，管理员可以对流程执行挂起、恢复、删除等操作。
（2）电子签章
油田企业法律事务管理信息系统采取加密措施是尤为重要，电子签章技术藉由加密技术及公私金钥之技术架构，以确认数字信息传递者之身份真实性及数字文件之真正性，并附加高精度的显示及打印效果。主要能实现如下功能和性能：
* 易用性：使用电子签章通过简单的选择操作进行，简单方便。
* 广泛适用性：可保护多种类型的电子文件。
* 安全性：使用安全散列算法（SHA-1）、三重DES加密算法以及PKI框架（Public Key Interface）的电子签名和电子印章的绑定。
* 可审计性：可通过签名者身份、签署日期和时间、签署历史纪录等追溯文档的用印和修改过程，数字签章完全按照中华人民共和国电子签章条例（草案）设计实现，提供可信的法律依据，协助司法实现。
* 便携性：电子文档一经签署和盖章，签章即和文档绑定在一起，并可安全地进行传输。
* 开放性：系统完全兼容国际标准（x509，PKCS）证书格式，可以直接融入国家及国际组织的PKI体系。
4.结束语
通过油田企业法律事务管理信息系统建设，使得油田企业原先垂直型的层状结构中加入了网状信息流和工作流。这种管理结构的改变，并不削弱管理的权威性。相反，它可以进一步增强层状结构的权威，而且扩大了决策基础，促进决策科学化。 通过“管理制度化、制度表单化、表单流程化、流程信息化”的四化过程，实现了企业法律事务工作真正意义上的“严格管理、依法维权、服务把关、防范 风险”。该系统在中石化部分油田已经取得了很好的应用效果。
参考文献
[1]郭晋伟.SOA架构的管理信息系统设计与实现[D].沈阳：中国科学院沈阳计算技术研究所，2006年
篇3
【关键词】建筑工程项目；施工合同风险；形成因素
房屋建筑具有极强的复杂性和不稳定性，在施工现场也经常发生一些安全事故。建筑企业要想减小发生施工事故的概率，就必须充分落实“ 安全第一，责任第一”的指导方针，通过科学有效的管理措施，对施工风险源进行有效辨别、评价和控制，从而实现安全建设。
1 建筑工程项目的风险特性
建筑工程施工具有周期长、投资大、技术高、复杂性强等特性。在建筑施工的整个过程中，存在着大量的不稳定因素和随机因素，且这些因素都处于一个不断变化的过程之中，由此所造成的施工风险直接影响到工程施工的顺利进行。建筑工程施工项目具有以下风险特性：
1.1 建筑工程施工风险的普遍性和客观性
众所周知，不论是自然的雪灾、洪涝、台风和地震这些灾害，还是现实社会中的战争、矛盾都是客观存在的。因此，建筑施工的整个过程中一直都存在着施工风险。建筑施工企业只能减少出现施工风险的概率和施工风险造成的损失以及后果，并不能真正以意义上的完全将施工风险消除。
1.2 建筑工程施工风险的测量性和不确定性
所有的风险活动或者是风险事件的发生和结果都具有极强的不确定性。这些风险事件是否能够发生、什么时间发生、发生之后会有什么样的结果和影响这些都是不能够确定的。但建筑企业可以根据科学资料和以往经验来分析和判断出发生各种施工风险的概率和可能造成的经济损失和其他损失，由此对可能出现的施工损失进行预测和控制。
1.3 建筑工程施工风险的相对性
建筑工程施工风险的相对性主要表现在以下两个方面：一方面是指风险的主体是相对的，这也就是说风险是相对于事件主体，同一个风险事件会对不同的事件造成不同的影响，有些事件主体会遭受到很大的损失和伤害，而有的事件主体反而会因祸得福，得到更好的发展。例如，如果施工现场的施工原材料出现丢失和损伤的情况，那么这项工程的保险公司和承包商都会受到极大的损失，而供应施工材料的供应商又得到了一次赚钱的机会。另一方面是指风险的大小是相对的，施工企业对于所有的风险活动或者是风险事件都有着一定的承受能力，但是这种能力也具有极强的不确定性，有的施工企业能够承受较强、较大的风险，而有的施工企业却经不起太大的风险波折。因此，这种风险能力要具体分析。
1.4 建筑工程施工风险的阶段性
风险发展分为潜在风险阶段、风险发生阶段和造成后果阶段这三个阶段。潜在风险阶段是指风险尚在酝酿，还没有实际发生的阶段，处于这一阶段的施工企业没有任何的损失，但是这种潜在风险还会不断的发展，最终进入到风险发生阶段，造成施工企业的损失；风险发生阶段是指各种施工风险已经变成了事实。虽然这个时候已经发生了风险，但还并没有对施工企业造成影响。这时施工企业就要沉着分析，避免施工风险影响到建筑施工的正常进行。通常说来，风险发生阶段并不会持续多长时间；造成后果阶段是指已经对建筑项目和施工企业造成了影响和损失，例如安全事故、经济损失和其他损失。处于这一时期的施工企业是无论如何也不能完全挽回损失的，只能采取措施来尽量减小损失。
2 建筑工程项目合同风险的形成因素
建筑工程施工项目具有工期长、技术高、投资大、复杂性强等特征，再加上现阶段我国建筑企业对于工程施工项目本身的认识有限，这就使得建筑工程的施工过程中的客观条件发生改变，由此极大的干扰施工合同执行。通常说来，这种客观存在的不确定性会造成极大的合同风险。而形成施工合同风险有很多因素：由于施工技术、施工原材料和施工产地的限制，在工程施工的实际过程中，经常会出现许多不可预见的干扰，例如，地下工程往往会遇到和地质勘查截然相反的施工干扰（地下水流、古文物）；而如果一旦参与对象不止两个时，各对象之间的沟通和交流就会出现问题；而建筑工程项目的施工周期过长，施工合同的施工条件和施工环境发生了改变，从而给工程施工带来更大风险。
3 建筑施工项目合同风险的管理
3.1 合同风险的识别
