档案管理政策范文

导语：如何才能写好一篇档案管理政策，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：当地产 档案管理 对策

当地产管理部门主要利用房地产档案，在管理活动当中，形成各种具有价值的登记材料，这些登记材料当中记录了房地产行政主管部门的房地产等级活动等，具有凭证的作用，如果在城市建设和房地产管理当中，发生房产纠纷和征地拆线等问题，可以发挥一定的作用，当前房地产的档案管理的现状还存在一些问题，需要采取一些解决措施进行完善。

一、房地产档案管理的意义

在审批和建设以及管理当地产档案的过程中，其中档案资料的载体形式包括文件、图纸、音像等。房地产档案具有动态性和广泛性特点，是城市规划中的主要决策依据，也是我国财产清查的主要依据，可以将房地产纠纷和产权争议等进行解决，提供有效的参考资料。对于房地产档案进行合理的应用，可以将房地产档案的作用充分的发挥出来。避免发生浪费的情况。针对房地产档案管理的实际情况，房地产档案管理重视资料管理，但是档案利用并没有得到重视。重视档案的信息的收集，档案信息服务没有得到重视，还没有形成档案信息检索体系，档案管理人员自身素质也比较低。因此当前需要将房地产进行加强，合理的利用档案信息，为决策机构提供各个方面的信息服务，具有重要的意义。

二、当前房地产档案管理的现状

（一）房地产档案的利用率比较低

建立房地产档案，主要是为了提供给人档案用户进行使用，可以使资源的利用率得到有效的提高，从房地产档案管理的实际情况出发，当前房地产档案的开放度比较低，如果检察院需要利用相关的房产资料，也具有一定的难度，对于平常的人们，很难真正利用房地产档案资料，将彼此的纠纷进行化解，进行实际实施也具有很大的困难。

（二）当地产档案信息的服务形式比较单一

房地产档案信息服务的形式比较单一，用户对于房地产信息的各种需求无法得到满足，当前房地产服务是有限的，客户对于自身当地产档案信息的需求无法得到满足，需要利用各种渠道，获取需要的知识。房地产当安全管理人员没有及时的编排信息，实现档案信息化，房地产管理部门需要补录已经形成的产权登记档案，但是建国以来的管理文件，并没有得到有效的补录，很难进行查找，这样一来，当地产档案信息资源更新的速度就会变得比较慢，信息的实际内容也会比较变得比较枯燥，信息的形式也非常的单一。

（三）房地产档案检索体系不够完善

在信息化背景的影响下，在各行各业当中，信息化网络技术所占的比重逐渐增多，要想是房地产档案管理工作得到完善，工作人员在房地产档案管理工作过程中引入信息化技术，并且得到有效的管理成果。利用信息化技术，使房地产档案管理变得更加便利，但是与此同时，房地产档案管理也面临着隐患危机。网络环境具有很强的虚拟化，在这个虚拟的环境当中，还没有形成比较成熟的规章制度进行有效的约束。房地产管理人员需啊哟建立科学的管理体系，但是针对实的房地产档案管理工作，工作人员并没有对其引起注意，使房地产档案出现遗漏和丢失的情况，当地产档案管理也因此出现管理方面的危机。

三、当前房地产档案管理的相关对策

（一）提高用户对于房地产档案的利用

利用现代信息技术，房地产档案用户可以享受到更多的信息服务，可以为经济的发展和建设提供有效的服务。房产权管理部门可以研发出有关房产档案的再现管理系统，用户可以针对房屋产权，实现在在线查询和房屋产权办理等，提高房产权信息的利用率。对房地产档案资料进行整合，结合当前二手房的交易情况，使用户可以具备有关房地产产权的原始的档案资料，可以有效的保障二手房的合法交易，使我国二手房市场可以更加有秩序的进行下去，房地产档案部门可以取得一定的经济收益。

对房地产的原始资料进行利用，并且结合各种类型的房产纠纷的案件，可以使案件的解决变得更加快速，使法院的办案效率得到提高，产权人自身的合法权益也会得到保障，当地产档案管理部门也会具备一定的社会效益。整合房地产档案信息，城市规划和房管部门可以利用动态的房地产档案信息，相关的部门也会得到比较准确的数据，制定出科学的城市规划，避免出现重复建设的情况，将房地产档案经济的作用充分的发挥出来。

（二）实现房地产档案管理的现代化管理

当前房地产档案管理方面存在很多的问题，主要是因为房地产档案管理无法跟随社会经济的发展，经济变革带来的变化没有得到适应，房地产档案在管理的过程中具有很多的漏洞。要想将房地产档案管理进行有效的提升，需要利用一些先进的管理手段和技术设备，结合科学流程，对房地产档案管理工作给予规范，转化人工记录，利用智能输入进行取代，这样在输入的过程中，就会减少出现数据误差的情况。实现房地产档案挂历的现代化，需要提高房地产档案管理人员的知识技能水平，需要将国家上比较先进的管理经验积极的引进到国内，需要定期举行当地产档案管理人员的技能培训，将泛地产档案管理人员自设的知识储备和技能进行提高，使房地产档案管理和当今社会保持同步发展。

（三）完善房地产档案信息检索体系

针对房地产档案材料，需要进行详细的整理和分类，有效的核查档案信息，及时的处理其中存在的问题，合理的编排房地产档案，采取科学的分类，并且建立出严谨的检索标准，使更多的用户可以享受到房地产答案信息，用户只要检索需要的信息，就可以迅速的找到，并且可以得到比较便捷的服务，除此以外，信息的防病毒工作需要得到有效的注重，需要针对房地产档案，建立备份，并未定期清理垃圾，这样一来，信息检索系统才可以保持施工保持顺利。

（四）提高档案的利用效率

档案管理资料源自人们的生活，还要服务于人们的生活，房地产档案资料是从人们的生活当中发展来的，如果人们有真的需要，就要向人民展示房地产资料。可以增加网络办公环节，当今社会电子科技非常发达，人们可以享受到来自档案带来的福利。需要定期树立档案资料，并且实现定期更新，并且定期进行更新，使档案的资料可以更加符合当今社会的发展。避免出现陈数据和陈档案的情况。

（五）提高管理人员的素质

使档案管理人员的再教育和培训需要得到加强，需要提高档案管理人员的自深圳专业素质，还要具备一定的心理学素质，对用户的需求特征进行分析，管理人员还要具有很高的道德品质和职业素养，坚持以人为本，对用户进行管理。与此同时，还要针对管理人员的信息技术，进行培训，优化档案信息的界面。

结束语：

房地产管理工作自身具有很强的政治性，房地产档案管理工作是非常重要的，房地产档案管理的相关工作人员需要及时发现档案管理工作中存在的问题，及时解决其中的问题，使档案管理工作可以实现与时俱进，更好的服务人民。

参考文献：

[1]谢福敬. 信息录入工作在房产档案信息化建设中的应用研究与讨论[J]. 黑龙江科技信息，2015，29：155.

[2]刘婧孜. 基于房地产档案管理存在的问题及对策分析[J]. 中华民居（下旬刊），2013，09：215-216.

[3]李小青. 高职高专院校房地产档案管理的问题及对策[J]. 当代职业教育，2010，09：52-54.

