建设工程施工合同的管理范文

导语：如何才能写好一篇建设工程施工合同的管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词：建筑工程；合同；管理

Abstract: the contract as the construction project implementation of the main legal documents, and, more and more attention by people. Valid contract management is to reduce disputes, improving engineering quality level of important ways. But, in recent years from LiJinXian to see as the market competition is intense, construction project construction contract subject to realize the importance of not enough, contract management personnel quality is not high, the strength of management is not strong, make construction contract signing and perform in some problems appeared in the process, these problems to further solved. This paper discusses the construction project contract management problems and countermeasures.

Keywords: building engineering; Contract; management

中图分类号：D923.6文献标识码：A 文章编号：

有效的合同管理是促进工程建设各方面全面履行合同约定的义务，确保建设目标的重要手段，是规范建筑市场的重要措施，加强合同管理对于建设各方具有重要意义。近年来利津县由于市场竞争激烈，建设工程主体对施工合同的重要性认识不够，管理力度不强，使施工合同在签订和履行过程中出现了一些问题，影响到工程建设的顺利进行。

一、目前建设施工合同管理中存在的主要问题

(一) 合同文本不规。

国家工商局和建设部为规范建设市场的合同管理制定了统一的示范文本，以全面体现双方的责任、权利和风险，有些建设项目在合订合同时不使用标准的合同文本，而采用自制的、笼统的不规范文本进行签约，避重就轻，转嫁工程风险，这样的合同根本起不到任何约束作用。

（二）资质管理不到位。

一些承包商在自己不具备相应建设项目资质的情况下，为达到承包工程的目的，非法借用他人资质参加工程投标，并以不法手段获得承包资格，签订无效合同，破坏建筑市场的秩序。

（三）“阴阳合同”严重扰乱了建筑市场秩。

有些业主表面上按照招标文件要求与承包商签订一份合同，私下与承包商再签订一份实际施工活动的合同。这种“阴阳合同”，违反国家有关法律法规，直接影响了工程建设的发展。

（四）违法签订转包、分包合同情况普遍存在。

中标单位是一家单位，而真正施工的单位却是多家。有些单位在中标后又将工程肢解以更低价格非法转包给一些没有资质的小施工队伍，造成工程进度、工程质量无法保证，无法顺利履行合同。

（五）建设施工合同违约现象严重。

有些工程合同的签约双方都不认真履行合同，随意修改合同，或违背合同规定。

（六）合同管理专业人才缺乏。

人才也是影响建设项目合同管理效果的一个因素，合同管理人员需要有一定的专业技术知识，有些建设项目管理中没有专业的技术人员管理合同，或者合同管理人员素质不高，管理力度不强，一旦发生合同纠纷，就会影响工程建设的顺利进行。

（七）不重视合同档案管理，没有做好合同备案工作，合同管理水平低，合同管理手段落后。

二、为进一步加强和完善建设工程施工合同管理,防止转包、违法分包，拖欠工程款及施工合同履行中的其他违法违规行为的发生，提高合同履约率，维护当事人的合法权益，我提出以下几点意见：

(一) 推行合同示范文本，提高合同质量。

合同管理不到位，合同履约率低，与合同的质量有很大关系，要全面推广合同示范文本，规范合同表述形式，按照遵守国家的法律，遵守平等互利、协调一致等价有偿原则，订立工程合同，这样有利于促进建设市场的健康有序发展。

(二)加强对承包商的资质管理。

通过严把建筑承包商资质管理关,从总量上控制建筑施工队伍的规模,解决目前建筑市场上供求失衡与过度竞争问题,从根本上杜绝压级压价。同时，各级建设行政主管部门要加强对承包商参与市场行为的监督管理，对承包商的违法行为要严肃处理，维护正常的建设市场环境，确保建筑市场的规范、健康发展。