众所周知，风险识别是风险管理的第一步，也是最重要的一步。从实质上看，风险识别是施工企业对施工项目在施工过程中所面临的或者是隐藏的各种风险进行分析、判断和整理的这一过程。建筑工程施工项目本身存在着施工项目内部和外部、技术因素和非技术因素、环境和非环境因素的各种施工风险。而施工项目的风险识别就是对施工风险存在的地点、出现风险的环境和条件、发生风险的几率和造成的损失进行简要的判断和分析。
3.2 合同风险的评价和分析
客观说来，每一种风险都有着自身独一无二的规律、特性、影响大小和影响范围，可将其做如下评价：对风险是否存在和风险发生的时间进行分析，也就是对施工风险可能出现的阶段、环节和施工风险造成的损失和影响进行可行性分析，就拿现如今的社会经济来说，当前社会经济形势的恶化使得物价上涨的幅度过大，业主的承受能力减小；一般情况下，人们将风险发生的可能性用概率来表示；风险级别有高有低，各种风险因素也不尽相同，但施工企业对于所有的风险都不是同等看待；对施工风险的起因和可控性进行分析，出现施工风险的原因分析是为了做好施工风险预测、解决对策和落实风险责任，施工风险的调控是施工企业对施工风险造成的影响进行有效的调节和控制。
3.3 合同风险的回避
合同风险的隐藏威胁可能发生的几率过大，出现的后果也过于严重，而又没有其他解决对策时，施工企业为减小损失和规避风险而主动放弃签订施工合同被称作施工风险回避。一般说来，客观上不需要的施工项目，完全没有任何必要去冒险，否则一旦造成不利影响和损失，施工方根本不能承担其后果，也没有必要去冒这个风险。
4 结束语
现阶段，建筑企业对建筑施工项目的风险管理意识不断加深，这极大的提高了房屋建筑的施工质量和施工水平。但和西方发达国家相比，我国的建筑施工风险管理体系还不够完善。因此，施工企业应根据我国施工工程的实际情况，学习国外先进的施工风险管理经验，从而构建出科学合理的的建筑施工项目的风险管理体系，由此防范各种施工风险出现的可能，为我国的建筑事业做出贡献。
参考文献：
[1]丁小英，吴亚军，冀明亮.浅析施工方对建设工程施工合同的风险管理[J].现代经济信息，2013，23：35-36.
[2]刘明芳.论建筑工程项目的合同风险管理[J].经营管理者，2014，13：326.
[3]邓志勇，吴秀仪.论建筑工程项目的合同风险管理[J].甘肃科技纵横，2004，04：85-86.
[4]孙傲然.中国境外EPC工程总承包项目的合同风险管理[J].经营管理者，2013，02：114+102.
篇4
【关键词】油田企业 合同管理 管理制度
合同是企业经济往来的主要表现形式，合同管理是企业经营管理的重要工作之一。
一、合同管理的基本含义
合同管理是指企业对以自身为当事人的合同依法进行订立、履行、变更、解除、转让、终止以及审查、监督、控制等系列行为的总称。合同管理是实现现代企业在市场中的平衡制约和权利的桥梁，使当事人活跃在一个公平的环境中。合同管理必须是全过程的，由洽谈、起草、签订、生效开始，以合同失效为终止点。合同管理必须是系统性的，对与合同条款内容有关系的部门要做到统一管理。合同管理是动态性的，要及时关注履行合约过程中的变化情况，发现不利情况时要及时修改、变更、补充、解除和终止合同。
二、建立完善合同管理制度
实现优化合同管理环节必须要完善合同管理制度，现阶段合同管理制度的建设已经得到了我国油田企业的高度重视，正处于建立和完善科学的合同管理制度的过程中，主要通过完善合同的过程控制，整理清楚合同签订、实行、结项的全过程，从而达到适应企业的合同管理制度的建设和完善的目的，使企业合同管理工作更加规律、规范，进一步实现企业的科学化管理。合同管理制度包含的内容较广泛，包括：合同签订的审查审批，合同管理的模式，明确相关部门职责，合同结算的审查审批，合同的订立、履行、变更、解除，合同管理人员培训等。为了提高企业合同管理水平，有效控制合同风险是前提。在企业中派专业的工作人员肩负合同管理职责，负责企管法规科、计划科、财务资产科、工程科等相关合同工作，聘用律师加强对合同的审查，从而规范企业的合同管理。合同管理制度是否切实可行取决于很多方面，包括：合同审批、签订、审查、记录、保存；合同的档案管理；合同履行情况的变动记录，合同专用章管理等。要做到管理层次分明、程序规范、职责清楚，使合同的各项问题都在有效的控制范围内，就要制定一套科学化、规范化的合同管理制度。在未经审查和批准的合同上，不允许办公室盖章，不允许财务部结算付款，必须按规定进行合同的订立、审查、结算等环节。建立合同管理台账，对合同进行分类、分期管理；建立合同动态统计分析制度，可以定期分析合同履行的变化情况，对发现合同管理的问题以及企业经营管理中存在的问题有很大的帮助，从而研究出解决的方法。
三、在合同管理过程中实施科学的控制方法
在签约前严格审查资质，防止经济风险和法律纠纷现象的产生，合同当事人应该具有法律规定的资格。对企业法人有两个方面的资格审查，其一，企业法人或法人分支机构是否按国家的规定审批程序依法成立，是否持有营业执照，并且按时进行了年检。其二，对参与签订合同的相关人员进行审查，确保是企业法定代表人或授权委托人，两者签约范围不同，前者必须在企业的经营范围内订立合同，后者则必须在授权范围内订立合同，否则不具有法律效力、企业也不能享有权利。在签订合同前，通过合同相对人或工商行政管理部门了解本单位的资信情况。另外，在签约前还应审查当事人是否有履行合同的能力。其三，要用标准的合同文体，防止因为合同内容引起的争议。油田企业发展迅速，在经济往来中签订的合同种类也越来越多，合同类别较多，在签订合同时，若每个合同都制定一个独立文本，会大大增加业务人员的工作量，而且很容易出错，例如合同条款不全，约定不严密等。为避免这些情况，可以推行合同文本规范化管理。合同承办人在起草合同时，只需对合同标准文本中的主要条款进行改动，得到合同主管部门同意就可以；对于其他无合同标准文本的，由业务主管部门、合同承办部门和合同主管部门一起草拟。如果需要采用合同相对人合同文本，应取得本单位合同主管部门的同意。其四，提高监督验收及履约的力度，使合同管理动态化。履行合同的过程是一个动态的过程，包括：签订、交货、验收、结算等项目。合同管理中最重要的环节就是合同的履行，所以在履行合同的过程中，承办单位应对合同文本和合同相关文件做好保管工作，在合同结算、解决争议时作为依据。在合同履行过程中，各单位应监督合同相对人履行合同的情况。
