档案管理主要内容范文

导语：如何才能写好一篇档案管理主要内容，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：科技馆；档案管理与利用；内容；建议

科技馆在自身的发展中形成了档案，它是历史和工作活动的真实记录，是提高工作效率和工作质量的必要条件，是工作查考的凭证和制定政策的参考，是弥足珍贵的无形资产。结合在市科技馆工作的实践，我发现科技馆档案管理工作是基础性工作，完整收集、科学管理、充分利用是科技馆档案工作最主要的内容，在具体实践中又是一个链条的各个环节，这就要求办公室及各业务部门负责人务必相互配合，提高整体档案意识。科技馆管理人员更须经常主动向领导汇报工作，配合中心工作，充分利用档案，发挥档案的特殊功能和作用。

一、 科技馆档案管理与利用工作最主要的内容

在实践中，目前档案管理最主要的内容有：

完整收集：档案工作人员要经常地、主动地向各部门、各承办人了解各项工作的资料情况，做到心中有数，并进行跟踪、把关、收集，以确保档案的完整性、准确性、系统性。

科学管理：合理组卷、立卷，将来在利用、查找时才方便、快捷，为利用服务。要制定管理制度并贯彻执行，形成规范化管理。

充分利用：以查考、汇编、统计、研究、复印等形式，为领导制定政策提供参考，为全馆及各部门总结工作积累数据，为对外宣传、举办专题展览提供素材，在与外部出现纠纷时提供诉诸法律的凭证，与各馆交流时提供管理制度，办法经验等。

1、收集、存放――做到底数清、收集齐、分类明。文件在整理立卷前，还不是档案，平时由办公室专人负责收集。因为办公室是文件的枢纽部门，各部室向馆级、馆级对部室，向馆上级请示、上级批复、馆对外文件都要经过办公室，应收集原始件，馆发文件至少要一式三份暂存（为入卷、汇编用）。各部室都要注意积累，有条件的单位各部室配计算机，行文一律要求用计算机打印则更便于统一格式、纸型，如建有局域网实现网上传送更方便。若是手写稿，一定要用钢笔，不可用圆珠笔、铅笔。如上级领导批示有用圆珠笔的则复印一份存档。其别要注意的是：有关公安消防、劳动法规、工程合同、承展合约等文件，主办人为工作方便，常常自己保管，但档案管理人员一定要底数清，先复印一份备查，原件一经用完，马上保存原件，给主办人复印件，不能含糊。当年正在运行中的文件平时应分类存放，如上级党政机关来文，本单位报字、办字文、党字文、简报、会议纪要、年度工作计划总结、劳资人事、各部门请示和报告、接待记录、重大活动安排、经济合同、工程合同、宣传广告协议、学术交流、展览协议等，可以按发文部门、文件种类、承办责任人几种类别分放，在整理立卷时就容易多了。要特别注意收集那些上级领导、机关部门对我馆请示和报告的批复，我馆申报、参评各种奖项、荣誉称号，上级批准颁发获奖的文件、决定，要从上级发文中提取出来，将原件收入馆档案相应案卷，与我馆相应报出的文件放在一起。

2、立卷――每年第一季度对上一年文件进行整理立卷。按照档案专业要求，应是谁发生，谁使用，谁立卷，这在大型企业、党政机关是行之有效的办法。在科技馆，如果以办公室为文件的集散地、总枢纽，最好是办公室整理立卷，与部室结合，在最后录卷、订卷之前，请有关部门负责人过目，检查有无遗漏，分卷是否合理，以方便使用。

3、利用――为领导、内外提供服务也可使用条码技术，迎接流通管理质的飞跃。科技馆档案管理实践中经常看到，档案在借出、使用、归还过程中，涉及一系列问题，如：需要提供多少卷档案、被提供的档案是否准确、有无相关文号、档案经谁手调出、由谁借走、取走的时间、何时何人归还、经谁的手归还等。借出时要一一登记，归还时要一一注销，看错写错屡见不鲜，有时要查一卷归还时注销不了的档案，我们要将各单位十几个借案登记本一本一本一页一页去查找，花费了几个小时，甚至有时一两天才有可能找到这条记录。解决这些问题，用识别器及计算机处理系统通过核实，存储档案案卷、利用人、借出、归还经手人各自的条码内容即可完成档案借出和归还的交接手续，交接内容可以像银行存取款和超市购物一样自动打印出有日期小条，签名认可后存查。这样完成的档案借由出到归还的管理和统计， 方便、快捷、准确，极大提供效率和管理水平。

二、新时期做好科技馆档案管理与利用工作的若干思考和建议

1、不断改善科技馆档案资料结构

科技馆档案管理与利用工作要结合新时期经济社会发展的特点，注重对档案资源中丰富的经济、科技等档案信息资源的整合与利用，为领导决策、地方经济发展和知识创新提供参考；不断整合与利用文化、教育等方面的档案信息资源，更好地促进先进文化建设；充分开发档案信息资源中与人民群众息息相关的档案信息资源，维护广大人民群众根本利益。同时，不断开阔视野，拓展科技馆档案工作领域，加强对新建领域建档工作的监管力度。此外，科技馆档案资源建设的重心要放在围绕中心服务大局的需要上。比如：政府职能正在转向经济转型升级、市场监管、社会管理和公共事务上。科技馆档案管理就要以此为中心做好相应馆、室、藏档案存量档案资源建设，而且要加强正在形成中的重大社会活动档案、重点建设工程档案、重要科研项目档案、单位信用档案、共建单位档案等增量档案资源的建设。唯有如此，科技馆档案资源结构才会得到不断改善，才会充分体现地方特色和时代特征。

2、建立健全科技馆档案管理制度

建立健全科技馆档案管理制度必须遵循以下要求：第一，规章制度要体现合理性、科学性。建立起来的规章制度必须符合科技馆的特点和档案管理实际，以适应科技馆档案管理与利用的需要。第二，简明实用。制度必须具有可操作性，其建立应以方便实用、简便易行、可操作性强为目标，以便更好地发挥制度的指导和规范作用。第三，坚持制度约束的双向性。既要能约束领导又要能约束职工。领导的形象和行为直接影响着制度的顺利执行，而职工是单位的主要构成群体，是制度的主要约束对象和执行者。第四，坚持制度执行的严肃性。在规章制度执行过程中，要做到有功必赏，有过必罚，充分体现制度的权威性。

3、切实加强科技馆档案信息化建设

认真分析信息化建设对传统档案管理模式造成的冲击，充分认识信息化建设所引发的档案工作理论与实际工作的突破与变革，应以档案信息建设积极推动档案工作的变革，在不断采用现代信息技术装备科技馆档案管理部门、不断提升科技馆档案管理与利用现代化水平的同时，以自己独特的利用方式及服务方式，为地方提供一种全新的传播、交流档案信息的方式与高质量的档案信息产品，使科技馆档案管理与利用工作更好地为社会发展服务，不断满足社会对科技馆档案信息的需求。

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关键词：路政档案管理特点与作用 主要内容管理工作

Abstract: this paper expounds the characteristics and functions of the archives of highways, and introduces the archives management of highways, the major content of how well the archives management of highways is put forward their own views.