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一、电子证照档案管理现状

2013年12月，福建省宣布首批省直部门涉企电子证照系统正式开通，它也成为全国第一个整体推进电子证照应用的省份。其中，首批共有25个部门、200种涉企电子证照开通使用，这意味着企业在申请这200种事项时，获得纸质证照的同时，也将领取到相应的电子证照。换句话说，未来企业办理其他证照时，只要通过电子政务平台，就可以实现电子证照档案的在线查验和传递，政府部门也可以通过在线预览，在电子政务平台内实现审批，加盖电子印章，实现无纸化操作。电子证照档案的产生减少了因携带大量资料以及资料复印件带来的不便，降低了因证照丢失给企业带来的商业风险和经济损失。

作为电子证照档案应用的先行者，泉州市政府先后建立了“网上审批管理信息平台”、“行政执法信息平台”、“政府采购信息平台”和“建设工程招标投标信息平台”等具有电子政务和电子监察功能的管理系统。同时，国税、地税、医保、社保、公安局出入境、交警、自来水、电力等面向企业和社会的行政审批服务项目也分别建立了各自的网络管理系统。

目前，电子证照档案生成流程支持两种方式生成的电子证照，一是通过人工二次录入扫描生成的电子证照，通过发证单位对存档的纸质电子证照进行数字化或者是用户应用电子证照时，到有资质的单位进行证照鉴定，生成电子证照；二是通过电子证照采集，在电子证照颁发的过程中完成电子证照档案的生成工作或者是在业务流程中明确所需要的电子证照档案，开设端口，设置采集程序，完成对所需电子证照档案的采集工作。如图1所示。

二、电子证照档案管理中存在的问题

（一）布局分散，纸质证照与电子证照并存，未能集中统一管理

电子证照种类多样，包括具有法律效力的各类批文、证件、执（牌）照、鉴定报告、证明材料等文件。上述文件形成部门之间尚未形成统一的电子证照档案共享平台，部门间各自为政现象还比较普遍，涉及各个部门的电子证照档案的业务系统和高效的电子证照档案资源管理模式与服务平台建设，未能满足多个部门协同办公的要求。同时，由于早期信息化水平相对较低，传统证照信息记录方式仍为纸质档案记录方式，尚未采用信息化记录方式，使得纸质证照和电子证照档案并存。从长期来看，这样会影响到电子政务的推广，进而制约政府和企业信息化的应用和普及。

（二）电子证照档案标准缺乏，需要制定专业标准

电子证照的生成、审批、利用、归档都需要建立一套严格的标准，并且这套标准必须全面可行，既要符合国家规范，又要符合企业的特点和个人的需要。从目前来看，国家层面缺乏关注，尚未有直接针对电子证照管理和应用的标准；地方层面的实践缺乏深度，尽管福建省出台了《推进文件证照电子化应用创新行政审批模式的实施意见（暂行）》，从总体上对其进行了标准的设计，但专业标准制定进程滞后于电子证照推进速度，其后果是对电子证照应用标准、生成标准、内容与格式标准、信息安全标准缺乏统一的规定，进而使得部门间对接不畅。

（三）电子证照档案应用流程亟需改善

目前，电子证照档案应用流程包括：证照生成、证照颁发、证照申报、证照应用、证照链分析。由于各应用流程之间的界限不清晰，较为经常出现的问题是：第一，各行政单位在受理、审批相应的事项时，由于没有形成专业的证照信息库，使得证照信息重复使用率低；第二，公众、企业进行相同项目申报时存在重复提交证照的情况，影响行政服务能力的提高；第三，申报材料中的证照信息无法及时校验，使得证照的真假无法识别。

三、电子证照档案管理对策

（一）推进电子证照档案业务系统的应用平台建设

一是加强电子证照档案基础性工作建设，统一编码规范，根据证照的内容，分析共性、优化差异，形成满足不同单位对证照内容的共同需求。对已经办理业务系统进行调研，结合各类证照的颁发流程与制证过程，采用数据采集、证照扫描、审批系统提取等方式实现对证照信息的全覆盖，使历史数据自动入库。进而通过建立证照数据采集平台，形成证照信息大全。二是采用企业和个人门户的方式建立电子证照档案公共服务系统，该系统具有查阅和审批申报功能，涉及证照发放、用户管理、个人消息定制、个人消息提醒等模式，以实现专业化和个性化的服务，为政策导向提供服务。三是加强电子证照网上审批平台建设，将办事节点过程中的纸质证照替换成电子证照，不仅解决了纸质重复提交问题，还能更好地打造电子证照档案全流程应用平台。其中，网上审批流程的节点包括：证照受理、证照验证、证照办理、证照管理、原件召回、证照纠错、证照添加等。

（二）制定标准，加强规范引导

国家层面进行引导的同时，也要鼓励地方的试点和实践探索。建议电子证照档案主管部门在进行顶层设计时，出台涉及电子证照档案生成、数据填报、数据处理、数据封装、数据管理、证照集中库建设、公共服务平台建设标准等标准和规范。同时，地方层面的探索可以从如下方面展开：制定电子证照档案数据著录标准、电子证照档案数据库建设标准、政府部门数据和技术共享标准、电子证照档案应用服务标准、电子证照档案签章系统、电子证照档案数字化扫描标准，以保证电子证照档案管理符合标准。此外，开展证照档案业务调研，充分了解证照档案的形成规律，以便制定电子证照档案相关标准和规范时能够有的放矢。

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随着我国经济的快速发展，教育方面的改革步伐也不断加快，成人教育的发展和变化更是日新月异。这导致社会各个阶层不断提升对成人教育档案的优化管理的要求，不仅要求该方面的管理工作更为准确和及时，同时对于保密性也提出了更高的要求。然而令人沮丧的是高校成人教育档案管理工作仍然存在一些亟待解决的问题。识别成人教育档案的几大基本特征是优化成人教育档案管理工作的必经之路。

二、成人教育档案几大特点

教务教学、学生学籍、文书和招生档案以及函授站（点）和教学站（点）的档案管理是成人教育档案主要组成部分。期间包括了录取成人学生、引导学生入学、学生在读情况和学生毕业等一切校内活动，到学生网上信息收集、上报毕业生名单、颁发学生毕业证书、学生离校等，这些都离不开教育档案的管理，档案管理工作也是展示高校工作水平的一个重要窗口，且成人教育档案亦拥有属于其自身的特性。（一）涉及范围广泛且社会性较强。与普通教育相比，成人教育的社会基础十分之广泛，除了普通教育院校的青少年学之外，其余所有在职从业人员或社会青年几乎都是其招生对象，所招收的学子不仅数量庞大，并且涉及社会各阶层。正是成人教育的这一原因导致了成人教育档案的复杂性和社会性，也正因为如此，成人教育档案具有极强的社会性。高专成人教育的学生主体大都是社会青年和在岗人员，因招生范围广，形式多样，而且相对于普高生来说配备的人手也少，管理的难度加大，学校往往只重视普通教育学生的档案工作，认为成人教育学生档案管理工作是多此一举，对于成人教育学生档案工作的重要性没有认识到位，因此在档案管理机构中没有配备专职人员，没有对成人教育档案工作进行必要的检查监督和创新，只是被动地采用传统的管理模式，致使成人教育学生档案管理工作缺乏一套完善的档案管理制度。（二）成人教育档案工作服务环节部分功能缺失或不完善。由于成人教育档案种类繁多、涉及面比较广泛，相对于普通教育档案而言条理性要弱一些，同时有的学校对于成人教育档案的管理工作相对于普通教育档案管理工作在规范性、科学性上给予的关注度不高，更有甚者对于成人教育档案几乎根本不会予以针对性的分类或集中管理，而是将档案直接保存在成人教育主管部门或其他相关部门处，这进一步给成人学校档案管理工作在无形之中加大了压力同时也埋下了隐患。成人档案管理的混乱无疑为相关社会人士查阅或者借阅成人档案信息增添阻碍，使得成人教育档案服务环节有部分的缺失，无法保证良好的用户体验，拉低高校档案管理工作的整体水平。（三）高校成人教育档案的使用率不高，社会价值偏低。档案管理的最终目的是为相关人士以及部门提供开发利用成人教育档案资料的机会，但因材料采集缺乏全面性、所使用的管理措施不够科学合理以及档案管理工作人员的专业综合能力和服务意识普遍较低等系列因素，导致该类档案信息的利用率越来越低，得不到充分的利用，仅仅停留在被动服务的状态之中，最终致使这些档案的作用无法得以最大化的发挥，成为“死档”，这也意味着成人教育档案管理的社会价值不复存在，前期简单的收集、管理工作都成了无用功，白白浪费了人力、物力、财力资源，对于高校而言这无疑是得不偿失的。

