工程项目部会议纪要范文

导语：如何才能写好一篇工程项目部会议纪要，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】水利工程 建设监理 档案管理

1 做好监理档案管理的重要意义

建设工程监理资料是项目监理机构对工程项目实施监理过程中形成的信息，详细记录了工程建设从监理进场、工程开工前准备、开工建设到竣工验收等全过程，以文字、图表、声像等形式的历史记录真实全面地反映工程建设过程中质量、安全、技术和管理等情况，是建设工程信息管理的重要组成部分。工程监理资料是项目监理机构、监理人员履职情况的可追溯依据，是工程质量评定、项目结算、竣工验收、运行管理和维护的直接依据。工程监理资料的管理水映了工程项目监理机构的管理水平、人员素质和项目监理工作质量。

2 做好监理档案管理采取的措施

2.1 制定档案管理规章制度

项目监理部应明确档案管理责任制，分工明确，专职专责。监理机构的总监是监理档案管理的责任主体。为保证监理档案管理工作的顺利进行，切实做好职责范围内水利工程档案的收集、整理、归档和保管工作，总监应对整个监理档案的管理目标要求提出指导性意见，在实施过程中随时督促、检查和指导监理档案的收集、整理、归档工作，确保档案管理责任制落到实处。

2.2 严格执行文件收发制度，借阅档案要按规定办理登记手续

严格按照《水利工程施工监理规范》（SL288-2014）要求制定“监理收（发）文月统计表”，内外部往来文件应清晰地记录在“监理收（发）文月统计表”中。工作过程中要严格履行文件签收手续，避免发生文件收发错漏的纠纷。利用计算机、照相机、摄像机等现代化设备，实现档案管理与利用现代化。建立有效的电子网络档案，将各类档案合理分类，及时录入，运用计算机技术对档案进行系统管理，做到档案分类清楚，存放有序，管理规范，实现档案管理数据化和网络化。

任何人借阅监理资料应履行借阅手续，重要资料须经总监或副总监批准才能借阅。并要求借阅人员做到阅后资料及时归还、放回原位。

2.3 配备专职资料员负责监理档案管理

监理人员进场时就应安排专职资料员负责本项目监理部的档案管理。日常工作包括文件收发、传阅、上报、下发、归档、回收处理无效文件等。总监或副总监负责监督检查资料员日常工作完成情况，及时发现存在问题，纠正资料员工作中的失误，促进高效率、高质量完成监理档案管理日常工作。

2.4 加强档案管理人员职业培训

监理资料员要定期参加专业理论学习，提高业务素质和工作能力。应具有认真严谨的工作态度，有良好的职业道德，严格遵守《档案法》、《保密法》及《科学技术档案管理暂行规定》等有关法律法规，严格执行对档案资料的收集、立档、管理、利用及安全保密等方面的规定，做到对监理档案管理工作负责。 如遇工作变动，须先交清原岗位应归档的文件材料。

3 监理档案管理归档

3.1 档案文件预审

监理资料员能够熟悉监理档案的类型和传阅途径，保证文件在各个参建单位及时上传下达。资料员在接收文件时，要仔细审阅文件（尤其是施工单位提交的资料）。对发现的表格使用不符合规范、资料份数、文件上报时效性、签章不规范等细节问题要及时汇报总监，并要求施工单位纠正。

3.2 水利工程建设监理档案文件分类

资料员要及时对监理工作过程中形成的文件M行核查登记，分类暂存于档案盒内，做到资料不丢失、不遗漏。

3.2.1 监理管理体系文件

（1）监理单位资质文件：企业法人营业执照，企业资质等级证书复印件。

（2）监理人员资格文件：项目监理部人员配置表、调整表，上岗人员岗位证书、总监理工程师任命书、总监代表授权书及监理员授权书、分工责任书等。

（3）项目部管理制度：组织机构表、监理工作目标、管理制度、工作职责、工作流程、员工培训记录。

3.2.2 依据性文件

（1）规范标准文件：技术标准基本配置清单。

（2）监理合同文件：中标通知书、监理委托合同及补充协议。

（3）其他文件：施工总承包合同、借贷合同、分包合同、中标通知书。

（4）施工图纸及说明文件：施工图纸及登记目录清单。

（5）图纸会审及设计交底文件：图纸会审及交底会议纪要。

（6）变更设计文件：变更设计，技术核定资料及登记目录清单。

（7）政府批准文件：规划许可证，施工许可证、施工图审批意见书、质安监督书。

（8）监理规划：监理规划、内部交底记录。

（9）监理实施细则：质量监理细则，细则清单，内部交底记录。

3.2.3 监理工作控制文件

（1）会议纪要：工程例会纪要、专题会议纪要、其他会议纪要、内部会议纪要、及会签来往函件。

（2）收文、发文汇总记录：文件清单、公司及业主、政府发文及文件、发文记录。

（3）工作总结：阶段性总作总结（年度、月度、专题等）。

（4）预控性文件：对工程建设行为安全、质量等方面提出的监理预控性意见。

（5）监理计划：单位工程中分部（子分部）、单元工程项目划分表、隐蔽工程质量验收计划与记录清单、监理旁站工作计划、监理平行检验工作计划、质量抽检记录计划、工程结构安全和功能项试验计划于记录清单。