Keywords: road file management features and function main content management

中图分类号：G271文献标识码：A 文章编号：

引文：

公路路政档案是路政管理机构在行政执法过程中形成的．具有保存价值的文字、图表、数据、声像等各种形式载体的文件材料。内容主要包括：路产、处罚、复议、超限运输、违章建筑、事故处理、机构管理文书等等，它是反映路政管理部门历史真实面貌的重要依据。路政档案是路政决策和制订政策的基础．也是衡量路政管理科学化和现代化的重要尺度。路政档案管理是路政管理工作的集中体现。

一・路政档案的特点与作用

1.路政档案的特点

1.1公路专业性强。

路政档案是路政执法活动的真实记录，它在档案的内容、形成过程及适用法律法规上明显反映出一定的公路专业特点。例如处罚档案中的一般事案、简易事案等，它们活动的范围空间、对象目标等都有明显不同，表现出较强的公路专业性。

1.2独立性强。

路政案件是独立的路政执法活动，如查到某货车严重漏油污染路面一案，从立案到作出处罚决定会形成一套完整的档案，主要包括立案、调查取证、送达处理意见书、作出处罚决定书、行政复议等全过程，是一个不可分割的整体，也不可与其他案件的档案混淆。

1.3保存性强。

路政执法档案是路政执法活动的结果，记载了路政执法活动全过程的真实情况，如案件发生地、当事人口述内容、违法事实、处罚决定等等，存在着大量的相对人违法事实和适用的法律法规依据，在引起争议和处理类似执法案件时都可借鉴和利用，具有保存价值。

1.4规范性强。

目前，各省路政执法文书已高度统一、规范，处罚档案、强制措施档案等各类路政档案，完全符合《行政处罚法》、《公路法》、《路政管理规定》的规定，其规范性全面提高了路政工作的质量和效率。

2．路政档案的作用

2.1路政档案是路政执法活动的依据和凭证。

在路政执法活动中，路政执法档案的依据性同路政执法自身的复杂程度及记述的各起案例的复杂程度成正比，所记载的内容越复杂，依据性越强。

2.2路政执法档案是积累经验、提高执法水平的手段。

它记载着执法人员对案件的发现、调查取证方法和办案水平，作为办案思路、方法、结果的载体，具有积累办案经验和

提高执法水平的作用。

二・路政档案管理工作的主要内容

1.路政信息收集。路政信息是掌握高速公路及其附属设施真实情况的源泉，是领导决策及制定相应管理措施的重要依据之一，加强路政信息收集工作也是加强高速公路路政档案管理的一个重要方面。

2.整理。把收集来的执法档案，按规定程序，分门别类、系统排列和科学编目，以便于安全保管，满足对执法档案利用的方便和需要。

3.鉴定。鉴别路政档案的价值，挑选需要定期或永久保存的档案，并销毁无需保存的部分。

4.保管。采取必要措施，确保路政档案的完整与安全，防止并克服各种不利因素对路政执法档案的损坏作用，不断延长执法档案的保管寿命。

5.编目与检查。路政执法档案分类应从实际出发，根据需要健全路政档案、处理档案、处罚档案等各种档案材料，为路政管理工作保存第一手资料，方便有关人员的查找和利用。

6.利用。以编制查考工具、汇编参考资料等方式，介绍和提供路政档案，为执法工作提供服务。

三、路政档案管理工作存在的问题

路政档案足路政管理工作的重要组成部分，是路政决策和制订政策的基础，也是衡量路政管理科学化和现代化的重要尺度。路政管理工作的成败在很大程度上依赖于路政档案管理水平，但在实际工作中，由于领导重视不够，档案管理人员素质不高，认识水平低等原因，使路政档案管理工作始终处于低水平运转，从而严重制约了路政管理工作的有效开展。

1.路政档案人员专业水平有待加强

路政档案工作既是一项繁琐的、细致的工作，又是一项严肃的、认真的工作，没有较强的事业心和责任感、没有吃苦耐劳的精神的人是小能很好地承担起这项工作的。同时，从事路政档案工作主要足文字、综合、管理工作，这就要求内业人员应具备较高的写作技能、文字表达能力和管理水平。档案人员是路政管理机构的内当家、是领导的助手与参谋，档案人员素质的好坏，直接关系到路政内业工作的好坏，影响整个路政管理工作水平。但实际上，从事路政档案工作的人员中存在一种片面的认识，认为路政档案工作枯燥乏味，整天忙忙碌碌，具体琐碎，不被他人理解，比搞外业吃亏，因而工作积极性不高，而从事外业工作的人员又认为档案工作是内业人员的事，与已无关，对档案工作不关心、不支持、不配合，甚至本应由外业干的事也推给内业入员，造成互相扯皮、工作不协调，影响档案工作的正常开展。

2.路政档案归档管理不规范

路政档案管理工作存在着归档不健全、管理不集中、收集不完整、整理不规范等问题。在路政外业工作中，未能及时将工作处置情况录入路政应用系统软件，对路政资料的积累和归档存在认识小足、职责不清等问题，从而造成归档资料不齐全完整；同时，由于部分路政内业人员缺乏一定的档案管理知识，虽然日常路政工作资料能及时收集，但是却未能按照档案管理有关标准与要求进行规范整理，尤其是对路政案件的立卷归档、保管利用等方面缺乏经验，造成了利用率不高、帐物不符等现象。

3.管理服务手段落后

当前办公自动化已经在我省交通系统全面实施，各种业务系统软件也正在逐步推广，技术手段、产品形式和服务方式等都在发生深刻的变化，但是从总体情况来看，路政档案管理工作却相对落后，仍然处于传统、落后的纯手工管理阶段，基础设施投入不足，同时，由于办公自动化网络和业务软件未能很好符合实际工作，与路政日常实际工作有了一定的脱节，从而，造成了目前路政档案管理服务手段比较落后。

四、如何做好路政档案管理工作

路政档案管理是路政工作的主要内容之一，要以《中华人民共和国档案法》和相关法律、法规为依据，切实做好档案管理工作。

1.加强领导，建立健全档案管理运作机制

搞好路政档案的管理，应加强对档案管理工作的领导，将档案管理工作纳入工作日程，真正做到认识到位、组织到位、措施到位。因此，需建立档案管理工作领导小组，将路政档案工作作为行政管理的一项重要内容纳入年度目标，与路政工作同部署、同组织、同考核，使之更加规范化、标准化，走上依法建档的轨道。

2.完善制度，明确职责

路政档案涉及面广、文件材料种类繁多、周期长短不一，这些特点给文件材料的收集和积累的准确性、完整性带来一定困难，因此，做好路政档案管理工作，必须始终坚持贯彻落实《中华人民共和国档案法》，健全完善档案材料立卷归档、档案查借阅、档案鉴定销毁等制度，明确档案管理人员职责，做到以制度管人，科学建档，科学管理，确保路政档案管理工作有章可循。

3.提高档案管理人员综合素质

高速公路路政档案管理是一项既繁琐、细致又严肃、认真的工作，需要管理人员具备较强的事业心和责任感，同时路政档案管理主要是文字、综合、管理工作，还需具备较高的写作技能、文字表达能力和管理水平。因此提高路政档案管理人员的综合素质迫在眉睫。路政档案管理人员应不断加强自身学习，既要掌握公路法律法规和档案知识，又要学会建立档案的实际操作技能，积极掌握计算机的应用技术，不断提高自身业务水平，快速适应档案发展的需要，实现路政档案工作的信息化和现代化。

4.整合资源，强化路政档案管理开发利用

社会的发展和科技的进步，对档案工作提出了更高的要求。在保守国家秘密的前提下，档案管理人员应做好路政档案的提供利用工作，充分利用路政档案编研一些有实用价值的档案资料，为领导决策和各工作部门提供内容翔实的信息资料，以充分发挥档案凭证和参考作用，实现由被动到主动的转变，更好服务于路政工作，为振兴公路事业做出贡献。

结语：

综上所述，可见路政档案管理业务工作是艰巨、繁多的，由此也更应不断探索思考如何科学组合、优化效能地做好路政管理的各项业务工作。路政档案作为一门保障路产及人身生命安全的专门档案，在公路管理中起着非常重要的作用，它不光是记载着整个路段、乃至整个交通系统网络的真实记录，也是路政执法管理人员在一线辛勤付出的见证，应不断研究与探索，总结与提升，让路政档案更好地为我国公路的营运与发展，社会的和谐与进步发挥其应有的作用。

参考文献：

[1]钟晓玲 公路路政档案管理的法学思考 长安大学政治与行政学院法学系

[2]余立维 路政档案管理初探 广东档案

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关键词：干部档案 项目管理 应用

中图分类号：C93文献标志码：A文章编号：1673-291X（2011）30-0228-01

一、干部档案管理工作现状

1.干部档案管理人员结构不整。干部档案管理工作是一项专业性非常强的工作，其劳动强度、对专业化的要求不亚于任何其他专业性工作，干部档案的管理其实是一项技术含量比较高的工作，通常情况下需要专职的档案工作人员需要进行干部档案的管理工作。而我们现在通常情况下，对干部档案管理的工作人员一般时候都是兼职的，思想上的不重视造就了感觉在少发一个人工资的情况下完全可以兼顾，这使得干部档案管理水平不高。

