调研会议范文

导语：如何才能写好一篇调研会议，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

今天，我和__*同志、__*同志以及有关部门和单位负责同志一道，对全市教育工作进行一次专题调研。上午我们看了三所中学，都是准备改造或者正在改造的学校，建在城市中心位置，对于主城区和老城区来讲，都是比较典型的学校。刚才，__同志和__同志对我市教育工作、包括党建工作作了一个全面的汇报。各部门和单位也表了很好的态。根据教育局的汇报和大家的建议，我讲几点意见：

一、充分肯定全市教育工作所取得的成绩。

这几年，在市委、市政府的正确领导下，经过教育系统全体同志，特别是十几万教师的共同努力，使我市的教育工作走在全省的前列，取得了突出的成绩，应该给予充分肯定。

1、基本满足了义务教育均衡发展的需要。

这几年，骨干教师的培训、危旧校舍的改造、老旧校区的提质、名校带普校战略的实施，使得我们教育的覆盖面进一步拓宽，能够满足基础教育和义务教育的需求，取得了很好的成绩。

2、教育质量进一步提高，创出了一系列的名牌和特色。我来__工作今年是第五年了，每年高考我都会去看，从高考考场的管理也可以看出我们教育系统的管理水平。而且，我们名校不断的扩大，过去我们的学校有所谓“天堂”、“地狱”、“人间”的说法，现在都带出来了，而且新的学校，质量都还不错。刚才我们看到明德中学一些孩子的高考情况，包括600分以上的有多少，保送的有多少等，其中650分以上有7个。大家也知道，在北京有师大附中、北大附中、清大附中、人大附中，那些学校，考上北大、清华的一个学校会有三、四十个，其他学校，一个学校能考上两三个，就不错啦。我们的学校能够考上清华、北大的有六、七个，说明我们的教育水平在不断地提高。

教育的责任是重大的，教育的压力是巨大的。一是家长的期望值在不断地提高。一个家庭就一个孩子，不仅中国人，全世界都一样，都希望孩子成龙成凤，好的还希望考得更好，所以给了学校巨大压力，如果没有考好，就容易把这个帐算在学校头上，算在老师头上。二是安全的压力巨大。前几年，全国出了几起校园安全事故，可以说，我们的老师们、校长们、教育局长们，天天提心吊胆，担心出安全事故。现在，家长有时候也不是很讲道理，孩子在学校里面摔一脚，也怪学校没管好，使得有的学校体育课都不太敢上，有的学校下课不准学生下楼。在这样的环境下，__能够取得这样的成绩，我看我们教育系统应该表扬。过去彭新同志当局长，去年建华同志接任局长，小平同志是老书记啦，建林同志是1997年任教委副主任，已任职15年，李枫同志也是20__年任副局长，都是长期工作在教育战线上，我们这个班子非常的团结，取得了突出的工作成效。同志们，教育局的招生工作是比较容易出事的，特别是过去可收择校费的时候，因为它的自由裁量权相对较大，但我看这几年教育局的廉政建设做得不错。所以，我代表市委、市政府对教育系统的同志们，对教育系统的老师们、校长们表示衷心的感谢，并通过你们转达市委、市政府对广大教师的问候。

二、要用只争朝夕的精神，推进__教育再上新台阶

通过这几年的发展，我们教育已经有了一个很好的平台，走到了一个新的阶段。我想，我们一定要给孩子最好的教育，给学校创造最好的环境，要培养全省最优秀的教师队伍，要创建全国第一流的教育质量。那就是说：我们__教育已经走在全省的前列，但是这还不够，我们要走在全国的前列。全国第一流的教育质量，这也算是对我们教育战线提出的要求。

要做到这几点，我想，首先要始终抓住义务教育这个关键。义务教育是政府义不容辞的责任，是法定责任，那么我们要确保学校的覆盖面、学生的入学率。义务教育学生的全覆盖，包括城市人口、农村人口、还有农民工的子弟。义务教育始终是我们__教育的根本，也是__教育的重点。

说到地域覆盖，我想强调一下：一方面，原则上城区学校的位置不能调整。今天规划局的同志在这里，不要看到哪个地方位置好就赶紧卖掉，再向教育局申请搞个学校。这一点，教育局、规划局要把关，教育局长要签字。你们越坚持，我们越好办。如果我们自己不珍惜自己的事业，那谁能尊重你们的工作。不要动不动就把学校赶到郊区去。当然这里边，有一个怎么掌握灵活性的问题。对旧城区，我们应该强调学校的位置与居民的配套，不一定要强求学校的大小。小学的位置最好是老人能够步行将小孩送到学校里面去。如果这个地方只有3亩地，就建个3亩的学校，当然如果我们有10亩地更好。最近，北京有一段顺口溜说到“坐地铁的孩子得练武！”，是说地铁太挤了，孩子要练武术才能挤上地铁。学校建设要因地制宜，我们有的学校体育设施不够，屋顶能不能做成体育场地？上海就是这样做的，为孩子开辟活动的空间，见缝插针地增加一些设施。另一方面，农村学校的合并要慎重。大家知道校车的问题，前段时间反应比较强烈。当然，合并后教育成本会低一些，教师也方便一些，但是我们的教育首先是要方便孩子。我在美国读书的时候，有一个同学从阿拉斯加过去，他们那个学校，参加篮球比赛必须坐飞机，因为人员太稀少。我就问：你们小学上学怎么办？他说是 数学教师这个礼拜跑，语文教师另一个礼拜跑。我们也可以灵活一点，老师跑总比100多个学生每天或每周跑好。当然，老师辛苦了，但是这样安全隐患要少很多，毕竟老师是成人，安全意识要强很多，各方面都方便很多。

第二个方面是农民工子弟入学问题。刚才，建华同志讲到了农民工子弟增加的问题，我觉得可能没有更好的办法，只能勇敢地面对问题。为什么现在我们这么大一个国家还缺乏劳动力？一个方面就是农村已婚人口在城里安顿不下来，孩子不能上学，那么，到30岁就回家去不做了。这个问题我们可能要勇敢地面对，农民工子弟的入学一定要有保障。

在推进__教育再上新台阶的问题上，核心是要提高教学质量。现在我们名校带普校战略很好，要进一步扩大，但是同时我们还要创造性的开展工作。一是要加强教师的培训。记得我那年调研的时候，专门增加了100万用于教师培训。现在，好学校和差学校硬件差别不大，主要是老师的差别。这个有点像经济学上的马太效应，这个学校好，孩子们就愿意来，学生的基础也会比较好；学生的基础好，高考就考得好；高考考得越好，孩子们愿意来，老师也愿意教。讲个例子：美国青少年篮球比赛NBA，每个赛季打完后是最差的学校先挑队员，它可以保持一种均衡。当然我们也不能这样做。怎么样把教师的培训抓好，我始终认为：教师的培训是我们教育工作的关键，特别是教师的教学方法很重要，我们要在改进教学方法上做文章。二是加强电化教学。过去，我们电化教学用的是投影片，现在我们讲的是名师课堂，能不能做到以放名师“讲课”为主，学校的教师主要是做好一对一的辅导（这个大家都是教育专家，我讲得不一定很正确）。或者关键的课用名师的“讲课”，比如山里孩子的学习，老师讲课普通话也不标准，放名师讲课的录相，起码会要标准一些。这也是改进教学方法的一个重要方面。三是通过教师招聘的途径不断输入新的血液，提高教师队伍的整体素质。__市是有条件的，这个不是挖人家墙脚，我希望全省最优秀的老师全集中在__，同时我也希望全省的最好的生源也都到__来，这个我也不隐瞒自己的观点。

篇2

在扶贫调研座谈工作会议上的发言

**是后发展地区，农业发展不平衡，特别是两翼山区，是扶贫的重点地区。近几年来扶贫工作在推动我市农业发展方面，影响极大，是促进我市农业产业调整不可低估的力量。借助这股强风，本人就农业产业扶贫方面提出几点建议，旨在促进扶贫与农业的和谐共进，为解决**"三农"问题探索一条具有当地特色的发展途径。