（6）监理报审：开工、停工报审审核表、总分包单位报审表、施工组织设计（方案）报审表。

（7）监理报告：钻孔桩、承台、墩台（质量）安全评估报告、有关监理工作专题报告、质量、安全事故报告与处理。

（8）监理指令：监理通知、回复单、监理工作联系单、开工（暂停）令。

3.2.4 监理质量控制文件

（1）监理记录：各类监理旁站记录表、各类监理平行检验记录。

（2）监理（施工）验收：单元工程报验及质量验收记录，分部工程报验及质量验收记录，单位工程质量报验及质量验收记录、单位工程质量控制资料检查记录、单位工程安全和功能检验资料检查及主要工程抽查记录、隐蔽工程验收报验及其记录、施工测量报验及成果记录。

（3）监理见证：见证取样送检台账、见证取样和送检人员备案表。

（4）其他影像资料：开工前原貌、施工阶段、竣工新貌照片、工程建设过程的录音、录像文件。

3.2.5 监理安全检查监督记录文件

（1）联系单：监理工作联系单。

（2）指令及回复：监理工程师通知单、监理工程师通知回复单、工程暂停令，安全报审表。

（3）会议纪要：各类安全会议纪要及会签，包括监理定期检查例会纪要。

（4）书面报告：向主要部门，建设单位及上级单位的报告。

（5）安全检查、考核：安全监理巡视检查记录，施工现场安全质量标准化工地考核评分记录。

（6）承包方安全生产规章制度：备案登记表，后附安全生产责任制、安保体系认证证书等八项管理制度。

（7）安全防护文明施工措施费用使用计划和签证：措施费使用计划报审表、措施费使用支付申请表。

3.2.6 工期管理控制文件

工程开工报审表、工程复工报审表、施工进度计划报审表、施工进度计划人机料动态表、工程延期申请表。

3.2.7 投资管理控制文件

工程价款支付申请证书、工程变更费用报审表、费用索赔申请表、审批表、工程量现场签证单等。

4 监理档案管理存在问题及应对措施

4.1 资料员能力存在个性差异

由于监理部资料员素质良莠不齐，个别人员对行业规范不熟悉，专业知识不全面，缺少工作责任心，对资料如何进行分类、传阅、整编、归档、保管等环节不清楚，存在资料分类混乱、保管不当等现象，容易造成资料的缺失。

选用专职技术人员负责监理档案管理，要求能熟知行业规范。加强对监理资料员的业务培训，提高档案管理人员的管理意识和专业素质能力，促进档案管理的科学化、规范化。

4.2 n案资料与工程建设进度不同步

工程开工初期，迫于施工合同工期要求，开工前准备资料不能及时上报，报审资料存在上报不及时、不齐全现象。

相关监理人员要及时督促施工单位补充完善上报资料，做到监理资料闭合。

4.3 做好现场监理资料记录

驻地监理人员汇总的监理资料是第一手资料，它直接影响工程的计量、结算工作。监理人员由于白天盯工地现场，可能存在资料记录滞后现象。

要求监理日记、旁站记录等资料及时汇总、记录，记录内容要清晰、准确、符合规范和事实，为日后工程量计量、结算等提供真实可靠依据。

4.4 签证、评定资料存在滞后现象

施工生产过程中，施工单位不能及时上报签证、评定资料，往往是先施工后补资料。开盘鉴定单、开仓报审表、单元工程质量评定表等不及时找监理人员签字盖章，迟迟拖延。这样可能会出现为应付报验程序而凑资料的现象，造成原始数据、填写日期不真实、不准确。

监理人员应严格执行监理规范要求，未经监理人员验收签字，施工单位不得进行下一工序施工。要督促施工单位及时上报相关签证、报验资料，做到工程资料和施工进度同步开展。

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关键词：项目建设，工程监理，进度控制，建设单位

1 工程监理进度控制原理

项目进度控制是项目施工监理中的监理三个工作重点之一。它是保证施工项目按期完成, 合理安排资源供应、节约工程成本的重要措施。工程监理项目进度控制是指监理单位在既定的工期内, 审核进度计划的编制, 并在监督执行计划过程中实际进度情况, 做到比计划进度偏差最小, 确保在合理期限内达到工程竣工验收。项目进度控制的总目标是确保建设项目的既定目标工期的实现, 或者在保证施工质量和增加施工实际成本的条件下,合理实现建设目标和监理单位的工作目标。