四、明确合同管理机构的职责
站在油田企业的角度来看，合同管理机构的几大职责有：第一，制定本单位的合同管理制度要有针对性；比方说测井、固井、钻井、油气测试等要匹配专业技术方面的合同管理。第二，企业签订、变更、解除合同要在授权范围内，对重大合同的谈判、起草合同也要在授权范围内，对相关部门签订的合同要做好检查、监督工作，避免不合法、不完善的合同产生。第三，适时开展与法律、法规和专业知识相关的讲座，向员工宣传成功的合同管理工作经验。第四，依法参与本企业合同纠纷的协商、调解、仲裁等活动。第五，在合同履行的过程中进行监督、监察，发现问题和纠纷要及时处理，对于违反法律、法规的合同行为要坚决制止。第六，要建立合同档案，保管好合同以及与合同相关的文件。
五、加强合同管理人员的培训
管理的主体是员工，人才是企业优化管理的保证。所以，企业合同管理的水平与合同管理人员的综合素质息息相关。要定期对员工进行专业化岗位培训、外派学习等业务交流，提高管理人员的法律知识和业务素质。实行理论培训与专业知识培训、中长期培训与短期培训、课堂教学与考察观摩相结合的学习方式。有针对性的制定学习方案，尤其是在职学习。定期组织法律讲座，将最新的《担保法》、《合同法》、《招投标法》等法律法规介绍给业务人员。在新的法律法规颁布前，及时举办最新的法律学习班。
企业经营管理过程中的一项重要工作就是合同管理，它的内容不仅仅是简单的要约、承诺、签约等，它是一种科学的、全方位的管理模式。油田企业应充分运用科学的管理方法来进行合同管理，要做好事前的防范，事中的管理，事后的妥善弥补，防止对企业带来损失。
参考文献
[1]谭亚明.企业合同管理中的常见问题与对策[J].江汉石油职工大学学报，2010（6）.
[2]饶璞，谭丽，杨鸣.浅析企业采购合同管理的风险、困境及对策[J].集团经济研究，2007（9）.
篇5
一、建立规范性文件有效期制度。自本通知下发之日起，由各部门（单位）起草，以县政府或县政府办公室名义下发（转发）的规范性文件（下简称县政府规范性文件）以及各部门（单位）制定的以本部门（单位）名义下发的规范性文件（下简称部门规范性文件），均应当规定有效期，有效期自规范性文件施行之日起一般不超过5年；有效期届满，规范性文件自行失效。
县政府规范性文件有效期届满前6个月，起草单位认为有必要继续实施的，应当对其实施情况进行评估，并根据评估结果提出修改意见，按规定程序报送县政府审查批准后向社会公布实施，由县政府法制局按规定向市政府法制局备案；部门规范性文件有效期届满前6个月，各部门（单位）认为有必要继续实施的，应当对其实施情况进行评估，并根据评估结果重新修改，由各部门（单位）向社会公布实施，并将继续实施的规范性文件按规定报县政府法制局备案。
二、建立规范性文件定期清理制度。各部门（单位）应当从本年度起，每年第三季度对以本部门（单位）名义实施的部门规范性文件以及由本部门（单位）起草的县政府规范性文件进行清理，并对有下列情形之一的规范性文件，依法提出“拟废止”或“拟修改”建议：
（一）文件内容不适应形势发展和公共管理需要，不利于经济社会发展的，要予以废止；
（二）文件的主要内容与现行法律、法规、规章和有关政策的规定相抵触的，或者已被新的法律、法规、规章和规范性文件所代替的，要予以废止；
（三）文件调整对象已消失的，要予以废止；
（四）文件的个别条款与现行法律、法规、规章和有关政策的规定不一致的，要予以修改；
（五）其他依法应当予以废止或修改的情形。
篇6
一、基本情况
中国移动是我国通信行业发展速度最快、规模最大的通信运营公司，早期电信的固话用户与移动用户在各地市只有几万至几十万，百万用户也只是后来较大型的城市，移动拔离电信上市后不过几年，中国移动的用户成倍数反超中国电信的固话用户。以中国移动广东公司下属的某地市分公司为例，移动用户达到千万以上，营业厅由原来的三、两个扩充至近七百个（含代办营业厅），但中国移动也有着我国大部分企业在改革开放之中所形成的共同特点，即“外国技术中国式的管理”。中国移动初始的通信设备主要靠进口并由外国专家督导安装、开通并提供部分返修和维护，然而移动通信的运营管理，这里主要指移动通信的计费、收费的管理，基本是沿用早期中国电信企业的管理，其营收稽核模式为：营业厅收款册报班稽核核算中心汇总会计部入账，当时的册报班及核算中心的人员是全部营业厅人员1/2的比例，可见队伍之大，也说明当时电信对营收稽核的重视程度。
二、原有营收稽核模式
原有营收稽核模式的具体流程为：
（1）营业厅：营业员收款营业日终汇总、复核所收款项送缴银行（银行上门收款）制作《营收日报表》送营业厅。
（2）银行：入账将银行收款凭证送返营业厅（配送）。
（3）营业厅：核对银行收款凭证根据银行收款凭证输入营收对账系统银行收款凭证等账务原始资料送营业管理室。
（4）营业管理室：按区域核对营收报表并汇总送账务管理室