2.干部档案管理工作计划性不够。在干部档案管理过程中，领导一般只认为干部档案能有多大用处，而档案的管理就是几张纸塞进去就行了，这又没什么多大技术含量。领导从思想上就根本不重视导致下面管理人员的不重视。现在的事业单位中，干部档案一般只表现在工资的调整等方面，更有不少单位目前的干部档案管理只是为方便流转,对干部档案进行一下流转手续，对于干部档案中的材料收集和归档，不当回事。更有甚者，对进出单位的干部档案，连封口都不开。从领导到下属的管理人员从思想上都不重视，何来干部档案的科学管理。

3.干部档案管理工作手段落后。现在有的单位还在进行着手工档案的记载，原始粗放，重复无效劳动，造成人力浪费，缺乏现代化管理手段。更不要谈什么对干部档案管理手段的开发服务，使得干部管理过程中信息不能及时畅通，不能满足需要，利用价值低。

二、项目管理思想的引入

干部档案管理过程中可以分为很多阶段（子过程），每个阶段可以看做是一个项目，使其项目化，结合项目管理方法进行控制。

项目管理思想是一种先进的管理方法，将项目管理融入到干部档案管理过程中，解决干部档案管理工作过程中的存在问题，有利于推动干部档案管理工作的动态管理，优化发展。

三、干部管理工作的项目化

项目化过程可以分为项目启动、项目计划、项目执行、项目控制和项目结束五个阶段。

1.项目启动。确定一个项目（阶段）的开始，确定项目的界限、计划和开始阶段的总评等。制造业物流根据战略发展的需要，在目标需求、技术水平和文化内涵的基础上，制定项目建议书。在干部档案管理工作过程中，首先要配备完整的干部档案管理人员组织结构，才能有效开展后续的干部档案管理工作。

2.项目计划。在整个项目的完成过程中，最重要、最关键的就是项目计划。项目计划可以为进度控制提供依据、可以为项目在实施过程中对各种资源的协调配置提供根据、可以为保质高效的完成目标提供保障。要明确制定项目计划的指导思想：计划不变是相对的，变时绝对的，要有预见性，要有动态管理思想。项目计划的主要内容有：范围计划、界定，活动定义、顺序安排，进度安排，资源协调，成本估算，计划研究。

3.项目执行。项目执行阶段是完成项目目标进行的实施活动。主要内容包括项目计划的执行，辅助内容有质量保证、培训人员的上岗、信息管理、资源协调和辅助管理等。

4.项目控制。项目本身决定其存在艰巨性和风险性，对项目实施有效的控制是完成项目目标的关键性工作。在项目实施过程中，要有规律的测评，一旦发现其偏离项目计划，要进行报告，重新确定实施程序。项目控制内容包括变化控制、进度控制、成本控制、质量控制、风险报告及控制等。

5.项目结束。项目结束是项目完成的标志。干部管理工作的有序平稳运行，及时更新，信息化、科技化水平的提高，这表明干部管理工作这个项目取得了阶段性的结束。

参考文献：

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关键词：信息技术企业管理人事档案

中图分类号：TP311 文献标识码：A 文章编号：1009-3044（2013）34-7936-03

人事档案是我国人事管理制度的一项重要特色，它是个人身份、学历、资历等方面的证据，与个人工资待遇、社会劳动保障、组织关系紧密挂钩，具有法律效用，是记载人生轨迹的重要依据。是企业选拔、任用、考核的主要依据。随着我国人事管理制度改革不断深化，对企业人事档案管理工作也提出了更高要求，深化和提升人事档案信息化管理，是目前企业人事档案管理工作中急需考虑的问题，如何使用信息化手段管理人事档案是当前企业人事档案管理的重要任务。

1 企业人事档案管理信息化的基本内容

企业人事档案管理信息化的核心内容是计算机技术的应用，信息化的主要表现就是利用计算机来对人事档案信息资源进行管理，因此企业人事档案管理信息化的基本内容可以概括为以下几个方面：

1）实现人事档案信息的数字化

人事档案信息的数字化是整个人事档案管理信息化的基础，其它一切环节都建立在此基础之上。人事档案数字化管理是人事档案的管理由传统介质档案和纸质档案管理为主向数字化人事档案管理为主转变。企业首先要做好室藏档案的数字化进程，把以前形成的传统档案通过扫描、拍照等途径转化为数字文件，以便通过计算机直接利用。

2）实现档案查借阅的网络化

人事档案服务由以往面对面服务为主转变为以网络服务为主。人事档案信息化管理中，借阅者通过网络提交借阅申请，经相关人员批准后，档案管理人员通过网络审核并借出。整个借阅过程，借阅者无须到档案室联系，方便借阅工作和开展，必然会有更多人借阅，从而提高档案的利用率。

3）实现信息检索的自动化

计算机检索速度快，效率高，可实现多角度检索的特点，是传统档案管理检索工具所不具备的。尤其当档案的数量较大时，传统检索工具的检索效率远远低于计算机检索。同时，计算机检索还可以通过网络实现。

2 人事档案管理信息化设计

人事档案信息化管理的实现，必须考虑到人事管理的实际问题。根据问题按照企业的具体情况，分析研究，找到切实可行的解决办法。

2.1 功能设计

人事档案管理系统从工作要求上要求具有人事档案室基础设施管理、人员信息管理、组织机构管理、人事档案目录管理、人事档案的转递管理、人事档案的查（借）阅管理、零散材料收集管理、档案整理记录、缺失材料登记管理、相关统计查询管理等功能。

2.1.1人事档案室基础设施管理

包括基础设施名称、数量等。以便于对照标准核对及上级检查工作

2.1.2人员信息管理

这里指人员的基本信息。主要包括姓名、个人身份（干部、工人）、性别、出生日期、身份证号、档案编号、人员状态（在职、退休、死亡）等。

2.1.3组织机构管理

组织机构管理根据企业具体情况设定。对于较大型企业尤其是具有二级甚至多级管理的企业，需要对组织机构进行分级别管理。对于一般的企业仅需具有部门管理即可，为了直观和方便一般和公司人力资源管理系统一致。

2.1.4人事档案目录管理

目录管理是人事档案管理的主要内容。主要包括档案材料类号、序号，形成材料时间、份数、页数、备注等。这些信息的维护可以自动生成档案目录直接打印出来。

2.1.5人事档案的转递管理

转递管理应包括转递类别（转入、转出）、转递日期、对方单位名称、转递原因、转递编号、转递方式（专人、机要）、经办人、档案转递单的自动生成打印、回执日期、回执人等。

2.1.6人事档案的查（借）阅管理

查（借）阅管理是做查（借）阅记录。包括查（借）阅方式、日期、查（借）阅天数、查（借）阅人、查（借）阅原因、经办人、批准人、归还日期。系统还应具有查（借）阅到期自动提醒功能。

2.1.7零散材料收集管理

零散材料收集工作是做好档案整理前的重要工作。主要内容可以与档案目录管理内容合并记录。零散材料转递应具有专门记录。

2.1.8档案整理记录及缺失材料登记管理

人事档案应定期整理。在整理过程中档案目录可能会有所变化。整理记录应当包括整理时间、整理人。同时应按照员工的实际情况确定缺失的材料名称，以便于管理人员向相关部门收集。

2.1.9相关统计查询管理

查询功能包括人员查找、内容查找、模糊查找等各类查询功能，统计功能包括档案统计、人员数量和各类材料统计、转递、查（借）阅统计等功能。

2.1.10数据的导入导出管理

包括建立系统初期数据的迁移功能，日常维护的数据备份和数据恢复。

2.2 系统设计要求

2.2.1界面要友好、工作效率要高。

企业人事档案管理系统必须有良好的界面，便于使用人员操作，各类功能能够比较直观的反映和标示，能够是操作使用人员很快的掌握，减少企业培训费用。在信息维护过程中，尽量使用代码维护，增加智能化操作，减少信息录入条数，解决部分人事档案管理人员信息录入较慢的问题，提高数据维护速度。尽量在界面上以菜单和按钮形式完成人事档案管理事物，使得烦琐的事务只需点一下鼠标即可完成，降低错误率，同时提高工作效率。增加汇表工具提高数据的汇总的速度。