2 假设案例与施工管理

2 . 1 案例

某地区的工程, 工程概况项目占地 800亩, 分两期建设, 进入建设监理是第一期年产 10万 t规模的某初级品冶炼项目, 项目施工内容包括: 工厂总体规划及总图布置、冶炼工艺设计、主车间及工艺设备设计、公辅设施设计, 厂区主要生活设施。

某监理公司受建设单位委托 2009年 10月进入现场监理,根据施工和监理合同要求定于 2009年9月20日开工, 合同要求2010年 10月 1日点火, 在监理过程中, 全过程、全方位积极配合建设单位项目部的工程安排,及时有效地做好“三控三管一协调”工作, 截止 2011年10月竣工为止,工程项目实现了无质量、安全事故, 达到竣工的目标,取得了建设单位对监理工作的认可。

2 . 2 现场情况

当确定工程项目的情况以后，监理部开始进入现场就根据前期的勘探资料和初步设计等，对施工环境进行分析。当地施工条件恶劣，受到天气影响制约较大, 有效施工天数少；该项目是由建设单位贷款进行的，资金压力较大，急于投产见效益，压缩工期；承包单位都是通过招标方式签订施工合同，且施工单位属于国企大的冶炼施工单位，符合资质要求；在施工合同中要求三班施工，全天不间断施工；施工图纸不到位，开始组织施工仅有基础施工图纸，通过与设计院了解，属于边施工边设计，且施工图纸严重不到位。

2 . 3 进度中的合同管理

项目监理工作的合同管理开展,对委托监理合同、施工承包合同、项目物资采购合同条款等进行充分学习, 分析施工合同工期等重要条款, 施工合同的工期基本能满足施工单位的施工需要。在施工过程中根据合同条款, 及时解决变更和索赔问题, 项目建设进度在 2009年没有完成, 2010年续签委托监理合同; 2010年6月 5日建设单位公司对现场视察,实际工程进度完成 70%, 且工期已经严重滞后, 监理部建议建设单位, 要求施工单位的上级主管部门负责人必须到工程现场, 通过协商,对未完成的工程进行综合汇总,并有针对性的制定了施工扫尾协议, 在合同管理上, 完善了合同管理滞后的补救措施, 保证合同管理的完善性, 合同双方重新审视合同的严肃性。

2 . 4 进度计划实施管理

进度计划是进度控制的依据, 是实现工程项目工期目标的保证。计划实施管理分为计划编制管理、 计划考核管理、 计划完成与支付管理。项目监理部首先控制计划编制管理工作, 要求承包单位将进度控制从不同层次进行分解。根据甲方的目标制定总的计划,进一步将总计划分解, 细化到月或者旬、 周工作进度计划。承包单位完成计划编制后, 监理单位严格审查承包人的月、旬、周进度计划,重点核实承包人实施计划的能力及施工时间安排的合理性, 对计划中不合理的部分, 提出调整修改计划的具体意见和要求, 完成后报建设单位审定。

在计划管理实施过程中, 根据循环控制的工作原理, 对工程项目各建设阶段的工作内容、工作程序、持续时间和逻辑关系编制计划, 严格监督该计划实施, 经常检查实际进度是否按计划要求进行, 对出现的偏差分析原因, 采取补救措施或调整、 修改原计划, 直至工程竣工,交付使用。

监理的计划评价考核管理是通过主持召开监理例会进行周期性检查, 设计了周期性进度计划报表申报格式, 每次监理例会前要求申报上周完成情况和下周计划, 要求填写上周计划、下周计划、累计和周滞后天数、滞后原因、将采取补救措施, 特别在填写滞后原因, 要求施工单位负责人认真细致填写, 将影响的原因客观反映出来, 由监理工程师进行审查,符合实际情况则给予认可, 不符合要求重新申报,并将这些计划作为基础控制资料存档。

计划完成与支付管理是在承包单位进行月支付申请时, 通过周计划累计至月进度盘点, 监理人员对每月计划检查, 看其是否达到计划要求, 结合合同条款完成情况给予支付进度款。支付管理直接与经济挂钩, 使得承包单位认识到进度的重要性, 严格计划编制和实施的严肃性, 从而保证和促进下一个阶段计划的实施, 并对上一个阶段计划的偏差, 承包单位就愿意采取积极的补救措施。