三、优化成人教育档案管理的对策

在优化高校成人教育档案管理工作中，各级领导和管理人员应当端正态度，将成人教育管理工作作为各项工作的重中之重，积极树立并提高信息化档案管理的意识。除此之外，为进一步优化成人教育档案管理工作，以信息化促进档案管理工作的良好发展，更好地为社会服务，更好的社会各界人士服务，提高整个学校的管理工作水平，还应做到以下几点：（一）一手积极做好成人教育档案的采集与分类工作。优化档案管理工作的第一步就是做好高校成人教育档案的采集建档。为进一步提高成人教育档案信息的利用率和时效性，将该项工作落实很有必要，并且也只有这样才可确保后期的管理工作能够得到理想的效果。实际上，并不是说该类档案的相关资料收集得越多就越好，就越能提供更全面细致的服务，但这也是一个不可或缺的条件，采集信息之后的分类整理工作也不容小觑。做好这一点，优化成人教育档案管理工作就有了一个坚实的基础和后盾。（二）强化成人教育档案管理力量，完善成人教育档案档案管理模式。从综合的角度来看，院校的教学科研与成人教育档案之间有着千丝万缕的联系，因此应从实际出发，建立特色的院校档案管理机制，建立有助于成人教育档案管理工作的顺利开展。为快速实现这一目标，应将各相关岗位的管理工作进一步细致化和明确化，做好组织内分工协作的工作。同时提高管理人员的素质，并且健全档案管理制度，建立符合成人教育工作实际的档案管理新模式。

四、总结

加强普通高校成人教育档案管理队伍建设是做好普通高校成人教育档案管理的重要举措。为进一步挖掘出档案管理工作的利用价值，以确保高校成人教育的招生录取、学籍管理、教务管理等各项工作能更加顺利、有序地开展，就必须积极应用信息技术，以提升高校成教档案管理的信息化水平，实现档案管理工作服务水平与管理水平的综合性提升。

作者:孙红玲 单位:潍坊护理职业学院

【参考文献】

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关键词：市政工程；施工企业；建设档案；档案管理

中图分类号：C29 文献标识码：A 文章编号：

我们知道，在市政工程建设中，离不开建设档案，它既是建设过程的真实反映和记录，又是建设发展的重要基础和依据[1-2]。为加强市政基础设施工程档案的收集、整理工作，统一市政基础设施工程档案的验收标准，保证市政基础设施工程档案完整、准确、及时地归档和移交，实现工程档案管理的规范化、标准化。本文为此具体探讨了当前市政工程建设档案管理存在的问题与对策。

1 当前市政工程建设档案管理存在的问题

1.1 档案观念问题有待更新

我们知道，随着现场建设工作深入开展，建设档案也越来越体现出它的重要性，当务之急是必须高度重视建设档案的归档率、完整率、准确率。但是当前我国建设档案在市政工程档案管理中是较不受重视的类别，花的时间和精力相对较少。而且市政建设部门往往重视不够，不想配合，认为材料放在手边用用就行了。建设部门一般随意找个临时工作为档案管理员，临时工有的甚至连建设项目材料的构成也不清楚，更不用说是符合归档的要求了[3]。

1.2 建设档案质量有待提高

在己归档的材料中发现，建设档案的材料普遍质量不高，如图纸的清洁程度、整齐程度等。有些图纸不是原件，而是复印件；有些图纸上有任意涂写等情况。档案的信息化程度也普遍偏低，在已归档的建设档案中，一般施工企业只能做到目录级的管理，即只能在档案信息管理系统上检索到目录，而没有相应电子稿。还有的施工企业因为未能进行部门立卷制度，只是上交材料，需要档案部门进一步的整理[4]。

1.3 接收归档的渠道不顺畅

《中华人民共和国档案法》第十一条规定“机关团体、企事业单位和其他组织必须按照过规定，定期向档案馆移交档案”。因此，归档电子文件必须定期向档案馆移交。撤并单位的归档电子文件应按规定向接管单位或国家档案馆移交。不过经过调查，我们发现很多市政工程档案归档不及时，归档材料不齐全完整，有的案卷中缺少相关材料，更有甚者个别案卷中没有工程设计图。

1.4 建设档案载体有待丰富

根据我国相关规定，市政工程对于每个项目施工过程每个阶段均要留下照片或是其它电子文件。但调查表明，特殊载体的材料匮乏，要么没有相应的材料，即使有一些有特殊载体材料，其数量也不超过5%，给工程与施工企业留下了不可弥补的损失。另外目前由于声像档案载体材料成本较高，而且属于“账外”档案，不易控制。许多建设声像档案形成部门，出于使用便利，不愿将其无偿交给档案部门管理，而往往从个人实际工作需要出发，对声像档案任意处置，致使照片底片损伤或丢失，录像制品也因多次使用，其中一些珍贵档案内容丢失[5]。

2 完善市政工程建设档案管理的若干对策

2.1 进一步增强档案部门的服务意识

档案管理部门可通过举办展览、宣传板报、召开会议、知识竞赛等向广大职工宣传国家有关档案的法律、法规及有关档案管理工作的知识，从而澄清档案利用中存在的模糊认识，提高对档案利用工作重要性的认识。比如某某市城乡管委秉承“为群众解难，为政府排忧”的服务理念，于2011年在全系统启动了 “市政服务进社区”活动。对一些虽然不属于市政管理维护范围，但严重影响了社区居民正常生活和出行的社区基础设施，无偿提供人力、物力和资金进行整修维护。活动期间，城乡管委系统各单位在全市140余个无人管理社区建立了基本情况档案，普遍采用发放便民服务卡等形式，搭建起为社区服务联系的平台,有 针对性地采取措施解决居民社区的供水、供气、供热、排水、照明等“急、难”问题。据不完全统计，“市政服务进社区”活动开展7年来，太原市城乡管委投入资金近千万元，共义务养护街巷道路120万平方米；疏通管道800万米；清掏检查井 14.06万口、进水井34万余口；更换检查井盖3000余套；处理突发应急事件7000余件；更新改造431条小街小巷照明设施，安装路灯8364盏， 改造无灯街巷70余条，有效提升了省城的宜居程度和市民的幸福指数。