2.2.2兼容性要强、资源能共享

当前大部分企业建立了企业人事管理系统（HR-ERP），人事档案管理系统要和前期开发的企业人事管理系统（HR-ERP）功能兼容。企业的组织机构和人员信息等关键词段的兼容，使得“人档匹配”、“机构同步”成为可能，汇表工具导出的数据以Ecxel、Access等格式保存，与办公系统软件兼容。同时，人事档案在系统内部转递时，通过秘钥文件，只有系统能够自动解密，可以将人员信息直接加到转入单位，避免了信息的重复录入，达到资源的共享。同时也可以为双方交接留下了电子依据。

2.2.3克服工作矛盾，增强工作连续性

人事档案管理系统的建立，使企业人事档案开始走向电子化管理，工作效率大大提高。但是，系统在实施过程中并不是一帆风顺的，也存在着许多困难和矛盾，如国有企业遗留的许多问题并不是人事档案管理系统在短时间内能够解决的，有些电子操作流程和实际操作流程还有不一致情况，但只要能够本着人事档案管理要求和发展趋势，结合现代计算机技术，沿着人事档案管理的电子化（Electronic）、高效化（Efficiency）和全面化的方向发展，人事档案管理一定会在企业人力资源管理中发挥重要作用。

3 企业档案管理信息化必须解决的几个问题

3.1 企业领导的高度重视和大力推动

领导的重视和支持是人事档案管理的信息化建设的根本，领导的意识水平直接决定了是否会进行信息化以及信息化的深度和广度。企业的领导者应该投入大量的精力关心和支持这一事业，在资金、设备、人才等方面予以适当的投入，并把档案信息化管理纳入本企业工作计划和考核范围。主管档案工作的领导，要经常过问此项工作，了解档案工作人事档案管理现状，提出人事档案管理要求，指导人事档案管理部门依法开展工作，帮助解决工作中实际存在的困难和问题。

3.2 档案管理人员的培训教育

人事档案人员素质的提升，是档案管理信息化是不断完善、优化的基础。作为应用性很强的人事档案管理工作，我们必须加强档案人员的继续教育，使他们掌握新知识、新技能。计算机技术的应用是人事档案信息化管理的主要内容和核心。为了保证电子时代人类活动的真实历史记录得以长期保存和利用，人事档案管理者必须学会利用计算机管理及电子文件的归档与管理的知识与技能，这就要求每一个档案管理者都必须及早适应电子信息技术革命给档案工作带来的影响和变革，否则难以胜任计算机时代的档案管理工作

3.3 确保传统的管理方式向新的管理方式的顺利转变

任何管理方是的转变不是一蹴而就的，必然会存在一个长期的过渡阶段。在此过程中必须确保日常的档案管理活动仍然能够正常运转，不能出现因为过渡影响档案的保存和利用的问题，在一段时间内，可以采取信息化管理和手工管理双轨制，即两种管理方式在一定时间内同时存在，直到新的方式能正常运行。

3.4 安全问题

档案管理的安全不仅包括了档案管理系统软、硬件自身的安全，还包括人事档案信息传播过程中信息的安全。前一种问题主要需要通过技术手段来解决，后一种安全问题不仅要靠技术手段，还要依靠完备的规章制度。通过技术手段的提高和规章制度的建设，并把两者结合在一起，防止不被许可的人接触到相关档案信息，避免机密信息的泄漏。

参考文献：

[1] 杨公之.档案信息化建设实务[M].北京：中国档案出版社，2003.

[2] 刘家真.电子文件管理导论[M].武汉：武汉大学出版社，1999.

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论文关键词：中职学校 教学档案管理 问题 对策

教学档案是学校教学活动的真实记录，它是在学校及教师在从事教学管理和教学实践活动中直接形成的具有保存价值的文字、图表、音像、电子载体等材料。它能够完整、准确、真实、系统地反映教学管理的全过程，直接为教学活动服务，是教学工作的重要组成部分，是学校档案工作的核心和重点。

1中职学校教学档案管理的主要内容及特点

1．1中职学校教学档案管理的主要内容

学校以教学为中心，教学活动是学校教育工作的主体。中职学校教学档案归档范围应包括教学管理活动中形成的各种材料，其内容主要有以下几种类型：

(1)综合类。主要包括上级教育主管部门下达的指令性、指导性文件；学校教学改革、培养目标、培养计划、专业设置方面的规定和办法，学校发展规划、实施计划及名种会议记录等。

(2)规章制度类。包括教学管理制度、教师管理制度、学生管理制度、教学设备管理制度等。

(3)课堂教学与实践教学类。包括教学计划、教学大纲、授课计划、课程建设、教案、试题库、教学实习、实习实训基地、毕业实习、教学质量检查、教师考核和教学质量测评等材料。

(4)学科、专业与实验室建设类。包括专业设置、学科设置及实验室建设的材料，重点学科、重点专业和精品课程的申报论证，评估及建设方面的材料以及申报国家重点学校的实验室论证、申报和审批材料、总结等建设性材料。

(5)学生学籍类材料。包括在校学生的基本情况、学籍变更、学习成绩、教育实习、实验实训实习材料及成绩、学生奖惩材料，学生入团、入党情况，学生参加各种大赛的情况，毕业生材料等。

(6)教材类。包括各专业征订教材的情况；自编、参编、主编教材的情况；优秀教材的比例、自编教材的比例、各科习题集、实验报告及实习实训指导书等。

(7)招生就业类。包括招生宣传材料和招生申报计划、上级主管部门的材料、新生录取材料、报到生的比例、年度招生的总结材料；毕业生就业率、就业情况反馈等材料。

1．2中职学校教学档案管理的特点

(1)来源渠道多、涉及面广泛。

教学档案来自教学活动的各个环节和教学活动的全过程，也包括上级各教育主管部门对教学工作、教学改革和人才培养等方面的指令、规定及条例等。教学档案既涉及到上级有关部门，也涉及本单位的教研室、实验室、实训基地以及教学管理部门和学生工作部门等；人员涉及到各级领导干部、教师、教辅人员、行政管理人员和学生等。

(2)形式多样。

由于教学活动的多样性，记录活动的形式也是多样的。只有档案原始资料的多样性，才能如实反映多样性教学活动的面貌，才更具有档案的作用和价值。数学档案原始资料应包括纸质的、图片、音像、电子稿、光盘等。

(3)专业性强。

除普发的一般性文件外，教学内容是由名个不同学科、专业组成的。不同学科专业人才的培养采用不同的方案，实施不同的教学计划，设置不同的课程，安排不同的教学内容，提出不同的培养要求，实现不同的培养目标。各专业的教学工作不同，显示出不同专业各学科的差异性、系统性和科学性。

2中职学校教学档案管理中存在的问题

2．1教学档案材料的重视不够，没有普及教学档案管理意识

大部分基层管理人员、教师到学校领导对教学档案管理工作认识不足。学校重视教学工作和其他管理工作，但对教学档案的管理投入欠缺，如机构和专兼职人员的配置，档案管理条件的完善，管理人员的培训等投入不够。教师对自己教学活动中的授课计划、教案等相关文字材料、图片资料、证书文件等不能主动上交存档。造成档案材料采集困难。

2．2缺乏正规的指导和系统的规划。没有系统的管理。导致档案管理混乱

中职学校都存在档案管理人员不足的问题，对各部门教学档案的管理缺乏正规的指导和系统的规划。管理人员和教师大多忙干日常的工作，相当一部分教学档案材料散存于他们个人手中，导致教学材料不齐全、不完整。在上级教育行政部门来学校进行教学评估时，为了补充档案材料的缺口，往往花费大量的人力、物力、财力来补全档案，这不仅造成很大的浪费，而且给正常的教学工作带来了一定的冲击，同时使得档案材料的真实性大打折扣，失去了档案的真正意义。因为没有系统的管理，各部门各自为政，为了自身利用的方便将一些重要的文件的和材料自行保管，不移交档案管理部门，导致材料损坏或丢失而无法查找。

3加强中职学校教学档案管理工作的主要对策

3．1系统管理，完善档案管理机制

学校领导要重视教学档案的建设，要把教学档案工作提到学校党政领导的工作议事日程中去，把档案工作纳入教学工作计划，增加投入，改善档案保管条件，及时研究和解决档案工作中存在的问题，特别是要突出教学学校日常工作中的地位和作用。及时调整档案工作的机构设置，实行统一领导、分级管理的原则。设置综合档案室，由一名校长负责统一管理全校档案工作。各管理部门就建立档案分室。教学档案分为校、教务科、教研室三级管理，校办为一级管理，教务科为二级管理，教研室与实验室为三级管理各部门要有一名领导分管档案工作，教务科档案管理由教务千事兼管，教研室与实验室档案管理由主任兼管。档案管理人员统一管理本部门、本系统的教学文件，并按期向学校综合档案室移交档案。