2 . 5 进度中的信息管理

信息管理包括监理单位内部沟通和与建设单位和施工单位的外部沟通, 内部沟通是通过监理工程师对现场承包单位和建设单位各种信息的了解, 汇总上报总监。监理部内部周会定时召开, 除了传达管理公司和上级部门的通知, 主要是通过内部会议,对目前现场的形式汇总进行分析, 由总监负责主持,不开一言堂的会议, 各个监理人员将收集的资料和工作进展进行汇报, 充分发挥内部讨论, 做到项目监理内部信息交流, 对现场发生的各种新的信息汇总, 各个监理人员掌握充分的资料, 便于对其他单位沟通, 同时会议内容也保存书面记录, 形成内部资料。

与建设单位的沟通, 在平时与建设单位项目负责人沟通中,发现他们对监理工作的认识,项目监理部只负责安全和质量检查的工作就行。

鉴于建设单位的特点, 监理部在日常的工作中, 从多个方面进行沟通, 不断传递监理工作的特点和进度控制的要点, 使建设单位相关负责人对监理工作有了基本的了解,了解监理单位的监理职责。在工作方法中, 重点突出监理会议纪要和月报、工作联系单及周期性进度控制资料的重要性, 采取月进度专题报告等形式向建设单位汇报, 通过书面记录进行沟通交流, 将现场发生的实际情况, 如施工单位的滞后情况和初步原因分析表现出来, 同时将一些涉及建设单位责任的事件给予反映, 属于建设的原因:甲供材料不到位、设计图纸不到位、 资金支付不到位影响施工的,将影响因素暴露出来, 给以后工作留下记录, 并让建设单位实时掌握情况, 并达到促进建设单位相关工作的目的, 也能避免更大的损失。

与施工单位的沟通了解,通过现场施工人员数量、资金支付、材料供应、劳务组织等影响因素, 对施工单位的出现人员波动、自购材料不到位、机具不到位等,督促施工单位的工作, 在发生重大事件,可能影响到工程进度, 监理部采取洽商、工作联系单等形式,将问题书面记录,对于施工进度出现有较大的进度偏差时, 监理部组织建设单位负责人、施工单位召开专题会议,在会议上, 将影响因素、影响时间以及纠偏措施进行充分讨论, 将施工单位和建设单位双方的影响原因分析清楚, 确定补救措施, 形成专题会议纪要。

3 监理进度控制工作的几点思考

1)监理进度控制工作不仅体现在施工现场监理, 还包括项目准备工作的进展情况了解、 合同管理完善、现场各种信息收集和反馈,计划审批和考核,同时建立进度动态考核体系, 要不断提高进度控制的科学性, 检查手段的先进性, 最大限度地用具体的数字和书面工作记录说话。

2)监理人员在工程质量控制上起很大作用,而在工程进度控制方面,不能认为主要依靠施工单位的自身努力,造成被动控制状态,要通过动态控制和考核,及时地为建设工程项目在进度上提供咨询与服务。

3)检查督促承包进度计划编制, 避免随意性。监理单位和承包单位不能为迎合建设单位要求, 编制的进度计划与实际情况相差太大,造成在起始就失去控制的意义。工程实施过程中, 检施工物资、劳动力等资源投入情况,在发现不足等, 及时要求增加人力、机械设备。

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关键词:施工企业财务风险原因防范

一、施工企业财务风险原因分析

我国施工企业产生财务风险的原因有很多，除了受宏观经济环境影响外，还存在于招投标、合同管理、成本控制、竣工结算等多个环节，总体来说主要有以下几个方面：

(一)宏观经济环境带来的风险

宏观经济环境对施工企业财务风险的影响主要包括国家政治和经济政策、经济发展阶段和发展水平、经济体制改革状况等，涉及通货膨胀、利率与汇率、金融市场、财税政策、产业政策、外贸政策等方方面面的影响。宏观经济环境的变化是难以准确预见和无法改变的，可能给企业带来机遇，同时也可能增加企业的财务风险。

(二)盲目投标的所造成的风险

投标是施工企业经营的一项重要环节，也是项目实施的第一步。在大型基础设施建设招标中，参与投标的施工企业在项目业绩、技术方案、施工组织方案、机械装备等方面的差距越来越小，投标报价的高低成了能否中标的决定性因素。因此，一些施工企业为了能中标，不顾自身施工能力和管理水平，一再压低投标报价，甚至低于项目实际成本，这就引发一系列的如收益风险、采购风险、存货变现风险等财务风险。

