会议的基本知识范文

导语：如何才能写好一篇会议的基本知识，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

1956年底，我国社会主义改造基本完成，标志着社会主义基本制度在中国的确立，中国社会由此进入了社会主义初级阶段。

社会主义制度是相对于资本主义制度而言的政治经济制度。其基本要素是实行公有制、实现人民当家作主。是指社会主义国家机关在其法定的职权范围内依照法定程序，创制、认可、修改和废止法律，以及规范性法律文件的制度。

经典文献对社会主义制度的界定有三个基本要素：公有制；计划经济；民主。

（来源：文章屋网 ）

篇2

为了落实科学发展观，根据国家医改政策，充分发掘医院内部潜力，合理利用医疗资源，减少浪费，调动医护人员的积极性，促进医院又好又快发展。近几年来，医院成本核算从理论到实践，全国各大医院从原来的科室核算逐步改为全成本核算。江苏省卫生厅、财政厅于2008年10月21日公布了《江苏省医院成本核算与管理规范》，在全省二、三级公立医院中执行，民营医院可参照执行。随着2012年1月1日起全国医院统一执行新的《医院会计制度》和《医院财务制度》[2]，制度明确所有医院必须实行成本核算，于是，江苏省卫生厅对原成本核算规范进行了修改、补充，增加新会计制度衔接、成本报表的修改和增报补充会计报表等内容。

二、市立医院集团背景

根据苏州市政府2004年的《关于市属医院实行管办分离改革的试行意见》文件精神，原苏州市三家三级综合性医院第二人民医院、第三人民医院、第四人民医院于2005年合并为苏州市立医院，第二人民医院为市立医院本部（主要行政机构设在本部），第三人民医院为市立医院北区、第四人民医院为市立医院东区。国有大型医院的集团化建设是当前国有大型医院的模式之一[3]，市立医院集团从成立开始就是紧密型的合并模式，此举为实现严格意义上的“两权”分离开辟了一条新的路径[4]。通过集团化经营，充分整合资源，提高规模经济效益，巩固在行业中的优势地位，降低经营成本，改善财务结构，提升公立医院价值，实现在人才、技术、财务等方面的优势互补，增强医疗、科研方面能力，进而全面提高公立医院管理水平、社会效益和经济效益。集团医院成本核算作为医院加强财务管理的重要目标，必须顺应经济环境的变化，加以创新显得尤为重要。下面就医院集团化成本核算的思路和新财务制度执行后的实践以及需要改进的问题予以总结。

三、成本核算架构和成本管理要求

1、制定详细的成本核算准备阶段、实施阶段、改进阶段工作计划，列出实施步骤和时间表。

2、我院是由三家三级医院合并而成的一个集团化的大型医院，这就决定了我院的成本核算工作不同于一般的综合性医院，他的核算是：

分五级核算，与财务管理构架一致，集团内统一制定支出项目、责任中心、责任个人、会计科目、收入项目、报表格式、操作权限、编码规则等，由集团统一设置后下发各区，以后变动均由集团操作。

3、成本管理要求。

（1）自定义编码规则，根据卫生行业成本核算和医院成本管理要求，对成本中心、医院职工、成本项目（费用项目、支出细目）、收入项目、服务计量等核算要素进行规范编码，以满足医院内部和行业内部建立数据接口的需要；

（2）灵活定义各核算要素的分类，可创建多任务、多方案的成本核算体系，适应行业政策变动和医院管理需求的变化。

（3）实现成本核算与会计核算的并轨，按规范的路径采集数据，确保成本核算数据与会计核算数据的统一。

（4）按接口方式自动采集（医院信息系统及相关子系统）、台账方式采集原始发生数据，能根据会计内部控制原则采集、审核原始数据并以接口方式生成会计核算需要的收入与支出类记账凭证（支持医院主流会计核算软件凭证导入接口）。

（5）自定义直接成本（包括人员支出向不同角色的分摊）与间接成本（辅助成本与管理成本）分摊方案。

（6）实现成本分摊的自动计算，具备数据清除和重置分摊的功能，确保成本归集与分摊后会计核算与成本核算结果的一致性， 根据核算要素的不同组合条件追踪分析成本分摊过程。

（7）按规范输出不同核算对象的成本账簿、成本报表和经济运营分析报告。

（8）能实现成本核算与科室核算的并轨运行，为医院科室核算与绩效考核提供相关报表数据。

四、编码工作

支出项目是为采集支出数据所做的一项奠基性工作， 支出项目的划分情况决定了后续支出数据的采集质量；软件公司经过多次与我院本部、北区、东区财务科沟通， 并根据最新的财务会计制度及参考本院记账凭证及原始凭证的录入情况； 通过多次细化后制定了以下支出项目确认稿并初始化入系统中。

（一）成本核算支出项目编码规则

（二）成本核算收入项目编码规则：

采用四位编码，两位字母+两位数字

两位字母：CW——财政类，非业务收入

后两位数字为收入项目顺序码

五、财产清查

为保证财产物资账实、账账相符，建立科室明细账，固定资产按不同类别，相同折旧年限归类统计、核实科室固定资产额。能真实反映医院的全成本及收入、收益。我院与用友软件合作开发了固定资产的条码系统，根据国有资产管理部门提供的行政事业单位财产物资标准分类编码，对固定资产进行统一编号，使每个固定资产都有一个与其对应的固定资产条码，将条码打印并在盘点时贴于其对应的实物资产上，从而保证了帐实相符，一一对应，对于今后的固定资产盘点也起到了简化操作，提高效率，保证正确率的作用。对全院各科室房屋面积重新核实，并制作了CAD文件，便于计算、调整。同时完善了资产物资的管理和处置的相关制度，保证了国有资产的安全性。

六、集团成本核算实施阶段

（一）集团所属单位实施

会计主管和成本核算员全程参与，其他职能部门积极配合，实施时医院HIS系统、LIS系统、财务系统、物资系统、考勤系统等系统之间的字典与科目的对照及联通，要达到信息的无缝连接[5]非常重要。

1.从业务发生源头采集数据：如差旅费的发生源头是费用报销审批单，物料消耗的发生源头是领用出库记录单，药品成本的发生源头是将药品从门诊或病区药房（药柜）发给病人的记录单，业务收入的发生源头医院信息系统向病人收费时的医疗收入和药品收入记录数据。

2.从业务发生的最小单元采集数据：如所有的人员支出数据（包括社会保障数据）均应采集到各成本核算单元内的具体人员，所有科室公用支出均应从最小的成本核算单元采集，尽量避免应过多分摊造成的数据失真。

3.从业务发生的最明细项目采集数据：如工资费用应采集到工资表应付部分的具体栏目，药品、卫材、物料消耗成本均应从明细品种采集，固定资产修购基金应从明细的固定资产品种采集。

4.按权责发生的日期采集 数据：所有业务数据均应从业务发生日采集数据，以保证基础数据传递的及时性，业务数据采集的流程如下：

（二）分摊政策

1、集团内部各区相关成本的分摊：

为了充分利用集团资源，集团内部大型设备根据各区专科特点进行配置，减少了重复投资，财务部制定了各区转诊病人区间费用的核算分摊比例，在实际运行过程中根据现实情况不断进行修正。

2、医院发生的各项成本性支出，首先通过费用要素进行归集，凡能直接计入到各科室的费用，皆应直接计入；无法直接计入的，通过合理的方法分配计入；辅助成本和管理成本按成本项目分摊。考虑医疗业务的特殊性，暂不进行辅助科室和管理科室之间的交互分配。医院外包的物业公司，按各区的实际使用人数进行费用的分摊，真实体现各区所用的成本。具体分摊流程如下：