2.2 制定详尽的建设档案归档方法

建设档案和别的档案不同，比较大型或重点的建设项目，在档案馆是一定有一份备案的。因此，建设档案馆可以对大型、重点建设项目和本施工企业的一般建设项目档案管理分别对待，只保存施工企业经常利用的建设档案。这样可以在减少物力、财力的同时达到建设档案归档和可利用的效果。不如为了提高城市综合管理水平，某某县建设局把为市政道路建立档案工作列入近期城建工作内容，从6月中旬起对城区内所有基础设施现状进行全面普查，对每条路每个巷道基本情况，登记造册，归类建档。在完善档案的同时，某某县建设局将对这些档案进行分析，查找城市建设中存在的问题，为城市建设规划管理提供第一手档案。

2.3 加强档案的接收归档管理

要结合市政工程的立卷工作，把握案卷形成过程的每一环节，客观准确地制定出各市政工程的卷宗目录内容，使管理人员的立卷有遵循、排列有顺序、归档不缺失。比如某某市政局承担的《市政工程类电子文件接收归档管理方法研究》课题通过了专家组鉴定。该课题将市政工程系统的业务类电子文件和电子公文进行有效整合和综合管理，实现信息共享，较大程度地提高了工作效率。这一管理方法不仅适用于市政工程行业，对其它行业的电子文件管理也有借鉴意义。

2.4 加大建设档案的数字化建设步伐

我们知道，传统的纸质文件大多都是以书写记录或印刷的形式将各类语言、文字、符号等记录在实实在在的物质载体上，其表现和存储形式直观、简单；而在数字化建设中，电子文件则以磁性介质为载体，需借助计算机才可变为直观的视屏信息或输出打印成纸质载体信息。比如某某市政设施管理处档案室共有文书档案1300余件、工程档案近万卷，均为纸质文档。纸质档案具有真实性、可靠性、法律地位确定的优势，但信息容量 小、占据空间大、管理检索不便，档案保存环境如温度、湿度、气候、空气质量和档案制成材料、书写材料的优劣等直接影响档案的寿命。传统档案的保管和利用正 面临着极大的挑战。某某市档案局于2009年6月中下旬将对机关下属事业单位档案年度归档工作进行检查，重点包括档案工作管理制度建立、档案业务建设、档案信息化 建设、档案基础设施建设、档案开发利用等方面。某某市市政设施管理处市政养护科将以此为契机，全面开展文书档案、工程档案的整理和数字化工作，目前2002年以后手写的文书档案页码和机构名称的整改、2005形成文件的整理归档、目录输入和数据库更新工作正在进行。

总之，在新时期下，做好市政工程建设档案管理，己成为市政工程建设部门和档案管理部门工作的重要组成部分，还需要我们共同加强管理与研究。

参考文献：

[1] 张照余.档案信息化法规体系解析[J]．档案学研究，2007(3)：54-55.

[2] 徐贵珠．浅议做好文件材料收集与平时立卷工作[J]．天津档案，2002(4)：49-50．

[3] 窦宪民，何培英．图文并茂财务档案的实现[J]．郑州轻工业学院学报(自然科学版)，2001(4)：23-25．

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1 行政事业单位会计档案的主要内容

行政事业单位会计档案是单位在财务管理和会计活动中形成的会计凭证、会计账簿、财务报告、电子会计资料和其他会计资料，是记录和反映各单位经济业务的重要史料和证据。具体包括，会计凭证类：原始凭证、记账凭证、汇总凭证、其他凭证；会计账簿类：总账、明细账、日记账、固定资产帐、辅助帐、其他会计账簿；财务报告类：月度、季度、年度财务报告，包括会计报表、附表、附注及文字说明和其他财务报告；电算化会计档案：是存储会计凭证、账簿、报告等的介质，包括磁盘、磁带、纸质等，还包括每年一次的数据库备份，财务软件升级前的数据库备份，打印输出的经过盖章签字的会计资料，每年一次的经系统管理员签字的系统管理维护记录本，所有版本的系统、网络、数据库、软件，其他应该存档的有关资料或数据；其他类：银行存款余额调节表、银行对账单、其他应当保存的会计核算资料、会计档案移交清册、会计档案保管清册、会计档案销毁清册。

2 行政事业单位会计档案管理存在的主要问题

（一）思想重视不高。一是不少单位领导和财务人员对会计档案工作缺乏充分的认识，不够重视，存在应付思想，认为“费时费力不讨好”，会计业务与会计档案管理相脱节。二是许多单位会计档案管理人员没有经过档案业务知识的专门培训，缺乏档案管理工作经验，由于不懂得档案的基本操作规程，对会计档案的归档范围和标准不清楚，导致整理出来的会计档案达不到规范要求。三是部分行政事业单位没有根据国家规定结合自身实际制定本单位会计档案管理制度，或仅作为财务会计制度的一个部分。有些单位虽然有制度，但也没有严格执行。特别是对实施会计电算化后产生的大量以电子文档、程序文件、备份文件等新的会计档案信息载体，还没有及时制定相应的管理办法。

（二）资料收集不全。一是有的单位只重视对会计凭证、账簿、报表等会计专业资料的归档，却忽视了会计文件资料和磁性介质等的汇集、整理和归档工作，影响了会计档案的齐全性和完整性。有的单位将会计信息存入磁性介质后，对磁盘、光盘中的会计信息疏于管理，造成会计信息的丢失。二是个别单位会计档案移交时双方没有按册清点，没有移交清单，没有按照永久、定期两类分别保管，不仅查找非常困难，而且也不合乎会计档案管理要求。三是由于会计电算化软件的升级换代很快，许多单位没有把会计软件的版式及软件系统很好地保存，从而造成会计电算化档案无法调阅。

（三）档案管理不细。一是有些单位不能及时装订会计凭证，而是将会计凭证随意放置在办公桌上，或长时间放在一个纸盒里，或者不按照规范的要求进行装订。二是活页账簿装订时无封面，也不按规定编好页码装订成册，会计报表各月份分散存放，未按要求按月装订。三是会计档案立卷时不按保管期限分别立卷归档，而是统统装在一个档案盒里。四是不少单位过分强调保密，对利用会计档案人员的身份和利用目的作了严格的限制，会计档案长期沉睡在档案室，没有最大限度发挥其作用。五是会计档案鉴定销毁难，大有无人来销、无人敢销的局面，即使超过保管期限数年，也不愿销毁，会计档案越堆越多。

（四）监管力度不够。在单位接受的各项会计业务检查和审计工作中，很少有将会计档案规范化管理作为检要事项的情况。在单位内部，也很少有单位将会计档案管理真正融入到财政财务管理工作的全过程，作为单位财政财务管理的固有环节来对待，很少建立各环节相互制约、相互促进的会计档案监管机制，影响了会计档案的质量和管理的成效，最终影响会计档案的有效利用。