(三)合同管理引起的财务风险

因为在合同谈判过程中的不平等关系,业主单位往往会在签订合同时附加一引起具有单方约束性、过于苛刻的权利等不平等条款。在施工过程中，可能会出现业主变更合同要求的情况，这就会打乱施工企业的施工计划和组织管理。在分包方面，由于选择的分包单位履约能力不足，造成不能按照合同的约定按期完成分包工程，从而影响整个工程进度，造成不能及时验工，收取工程款。

(四)项目成本控制不力造成的风险

工程项目能否盈利就是看能否控制工程成本，影响成本的因素有：劳务分包的模式与价格、材料采购价格与消耗、机械设备租赁单价与消耗、施工技术方案与资源配置、项目工期及进度安排、项目安全情况、大小临设设置方案与标准、项目管理水平等，能否对以上众多影响因素采取不同措施加以控制，对项目间接费用制定一定的开支计划，是成本管理的一大重点。

(五)项目竣工结算不及时造成的风险

项目竣工结算过程中由于结算送审不及时、结算资料不完整、资料不真实、高估冒算等多种原因造成项目竣工结算不及时，造成工程款的回收难度更大，周期更长。竣工结算的拖延也延长了工程保修时间，增加工程保修费用和工程项目成本,耗费大量人力物力财力，财务风险也随之而来。

二、施工企业财务风险防范措施

针对上述施工企业财务风险的原因,施工企业采用相应的手段和措施,对财务风险加以规避、防范，降低财务管理的风险，促使企业健康长远发展。

(一)建立财务风险管理管理机制

施工企业为了防范财务风险，应建立完善的法人治理制度，建立规范的公司治理机构和议事规则，明确决策、执行、监督等方面的职责权限，形成有效的职责分工及制衡机制。施工企业应健全财务管理规章制度，专门设置一个风险管理机构，直接隶属于企业的主要负责人，或者由企业财务部门负责财务风险管理，建立专项制度和安排专门人员来负责，使得财务管理系统能应对宏观环境变化给企业带来的财务风险。

(二)分析招标信息，不投问题标、亏损标

施工企业应在投标前做好标前调查，详细了解项目的工程情况、标段划分、招标条件与资格要求等信息，包括对所在地市场调查、建设方情况调查、施工场地情况调查、供应商调查以及竞争对手调查等，认真进行分析，并形成调查报告。组织公司相关部门对投标项目进行投标评审，对资金不落实、条件刻苛，标价过低的风险项目坚决放弃。

(三)加强合同风险的控制

施工企业应指定专人管理合同，制订统一的合同范本，授权书文本，并根据合同的重要程度确定分级评审方法。施工企业应成立合同评审小组，在合同的签订前对合同的风险性进行评审，分析合同的可行性、经济性、适宜性、合法性，掌握合同风险，制订风险防范措施，形成书面评审意见，根据评审意见签订合同。

(四)加强成本控制，控制项目运作风险

首先，组建精干高效的项目部，人员定岗定编，制定现场管理标准，严格控制现场管理费支出。其次，在施工过程中，科学制定施工方案，优化施工工艺，合理配置生产要素，进行技术经济比选，选择最优施工方案。再次，加强材料的计划、采购、验收、领用、消耗、核算等各环节的管理。第四，合理配置机械设备，充分做好机械设备租赁和购买方案的经济比选工作；要按工程量大小，合理租赁机械设备，严禁机械设备闲置。

(五)及时办理竣工结算，控制决算过程风险

按照合同要求在完成工程施工后，就要及时办理竣工结算，积极催收工程款，努力提高应收账款的回收和周转。施工企业还应通过编制变更索赔策划书，收集变更通知单、会议纪要等重要资料推进变更索赔工作，在最大程度上减少施工企业前期投入的资源损失和资金占用。

三、结束语

企业管理者不可能完全消除财务风险，只能对企业财务风险进行全面分析，从中找出不同财务风险的具体原因，并采取有效措施来增强企业抵御风险的能力，提高市场竞争力。

参考文献:

[1]财务部会计资格评价中心2015高级会计实务[M].经济科学出版社

[2]刘桂荣.探究建筑企业资金管理中如何应对财务风险[J].大科技2013（07）

[3].施工企业财务风险研究[J].科技资讯,2012(1)

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关键词：电力安装；成本控制；体系

作者简介：马玲（1971-），女，山东日照人，日照供电公司阳光企业集团财务部主管会计，会计师，经济师。

中图分类号：F273 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2013）14-0197-03

电力安装企业主要从事电厂、输变电项目的土建、设备安装等工程建设，在电力项目建设过程中，从项目中标签约开始到施工准备、现场施工，直至竣工验收，项目成本管理工作贯穿于施工生产及经营管理活动的全过程和各个层面，因此，做好项目成本控制尤为重要。笔者经过调查电力施工企业的成本治理现状，发现存在成本控制手段落后、自身治理薄弱等问题，导致电力施工企业经济效益下降。本文从电力安装企业项目成本控制的必要性出发，阐述了如何采用先进的管理理念和管理手段优化资源配置、合理降低项目成本，获取最大收益，将企业治理与成本控制有机结合，逐渐提高电力施工企业的整体核心竞争能力，以期达到效益最大化的目标。