①对全院成本类总支出中的人员支出按人员角色及工时考勤信息直接计入或分摊计入至各成本核算单元，对公用支出直接计入或按相关原则分摊至各成本核算单元；

②将管理成本分摊到医疗、医技、药剂成本核算单元；

③将辅助成本按内部服务计量或内部服务计价分摊转移至医疗、医技、药剂成本核算单元；

④将医技成本分摊至门诊各诊室、住院各科室（病区）产生医疗成本（不含药品）；将药品成本分摊至各诊疗成本核算单元产生医疗全成本（含药品）；

⑤根据医疗成本计算服务项目成本，根据医疗全成本计算诊次成本、床日成本、病种成本及其他单位成本，实施流程图如下：

（三）集团实施

在各院区分别实施的基础上，集团层面的成本会计对各项收入、支出项目、责任中心、责任个人、会计科目、收入项目、报表格式、操作权限、编码规则等变动进行操作、维护和下发，月末进行集团报表的汇总。

（四）集团报表

在各院区成本报表的基础上，集团成本核算员定期出具集团核算报表，与集团财务报表相关数据进行核对，作出简单分析，提供会计主管审核后上报，会计主管按月作出成本分析报告、供集团领导和相关部门分析决策使用。

（五）集团成本核算的指导意义

通过集团成本核算，不断设计新的服务流程和管理框架，用尽可能少的人力、物力、财力消耗，取得尽可能好的社会效益和经济效益[10]，提升医院内部管理水平。我院成本核算流程、方法、经验总结以及对新制度规定的系列成本指标的评价和比较[11]，对苏州市区域内的专科医院、县级综合医院成本核算工作起到示范作用。

随着内部管理进一步规范化，成本核算作为一个系统工程，各级领导各部门要积极配合、加强协调，对HIS系统、LIS系统、人事信息系统、绩效考评系统、物流系统、OA办公系统等内部信息管理系统提出了更高要求，针对我院相对薄弱的考勤系统和物资管理系统，下大力气持续改进，以进一步提高整体管理水平。

参考文献：

[1]关于印发《江苏省医院成本核算与管理规范》的通知.苏卫规财【2008】132号.

[2]《医院会计制度》（财会【2010】27号）；《医院财务制度》（财社【2010】306号）.

[3]许春荣.军队医院全成本核算管理的几点思考.卫生经济研究.2011（10）：48-49.

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关键词：新会计制度；医院；成本核算；实践措施

中图分类号：F230 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）007-000-01

一、成本核算的重要作用及其现状分析

（一）针对我国目前老百姓“看病贵”，医疗服务和药品价格高的问题

主要目的是降低百姓就医费用，建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生体系。医改成效实施的重任医院首当其冲，要为老百姓提供质优、价廉的服务。城镇职工医疗、城镇居民医疗、新型农村合作医疗等多种保险机制的建立，减轻民众就医费用的压力，老百姓“就医难”问题得到了基本解决。医院的经济来源主要是依靠政府财务补贴、医院医疗服务和药品经营销售等几项措施。逆转部分医院提高药品和服务价格来维持经济运营的经营模式，切断“以药养医”的根基，只有加强成本控制管理，提高成本信息可靠性，才能科学合理制定药品和服务价格。基于成本核算的详实数据全面计算和综合分析，政府提供政策扶持和医疗财政补贴才有据可循。

（二）旧有的《医院会计制度》在成本核算和管理方面有一定的局限和不完善性，没有确定可依的准则

如会计科目设置不健全，成本与费用的划分模糊，成本、费用统一列入支出类科目，成本核算口径相异，成本信息可比性差，会计体系缺乏统一性和完整性等。这些问题给政府相关部门在评定医院绩效的工作中增加了难度。除此之外，医院还肩负着众多的教学、科研等工作，核算医疗服务、医学教学、科技开发等所有业务的费用，仍多数列支在医院的医疗支出中，通过核算各科室以及各医疗流程的财务支出，了解各科室各环节的财务状况，解析收入和支出配比，强化整体的成本意识，合理利用医院的设备，整合各种资源，促进运营管理良性循环，确保医院的经济效益和社会效益最大化，促进医院健康有序的发展，提高医疗服务行业整体水平。新医改形势下加强医院成本核算管理力度，可以有效促进医改目标的更好实现。

二、成本核算具体实践提出几点措施

（一）完善成本核算体系

在新会计制度指出，医院应对医疗和药品进行统一的成本核算，新增的医疗业务成本科目，单独核算药品成本，会催生部分高药价。新会计制度在固定资产累计折旧方面做出了相应的明确指示，减少了在原会计制度下，医院的固定资产不计提折旧，虚增资产等弊端。成本核算的对象具体归集分摊到各临床科室，增强财务人员与医务人员在每个环节的有效沟通，成本核算系统与其他办公系统充分信息、资源共享、无缝连接，规范了成本核算体系。

（二）建立网络管理模式

医疗服务涉及面广、对技术水平要求高、有较大复杂性，需要信息技术作支撑。新会计制度对医院成本管理提出了更繁杂的要求，因此各环节各流程的成本应精细分工核定，普及计算机信息系统，采用现金实用的核算软件，推行信息化管理模式。加快网络信息建设，可以有效的节约成本、高效工作，促进医院的成本核算实践，增大成本核算的透明度，利于实施有效监督，规范核算流程，精准核算数据，实现自动化管理。

（三）加强全员的成本意识

加强成本核算意识是医院行业参与市场竞争的必然要求，做好医院成本的核算工作是顺应医疗体制改革与社会发展的需求是大势所趋。新会计制度成本管理需要有庞大的知识理论作基础，因此需要提高员工的职业素养，加强宣传教育，定期组织培训，学习财务相关政策，解读财务规章制度，加强理论和实践学习，改进成本核算思路和方法，提高成本核算工作人员实际操作的水平，建立合理的绩效考核标准，激励员工不断学习，充分发掘医院全体人员的积极性和配合度，提升财务管理的专业技能。

（四）规范资金财务使用途径

合理使用财务资金，明确资金使用方向，规范资金使用用途，加大对资金监管力度，充分发挥资金的使用效率。本着厉行节约的原则，防治，减少不必要的浪费，增强医院资金管理。财务管理人员要做好资金与设备药品等财务的保管工作，明确责任，具体落实责任到个人，设立药品耗材等电子账，实行药品设备统一编号管理，定期对设施设备和药品进行盘点，方便数据检索及更补工作的开展，核算单元清晰明确，保障医院医疗服务工作的正常进行。

三、成本核算工作在实施和改进过程应注意事项

1.平衡医疗服务质量与成本的反向切和，不能只重质量，不计成本，也不能只抓成本，降低质量，要求节约成本的同时保证服务质量。任何一个成本的控制都要建立在服务质量不受影响的前提下，鉴于医疗卫生行业服务于全面健康事业，关乎百姓生命，所以医院更应该在处理成本控制时谨慎实施。

2.寻找医院技术开发投入与成本平衡点，新技术的研究开发，必然要生成一定的成本费用，新技术的临床应用，也定会产生经济效益，科学合理的计算出投入与产出的关系，找到最优化的解决途径，拓宽医疗卫生的科技发展领域。

3.处理好医院整体与各科室分项之间的成本管理的总分关系，确立整体与分项的统一，各分项为整体服务的成本核算战略思路。集中管理，分散经营，战略高度集中，思路落实到各阶层，实现有效的统筹管理。

4.做好新旧会计制度的衔接工作，任何一项新事物的推进和实行，在带来一定的优势基础上，必然会衍生出一定弊端，合理有效的扬长避短，才能让医院财务管理的制度改革能够合理有序的平稳过度，保证医院财务管理的良性运转。

5.医院不同于盈利性的企业，，、任何一项成本的控制，都可能会产生很多微妙的不可预见的服务局限和影响，医院应依据自身的实际情况，绝不能过度的依赖新会计制度，必要时要适度的调整来具体开展其自身的成本核算工作。

6.医院在引进和培训员工的时候，合理配比各部门的工作人员，不能只重医务轻财务。医务人员好比医院的前线战士，而财务人员就像后勤保障人员，任何一个体系的人员配比不平衡，都可能导致整体的失调和瘫痪。

