产权档案的管理方案范文

导语：如何才能写好一篇产权档案的管理方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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[关键词]房地产　档案　产权　数字化管理

[中图分类号]F28

[文献标识码]A

[文章编号]1009-5349(2010)09-0048-02

近几年来，随着科学技术的不断发展，房地产档案的管理正在渐渐深入到高科技领域以计算机为核心的现代信息处理技术。通过网络为支撑的计算机技术，实现了房地产档案信息登记查询、收集测绘、整理管理的现代化模式。很大程度上产生、发展了房产档案管理新模式。现在已经逐渐向现代先进高技术手段过渡的档案化管理摒弃了最初的档案管理以人工管理为主的传统手段。档案数字管理化，房产档案的相关内容的录入整理是现阶段的主要手段，它进行一体化管理在档案信息管理系统中采用编排目录，通过编排的目录进行全文检索，把全部文字信息、图像信息及其他相关登记信息全部编写于目录数据中进行统一管理，从而实现查询方便、安全、快捷、保存期限长、内容完整性好、档案利用不受时间、空间的限制等优势。使档案图文信息的全方位查阅、管理得到了更进一步的效果。

一、房地产档案数字化权属管理的内客

数字化房地产权属档案管理内容，包括以下几个方面：

(一)数字化目录的编写规则

数字化目录的编写规则是编制检索工具的工作，指房地产权属档案管理机构对归档的房地产权属文件材料进行等级的划分、全面的分类，以及相关的事项。数字一体化档案对目录的管理内容包括以下几个方面：

第一，系统权限的设置要更加人性化，更加合理化，在数字化档案管理系统中，电子目录数据是搜索、查询档案资料的惟一途径，根据要查找内容的种类、类型，电子目录应能正确地判断是否允许用户进入。

第二，要保障有完整的档案目录，工作人员可以根据实际的应用需要生成档案目录表，快速查询某一卷某一种类型档案资料(宗)产权登记的资料，或查询某一卷(宗)产权登记的资料，通过编排的编目，可以简单、安全、快速查阅。

第三，档案的统计管理要加以完善，对不同类型的档案做出数字化的整理是档案统计的一种方法。对档案管理人员档案管理做出及时有效的对策，都是有一定帮助的。

(二)档案管理网络一体化

网络一体化(包括局域网和互联网)应用是房地产权属档案管理和利用的主要形式，也体现了快速、准确、安全的方式。实现档案管理网络一体化解决了以往利用档案的诸多不便，如果我们能够实现档案管理网络一体化，我们才能及时为房地产交易、房地产权属登记、房地产纠纷仲裁、物业规划、房屋买卖、住房制度创新、城市策划管理、城市建设等各项工作提供保障服务。真正体现档案数字化的各种优势，可以使档案利用不受时间和空间的限制，可同时多人多次使用，不会有所冲突。这些功能的实现，让使用单位提高工作效率，提高档案信息的利用程度，为资源的利用提供了更大的空间。

(三)数字化档案的生成

根据《城市房地产权属档案管理办法》，数字化档案过程即指房地产权属档案的收集、登记、整理和归档。有三种属于建档范围内的文件材料，如下：

第一种是房产登记申请书、收件收据存根。权属变更登记表、房地产状况登记表、房地产勘测调查表、墙界表、房屋面积计算表、房地产登记审批表、房屋灭籍申请表，房地产税费收据存根等。都是房地产产权登记工作中形成的各种建筑范围内的文件材料；

第二种是房地产权登记确权、房地产产权变更及转移、房地产权利人、设定他项权利等有关的属于建档范围内的文件材料：

第三种是房屋属界定位置图及其所占用的土地使用权：房地产分幅平面图、分层分户平面图、分丘平面图等。

这些文件材料扫描建档中管理人员必须加以辅助的工作，辅助工作融合到实物档案的人工整理归档的过程中，因为页面纸张厚薄、大小、纸质均不一致；可以直接转换为位图格式存储，有分丘平面图、分幅平面图、分层分户平面图，已实现计算机绘图。如直接存储矢量图，查阅时还需要安装专门的工具软件，并且归档后的资料已不能修改，不利于档案的方便利用，保留矢量图已无必要；对于超大页面，可以采用低成本的数字照相方式，或工程扫描仪扫描。

档案扫描过程与目录管理实现无缝连接，省去为文件取名、建立对应关系等多余步骤，提高建档效率。提高建档效率在档案数量庞大的房地产权属档案管理部门具有特别重大的意义，即使每页的扫描建档时间只节约几秒，最终对整个工作进度的影响可能是几个月，甚至上年。扫描图像的存储有两种方式：文件方式和数据库方式，文件方式虽然简单易于实现，但在检索效率和安全性方面都得不到保障，只适合于速度、安全性要求不高的小型档案库。即使采用数据库方式，当档案数量大时，如几十万卷档案的记录数就有几百万，方案设计时应注意选择高性能、大容量的存储系统。

二、房地产权属档案数字化管理的基本原则

数字化档案是一种安全又快捷的档案管理形式，比普通档案管理有很大的管理优势。解决了以往利用档案的诸多不便，可以使档案利用不受时间和空间的限制，可同时多人多次使用，不会有所冲突。

(一)数字化产权档案管理的基础是全程化管理的重要部分

建立一个完整的管理体系，对数字化房地产权属档案的整个生命周期从产生到永久保存或销毁进行全程管理，这个过程称之为全程管理。这是基于信息技术而建立的数字化档案管理理念，以实现整个系统(软、硬件及信息)资源的最大共享和最大效益，其中包括档案管理的规则、方法质量的要求以及档案从收集、整理、归档、利用各阶段活动统筹兼顾的全局调控。

(二)实施数字化权属档案的安全性是基础保障

系统软件或硬件免受人为破坏和自然灾害的能力称之为安全性，安全性保障应从制度着眼，技术手段着手，也可以指防止房地产权属档案的散失、泄密。合理设置用户权限，健全安全保密制度，坚持定期数据备份。

(三)数字化权属档案存在的意义是真实性

真实性指档案仍然保持其真实性、可理解的方式输出在经过存储、传统、压缩、加密等处理之后。保障档案的真实性措施应贯穿于全部管理工作的始终，如不能保证档案的准确检索查阅利用，数字化档案也就失去了存在的价值。要统一数字档案的一般程序，文件无论如何变化和存储信息，都必须保证其真实性，必须与原文档相符。

三、关于房产管理部门建立数字化权属档案的一些合理化意见

房地产管理现代化的重要组成部分包含了权属档案的数字一体化管理，目前处于初始起步阶段的权属档案的数字一体化管理，及相关实际情况有几点合理意见，如下：

第一点：国家档案局已就电子文件档案制定了规范标准，房地产权属档案的数字化应当建立合理化的统一规则。房地产权属档案的特别性决定了其管理的独特性，房地产权属档案的特别性决定了其管理的独特性，为全国性电子文件管理提供了普通管理标准。当前已经建立了权属数字化档案的地方由于种种原因，没有制定出统一的合理化标准，有的在建设过程中还处于摸索阶段，在实际应用中也不是很理想。当务之急应制定出一套适合于房地产管理的数字化档案统一标准，因此，各地的权属档案现代化工作的规范和指导应加以重视。

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关键词：房屋拆迁 产权档案管理 关系

一、产权管理部门在房屋拆迁之前要积极配合有关单位的工作

在拆迁工作进行的前期，产权的相关管理部门要积极的配合有关单位的工作，并主动的介入到管理工作中去，协调有关部门做好拆迁范围内的房屋调查工作。

第一，对房地产的权属档案进行查阅。城市房屋拆迁范围内的房屋一般处于城市的繁华地带，其产权形式具有多样性的特点，再加上产权关系的复杂性，只有通过查阅房地产权属档案才能够了解其真实的内容。对此，产权管理部门应该与拆迁单位以及评估机构等进行协调，对房地产权属档案进行查阅，明确房屋的合法权属、建筑面积、设计用途朝向等，这样，就能够对将要拆迁房屋的状况有一个全面的了解，有利于拆迁工作的有效开展。