一、电力安装企业项目成本控制的必要性

实施项目成本控制对降低工程造价、确保账实相符以及提高核算质量等方面有着深远的意义。对电力安装企业项目成本控制的现状而言，实施成本控制主要有以下几方面的要求：

1.科技水平可持续提高的要求

电力施工企业在承接工程项目时，往往根据工程项目的设计、工程所在地的预算定额和收费标准计算工程造价决定工程项目的预计未来成本。在科技水平日益提高的今天，忽视了工程实施过程中可采取的技术性操作，项目核算的成本没有将与工程项目有直接关系而且能够按受益对象进行划分的安全成本、技术成本和质量成本纳入项目成本控制的范围。实施成本控制将有利于提高职工钻研技术的积极性，促使企业管理者准确了解企业在项目成本控制方面的真实情况，也有利于企业在宏观上对工程项目的成本管理水平进行考核与控制。

2.应对市场环境变化的要求

目前，我国许多电力施工企业采用某种控制标准和控制方法后基本上在较长时间内保持不变，忽视了市场环境对成本控制的影响。客观现实表明，企业自身的不断发展以及其外部环境的不断变化都可能导致企业原先所采取的控制方法和控制标准与现状不相适应。因此，企业在生产经营过程中，为确保所采用的标准能够合理有效，应根据自身的具体情况确定相对合理的期间，对企业自身所采用的各种标准进行可行性和符合性评审。

3.提高项目相关人员整体素质和责任感的要求

电力施工技术管理人员素质的高低直接关系到电力施工企业的产品质量和经济效益。从日常工作情况来看，部分电力施工管理人员缺乏经济头脑，偏重于完成施工任务；部分电力工程施工技术管理人员不熟悉合同条款，有的甚至从未看过合同，对合同缺乏必要的了解，缺乏维权保护意识；个别施工管理人员不负责任，对现场实际发生的工程量不加测量，凭自己估算，造成变更、签证工程量不准确，加大了外包工程的结算费用；个别施工管理人员对新的技术方法不能及时掌握、应用。通过实施成本控制，加强对专业技术的培训，制订相应的约束机制和激励机制，有利于提高电力施工技术管理人员的整体素质。

4.应对施工过程中环环相扣的要求

工程正常施工过程中，施工现场的情况多种多样，施工变更经常发生，由此发生的价款也成为工程造价的组成部分。在电力工程结算中往往出现这样的情况：已在施工过程中作了设计变更，由于书面的变更联系单不能及时发送到负责结算的人员手中，企业往往没有把设计变更费用增加部分计算在结算总价内而减少应结算的费用。因此，工程施工过程中，无论因何种原因出现变更，相关部门或人员应及时出具工程施工变更联系单并报经监理、甲方签证工程量及价款。由于开发商原因造成工期延误以及损失的应及时办理书面相关签证手续。由于不可抗力的原因，导致工程停工的应及时进行工期变更签证。实施成本控制能够促使相关人员重视工程变更项目的管理，前后衔接，避免拖延过后补签，真正做到施工过程中的环环相扣。

二、进行经营环节全过程成本控制，加强成本管理创新

1.重视工程造价资料积累，提高预算管理水平

对电力施工企业来讲，工程造价资料的搜集、分析与处理对预算管理有举足轻重的作用。大多数工程在招标阶段还无法提供详细的工程量清单，只能根据工程的建设规模、建设地点、结构特征，借用以往类似工程的造价资料进行输电线路的工程造价指标。为此，如何保证工程造价资料的真实性、合理性就显得格外重要。工程造价资料虽不具有法定性，但要真正实现它的使用价值就必须求讲质量。资料积累工作不仅仅是原始资料的搜集，还必须经过加工、整理。为保证资料的真实性，资料的搜集就不能仅停留在设计概算和施工图预算上，还必须立足于电力施工企业以往工程的投标价、合同价、企业内部经济考核指标、竣工决算等资料；为保证其合理性就必须将竣工决算价与投标价、合同价、企业内部经济考核指标、预算价进行分析对比，去粗取精，去伪存真，使造价资料能真实反映企业的施工能力和管理水平。施工预算是项目成本目标，编制合理的施工预算可根据企业自身的技术力量和管理水平、原材料市场价格变化等因素进行分析，也可制订内部施工定额，同时还要编制施工管理费用支出预算，最终形成具有竞争力的企业内部定额和单价。