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关键词：社会主义市场经济；本质内涵；辨析；再理解

尽管党和国家在政策层面上一再强调我国社会主义市场经济是与社会主义基本经济制度结合在一起的，是以公有制经济为主体的，不是只讲市场经济，不讲社会主义，同时强调在国家宏观调控下发挥市场配置资源的基础性作用。然而，长期以来，理论界的主流观点与政策主张却背道而驰。这不仅影响到改革的政策取向，更对经济改革造成不应有的负面效应。在改革开放已走过三十年的今天，有必要重新梳理各种观点，纠正错误的理解和导向，正本清源，在经济学原理指导下，恢复对社会主义市场经济的科学理解。

一、对社会主义市场经济本质的不同理论阐释

(一)计划经济与市场经济不相容的观点

这种观点认为，计划经济是社会主义特有的东西，市场经济是资本主义特有的东西，社会主义制度与资本主义制度是不能共存于一个社会的，因而计划与市场也是不能共存于同一经济体中的。这种理论观点并没有社会主义市场经济的概念，而只有社会主义计划经济与资本主义市场经济的概念。改革开放以来，持这种观点的经济学者所提出的由计划经济转向市场经济，实际上一方面把我国经济改革的对象——旧的高度集中的社会主义计划产品经济体制等同于计划经济。另一方面把市场经济同计划经济对立起来，认为二者是相互排斥、不能相容的，从而将改革的正确方向即由产品经济转到市场经济，错误地改为由计划经济转到市场经济，否定计划经济与市场经济的结合，错误地将计划经济列为否定的对象，实质上主张自由市场经济。在这种教条主义的影响下，或竭力反对搞社会主义市场经济，或转而主张搞私有化，认为市场经济等同于私有制。

(二)公有制与市场经济不相容的观点

这种观点认为，公有制与市场经济格格不入，要发展市场经济必须消灭公有制，实行私有制。该观点认为，公有制经济不具有私有制经济的排他、独占等性质，其所有者是一个抽象主体，产权是不确的。公有制经济的实际经营者只享有从经营中获取利益的权利，而不负有为自身错误决策承担相应责任的义务。因而，公有制经济的实际经营者极易从个人角度出发作出各项决策，而不惜损害所在经济体的利益。并且由于公有制经济的特殊地位，其他所有制经济很难与之公平竞争，市场发挥资源配置作用的平等性和竞争性条件无法满足，自然也无法达到所谓的整个社会利益的实现。而只有私有制经济才是市场经济的天然温床。私有制经济的企业和个人具有完全的排他性和独享性，一切行为以实现自身和增加自身福利为目的，而恰恰在追求自身个人利益的过程中，实现了全社会的利益。这也是亚当·斯密“看不见的手”的作用机制的主要内容。这种观点的政策主张实质是搞私有化，建立私有制，在改革中的表现就是主张对国有企业进行私有化改革。

(三)新自由市场经济的观点

新自由市场经济的观点是新自由主义思想体系的一部分，是自由市场经济理论的现代再现。自由主义理论的思想来源主要有三个：一是洛克和密尔的政治自由学说与财产所有权理论。二是启蒙思想家合理的利己主义学说。三是亚当·斯密“看不见的手”理论，这是新自由主义最重要的理论基础。新自由主义思想和传统的自由主义思想一样重视市场的作用，认为市场是最佳的可自我调节的社会结构。因为，一方面，经济运行是有规律的。另一方面，在自由市场情况下，个人能实现最大限度的自由，市场调节在不受外界干预的情况下能最有效率地满足各方面需求，自动实现社会资源的优化配置，而政府只充当“守夜人”的角色，其干预行为往往会使情况变得更糟。新自由市场经济理论认为，计划经济是市场经济不可调和的对立物，因而建议用市场经济取代计划经济，主张实行全面的私有化，认为私有财产制度是自由市场制度的基础。其基本观点和政策主张是：国民经济基本上由市场自发调节，国家实行最低程度的干预，取消国家计划机构，否定国家发展规划；在所有制结构上，取消国家所有制，实行最大限度的私有化，大量吸收外国资本参与私有化改制；在国有企业改革上，主张改掉公有制，实行私有产权制度，最大限度地缩小国有企业涉及的领域和在经济总量中的比重。可见，在新自由市场经济理论中，社会主义市场经济就是自由市场经济，就是实行全盘私有化的市场经济。很明显，这套改革主张是与社会主义市场经济改革方向背道而驰的，应警惕这种观点的不良影响。

(四)以“现代市场经济”取代社会主义市场经济的观点

这种观点认为，社会主义市场经济只是宏观调控下的市场经济，不必考虑所有制问题。市场在国民经济资源配置中起基础作用，国家通过财政和货币手段间接参与经济资源配置和国民经济运行。由于“现代市场经济”的核心是竞争机制，我国社会主义市场经济体制建设的内容就应包括：一是进行国有企业改革，建立独立自主、自负盈亏、自我积累、自我发展的市场主体。二是破除旧的计划经济体制，建立健全现代市场体系。三是建立并完善我国的市场经济法制体系，为市场主体创造一个公平、公正、公开的竞争环境。四是摒弃旧的干预经济发展的行政手段，改用间接的财政和货币手段来调节宏观经济的发展。为此，该观点认为，在实践上的首要任务是实行广泛的私有化，将国有企业私有化或实行股份制，使国家的作用从微观经济运行中逐渐淡出，直至完全消逝。

(五)将社会主义市场经济理解为“社会公平+市场效率”的观点

这种观点将社会主义市场经济理解为社会主义与市场经济的结合，即社会主义+市场经济，进一步说就是社会公平与市场效率的结合，即社会公平+市场效率。该观点提出摒弃计划经济而实行市场经济是因为在社会资源的配置上，市场经济比计划经济更具效率。但市场经济在运行中存在市场失灵，进而产生各种社会经济问题，其一便是要素社会分配不公。追求社会公平是社会主义最本质的要求。在从计划经济转向市场经济后，必须使社会公平与社会效率完善地结合起来，这就是我国要建立的社会主义市场经济体制。这种观点的影响较大，在很长时间内成为社会上一种主流观点。在这种观点影响下，学术界出现了如各种“社会主义”的定义，主张将“公有制为主体”从社会主义定义中抽掉，提出“普遍幸福社会主义”、“功能社会主义”、“社会公平等于社会主义”、“股份制等于公有制”等概念的现象。这种观点将社会主义市场经济理解为“社会公平+市场效率”，显然是片面的。一方面，混淆了社会主义市场经济的本质特征与表象。社会公平和市场效率是一种表象概念，是所有市场经济国家追求的目标或判断国家经济运行水平的标准，但不能成为区别任何两个市场经济国家经济制度不同的判断标准。另一方面，淡化了社会主义市场经济的特殊性即生产资料公有制。生产资料的所有制形式，是区别社会主义经济制度和资本主义经济制度的根本标准。社会主义市场经济的制度基础必须是生产资料公有制。公有制经济的主体地位是社会主义市场经济最本质的特征。

纵观以上五种观点可发现，在经济理论史上，长期存在将市场经济与公有制对立起来的观点，这已成为一种教条。整个现代西方经济学都表明：自私经济人是出发点，市场经济必须以私有制为基础。这种教条思想在改革初期表现为社会主义国家排斥市场经济，在改革后期表现为市场经济必然意味私有化，这成为国有企业私有化改革的思想根源之一。

二、科学理解社会主义市场经济的本质

科学理解社会主义市场经济，要在辨析计划经济与市场经济、市场经济与公有制经济、现代市场经济制度与社会主义市场经济制度关系的基础上，对社会主义市场经济的本质内涵进行再理解。