一、农业产业化扶贫是贫困落后地区农民脱贫的关键

我市是贫困地区，农业生产水平比较低，但是农业资源不是最贫乏的，德保、那坡、田林、隆林都有不错的资源，可以种植大面积的耐旱粮食、饲草和耐旱的中草药，既保护土地植被又可以产生很大的经济收入。现在一些被认为贫困的地区其实并不完全是资源贫困，而是这些资源没有得到充分的利用，是生产水平低生产力水平低造成了这些地区的经济落后。所以产业扶贫是十分重要的。

目前国家的扶贫投资主要通过国家各级政府的扶贫机构，把扶贫资金投入到到贫困地区的家庭或企业中。从我们目前的情况看，分散使用国家扶贫资金的结果是贫困地区依然贫困，经济落后地区依然落后。许多具有市场潜力、具有市场效益的农业项目，没有得到规模化发展、推动农民增收所需要的资本金，没有得到国家产业化扶贫投资的有力扶持。

农业产业化扶贫投资是脱贫的关键。农业产业化扶贫投资就是要解决贫困地区农业产业链中缺口所需要的资本金问题，对现行农业扶贫投资模式进行调整，可以改变当前只有单一部门投入的劣势，可以整合农业、畜牧等部门的资源优势，让扶贫资金可以发挥更大优势，符合市场竞争规律，是在国家政策指导下的财政政策，是可以提高农业生产力的重要举措。

二、农业部门在农业产业化扶贫工作中做了有益的尝试

1、以"农家课堂"为主的人力资源开发，扶优扶贫。"农家课堂"是开展农村主体的精英培训，通过"以一传十、以十传百"的培训，依靠科技进步和提高劳动者素质，通过宣传、培训交流和效益吸引等手段，促进集群技术模式的普及和推广，发挥规模效益，实现农业可持续发展。特别是通过各土专家演示与农艺师现场解说结合，并充分利用现场不同生长期作物资源及学员的现场培训操作，作为一个新型农民培训的亮点，体现在"多、快、好、省、土、灵、特"几个优势（一是"多"，师资来源多样，有效解决定点"农家课堂"的教学资源不足、教学面狭窄等问题；二是"快"，巡回教学快速便捷高效，同样的授课内容相对以往形式可大量减少授课时间；三是"好"，直接到农户家中、田间现场授课，减少环节，效果更好；四是"省"，有效降低了农民学习成本；五是"土"，授课老师主要是土专家、土洋结合教，授课语言主要是本地土话方言，群众感觉亲切易学，授课教材多是经过专家充实过的"土经验"、"土教材"，更适合当地生产生活实际；六是"灵"，可以根据不同地方、不同品种、不同生产时期和当地农民朋友的不同需求灵活安排授课，真正实现"地头有问题地头解决"；七是"特"，充分体现农业种植业培训在农村培训中的重要特殊地位，进一步转变农业干部作风，增强为"三农"服务责任感）。能在极短的时间内培养大批技术型农村人才，引导大批科技素质较高的人才到农村与农民群众相结合，实现传统农业基础与现代农业接轨，促进科技型、开发型高效农业的发展，有利于建基地、兴龙头、拓市场，全面推进农业产业化。

2、在推广实用农业技术中，强化科技扶贫。在当前形势下，以科技为动力、为切入点，是实现先进生产力作用、先进文化带动作用，落实广大人民利益的有效方式。通过科技发挥作用，使农村从传统农业向现代农业逐渐转变，是农村实现产业结构战略性调整的一个重要方面。近几年来，我农业部门综合"优粮优经""沃土工程""植保工程"等先进适用技术进行配套试验示范，推广生态富民"百千万"工程、小蚕共育、应急粮食试验示范、烟稻轮作、油菜+中稻、猪+沼+果+灯+鱼，茶叶综合化工开发、特色立体农业种养、农作物"三避"技术应用示范推广、水稻、玉米、马铃薯免耕技术、中草药gap技术应用与推广、高山玉米高产示范栽培等农业实用综合技术，优先解决提高品质、降低成本、延伸产业链等关键技术问题，结合实施"十个百万亩工程"，并围绕关键技术进行配套集成，形成简便易行的标准化的成套实用技术，以优势区域为基地开展技术组装、示范和推广，推动科技资源向优势区域集中，为右江河谷和两翼山区农业产业调整及农民增产增收打下坚实的技术基础。

3、在发展中不断改进**农业产业化开发建设思路。从20xx年起，**将全力抓好"123456"，即重点"构建一轴两翼特色农业产业带，研究好三条发展路子，优化四业并举，深入建设五个基地，提升六大龙头"，不断强化农业支撑保障能力，促进农业稳定发展、农民持续增收，努力实现农业农村经济又好又快发展。此工作思路不仅着眼于面上的 产业化发展，还将继续紧跟产业扶贫的思路，捉紧壮大和发展，以面上的发展带动整村推进式扶贫的发展。

三、农业部门在扶贫工作中不可替代作用

1、农业的基础地位不可能改变，拓展扶贫空间必须加强农业。

**农村人口众多，占总人口94%左右，农户收入仍然是"四为主"的格局，即农户收入仍然以家庭经营为主，占全年总收入的67％；家庭经营收入仍然以农业收入为主，占家庭经营收入的65％；农业收入仍然以种植业为主，占农业收入的78％；种植业收入仍然以粮食为主，占种植业的70%。滞留在农村的农村人口仍以农业的主，因此，农业种植业的基础地位不可能改变，农村扶贫工作中，农业产业发展仍是基础。

从**市的农业和农村经济发展的现状来看，目前仍处于传统农业向现代市场型、科技型农业转化的阶段，处于非持续发展向可持续发展转变的阶段。在实现传统农业向现代农业、粗放型农业向现代型农业转变中的一系列矛盾和问题中，最根本、最核心的解决办法是不断提高农业科技水平。提高农业科技水平需要通过制度和机制的创新，把当前分散的扶贫项目、个别行为转化为依托农村科技大户和农村行业协会，通过农业部门的技术引导盘活现有农村资源，并兴办农村龙头基地、协会、企业等，激发农村经济发展的潜能，具有较大的可行性。

2、种植业仍然是农民增收的主要渠道。

通过深入实施"十个百万亩工程"推动全市农业优势产业发展，全市20xx年将新增水果15万亩、甘蔗10万亩、茶叶2万亩、桑蚕5万亩、剑麻达到20万亩、木薯达到10万亩，优势产业调整优化面积35万亩，新增产值3.9亿元。另外，大力推广良种及测土配方施肥等农业先进适用技术节本增收0.42亿元。两项预计促农人均增收140元，超过20xx年预计农民人均增收的42%。而且，农业部门集中了大量的技术基础，一大批长期在一线工作的农艺师是农村最信任的技术致富带头人，他们与农村群众关系密切，其中不少人是扶贫开发工作的先头部队，是扶贫战线上的中坚力量。因此，农业种植业还将是产业扶贫的重要组成部分，仍需要上级部门的资金支持。

四、下步工作建议

篇3

郝建新对宣传调研工作提了几点意见：要加强对科协宣传工作和决策咨询工作的认识，增强做好宣传调研工作的自觉性和主动性；要运用科学文化产业基金，推动科技与文化融合，大力发展科普文化产业；要按照国家和省里的统一安排，以山西科技报刊总社为基础，加快组建山西科技新闻出版传媒集团；要创新思路、整合力量，全力做好国家级科技思想库试点建设工作；要建立健全工作机制，让科协宣传和决策咨询工作制度化、规范化。

周大亚就国家级思想库建设工作作了报告，主要阐述了中国科协国家级科技思想库的功能定位、建设总体布局，以及地方科协和所属学会做好决策咨询工作的几点体会。他指出，中国科协的国家级科技思想库是关于科技工作者状况的“人”的思想库。在组织形式上，每个全国学会和地方科协都是党委政府的科技思想库，从下到上共同构成一个科技特点突出、科协特色鲜明、资源共建共享的金字塔型思想库系统。另外，地方科协及所属学会要做好决策咨询工作，必须选好题目、组织好队伍、提炼好专报、报送好成果、创新好形式。