3 加强行政事业单位会计档案管理的建议

（一）健全会计档案管理制度。要根据《会计档案管理办法》、《会计电算化工作规范》并结合单位实际，建立和健全一整套会计档案管理制度。一是建立财务档案归档制度，明确归档范围、保管期限、归档程序、整理方法、归档要求等。二是建立和健全档案保管、安全保密制度，采用先进手段和科学方法保管档案，明确职责，确保档案不丢失、不损坏、不泄密。三是建立和落实会计档案管理工作责任制，明_各人职责，使会计档案收集、归档、保管等工作得到落实。四是对会计档案管理人员设立奖惩措施，定期组织对会计档案管理工作的检查，奖勤罚懒，使物质奖励、精神奖励与相应处罚同步。

（二）提升会计档案人员素质。一是单位领导一定要提高依法加强会计档案管理的意识，从法律的高度来依法加强管理，切实把会计档案管理列入领导工作的议事日程，使会计档案管理走上法治化的轨道。二是加强对会计档案工作人员的全面培训，把增强会计档案管理知识和操作技能，作为会计人员岗前培训的重要内容，除要搞好关于会计和档案的岗位培训外，还要搞好后续教育，增强责任心和执行力。三是加大投入，改善会计档案工作的硬件设施，及时添置、更新档案室部门设备，如防盗门、空调、温湿度计、灭火器、窗帘等，配备计算机、打印机、复印机、去湿机、扫描仪等现代化办公设备，并对财务档案基础信息实行计算机存贮。

（三）规范会计档案整理归档。一是及时规范整理会计档案。日常产生的会计凭证要及时整理装订，规范封粘、签章。装订完毕的会计档案还要装盒，以保护会计档案，延长会计档案的寿命。会计凭证按月份先后顺序装入凭证盒，会计账簿、财务报告和其他类会计档案逐卷装入会计档案盒，并逐项填写盒面上的内容。二是定期对会计电算化系统产生的会计凭证、会计账簿、会计报表、系统日志等数据用统一纸质打印后装订成册并进行存档，对计算机环境中形成的会计档案实行多备份，对会计电算化档案要做好防磁、防火、防潮和防尘工作。对采用磁性保存的档案，还应定期进行检查，定期进行复制。三是规范会计档案保管。已建立综合档案室的单位，会计档案可由财会部门暂管一年后按照相关规定交由综合档案室保管。没有建立综合档案室的单位，财会部门要明确专（兼）职人员负责妥善保管会计档案，会计人员交接时，要认真办理交接手续。

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关键词：农机；购置补贴；档案管理

中图分类号： F323.3；G271 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/ki.jlny.2017.04.038

1农机购置补贴档案管理的内容

农机购置补贴档案是指各有关单位在实施农业机械购置补贴政策中形成的，能真实、准确、完整、系统地反映农机购置补贴工作的文件、合同、发票、照片、电子档案等资料，是农机购置补贴工作的重要组成部分。

一是详细核实农机购置补贴合同、农户信息和机具信息，将购机申请表、购机者身份证明复印件、购机补贴管理合同、购机补贴指标确认通知书、购机发票复印件、机具花名册、乡镇农机管理站或村委会购机证明信等信息资料，购机者身份影像、公示资料以及人机合照等进行了分类建档，一机一档，人机统一、手续齐备、资料齐全并全部备份。

二是农机购置补贴的办法、制度、规范性文件、实施方案以及农机购置补贴会议、技术培训等相关资料、补贴产品选型等文件资料。

三是经销商上报的农机购置补贴资料、机具汇总表、机具申请表原件及购置补贴工作的相关调研、检查、核实记录材料以及年度农机购置补贴政策实施工作总结以及其他有关农机购置补贴资料。

2农机购置补贴档案管理的重要性

农机购置补贴工作是国家出台制定的强农惠农政策，亲民利民，意义重大。农机管理部门一方面要将农机购置补贴政策不折不扣的落实到位，同时要保证档案管理工作的真实性、准确性、科学性。确保农机购置补贴档案有理可依，有据可查，才能真正避免违规违纪等各类问题的出现，切实体现出农机购置补贴档案管理工作为民服务的宗旨。

2.1农机购置补贴档案管理工作是国家制定补贴计划的重要依据

做好农机购置补贴的档案管理工作，可以给农业部门提供具体的数据分析，根据农户需求、市场供给、调配等方面制定合理可行的补贴计划和政策，为翌年的农机购置补贴工作做好充足准备。

2.2规范化、标准化的档案管理工作可以促进农机购置补贴工作高效、有序运转

做好档案管理工作可以对农机市场需求与供给进行统计分析，便于对农户购买农机的数量和类型进行引导，避免盲目购买造成不必要的损失。并把农户对购机的需求通过专业分析之后把信息反馈给生产商和经销商来调整生产规模和销售规模，以实现市场的宏观调控。

2.3农机购置补贴是一项政策性很强的工作

做好农机购置补贴档案管理工作，保证备案资料的详细和真实，保证农机购置补贴资金安全、规范、高效使用，及时、准确对购买补贴信息、农户个人信息进行备案，防止农户倒卖农机来套取国家补贴资金。

2.4认真做好各类纸质、电子档案归档整理工作是农机购置补贴工作的必然要求

对于纸质档案要专人管理，科学分类。购机补贴的电子档案主要包括从购机补贴系统导出的各种汇总表、明细表、供货确认时照的人机合影及各乡镇农机补贴明细表以及用户购机发票的电子扫描件等，电子档案数据只需一次录入就可以多次利用，达到网络化、实时化、自动化，是提高办公效率和档案安全性的必然趋势。

3目前农机购置补贴档案管理存在的主要问题

3.1对农机购置补贴档案管理工作的重要性认识不足

有些部门对农机购置补贴档案管理工作没有足够重视，未设置专职农机档案管理人员。有些档案管理人员对补贴政策、当地农业信息和管理工具等还不是很熟悉，没有完全掌握。

3.2档案管理者的专业水平和工作能力不足

有些档案管理人员没有经过专门的业务培训，缺乏一定的档案管理知识和技巧，进而影响到档案的收集、管理和利用。

3.3购置补贴电子档案管理不够系统化

有些农机购置补贴档案管理部门没有采用电子化信息管理系统，没有按照统一制定的软件程序操作，不能完整的保存档案资料，影响了工作效率和档案保管时效。

4结语

农机购置补贴档案管理工作是一项繁杂而琐碎的工作，真实记录和反映农机购置补贴工作的详细情况，是检查农机购置补贴落实情况、考评总结农机购置补贴工作得失和制定实施方案的重要依，对现代化农业建设和加快社会主义新农村建设步伐具有重要的现实意义。

参考文献

[1]马晓真.谈谈机关档案管理定级升级工作的步骤与方法[J].北京档案，1991，（02）.

[2]刘静.农机技术在农业综合开发项目中的推广应用[A].全国丘陵山地农机化技术发展高层论坛论文集[C].2011.

[3]唐凤贵.正确处理两个关系是做好农机化工作的前提[A].加入WTO和中国科技与可持续发展――挑战与机遇、责任和对策（下册）[C].2002.