(一)计划经济与市场经济的关系

在我国经济改革过程中，计划经济与市场经济不相容论一直存在。实际上一些持这种观点的学者对市场经济与计划经济的概念及其关系的认识本身就是不正确的。首先，市场经济的概念包括三个层面的内容。第一，市场经济是商品经济发展的高级阶段，与商品经济没有本质区别，只有发展程度与阶段的不同。厉以宁曾说：“从本质上讲，商品经济与市场经济是一样的。”第二，社会分工决定市场经济的形成和发育程度。一方面，社会分工是商品交换产生与发展的条件。马克思曾指出，“这种分工是商品生产存在的条件”。另一方面，社会分工决定商品经济的发展程度和水平。列宁根据这一原理分析俄国资本主义的发展，指出，“国内市场的建立(即商品生产和资本主义的发展)的基本过程是社会分工”，“市场和社会劳动专业化的程度有着不可分割的联系”。第三，市场经济是社会分工发展的必然产物，是与社会制度没有必然联系的一种生产组织形式。市场经济是在社会分工发展的推动下，由商品经济发展而来的。在生产力不发达的封建社会，社会分工简单、低下，不能形成市场经济机制。历史发展到近现代，社会分工越来越细密、复杂、全面，人类社会的生产形式才由自然经济发展到商品经济、市场经济。所以市场经济是由社会分工的发展状况所决定的一种生产形式，并不是某个社会制度所特有的。其次，计划经济是一种和无政府状态经济相对应的生产形式，政府宏观调控是计划经济的一种具体形式。所谓计划是指国家作为一个社会主体代表的角色，监控市场经济的运行，通过事先的计划对宏观市场和微观主体进行适当干预，维护国民经济的均衡、平稳发展。以市场为基础的计划经济能有效克服自由市场经济先天的自发性、滞后性、盲目性缺陷，从而有效保证社会生产与社会需求的平衡，避免生产过剩造成社会资源浪费。最后，无论是单纯的市场经济还是计划经济，在经济资源配置上都有其固有的优势与不足。对单纯的市场经济来说，一方面，在市场机制作用下，市场主体通过对自身利益的追求来实现整个社会的利益，在大部分情况下能避免社会资源的浪费。另一方面，市场调节有其固有的自发性、盲目性、滞后性等缺陷，无法支持公共物品的供给以及保证社会收入分配的公平，不能使社会经济发展的利益为人民共享，惠及全体人民。对作为生产形式范畴的计划经济来说，一方面，它可从全局和总体利益上布局生产力，实现资源的合理配置，避免经济运行的剧烈波动。另一方面，计划调节容易受到主观认识能力的限制，不能完全满足利益创造者对个体利益的追求，需要复杂的组织体系推动，并具有一定的时滞性。因此，将两者取优补短结合在一起，组成一个优势更加明显、不足相对弱化的新的生产形式，即计划市场经济体制，这是生产力与社会分工发展的必然结果。我国正在建立和完善的社会主义市场经济就是一种计划市场经济，计划经济与市场经济内在地结合在一起，计划以市场为基础，市场以计划为指导。在计划市场经济体制下，市场被纳入到国家计划的轨道，按照国民经济有计划、按比例发展的要求有序运行，可保持社会总供给与总需求的基本平衡。

(二)市场经济与公有制经济的关系

生产资料公有制是社会主义经济制度的基础，如果说市场排斥公有制经济，也就等于社会主义经济制度与市场经济不相容，亦即社会主义市场经济体制无法建立。事实上，市场经济与公有制经济可以相容，且以公有制为主体的市场经济仍能发挥其高效率配置社会经济资源的作用。从理论上看，生产资料公有制是我国社会主义经济制度的基础，没有公有制，也就没有我国的社会主义。马克思认为，社会主义代替资本主义是人类历史发展的必然趋势。因为，资本主义制度下存在生产资料私有制和生产社会化这一对基本矛盾，在这一基本矛盾的作用下，资本主义社会存在社会平均利润率下降和相对人口过剩两大规律，必然导致生产过剩，爆发经济危机。这是资本主义社会不可调和的矛盾。随其发展，资本主义私有制必然会被社会主义公有制所代替。卓炯在上世纪80年代末就明确提出，“一个社会主义国家不建立强大的生产资料公有制是一个最大的缺陷”。从实践上看，即使在西方资本主义国家，国有经济也存在并与市场经济机制相适应。郎成平对西方资本主义国家股权结构做的研究表明，欧洲国家持股现象非常普遍。在被研究的欧洲5232家公司中，奥地利国家持股14.81％，芬兰国家持股15.12％，意大利国家持股9.98％，挪威国家持股11.81％，瑞士国家持股7.59％。这充分说明国有经济完全能适应市场经济的要求，不会成为市场经济发挥其资源配置作用的阻碍因素。当然，必须承认我国旧的公有制经济形式存在严重问题，必须改革。但同样必须承认，我国旧的公有制经济尤其是国有经济的问题，在于其长期处于我国旧的高度集中的计划产品经济体制管理模式下所遗留下来的管理层面的问题。如，严重的官僚主义倾向，以长官意志、行政手段管理指导生产经营等问题。要解决这些问题，需要探索建立新的公有制经济管理与运行机制，建立以市场为导向的企业生产经营运行机制，在公有制的基础上改革一切不适应市场经济要求的管理运行方法和体制。而认为要发展市场经济必须改掉公有制、实行私有化，则是脱离了中国客观的历史和现实，是对西方资本主义市场经济制度的照抄照搬。

    总之，市场经济是不排斥公有制的。我国的社会主义市场经济体制是以生产资料公有制为基础的，其最基本的特征就是公有制经济在国民经济中占主体地位。

(三)现代市场经济制度与社会主义市场经济制度的关系

现代市场经济是市场经济的更高发展阶段，是自由市场经济适应生产力和社会分工新的发展，是加入政府干预因素而形成的新的生产组织形式。其显著特征是：市场经济发展到更高的阶段，形成更加完善、复杂的现代市场体系；市场对社会经济资源配置发挥基础主导作用，国家通过间接的财政和货币手段对宏观经济运行进行干预。但这并不意味着我国要建立的中国特色社会主义市场经济就是现代市场经济。因为现代市场经济只是社会主义市场经济含义中的一个层面，除此之外还有计划市场经济和公有制为主体两个层面的内容。社会主义市场经济是一种计划市场经济，是计划与市场的有机结合，是把市场纳入到国家计划的轨道，使之按照国民经济结构有计划地运行与发展，保持社会总供给与社会总需求基本平衡，自觉按价值规律的客观要求组织生产。在计划市场机制中，计划机制和市场机制是统一的、有机结合的、互相渗透和融合在一起的，其作用覆盖全部市场范围，而非相互割裂。计划市场经济能克服自由市场经济的弊病，基本保持市场供给与需求的平衡，有利于国民经济综合平衡的实现，有利于社会再生产过程的顺利运行。社会主义市场经济是以公有制为主体的市场经济。市场经济本身固然没有什么“姓资”、“姓社”问题，但现实具体的市场经济是不能离开历史上某种特定的生产关系而运行的，它必然会与某种生产资料所有制结合，形成一种历史的、现实的、具体的社会经济制度。就社会主义市场经济的社会形式或社会性质来说，它是姓“社”的。从另一个角度说，社会主义市场经济具有一般性与特殊性这两重性质。从一般性看，社会主义市场经济以发达的社会分工为根据，是一种计划化了的现代市场经济。从特殊性看，社会主义市场经济的社会性质是社会主义公有制决定的。

总之，社会主义市场经济的含义主要包括三个层面的内容：一是现代市场经济。二是计划市场经济。三是社会主义公有制为主体的所有制结构。它是这三层含义的综合或统一。前二者属于生产形式的范畴，后者是特殊生产关系即所有制的范畴。这三个层面结合，组成一种新的生产方式，即社会主义市场经济。

三、正确认识社会主义市场经济本质的实践意义

正确认识社会主义市场经济的本质内涵，对我国经济改革的实践具有十分重要的指导意义，只有把目标搞清楚了，才能找到实现目标的正确方法和途径。从社会主义市场经济的科学内涵出发，要深化改革，探索完善社会主义市场经济体制的新途径。