（5）账务管理室：根据BOSS系统、《营收日报表》、银行收款凭证核对应收与实收是否一致根据银行收款凭证核对营收对账系统入账是否正确制作各类营收报表营收类报表、所有账务原始资料送财务部门。
在原有营收稽核模式模式下，无法有效开展营收稽核管理工作，这里主要有三个方面的原因：
一是移动资费项目较原固话资费项目复杂，原固话业务资费项目只有月租、市话加长途（分国内长途和国际长途），移动资费项目各种细项加起来超过一百多项，而且还在不断细化和开发之中，因此计费的差异就会多，大量的争议话费在收取和稽核的过程需要调整。
二是人员配备跟不上业务的快速发展。还是以中国移动广东公司某地市公司为例，在用户过千万、收入过百亿之时，营业厅及其营业员成百倍增长，营业管理室的人员配备才不过30人，前面介绍过早期电信业的稽核人员是营业员的1/2，但移动下属公司配备的人员大部分在1%左右，虽有业务系统作支撑，但没有完备的内控、稽核、对账的功能。
三是营收稽核职能不到位，营业管理室的主要职能是营销及资源管理，其营收稽核只是营业管理室的一个附带职能。
由于第一和第二这两个方面原因的存在，系统不能有效调整计费差异，也未能实时记录、分析和分类、汇总营业员现场处理的争议话费，营业员以手工的形式更改日报，这种手工更改过的日报占有相当的比例，财务人员无法对这无穷量及其复杂的更改数据进行确认调整相关账目，因此造成业务与财务确认通信收入及各个子项目的差异，同时也带来用户欠费和预付费的差异，日积月累使其通信收入和用户欠费、预付费业财差异的内容和数据不断增加，这一差异想在日后进行清理，还真不是一件容易的事情。
由于第二和第三个原因的存在，其营业管理室和账务管理室的稽核职能形同虚设，营业管理室能收集、整理好每位营业员的销售日报、银行进账单资料并确保资料送达相关部门已是很不容易，时有发生进账单漏送银行或回单漏送财务部门。银行进账单的回单作为财务记账的主要依据，其回单滞后或遗失带来财务记账的延缓。根据某会计师事务所对中国移动广东公司某地市公司2003年度财务收支审计报告，其中发现银行存款调节表中未达账项有几千笔未找到原因，严重影响营业款结算和银行存款账目的准确性和真实性。
三、营收稽核新模式的工作思路和实施
优化通信行业营收稽核管理新模式（简称营收稽核新模式，下同），一方面是从组织制度着手，这里主要是建立营业厅、营业管理室、账务管理室三重稽核的闭环管理团队，从而完善制度，先后改编了《营业点营收工作规范》、《营业管理室营收稽核管理流程》、《账务管理室计费、收费核算管理流程》，并落实责任。从营业厅开始 ，由值班营销经理总稽核，当天稽核当天的营业款并以营业厅为单位汇总交银行进账（原模式是以营业员为单位进账），第二天稽核头一天的营收日报并以营业厅为单位汇总至营业管理室，营业管理室对全公司所有营业厅的营业日报进行分类稽核，出具计费差异和争议话费汇总清单至账务管理室，账务管理室根据营业管理室出具的计费差异和争议话费汇总清单分项调整应计收费并汇总营收日报至财务部门，财务部门根据账务管理室的资料入账，因此财务部门在会计期末核对业财数据自然就容易多了。
另一方面是从增强业务系统着手，营收稽核新模式是要在原BOSS系统（公司业务系统）上增强账务内控流程（如图1所示），
同时增加对账等功能模块；并针对账务平衡公式：期初余额+本期发生额=期末余额，建立涉及用户欠费、用户预存款、挂账待处理等多个重要的业务平衡公式；统一建立与规范后台数据到前台报表反映的监控流程，保证前台报表数据的及时更新；加强对报表系统和报表数据的监控，建立报表平衡关系的系统监控手段，对于一些具有明显钩稽关系的报表，系统能自动进行检验并提示；规范并优化系统报表需求的流程。
系统的业务开发由信息技术中心负责、账务管理室负责管理使用、财务部门负责业财核对，系统开发完成后选取部分自有营业厅试运行，试运行后聘请外部会计师事务所连同开发单位进行合格验收后向全市营业厅推广使用。
四、优化营收稽核管理新模式及其达成的目标
营收稽核新模式下进行了三重关系的核对：
（一）BOSS应收报表与服务厅录入送款单的核对，即营业厅操作层面的对账，具体流程如下
达成目标：
（1）由营销经理汇总各营业员现金缴款额在系统录入、打印一张送款单，取代营销经理或营业员用手工填写送款单，不仅减少送款单数量，而且加强了营销经理对营业员缴款的控制。
（2）对于过夜资金在录入送款单时进行标识，便于账务管理室及时查询各厅过夜资金情况而采取相应的控制手段。
（二）营业厅录入的送款单与银行回款单的核对，即营业厅缴款与银行确认的送款的核对，具体流程如下
达成目标：
“款项来源”的准确定义为对账提供了准确的依据，减少出错的几率。款项来源由11位数组成，对于现金前3位为营业厅代码，中间2位为流水号，后6位为送款单填制日期；对于支票后6位为支票号，POS机则是终端号。
对营业厅的缴款情况通过银行整理变成数据信息，通过专线传递到公司信息中心指定目录，由指定权限的人进行操作。系统自动核对送款单和银行回款单，改变了以前的人工复核，减少了工作量。
银行将当天已入账的所有营业厅的现金缴款汇总为1张纸面进账单交账务管理室复核后交财务列账，减少了财务编制银行余额调节表的工作量，并且准确性大大提高。通过对2004年10月份财务编制的银行存款余额调节表的审核，除公司支票送存银行仍存在少量未达账项外，专业营业厅现金缴款已没有银行未达账项，保证了银行存款账面余额的真实性。
以前依据进账单稽核营业厅缴款，时延一般有一至两周，甚至出现丢失单据的现象，在新的模式下缩短为3-5天（除星期六、日），提高了时效性。