第二，做好现场的勘测调查工作。虽然房地产的产权档案能够对房屋的基本情况有一个准确的反映，但是仍会有一部分的房屋因为受各种因素的影响而没能够确权登记，在这些没有确权登记的房屋中，甚至还有一部分房屋是违章建筑以及临时建筑的简易房屋。此外，经过确权登记的房屋中，有一部分在登记发证以后又重新的翻修和扩建，这些房屋在修建后也没能够及时的申请变更登记，这就导致产权档案中所登记的内容与实际情况不符。要想解决以上所提到的问题，还应该要求产权管理部门与评估人员以及拆迁当事人在现场进行实地勘测来获得较为准确的数据，从而确定符合实际情况的拆迁补偿标准。

二、强化强拆范围内房屋的产权限制管理工作

一旦房屋被列入拆迁范围内，当拆迁公告时，其土地的使用权就已经被收回了或者由其他机构进行拍卖、转让，这就使得拆迁范围内房屋在产权处置上受到了一定的限制。对此，相关的管理人员应该熟知《城市房屋拆迁管理条例》、《城市房地产转让管理规定》、《城市房屋抵押管理办法》等，并在进行管理工作的过程中，能够灵活的运用，从而有效的提高其工作效率。

如，在《城市房地产转让管理规定》的第六条第三款中就有规定“依法收回土地使用权的房地产不得转让”，以及在《城市房屋抵押管理办法》的第八条第四款中规定的“依法纳入拆迁范围的房地产不得抵押”等。

三、做好对已拆迁房屋的消籍以及新房屋登记的工作

第一，对于拆除房屋的灭籍工作。在房屋拆迁结束以后，被拆迁的房屋就不存在了，所以要对这一房屋原有的产权档案进行灭籍处理。在开展这一工作的过程中，相关人员应该按照《城市房屋权属登记管理办法》中第二十四条规定的内容进行处理，其内容主要为：“因房屋灭失、土地使用权届满、他项权利终止等，权利人应当自事实发生之日起30日内申请注销登记。”但是在拆迁的过程中，许多当事人最为关心的是拆迁补偿的问题，其在取得拆迁补偿安置之前是不会主动到产权登记部门办理注销等级的。针对这一现象，产权登记部门的相关人员应该根据《城市房屋权属登记管理办法》中第二十五条规定内容的要求，将注销被拆迁房屋权属证书的书面说明送到产权人的手中，并收回原房屋权属证书。此外，还要对登记簿册上的一些资料进行修正或更改，使得产权资料所体现出的内容与实际情况相符。

第二，对于新建房屋的登记工作。房屋拆迁过程中的补偿安置是非常重要的，其中一部分的补偿安置可以采取原地补偿的方式进行，所以，新建成的房屋产权关系相对来说就会复杂一些。而为了有效的减少产权纠纷的发生，保障拆迁双方当事人的切身利益，产权管理部门还应该及时的通知房屋产权人办理相关的产权登记手续。

四、完善房屋拆迁范围内的产权档案收集与管理工作

第一，产权档案的收集工作。在《城市房屋权属登记管理办法》中的第八条规定中就明确提出了拆迁过程中工所产生的房屋所有权证、房屋拆迁的批准文件、补偿安置协议书等都是对被拆迁房屋进行灭籍的依据，同时也都属于房屋权属档案归档的范围之内。但是，由于现阶段拆迁管理工作中的一些体制还不够完善，产权管理部门和拆迁管理部门之间缺乏沟通和交流，从而阻碍了产权档案收集工作的开展。对此，产权管理部门应该与拆迁管理部门取得联系，并在产权档案收集工作方面达成协议，提高产权档案收集工作的效率。此外，拆迁改造后新建房屋在办理登记手续的时候，产权部门还应该要求产权人提供拆迁许可等相关的证明材料。

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关键词：知识产权 风险控制 企业

知识产权是指也称为智力成果权，“权利人对其所创作的治理劳动成果所享有的专有权利”，是一种具备专有性、时间性和地域性的无形资产，包括专利权、商标权、版权、商业机密等。在知识经济时代下，知识产权在企业竞争中有着重要的地位，已成为企业竞争的重要手段，知识产权风险也一直贯穿于企业经营活动的全过程中。

一、知识产权风险及其成因

知识产权风险是指专利、商标、商业机密等在研发、生产经营、使用过程中产生的被非法占有、流失、遭受侵权纠纷等，从企业的角度来看，即使在企业生产经营的过程中有意或无意对他人知识产权构成侵权或者由于多种原因给自身造成的知识产权侵权风险。企业知识产权风险主要有知识产权无效预警、知识产权流失、知识被非法占有和遭受侵权纠纷。根据企业生产经营活动，结合经营业务，企业知识产权风险可分解为研发活动期风险、生产活动期风险和贸易活动期风险。

1.研发活动期风险。研发活动期风险是在新技术或新产品研发过程中发生的知识产权风险，包括研发立项论证时未对专利进行详细检索，造成的自主开发成果不能使用；研发完成后未对研发成果进行保护，导致被限制使用的风险；国外专利人对国内企业部署的专利陷阱及在产学研合作中未明确规定企业所拥有的知识产权，造成各权利人恶性竞争的风险。

2.生产活动期风险。生产活动期间主要有采购环节中对供应商提供的产品技术未进行知识产权评价，造成对他人知识产权的侵权；委托他人制造时未在明确规定知识产权归属及保密协议，可能构成专利陷阱；对于上游或下游单位未进行知识产权归属的明确划分，可能造成企业知识产权被侵权。

3.销售活动期风险。在新产品销售活动期所涉及到的知识产权商标、广告语、营销方案、策略、合同等，在销售环节，企业未采用注册商标、申请外观设计专利等对形式对成果进行保护，可造成知识产权被侵权风险；申请专利、注册商标、设计广告词、营销方案时未进行认真检索可造成对他人知识产权侵权风险。此外，在专利转让中，所转让的技术不可用、已转让技术在转让、技术转让方以包销条款欺诈受让方等均会带来知识产权风险。

从以上分析可知，无效预警也即是未对潜在的知识产权风险建立主动分析、预警和防范机制，这也是企业知识产权风险的主要成因。

二、知识产权风险方法措施

根据企业知识产权风险的表现及成因，企业应当从以下几个方面着手，加强知识产权管理，防范知识产权风险。

1.加强知识产权体系建设。企业首先应当加强知识产权体系建设，根据企业自身特点和发展目标，构建符合自身发展特色的知识产权体系组织结构，包括企业风险管理部门、知识产权管理部门、人力智力管理部门和法律、专利律师部门等关联机构及执行机构，明确各部门功能权责，并建立完善相应的知识产权管理制度和管理流程，规范研发成果专利申请、技术秘密等各方面，形成科学、合理、可行有效的管理制度。

2.实施知识产权风险预警。知识产权风险的产生是由于经营管理中存在的不确定因素造成的，因此实施加强风险防范是降低风险的主要且有效途径。在企业经营活动的过程中，应实施知识产权评审，在项目立项阶段，认真仔细进行专利检索和分析评判；研发活动完成后，仔细评审知识产权保护形式，及时采取申请专利等不同的形式对研发成果进行保护；评判生产工艺路线，选择相对更为合适的工艺路线；在采购阶段评价供应商知识权状况，以避免由于供应商对他人知识产权的侵权给企业造成知识产权风险；新产品销售阶段，加强商标、营销方案、广告语等相关知识产权查询，规避侵权风险，同时还应当加强对竞争对手的定期监控，防止他人给本企业造成知识产权侵权风险。此外，若企业研发的新产品是委托他人制造，在合同中需对知识产权的归属进行明确的规定，签订保密协议等具有法律效力的条约，以防止他人占有本企业知识产权。