(一)大力发展现代市场经济

第一，建立和完善现代市场经济的载体，即现代市场体系。建立和完善我国的商品市场、劳动力市场、资本市场、房地产市场、知识产权市场、职业经理人市场及农村土地承包经营权流转市场。第二，建立中国特色社会主义现代企业制度，培育市场竞争主体。确立中国特色社会主义现代企业制度的基本特征与制度安排，建立健全科学的企业管理制度；理顺产权关系，实现出资者所有权与企业经营管理权的分离；形成产权约束机制，使企业真正成为法人实体和市场竞争主体。第三，建立有利于科学发展的国家宏观调控体系。建立健全我国宏观调控决策、监督、评估体系；用科学的宏观调控手段，选择合适的中间目标，通过财政和货币手段间接调控市场，实现国民经济的均衡运行，促进社会经济的稳定发展；要把国家的宏观调控同科学发展观联系起来，积极引导我国企业走上科学发展、持续发展、绿色发展、有限制发展的轨道。

(二)积极探索实现社会主义计划市场经济的运行模式

计划市场经济存在多种具体形式。探索实现计划市场经济的方式方法，笔者提出一种基于公有制分享经济理论基础上的“净收入分成制”的企业管理方法。其具体做法是将企业净收入在国家、企业、职工个人三个经济主体之间按一定的比例分享。职工不拿固定工资和奖金，而是按事先确定的比率分享净收入。净收入分成制不仅是一种新型的公有制分享经济的微观经济运行机制，而且也必然对国民经济整体运行产生重大影响。一方面，它能克服总量失衡与结构失衡，促进国民经济协调高速增长和社会经济效益稳步提高。另一方面，实行净收入分成制，国家、企业和个人之间必然形成荣辱与共的局面，能从微观上解决社会主义条件下的“滞涨”问题。

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第一个误区：我国的基本经济制度就是公有制

对我国社会主义经济制度认识不全面的最多的就是把公有制经济作为我国的社会主义经济制度，认为我国是社会主义国家，公有制经济就应该是我国的社会主义经济制度。在关于我国社会主义经济制度正确认识的一道选择题中，认为我国的基本经济制度就是公有制经济的有38%。

如何正确认识我国以公有制为主体，多种所有制共同发展的基本经济制度呢？这就要引导学生从理论和实际两个方面去认识。

从理论上看，生产力决定生产关系，生产关系必须与生产力发展水平相适应。我国社会主义的国家性质，决定了必须由公有制作为国家的经济基础，但我国生产力水平不高，又决定了我国不能只有公有制经济，必须容许和鼓励多种所有制经济共同发展。

从实际上看，我国现在的工业主要是国有经济，农业主要是集体经济，但许多小商品生产和销售都是非公有制经济。特别是一些与人民生活密切相关的商品销售，基本上都是非公有制经济，这就说明非公有制经济在现阶段是不可缺少的。以公有制为主体，不等于否认非公有制等多种经济形式的存在和作用，非公有制经济等多种所有制经济和社会主义性质的公有制经济共同组成我国社会主义初级阶段的基本经济制度。

第二个误区：社会主义初级阶段要发展经济，就是要大力发展非公有制经济

认为现阶段发展经济就要发展非公有制经济的学生并不少，主要是他们只看到非公有制经济的重要性，没有看到公有制经济的基础作用和决定作用。现阶段的非公有制经济是在坚持发展公有制经济的基础上发展起来的，不能否定公有制经济的基础地位。

联系实际，引导学生理解公有制经济的主体地位是走出这一误区的关键。

首先要引导学生理解非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，但不是我国经济制度的基础。在社会主义市场经济中，非公有制经济和公有制经济都是市场经济不可缺少的经济形式，都可以平等地竞争。在社会主义初级阶段，非公有制经济是发展和完善社会主义市场经济的不可缺少的组成部分。但不能理解为在生产力不高的社会主义初级阶段就是要大力发展非公有制经济。在大力发展公有制经济的同时，鼓励发展多种经济形式，是为了适应生产力发展的需要。

其次要帮助学生理解公有制经济是社会主义经济的本质特征，要坚持走中国特色社会主义道路就必须坚持公有制经济基础。从经济制度性质来看，社会主义国家必须坚持公有制经济作为国家的经济基础，才能保证社会主义的国家性质，才能保证经济发展的社会主义方向，才能巩固人民民主的国家性质。

在社会主义初级阶段，发展非公有制经济是由生产力决定的，但这不是社会主义经济的本质特征。现阶段鼓励发展非公有制经济，不能理解为社会主义初级阶段发展经济就是要大力发展非公有制经济。

第三个误区：发展公有制经济和发展非公有制经济是矛盾的

认为发展公有制经济和发展非公有制经济是矛盾的学生也不在少数，主要原因是他们只看到两种所有制经济的性质对立，没有看到他们是相互结合、共同发展的关系。在一次课堂教学讨论中，笔者组织了一次辩论。围绕发展公有制经济和发展非公有制经济是统一的还是矛盾的开展辩论。在辩论中，学生联系市场经济发展的实际认识到，在中国特色社会主义建设中，以公有制为主体，多种所有制经济共同发展，二者是相辅相成，缺一不可的。单一地把公有制经济作为我国基本经济制度和认为发展经济就要大力发展非公有制经济，都是片面的。

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【关键词】买办制度 社会资本 交易费用 经济效率

一、买办制度的制度经济学研究：一种新的视角

什么是买办？以赫延平为代表的学者将之定义为一种“中介”――“买办云者，乃华人与外商根据互订之契约，在一定报酬之下充外商之使用人，居于外商与华人之间，以外商之名义与华商交易，并缴纳保证金或具保证人，且于一切交易负无限保证之责任，同时得其规定之佣金者一也”，也就是说，是受雇于外商、为外商与中国的生产者、消费者沟通的中介人。后来，他进一步将买办的概念拓展为“一种逐步形成的以买办为中心的社会经济制度”。买办制度是公行制度取消后，外商进入中国市场必不可少的手段，在19世纪到20世纪初，规模庞大、实力雄厚，以致于形成了买办阶级，深刻影响着中国经济社会状况。

什么是制度？诺斯在《经济史的结构与变迁》中认为，“制度是一系列被制定出来的规则、守法程序和行为的道德伦理规范，它旨在约束追求主体福利或效用最大化利益的个人行为”。制度指导了行为者的活动规则，降低了经济活动的不确定性，从而减少了交易费用，促进经济增长。新制度经济学将制度视作内生经济变量，认为一种制度的产生、发展有其内在经济原因。买办制度是19世纪到20世纪初中国市场上的重要制度，它的经济效率问题值得我们探讨。

对买办的研究始于19世纪20年代。民国时期，有一批学者受西方经济学影响，以“经济因素论”理解买办制度，例如（1923）认为，买办的产生是由于“语言不同、习惯各异、商情之特殊”，从而产生对中介的需求。有学者更细致地罗列其重要因由为“经济情形各异、语言不通、资产信用不明、商业砂演不同、中国度量衡与货币复杂及有排外心理”等，所以必须藉买办之力方使中外贸易“冲突得以斡旋，困难得以消释”（陈金淼，1940）。由此可见，这些学者分析重点在于19世纪中国市场的特殊性、以及由此产生的交易障碍，从外商的心理角度分析雇佣买办的原因，但没有考察这一制度的内在效率。

建国后，对买办的研究带有鲜明的阶级斗争色彩，国内学者对买办制度的分析大多停留在对其阶级属性、政治影响的批判上。例如张国辉（1963）在定义买办时，强调买办是“外国侵略者把中国沦为半殖民地半封建社会的特殊产物”，“和外国资产阶级结成直接的人身雇佣关系或资本合作关系”，“通过外国资本积累形成自己的资本积累”。此阶段的研究主观性和意识形态特征太强，不利于我们客观地了解买办制度。