3．2明确责任，强化档案管理意识

教学档案的收集整理，不只是少数人的事情，而是全体人员的共同责任。同时建立健全各项规章制度，落实措施。规章制度是档案管理的重要组成部分，要通过制度建设，强化监督指导和落实，加大管理力度。

3．3组织检查，增强档案管理责任

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档案建设涉及的内容比较广泛，档案管理是非常重要的。随着计算机技术在社会生活的应用普及，档案信息化建设是档案管理的一个趋势。分析档案信息化建设主要内容体现在四个主要的方面，包括了在技术上的革新；档案管理办法的革新；档案管理者能力的塑造和档案的社会化服务的提升。[1]首先是档案管理技术上的革新主要是通过建立信息系统对信息进行管理。档案的载体有很多种，有些纸质档案是非常容易受到时间的限制，影响到信息的读取的。但是一旦在档案信息化管理中采用数字化信息建设，就能够将档案进行比较长期的保存，更好地利用档案，这也是面前档案信息建设中的一个非常重要的内容。其次是档案管理办法的革新。随着信息技术的引进，档案管理的办法越要随着改变，要根据信息化的档案管理特点进行方法的调整，确保能够科学管理的成果成功地应用到档案管理中。然后是对档案管理者能力的塑造方面。信息化的档案建设是一种知识性非常强的工作。他对档案工作者的知识要求非常高。处理需要具备必要的计算技能之外，还需要提高各方面知识，能够不断地适应变化发展的的档案工作需要。最后是档案的社会化服务的提升。档案的应用是多方面的，在信息化社会，为了能够更进一步地提升档案的应用价值，需要进行档案社会化服务的扩大，实现档案资源的共享。

二、档案信息化管理建设面临的问题分析

档案信息化的建设受到越来越多人的重视，很多的档案管理部门都开始进行档案信息化的建设。在档案信息化的建设中取得了很大的效果，但是也面临这一些问题，主要体现在以下几个方面。一方面是档案信息化建设是一项高成本的工作，常常需要购买多种设备，而且需要进行必要的维修，这造成了档案管理工作的成本是非常高的。很多的档案管理部门常常面临着经费问题，这是面前档案信息化建设的一个比较大的问题。其次是档案信息化建设中常常会受到技术安全方面的挑战。网络系统的开放化管理在当前的环境下很容易产生安全问题。一种情况可能是信息管理者自身的安全意识不强，对档案的安全管理缺乏必要的保护，随意进行档案的信息的公布，造成信息的泄露。[2]另外一种情况是技术机也可能会面临一些其他的问题，包括可能受到网络病毒的威胁和一些黑客的攻击。这是档案信息化建设中一个亟待解决的问题。另外，由于档案信息化管理需要很专业的人才来进行。这是档案信息化建设中比较关键的。但是现在在很多的档案部门由于缺乏这种技术专业性强的的人才。在很多的档案管理部门，管理者自身的技术水平是比较低的，面对新的技术也不能够正确的进行使用，使得档案信息化的普及受到很大的影响。

三、加快档案信息化管理建设的方式

档案的信息化建设能够为实现档案的数字化和网络化提供重要的作用，更加方便信息的接收，并且能够让档案管理能够更加科学化，提高档案信息的时效性。为了能够更进一步地加快档案的信息化建设，需要针对存在的问题采取必要的解决措施，更大限度地发挥档案的社会服务作用。

1、加大对信息化档案建设的投入，提高档案信息的安全性。档案信息建设的重要性在未来的发展中将会不断地得到体现。为了能够把握住信息化发展的潮流，在档案建设中要加大投入，增加经费。引进更多的信息技术，加强基础设施建设。包括从硬件上不断地引进计算机和网络技术，能够建设和完善信息网络的服务。而且要求进行档案信息资源网站的建设，实现各信息网络之间的相互联系。在软件上，强调对档案信息的安全管理，包括信息系统和信息资源的安全管理都是非常必要的。[3]通过保障这两方面的信息安全能够将真正地做好档案的安全防护工作。

2、构建完善的档案信息网络。计算机技术设备的建设是一个比较重要的方面，是档案信息化的一个基础，在利用计算机技术对档案进行数据化的过程中不能够忽视对档案信息网络的建设。只有利用比较有利的条件建设起网络信息化系统才能够将更多的档案材料进行存档，更好地保存起来。其中包括在计算机和扫描仪的选择上要十分讲究，还要求建立起专业性的综合信息数据库，这样是比较方便档案信息的查询和使用的，同时也是档案信息标准化的一个主要的内容。通过采用统一的数据格式和标准化的元数据能够实现信息存储的有效性。这也是信息化档案建设和传统的各管各的档案管理很不一样的工作方式。信息化的档案建设能够让信息建设在同一个标准下进行。

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关键词：高职院校；学籍档案；管理

中图分类号：G717

文献标识码：A

文章编号：1673－2111(2009)04－053－03

作者：胡娅丽，湖南体育职业学院办公室；湖南，长沙，410014

学籍档案管理是教学行政管理的重要内容，它对学校领导和教师全面了解学生情况，并及时改进教学管理和教学方法均起着重要作用。教育的进步，高校改革的深化，对学籍档案管理工作的严肃性、准确性和适时性，提出了更新、更高的要求。因此，学籍档案管理人员要不断的研究学籍档案管理过程中的新问题，拓展新的工作途径，充实新的工作内容，寻找新的管理方法，以适应新形势的需要。

一、高职院校学籍档案的主要内容和主要作用

(一)高职院校学籍档案的主要内容

学籍档案是学生从入校到毕业分配的整个在校学习过程的原始记录，是学生在校期间学习、考试、实习和社会实践等一系列教学活动中直接形成的具有保存与利用价值的文件材料。依据根据《中华人民共和国档案法》和国家教委《普通高等学校档案管理办法》，结合高职院校的实际情况，高职院校学籍档案主要包括：(1)招生计划、新生名册等；(2)在校学生名册，新生登记表，学生学籍卡片、考试成绩卡，学生学籍变更(休学、复学、转学、转专业等)的材料；(3)学生职业技能培训参训情况和所获证书统计表；(4)各年级实习计划和实习单位合同、学生实习情况、实习报告和实习成绩；(5)学生奖惩材料：获奖、评优、处分等；(6)毕业证书和发放登记表：(7)毕业分配单位统计表和签约单位合同；(8)扩展材料――毕业生跟踪调查统计情况：使用单位对毕业生质量的意见、毕业生社会满意度调查、优秀毕业生情况和典型事迹等。

(二)高职院校学籍档案的主要作用

学籍档案对个人、学校和社会都具有重大价值。(1)对个人而言，学籍档案记录的内容是评价学生在校表现和学习情况的依据。因此，学生在校期间，通过了解学籍制度，可以明确努力的方向、规范自己的行为，并有意识地遵循有关规则，从而促进良好学风的形成。学籍档案作为学生在校期间真实情况的证明，学校可据此为学生开具相关证明。(2)对学校而言，学籍档案的建设是学校基础性建设之一，学籍档案的管理是学校日常管理的重要部分。好的学籍档案管理制度可引导教学活动的有序进行，有效降低学校管理成本。・学籍档案管理工作的规范化、科学化和标准化水平在一定程度上体现着高职院校的教学管理水平。加强学籍档案的管理，可大大提高职院校的管理水平。(3)对社会而言，学籍档案是用人单位挑选人才的重要参考依据，学籍档案的完整性、真实性在一定程度上影响单位对学生的评价。此外，用人单位对毕业学生的反馈情况进行统计分析和评价，可以为学校拟定人才培养方案提供重要依据，有助于促进高职院校向社会输送全面发展的、社会迫切需要的合格人才。

二、高职院校学籍档案管理的现状

高职院校对学籍档案工作在宏观上普遍比较重视，现在许多高职院校不仅安排政治素质好、责任心强、学历高的同志从事档案管理工作，而且提供了比较完备的硬件设施条件。但是，高职院校学籍档案管理在微观的具体管理上，还存在不少问题，主要体现在以下几点：