3.建立健全知识产权档案。知识产权档案是侵权纠纷中的重要法律证据，健全完备的知识产权档案可有效地防卫侵权诉讼。健全完整的知识产权档案包括研发活动的研发记录、知识产品评审资料、专利申请文件资料等与研发成果相关的所有资料和文件，其中专利内容不仅包括技术研发相关文件、申请专利原始文件、专利证书等，还应包括专利申请修改过程文件、专利年费缴费票据、专利变更文件等，具体的企业知识产权档案应根据知识产权活动的特点进行整理归纳，保证各类资料文件的完整完备，以更好地防范和应对知识产权风险。

4.采取合同约束防范措施。合同是市场经济活动中重要且基本的法律文件，企业在知识产权风险管理中应积极地利用合同的法律效力防范风险。知识产权风险管理中合同约束的对象主要有合作方和企业人员两方面。在采购环节中要求供货商在合同中明确进行知识担保，确保所提供的产品不侵犯他人知识产权，自主研发委托他人制造时，企业与指定厂家签署合同时，应在合同条款中对知识产权归属问题进行明确规定，尤其对于合作开发的技术，应明确合作中各方对研发成果所占有的所有权。

为防范企业员工不当行为给企业带来的知识产权风险，尤其是企业技术人员来说，在设计过程中可能会重复以往的设计方案、技术解决方案等，若此类人员跳槽到其他企业，易引起法律纠纷，给企业带来知识产权风险。因此企业还应当加强对企业人员的合同约束，在雇员就职前，签订非竞争、非披露等协议，明确员工应保守商业机密、技术机密，从而防范内部职员给本企业造成的知识产权侵权风险。

三、结语

知识经济时代下的知识产权是保障企业在激烈的市场竞争中占有一席之地的有力手段，在企业经营过程中，应当不断完善知识产权管理制度、体系，积极采取有针对性的预警手段及防范手段，防控知识产权风险，从而更好地开拓市场，促进企业良好可持续发展。

参考文献：

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探讨实施房屋权属档案数字化管理的必要性、房屋权属档案数字化管理模式的原则、房屋权属档案数字化管理模式的具体实施方案。

关键词：

房屋权属档案；数字化；管理模式

房屋权属档案的保存管理对于房产管理具有重要的意义，当地房产管理部门要依靠房屋权属档案来开展房产的登记、测绘、调查、房产转移和房屋变更等工作。然而，面对纷繁复杂的房屋权属档案，以及产生的越来越多的房屋权属问题，传统的手动档案管理模式已经无法适应现代社会的需求，房屋权属档案的数字化管理模式由此应运而生。但是，数字化管理需要工作人员在工作过程中不断总结经验，结合纸质管理，一同做好房屋权属档案的管理工作。

1对房屋权属档案进行数字化管理的必要性

1.1房屋权属档案的数量需求

随着城市化进程的加快，房地产产业也在日益扩大，一个城市不仅要建造房屋，政府还要落实道路改建、城市规划、房屋拆迁及建造大型工程，等等。这些工程的实施，会牵涉到许多房屋权属问题，这时，纸质管理模式就会暴露出工作效率低下、出错率高和资源难以共享等缺点，因而，面对浩如烟海的数据，必须有一套系统、完整的数字化管理模式来实现管理数据资源共享的目的，提高管理的准确度和工作效率。

1.2可以方便快速查阅

房产交易的投资双方都希望及时迅速地掌握房地产产权信息，因为投资所涉及的款项数额巨大，专业性较强，波及范围较广，如果获取信息时不够及时准确，对于交易双方的损失都是巨大的。如在房产销售的时候，销售商希望尽可能全面、迅速地掌握附近楼盘的销售情况，以此来调整市场策略，从而提升其销售量。

1.3数字化管理模式的功能优势

纸质管理模式落后低效，但是，许多珍贵的原始资料和一些复杂情况都是在纸质管理模式时代保存下来的。与之相比，数字化管理模式更适应时展的需求，具有其特有的功能优势。首先，能把大量的数据系统化，便于共享资源信息。再者，还衍生了一些新功能，例如预测报警功能。实现了高度信息共享，而且数据较及时全面，因而，决策者通过对这些数据分析来预测房地产的发展前景，从而做出有利于企业发展的决策。

2房屋权属档案数字化管理模式的原则

2.1实用性原则

在安装数字化系统时，首先要安装稳定的、和房产运行系统相兼容的技术设备，以最大的限度去满足房产管理部门现在和未来发展的需求，保证系统长久、稳定地运行。

2.2安全性原则

安全性是指档案的保密性能。数字化管理能够实现资源共享，却不可避免地导致信息处于一个公共环境里，很难保证其安全。正如电脑会被黑客入侵一样，如果有些机密档案数据泄露，对于房产公司的信誉和经济效益都会带来难以估量的损失。

2.3真实性原则

真实性是指所记载的数据必须真实可靠，不能随意更改。真实性原则是数字化管理模式的基本原则，也是纸质管理模式的基本原则。为了一己之私，随意更改房屋权属档案，不仅会对产权所有者造成伤害，也会损害国家和政府的信誉。

3房屋权属档案数字化管理模式的具体实施方案

3.1谨慎选择数据库

目前，最先进的存储系统就是全光纤架构的SAN存储系统，不仅能确保系统的高能和可靠，针对产权电子档案极高的安全性要求，除了要有这样高能的存储系统外，还要建立一个完善的光盘备份和恢复系统，以免数据丢失或被盗。与此同时，为该备份恢复系统配备高度的自动化管理系统，实现对其高度的自动化控制。最后，要及时更新数据库，因此，要建立完善的动态更新机制，确保资源的有效性。

3.2加强人员培训工作

对档案管理人员的培训包括两种：一种是让其熟悉所选择的数据存储系统的操作技术，不断提高其专业技术水平。另一种是有针对性的培训，即将管理人员划分为记录员、扫描员、核查员和备份员等，让他们熟悉自己的职责范围，学会合作，从而不断提高数字化管理的工作效率。

3.3数据的录入、扫描、备份和审核人员的选择

数据的录入者必须是具有高度责任心以及打字速度较快的人，具有高度的责任心，才不会在录入数据的过程中粗心大意，因为其打字速度较快，能够胜任这份高强度的工作。数据扫描人员也需要秉承着高度负责的精神，在扫描过程中不能漏扫，随意删改扫描数据，以免对房屋权属所有者造成难以挽回的损失。数据备份人员的工作不单单是备份，还包括对前两位工作的再度审核，确保信息无错漏，才能为其做好备份。最后是对所有数据进行审核，审核人员必须锱铢必较，兢兢业业，审核时要全方位核对各类信息，不能应付了事。

3.4开放式管理

开放式管理包括两方面内容：第一，权利人能够查看自己的档案，即房产登记机关不能阻止单位或个人查看自己的权属登记信息。第二，权利人能够随意变更自己的房产权属信息，因为信息的所有者是该单位或个人，因此，对自己房产权属信息的更改是理所当然的事情，相关部门不能阻止。