（三）BOSS应收报表与银行回款单的核对，即营收报表和银行收款的核对，具体流程如下
达成目标：
（1）该部分核对可以总体反映各厅的缴款情况，便于账务管理室对营业厅缴款进行控制。
（2）只需对对账不成功的情况进行人工复核，最大限度减少了复核人员的工作量。
五、营收稽核管理新模式的成效及期望
从营收稽核管理新模式的各个流程可以看出，第一重关系实际是营业厅自身控制缴款的正确性和及时性，第二重关系是确定营业厅缴款是否全部存入银行，第三重关系是由账务管理室来对所有营业厅缴款与系统数据进行核对，是该优化项目的最终目的。整个流程是严密的，一环扣一环。与原营收稽核管理模式相比，新的营收对账系统可以在保证原有需求的情况下，达到了以下的成效：
（1）缩短审核时间：采用系统自动对账，审核时限由一至两周可缩短至3～5天。
（2）减少进账单数量：采用银行的实时清算系统可以实现以银行系统记录的入账明细数据为依据进行对账，汇总生成一条记录一笔划入银行账户，并相应打印一张进账单，使账务室审核进账单，服务厅整理、粘贴进账单等大量繁重的工作量得到解脱，也降低了单据传递过程中丢失的风险，同时大大减轻了财务编制银行余额调节表的工作量。
（3）提高营收稽核的自动化程度，从原来的人工传递文件和核对回款单，转变为系统交换数据，系统自动对账。
（4）实现BOSS系统辅助稽核，减少人工审核出错的几率。
（5）只需对对账不成功的情况进行人工复核，最大限度减少了复核人员的工作量。
（6）实现了BOSS系统对账平衡公式：期初余额+本期发生额=期末余额，同时也使业财对账有了基础并能有效核对。
营收稽核管理新模式虽然达到了预期的目的，但还存在一些问题，有些工作还需要人的管理和跟进：
第一，由于银行汇总每天填制1张银行进账单，为便于今后的检查，特别是外部检查，应加强原始单据的管理。
第二，因存在对账不成功的情况的后续跟踪，由于对账系统无法直接查询，需要人工复核来辅佐，其人工复核还应做好以下工作：
（1）账务室每日对对账结果为不成功的记录应打印、签字留底。
（2）应对每日对账结果进行跟踪，如现在账务管理室每日由专人进行营收对账复核，由另一人再进行二次复核，每月再进行月复核，即第三次复核。还应按月编制“期末对账情况表”，反映截止到月底未对账成功记录的总体情况。
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“人性化”是指使事物合乎人性的需要,有利于规范和协调人性的冲突。人性化要求以人为中心,以维护人的权利和利益为准则,满足人的生存需要和发展需要,将服务于人作为价值导向,为人的自由和全面发展创造条件。综观当前关于人性化行政管理的法律规范及其管理实践,人性化行政管理包括如下两层基本内涵:
第一，人性化行政管理的核心理念是以人为本。人性化行政管理的落脚点在“人”。即要以实现人的全面发展为目的,从人民群众的根本利益出发进行行政管理。管理者应正确处理国家与公民、权力与权利的关系,坚持以民为本,做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”,合理、合法地使用权力,保障公民权利。
第二，人性化行政管理的前提是依法行政管理。人性化不是“人情化”。人性化行政管理集中表现为人文关怀,具体来说,就是在行政管理当中要将理解、宽容、尊重、关爱等人文关怀融入其中。在行政管理过程中管理者仍然应当遵循法律的具体规定,在尊重当事人合法权利的前提下,依据正当的程序进行非歧视的、理性化的管理活动。如果行政管理不以法律为依据,不受理性的约束,而过多强调“人性化”、“个性化”,就难免不被滥用变成“人情化”,假借“人性化管理”之名破坏法律的公正和权威,也就彻底背离了“人性化管理”的初衷,反而成为滋生腐败的温床。
二、沟通是实现人性化行政管理的有效保障
关于沟通理论,有许多学者进行过论述。哈贝马斯曾在他的著作《交往行动理论》中提出交往行动是行动者个人之间的以语言为媒介的互动。哈贝马斯的交往理论,究其实质正是沟通理论。笔者在对一些学者的沟通理论的理解基础上,认为本文所言“沟通”,是指政府通过协商、对话的方式与民众之间进行交流,使政府的行政管理行为获得民众的理解和信任。
第一，沟通有利于行政管理对象理解并配合人性化管理。“在行政法上,沟通意味着行政的公开化并向公众提供广泛的信息”。行政公开的最直接的价值表现为保障民众知情权的实现。我国宪法第27条规定:“一切国家机关和国家工作人员必须依靠人民的支持,经常保持同人民的密切联系,倾听人民的意见和建议,接受人民的监督,努力为人民服务。”当人性化管理的信息传达到行政相对人和公众后,行政相对人和公众知晓政府人性化管理的意图、内容、方式等具体情况,有助于获得他们对人性化管理的理解和支持,同时在关乎自身的管理活动中,有助于他们积极配合,从而保障行政管理活动的顺利进行。
第二，沟通有利于行政管理人员贯彻人性化管理。由于政府和民众所追求的目标具有一定的对立性,因而两者之间出现冲突是在所难免的。但是,如果通过沟通,促进民众利益表达的实现,将增强他们对政府的信任,提高他们与政府进行交流的积极性,有利于形成政府和民众之间的良性互动,这无疑会更好地保证人性化管理的顺利进行。
第三，沟通有利于行政管理对象对人性化管理的监督。行政权力是人民通过法律赋予行政机关及其公务人员,并最终要为人民服务的,如果权力缺失责任和监督,则必然导致“权力本位”或“公共权力的私有化”,背离为人民服务的宗旨,从而丧失权力的合法性基础。因此,作为社会管理者的行政机关及其公务人员应当纳入被监督的范畴,自觉接受社会和公民的监督,真正成为社会正义形象的代表。合理的、适当的、有效的监督与制约,是保障行政管理“人性化”工程能否顺利展开的重要基础。沟通还能加强政府及其工作人员与社会公众的联系,广泛听取老百姓的意见和建议,并依据其正确、合理的意见及时改变管理中不合理的部分,以减少的发生,实现人性化管理的良性运作。