(三) 加强合同法律意识,减少合同纠纷产生。

由于合同双方法律意识淡薄，缺乏法律和合同意识，在签订合同时,对其中合同条款往往未做详细推敲和认真约定,即草率签订,特别是对违约责任,违约条件未做具体约定,都直接导致了工程合同纠纷的产生。因此,在签订合同过程中,双方要对合同合法性、严密性进行认真审查,减少签订合同时产生纠纷的因素,把合同纠纷控制在最低范围内,以保证合同的全面履行。

（四）从加强招投标工作入手，加大合同管理力度，保证合同全面履约。

要提高招标工作质量，为合同订立奠定良好的基础，要在严把审查关的基础上，加大合同履约管理制度，对资金不到位的项目不得组织招标投标，坚决取缔垫资施工现象，进一步维护承包商的合法利益。

（五）加强对合同管理人员的管理，提高合同管理水平。

要加强建设项目合同管理队伍建设，实行合同管理人员持证上岗制度。要对合同管理人员进行专业培训，提高合同管理人员专业素质和管理水平。目前，我国己正式推行注册造价工程师制度，造价工程师的一项重要职责就是搞好建设项目的投资控制和合同管理。因此，建议在建设项目管理机构中设置注册造价工程师岗位，专司合同管理职责。

(六)做好合同备案工作及相关文件归档管理工作，要规范合同行为，为合同顺利履行创造条件。

合同文本及相关资料同属重要法律文件，发生之后应及时建帐并妥善保存，以便发生纠纷备案查找，通过对合同的备案，工程合同监督管理机构要对承发包双方的主体、资格、经营范围以及合同条款内容是否完备、合同条款等实质性内容是否与招标文件、中标文件一致进行把关，对一些背离法律、法规和有关政策的条款以及违背招标文件、中标人投标文件的内容予以纠正。

（七）加强合同实施阶段的跟踪管理，确保合同依法履行。

工程合同监督管理机构应根据合同履行进度进行合同跟踪管理服务。监督承包人是否按合同约定履行义务，完成工程项目；承包人是否向他人转让荛项目；是否将工程项目肢解后向他人转让；督促发包人按合同约定及时足额支付工程进度款，进行工程竣工验收、结算和支付工程款；还要监督检查项目经理部和监理部组成和人员到位情况。

（八）大力推行工程担保，促进合同履约。

建立工程合同担保制度，是促进合同履约，加强建筑市场信用建设，完善建筑市场信用体系的重要举措。加大工程担保制度推行力度，规范合同履约行为，重点推行投标担保、履约担保工程款支付担保和分包付款担保。如果属于应当实行担保的工程，应当在招标文件中明确规定担保的形式、额度、担保的时限、范围、提交的时间以及退还的时间，并在订立合同时，在合同中明确约定。推行工程担保制度，可以维护当事人双方的合法利益，促进合同全面履约。

(九) 建立企业信用档案，提高企业的合同履约意识和风险意识。

对于合同管理和监督检查中发现的违法、违规以及违反合同约定，不履约、履约质量差等行为如实记载在企业信用手册和工程合同管理系统中，并通过“东营市建设信息网”定期向社会公布，切实保证在招标竞争中形成的低价中标，履约担保、工程款支付担保等各项承诺的履行，维护合同当事人的合法权益，维护建筑市场的健康秩序。通过企业信用机制逐步的建立，提高企业的合同履约意识和风险意识，坚决遏制不讲信用，在工程实施过程中任意挂靠，非法转包，恶意拖欠等情况的发生。

(十) 加强施工合同索赔管理工作。

在建设工程合同履行中，承包双方对工程索赔认识不足,缺乏推行工程索赔所需的意识和动力，因此,提高索赔意识是承包商亟待解决的问题。施工合同是索赔的依据,索赔则是合同管理的延续。合同管理索赔要求承包商在签订合同时要充分考虑各种不利因素,分析合同变更和索赔的可能性,采取最有效的合同管理策略和索赔策略;在合同整个履行过程中,要随时结合施工现场实际情况,结合法律法规进行分析研究,以合理履行合同,这不仅有利于保护自己的合法权益，更重要的是有利于企业尽快适应国际工程建设规范，提高企业未来生存能力。