近年来，受西方经济学，尤其是新制度经济学、经济社会学影响，国内学者越来越抛开意识形态和价值判断，从经济制度的效率的角度分析买办制度产生的合理性和有效性。例如胡胜强（2007）以“社会网络的开发与利用”看待买办的作用，分析其调动社会网络的能力与效果；龚会莲（2007）认为买办在利用信任关系打开市场、承担洋行风险中起到重要作用，增加了市场交易，极大促进了国内市场的发展；赵娟霞（2010）则从制度变迁的角度，分析了买办制度替代公行制度的原因及其衰落的经济原因。

本文参考以往学者的研究，以“社会资本与交易费用”作为基本研究框架，分析买办制度中蕴含着的对社会资本的利用，以及由此带来的交易费用的下降，来证明买办制度是符合十九世纪中国经济社会状况的制度，从而对这一领域的研究做出一些补充和发展。

二、十九世纪的中国市场

西方资本主义经济进入中国，是十九世纪中国经济的重大事件，然而，这一进程却并不顺利。除了政治制度的限制外，传统中国的社会结构，对侵入的资本主义经济有着强烈的排异反应，是自发抵抗资本主义经济的重要力量。

首先，制度环境不佳。体现着浓厚的家族主义和等级色彩的传统法律体系，难以形成一种对称的权利义务格局，等价交换、自愿平等的原则并不被普遍采用（，1984）；各地各业，行会林立，有着复杂的内部规则，其中包括许多封建陋习。

其次，社会关系“嵌入”经济过多。中国的社会结构是一个“差序格局”，注重关系本位，人们普遍重视的是亲族、乡里、朋友和熟人等关系网络（，1984）。相应地，市场交易大多发生在族人、亲朋、乡里和熟人等封闭和半封闭的网络中间，依赖于个人信誉、亲朋网络、乡里关系，以及私人友谊等社会机制来调节。

最后，市场信息严重不足。由于交易发生在封闭的关系网络中，交易信息和交易信用也相应地被锁闭在关系网络中。

总而言之，这种个体间交易类型，可以被视作一种建构在关系基础上的、弱替代性的、封闭性的、特殊主义取向的、人格化交易，它大大不同于资本主义抽象性基础上的、强替代性的、开放性的、普遍主义取向的、非人格化交易类型（龚会莲，2007），为西方资本主义的进入造成了困难。买办制度就是在这样的市场环境中被建立起来的。

三、买办的桥梁作用：社会资本、交易费用与经济效率

社会资本指的是个人通过社会网络获取稀缺资源、并由此受益的能力（边燕杰，2000）。帕丹等学者认为，社会资本可以从三个方面对经济效率产生影响：一是作为资本的一种充当生产要素，二是降低交易费用，三是降低监督成本。在此，我们考察的是社会资本对降低交易费用的作用。

价格机制的运行并非是零成本的，而这个成本就是交易费用。交易费用过大，造成的后果，第一是对稀缺资源的浪费，第二是可能直接阻碍了交易的发生。没有买办的洋行所面R的就是这种交易费用过大的问题。依据威廉姆斯的分类，交易费用中的市场型交易费用，包括搜寻和信息费用、讨价还价和决策费用、监督和执行费用三种；而社会资本正式通过减少这三类交易费用，促进市场交易的形成和扩大：

（一）搜寻和信息费用

买办的工作任务之一，就是向内地市场收购农产品，主要是茶叶和生丝。但是，语言的不通、货币制度的混乱和度量衡的混乱，再加上中国市场上形形的行会对市场的干预，价格机制根本不能指导商人的行为，直接交易的成本很大，甚至使得“外商在事实上不可能直接同中国人进行贸易”（赫延平，1988）。

以买办为中介，则解决了这一难题。买办作为熟悉当地社会的人，首先十分了解农产品市场，“买办不仅照管采购，而且为洋行提供行情”（赫延平，1988）。其次，在语言、货币和度量衡上没有障碍，因此能更好地提品信息，与供应者进行沟通，从而促成交易。例如在生丝集散地的浙江南浔，据《南浔志》记载“南浔七里所产之丝尤著名，出产既富，经商上海者乃日众。与洋商交易，通语言者谓之通事；在洋行服务者谓之买办。镇上之人业此因而起家者亦正不少。”

最后，I办自身拥有广泛的社会网络，可以获取的信息量大。洋行在选择买办的时候，希望其“首先是一个商人”，是一个“面子大”、“有地位、有势力、与中国的商界有各种联系”的商人（赫延平，1988），还鼓励买办经营自己的生意，有时甚至是与洋行竞争的生意。按常理，企业为了减少竞争对手、保护商业机密，应当禁止手下的职员利用其职员身份为自己谋利，正如现代企业要求的那样。那么，洋行当时为什么要怎么做呢？因为洋行认为，这样可以进一步扩大买办的商业网络，洋行可利用的社会资本也就不断增多，在交易信息获取上优势也就越大。

除此之外，由于十九世纪中国半封建的社会性质，官僚机构与市场的关系紧密，很多情况下洋行需要与政府进行交易，而买办承担了与政府官员“搞好关系”的职能。例如经营军械物资的旗昌洋行，会雇佣特别才能的买办，为洋行写一些斯文的信件给经常打交道的清朝官员。当洋行大量贷款给政府的时候，洋行也注重雇佣职员专门与官员打交道。

（二）讨价还价和决策费用

讨价还价费用降低的关键在于“信任”关系，信任度高，在讨价还价和决策中产生的交易费用也会降低。根据信任所赖以建立的道德基础，信任可以分为两类：群体内信任和普遍性信任。前者将信任对象的范围局限于与个人具有亲密关系的社会群体内部，后者则是将信任适用于抽象的个体，包括那些与自己没有私人、血缘、地缘等关系的人。不同类型的信任将决定交易过程中规则的不同应用。群体内信任具有封闭性，交易过程中，不同的交易规范具有非普遍性，行动者在考虑交易规则时，会根据对交易方的信任程度做决定。

根据上文描述，19世纪的中国市场中普遍存在的是群体内信任，因此，“打入内部”的买办十分重要。买办是当地社会中的士绅式人物，在乡土社会拥有很大威信，在交易时便省去了许多麻烦。最典型例子是怡和洋行上海买办唐景星，1869年帮助洋行经营鸦片贸易时，从上海发出的行情报告如下：“……由于大部分鸦片在二道商人（中国人）手里……白皮土开价600两，外国卖主开价610两，但是如果真正有意交易……中国卖主590两也愿意卖……”。通过买办与交易者间的互相信任关系，成功降低了讨价还价与决策费用，使交易顺利进行。

（三）监督和执行费用

洋行的监督成本有二：对雇员的监督；对交易方的监督。社会资本在这两类监督中起作用的机制相似，那就是创造出一个封闭的社会网络。

科尔曼曾对社会网络和社会资本的经济做过细致的分析，他认为，拥有比平均义务密度更高的社会结构的封闭性网络，网络的封闭会促进约束，降低在市场中人们信任他人的风险。用博弈论的理论来看，封闭性的结构中存在着长期重复博弈，人们因为着眼长远利益，会强化彼此的信任。此外，从信息经济学的角度看，封闭性的结构由于强化了彼此之间的义务，沉淀着大量集体物品性质的社会资本，其会造成利益的外溢，可信的连坐性惩罚的威胁对结构中的成员较有约束力。

首先，在买办的挑选上，洋行十分注重买办的可靠性，而对可靠性的评价标准有以下几种：一是通过洋行合股人熟识的从前的公行行商的介绍；二是通过同华商长期直接的商业往来，将所信任的商人变为买办。例如原是一家钱庄职员的王槐山，因与汇丰银行新任的上海人过从甚密，在1869年成为这家银行在上海的第一个买办。赫延平也记录到：“一个商人一旦被雇佣为买办，通常将他的家族成员和同乡找来做买办间职员，或介绍做其他洋行的买办。”以致于在当时，还根据地域划分出“广东帮”和“宁波帮”这样的买办帮派。买办家族和买办同乡网络，这又会进一步强化对买办信用的保障。