王重一介绍了省科协宣调部今年的工作计划，主要有9项内容：不断健全体制、完善机制；开展10项决策咨询调研课题；编印内刊、出版成果；承上启下，建立省级试点（2家省级科技思想库建设试点单位和8个省级科技工作者状况调查站点）；夯实基础、加强能力建设，举办业务培训，完善、维护和更新国家级科技思想库决策咨询平台；做好科协日常工作和各项活动的宣传报道；在媒体开辟“闪光的足迹”专栏，对中国科协和省科协表彰的优秀科技工作者进行宣传；在媒体开辟“科技工作者建议”专栏，对科技工作者提出的建议进行整理刊登；开展对科技工作者的培训。

会上宣读了《关于聘请第二批山西省国家级科技思想库决策咨询专家的决定》，并给8位专家颁发了聘书；宣读了《关于确定山西省机械工程学会和晋中市科协为省级科技思想库建设试点单位的通知》，并为试点单位授牌；宣读了《关于确定省电力科协等8单位为省级科技工作者状况调查站点的通知》，并为各站点授牌；宣读了《关于对2011年山西省国家级科技思想库决策咨询调研课题成果进行表彰的决定》，并为获奖单位颁奖。

会上，杨伟民、郝建新、周大亚、许向阳共同按下启动球，启动了四大科普计划在基层新闻采风活动。

篇4

根据《2012年党政机关公文处理工作条例》（中办发〔2012〕14号）的要求，为了适应局工作需要，进一步降低机关行政工作成本，进一步提高行政办公水平和质效，就进一步规范和加强办文办会工作开展了调研，现将调研情况报告如下：

一、存在的主要问题

从前置性审查和备案审查的情况来看，目前，行政机关在制定规范性文件过程中主要存在三个方面的倾向性问题，影响了依法行政工作的全面推进。

（一）文件内容质量不高，甚至有违法条款出现。

主要表现为：1、照抄照搬，缺乏操作性。有的行政机关大量“复印”法律、法规、规章和上级规范性文件，有的则将外地的规范性文件原封不动地“拿”过来，不去结合本地、本部门实际进行消化吸收，导致出台的规范性文件没有地方特色，不能切实解决问题。2、内容空泛，缺少针对性。一些行政机关由于没有找准所要解决的主要矛盾和问题，因而在起草过程中，面面俱到，不能重点说清需要规范和调整的事项，管理措施不具体、不得力，适用性差。3、随意越权，具有违法性。实践中，有的行政机关为了追求规范性文件的“力度”，提高行政管理的“效率”，违法设定了许多条款和内容。如擅自设定行政执法主体，擅自设定行政处罚内容，擅自增加行政许可条件，擅自增加行政事业性收费项目等等。

（二）制定程序混乱，主观随意性大。

一些行政机关的领导干部及其工作人员程序意识十分淡薄，在制定规范性文件时，没有严格遵守法定程序，常常导致出台的文件实用性不强，生命力短暂，严重影响了规范性文件的严肃性和权威性。如有的行政机关没有年度规范性文件制定计划，经常随心所欲地制定规范性文件，或者仅仅根据上一级领导的某一句话、一个批示，便迅速“炮制”一个规范性文件。有的行政机关在文件起草前，开展调查研究不够，没有全面掌握需要解决的主要问题，没有准确找到切合实际的管理措施，没有认真考虑行政相对人的接受能力和程度。有的行政机关干脆省略掉广泛征求意见、法制科室审查和集体讨论的过程，便草草出台文件，影响了“立法”的准确性。还有的行政机关忽视和相关部门协调这一环节，直接影响了规范性文件的执行力，甚至出现文件互相“打架”现象。

（三）形式不规范，语言使用不妥当。

目前，这方面的存在问题主要是：1、文种选用不准确。较为常见的是有的行政机关在规定（办法）和通知名称的使用上相互混淆。文件的内容，明明是规范行政工作或者解决具体工作如何办的问题，应该用规定（办法）名称，却使用了通知名称，内容与形式不相一致。2、结构不规范。规范性文件结构一般由章、条、款、项、目组成，但有些规范性文件的结构却与一般公文结构无异。有的规范性文件条文排序违背了由一般到具体的逻辑顺序，使得具体规定让人不易理解和掌握。还有的规范性文件把不同内容的规定放在同一条文中，或者把属于同一条文规定的内容分散到几个条文中。3、用语不严谨。一些规范性文件中往往过多地使用“一定程度”、“适当比例”等伸缩性较大的语言，妨碍了人们对条文的理解和使用。有的对应该使用“必须”进行修辞的严格义务而使用“应当”，削弱了条文力度。有的对必须作出的行为使用“可以”的词表述，结果使义务转化为权利，某种程度上影响了文件的执行。

二、存在问题的原因分析

上述规范性文件制定工作中存在的种种问题，是多方面因素相互作用的结果。具体讲，主要有三方面的原因：

（一）法治意识淡薄。国务院《纲要》颁布施行一年多来，绝大多数行政机关认真贯彻落实《纲要》精神，采取得力措施，从各方面规范行政管理行为。但仍有少数行政机关的领导干部对“全面推进依法行政，建设法治政府”的重要性和必要性认识不到位。《纲要》对他们而言，说起来重要，干起来次要，忙起来忘掉。有的仍习惯于用行政手段开展工作、处理问题，喜欢凭主观臆断下命令，没有牢固树立“法治”的观念，“人治”色彩浓厚。有的凭过去的工作经验办事，不去学习了解新形势的要求，以往工作实践的特点使他们轻视法律的权威。有的仅仅考虑到方便管理，考虑到调动积极性，而忽视合法行政、合理行政的要求。有的急于出成绩，急功近利，只重视对上级负责，不重视对法律负责，根本没有考虑到依法行政和群众利益。凡此种种，造成了一些规范性文件经常出现违法或不合理的内容，政府法制部门屡审不绝。

（二）工作机制不健全。一是未建立规范性文件制定程序制度。相当多的县级以上人民政府，没有按照《规章制定程序条例》的要求，结合本地实际制定出台这项制度，从而使得规范性文件制定工作无章可循，规范性文件质量难以得到保证。二是法制部门参与规范性文件起草工作少。实践中，多数规范性文件的起草根本就没有法制机构的工作人员参加，常常由业务部门、业务科室直接起草。这些部门、科室往往重视部门利益，重视业务管理，对某些行政措施存在的合法依据考虑不足或者根本不考虑。三是缺乏责任追究机制。现实中，“有人做事，无人负责”的现象比较严重。由于没有层层落实责任的制度约束，规范性文件的起草者往往工作标准不高，满足于完成任务。他们不去深入调研，而是坐在办公室里凭主观想象制作文件，结果是原则性的规定多，明确具体、切实管用的条款少。领导者接到文件，则是“随便看看”就签发，不去认真考虑是否依法行政、社会效果如何的问题。

（三）法律素质较低。行政机关的工作人员应当熟练掌握与依法行政密切相关的法律知识，如《行政处罚法》、《行政许可法》等。而事实上，一些机关工作人员用心学业务，无心学法律。即使参加指定的法律培训班，也是应付，学习时浅尝辄止，连最基本的职权法定原则、处罚法定原则都理解不透。“只求学过，不求学好”和“简单重复不深入”的现象十分普遍。也有些机关工作人员有心学好，但不能妥善地解决学用脱节的问题。他们没有在把握法律原则和法理上下功夫，对法律条款的理解存在片面性，简单化，或者实用主义地搞简单对号，致使对法律知识的学习始终处于低层次循环过程中。由此，导致了一部分机关工作人员法律知识相当欠缺，在起草规范性文件时，连自已提出的管理手段已经违法都不知道。

三、解决问题的对策

规范性文件是行政机关管理经济、社会事务的重要依据。其质量的优劣，不仅关系到行政效率和行政机关的权威、形象，而且直接影响到依法行政工作和法治政府的建设。因此，必须采取多种对策措施，扎实抓好规范性文件的制定，不断提升行政管理工作的规范化和法制化水平。