4结语

随着时代的发展，房屋权属档案的管理必须依赖数字化存储备份恢复系统，纷繁复杂的市场和权属档案，需要更精细化的管理，以实现资源的共享。因此，有关部门要加强对存储备份恢复系统的管理、对工作人员的筛选和培训，确保其工作的专业性以及认真负责的工作态度。还要注意信息的开放式管理，同时，注意信息的真实可靠和安全性，避免数据丢失、被盗。

作者：裴亚艳 单位：吉林省公主岭市房屋产权管理中心

参考文献：

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内容摘要：市场经济的今天，我国国有资产在经济发展中占主导地位，本文对国有资产管理的现状和存在的问题进行了分析，并提出了加强国有资产管理的对策，能有效的防止国有资产流失，确保国有资产的安全与完整。

关键词：国有资产 管理 流失 对策

国有资产是指国家以各种形式投资及其拨款、收益、接受馈赠、凭借国家权力取得，或者根据法律认定的各类财产或财产权力。改革开放以来，我国的国有资产得到了发展壮大，它维系着我国经济的命脉，支持着我国现代化的发展。如何管理好国有资产的问题成为当务之急，也成为人们关注的焦点。现代化的发展使原来的国有资产管理方法出现了诸多问题，以前的国有资产管理方法已经不能适应国有经济的发展，本文就这一问题进行了分析，并提出了加强国有资产管理的对策。

国有资产管理存在的问题

（一）管理体制与管理机制尚不健全

第一，我国国有企业的资金来源主要采用的是财政拨款、计划划拨、部门和单位无偿占用的事业型机制。这种机制没有科学、严谨、系统的经济核算，没有按照市场经济的运行规律进行资产评估和变动，也就不可能通过自身运作创造的价值及时有效地投入运行。第二，国有资产在建造、分配、使用、维护等环节中缺乏科学系统的管理，管理结构松散，中间环节漏洞较多，造成管理脱节。第三，分散多头，责权划分不明确。例如，很多企业的国有资产管理尚未统一于一位领导来主管，而是由不同的领导审批各自分管部门所需的资产。资产管理存在分散多头、归口不一的问题。相关的部门都管一点，表面上看，似乎是分门别类安排到位，其实在总体控制上却是混乱的、缺少一致性的。没有明确管理范围，责权划分不明确，出了问题就相互扯皮、相互推诿。第四，管理制度中缺乏行之有效的约束机制，缺乏有效的审计监督。第五，“重钱轻物，重用轻管”的传统思想仍然普遍存在。管理人员对资产产权观念、资产保值增值的意识比较淡薄。

（二）非经营性资产配置不合理

过去，各大企业主要依赖于行政手段对其所属部门进行资产无偿配给，没有规范化的分配标准和科学的、系统的、与企业的现状及未来发展相适应的资产使用分配管理制度。分配、管理无法可依、无章可循，缺乏相应的约束机制。在实际工作中，管理者多是凭感觉、靠经验来处理问题。资源一次性无偿分配给所属部门，形成配给谁，谁就有永久支配权、收益权。国有资产成了使用单位的“私有财产”，形成了实际上的“终身制”、“占有者所有制”。企业的资产所有权成了一种形式，没有实质性的动态管理和调配权力。企业如要调整国有资产配置，促进资源流动，则是困难重重。这就造成了企业内各部门之间国有资产资源分配结构的不合理，出现苦乐不均、使用效率低下的现象。个别部门甚至向外出租企业房产来谋取私利，造成国有资产大量流失。

（三）经营性资产产权不清

一些企业和后勤集团长期无偿占用企业的房屋和设备，但没有及时对他们占用的资产进行价值核准，也没有办理资产转移申报审批手续，没有明确各自的权利和义务，使得这些企业和后勤集团之间的产权关系模糊不清。该上缴企业的费用不上缴，或只是象征性的少量上缴，使企业投入的资产无法得到合理补偿。在进行最终成本收益核算时，收益往往被个人占有，而亏损则由企业承担。国有资产保值增值无从谈起。

（四）房产档案管理水平不高

国有资产包括流动资产、固定资产、无形资产。在财务账簿中有其价值变动的详细记载。企业设备也有明细台账，相较之下，房产却随时间推移而被忽视，无人管理，房产档案记录也中断，房产情况不明。这里着重谈房产档案管理的重要性。房产档案详细记载了产权来源及其历史演变、房屋所处位置及其地界，是产权所有人行使占有、使用、受益和处分权利的依据，是维护公有财产不受侵犯的凭据，是调解产权纠纷的根据；房产档案全面记载了房屋设备租赁状况、使用情况、面积、租金等，为维护正常的租赁关系、防止错管、漏管、乱拆、乱改、损坏房屋设备，擅自转租，转让、改变用途等行为的发生，提供管理和查处的依据；房产档案还详细记载了企业职工的职务（称）、家庭人口、居住面积、室内设备条件和时间，为研究房屋需求和住房分配货币化改革提供依据。

然而，目前各大企业对房产档案管理的重视程度不够。房产档案管理人员专业素质水平差异很大，大家学习的积极性、主动性不高，满足现状，缺乏开拓进取精神。与此同时，随着企业规模的不断发展，房产管理方面的信息量也急剧增加。在信息化日益普及的今天，传统的管理方式已经难以适应目前的工作需求。许多企业目前的房产档案仍为纸质档案，现代化的信息技术虽然已经有所运用，但十分有限，大多停留在数据处理上。信息化程度不高，信息更新速度慢，房产档案的查询和检索都不方便。数据库的建设与当今信息传输技术的要求相差甚远，档案的价值和作用远远未能得到有效的挖掘与利用。

加强国有资产管理的对策

（一）改革管理体制并完善规章制度

建立一个统一领导、行之有效、责任到人的国有资产管理体系。应明确一名领导主管国有资产管理工作，并成立国有资产管理专职机构，实行归口统一管理。成立以职能部门、监督审计部门及相关资产使用单位参加的国有资产管理领导小组，负责制定和完善适合企业自身情况的资产管理制度、实施细则和确定使用调配方案，并确保这些制度得到贯彻执行。建立健全管理制度，采用市场化的协议、契约、合同等的管理方式。在行政管理上，要把国有资产的建造、分配、使用和维护等方面有机的结合起来，建立一个“一条龙”式的资产使用管理体制。明确企业对国有资产资源的所有权、分配权、处置权和收益权，明确企业内部二级单位对国有资产使用和内部管理的责任，建立企业二级单位自我管理、自我约束的机制。全面实施资产管理责任制，重点落实岗位责任，明确责任人，明确规定各级管理人员具体职责范围及因工作失职造成损失应当承担的行政及经济责任，解决因职责不清造成无人管理、无人负责的情况。监督部门依法对资产的真实性、合法性和效益情况进行审查、评估和监督。制定审计规则，检查评比制度和奖惩办法。

管理的主体是人，只有管理者的综合管理素质和管理能力得到提高，管理办法才能发挥功能。所以，在制度建设的同时，还要加强房产管理人员的管理意识，通过不断培训，提高人员业务素质，建立起一支工作认真、业务熟练的管理队伍。

（二）建立动态定额管理和超额有偿使用制度

国有资产分配制度改革的基本原则是建立动态定额管理和超额有偿使用制度。

根据国家有关规定并结合企业自身的实际情况，对非经营性资产进行合理定编。对超额使用企业资产的部门，企业要收回其超额部分，进行重新分配。根据实际情况，若确需保留，则要根据有偿使用制度，由企业收取资产资源占有费；对不足定额的部门，企业要给予补足，补足资产如有困难则给予经济上的补偿。定编方案从形成到具体操作实施，难度都非常大。其合理性直接影响着定编管理的可行性，因此在制定定编方案时必须考虑以下几点关键因素：