篇2

关键词：建设工程施工合同；管理；问题；对策

中图分类号：F715文献标识码： A 文章编号：

前言

建设工程施工合同是指建筑安装工程承包合同，是建设项目的主要合同，是由具有法人资格的发包方和承包方为完成商定的建筑安装工程，明确双方权利、义务关系的合同。施工合同的管理是指工程建设主管机关、相应的金融机构，以及建设单位、监理单位、承包企业依照法律和行政法规、规章制度，采取法律的、行政的手段，对施工合同关系进行组织、指导协调和监督，保护施工合同当事人的合法权益，处理施工合同纠纷，防止和制裁违法行为，保证施工合同法规的贯彻实施等一系列活动。

1.施工合同管理中存在的问题

1.1 招投标过程给合同管理埋下的隐患 ： 一是在工程项目招投标中一些业主存在着买方市场优势地位，迫使承包人压级压价，甚至直接压低中标价格，使最终签订的施工合同与招标文件及投标书出现较大的背离，从而为施工合同的执行带来很大困难。 二是有的承包商为提高中标率，搞联合投标，甚至恶意串通，造成不正当竞争，有的工程项目还违法转包或分包，造成合同履行起来困难重重，工程质量很难保证，出现债务纠纷，造成工期拖延，给合同管理工作带来不必要的麻烦。

1.2 合同鉴订过程留下的伏笔： 不严格按照施工合同示范文本签订合同，合同中用词错误、矛盾及二义性问题，导致合同履约率低。 同时，承包商常常在合同签署上过分迁就业主，主要表现在‘质量等级’要求提高；‘工程进度’要求缩短；‘工程造价’要求让利，最终违反自然的建设规律，使得工程质量无法保证，合同执行必然受阻。另外，“口头协议”、“私下合同”屡禁不止。 往往合同与私下协议并存，正式合同只是用作应付各级管理部门的检查。实际执行是以合同补充条款形式或干脆用君子协定。

1.3 项目实施过程存在的缺陷： 一是不重视合同管理体系和制度建设。合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全，合同管理程序不明确，有制度不执行，该履行的手续不履行，缺乏对合同管理的有效监督和控制。二是技术部门与合同管理部门在技术交底时往往流于形式，最终使得施工合同管理与招、投标管理在实施过程中严重脱节。三是专业人才缺乏，很多建设项目管理机构中，没有专业技术人员管理合同，或合同管理人员缺少培训，一旦发生合同纠纷，缺少必要的技术和法律等方面的支援。 四是不重视合同归档管理，管理信息化程度不高，合同管理手段落后。

2.施工合同管理应该注意的几个方面工作

2.1 加强工程招投标管理， 建立与工程量清单相配套的工程管理制度、合同管理制度。全力推行工程量清单报价体制。在招标形式和方法上要兼顾业主和承包商的双方利益， 在招标形式上应该重视原则，突出效果。

2.2 严格招标时企业资格审查，合同审查的内容主要包括 ：建设项目是否具备合同签订的条件，合同内容是否符合法合规，合同条款是否详尽明确，工程等级和技术要求是否具体，是否符合国家规范标准，合同签定是否具有完备的合同手续。 此外，在工程招标时还应该对施工企业的主体资格、企业信誉、注册资金、隶属关系、财务经济状况、设备及技术条件、履约能力，与招标工程相类似的工程施工经验等进行严格审查，以确保投标企业的内在质量。

2.3 严格审查合同条款

为确保合同的有效性，必须对合同条款严格审查，建设工程施工条款必须齐备，表示必须准确。 如工程范围、建设工期、中间交工工程开工和竣工时间、工程质量、工程造价、技术资料交付时间、材料和设备供应责任、拨款和结算、交工验收、质量保证期等等，均需有明确规定;其次对合同中的重要条款进行重点审查，对合同中非常重要但也非常难控制的工程造价条款， 在签约时应明确确定造价的程序和方法。 对诸如工程竣工结算、工程款支付等重要条款，尽可能制订齐备、用语准确、严密，避免和减少纠纷。