第四，沟通有利于实现人性化管理追求的社会目标。人性化管理反映了管理者和当事人之间的良性互动,是建设社会主义和谐社会的重要组成部分。在我国,促进社会和谐既是基本制度发展的内在要求,又是政府的行政责任、价值取向和社会发展目标。可以说,现代政府行政管理的最终目标是促进社会和谐,但它是一个过程,是一个从不和谐到和谐、从局部和谐到整体和谐、从原有的和谐上升到新的和谐的动态发展过程。当前我们提倡和推进人性化管理就是为最终实现和谐社会而努力。民众的力量是无穷的,充分调动民众的积极性,发挥他们的主观能动性,是构建和谐社会的力量源泉。沟通可以让民众真正体味到法律的温情和柔性,从而产生普遍的、自愿的服从,走向共同秩序。例如朔州高速交警管理给人们留下了好印象:“人性化执法结硕果,警民关系鱼水情深”。一面面锦旗,一封封感谢信,良好的治安环境和交通秩序,是人民群众对交警管理工作是否满意的最原始、最直接、最真诚的回答。可见,行政沟通的有效性将直接关系政府治理的绩效和民众的满意度,制约着未来的行政发展与社会稳定。通过沟通,政府和民众之间的矛盾可以由大变小,由小变得更小,直至消除矛盾,从而保障和谐社会的实现。
三、疏通沟通渠道,促进人性化管理的良性运作
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关键词:交通施工企业;人力资源;管理
随着社会和经济的发展,人力资源作为最宝贵的资源,在企业经营治理中的作用越来越重要。作为中国国民经济支柱的国有企业,要在市场竞争中生存与发展,就必须重视人力资源治理。然而,国有交通施工企业现在普遍存在着人力资源结构不合理、总体素质偏低以及人才流失严重等现象。如何科学地做好人力资源的开发和治理,已成为国有交通施工企业首先要考虑的问题。
一、人力资源危机的现状
1.缺乏高素质的经营治理人才。企业需要人才,但缺乏高素质的经营治理人才却是国有交通企业的一个通病。“科学技术是第一生产力”,专业技术人才受到重视是理所当然。但是,经营治理人才的重要性也不可小视。国有施工企业治理者大多是技术起家,重技术、轻治理往往是他们的特点。他们认为经营治理人员不能直接创造经济效益,“吃闲饭”,因此不予重视和培养。长此以往,导致有能力的经营治理人才要么被埋没,要么跳槽,而那些没有经营治理能力的人员却通过种种“关系”占据治理岗位,使治理部门成为养闲人的场所。
2.人力资源流失严重。随着市场经济体制的建立和人才主体意识的增强,人力资源流动逐渐频繁。合理的人力资源流动不仅是正常的,甚至是必须的。但是,假如企业的人力资源在大量流失的同时又缺少补充,无疑是一个严重的问题。大量的中高级经营治理人才和技术人才的流失,不但使以前对这些人员的培养投入得不到回报,而且重新招聘、培养相应人员所花费的成本也非常高。此外,人力资源的流失还可能造成企业商业机密外泄等后果。因此,人力资源的大量流失,会直接削弱国有交通施工企业的竞争力。
二、人力资源危机的成因分析
1.企业人力资源治理观念落后。一是对人力资源的理解存在片面性,缺乏科学的人才观。企业决策者应认识到,德才兼备、有创造力、有贡献的就是人才。不仅高工是人才,技艺精湛的工人也是人才;不仅受过系统教育的硕士是人才,从基层摸爬滚打成长起来的技术工人也是人才。二是将现代的人力资源治理和传统的人事治理混为一谈,未能建立起有效的人力资源开发与利用的投资、保障体制。很多国有企业虽然把“人事部”的牌子换成了“人力资源部”,但思想上还停留在传统的人事治理的层面上。现代人力资源治理的核心是“以人为本”,它不仅涵盖了传统人事治理的内容,而且在理论上和操作上更加丰富、深刻和全面。现代企业的人力资源部门是为员工的自我发展提供帮助的服务部门。企业应当从人的自然属性出发,视员工为最宝贵的资源,用科学的、人性的方式尊重员工的人格和选择,关心他们的需求,帮助他们自我完善,实现自身的目标和价值。企业在员工成长的同时也得到了成长,实现了企业与员工的“双赢”。
2.缺乏合理的淘汰机制。国有交通施工企业的两个突出问题是冗员过多与结构性矛盾并存。由于过去计划经济体制的影响,国有施工企业普遍缺乏合理的淘汰机制,导致一方面富余人员较多,劳动生产率较低,人工成本不堪重负;另一方面,熟悉市场经济的高素质经营治理人才和复合型人才却十分短缺。
3.激励手段单一,缺乏科学的激励机制。国有施工企业在员工激励政策上存在误区:注重人力资源职位的提升,忽视人力资源专业技能的发挥。国有施工企业往往以专业技术作为提升行政治理领导的依据。诚然,有不少的优秀技术人员在走上领导岗位后,表现很出色,但这并不是一个必然规律。治理人员和技术人员在素质和能力结构上的要求差别是很大的,一名优秀的技术人员,不一定就是一名优秀的治理者。曾有报道,一名专业能力很强的博士被聘任为某高新技术创业中心经理后,却因治理不善,最终被免职。对这位博士来说,他的特长是研究而不是治理,所以其治理的失败从一开始就埋下了伏笔。对企业来说,这种用人方式是人才的浪费:其一技术人员并不一定适合治理工作,将他放在治理岗位上,可能把真正适合这一工作的人员挤走;其二技术人员走上领导岗位后,他本人的专业在延伸开发和利用的程度上必将受到一定的制约,而人的精力却是有限的。对企业和个人,这都不是一件幸事。