（一）强化法治意识，淡化人治观念。

认识是行动的先导。要解决好规范性文件制定工作中的存在问题，首先必须要进一步转变观念，切实增强依法行政意识。当前，政府法制部门要紧紧抓住贯彻落实国务院《纲要》的契机，通过宣传、教育、培训等途径，引导行政机关工作人员特别是领导干部深入领会《纲要》的精神实质，改变原来重权力轻义务、重管理轻服务、重行政效率轻行政程序的观念，树立按照法定权限和法定程序办事的意识。就规范性文件制定工作而言，要始终坚持法制统一原则，不得利用规范性文件擅自强化行政权力、搞市场封锁和地方保护主义，不得在规范性文件中设定行政处罚、行政许可和行政强制措施，不得随意增加行政相对人的义务或者扩大行政相对人的权利，坚决克服依法行政与具体业务工作两张皮的现象。

（二）加强制度建设，规范制定行为。

按照法定程序制定规范性文件是国务院《纲要》的基本要求。《规章制定程序条例》明确规定，规范性文件制定程序参照本条例执行。因此，行政机关制定规范性文件，必须按照调研起草、征求意见、协调分歧、法律审查、讨论决定、签发公布、上报备案的程序进行。要履行好这些程序，行政机关就必须建立和落实规范性文件的起草制度、法制审查制度、集体审议制度、公开制度、绩效评估制度和责任追究制度。对重大或者关系人民群众切身利益的规范性文件草案，还要实行听证、论证、公开征询意见和采纳意见情况的说明制度，从而使规范性文件制定工作步入制度化、程序化和规范化的轨道。

（三）加强队伍建设，提高业务水平。

规范性文件的内容要合法，切合实际，具有可操作性；内在逻辑要严密，语言要规范、简洁、准确。这就要求起草人员必须具备较高的综合素质。政府法制部门和有关行政机关要开展经常性的培训活动，通过以会代训、专题讲座、点评文件等形式，提高他们的思想政治素质、法律素质和业务素质，掌握制定规范性文件的基本知识和技能。同时，要高度重视法制科室的建设，把讲政治、懂法律、钻业务的骨干充实到法制工作岗位，发挥他们在起草和审查规范性文件工作中的作用，以确保规范性文件内容的高质量和高水平。

篇5

一、社会评议是民意表达的直通渠道

评议满意和不满意单位是由社会各界代表组成的，包括党代表、人大代表、政协委员及派人士、领导干部、离退休老干部及专家学者、企业代表、市民代表等七个层面的评议人，被评对象涵盖了市直机关、依照公务员管理的市直事业单位和省(部)属在温单位，由七个层面组成的评议人对被评单位给出一个满意度的直观评价，在各评议人独立评价的基础上，综合计算出被评单位的满意度。评议人的组成非常广泛，共一万多人。在评议中不仅仅是对被评单位一个满意度的测评，更重要的是评议人可以对各部门的工作提出批评意见和建议。在前两年的评议中，共收集到3289份意见表，意见和建议共计7100余条。

从对所提意见建议内容分析来看，社会各界突出对以下四大问题的关注：一是突出对社会公平的关注，主要集中在生产资源分配、教育资源分配、一次分配公平等问题上。如对中小企业的税收是否做到平公赋税；一些垄断行业部门工资奖金过高，一次分配显失公平；教育资源配置是否合理，各学校收取高额捐资费、择校费等教育乱收费的关心。二是突出对社会发展的关注，主要集中在城市建设、企业后续发展上。如城市规划滞后，前瞻性差，随意性大；城乡违法用地与违章建设的现象多；工业用地批拨不规范，对被征土地缺乏跟踪管理；全民健身活动的设施和场所少，市民健身活动场所设施不完善，管理不到位。三是突出对生存环境的关注，主要集中在环境保护、城市管理、平安*建设方面的意见。如批评固体废物泛滥成灾、垃圾围城现象严重；对油烟排污、噪声扰民等现象治理力度不大；对重污染企业处罚不及时，环境污染日益严重；市容市貌较差,占道经营、无证小贩太多；交通管理重罚轻管；对外来人口、出租房管理不严，街头行乞人员较多。四是突出对民生民计的关注，主要集中在安置房建设、医疗卫生、食品质量、社会保障、关心弱势群体等方面。旧城危房改造力度不够，城市拆迁范围大，但拆迁安置建房的进度十分缓慢，房价节节攀升，加大了居民和企业生活生产成本的压力；看病难、看病烦、看病贵，对医疗单位监管不严，对某些医生收受红包、拿药品回扣的违规行为处罚不严，公立医院的公益性淡化，医托、虚假医疗广告泛滥；对百姓密切关注的食品质量问题不能及时公告，在生活中经常发生食品质量问题；医保普及面不广，看不起病仍是低收入群众的心头大患，各项优惠政策、措施落实不到位。

可以说，评议中收集到的意见建议是全方位的，涉及社会生活的方方面面，意见的表达是直观的，反映了社会矛盾的客观现状和人民群众的真实需求。而且市民代表和中小企业代表非常积极地提出意见建议并献计献策，市民代表与企业代表分别是评议活动中回收意见表数和提意见率最高的，这充分说明了广大市民和中小企业主是很重视和珍惜在评议中表达自己意志与利益的机会的，社会评议为市民和企业开通了表达意见建议的又一个很好的平台，成为民意表达的直通渠道。

二、社会评议是民主监督的有效途径

在民主监督方面我们过去曾采取过多种措施，如设立各种投诉信箱、投诉电话、意见征求信等，这些措施也曾取得过一定的作用，但相比于社会评议，它的范围、力度和作用等都不及社会评议这么广泛和深刻。“对干部实行监督，是人民当家作主最有效、最广泛的途径，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。”这是党的十七大报告对干部监督所作的一段重要论述。作为文明古国尧舜之治，曾有如此之说：“尧有欲谏之鼓，舜有诽谤之木”，这欲谏之鼓、诽谤之木类似于现在的意见簿、投诉箱之类。投诉也好，意见箱也好，总之是广开言路的一种方式。相比于举报、投诉之类，社会评议要光明正大得多、广泛得多、深刻得多。评议不仅具有广开言路、下情上达的功效，而且在目前民主制度正在不断完善的过程中，评议活动起到了民主监督的作用。在民主制度还不完备的体制下，行政主管往往乐于接受歌功颂德之辞，难于接受批评意见，甚至于拒谏饰非，往往因个别意见的不太准确而成了诋毁的口实，扣上诽谤污蔑的帽子。在社会评议中各界群众所提的意见建议就无此顾虑，真正做到畅所欲言，言之所想，想之由衷。意见只有在充分的宽松环境下表达，才是最真实最可靠的信息，也才谈得上真正的民主监督。

目前对县以上领导干部民主选举还处于间接选举阶段，在这个历史阶段，让社会各界来评议机关部门与机关干部的好与差，说说好在哪里，差在哪里，与群众的要求有哪些距离，最需要从哪些方面开始做起，未尝不是民主监督的有力举措。因为有了下一年度再次评议的监督机制，评议过后市直机关各参评单位都非常重视社会各界的意见建议，针对评议活动中提出的意见建议，制定整改措施，狠抓突出问题的整改落实，并着力从解决事关群众利益的民生问题做起，提升群众满意度，这充分反映了民主监督的力量和作用。那些群众意见相对较多、满意度相对较低、评议排位比较靠后的单位，更加重视对存在问题的整改，通过整改取得实效，以实际成效取信于民。正因为群众切切实实看到了整改的成效，这些单位在第二年社会评议中群众满意度都有了不同程度的提升。如果没有下一年度再次评议的压力，整改的力度不可能这么大，整改的成效也不可能这么明显，这正是社会评议发挥民主监督的威力之所在。