2.加强业绩考核力度，建立和完善责任成本中心

建立和完善工程项目成本控制体系的管理创新，更好地运用项目经理制。项目经理对工程项目的经济效果负完全责任。建立以项目经理为第一责任人、各个管理层面和施工班组参与其中的成本管理网络系统。系统中的每一个环节都有一定的成本管理内容。从项目经理、技术负责人到现场管理人员都必须落实成本管理责任、明确职责。成本控制体系应根据工程的进展和需要及时调整、完善。工程成本管理是一个全员全过程的管理，必须不断完善成本控制体系，进而计算出完成项目的最低总成本，确保项目整个活动过程的费用控制在总成本范围之内。建立责任成本中心，形成全方位、全过程、全员参与的项目成本管理格局，严格执行考核制度、奖罚分明，通过分解项目成本指标可以发现经营管理中存在的问题和薄弱环节，提高电力施工企业的整体管理水平。

3.加强经营过程管理，优化生产技术能力，不断提高施工人员的业务素质和管理水平

科技创新与经济工作相结合是企业开源节流的主要途径，因此应依靠科技进步，加快技术创新，提高生产技术能力。积极开展施工人员的技术培训，提高施工人员的综合素质。在企业内部倡导和鼓励全体员工学习业务知识、钻研技术、科技创新的良好风气；积极开展技术改造，采用先进的生产技术、生产工艺，提高劳动者的技术装备水平、操作熟练程度，从而全面提高项目施工人员的技术业务素质，提高施工项目的科技管理水平，通过各种新工艺、新技术的应用降低施工中的技术成本。

4.加快竣工结算，加强应收账款的管理

应收账款是企业在经营过程中因对外赊销产品、材料、提供劳务等业务，由于各种原因而没有向对方及时收取的款项。它是企业的一项重要流动资产。企业在采取赊销方式开展经营、创造效益的同时也会因持有应收账款而付出一定的代价，主要包括机会成本、管理成本、坏账成本等。管理不当损失的不仅是利润，投入的成本也将化为乌有，直接关系到企业的生存发展。因此加强对应收账款的回收比其他生产经营环节的节约、控制更值得引起管理层的重视。

电力施工企业在经营效益逐年增长的同时也产生了大量的应收账款，有的回收难度越来越大，直接影响着企业的资产安全和资金运营能力，极易造成企业资产质量下降，导致虚盈实亏等现象，损失了应有的经济效益。

（1）应收账款清收不利的原因分析。

1）企业负责人重视不够。很多企业负责人只重视效益总量，完成利润指标是他们关心的重点，对少量未收款的业务不够重视，甚至因干部调整，下一任对上一任形成的欠款催收力度不强。

2）往来账核对不及时。各单位对形成的应收账款不能定期核对，一方面造成本单位账款回收工作被忽视，另一方面可能因核对不及时造成应收款项超出法律时限，失去法律保护。

3）考核机制不健全。目前部分企业虽然制定了较为完备的考核办法，但没有具体量化到个人，存在奖金大家拿、罚款平均摊的现象，造成员工收账积极性不高。

（2）具体措施。

1）健全内部控制制度。企业的应收账款是一项高风险性的资产，从其产生到终止不仅受本单位的催收、财务核算、主管部门等各个环节的影响，还与对方资信状况、财务背景、社会经济大环境等因素密切相关，最大限度地收回应收账款不是简单的愿望反映，必须有一套完善的控制制度相配合，以达到控制自己、激励对方的目的。针对施工类企业的实际，大致可设置如下制度，如表1所示：

2）明确关键控制点。应收账款伴随着企业生产经营的开展而遍布经营行为全过程，从重要性分析企业应在几个关键点做好控制。

一是应收账款管理环节：企业核算员对应收账款进行专门管理，动态反映往来账的回收情况，定期将应收账款清理进度提醒相关责任人，负责与财务人员对应收账款的定期联络，避免应收账款管理真空。

二是财务核算环节：及时登记账务，每月将账面列示的应收账款余额通报企业有关部门，提出核算过程中发现的问题，督促与客户对账。

三是企业负责人控制环节：制订应收账款回收措施和目标，进行收账分工，定期召集有关人员进行调度，建立奖罚机制，提高员工的回款积极性。

3）加快竣工结算的速度。

一是做好工程技术资料的收集、整理、汇总、归档。合同条款对工程竣工验收应有十分明确的界定。在达到竣工决算状态，项目部门应及时将有关决算资料提报预算部门，对中标预算、材料实际耗用、人工费用等进行分析、比较、查找漏缺项，确保工程竣工决算的正确性、完整性。