第一，注意部门之间的差异。不同部门在用房、设备要求上的差异很大，必须保持各部门的平衡发展。第二，企业发展的倾向性，即企业在科研、建房、人才引进等方面采取的鼓励政策；第三，企业用房现状，即结合本企业的实际用房情况，制定出切合实际的用房系数；第四，实行动态管理。定额面积应根据企业发展及各部门的实际情况动态变化，建议每几年调整一次。总之，定编管理方案只有具备高度综合性和可操作性，才有可能予以实施。

（三）明晰产权并确立有偿使用制度

对财产的清查核实和产权关系的明晰是防止国有资产流失必不可少的措施与手段。市场经济的特征之一就是明晰产权。明晰产权要求做好产权登记，产权界定，理顺所有权、管理权和经营权三者之间的关系，明确所有者、管理者和经营者之间的权利和义务。为保证清产核资结果的公正性和准确性，具体工作可聘请中介机构负责。

经营性房产有偿使用管理的重点在于产权明晰基础上的收费管理，其实质在于改革原有的无偿使用管理体制。企业对经营性房产资源，实行租赁协议管理。根据不同地段、不同类型的房屋及不同类型的经营性实体，制定不同的租金标准，租金纳入成本核算。具体采取先签协议，再交租金，最后使用的管理办法。非经营性转变为经营性的房地产资源，必须由使用单位提出申请，经国有资产管理部门审核，报企业领导批准方可办理有关手续，并实行先签订租赁合同和缴纳租金再使用的管理办法。

企业公用房管理改革所提倡的有偿收费管理只是调节房产资源的一种手段，而不是管理的最终目的。其最终目的是改革公用房的不合理现状，使全体企业职工树立“有偿使用、合理使用”的理念，以最终实现企业房产资源的科学配置，切实提高房屋的使用效率，确保企业国有资产保值、增值。

（四）建立完善的信息化房地产档案

运用现代信息技术处理手段开发企业房产档案信息资源，必将极大地提高档案资源的开发能力和利用效率，使企业房产档案管理的整体水平明显提高，大大减少房产管理在人力、物力和财力上的投入，缩减工作时间，提高工作效率。房产档案信息化是先进科学技术手段和科学管理方法与传统档案管理方式的有机结合，是企业开展企业数字化建设的必然趋势。

要提高档案信息化程度，加快信息更新速度，必须要接入企业网，使各管理部门信息资源共享，随时了解每个部门房产的使用、变动情况，优化房源配置，实现动态管理。档案信息化管理的日趋完善，还要依靠掌握现代化技术和管理方法的档案专业人员来实现。因此，管理人员除了要破除陈旧观念、转变思想、提高对档案信息化管理重要性的认识，还要注重对先进信息技术的学习，不断提高业务素质。

（五） 开发与利用企业周边房地产资源

随着市场经济的迅猛发展，城市规模不断扩大，企业周边的土地资源、房产资源不断升值。因此合理开发与利用企业周边房地产资源，将会为企业带来巨大的经济收益，是国有资产增值的一项重要举措。利用企业周边土地开发出来的沿街营业房，其特点是投资少、收益快，投资一般在短期内就能收回。所以切忌过去那种企业不开发，让其它单位来开发，或让隶属于企业的某个部门来开发，且开发后任其免费使用的时间过长，造成国有资产增值资金被开发单位侵占的做法。只有企业直接开发周边房地产，才能确保企业获得最大收益。

结论

总之，国有资产管理问题是一项涉及面广、技术性较强的具体工作。近年来，我国国有资产流失现象屡见不鲜，平均每年流失、损失的国有资产至少达五个亿之多，国有资产流失已经成为影响我国经济发展的重要问题。我们不得不重视这一问题，因此国有资产的科学管理就成为一项重要工作。国有资产的合理管理关系到国有资产未来的发展，必须得到正确的管理方法，才能提升国有资产的利用率，避免国有资产的严重流失，确保国有资产的安全与完整，从而为我国经济的顺利发展奠定坚实的基础。

参考文献：

1.贺伟跃，于广亮.《企业国有资产法》确立的国有资产监管体系的理论及现实困境[J].华东经济管理，2010(12)

2.郑小玲.中央与地方国有资产收益分配的博弈分析――基于国资分级所有的视角[J].当代财经，2010(2)

3.李珲，刘正祥，王亚莉，周艳.强化高校国有资产管理，提高资产使用效益[J].攀枝花学院学报，2009(12)

4.刘锐金，凌远云.农垦国有资产盈利能力的综合评价[J].热带农业科学，2010(3)

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一、改革给档案工作带来的影响

1、企业领导者的档案意识问题。随着燃气经营体制的改变,企业完成了股份制改造。国有经济在某些领域的淡出,尤其是对出资比例相对较少,新近成立的企业不再拥有绝对的所有权和决策权。作为企业无形资产的企业档案的处置权已经从企业转移到股东,在法律许可范围内,企业档案的相关事宜几乎完全取决于企业本身。因此,如何让企业新的领导者和股东们认识企业档案资源的特点、价值和档案工作的意义,以便管好用好保护好这些企业资产,使它为企业的改革发展发挥更大的作用,是当前企业档案工作者必须思考的问题。

2　档案管理体系变革的问题。企业经过一系列的经济体制改革之后,频繁的兼并、重组、拆分,精简机构,竞争上岗,对企业的档案工作产生了深刻的影响。机构的变动与管理流程的重塑,打破了企业现有的管理网络和工作程序。档案人员的精简和全员竞争上岗导致了档案人员结构的变化,一部分工作经验丰富的老档案员离开了工作岗位。档案队伍中出现了大批的新面孔。新的工作程序与新的工作人员,使企业档案业务指导工作面临着巨大压力。

3　企业档案利用的新变化。企业档案的利用长期以来一直以本企业工作查考为主,为企业的日常事物性管理服务。但最近几年企业档案的利用正悄然发生变化,利用者对档案的需求标准越来越高,利用次数越来越频繁,利用领域越来越宽广,而且档案的利用者已不再局限在企业内部,上级部门如:规划管理部门、城市管理部门、安全管理部门、相邻管线单位、施工单位和市民个人也加入了利用者的行列。档案利用的目的也不再仅仅为企业服务,企业档案的社会功能逐渐显现。

4、企业档案管理制度的制定问题。随着几年来企业改革的步伐加大,外资的不断融人,企业投资的参控股企业迅速增多,档案工作不能还按照过去的方式进行,必须在制定企业档案标准、规章制度的体系方面,分层考虑,有所改革。

5、企业档案载体的转变问题。在企业实现计算机全程管理后,适时实现了信息数据的远近传递交换和处理。在企业各项管理活动中,电子文件以其快捷的办公进度和传递速度逐步取代了纸质文件,电子图纸也以手工制作所无可比拟的优势大量出现。

二、在企业改革进程中加强档案工作的措施

1、加强宣传认识到位是加强企业档案工作的前提。企业改革越深入越要加大(档案法)、(国有资产与产权变动档案处暂行办行)等法律法规的宣传力度,只有使各级领导在思想上充分认识到,做好档案处置工作是避免国有资产流失和维护职工权益的需要,是对历史负责,对匡隋资产负责,对全体干部职工的基本权益负责,刁,能在行动上自觉加强档案工作,有效维护档案工作的开展。

2、措施到位是确保企业档案工作健康进行基础。企业改制应与档案保护工作同步,改制方案应体现档案转移、交接等相关内容,并辅以必要的制度措施。一是成立以公司领导为主的档案保护领导小组,明确改制进程中应肩负的责任;二是规定先移交档案再确定新岗位,没有档案部门的证明不得上岗;三是责成档案部门收集一些因各种原因而关闭企业原有的档案材料,按档案鉴定销毁要求进行处置,