那么整改又从哪里开始入手呢？从分析前两年评议中产生这些问题的原因来看，既与群众更加注重民生问题解决有关，也与主管部门的工作业绩有关，既有历史累积的原因，也有主管部门之间职能交叉重叠难以协调的原因。为此，各被评单位更加重视对民计民生问题的解决。为了寻找对这些问题解决的方案，一些职能交叉的相关部门主动地加强了联系、协调与沟通,变部门外部运转为部门内部运转。对反映在我市社会公共事业的发展滞后于我市的经济发展，政府在运用公共资源为社会群众提供公共产品与公共服务的不足等方面，采取积极措施,引导职能部门集中大量的公共资源注入到公共服务事业的发展中去，变生产投资型政府向公共服务型政府转变。这也是因为有了社会评议的民主监督制约机制，加强了对意见建议回应的有效性。

三、社会评议是民主决策的有利依据

党的十七大报告高度概括了民主决策的基本要求：“推进决策科学化、民主化，完善决策信息和智力支持系统，增强决策透明度和公众参与度，制定与群众利益密切相关的法律法规和公共政策原则上要公开听取意见。”强调决策过程要增强透明度和公众参与度。虽然作为个体的评议人所提的意见是个例和个案，但是由七千多条意见汇集起来的建议，就不是只解决个别的问题了，而是要解决带有普遍性意义的问题了。因此，对评议中社会各界提出的意见建议，市委、市政府非常重视，责成社会评议的组织牵头单位对群众提出的意见建议进行全方位地梳理、归类和分析，既要忠实于原意见，又要有所提练和归纳。对整理出我市在经济发展、城市建设、教育文化、医疗卫生、社会保障、组织人事和平安*等七个方面存在的、群众反映强烈的热难点问题，分析产生问题的原因，提出参考对策和建议，并形成书面报告呈市四套班子领导和有关单位，为市委、市政府决策提供依据。

首先，建立解决民生热、难点问题协调机制。在当前政府机构职能划分过细的情况下，部门之间的协调比较困难，在继续优化组织机构、减少管理层级、理顺职责分工、提高行政效率的前提下，积极探索由市政府分管领导牵头、一个部门主管、相关部门配合、部门职责明确的解决群众反映突出问题新机制，为建立公共服务型政府探索新的路子。

其次，提出以“结果倒逼过程”的理念，要求各职能部门由过程导向的管理方式向结果导向、顾客导向、绩效导向的管理方式转变。对民众所提的意见建议要求列出解决问题时间表，曝光那些不实际解决民众意见的部门，对没有解决民众意见问题的部门要给出具体原因的解释和交待，并督促其再次解决，促使部门为解决群众意见工作列入年度工作计划。为此，各单位围绕民声认真研究，寻找症结所在，采取对症下药，制订制度实措。对一些热、难点问题和历史遗留问题，纷纷重拳出击，狠抓工作落实，取得良好的社会反响。

篇6

我在本市的区人民法院民事审判第一庭进行了为期一个月的实习，有幸得到了办案经验丰富、业务水平高超的朱副庭长和李副庭长两位法官的指导。在实习期间，我的主要工作是：起草法官交予我办理案件的民事判决书或民事裁定书，誊抄、校对并在文字上修改法官起草的民事判决书，送达我经手的民事判决书与民事裁定书，起草公告并办理公告手续。实习期间起草民事判决书十份、民事裁定书两份，校对修改民事判决书十余份，送达民事判决书以及民事裁定书若干份，起草公告并办理《人民法院报》登报手续四次。在工作中我经手的案件涉及借款纠纷、离婚纠纷、拖欠货款纠纷、合同纠纷、交通事故人身损害赔偿纠纷、劳动纠纷（此案庭审中被告以人身损害赔偿纠纷提出反诉，故实属特殊的人身损害赔偿纠纷）等等。在实务工作期间收获良多，现择感触较深之一二报告如下：

一、法律人必须具备全面、夯实的法律知识功底以及良好的文字表达能力

承蒙两位法官的信任，我实习的第一天被分配到的工作任务是起草一份由朱法官适用简易程序独任审理的借款纠纷案件的判决书。案情非常简单：乙向甲借款人民币十万元并向甲出具“借据”一份，借款期限届满后乙无故拒绝偿还，甲追讨数次未果遂诉诸法院，请求判令乙偿还借款本金及利息，乙未到庭应诉，本案缺席审判。案情虽然简单，并且在实体法上我没有感觉到有法律知识的空缺，但是，由于我没有学到民事诉讼法，对“简易程序”不了解，在程序上我对这个案件的审理过程并不清楚，并且对诉讼费用如何分担几乎一无所知。幸好起草判决书只是诉讼程序中的一个具体环节，对诉讼其它环节的不了解并不影响本环节的操作，尽管如此，我还是深刻体会到作为一个从事实务工作的法律人，必须全面充实自己法律知识的重要性：实体法律知识和程序法律知识二者同等重要，缺一不可，只懂实体法而不懂程序法在实务中将会无从下手，不知从何做起，只有具备全面、夯实的法律知识才能更好地从事实务工作。

对于上述借款纠纷案件，案情简单，事实非常清楚：甲（原告）乙（被告）之间存在借款合同关系，乙的行为构成违约，应当根据原告的诉讼请求依照《合同法》判决乙承担违约责任，本案的证据只有一份，即乙给甲出具的“借据”。但是，案情简单并不意味着起草好本案判决书容易。一般而言，一份民事判决书可分为六个部分：第一部分交代本案原被告的基本情况，包括姓名或名称、性别、出生日期以及住址等，以及委托人的基本情况；第二部分说明本案案由、审判人员情况（简易程序写明法官姓名，合议庭不必列举法官名字）、原告方与被告方的出庭情况、本案何时开庭审理终结等；第三部分概述原告诉状与被告答辩状，本部分凸现法律实务工作对法律人文字表达能力的较高要求。因为对于民事案件而言，大概只有不超过20％的当事人聘请了专业的律师作为人全权负责诉讼事宜，包括法律文书的起草，因而绝大多数案件的诉状及答辩状都是非专业人士起草，内容烦杂罗嗦，法律用语极不规范，因而在概述本部分的时候要求法律人要有相当的文字概括能力，要用简练、准确的法律语言概括当事人陈述的请求以及事实与理由，被告未到庭应诉的要注明“被告××未作答辩”；第四部分陈述法院根据当事人提供的合法有效证据认定的本案基本事实，也要求要以简练、准确的法律语言概述，作为下一步适用法律的事实基础（本部分我称之为“本院查明”部分，因为本部分习惯以“本院查明”开头）；第五部分是根据事实阐明法院对本案适用法律的论述以及判决结果和法律依据，论证要求严密，大多以逻辑学上的“三段论”形式进行论证，适用法律必须全面、准确，本部分对法律人的法律功底以及文字表达论证能力的要求极高（本部分我称之为“本院认为”部分，理由同上）；最后一部分交代如不服本判决要提起上诉的期限和上诉法院，最后是落款，写明审判人员及书记员的姓名以及日期。

在起草上述借款纠纷案件的判决书中，前面四部分的较为简单，只需根据格式对案情进行概述，但是在第五部分即“本院认为”部分论证本案的法律适用时却令我明显感觉到文字表达技巧与办案经验的缺乏：本案非常明显是借款合同的违约问题，因而我在论证中表述如下：

“……被告向原告借款人民币100000元，并约定借款期限为三个月，有被告向原告出具的”借据”予以证明，原被告之间的借款合同合法有效，被告在借款期限届满后拒不偿还借款，违反的合同的约定，原告请求判令被告偿还借款本金利息，符合法律规定，本院予以支持。依据《中华人民共和国合同法》第一百零七条规定，判决如下……”

后来法官审阅后修改为：

“……被告向原告借款人民币100000元，并约定借款期限为三个月，有被告向原告出具的”借据”予以证明，原被告之间由此确立的债权债务关系合法有效，依法受法律保护，原告请求判令被告偿还借款本金利息，符合法律规定，本院予以支持。依据《中华人民共和国合同法》第一百零七条规定，判决如下……”