其次，买办制度中，洋行通过买办之间的相互担保，并强化其连坐连带责任，利用买办之间存在着的封闭性的密网，加强对买办信用的监控。1859年福州琼记洋行买办唐能的保单这样写道：“立担保单人亚杨为因举荐唐能往福州隆顺行喝公司庄口承充买办，但行内事务或有亏空银两系担保人填还”（聂宝璋，1985）。保单中的担保人亚杨是琼记洋行在香港的买办，他担保唐能（即唐隆茂）充任福州琼记洋行买办。买办之间的相互荐保强化了买办关系网络的封闭性。结合科尔曼提到的社会网络的两个功能，这种担保制度的优势有二，第一，买办的机会主义信息以及信用等级信息对洋行来说难以了解，但对于同处一个封闭性网络中的其他买办，这些信息是易得的；第二，通过负有连带责任，使被担保人的行为相对担保人具有外部性，直接激励担保人加强对其监督、制约；第三，为被担保人的不守信用行为增加了成本，即被担保人的机会主义行为可能要冒被逐出对本人极有价值的社会网络，并丧失使用社会资本的能力的风险。

对交易的监督也是一样。外商在中国市场中，对风险的控制十分重要。在重视差序格局的中国社会中，外商始终是局外人，在无法获得现代市场取向的正式制度对其权利予以保障的情况下，他们只能通过买办嵌入到封闭的社会网络中，以求借用买办在该网络中的社会资本来保障信用。

四、小结与启示

抛开买办个人特征，以一种“社会经济制度”的眼光看待，买办制度是符合当时社会经济状况的制度。它将正式制度与非正式制度相结合，利用买办的社会资本，降低了交易中的搜寻与信息费用、讨价还价和决策费用以及监督和执行费用，使稀缺资源没有被浪费、市场交易能顺利进行，促进了市场的形成于扩大，为资本主义经济进入中国和国内市场的发展做出了贡献。这段历史也启示我们，在经济转轨过程中，传统的制度存量（尤其是非正式的制度存量）有时可以发挥建设性的“代偿”功能，应该给予肯定。

20世纪后，由于外国资本渐渐熟悉中国市场，中国市场的非人格化也在商品经济冲击下有了发展。为适应新的变化，洋行将买办制变为高级职员制、经销包销制或合伙制。当20世纪40年代前后外商企业因战争等原因纷纷撤出中国时，买办社会底层大量破产，上层则向创办民族企业转化，买办制度渐渐衰落下去，最终成为历史。

参考文献：

[1]诺思著，陈郁，罗华平译.经济史中的结构与变迁[M].上海：三联书店，1991.

[2]赫延平.十九世纪的中国买办：东西间桥梁.[M].上海：上海社会科学院出版社，1988.

[3].中国买办制[J].东方杂志，1923，（20）.

[4]沙为楷.中国买办制[M].上海：商务印书馆，1927.

[5].乡土中国[M].上海：上海人民出版社，2006.

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学习内容：本专业学生主要学习行政学、政治学、管理学、法学等方面的基本理论和基本知识，受到行政学理论研究、公共政策分析、社会调查与统计、外语、公文写作和办公自动化等方面的基本训练，具备行政管理的基本能力及科研的初步能力。

课程设置：

行政学：行政案例分析、公共关系学、组织行为学等。

管理学：管理学原理、行政学原理、项目管理、培训管理、公共管理学、财务管理学、现代企业管理学、人力资源开发与管理等。

经济学：公共经济学、宏观经济学、微观经济学。

法学：经济法、公司法、公务员制度、政治学原理、行政法与行政诉讼法等。社会学、公共政策分析、管理信息系统、领导学、地方政府与政治。政治学类：中国政府与政治、西方政府与政治、中国公共政策、西方行政学说史。

文秘：行政秘书与公文写作。

就业方向：事业单位行政工作、机关公务员，该专业是公务员的招聘大户；中外各类型企业前台秘书、行政主管、行政总监、总经理助理；工商行政管理部门、涉外经济管理部门、经济监督检查等管理部门，从事政策和法规研究及实际工作；学校、科研部门的教学或科研工作等。

信用管理专业

学习内容：本专业学生主要学习用管理国际惯例及相关的法律、规则，掌握风险管理、资信调查、信用评级、公司信用管理、消费者信用管理、国际业务信用管理、基金管理、投资组合设计与管理等专业知识。同时学习管理学、经济学、管理科学技术的基本原理和现代信用管理的基本理论、基本方法作为主要知识框架，掌握文献查询的基本方法，具有收集信息并进行分析研究、开发利用的基本能力。

课程设置：管理信息系统、经济法、市场调查与分析、会计学、财务管理、国家信用管理体系、信用和市场风险管理、企业和个人信用管理、征信数据库应用开发、资信评估、客户关系管理、信用经济学、投资项目评估等。

就业方向：国家公务员，如工商管理局、海关、征信局、财政部等；金融行业，如商业银行、保险公司、信用卡公司等；大型企业中的会计审计部门、风险控制部门；政府监管部门；企业信用管理部门；信用评级机构、资产评估机构、会计师事务所、风险管理部门和资金借贷部门；科研单位和高校。

物流管理专业

学习内容：本专业学生主要学习经济、会计、贸易、管理、法律、信息资源管理、计算机等方面的基本理论和专门知识，培养具有一定的物流规划与设计、物流管理、物流业运作等能力，能在经济管理部门、贸易公司、物流企业从事政策制定、物流业运作管理的应用型、复合型、国际化的物流管理人才。

课程设置：物流概论、物流规划与设计、采购与供应管理、采购项目管理、运输管理、仓储管理、配送管理、国际物流学、国际贸易理论与实务、采购过程演练、运输实务、仓储管理实务、物流配送中心设计、国际物流实务、成功学、创新学、素质拓展训练等。

就业方向：在企业从事物流工作，如仓库（收发货，保管）、计划、采购、运输管理、进出口关务等；在物流企业从事操作、销售、客服、报关、运输、货代、物流咨询策划；国家机关公务员，如国家物资储备局、警用装备物资储备中心等。

会展与经济管理专业

学习内容：学习会展业经营管理的理论、知识和技能；会展业经营管理的惯例与细则；会展活动设计、策划、管理与服务的全流程；会展经济研究；会展营销、会展招展、会展项目开发与管理、会议组织与管理、展位设计等。

课程设置：管理学原理、市场营销、公共关系实务、基础会计、经济法、美术基础、三大构成、展示设计制图、展示设计概论、展示环境与空间设计、展示信息传达、计算机网络应用、多媒体辅助设计（Photoshop、Autocad、3Dmax等）、商业展示设计、广告学、商务英语、会展营销、会展策划与组织、会展管理与服务、接待服务业管理、商务会议、沟通交流技巧、旅游消费心理、大型会议沙龙管理、商务谈判、微观经济学、宏观经济学、统计学、市场调查与预测、财务管理、人力资源管理、会展概论、传播学、会议运营管理、会展项目管理、会展管理信息系统、会展政策与法规等。

就业方向：政府会展管理部门、行业协会从事会展政策法规制订和会展产业管理工作；在会展企业从事会展策划、会展设计、会展营销和会展项目管理等工作；在酒店、物流公司、商务服务公司从事会展相关服务工作；在贸促会、涉外服务机构从事出国展组织与服务工作；在大型企业从事参展设计、参展管理等方面的工作；车展、房展经营等。

物业管理专业

学习内容：学习物业的管理专业知识，兼备建筑工程学、管理学、环境科学、公共关系学等理论及实践运行知识，掌握物业管理专业必需的基本理论、基本知识和基本技能，具有承担物业管理岗位工作的技能。

课程设置：管理学基础、物业信息管理、物业管理财税基础、物业管理实务、物业管理法规、房地产营销管理、物业设备设施管理、房屋构造与维护管理、文秘管理与应用写作、人力资源管理、公共关系学、社区规划与管理、合同管理、物业估价、商务物业管理等。