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【关键词】民政档案；核心；发展方向

一、新形势对民政档案管理的影响

自改革开放以来，我国的经济体制逐步被社会主义市场经济体制所取代，特别是近年来，国家大力支持开发经济建设，国家政策和经济体制的支持也侧重于促进经济发展，因此，在新形势下民政工作要与时俱进，创新发展，迎合社会和国家的发展需求，突破传统的管理观念。贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会是社会发展的新形势和新任务。新形势下的民政档案管理工作被赋予了更大的使命和要求。只有正确把握民政档案管理的核心方向，有效落实民政工作建设、管理和服务社会的基本职能。利用科学化合理化的管理手段推动新时期的民政工作创新发展。在科学技术和社会经济体制共同发展的形势下，利用新型的信息化管理技术对民政档案实施高校管理，利用创新思想改善民政档案管理队伍的面貌，有效利用科学手段和新思想观念解决民政档案管理中的问题。并在实践中寻求更适合现阶段形势发展的民政档案管理方法，在发展中不断进行创新，以保证我国民政事业持续发展，进一步贯彻落实党的政策和方针，以新思想、新面貌、新态度、新方法落实完成党和国家赋予民政档案管理工作的使命。

二、民政档案管理的核心要求

新形势下的民政工作侧重于发展完善经济体制，民政工作作为国家基础工作的一部分，结合着民政工作利民为民的特点，民政工作中涉及的档案管理工作就尤为重要。民政档案体现了综合性较强、涉及范围较广、类型较复杂等因素，并且都与民众的日常生活息息相关，因而民政档案的管理受到广大人民群众及社会的关注。进一步做好民政管理是推动国家经济发展的重要工作。民政档案管理的档案关系到国家政策的落实及实施。在以科学和经济发展为前提的新形势下，民政档案管理的核心要素体现在管理基础、管理水平和管理理念上。

（一）民政档案管理的基础建设是民政档案管理核心的重要部分。民政档案可以从宏观定义上分为专业、文书、实物、电子、声像和科技档案等。民政档案管理是民政部门中的基础性工作。随着我国经济体制不断发展和完善，民政档案管理也呈现着多元化的特点，新形势下的民政工作要求更加多样化，档案资料类型复杂，涉及范围较广。所以，民政工作更需要与时俱进，利用新型信息化技术完善管理方法，确保民政档案的基础性工作跟上时代的发展。利用科学方法收集真正具有保存意义的文档资料，保证档案的完整性和公正性，对传统的档案管理模式进行创新，推进信息化收集和管理，进而提升民政档案管理工作的效率。

（二）民政档案管理的管理水平也在核心概念上占有重要成分。民政档案管理相对于其他档案管理较为复杂多样化，管理人员和管理资料需要进行合理分配，才能够有效地保证工作质量。民政档案管理的管理水平体现在档案管理制度、管理规范、工作制度和员工职责等方面。在科学技术和经济体制发展的新形势下，培养具有时代意义的新型管理型人才，利用更具专业性的人才改善现有的管理机制，对工作权责进行合理分配，并物尽其用，达到对民政档案以及相关人员的合理性管理。

（三）新形势下民政档案管理的管理理念也在改变，传统的民政档案管理通常存在很多懒散的、不作为、不规范等现象。新形势下的社会经济体制给民政档案管理提出了更高的要求，在传统管理观念的基础上，更需要有协调合作的管理理念。民政档案管理部门不再是一个单独行动的主体，而是需要和其他部门相互协作，共同完成国家和政府的任务，以为人民服务为宗旨，摒弃错误的封建思想和管理概念，努力形成具有现代化意义的数字化管理概念。

三、新形势下民政档案管理的发展方向

我国的经济体制不断发展和完善，民政工作也由原来的传统模式，转变成了现代化适应经济发展的管理方式。对于加强经济建设，以及对全面奔向小康社会目标的确立，国家大力推行各种福利救助、民主政治建设、消防建设、社会事务管理政策等。对民政档案管理工作来说，其发展方向不仅决定着民生的发展，更将成为一个时代的印记。所以，在新形势下，找到推动民政档案管理发展的要素极为重要。现代化信息技术和数字化档案管理是新时代的产物，在多个领域应用中发挥其重大作用。所以，在民政档案管理中，信息技术、数字化处理技术以及创新管理理念也将成为民政档案管理的发展方向。

四、结语

综上所述，新形势下民政档案管理面临着巨大的挑战，多样化的政策实施给民政档案的基础性收集和管理带来了很大的影响。新形势下的民政档案管理迫切需要改善核心要求和明确发展方向。在社会经济体制不断完善的今天，信息化高科技技术已经成为各领域普遍应用的管理方法。民政档案管理更需要条理性强、专业性强、协调性强的数字化管理。所以，新形势下民政档案管理将顺应时代的发展，对管理模式进行创新，对管理方法进行完善，利用科学有效的信息化管理技术推动民政档案管理的发展。

作者:袁振 单位:洮南市民政局

【参考文献】

[1]文丽鹏.浅析在市场经济中档案管理的挑战和出路[J].东方企业文化,2013(10).

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【关键词】 医院；人事档案管理；问题；对策

人事档案是机关、团体、企业、事业单位在人事管理工作中形成的，反映自然人生活、工作、参加社会实践活动情况的真实记录，是人才信息的重要载体。医院人事档案管理重点是在构建人事管理制度和制定人事政策，医务工作人员的档案集中到档案管理部门，形成信息库，通过科学的管理能够对人才的识别培养发挥作用，于此同时，通过医院的人事档案管理，有助于更好地促进医院人力资源的开发、利用和服务，推动医院人才素质建设。1 医院人事档案管理现状及问题

1.1 人事档案管理及归档意识相对淡薄 医院的主要中心工作就是医疗，作为公共医疗服务机构，为广大的公众提供高质量的医疗服务是整体医务人员的职责所在，据此，管理人员也积极重视医疗的服务质量的提高，为医院的事业发展而努力，后勤行政人员需要积极配合临床一线业务，从而忽视了后勤行政人员在积极影响医院工作发展的能动性。上述医务人员的意识也就成为制约人事档案业务发展和高效利用的主要因素。也就形成了人事档案管理普遍存在“重管理、轻利用”的特征，普遍形成了本职工作基本完成，人事档案资料不丢失的工作意识，而缺乏积极主动构建人才信息库的意识和行为，更没有形成主动为医院发展建设提供人力资源信息的参考和建议，利用档案信息和数据，推动医院业务中的管理高效发展。这也就造成当前许多医院人事档案管理职工档案管理意识淡薄，没有档案利用的认识，工作观念陈旧。

1.2 档案管理人员业务水平需进一步提高 档案管理人员业务水平是档案管理及服务整体水平的关键所在，当前医院档案管理的人员结构中，首先表现出来知识结构不平衡的状体，学历和知识体系构成的层次较低；其次是部分档案管理人员是调离和中途转行，对从事的档案管理工作研究和认识不深；最后，管理人员多数只安于现状，没有良好的积极心态来继续学习和努力提高，本来知识体系就存在欠缺之处，在没有主动学习提高的状况下，很难促进档案管理的水平发展。由于管理人员本身水平，严重影响了档案管理工作的提高。

1.3 档案管理方式落后 长时间来，医院对于人事档案管理的重视程度低，也造成了在投入资金和人力的相对欠缺，表现出了基础设施差，设备更新慢，信息化程度低，管理手工作业，纸质文件材料是工作的对象的特点。因此，造成了医院人事档案管理的管理档案质量不高，利用率低，档案出现丢失和涂改的概率加大，在人力耗费下，不利于档案科学化，系统化、标准化的管理。2 医院人事档案管理的对策