(一)学籍档案自身的问题

1、学籍档案繁杂：这是由目前高校自身的教育形式决定的。许多高校不仅有学历教育，还有非学历教育。学历教育又分脱产学习的全日制教育和业余学习的成人教育，成人教育又包括大专教育、专升本教育、远程教育。非学历教育的名目则更多，如短期培训、单科教育、证书教育、职业技能认证等。而每个学员的个人档案又包括新生录取审批表、登记表、名册(含照片)、学籍变动档案(如转学、休学、复学、转专业等)、在校各科成绩登记表、毕业生登记表、短期学员名册、成绩册、结业名册等。如此，学员从入学到毕业所形成的学籍档案材料就相当繁杂。

2、学籍档案缺损：高职院校学籍档案的缺损表现在材料不齐全，不完整。有些学院、分校在填写学籍档案材料时，没有逐一填满；有的竟然在毕业生名册上没有填写毕业生情况，给日后的学历核实、查找带来了困难。

3、学籍档案模糊：学籍档案除漏填现象比较严重之外，另一个严重的问题是填写时书写不工整，字迹潦草，而且多处有涂改的痕迹。有的用圆珠笔或铅笔填写，时间长了档案内容往往模糊不清、难以辨认，客观上削弱了高职院校学籍档案的凭证效用。

(二)学籍档案管理问题

1、学籍档案整理不规范：主要存在以下几种情况：一是编排混乱，同一学院的档案材料年度互相穿插：二是组卷、装订不规范。组卷没有严格规定，没有按学院(或分校)、系、专业的层级关系组卷，有时两、三个系、或几个专业一起组卷。

2、学籍档案管理不严：在学籍档案里竟然发现有假材料，还有篡改学籍的现象，严重违背档案真实性的特点。每年开展干部学历、学位档案核查，档案部门就可能发现不少假毕业证书、假证明。这虽然绝大多数是社会上不法分子的行为，但是与高校部门操作不当、管理不严也有一定的关系。

3、学籍档案检索不先进：高校自2001年实施《高等教育学历证书电子注册管理暂行规定》之后，1991年(含1991)以后的学籍全部实行网络化管理，电脑检索，查询十分便利。但1991年前的学籍档案资料却仍是手工查找，加上以前的档案资料杂乱、不规范，使得查找相当困难。

三、对高职院校学籍档案管理的几点思考

(一)增强学习意识：既要学习相关的党的路线、方针、政策和法律法规，以保证工作中能依法办事，又要掌握计算机技术、统计分析等专业技能；既要坚持孜孜不倦地自学，又要虚心向老同志请教；既要加强理论知识的学习。又要积极参加实践锻炼。

(二)增强服务意识：学籍管理工作事关学校的发展和学生的前途，学籍管理工作者必须时刻牢记党的全心全意为人民服务的宗旨，在工作中摆正心态，绝不能唯利是图。

(三)增强政治和法律意识：学生学籍管理有着严肃性和规范性的特点，学籍管理工作者的一切行为都不能违背党的路线、方针、政策，不能违背国家的法律法规。同时，必须时刻保持清醒的头脑，认清学籍管理工作的严肃性，自觉抵制不良风气的影响。

(四)增强创新意识：在学籍管理工作上，一些旧的学籍管理文件、学籍管理方法和学籍管理手段，已经不再适应时展的需要，必须大胆改革。学籍管理工作 者要勇于探索、敢于创新，淘汰不适应要求的旧方法和旧手段，把新的管理方法和手段运用到学籍管理工作中。

(五)增强统计分析意识：学籍管理工作者应该用好统计知识和统计分析手段，及时、真实、准确地为学校有关领导提供有关学生的学习成绩分析、教学计划的调整和完成情况的资料统计以及分析结果，以便领导能采取有效措施，保证教学质量的不断提高。

(六)运用好现代化技术：学籍管理是一项严谨细致的工作，许多信息用手工处理非常困难，为此，可以运用适合实际需要的计算机软件，并通过计算机网络技术对学生的学籍进行管理。

四、高职院校学籍档案的管理办法

正确认识目前高职院校学籍档案管理中存在的问题，制定科学的管理方法，就显得尤为重要。高职院校有关职能部门应切实加强和完善学籍档案管理工作，着重做好以下几方面的工作。

(一)不断完善管理制度

随着高等教育的不断发展，学生学籍管理部门必须结合具体情况，对细则进行适当合理的修订，使之日趋完善。不断完善管理制度实施细则，对学生提出更高、更符合时展的要求，以便更好地保证学生素质的提高。

(二)做好原始材料的收集与整理

学籍档案具有周期长、头绪多、问题杂的特点。为了确保归档材料的准确性、真实性，必须从原始材料的收集整理做起。要做好这一工作，要做好以下几点：一是要重视学籍档案和档案工作的重要性，增强责任感，使各部门上报的有关材料、数据准确无误，真实可信。二是要加强管理，从严要求。对各部门教学管理人员，职能处、室与学籍档案工作有联系的工作人员，要加强管理，责任到人。明确应该收集什么材料，何时上交，以保质保量，按时完成。三是要建立相应的规章制度，奖惩分明，调动有关工作人员的积极性。四是要根据不同档案的分类，设计相应的材料收集上报表格，以便及时汇总，归入档案。

(三)加强学生考核管理工作

在对学生的考核中，注意健全和完善考核命题制度，加快考试科学化进程；不断改进考核方法，实行教考分离制度，并实行口试、论文答辩、演讲等多种考试形式；加强考试和考场管理的规范性和制度化，对考试中的违纪行为要及时、严肃处理；认真组织好集中阅卷登分工作和缓考、补考工作。

(四)做好学生成绩管理工作

做好学生平时成绩的登载检查工作，对学生缺考、作弊、补考科目一定要如实记载；对学生各科考核成绩要按照教学计划要求和学籍管理办法规定进行登记，并载入学生学籍管理档案；对成绩的查询、修改一定要严格履行学籍管理规定的手续。

(五)做好学籍异动工作

在对学生进行学籍异动处理工作中，要严格执行学生学籍管理办法的有关规定。不管是留降级还是退学处理，都必须坚持“教育先行”的主导思想，要把相关处理看作是教育手段，鼓舞学生进步，而不是机械的处罚，让学生厌学。

(六)做好毕业质量把关工作

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一、棚户区改造档案管理主要内容

棚户区改造所涉及到的档案资料众多，工作量比较繁重，工作难度较大，档案管理贯穿于整个项目工程。档案管理的主要内容包括棚户区老照片、录音录像等，这些都是反映棚户区原始样貌的宝贵资料；同时还包括棚户区改造项目的招标投标文件、立项审批资料、产权产籍、工程设计方案等资料，这些是开展棚户区改造工作的主要依据，在改造项目前期，必须做好以上档案资料的管理工作。其次，在改造项目进行过程中，所产生的拆迁回迁和各类施工资料及文件，也需要加以妥善保存，加强档案管理。除此之外，在完成棚户区改造项目工程之后，对其进行验收时，工程图表、文字以及各类电子文档，也是棚户区改造项目档案资料的重要组成，必须将这些档案资料完整地保存下来。

二、棚户区改造中档案管理现状

棚户区改造工程档案管理工作意义重大，但是在实际工作中，还存在一些比较突出的问题，严重影响了档案管理水平，无法充分发挥档案资料的利用价值，阻碍了棚户区改造施工的顺利开展。虽然棚户区改造工程已经实施多年，但是并没有形成较为规范、统一的档案管理工作流程，棚户区老照片、录音录像等原始资料来源方较多，包括民间、政府及新闻媒体等，在对这些资料进行收集整理时，难以保证其全面性，对档案管理工作高效、有序进行造成了严重影响。同时，棚户区改造工程档案管理机制不够完善，也是影响档案管理水平的一个重要因素，在实际工作过程中，档案管理侧重点往往放在施工阶段和竣工阶段，忽视了施工之前的老照片、音像资料、项目设计资料等各类档案管理，导致棚户区改造工程档案残缺不全，无法为施工的顺利开展提供可靠依据。此外，棚户区改造项目工程量较大、工程周期较长，需要多家开发商的共同参与，由于缺乏统一的档案管理部门，多家开发商之间协同合作力度不足，对自身所持拆迁回迁、产权产籍等各类档案都是单独管理，影响了棚户区改造工程档案收集的完整性，档案管理难度较大。