二是建立有效的应收账款管理体系，及时调整企业的信用政策。工程竣工后要及时进行结算。项目部要安排专人负责与开发商联系，进行资金回收，明确债权、债务关系。施工单位要随时了解业主的经营、财务状况及人员的变动情况，做到心中有数，以防止由于对方的突变或经营决策及有关人员的变动可能造成应收账款无法回收的风险。项目经理部的财务人员要定期对应收账款向业主发出询证函，核实应收账款的真实性、完整性并确保诉讼的时效性，防止应收账款体外循环发生，堵塞违法违规行为及防止法律诉讼收债的失效。要明确应收账款中工程预收款、进度款、质保金等各环节的责任人，相应的责任部门要在施工过程中切实负起管理责任，提高应收账款回收率。

5.增加材料采购的透明度，提高材料物资的利用率，合理配备机械，减少机具闲置

在项目施工过程中，机械设备的使用和材料成本占整个工程成本的比重较大，有较大的节约潜力。因此，应建立完善的采购和收发料制度，特别要注意各个环节之间的相互监督、相互制约。

（1）加强材料采购流程控制。一是加快资金周转。在确保正常施工的前提下减少材料的储存量，减少二次搬运的次数。二是采购材料应公开透明。首先应调查市场情况，比质比价。其次，充分运用公开招标、公开竞价、择优选定等方式，特别是用量大、价款总额较大的材料更应采取这些方式。这样做既能保证质量又可以有效杜绝暗箱操作，防止采购过程中产生腐败。

（2）严格控制机械使用成本。一是要合理配备机械设备，减少机器设备闲置。设备管理部门要综合考虑分析工程进度、工程质量、设备能力等因素，科学配置、合理安排机械设备。二是降低机械使用成本。相关部门和设备管理人员要增强责任心，对机械设备建立日常定期检修和保养制度，确保机械设备的完好，保证安全施工，杜绝机械事故的发生。

6.加强合同管理，严格控制分包工程成本

在现代工程建设管理中，合同管理越来越重要，有必要注意以下管理要点：

（1）成立专门的合同管理机构，明确管理职责。负责审查发包人的资质等级、信用情况，组织公司审计监察、安全质量、技术、财务、物资、相关专业人员和本部门对口专业管理人员进行合同评审，根据相关要求逐条进行研究，实施监督控制。项目经理应直接参与合同的谈判，以便以后更有利于合同的履行。应健全合同管理系统，以保证施工部门与财务等相关部门的衔接。除施工合同外，还要对招标文件、投标文件、会议纪要、双方信函、合同变更、履约保函、工程保险等资料进行收集整理，形成完整的存档资料。

（2）进行合同分析，认真研究合同条款。订立合同前，要事前做好充分的准备，认真研究合同的每项条款，结合当事人的自身情况和项目特点对合同进行风险分析，设想在合同履行过程中可能出现的问题，事先要考虑周全，提出解决的措施，做好预案。合同内容要做到全面、明确，防止易引发歧义的条款出现，要求合同条款用词准确，发包人和承包人的责任、义务、权利要明了清晰，杜绝合同条款留下漏洞，给合同履行带来困难，确保企业不受损失。

（3）工期、质量、造价的约定是施工合同最重要的内容。在施工过程中，工程设计发生变更、建筑材料因不同原因出现差价以及现场签证等现象不可避免地要出现，因此合同管理职能部门必须仔细谨慎，对价款调整的依据、程序、范围、设计变更、材料价格、现场签证的签发做出明确规定，做到有章可循、有理有据，以规避风险，争取最大利润。

（4）谈判团队要选择有合同谈判能力和经验的人组成。谈判策略和技巧是极为重要的，因此在合同实质性谈判阶段，应选择有经验和有合同谈判能力的人进行合同谈判。通过合同谈判使合同体现双方的责任、权利、义务关系平衡，尽可能防止出现单方面苛刻的约束条件，并相应提出对双方的约束条件。

三、结论与建议

创新发展，是企业追求的永恒主题。项目成本控制在电力施工企业项目目标管理体系中处于十分重要的地位。实施成本控制对降低工程项目成本、改善经营管理水平、提高职工的主人翁意识和工作积极性都有着极其重要的作用。只要从细微入手做好全面、深入、细致的工作就能真正做好工程施工管理和成本控制，就能实现良好的经济效益，从而使企业在激烈的市场竞争中获得可持续发展。

参考文献：

[1]王军辉.企业内部会计控制方法与实务[M].北京：中国市场出版社，2008.

[2]王庆成.财务管理学[M].北京：中国财政经济出版社，1999.