3、突出重点抓好档案收集,防止因改制可能造成的档案资料缺失。每一项改制开始公司领导就必须引起高度重视,做到档案收集、整理、处置与改革改制工作同时布置,同步开展。在实际工作中要着重做好三方面档案的收集、整理,一是抓住产权变动这个要点,根据不同的产权构成,提出针对性要求;二是抓住人员变动这个重点,使提前退休、退养发及解除劳动合同人员的相关材料都有得到妥善保管;三是抓住业务变动这个重点,对企业改制前后由于业务的改变而散落的档案进行了收集。

4、积极探索新的档案处置办法,档案归属和流向明确,随着近年来企业改制的不断加快,公司结合市有关职能部门开展清产合资,对改革形成的档案形式和管理情况进行了全面调查底。根据《国有企业资产与产权变动处置暂行办法》对改制为独资企业、产权未变动的,档案归改制后的企业管理;二是对改制为投资主体多元化企业的,由新成立的企业管理;三是对国有产权整体转让的其档案室案原则上归属买方。

5、发挥档案资源效益,提高开发利用水平。档案工作的价值最终体现在应用方面,为了最大限度的利用档案资源,一是要加强信息化建设,以档案的科学化、数字化为追求,对各类档案进行数字化转换,运用远程档案数据查询技术,使档案资料利用价值达到最大化;二是丰富编研,将公司输配管网建设、安全生产、规章制度等专业资料,编撰成丰富多彩的编研材料,为确保改制后企业各项工作持续、健康发展提供了参考依据。

6、要制定先进的档案管理工作目标、制度。围绕企业档案工作的方针、目标及管理模式,档案工作如何推进企业的现代化进程,企业档案管理工作应当形成什么样的特色与机制,怎样建立企业档案工作的完整理论体系等问题进行深入探析,从而带动整个档案工作不断跃上更高的层次。

三、近年来的档案工作实践给我们的启示

新形势为企业档案工作带来冲击的同时,也使企业档案工作面临着众多的发展机遇。我们感到企业在改革转制进程中抓好档案工作,除了档案部门自身的努力外,来自上级和方方面面的重视、关心和支持也是不可或缺的。经过几年企业改制改革的风风雨雨和工作实践,对我们启迪频多。

一是档案管理结构要适时调整。企业产权结构和经营方式的调整,使企业档案内容和载体上都发生了深刻的变化,档案工作范围更加广阔,档案的种类的数量与日俱增,对档案开发利用的要求越来越高,档案部门要根据企业的发展变化随时修汀、调整管理体制结构。一方面要重新修订归档范围及分类方案,以解决新产生档案的归属流向等问题;另一方面在打破各投资企业间界限,全方位多渠道地进行档案信息收集与积累,以适应企业改革发展。

二是档案规范化建设要不断加强。一是要做好收集规范化,尤其是公司重大活动档案,确保档案资料完整性;二是整理规范化,各企业间应制定相对统一的整理规范,方便档案信息的利用;三是信息利用规范化,尤其是做好档案远程查询后档案的保密工作各网络审批的规范化。做好规范化建设工作是一项长期工作,依赖于档案工作人员的素质提升,因此,要经常性地对档案人员进行思想素质和档案业务技能培训,学习选进的管理理念,不断探索档案现代化管理的新途径、新手段,促进档案管理规范化。

三是强化档案信息资源的开发利用,积极为企业改革和发展服务。现阶段我国的经济将是市场经济、知识经济,知识经济要求以少量的资源凝结必要的知识获得产品,市场经济则要求企业产品在市场占有一定地位,并获取资源配置。这种形势决定了企业对档案信息的需求量将会大大增加。企业档案中的产品、科研、基建、设备等档案贮有大量的科技知识信息,党群工作、行政管理、经营管理、生产技术管理等档案贮有大量的管理经验和教训,这些档案在企业发展中很有参考利用价值,必不可少。企业推进技术进步,更需要外部的信息、情报。

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[关键词] 农业 科技档案 管理工作 利用

[中图分类号] G271 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650（2016）10-0113-01

科技档案是科学技术档案的简称，是在自然科学、生产技术、基本建设等活动中形成的应当归档保存的图纸、图表、文字材料、计算材料、证书、声像资料等科技文件材料，这些材料不仅是科技服务的凭证和参考，而且对以后科技的发展也具有重大的影响作用。科技档案的管理是农业科技推广部门的一项重要内容，是农业科技推广的重要环节。加强农业科技档案的管理对提升农业科技水平、农业新技术的储备有着重要意义。

1 农业科技档案工作的重要作用

1.1 为农业推广工作提供参考。农业生产活动具有很强的继承性和连续性，因此农业科技档案在归档之后，仍具有现实使用价值。而且农业科技档案包含了有价值的试验数据、试验方法以及试验成果，是前人智慧结晶和辛勤劳动的成果，为后来从事农业技术服务的人员提供理论支撑。

1.2 能够提高农业推广的效率。随着科技的发展，农业新技术也在不断的发展，一方面会形成大量的农业科技档案，另一方也需要查阅应用农业科技档案。农业技术推广人员在下乡调研生产实际后，通过查阅农业科技档案资料，了解掌握以前的推广成果，借鉴前辈的推广经验，拓展自己的思路，规避风险，制定合理的方案，进行试验示范，促进新技术、新品种的推广，在为农服务的过程中少走弯路，提高工作效率，提高农业生产力。

1.3 有利于保护农业知识产权。21世纪不仅是一个知识经济的世纪，同时也是一个知识产权制度发挥作用的世纪。农业科技档案管理已经成为农业科研及推广部门知识产权保护的一项重要手段。农业科技档案是农业技术推广活动的真实记录，是农业技术推广试验示范成果的宝库，没有它的不断丰富和更新，农业科技成果就失去了发展和生存的土壤。在农业科技知识产权的保护中，农业科技档案为保护农业知识产权提供法律支持并起到凭证作用。通过加强保护农业技术知识产权，使农业技术试验成果更好的运用到生产实际中，更好的为农业生产进行服务，促进我国农业生产的可持续发展。

2 农业科技档案存在的问题

2.1 对农业科技档案的重视程度不够。长期以来，相当一部分人员包括部分领导干部对农业科技档案工作的认识都存在一些误区，认为档案工作就是抄抄写写、保管的事务性工作，不是单位的主要工作，而且农业科技档案工作并不能为单位带来立竿见影的效益，对农业科技档案工作重视程度不够，导致其流失和不完整。

2.2 管理力量薄弱，管理水平不高。农业科技答案管理水平与管理人员的专业性分不开。目前，很多档案管理人员对档案材料的收集、整理、归档、装订等业务不太了解，档案收集意识淡薄。而且大多数档案人员身兼数职，缺少时间和精力参加系统的学习培训，严重影响了档案管理水平。

2.3 农业科技档案管理制度不健全。农业科技档案管理工作发展历史悠久，但大部分单位科技档案管理不规范，没有建立健全科技档案管理规章制度。农业科技人员和管理人员对建立农业科技档案的重要性认识不足，对农业科技档案的收集、整理、归档不是十分清楚，造成把关不严和归档不完整。

3 加强农业科技档案管理工作的对策

结合农业科技推广的特点，建立完善的农业科技档案管理制度，大力宣传农业科技档案的重要性，更新档案管理人员以及科技人员的观念，提高其档案意识，改变只重视档案收藏保管，忽视开发利用的现状，变被动服务为主动服务，发挥它的技术效应和社会经济效益，充分体现农业科技档案的使用价值，提高科技人员将材料归档的积极性。加强档案管员队伍建设，明确农业档案在农业生产中的重要地位和作用，把农业科技档案看做农业知识的宝库，提高专业知识水平，了解各种作物种植、生长变化规律和新品种适宜栽培的区域，为农业科技档案的利用和宣传做好准备。

参考文献

[1] 郑小花. 开发农业和农村科技档案资源浅析[J]. 海南档案， 2000（2）.