三、提高棚户区改造中档案管理合理性的措施

要想从棚户区改造工程项目档案管理工作困境中走出来，就需要从实际工作中比较突出的问题入手，提出针对性的合理化建议，提高档案管理效率和管理水平，确保改造施工的有序进行。

（一）规范档案管理流程。规范的档案管理流程是开展棚户区工程项目档案管理的重要依据和有力保障。棚户区工程项目管理具有系统性、复杂性特点，包括施工之前、施工进行阶段及竣工阶段三个环节，需要保证与工程进度的一致性，严格按照施工进展情况逐步完成档案管理，保证档案管理流程的规范性。尤需注意的是，对于棚户区老照片、录音、录像等原始资料，从民间、政府及新闻媒体等来源方进行全面收集之后，应该进行统一管理。同时，还需要加强对档案管理人员的培训力度，提高其专业性，能够熟悉并按照规范的工作流程，以认真负责的态度完成档案管理。

（二）完善档案管理体系。要想确保棚户区改造工程项目档案管理的有序进行，就需要建立一套完善的管理体系，对档案管理工作进行约束和规范。首先，应该重视棚户区改造工程项目各个阶段的档案管理，对棚户区老照片、音像资料、项目设计资料等各类施工前的档案进行收集和整理，并构建招标承包责任制，确保档案资料的完整性，实现对所有档案资料的有效管理和充分利用。其次，应该协调工程项目各个部门之间的关系，充分发挥各施工阶段负责人的监督作用，实现对整个工程项目档案资料的科学、有序管理。最后，应明确档案管理责任及管理职权，避免出现推卸责任或者越权管理现象，保证档案管理的有序性。

（三）落实档案管理责任。落实档案管理责任，是提高棚户区改造工程项目档案管理水平的必要措施。在开展档案管理工作时，应该建立管理责任制，按照档案类型、档案形式等特点，对档案资料进行分类，结合工程进展情况，将档案管理责任落实到相关部门及个人身上。并且，负责对棚户区改造工程项目进行勘察、设计及监理的单位，应该清楚认识自身所承担的档案管理责任，妥善保存工作过程中所产生的各类档案资料，并与其他部门进行有效沟通，确保档案资料的完整性。

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关键词：城建档案；管理；问题；原因；对策

1 城建档案管理的主要内容

根据《城建档案业务管理规范》（CJJ/158-2011）的规定，城建档案“是指在城市规划、建设及其管理活动中直接形成的对国家和社会具有保存价值的文字、图纸、图标、声像等各种载体的文字材料”，随着城镇化建设水平的提升，城市建设管理的外延逐步扩大，内容也更加复杂，任务更加艰巨。总体来看，城建档案管理主要包括城市建设规划、城市建设工程档案、城市建设勘测、城市建设管理等方面的内容，涉及到国土资源、工业、民用、电力、水利、交通、环境保护、园林绿化等不同层面的规划、建设项目。城建档案不仅为城市规划、建设及管理提供了全面、切实的依据，还能够为城镇社会、经济、文化的维护及保障提供重要的资料来源，并创造有利的条件。科学的城建档案管理，能够为城市建设及发展提供深入、详实的材料，完备、准确的城建档案材料，可以为城市健康、可持续发展奠定坚实的基础。

2 城建档案管理存在的问题及成因

2.1 城建档案管理存在的问题

随着城市建设事业的告诉发展，城建档案管理存在的弊端日益凸显，总体来看，城建档案管理存在的问题主要表现在以下几个方面。

一是城建档案管理不规范。一方面，城建档案搜集的方式单一，资料来源过少且不均衡，而且在收集、分类上过于粗放，不仅造成了管理上人力、物力等资源的浪费，也难以充分发挥档案管理资料的价值。另一方面，城建档案管理的程序不够明确，对档案资源处理的效率较低，如对一些不合格的材料没有及时处理，加上部分档案文件的归档未能按照相关要求规范操作，不仅影响了档案的永久性保存，也会造成档案胡乱临时补凑、随意变更等现象，给城建档案管理带来无法挽回的损失。

二是城建档案的利用率低，在城建档案管理实践中，利用城建档案的人或单位还比较少。加上城建档案管理方法封闭，宣传工作不到位，导致城建档案管理工作很少为外界认知，城建档案管理对社会的价值无法体现。

三是档案管理工作水平较低，城市建设进程加快促进了城建档案的需求，但是在城建档案管理中，工作者对档案利用者缺少充分的咨询及答疑能力，如对档案资料的种类、质量及相关设施等了解不足，导致为利用者服务的效率低下。档案管理工作欠缺主动性，加上保密保护政策的要求，影响了城建档案管理的编研工作，降低了城建档案管理整体建设水平。

2.2 造成城建档案管理问题的成因

影响城建档案管理质量的主要有以下几个方面的原因。一是意识理念的落后，很多城市建设、施工及管理单位对城建档案工作的认识不足，理念模糊，即使工作过程中运用城建档案较多的单位，也缺乏科学的城建档案搜集、归类、报送意识，导致城建档案管理中资料不齐、数据不准等问题层出不穷。二是对城建档案管理工作的投入有限，包括对城市档案建设的设施建设、人员的指导及培训等工作，导致对城市档案管理的激励欠缺，严重影响了城市档案管理的长远、健康发展。二是对城市档案管理建设缺乏科学、合理的标准，如对城市建设档案的收录、处理采取标准还不够明确，导致城建档案管理工作难以高效开展。城建档案管理工作中程序混乱，对档案管理的查阅、回收及查阅等缺乏全面的制度管理，影响了城建档案管理工作的规范化发展。不仅如此，城市档案管理内部的考核、人事、考勤等制度未完全建立，严重降低了城市档案管理工作队伍的质量。三是城市档案管理工作的信息化建设水平较差，目前，城建档案管理虽然加速了数字化档案的建设，促进了层级化的城建档案管理网络建设，然而由于城建档案管理的基础设施建设落后，城建档案资料的分类不够专业，加上对在城建档案管理中软件建设不到位，导致城建档案管理信息化难以与档案管理实现有机结合，阻碍了城建档案信息化建设的发展。

3 城建档案管理的对策

3.1 深化城建档案管理的认知

对城建档案管理工作，要从长远发展的角度出发，制定城建档案管理中长期规划，加强城建档案现代化管理理念，将城建档案管理与城市规划、建设紧密结合起来，提升社会对城建档案管理重要性的认知。同时，要提高城建档案管理的要求，为建立切实、高效的城建档案管理体系奠定坚实的基础。在知识经济时代来临的背景下，城建档案管理的信息资源具有重要的社会及经济价值，为此，城建档案管理应在科学的思想理念的指导下，明确自身职责，以科学、有效的方法促进城建档案管理水平的提升。

3.2 完善城建档案管理的制度

城建档案管理工作内容繁重，任务艰巨，只有以完备的制度，才能有效确保城建档案管理工作顺利、稳定开展。首先，应完善城建档案管理工作的法律、法规等相关制度，确立城建档案管理在城市建设中的地位，为城建档案管理工作提供充分的法律依据。其次，城建档案管理工作的程序应合法、规范，对建设单位招投标过程中的相关文件，要严格按照相关标准、程序及要求，对文件资料进行搜集、审核、存储及处理，以为城市建设及管理提供更加准确、全面的材料。最后，在城建档案内部管理中，还应建立科学合理的人事、评价、监督、激励等制度，以促进城市档案管理人力资源价值实现最优化，并且明确不同层级部门、人员的职责，激发城建档案管理的积极性与创造力。

3.3 强化城建档案管理的信息化建设

信息化时代的来临，人们对信息资源的需求更加强烈，在城建档案管理工作中，应从以下几个方面，强化城建档案管理的信息化建设。一是积极整合社会资源，适当增加对城建档案信息化建设的投入，如档案管理信息化基础设施、软件等。通过搭建有效的平台，促进城建档案资源的时效性、准确性，提高城建档案的利用率。二是营造良好的城建档案信息化管理宣传环境，利用网络、电视、移动客户端等媒介，积极宣传城建档案管理的性质及特点，并结合城建档案的搜集、w档等工作，实现城建档案资源的信息化开发，为满足城市建设对档案资源的要求提供有利的条件。三是加强对城建档案管理人员的信息化素质培养，通过多种形似的指导及培训，促进城市档案管理人员改变服务理念，增强信息服务质量，为深化城建档案管理与社会的联系搭建更加稳固的桥梁。