我就为何本案不认定原被告之间成立了借款合同咨询了法官，法官解释说，本案当事人并没有订立书面的借款协议，只是有一份“借据”，因而严格来说，本案当事人双方确立的是口头借款合同，在判决书中一般不会认定口头合同，但是合同关系的本质无非是债权债务关系，所以法庭对于此类案件一般认定当事人双方的合法债权债务关系即可。同时判决书中不出现“借款合同”字样也可能可以避免当事人在上诉中主张合同不成立的抗辩。法官一席话令我倍感法官办案经验的丰富，语言文字表达技巧的高超：对本案同一个法律问题同一个意思的不同表述，我的表达可能会导致被告上诉合同不成立的抗辩，而法官的表达与我的意思一致却无懈可击。这就是一个法律人具备全面、夯实的法律知识功底以及良好的文字表达能力的体现。

二、法官断案的过程实际上就是查明事实、适用法律的过程

“以事实为依据，以法律为准绳。”在进入法学院学习之前，我已对这句话耳熟能详。但是我对法官如何认定事实、如何适用法律问题则是在法院实习之后才有更为深刻的理解。“以事实为依据，以法律为准绳”在程序上的体现为庭审中的针对事实问题的法庭调查（双方当事人举证质证）和休庭后合议庭就适用法律问题的合议。

如何做到“以事实为依据”？这其实就是在法庭调查中如何查明事实的问题。依照法律规定，查明事实只能依据双方当事人提供的证据，因而查明事实的关键在于审查证据的合法性、真实性和关联性（法官解释所谓关联性是指证据所证明的事实于本案的关系），这主要通过庭审中双方当事人的举证与质证来审查。证据包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人的陈述、鉴定结论、勘验笔录等。在审判实务中，最常见的是书证、当事人的陈述和证人证言，证据必须查证属实，才能作为认定事实的根据。一般而言，在法庭调查阶段一方提供的并经对方质证对真实性无异议的证据都会被法庭采信；对于一方提供的并且对方对其真实性有异议的证据，一般法官会就该证据的来源等进行询问当事人，在了解审查该证据的合法性、真实性和关联性之后决定是否采信。根据在法院实践工作中的观察与经验，我发现就书证与证人证言而言，书证更容易被法庭采信，而证人证言通常可信度低一点，法官认定事实的时候通常不会直接以证人证言为依据采信某一事实，而是寻求书证或其它证据，证人证言仅起参考作用。我想其中的原因是书证一般来源合法，真实性较高，不容易被对方质疑，而证人证言易受外界影响（如受对方胁迫、担心被对方报复、被收买、对证明事实由于时间久远而记忆失真等因素）而导致证言不可信。通过审查证据查明案件事实是判案的基础和关键，无法律事实的发生即无法律适用问题的存在。

篇7

复旦大学公益维权协会（以下简称协会）是2009年5月7日正式成立的学生公益类社团，由热心公益、支持维权的复旦大学学生发起组织，以维护大学生作为消费者群体的合法权益和提高大学生整体消费维权意识为目标，通过广泛宣传消费者权益保障法的相关知识，普及消费维权方法，并辅以法律援助的形式，帮助大学生鉴别和抵制消费侵权行为。从普法和维权两方面着手，帮助大学生树立理性的消费观念和积极维权的意识，共同创造一个和谐安全互利共赢的消费环境。

我们将积极营造学术和实践氛围，借助法学院学生专业优势，广泛吸纳对公益维权事业充满热情并志趣相投的同学，并对其提供内部培训和交流，宣传相关理论知识和消费维权实践现状，对不同主题和细分专业领域内的问题进行深入剖析和探讨。尤其是在现今在我国频发产品质量危机的大背景下，为庞大的大学生消费者群体提供一个预防侵权和权益保护的平台，对改善我国消费现状具有积极的社会效果。

二、组织架构

1、核心成员架构

协会设会长一名，副会长两名，下设秘书处、财务部、宣传部、实践部、学术部和外联部。

2、基本职能

会长：统一管理协会常规事务，对外代表协会；两名副会长协助会长工作，分管协会各部。一名副会长主要负责各部门之间的沟通协调和工作分配的上传下达，另一名以协调实践部为工作重心，参与并监督社团常规活动与大型主题活动的规划与实施。

秘书处：负责管理会员档案，会员与协会的互动沟通，及时反馈会员的意见和建议，发现和推荐优秀会员参与管理层。主要负责社团活动的各项答辩。

外联部：负责协会对外联系，主要包括与学生会社委办、校内各社团、外校同类社团及各大企、事业单位的联系，如消协、消保委、工商局等行政机关。

财务部：负责协会一切财务收支、现金管理和帐目记录。严格遵守社委办的相关规定。

宣传部：负责协会宣传工作，包括各类海报的制作、向校园媒体或各大报刊杂志投稿，协会宣传资料的编辑以及社团主页的制作与更新。

学术部：负责制定消费习惯、消费侵权和维权行为调查问卷，并对问卷结果进行整理、分析和总结，在指导教师的带领下，进行相关消费维权理论的研究工作。

实践部：负责协会活动的提出与可行性研究，向会长提交活动草案，负责协会活动（内部交流或外部实践）的组织安排；对会员组织进行基本知识与技能的培训，带领会员参与公益维权的社会实践活动。

3、社团内建

由于公益维权协会是新近成立的，还未开展相关活动，因此调研报告将侧重于对社团发展方向和演进模式进行思索，以期强化制度建设并逐步锻造协会品牌。

步骤一：思考未来社团在运作过程中可能出现的问题。以下是上学期末核心成员充分交流后开展的头脑风暴。

宣传部：如何实现有效的宣传？以海报为例，在形式上如何建立社团品牌，使同学快速关注并记住我们这个社团；在内容上如何吸引他们参与我们的活动，即能够满足受众需求。

外联部：如何建立并运用资源网是对于拓展影响力尤为关键的环节。我们需要考虑下有哪些现有资源和潜在资源，后者的探索应该建立在前者基础上，即我们能为对方提供什么，后者则在于需要对方提供什么。

实践部：怎样的主题活动和形式，才能赢得潜在合作方的青睐同时又保证同学的参与度？

篇8

镇关心下一代工作，以社会主义核心价值体系教育为着力点，在不断壮大发展关公队伍的同时，深入开展理想信念教育，思想道德教育，革命传统教育，提高青少年的综合素质，有力推进该镇关心下一代工作经常化、规范化、制度化。目前该镇各村（社区）都拥有一支5—7人组成的工作队伍，2013年内开展引导培训工程5期，参加人数达600余人，落实“五老”人员指导帮扶青年创业15户，新建巩固产业基地11个，有力推动了当地的青年促进会建设。

二、工作亮点

（一）建章立制，组织保障有力。一是抓规范，强管理。镇按照关心下一代工作要求，及时制定了全年的工作计划，提出具体的工作内容、目标、任务和措施，并将关工工作单独列入财政预算，纳入年度目标考核，逗硬奖惩。二是搭班子，建队伍。该镇于年初及时调整充实了关工队伍，成立了以镇党委副书记林鹏为主任、镇老领导王前均为常务副主任，镇妇联、司法所、学校负责人等为成员的镇“关心下一代工作委员会”领导班子。并对全镇16个村（社区）、学校的基层关工委组的班子成员和主要负责人进行了调整、加强和充实，做到机构健全，人员落实。

（二）以“三个结合”为抓手，促使关工工作常态化。一是与日常工作结合。镇党委、政府把关工工作列入重要议事日程，与日常工作同思考、共谋化，促进关工工作融入日常工作中。二是与经济工作结合。镇关工委积极与县人口计生局关工领导小组联系，定期组织开展以帮扶青年创业、生殖保健知识等为主要内容的引导培训工程，用科学技术指导生产实践，走科技致富之路，促进本地经济发展。三是与老龄工作结合。该镇把关工委工作与老龄工作有机结合，充分发挥老同志的优势（政治过硬、威望较高、经验丰富、时间充裕），积极为青少年学习、成才、致富、就业等做好指导、引导工作，为农村青少年的成长和致富出点子、谋路子。