[2] 付华娟.关于加强农业科研档案管理的若干思考[J].种子科技，2009（7）：10-11

[3] 周桂华， 等.浅谈新形势下农业科研档案管理存在的问题与对策[J]. 农业科技管理， 2005（1）.

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为贯彻落实《合肥市企事业单位知识产权试点示范工作意见》（合知〔20__〕84号）文件精神，切实加强公司知识产权管理，现结合公司实际，制定如下实施方案：

一、指导思想

开展知识产权试点示范工作，是为了推进实施知识产权战略，推进公司自主创新体系建设，全面提高公司运用知识产权制度的能力水平和自主知识产权拥有量，提升竞争力，努力使公司成为合肥市知识产权试点示范单位。

二、主要内容

（一）成立组织。公司成立由总经理江峰任组长，副总经理张俊生、何鸣任副组长的知识产权管理领导小组，领导小组下设办事机构办公室，总经理工作部主任李光宇为办公室主任，配备专兼职人员办公，落实办公经费。

（二）健全制度。建立健全知识产权管理各项规章制度，包括知识产权管理制度、保密制度、知识产权利益分配和奖励制度、知识产权权益维护制度、知识产权信息利用制度和技术资料档案管理制度等。

（三）教育培训。通过知识产权法律法规和相关知识的教育培训，提高公司决策层的知识产权意识，增强专业技术人员运用知识产权制度提高新技术新产品的研发能力和水平，增强经营管理人员把知识产权制度融入到生产经营各个环节中的能力和水平。通过教育培训，使知识产权法律法规和相关知识在员工中的普及率达到50，在决策层、专业技术人员和经营管理人员中的普及率达到80；培训1名能有效管理和妥善处理知识产权事务的专兼职人员。

（四）文献资料收集。开展知识产权信息特别是专利文献信息的收集和利用，建立公司主导产品或主要研发方向中外专利数据库，以建立专利数据库为基础，开展主导产品或主要研发方向的专利信息分析与利用、知识产权或专利战略研究制定工作，为实施知识产权战略打下基础。要通过专利信息分析，在了解同类产品或技术的国内外发展态势、市场状况，尤其是竞争对手的新技术、新产品开发动态的基础上，从专利申请、专利实施（包括专利转让和许可等）、专利保护等各个环节出发，制定符合本单位实际、总体推进与分步实施相结合的专利战略。公司要以专利战略的研究制定为主要内容，研究制定包括商标、计算机软件、集成电路布图设计等知识产权种类的知识产权战略。

（五）专利申请和实施。要以创新成果的专利申请和实施为主要内容，抓好注册商标、集成电路布图设计、计算机软件等的申请（登记）和实施工作，提升拥有和实施自主知识产权的数量和质量。通过开展试点示范，公司的专利申请量增幅要达到20以上，专利实施率达到50以上。

三、工作步骤

第一阶段（20__年1月至2月）：成立以公司主要负责人为组长的试点示范工作领导小组及办公室，制定工作方案并组织实施。

第二阶段（3月至5月）：建立起比较完善的知识产权管理制度及其运行机制，做到制度、机构、人员和经费“四落实”；组织知识产权培训班。

第三阶段（6月至7月）：建成主导产品或主要研发方向专利文献数据库，开展专利信息的分析与利用、专利（知识产权）战略研究制定工作。

第四阶段（8月至9月10日）：试点示范工作方案得到全面落实，试点示范的各项工作全面完成。

四、几点要求

（一）提高认识，强化组织领导。开展知识产权试点示范工作是公司提高核心竞争力的重大举措，公司各级各部门要高度重视，齐抓共管，切实把各项工作部署认真落到实处。

（二）加大投入，提供财力支持。为了抓好试点示范工作，公司将提供专项资金支持，专项资金用于在试点示范期间内的知识产权申请（登记）、专利文献数据库的建立、专利（知识产权）战略研究和制定、知识产权教育培训等有关费用的支出。

（三）邀请专家，指导工作开展。在试点示范工作中，公司将邀请省市科技厅局的有关专家指导建立健全知识产权管理制度及其运行机制，适时制定知识产权管理制度示范文本，帮助开展知识产权教育培训，协助建立和更新专利文献数据库，指导开展专利（知识产权）战略的研究和制定工作。

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[关键词]房屋交易；权属档案；优化与创新

文章编号：2095-4085（2015）10-0073-02

房屋交易权属档案是房地产管理部门不可忽视的一部分工作，具有很强的技术性和专业性。但是目前我国房屋交易权属档案管理工作还不够完善，特别是房屋交易信息关乎着人们的切身利益，如何做好房屋交易权属档案管理优化与创新工作有着重要的意义。

1房屋交易权属档案管理问题

1.1信息收集面窄、方式单一

目前房地产作为城市建设的龙头产业，随着社会经济的发展，也让越来越多的经济业务参与其中。如房屋拆迁、旧城改造、房屋买卖、交换、继承、抵押等，业务的发生即带来相关文件资料的产生。除了登记档案外，还有其他的项权设立与撤销工作，但是我国的档案管理人员却很少参与到这些业务当中，房屋交易权属档案登记仅仅限于登记部门，这就容易造成交易权属档案与房地产现状不一致。所以房屋交易权属档案的收集不仅仅靠登记部门，还应该渗透到产权相关的部门。

1.2工作方式不到位

建设部目前还没出台一个明确的房屋交易权属档案保管期限表，所以档案部门基本将档案作为永久保存，不管房屋是否已经灭失。特别是像房屋抵押、拆迁、权属变动等历史久远的档案，没必要全部保留，会给后世子孙带来负担。另外，在档案形成、整理阶段忽略了鉴定工作，对一些仅由业务部门形成的资料几乎没鉴定即可保留，加重了档案管理工作。再者，目前房屋交易权属档案管理工作信息化和数字化较低，这样长久下去影响了整体上的管理效率，对管理工作造成了一定的损失和难度。

1.3管理服务观念不够

进行房屋交易权属档案管理工作的主要部门是司法部门和房地产管理部门。服务范围比较小，且只为用户提供房屋交易权属档案查询方面的服务。对于的产权问题，管理部门则以保护他人隐私为由，拒绝提供相关信息查询。所以档案管理部门的服务观念不够，也会引起民众对房屋交易权属档案管理工作的不信任。

1.4管理人员综合素质不高

房屋交易权属档案管理是一项政策性和业务性较强，涉及面较广且繁杂的工作，所以需要一批有高素质且专业知识较强的人来胜任。由于房屋交易权属档案管理的特殊性，要求管理人员必须具备良好的职业道德和思想政治觉悟。而目前我国有的档案管理人员不熟悉档案专业知识、也不懂与产权有关的建筑、测绘、法律知识。有的人不熟悉电脑操作，仅限于纸面写作处理工作，还有的管理人员对登记发证流程不熟悉，影响了档案管理的效率和准确性。

2优化与创新

2.1规范房屋交易权属档案信息收集范围

只有全面才能满足用户需求，只有准确才能保证房屋交易权属档案的利用价值，所以要规范房屋交易权属档案信息收集工作。如房屋产权属管理部门做好档案前期的控制工作；档案管理部门应把好归档关，对于不符合要求的不予归档；在审核资料环节中要严格遵循法律，注重真实性，确保房屋交易权属档案与房地产现状一致。不管是房屋产权属管理部门还是档案管理部门，都应该建立责任制，各司其职，做好工作。保证档案的客观与真实，为档案利用奠定基础。