4 结论

综上所述，城建档案管理工作涉及内容繁多，在知识经济及信息化时代，城建档案管理面临严峻的挑战，目前城建档案管理存在的问题主要包括城建档案信息利用率不高，档案管理工作不规范，水平较低，造成这些问题的因素有思想理念上的，也有制度及信息化建设层面上的，为了更好地为现代城市规划、建设及管理提供信息资源服务，城市档案管理应在科学、先进的思想理念指导下，结合切实合理的管理制度及方法，不断提升信息化建设水平，增强城建档案管理人员素质。作为城市建设的重要组成部分，城市档案管理具有广阔的发展空间，从人员、物质、制度、信息化建设等方面逐步改进，既能够使城建档案管理与时展的要求结合地更加紧密，也能够促进城市的建设及运行更加科学、全面、高效。

参考文献

[1]CJJ/158-2011 城建档案业务管理规范[S].北京：中国建筑工业出版社 2011

[2]赵玲，城建档案的地位和作用，城建档案，2009（2），

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信息化基本内容

企业人事档案管理信息化的核心内容是计算机技术的应用，信息化的主要表现就是利用计算机来对档案信息资源进行管理。它概括为以下几个方面的基本内容：

――档案信息数字化。人事档案信息数字化是整个档案管理信息化的基础，其他环节都建立在此基础之上。传统介质档案的管理是以纸质档案管理为主，而信息化管理则必须把这些纸介质的信息转变为数字化信息，即一方面要把以前形成的传统档案通过电子扫描转化为数字形式，另一方面要在日常工作中全面推行无纸化办公，确保今后形成的档案以电子文件为主，在档案接收时就实现数字化。

――档案信息网络化。以往的人事档案服务主要是以面对面的形式为主，即服务对象必须亲自到档案室检索、查阅、办理借阅手续，这样不仅效率低，而且也给管理人员和借阅人员带来诸多不便。实现以网络为基础的信息化管理以后，借阅者可通过网络提交借阅申请，管理人员通过网络审核后即可按规定借阅，借阅者无须亲临档案室，这给服务对象无疑带来了极大的方便。

――档案检索自动化。在传统档案管理方式中检索是依赖大量的档案检索卡片进行的，走进阅览室首先看到的是一大排的卡片柜，借阅者要在大量的卡片中检索出需要的信息，甚至有时还无法找到所需要的档案资料，如此的效率必然是很低的。通过客户端从数据库中进行检索，其速度、效率是传统检索工具无法比拟的。

――档案利用一体化。档案利用一体化是将上述三个方面整合起来，使档案管理的各项活动一环紧扣一环，成为一个连续的整体，以便获得更高的效率。实现档案利用一体化的基础是建立一个统一的计算机系统，包括硬件和软件。

如何设计信息化

人事档案管理信息化的实现，必须考虑到人事档案管理的实际问题。根据问题按照企业的具体情况，分析研究，找到切实可行的解决办法。

功能设计

人事档案管理系统从功能设计上要求具有组织机构管理、人员信息管理、人事档案目录管理、人事档案的转递管理、人事档案的查（借）阅管理、人事档案室基础设施管理、零散材料收集（接收、转递）管理、档案整理记录、缺失材料登记管理、相关统计查询管理等功能。

具体地讲，组织机构管理就是根据企业具体情况进行分级管理；人员信息管理指的是人员的基本信息，主要包括姓名、性别、出生日期、身份证号、档案编号等；人事档案目录管理是指人事档案管理的主要内容，包括档案材料类号、同一类别中的序号，形成材料时间、份数、页数、备注等，这些信息的维护可以自动生成档案目录直接打印出来；人事档案的转递管理包括转递类别（转入、转出）、转递日期、对方单位名称、转递原因、转递编号、转递方式（专人、机要）、经办人、档案转递单的自动生成打印、回执日期、回执人等；人事档案的查（借）阅管理是指做查（借）阅记录，包括查（借）阅方式、日期、查（借）阅天数、查（借）阅人、查（借）阅原因、经办人、批准人、归还日期等，系统还应具有查（借）阅到期自动提醒功能；零散材料收集（接收、转递）管理是指做好档案整理前的重要工作，主要内容可以与档案目录管理内容合并记录；档案整理记录及缺失材料登记管理就是要定期整理，包括整理时间、整理人，同时应按照员工的实际情况确定缺失的材料名称，以便于管理人员向相关部门收集，收集后应增加材料补齐时间；相关统计查询管理包括人员查找、内容查找、模糊查找等各类查询功能，统计功能包括人员统计、档案数量和材料统计、查（借）阅统计等功能，等等。

系统设计

在设计系统时，应考虑各方面的问题，主要有：

――代码管理。尽量采用标准的代码方式管理，这样既能保证计算机高速运行，又容易与其他系统软件兼容。

――档案材料内容处理。由于人事档案属于机密，其内容不能随意泄露，对于档案材料的具体内容可以采用电子扫描的方式进行录入，以保持材料的原貌。这就对人事档案管理人员的计算机掌握水平提出了比较高的要求。

――与人力资源管理系统的衔接。人力资源管理系统主要包括组织机构管理、人员信息管理、薪酬管理、社保管理、时间管理、招聘管理、绩效管理、培训管理等功能，其中，组织机构管理、人员信息管理中的许多内容与人事档案管理系统相通，两个系统存在共同维护的需要，故在设计人事档案系统时应考虑通过技术手段，直接使用人力资源管理系统中的组织机构和人员信息，这样既能保证人力资源管理和人事档案管理达到资源共享，又能避免两套系统数据维护出现不一致的情况。

――系统软件的网络连接。人事档案管理与人力资源管理一般是不同的岗位，需要不同人员进行管理。两套系统既要实现数据共享，又要求分开使用，尤其是人事档案管理系统要求在人事档案办公室中操作。由于人事档案属于保密范围，如果系统与网络相连将涉及商业秘密问题，如果不通过网络连接就很难做到数据同步性，这就给人事档案系统使用单机版还是网络版造成了矛盾，而解决该矛盾的方法是双版合用，平时维护档案信息时使用单机版，数据更新和备份时使用网络版。

统筹兼顾信息化

人事档案管理信息化建设涉及企业的管理体系、档案人员的技术素质、资金投入等多方面的问题，需要统筹兼顾、全面考虑。

领导高度重视。加强企业人事档案信息化建设，首先离不开企业领导的关心和支持，并在资金、设备、人员等方面予以必要的投入，从各方面关心档案信息化工作的进程。企业各级领导尤其是主管档案工作的领导，应经常过问此工作、了解现状、提出要求、下达任务，指导档案部门依法开展工作，帮助其解决工作中出现的困难和问题。

人员适时培训。人事档案管理信息化是不断完善、优化的过程，始终要依赖于档案人员的高素质。因此，档案管理人员不仅要熟练掌握传统的档案管理技术，还必须能熟练运用计算机以及其他现代化办公设备进行电子文件的制作、使用和维护。这就需要对档案管理人员进行继续教育，使他们不仅具有较高的业务素质，而且具有较强的开拓创新意识。

设施务必跟进。软硬件基础设施是人事档案信息化建设不可缺少的基本条件，是档案信息资源电子化转换、信息存贮以及开发利用的基础所在。这就要求企业应该投入足够的资金添置必要的计算机硬件设备和应用软件，同时还应加强网络配套建设，这样才能为档案信息的转换、传输和资源共享提供必要的技术保障。

建立标准规范。标准规范是人事档案信息化建设的重要基础之一，主要包括电子文件归档和电子档案管理以及档案信息资源的标识、描述、存储、查询、交换、管理和使用等。一方面，企业人事档案管理要采用适应信息化的新规章、新标准，另一方面企业自身也要加快人事档案信息化管理规范的制订和使用，包括推行无纸化办公和电子文件归档、计算机管理和档案检索等。

新旧模式转变。推行人事档案信息化管理必然会存在一个由传统模式向电子化模式转变的过程，在此过程中必须确保日常的档案管理活动仍然能够正常运转，不出现因为过渡而影响档案的保存和利用。较为妥当的方法是在过渡阶段采取双轨制，即两种管理方式在一定时间内同时存在，直到新的方式能正常运行。