2.1 更新观念，加大投入 人才是发展的生产力，医院作为公共医疗服务机构，集聚了人才与知识，并通过挖掘人力资源能够发挥出巨大的社会效益。而人事档案的管理不断深入，不仅能够满足于医院的人事政策的要求，在日常的工资福利管理方面的良好实现，更有助于推动医院形成构建人才信息智库的观念，在观念的指引下，有助于进一步发挥人力资源的生产力作用。据此，在医院档案管理工作中，需要全体人员树立人事档案管理凝聚资源的作用，对医院服务水平提高有积极推动作用的意识，能够进一步加大资金与人才的投入，购买管理应用软件，形成高效运作和资源高效利用的档案管理体系［1］。

2.2 提高档案资源的服务效能 改变传统医院人事档案工作集中在档案的收集整理和人事政策的执行工作，转变成为人事档案的资料收集与整理，信息库的创建，形成数据信息为医院管理发展提供信息支持。在人事档案管理过程中，需要树立为医院服务的目标，积极拓宽思路，创造管理服务的手段，从整体上把握高效服务的宗旨，从细节上提倡高质量服务的行为意识，通过全面构建人力信息库，挖掘人才资源，为培养医院高素质人才提供基础，推动医院服务水平提供资源。

2.3 提高档案管理人员素质 通过思想道德和职业道德教育，进一步提高人事档案管理人员的思想水平和政治素质。对于医院服务公众、以民众利益为自己的利益的思想建设起到积极作用。因此要按规定配备专职档案管理人员，将档案人员培养纳入到医院人才培养计划，通过专业培训、在职学习、考察进修、参加学术交流活动等方式，适应新形势下人事档案管理工作的需要，及时了解和掌握人事档案管理领域的新方法、新技术及其发展趋势，树立正确的世界观、人生观、价值观，增强政治责任心和组织纪律性。在实践中运用现代化技术手段、先进管理理念和前沿知识，努力提高人事政策水平和工作质量，全面掌握科学管理档案的综合技能，以适应档案业务的创新和发展。

2.4 实现人事档案管理的信息化、科学化、现代化 在信息化时代，应注重电子档案的建立。实现人事档案管理工作的规范化、科学化、现代化，增强档案的活力和生命力，引进现代化技术和设备建立医院人事档案数据库。可以及时更新，动态化管理人事档案信息，保证档案信息的时效性、真实性和准确性，以便检索、查询、信息统计分析及开发利用，使医院档案管理工作信息化、科学化、现代化，提高人事档案管理的工作效率，更好地为医院发展服务［2］。

总之，医院作为公共服务机构，其服务质量是公共认同的关键，而决定服务质量的高低在于医院的人力资源的多少与利用率高低。医院人事档案管理的目的就是逐渐构建能够为医院管理层提供人力资源信息支持的服务工作，不仅仅是日常人事管理政策的制定，更多是为医院的整体发展水平的提高服务，充分调动人力资源的生产力作用，培养高素质的医务人员，进一步提高医院的竞争力。

参考文献

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1 计划生育档案管理工作存在的问题分析

1.1 计划生育档案管理制度不健全

目前，在绝大多数乡镇、社区都制定了比较健全的计划生育管理制度，对各类各级工作人员的职责进行了明确划分。但是对于计划生育档案管理制度的建设、责任划分、考核却很少过问。现阶段，计划生育档案管理制度不健全，档案资料收集、整理效率低下，管理不集中，信息资源缺乏整体性。制度建设不完善，有价值的档案材料得不到充分的重视，资料收集效率低下，信息管理和档案管理严重脱节，档案工作逐渐失去了其自身的完整性，很多的档案信息资源缺乏有效的整合。

1.2 计划生育档案管理手段落后

现阶段，计划生育档案管理过程中手段和方法都比较落后，这和相关领导部门的不重视有很大的关系。在很多基层地区计划生育档案管理依然采用人工方式进行处理，计算机技术、网络技术和数据库技术在计划生育档案管理中应用较少。传统的人工管理方式，不仅工作效率低下，而且还很容易出现错误，对计划生育档案内容的真实性和科学性产生了深远的影响。此外，计划生育档案管理法规政策落实不到位。尽管最近几年，国家制定出台了多种法规和政策，但是这些法规和政策在具体实施过程中还存在不少问题，法规执行能力不足。

1.3 计划生育档案管理人员工作素质参差不齐

人才专业素质是影响计划生育档案管理质量和效率的又一个重要因素。目前，从事计划生育档案管理工作的专业工作人员在专业素质、专业理论水平和文化程度方面还存在很大的差异性，人员配置随意性大，人员流动性大，高素质专业人才普遍缺乏。工作队伍专业知识掌握程度不足，并且计划生育档案管理缺少专职人员，大多数是由从事行政、工会等部门的工作人员兼职的。现阶段，计划生育档案管理人员少，专业技术跟不上时展进程，缺少正规培训的机会，存在专业知识老化，知识面狭窄，知识结构不合理的现象。此外，计划生育档案管理工作由于缺少重视，薪资待遇较低，难以全面调动起计划生育档案管理人员的工作积极性，工作效率低，经常出现重大错误，不利于我国计划生育工作的顺利开展。

2 计划生育档案科学管理措施分析

2.1 强化制度建设

在原有档案管理工作的基础上，我们进一步完善了档案管理工作的各项规章。按照《档案法》规定，在档案局的具体指导下，结合地区实际情况，建立健全档案管理制度，即：档案保管制度、档案查、调阅利用制度、档案收集制度、档案整理制度、档案工作安全管理制度、档案统计制度、档案保密制度、档案员岗位职责。将这八项制度切实落实到实际，促进其在档案管理中发挥更好的作用。同时，还要加强基础设施建设。要保证档案室条件完备，基本符合档案室防盗、防光、防高温、防火、防潮等要求，保证档案的安全存放。档案人员办公室还配备办公桌椅、电脑、复印机，为档案工作的顺利开展提供可靠的物质保障。

2.2 强化自身建设

强化计划生育档案工作安全第一的意识，建立必要的投入保障机制，改善库房保管条件，严格遵守规章制度，落实档案安全管理责任，抓好汛期、黄梅天、极端高温天的档案库房巡查，确保档案安全万无一失。不断提高计划生育档案安全保管的制度化、规范化水平。确保档案信息安全和实体安全。做好创建测评自查验收工作，按要求填报《先进（合格）综合档案室申报表》。通过共同努力，寻找工作中的短板，真抓实干，确保计划生育档案管理更加规范和科学。

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一、当前医院档案管理的弊端

近年来，随着我国经济的快速发展，我国的各行各业都随着经济体制的改革也拉开了与自身相适应的改革的序幕。在医疗卫生行业，也进行了医疗体制现代化的改革的进程[1]。但是，随着医疗现代化进程的越来越深入，一些医院在改革中取得巨大成效的同时，还存在一系列问题，这主要体现在医院的档案管理方面。笔者通过研究分析，可以将目前医院档案管理中存在的问题归纳为以下几点：