2.2对房屋交易权属档案管理模式进行升级

房屋交易权属档案管理向数字化和信息化发展是社会的必然趋势。由于房地产业的发展，使得房屋交易权属档案数量非常大，仅靠人工管理会严重影响效率，所以必须采用先进的数字化管理模式，如房屋交易权属档案管理部门对管理软件进行完善，还可以成立专门的研发小组，对档案管理实际工作中遇到的问题，加以研究并制定新的提高管理效率的方案。

2.3重视服务观念。提高管理部门服务水平

积极宣传房屋交易权属档案的重要性，使民众了解房屋交易权属档案的内容，可定期开展一些活动，开通查询和咨询的渠道，让民众享受更直接、准确的服务。再者，通过开展宣传活动，可以进一步全面深入了解完善档案信息，保证档案数据的全面性。另外也要充分运用网络的发展来为百姓实现房屋交易权属档案信息共享，使网络服务模式更加全方位化和合理化，帮助档案管理部门提高服务水平。

2.4提高房屋交易权属档案管理人员的综合素质

档案管理人员不仅仅做好专业知识，还要跟上时代的步伐，学会运用互联网来提高工作效率。要不断提高对房屋交易权属档案信息的解决和处理能力，具备测量和法律的基础知识。特别是在工作中要树立正确的政治思想价值观，不能，影响档案管理人员的形象。

2.5鼓励管理人员进行创新

创新是对新事物的超越。管理部门要加强对相关部门进行专业培训，还要使档案管理人员与房地产其他部门进行沟通和配合，全面了解档案管理事项。管理部门可以建议奖励机制，积极鼓励管理人员进行创新，特别是对实际工作中遇到问题鼓励积极有效的解决策略，或者对档案管理信息研发的新的软件等，更好地提高房屋交易权属档案管理效率。

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第一条 为保护本单位的技术秘密，防止无形资产流失，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》和国家科委1995年1月6日的《科学技术保密规定》文件，结合本单位的实际情况，特制定本单位《技术保密管理规定》(以下简称《规定》)。

第二条 技术秘密是一种重要的无形资产，保护本单位的技术秘密是每位职工的义务和责任，任何人不得利用职权和工作之便或采取不法手段泄漏、发表、使用、许可、出售、转让本单位的技术秘密。

第三条 各单位特别是技术业务和科研、人事、组织等部门要把技术保密工作列入工作规划，计划及经济责任制，使技术保密工作真正落到实处。

第二章 机构和职责

第四条 单位设立技术保密工作小组，由主管技术的领导任组长，技术管理部门负责人任副组长。知识产权、档案管理中心为技术保密工作归口管理部门，负责保密管理的日常工作。各部门必须指定一名技术管理人员兼管本单位的技术保密工作。

第五条 技术保密工作小组和技术保密工作者职责

一、技术保密工作小组职责

1、制订技术保密工作规划、计划、各项规章制度及保密协议，同时负责划定本单位内项目的密级等工作，并组织实施。

2、研究解决技术保密工作中出现的重要问题。

3、对各部门技术保密工作开展情况进行督促检查和总结评比，并负责对泄密、失密事件的调查和处理，对重大特大泄密事件上报及协同调查工作。

4、组织职工学习技术保密的法律法规和上级保密规定，提高广大职工的保密意识。

二、技术保密工作者职责

1、组织本单位职工学习技术保密方面的法律法规和上级保密规定，提高广大职工的保密意识。

2、贯彻执行本单位技术保密管理方面的规章制度和国家有关法律法规。

3、对本单位技术保密工作开展情况进行总结并及时报告泄密事件。

4、建立本单位保密管理及保密协议管理档案;负责保密协议执行情况的跟踪调查。

第三章 保密范围

第六条 本《规定》所称的技术秘密，是指被列入国家秘密的技术项目和列为企业秘密的项目、由本单位组织研制开发或者以其他合法方式掌握的、未公开的、不应为本企业外所知悉的，能给本单位带来经济利益或竞争优势，具有实用性且本单位采取了保密措施的技术信息，包括但不限于设计图纸(含草图)、试验结果和试验记录、工艺、配方、样品、数据、制作方法、技术方案、计算机程序等。技术秘密可以是有特定的完整的技术内容，构成一项产品、工艺、材料及其改进的技术方案，也可以是某一产品、工艺、材料及其改进的技术方案，也可以是某一产品、工艺、材料等技术或产品中的部分技术要素。

第四章 技术保密管理规定

第七条 各单位对载有技术秘密的文件材料、图纸、磁(光)盘、图像、声像等资料及样品，必须注明保密和密级字样，并根据密级采取保密措施，归档保存，严格查阅、借阅制度。技术保密协议范本由精品信息网整理！

第八条 本单位科技人员、行政管理人员以及因业务上可能知悉技术秘密的人员或业务相关人员，必须与法人签订包括有保护技术秘密的《知识产权保护协议》。

第九条 在职职工和新调入职工应签而不同意签订包含有保护本单位技术秘密内容的《知识产权保护协议》的，本单位将予聘用的不予调入。

第十条 对列入确认为上级和本单位重大科技计划项目的计划任务书或者有关合同课题组成员名单的科技人员，在科研任务尚未结束前要求调离、辞职，并可能泄漏上级重大科技计划项目或科研任务所涉及的秘密，损害本单位利益的，原则上不予批准。确有特殊情况需调离、辞职的，需与单位再签保密协议，并专档跟踪履行情况。未经同意强行离职人员，列专档跟踪调查，一旦有违规，通过法律程序保护本单位合法权益。

第十一条 对本单位技术权益和经济利益有重要影响的有关行政管理人员，科技人员和其他相关人员，在离开本单位三年内，不得在生产同类产品或经营业务且有竞争关系或者其他利害关系的其它单位内任职，或者自己生产、经营与本本单位有竞争关系的同类产品或业务。

第十二条 有关行政管理人员，科技人员或者有关人员因各种原因离开本本单位时，其主管部门和人事部门应以书面形式向该人员重申其保密义务和竞业限制义务，并向其新任职的单位通报该人员在原单位所承担的保密义务和竞业限制义务。

第十三条 人事、组织部门在调入新职工时，应当主动了解该职工在原单位所承担的保密义务和竞业限制义务，以免侵犯他人的合法权益。

第十四条 科技人员或其他有关人员在因各种原因离开单位后，利用掌握或接触的本单位所拥有的技术秘密，并在此基础上做出新的技术成果或技术创新，有权就新的技术成果或技术创新予以实施或者使用，但在实施或者使用时利用了本本单位所拥有的，涉及其本人负有保密义务的技术秘密时，应当征得本本单位的同意，并按相关规定支付一定的使用费。未征得本单位同意，或者无证据证明有关技术内容为自行开发的新的技术成果或技术创新的，有关人员和用人单位应当承担相应的法律责任。

第十五条 承担保密义务的科技人员依法享有因从事技术开发活动而获取相应报酬和奖励的权利。无正当理由，在长时间内单位未支付奖励和报酬时，科技人员或者有关人员有权要求变更或者终止《知识产权保护协议》。《知识产权保护协议》一经双方当事人签章，即发生法律效力，任何一方违反协议，另一方可以依法向有关仲裁机构申请仲裁或向人民法院提出诉讼。

第十六条 本单位对外宣传机构的有关人员在(表)新闻、通讯和报告文学作品，以及其他人员对外发表文章时，不得涉及技术秘密的实质性内容，其稿件必须经技术保密主管部门审查，在确认不会造成泄密后，签字认可方可发表。

第十七条 本单位及各部门档案馆存档案资料所涉及的技术秘密，应按照《档案资料保密规定》执行。