就业方向：从事各类物业的物业管理、咨询、中介服务；房地产行政管理服务；房地产销售；物业管理服务行业协会相关岗位；物业公司客服、行政、人事、办公等岗位；国家、省市各级机关公务员，如广东省国家税务局、国务院机关事务管理局房地产管理司等。

公共事业管理专业

学习内容：掌握管理科学、经济学、社会科学等现代科学的基本理论和基本知识；学习能适应办公自动化，应用管理信息系统所必需的定量分析和应用计算机的技能；进行质量管理、数据的收集和处理、进行统计分析的基本知识和能力；我国有关的法律法规、方针政策以及制度；社会调查和写作能力；掌握文献检索、资料查询的基本方法，通过学习使学生具有初步的科学研究和实际工作能力。

篇8

同志们：

现在开始开会。

今天的会议主要是无记名投票推荐党员拟发展对象。拟发展对象，是指经过一年以上培养教育，计划近期发展入党的人。参加今天的会议有全体党员和群众代表。

下面，请工作人员清点到会人数。（工作人员清点人数并报告主持人）。

经清点，王庄镇机关党支部共有党员53名，应到会党员53名，实到会党员名，超过党员总数的80%，群众代表5名，参加会议的党员人数和群众代表数，均符合《**市发展党员工作细则（试行）》的规定，可以开会。

下面，会议进行第一项，介绍入党积极分子培养情况。我单位共有1名入党积极分子，**，女，1978年10月出生，2001年1月参加工作，现任王庄镇审计所副所长兼任组织干事，该同志认真学习党的基本知识，自觉贯彻执行党的路线、方针、政策，落实科学发展观要求，工作中听从指挥、勤奋努力、团结同志、严于律己。经考察，该同志入党动机端正，目的明确，表现良好，以基本符合党员条件。

会议进行第二项，投票推荐党员发展对象。

请工作人员发票。推荐票上共有1个人名，你同意推荐为发展对象，就在姓名右边的空格内划"√"，不同意的划"×",弃权的不划任何符号。

会议进行第三项，计票。请监票人、计票人清点票数。经清点，本次推荐会议共发出推荐票张，收回推荐票张，收回票数等于（少于）发出推荐票数，推荐有效。

会议进行第四项，宣布投票推荐结果。

经无记名投票推荐，

篇9

一、高度重视，召开专题会议

村“两委”高度重视，组织社长、党员召开防溺水专题会议，向参会人员宣读防溺水工作方案，并作出工作部署：向家长及学生传达强调防溺水工作的重要性及相关的防范基本知识。

二、多形式扩大宣传

通过微信群发、QQ群发、广播、电子显示屏等相关防溺水知识，同时，在干部下村开展其他业务过程中面对面向监护人及儿童强调防溺水工作。

三、狠抓隐患排查。组织村两委成员对村内危险水域进行大排查，并在危险地带、水域安装警示标牌，时刻提醒广大村民，特别是青少年切勿下河入池洗澡游泳。

篇10

《经济生活》复习教学案例“按劳分配为主体，多种分配方式并存”是我国经济常识之中的重要原理之一，其为学生日后学习社会主义市场经济等相关知识的学习具有着重要意义，同时也是高考考点之中重要考核内容。为了更好地加强“按劳分配为主体，多种分配方式并存”课程的学习，笔者认为应当从以下几个方面进行教学，进而促进学生加深对于此节课程内容的把握，并在日后的学习与生活之中做到自觉运用。

一、把握“按劳分配为主体，多种分配方式并存”的内涵

对于基本知识、基本概念，进而适当的能力发挥，往往是高考政治之中常见的考核方式。因此，在具体的备考过程之中，我们要能够从“双基”入手，这样才能够更好地适应高考之中对于基本知识与基本技能的考核。“按劳分配为主体，多种分配方式并存”知识点的考查一直是历年高考之中的必考考点。因此，在复习之中，我们要对于此考点进行深入的研究。

二、加强对于知识点的框架式理解，使学生在头脑之中形成相对完整的知识体系

对于“按劳分配为主体，多种分配方式并存”知识点而言，其是高中政治的有机组成部分。同时，通过2012年相关考题来看，对于该考点的考查与其他年份的考查具有一定的区别。其综合了高中政治其他的知识点进行的综合考核，这就要求我们在教学过程之中，要以一个全局的系统来进行讲解，进而更好地促进学生形成对于高中政治框架知识的把握。

三、课堂发言

伴随着新课程改革的日益深入，政治教学之中如何让学生们参与到具体的课堂教学之中来，这是我们当代政治教师需要亟待解决的问题。笔者认为以教师的问题为中心，加强学生回答问题的力度，可以较好的调动学生参与课堂教学的能力。以“按劳分配为主体，多种分配方式并存”一课为例，我首先列出如下题目：

社会再生产包括哪些环节？它们关系如何?

什么是真正的按劳分配？

为什么我国要实行按劳分配的制度？

按劳分配的优越性或作用有哪些？

刚开始，由于传统教育的影响，许多学生往往不喜欢回答问题，此时我主要点名让学生进行相关问题的回答，同时，邀请其他学生进行有针对性的讨论，当进行过几次讨论后，课堂氛围得到很好改善。同学们的学习积极性得到较大的提升，进而达到了较好的教学效果。

在实际的教学过程之中，我还注重对于小结的总结，每讲一个相关问题后，我会针对一个特定的问题进行总结，总结出一句较为完整的话，使学生有一个完整的知识记忆。例如，在讲解“什么是按劳分配”时，我会总结到“在社会主义公有制的范围内，劳动者向社会提供劳动，社会以劳动为尺度，向劳动者分配个人消费品，实行多劳多得，少劳少得。”这样，则可以使学生能够在讲解后得到一个完整的认识，进而加强记忆。

四、课堂练习

（福建惠安中学2012年高三月考三28）43．材料一：“十一五”期间，国家开展了多项以改善民生为重点的社会建设。2011年“两会”前夕，半月谈社情民意中心开展了民生改善建设满意度调查并进行赋分平均操作发现，民众对“十一五”期间的民生改善建设选择“非常满意”和“比较满意”的占样本总量比率累计超过60%。在收入分配方面，“非常不满意”（13%）与“不满意”（18%）的比例累计超过三成，民众希望缩小贫富差距的诉求非常强烈。（分数越高，满意度越高）。调查统计结果如下图：

材料二：推进民生建设，必须全面深化改革，更加重视改革顶层设计和总体规划。“顶层设计”概念来自工程学，是一个系统论的方法，要求从全局出发，对工程项目的各个层次、要素进行统筹考虑。将这一概念引入制定国家发展战略层面，意在强调对待政治经济生活中的一切问题要探究最根本原因，追根溯源，在最高的层次上发现解决问题的方法，在这一理念指导下，中央经济工作会议在对2011年各项的具体部署中，将收入分配改革放在首位。会议明确提出，要研究制定收入分配改革方案，努力扭转收入差距扩大趋势，以提高人民群众幸福指数。

总理在谈到合理调整收入分配关系时指出，“如果说把做大社会财富这个‘蛋糕’看作是政府的责任，那么，分好社会财富这个‘蛋糕’，就是政府的良知”。运用所学政治生活知识，谈谈为什么说“做大‘蛋糕’是政府的责任，分好‘蛋糕’是政府的良知”。（10分）

【答案】①政府具有组织领导社会主义经济建设的职能。（3分）发展经济，不断增加社会财富，是政府职责所在。（2分）②我国政府的宗旨是为人民服务，政府工作的基本原则是对人民负责。（3分）合理调整收入分配关系，分好社会财富这块蛋糕，让发展成果惠及全体人民，是维护好、发展好、实现好最广大人民的根本利益的要求。（2分）（若从政府性质角度分析，也可酌情给3—4分，总分不超过12分）

【解析】本题是综合题，但是也要分步完成。用政治生活分析如何解决收入分配问题，我们要政府的性质、宗旨、原则等知识来分析。

五、教学反思

在“按劳分配为主体，多种分配方式并存”一课讲解过程之中，笔者遇到了较多一些教学问题，值得我们反思。