4.人力资源培训落后。在对人力资源的使用上,很多国有施工企业没有认识到人力资源是一种通过不断开发而增值的增量资源,没有认识到人力资源像所有资源一样会发生损耗,只重视对其使用,而没有考虑到补给和折旧,不舍得把人力资源培训作为重点投资与投入对象。
三、人力资源发展的战略与对策
1.人力资源的选拔与配置。首先要完善人才招聘制度,引进竞争机制,实现人尽其才、才尽其用。目前,多数企业的经营治理者还是由上级行政部门指定任命,有些名曰竞争上岗,实际上早已拟定;在招聘中出现各种“不正常”现象时有发生。为了改变这种状况,应出台有关经营者招聘的政策法规,严格按照政策法规规定的程序和办法选择适合的经营治理者,通过竞争择优选择经营者,使大批有胆识,有事业心,有创新精神和开拓意识的人才得到合理配置。其次要制定选拔的标准。例如国有施工企业治理专业性很强,从事这种职业的人不仅要懂得党和国家的方针政策、法律和法规;而且要具备经济理论、企业经营治理、工程技术等方面的知识;还要具备决策、计划、组织指挥等诸方面的业务能力。因此,在制定对国有施工企业治理者的选拔标准时,就必须把这些作为必备条件考虑进去。其他的岗位也是一样。只有制定完善的选拔标准,并严格地按标准执行,才能选拔出真正适合这一岗位的治理者。
2.人力资源的培养与开发。成功的企业领导层十分重视对人力资源培训的投入。他们认为,只有人力资源的潜能得到开发,企业的潜能才会得到开发;只有人力资源的素质得到提高,企业的素质和竞争力才会得到提高。合理开发出现有人力资源的潜能,相当于在不增加人员数量的条件下,增加了人力资源的总量。这对企业效益的增加和员工自身素质的提高都是非常有利的。作为人力资源流失比较严重的国有施工企业,更要重视人力资源培训,把人力资源培训经费列入年度预算,做到舍得投资、舍得开发、舍得培养,真正把人力资源转化为人力资本,进而转化为科技优势和产业优势。在进行人力资源培养之前,应分析企业现有人力资源结构,结合未来发展需要,科学地设计培训体系,建立并完善培训与用人相结合的机制。
3.人力资源的考评与激励。在人力资源治理方面,国有施工企业应注重在人力资源的选拔、绩效考核等方面应用科学方法和信息化手段。
(1)建立科学的绩效考核体系。使激励更加有效和充分的基础是对工作绩效的科学考评。建立科学的绩效考核体系,包括目标任务、任职标准、考核制度。目前凡是员工积极性高的企业,一般都建立了科学的绩效考核体系,并与个人收入挂钩。
(2)建立适合国有交通施工企业的激励机制。可使员工清楚认识到自己在企业中的价值所在,了解在企业中扮演的角色,最终实现人力资源的合理配置。激励是企业人力资源治理的核心,是吸引人才、留住人才的重要手段。针对国有施工企业的具体情况,主要有以下几种激励方式:
薪酬激励。企业可以通过工资、福利以及股权等方式,把员工的薪酬与绩效挂钩,以经济利益的形式来激励员工的积极性,让他们感到个人利益与企业整体利益息息相关,愿意为企业整体利益服务。不过,这种激励假如过量的话,会加大企业的负担,对企业的长远发展不利。因此,薪酬激励必须与精神激励相结合。
精神激励。精神激励包括对企业员工的尊重、理解与支持,信任与宽容,关心与体贴。正确运用精神激励可以有效地培育员工对企业的忠诚和信任度。企业假如做到真心为员工着想,就能够充分调动员工的积极性。
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第二条 本规定所称国有土地使用权出让合同，是指土地管理部门与土地使用者签订的有关国有土地使用权转移给土地使用者使用、土地使用者按合同约定支付土地使用权出让金的书面协议。
第三条 凡在本市范围内签订国有土地使用权出让合同的，均应遵守本规定。
第四条 国有土地使用权出让合同的签订，必须遵循依法订立，兼顾平等互利、协商一致的原则。
签订国有土地使用权出让合同，应当使用国家统一的合同示范文本。
第五条 市、县（市）人民政府土地管理部门是依法代表国家将本行政区域内国有土地使用权出让给土地使用者的特定主体，其他任何单位均无权与土地使用者签订国有土地使用权出让合同。
第六条 国有土地使用权出让合同签订后，土地管理部门除依照法律和合同规定享有权利、承担义务外，还对合同的履行情况负有监督管理的职责，负责督促落实合同约定的有关事项。
第七条 土地使用者应切实履行国有土地使用权出让合同约定的义务，严格依照法律规定和合同约定开发使用土地，按时交纳土地使用权出让金。
土地使用者依法享有的国有土地使用权，任何单位和个人不得非法侵犯，因社会公共利益需要等特殊情况而被依法提前收回土地使用权的，有权获得相应的补偿。
第八条 国有土地使用权出让合同签订后，土地使用者的主管单位应督促土地使用者自觉履约。
第九条 土地使用者未按照国有土地使用权出让合同约定支付土地使用权出让金的，土地管理部门有权解除合同，并可依法获得违约赔偿。
第十条 超过国有土地使用权出让合同约定的动工开发日期满一年未动工开发建设的，由土地管理部门收取相当于土地使用权出让金20％以下的土地闲置费，满二年未动工开发建设的，无偿收回土地使用权。国家、省另有规定的除外。
第十一条 土地使用者改变国有土地使用权出让合同约定的土地用途的，应当按新的土地用途重新核定土地使用权出让金，补签国有土地使用权出让合同的变更协议或重新签订国有土地使用权出让合同。未经批准擅自改变土地用途的，依法收回土地使用权或由原批准机关责令其补办土地使用手续。
第十二条 未按国有土地使用权出让合同约定完成开发投资总额的25％以上即擅自转让房地产的，没收违法所得，并可依法并处罚款。