（一）档案管理的意识欠缺

因为档案管理自身的局限性和特殊性，它无法直接创造出巨大的可见的经济效益，这样一来，就引不起人们的足够重视，甚至在一些人的观念里，档案管理这个程序在医院日常所有的工作中可有可无。医院管理人员自身档案管理信息化意识的不高，致使下面的档案管理的实际负责人也不被重视，他们在平时的工作中找不到职业的认同感和成就感，他们也就无法积极探索新时期档案管理信息化的有效措施和方法。再加上档案管理意识的淡薄，很多医院从事档案管理的工作人员在平时的工作中都没有责任心，带着当一天和尚撞一天钟的心态工作，这样就使得档案管理的效率和质量都不高。

（二）专业档案管理人才的缺失以及后备管理人才不足

一个医院档案信息化管理水平的高低在很大程度上取决于所在医院进行档案管理的人才素质。作为医院中各个管理层中最具管理科学的典型代表，医院在现代化进程中并没有高度重视档案管理人才的质量[2]。这些传统的档案管理人才因为自身缺乏新时期档案管理理念的指导，对于新事物的接受能力有限，严重阻碍了医院档案管理的信息化进程。此外，由于医院本身不重视自身的档案管理，他们也就不会加强一些档案管理后备人才的培养，使得档案管理的人才更新换代的速度远远落后于医院自身的发展诉求。久而久之，他们就会成为医院现代化体制改革中最大的阻力。同时，由于后备档案管理人才的不足，一旦前面的管理人才出现问题，就会造成当时医院档案管理人才的断层[3]。这样一来，不光严重制约了档案管理的信息化进程，也使得医院自身在人才更新方面显得很是被动。

（三）档案管理的方法技术落后

因为医院自身对于档案管理的意识比较单薄，使得他们在医院档案管理上投入较少。在互联网大数据信息发达的今天，一些医院并没有顺应时展的需要，购置一些设备器材为档案管理工作服务。纵观各大医院，很多医院在其他方面都实现了信息化管理措施，但是在医院档案管理过程中，他们还是主要依靠人工归档对医院的档案进行分类、归纳、储存。这种最传统的档案管理方式，不仅给负责档案管理的人增添了很多的工作量，使得他们的工作效率低下，提不起工作的积极性，而且在人工归档过程中可能因为很多问题最终致使档案归纳出现失误，严重影响了医院档案管理的科学性和准确性，也会影响医院之后的工作效率。

（四）相关技术保障和政策支持的空白

虽然信息化已经深入各行各业，比如在医院的行政管理、医疗管理方面信息化就得到了切实的应用[4]。但是，在档案管理信息化进程中，却缺乏相应的技术保障。一些基层医院还停留在人工归档的档案管理模式之上，在保存档案时还主要保存的是纸质版或者照片版的。除此之外，国家政府在医院档案管理信息化方面相应的政策文件的缺失，也是严重制约医院档案信息化管理的一个因子。

二、进行档案信息化管理的重要性

因为经济的快速发展，致使信息化已经进入了一个全新的时期，这就要求医院的各个方面都要紧跟信息化的步伐，为群众提供更优质、更快速、更便捷的服务。而档案管理信息化作为医院的一项重要工作，实现其信息化也必不可少。作为记录医院整个发展历程的第一手资料，实现医院档案信息化管理可以在提高医院的日常工作效率的同时，为以后医院的发展规划的制定提供参考和经验，在某种程度上提供一些指导性的意义。此外，实现档案管理的信息化进程，也可以为医院实现其他方面的信息化提供必要的信息支持，促进医院整体信息化步伐的发展。

三、信息化在档案管理中的具体应用

信息化已经成了衡量一个行业是否能够紧随时代步伐，顺应时代潮流的一个重要标志。而如何将信息化引入医院的档案管理过程中，笔者通过研究分析，提出了相应的办法措施，仅供同行人参考。

（一）增强档案管理信息化的意识

要实现医院档案管理的信息化趋势，首要前提是要增强医院整体的档案管理信息化的意识，引起他们对医院档案管理的足够重视。这就要求上至医院的高层管理人员，下至具体负责档案管理的工作人员，都要从心理上重视档案管理的信息化发展，树立正确的，现代化的档案管理模式。要从心理上认识到完整、系统化、信息化档案管理模式对于医院长久发展的重要性，认识到良好的档案管理机制为医院所创造的隐形效益。这样，唯有增强了医院档案管理信息化的意识，才能从全方位、高角度、多层次促进医院档案管理的信息化进程，也才会在平时的工作中格外重视档案管理信息化的进度，在潜意识的促使下，促进档案管理信息化的实质性进展。

（二）注重档案管理专业人才的培养和后备人才的补充

实现医院档案管理的信息化进程势必要设涉及到高新技术的应用，比如计算机的应用，网络信息资源的整合、筛选和等等，这些都是一个庞大复杂的系统整体，需要和信息化进程保持同步。要想让这个系统正常运转，需要特定的专业人才的参与，这就要求医院必须投入更多的人力、物力和财力，加大对医院档案管理人才和后备人才的培养补充力度，不断完善医院档案管理人才的建设队伍。只有让医院的档案管理人员的网络化信息基础知识增强了，他们实际操作计算机的能力提高了，他们才能促进医院档案管理的信息化进程快速发展。同时，医院应该加强后备档案管理人才的不断补充，让医院自身在人才选择方面占有很大的主动性。在这里，医院完全可以走出自己的行业限制，与一些高校进行医校合作，让高校一些专业的档案管理教师到医院开展与档案管理信息化有关的学术讲座和交流会，让二者形成一个良好的交流沟通机制，这样可以促进档案管理信息化进程的同时，也可以为医院自身的发展不断注入新鲜的血液，为医院以后的发展奠定基础。

（三）运用信息化技术进行档案管理

医院档案管理的信息化最重要的一个方面是要求医院在档案管理过程中，将纸质等可见的档案和电子存储隐形档案二者相结合，通过一些现代高新技术的处理让二者之间建立某种联系，以适应医院自身发展的需要。毕竟，医院档案管理的终极目标是为了满足医院工作过程中的信息需要[5]。因此，医院自身要引进一些档案管理的先进仪器设备，不断增强医院档案管理的硬件设备建设，为其信息化提供必要的技术支持。同时，医院一定要有进行档案管理信息化的专业化、安全性良好的软件，用它辅助档案工作人员进行档案的立卷、编目、统计、检索、借用等工作任务，这样在很大程度上就提高了档案管理的科学性和准确性，也大大提高了档案管理工作人员的工作效率。此外，进行医院档案管理的信息化处理可以保证医院所有信息的保密性，保存信息的简单快捷，也可以最大限度地减少档案存放的空间。由此可见，档案管理的信息化可以进一步完善医院的档案存放库，为医院的日常工作提供更便捷、更快速的信息支持。

（四）相关政策法律体系的完善

医院实现档案管理工作的信息化的前提是需要相应的技术保障和政策支持。现在随着经济的发展，相關部门虽然已经陆陆续续出台了一些政策法律来规范引导目前的档案管理的信息化进程，但是与变化莫测的市场经济现实和信息发展的时代特点相比较，还是远远不够的。因此，相关部门在档案管理信息化领域应加强一些立法措施，弥补档案管理过程中的存在的法律空白或者灰色地带，引导着医院档案管理工作向着更加规范、科学、准确的方向发展。这样，就可以更好地促进档案信息化向着良性态势迅速发展。