（三）主题活动富有特色。一是积极开展青少年教育帮扶活动。在深入开展了以“公民道德建设”为中心内容的教育活动的同时，把帮扶失足青年作为工作重点。定期走访、看望和慰问本地失足青年，了解他们的基本情况和思想动态，化解心结，解决他们的实际困难和问题。村（社区）成立的“关心下一代工作小组”，实行“一帮一”、“二帮一”或“多帮一”措施。2013年11月，该镇关工委携手县人口计生局、县司法局先后前往金堂监狱和本镇雾露沟看望了接受改造的失足青少年和父亲在监狱母亲在外打工的留守青少年，与其座谈交流，鼓励他们勇于面对错误和困难，做一个对社会对家庭有用的人。二是狠抓青促会建设。该镇党委政府和关工委把青年农民培训工作作为关工工作的重中之重。通过与相关部门协调，以蔬菜种植基地等为载体，调整产业结构，扩大就业渠道，增加就业门路和收入。目前拥有青年农民科技致富带头人15个，新建巩固种养殖产业基地11个。三是强化素质教育，关爱留守儿童。该镇关工委与县人口计生局关工小组一道，利用“五一”、“七一”等重大节日纪念日在青少年中开展“讲党史、强素质”活动，特别是党的十召开后，县人口计生局关工小组先后3次前往中学宣讲十精神和改革开放三十年的伟大成就，深受广大同学欢迎。在元旦、春节期间，镇关工委和联系部门（县人口计生局）一道走访慰问留守儿童10户，为他们的入学、就业提供便利的条件，让他们切实感受到社会的温暖。

三、存在问题

在整个调研过程中，我们发现镇关心下一代工作在加强和改进未成年人思想道德建设工作上，还存在一些问题和不足：一是整体关工工作“五老”参与力度还不强，离上级关于加强和改进未成年人思想道德建设工作的要求还有一定差距；二是教育引导能力还不够强，没有形成强大的轰动效应；三是在创新教育形式上还不够灵活，缺少互动；四是关心未成年人健康成长的氛围还不浓等等。

四、建议对策

针对存在的问题，县人口计生局和镇党委政府一道进行了认真分析，拟定了具体的改进建议和具体措施：

（一）切实把加强和改进未成年人思想道德建设，针对未成年人身心成长和品德形成的特点，积极探索新时期新阶段未成年人思想道德建设的规律，使未成年人思想道德教育的宣传工作更有针对性、实效性。

（二）重点办好乡镇、村社的家长学校，分别对幼儿、小学生、中学生的家长进行分类培训指导，帮助和引导家长树立正确的家庭教育观念，掌握科学的家庭教育方法，尽可能地减少学生家庭教育的误区，努力提高家庭教育水平。

篇9

北京蜀国演义酒楼号称“最有情调”的川菜馆，东直门店更是打出了“首席美食会所”的旗号。餐厅内以暗红色调为主，环境幽暗，利用灯光分隔出不同的区域，卡座之间的隔墙通透且流光溢彩，包间的名字是用激光灯打在门前地面上的，在高科技的光影变幻中展现时尚。其散台区域保留了蜀国演义传统的演出舞台，每天晚上都有变脸或者流行歌舞节目。餐厅门口别出心裁地摆放了新鲜水果和口香糖，客人临走的时候可以随意取用，类似这种贴心的小环节还有“四川土特产售卖区”，客人酒足饭饱后可以带回点馈赠亲朋。

厨房印象　表格管理　省时省力

表格一

解冻标准表：省水好点子

这张表格的用途有两个，一是新上岗人员的作业指导书，原料需自然解冻还是冲水解冻、所需时间、解冻标准一目了然；第二，可以作为对初加工人员的检查对照表，凡是标明自然解冻的原料，均应提前一晚备货以节省水费，如果抽查时发现这部分原料在用水冲泡，说明责任人准备不充分，没有提前发现原料不够用。

表格二

菜品专人专岗制作表：砧板也有“替补”

专菜专做是保证出品统一的常规方式，蜀国演义这张表格则规定得更细，在安排一道菜品的第二负责人(即第一负责人休假时此菜由他负责)时，不但考虑到炒菜环节，而且要考虑到砧板环节，因为改刀不好一样会影响出品，第一、第二责任人工作时是在相邻的位置，便于互相交流。

表格三　菜品品尝问题统计：避免重复犯错

厨师长、驻店总经理在每天的出品高峰期都会对出品加以抽查，出现的问题当天例会上解决，并在每周一总结一次，将上同检查中发现的问题统计出来，贴在墙上，如果本周工作中发生重复的错误，那就要对责任人予以经济处罚。

表格四　卫生区域检查表：不留一个死角

这是专门为当天的值班人员设计的收档自检表，非常详尽，包括了各自档口的每个环节，他对照着这张表将所有项目检查完打上勾以后，通知行政值班经理收档完毕，才能下班。

图说厨房细节

1、面点间的工具存放处

这是厨房五常法实行最到位的地方，在不到一平米的墙壁上，给所有面点间的小工具都找到了最佳位置。

2、所有热菜餐具均需入蒸柜提前蒸热。

热菜就是要热吃。不论冬天还是夏天，蜀国演义要求绝大部分热菜餐具都能有保温效果。

3、漫画上墙壁

在传菜间的走廊墙壁上，用活泼的漫画语言替代了传统的枯燥口号。

兔斯基人生箴言精选

将网络上走红的兔斯基漫画搬上墙壁，选用了很有人生哲理，又跟厨师的工作生活状态特别有共鸣的几幅画，让80后的员工们亲切感陡增。

厨房里出现的最严重问题莫过于打架斗殴，而很多冲突往往就因为一句小口角，这两幅漫画用活泼的人物表情、幽默的语言，将可能发生的冲突消弭于无形。

菜品印象　精细别致

蜀国演义一直主打川菜，但作为“美食会所”，这里除了地道的川菜，还汇聚了东西南北的诸般口味，湘、粤、云、贵和东南亚等地的美食均能尝到，设计精巧的位上菜更是占了很大比例。

串烧培根年糕

制作流程：1、将培根片一开三，将边角修整齐，成5厘米见方的片。年糕改刀成长条，入平底锅煎软。2、将年糕条用培根包起成卷，每个卷用两根牙签固定住，放在燃气炭烤炉上烤约2分钟，烤熟、上色后装盘，将提前调好的甜辣酱汁20克烧热淋到培根卷上，撒少许花生碎即可。

甜味来自糖蒜蓉

自制甜辣酱：王致和酸甜辣酱、蒜蓉辣椒酱、糖蒜蓉按照5：3：1的比例调匀成酱汁即可。

味型：酸甜微辣。

同行探讨

李建辉：上菜模式可以改进一下，培根卷卷好直接上桌，由服务员用喷枪堂做烤香，气氛好，且能吃到最佳口感。

梅酒薄荷小番茄

批量预制：1、将青、红小番茄挑选出大小匀称的洗净备用，每只番茄上用刀划一道浅口，便于入味。2、泡制：将青梅酒与蜂蜜按照2：1的比例混合，加入适量碎薄荷叶调匀，放入小番茄，入保鲜冰箱泡12小时即成。一般前一天收餐时泡上，第二天中午开餐时使用。

走菜：取出青红小番茄各100克装盘，淋上少许原汁即可。

特点：酸甜爽脆，带有薄荷的淡淡清香。

技术关键：1、小番茄需划道小口才易入味，但不能划太深，否则影响成品卖相。2、泡好的小番茄应当天用完，泡时间太长口感就会变软、无脆口。

泰米酿龙虾仔(位上)

制作流程：1、龙虾仔一只约120克，纵向剖开(一位用半只虾)，再从中间横切成两段。将虾头挖干净，入蒸箱蒸熟。2、将虾干末、发好的瑶柱各5克飞水后与香芹粒炒熟，与蒸好的泰国香米50克拌匀，塞入蒸好的虾头中。3、虾身拍少许干粉入七成热油中炸至定型，另起锅放入黄油5克烧化，下入鸡汤50克烧开，调味后入龙虾身略烧，勾入少许淀粉，出锅装盘，摆入蒸好的虾头，用豆苗点缀即可。