第十三条 对违反国有土地使用权出让合同约定擅自提高容积率或超过出让面积多占土地等行为，依法予以查处。
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摘 要 随着我国市场经济的发展，管理沟通在现代企业的经营管理中发挥着越来越重要的作用。可以说，管理沟通既存在于企业管理的某个层次或某个局部，又存在于企业管理的全过程和各个层次。因此，深入认识企业管理沟通的重要性，采取有效措施，持续加强企业管理沟通工作，这对于推动企业经营管理工作无疑具有十分重要的现实意义。
关键词 现代企业管理 管理沟通 定义 加强措施
管理沟通在企业经营管理中的重要性日益凸显，但我国企业管理沟通现状有很大改善的余地。下面就对如何加强企业管理过程中沟通有效的措施进行探讨，以期推动我国企业管理者的管理沟通能力不断得到改善。
一、管理沟通的定义
在日常的企业管理中，企业内部人与人之间的信息交流无处不在，通常我们将这些信息的交流统称为沟通。而管理沟通则是在组织的内部，人与人之间的沟通的总称。作为一种特殊的沟通类型，管理沟通包含了三个方面的含义：
首先，管理沟通是人和人之间的行为，沟通无论是传递沟通的人，还是接受沟通的人，都需要通过中介体来完成信息的传递。企业管理者为了达成信息互通，必须要建设好沟通的通道。
其次，管理沟通具有以下特点：(l)沟通的信息，通常通过语言或文字的方式来实现，例如:沟通双方面对面的交谈来传递信息，双方通过电子邮件或传真方式来传递信息；(2)双方沟通的内容，除了信息沟通，还包括双方的情感、思维、世界观、人生观以及为人处世态度的交流，而这些内在的表现为人际关系；(3)沟通过程中，信息的发出者和接收者基于各种内在和外在的因素，双方都会考虑对方的动机以及目的，这些心理因素会导致沟通双方行为的改变；(4)在沟通的过程中，经常会出现一些特殊的情况，导致沟通的不顺畅或沟通的障碍，如因个人的经历、爱好或思维方式的影响而产生沟通障碍等。
再次，管理沟通是一个过程。信息的发出者，我们通常称为沟通者或沟通的主体，将要传递的信息通过一定的渠道，传递给被沟通者。被沟通者在完成对信息的接收和理解之后，做出反应，并反馈给沟通的主体。而沟通的主体在收到沟通客体的反馈后，这样就完成了一个沟通的过程。
二、加强和改善企业管理过程中沟通有效性的措施探讨
虽然目前我国企业管理沟通的发展态势良好，但是也存在着一些需要加强，甚至亟待改善的问题。下面就对加强和改善企业管理过程中沟通有效性问题进行探讨。
（一）加强企业管理沟通工作首先要营造一个良好的沟通环境
良好的沟通环境是企业内部有效沟通的重要保证。企业内部应建立一种“鼓励沟通鼓励交流”的好风气，树立全员沟通的观念，使员工乐于与上级领导及时交换信息，同时，沟通必须建立在一个公平、信任的基础之上，沟通双方相互理解彼此信任。沟通时，要努力营造平和轻松的氛围，不能过于压抑，影响沟通双方的情绪。
（二）加强和改善企业管理沟通工作应当明确信息沟通的目的所在
在信息沟通以前，企业管理者要明确此次信息沟通的目的，然后围绕着该目的展开一系列的活动。实践证明，信息沟通的目的越明确，越有利于提高信息沟通的有效性，也越有利于提高企业的管理水平。明确了信息沟通目的以后，企业就要根据该目的制定具体的信息沟通内容。在制定信息沟通内容时，企业不要盲目地追求信息的数量，而要有针对性地选择符合企业管理实际或需求的信息。这样做，可以有效地防止因沟通量过大而导致的信息失真，从而充分地保证信息沟通目的的实现。
（三）有效的企业管理沟通需要选择一个恰当的沟通方式
在信息沟通实践中，存在着各种各样的沟通方式，如书面语言、口头语言、身体语言等。每种沟通方式都有具体的适用对象，我们既不能盲目地乱用，也不能片面地独用。对于企业而言，其管理沟通要根据实际的需要来综合运用各种沟通方式。例如，当企业需要传递大量的信息时，它除了运用口头传递的方式外，还要利用文件等书面的传递方式。这种做法可以极大地提高信息传递效率，增强信息沟通效果。
（四）加强管理沟通工作要灵活地选择沟通时机与场合
在信息沟通以前，信息发送者要认真地了解信息接收者的实际情况，并根据其具体的情况来设计沟通方式与内容。与此同时，沟通时机与场合的把握也是非常重要的。同一个人在不同的时间或地点讲同一句化，其效果往往是不一样的。因此，作为企业管理者，一定要灵活地选择沟通时机与场合。只有这样，才能切实地增强信息沟通的有效性与实效性，真正地实现信息沟通的目标与任务。
（五）加强管理沟通还应尽量缩短信息传递链
信息沟通与信息传递链是密切相关的，信息传递链越长，越不利于信息沟通。因此，为了尽量地缩短信息传递链，企业要完善各项组织结构，有效地减少信息传递的层次。在企业内，信息沟通一般是以“纵向沟通为主、横向沟通为辅”，这种沟通结构更加剧了缩短信息传递链的必要性与紧迫性。在这种情况下，企业必须秉着科学严谨的态度，积极地缩短信息传递链。
（六）加强管理沟通工作还应对信息反馈高度重视
信息反馈完整的管理沟通不可缺少的环节之一。信息反馈是双向交流的过程，下级将信息和意见提供给上级，上级对下级提高的信息进行反馈，从而形成一种循环模式。管理者在与员工进行沟通后，要注重员工的理解和反馈，通过调查、询问、考核等方式，了解员工对信息的接收程度和理解程度，进而对相应的管理措施进行修改、调整。
结语：沟通是促进企业健康发展的有效手段。有效的管理沟通有助于员工工作效率的提升，有助于企业的凝聚力的增强，有助于帮助管理者做出正确的决策。可以说，企业只有不断完善管理沟通工作，克服沟通障碍，才能为促进自身健康发展打下牢固的基础。
参考文献：