虾黄当成料头用

李建辉：虾黄是虾身上的精华，扔掉太可惜了，可以用来与虾干末等同炒，更切合主题。

月光宝盒(位上)

将份上的口味菜改为位上菜的招数之一，就是设计个好吃又好玩的蛊器。口感略带筋道、成形效果很好的千页豆腐是个不错的选择，而宝盒中的内容则可以随意发挥，可荦可素。

制作流程：1、将干页豆腐改成6厘米见方的大块，入七成热油中炸至金黄色，取出改刀：从上部横片一刀，留一边相连，中间的豆腐瓤掏出，做成豆腐箱备用。2、灵芝菇、松茸、香菇各20克洗净切成条，入六成热油中炸香，羊肚菌泡发备用。另起锅入底油，入姜蒜米爆香，下入三种菌条和羊肚菌略煸，入鲍汁50克烧制入味。3、豌豆尖50克清炒至熟备用。4、装盘时将羊肚菌挑出装在长盘的一端，炒好的豌豆尖用圆筒状模具装在盘子中间，另一端摆上豆腐箱，将烧好的菌盛入豆腐箱内。5、锅内放鸡汤20克、鲍汁5克，放盐、鸡精调味打芡，淋在盘中即可。

技术关键：1、食用时可以先用小勺将豆腐箱内的菌菇吃完再吃豆腐，也可以将豆腐箱整个吃掉，所以豆腐块不能太大。2、千页豆腐本身没有味道，最后要用鸡汤勾芡淋在盘中给豆腐箱入味。

不同于常见的龙虾仔做法，这道菜借鉴了海参捞饭的形式，用龙虾头做蛊器装米饭，配上烧制入味的龙虾尾，虽是半只出一位，却给人完整龙虾的感觉。米饭不用炒制，而是先将虾干、瑶柱炒香后再与米饭拌在一起，香气浓郁但又不会油腻。

牛合鹅

牛肉与鹅肝煎熬后混合装盘，本来是西餐的一种走菜形

式，蜀国演义借鉴过来西菜中做，冠以形象的名字“牛合鹅”，直白有趣。

制作流程：1、将雪花牛肉放盐、味精、蔬菜汁腌制后改刀成块，每块重约100克，封好保鲜膜入冰箱保存，走菜时取出一块，用扒炉煎熟，摆盘。2、法国鹅肝改刀成与牛肉同厚的块，冰一下取出，撒上少许盐、胡椒粉、生粉，入扒炉(200度)煎成两面金黄，摆在牛肉旁边。煎制时一边煎一边用铲子铲掉鹅肝化出的油分，油少了，鹅肝也就不会化得太多。3、将黑椒汁50克烧热，浇在盘中即可走菜。

注：此菜也可搭配切片的法棍面包食用。

时蔬刺身拼盘

来这种档次酒店消费的客人，各式海鲜刺身吃得多了，这种搭配靓丽明快的时蔬刺身拼盘反而会令他们眼前一亮。将带缨子的新鲜小胡萝卜仔修整齐后铺在冰上，旁边衬上轻氽过水的嫩绿芦笋，配一碟泰国鸡酱，一碟刺身酱油，在日渐炎热的天气中越来越受欢迎。

康巴牦牛肉

这道凉菜的点击率也很高，特别适合人数较多时点，就因为这一道菜中有两种口味，五香牦牛肉和香辣牦牛肉分别装入两只玻璃杯，客人可以按照各自口味取食。

“口味肥肠”和“石锅肉酱芦笋”是目前走得最好的两道热菜，之所以这么受欢迎，盏器与菜品的组合加分不少。

口味肥肠

这是一款地道的湘菜，肥肠菜对温度的要求较高，汪大厨选用了一只带手柄的铁板(类似日式煎蛋锅)，服务员走幕时好操作，形式又很别致，同时保温效果也很不错。

制作方法：1、将肥肠上的肥油撕干净，用陈醋、生粉搓洗后氽水，改刀成段。2、锅放菜籽油，下肥肠炒香，再入蒜籽、姜、葱煸香，入黄灯笼辣椒酱、荆沙辣酱略煸，加入高汤没过原料，放盐、味精调好味，放少许老抽调色，中小火烧制约45分钟，将肥肠烧透、收干汤汁，按份分好。3、走菜时取出一份入锅，加蒜籽20克，入少许高汤、青红小米椒段，加热至透，出锅时放入青蒜节，倒入烧热的铁板上即可。

石锅肉酱芦笋

当初设计这道菜品时，是因为有客人反应菜谱上可点的青菜太少，但后来增加的“清炒芦笋”由于形式普通，点击率并不高，所以汪大厨就想到用石锅来上素菜，有种的感觉，端上桌后，肉末、美极的香气挥发出来，很有气氛。

大致做法：芦笋切成段，焯水后轻拉一下油。另起锅留底油，入姜蒜米、肉末、蚝油煸香，下入芦笋快速翻匀，淋入少许调好味的芡汁，出锅前烹入美极鲜，装入烧热的石锅内。

技术关键：由于芦笋不易入味，所以要勾一点芡汁挂在芦笋上，但芡汁不能多，否则倒入石锅后就变成“煮”了，没有芦笋的香气。

篇10

元，增长23.8%；全社会固定资产投资388亿元，增长34.4%，工业占gdp的比重47.8%。

二、农村社会保障体系建设的现状

三、当前农村与城市在社会保障体系建设方面的差异

1、城镇居民享受的社会保障项目多于农村居民。目前，我国城镇居民享受的社会保障项目主要包括社会保险、最低生活保障和传统困难救济。社会保险具体可细分为基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。与城镇居民相比，我市农民除享受了新型农村合作医疗保险外，基本没有养老保险、失业保险、工伤保险（部分农民工除外）和生育保险。

2、城镇居民社会保障覆盖面大于农村居民。据统计，我市城镇在职职工参加基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险的比率在80%以上。城镇居民最低生活保障做到了应保尽保。农

村居民仅仅只新型农村合作医疗的覆盖面在90%以上，其他保险远低于城镇居民。部分外出农民工参加了工伤保险和医疗保险，但参保率不足20%。

4、城镇居民社会保障的层次高于农村居民。城镇居民通过社会保险特别是养老保险和医疗保险，实现了“老有所养、病有所医”的目标。农村居民没有养老保险，虽然现在有农村合作医疗

这个医疗保险，但其保障程度不高。

四、农村社会保障体系建设滞后的原因

1、历史原因。解放以来，国家的政策倾向在某种意义上说，是优先城市发展，优先工业发展。不但通过工农业产品交换的剪刀差，使大量的农村资源流向城市，大量农业财富转移到工业，加速了工业化进程和城市化进程，使我国在较低的国民收入水平上实现了较高工业化水平，加快了城市建设的步伐，而且在社会保障上优先考虑了城市居民，而忽视了农村居民。

2、制度原因。20世纪50年代我国出台的户籍管理制度，规定公民应当在常住地登记为常居人口，并且只能在一个地方登记为常居人口。这样，常住在城镇的居民只能在城镇登记常居户口，常住在农村的居民只能在农村登记常居户口。通过户口登记管理人口后，城镇居民在就业、社会保障等方面享受了诸多优惠，而农村居民就没有。

3、财力原因。在改革开放以前，农村居民基本上只解决了温饱问题，中央和地方各级的财力也比较薄弱，农村社会保障问题没有提上议事日程。直到近年来，农民收入大幅增长，中央和地方各级的财力不断增强，农村社会保障体系建设才引起了各级政府的重视，提了上议事日程，加快了建设步伐。

五、加强农村社会保障体系建设的打算和建议

1、开展农村社会养老保险试点。按照“个人缴费、集体补助、政府补贴”相结合的方式，根据各村经济社会发展水平、地区差异、农民非农化程度及经济承受能力，坚持“因地制宜、分类指导”的原则，在经济条件相对较好的村开展农村社会养老保险试点，通过试点示范，逐步扩大农村社会养老保险范围，提高农村社会养老保险覆盖面。