2.4 合同的及时变更

合同变更包括合同内容变更和合同主体的变更两种情形。但无论何种形式，对于合同中未曾约定的新情况的出现或对事先约定的事项进行部分变更的，均要及时形成书面文字，由双方以补充协议、签证或会议记录形式，使之成为合同附件。 这是整个建设工程施工合同的重要组成部分。

2.5 重视资料记录和保管

合同双方在履行过程中除了双方能达成书面协议或取得签证事项外，往往还有未获签证或未及时签证事项，对于这些事项，双方应特别重视资料收集和保管，包括双方会议纪要。 在履约过程中及时地发出必要的书函，是合同动态管理的需要，是履约的一种手段，也是合同的组成部分。 因此必须给予足够的重视。

3.合同管理中存在问题的对策

3.1 加强承、发包商双方对合同的法律认识。依法运用施工合同监督、评审等管理手段在施工进程中可以减少或避免施工进度、质量、造价等方面出现的偏差和问题，从根本上避免可能引起的合同矛盾纠纷，减少由此带来的经济损失。 把工程施工合同履约这一管理意识作为约束建筑市场经济行为的普遍准则，加大合同履约的行政监督及法律处罚力度，充分体现法律的威摄能力，从而把招投标管理与合同管理落实到实处。

3.2 加强对承包商的资质管理。 通过严把建筑承包商资质管理关，从总量上控制建筑施工队伍的规模，解决建筑市场上供求失衡与过度竞争问题，从根本上杜绝压级压价。 同时，各级建设行政主管部门要加强对承包商参与市场行为的监督管理， 维护正常的建设市场环境，确保建筑市场的规范、健康发展。

3.3 加强对合同执行情况跟踪检查，督促合同双方自觉履行合同 。在合同执行过程中，主管部门及建设单位应定期检查合同执行情况，并建立完善的合同检查考核制度。 对合同执行过程中出现的偏差问题，认真进行分析、纠正，对随意违反合同条款的行为要认真查处，使合同管理步入正规化、规范化管理渠道，防止因合同违规而造成不良后果。

3.4 加强合同管理体系和制度建设 。 项目建设各方要重视合同管理机构设置、合同归口管理工作。做好合同签订、合同审查、合同授权、合同公证、合同履行的监督管理。建立健全合同管理制度，建立和健全合同的管理机构，要就合同管理全过程的每个环节，建立和健全具体的可操作的制度，使合同管理有章可循。 以提高合同管理水平。

3.5 加强建设项目合同管理队伍建设 ，加强合同管理人才的培养 ，实行合同管理人员持证上岗制度，选派具有丰富工作实践经验、懂经济、业务强，具有高度责任感和敬业精神的人员负责合同管理。 对于合同管理人员要进行岗前培训，在合同执行过程中，要注意对执行人员进行交底，使他们熟悉合同内容，做到有理、有据、有节的执行合同，变被动执行合同为自觉执行合同。

3.6 加强合同及相关文件归档管理工作。 为合同顺利履行创造条件。 合同文本及相关资料同属重要法律文件，发生之后应及时建帐并妥善保存，专人负责，负责到底。 另外，要加快合同管理信息化步伐，及时应用先进管理手段，改善合同管理条件，不断提高管理水平。

结语

随着我国市场经济的不断深化和建筑市场逐步完善，合同管理已成为工程项目管理的主要内容。随着全球经济一体化，我国的施工企业面临的竞争越来越激烈、压力越来越大，施工企业只有加强自身合同管理，把好合同管理的各种关口，才能更好地适应当前竞争激烈的社会，才能站稳脚跟，才能取得更好的发展。

参考文献：

[1] 郑素伟.企业合同管理存在的问题与对策[J].经济与法，2005(7):60-61.

篇3

关键词：合同管理 招投标阶段 合同实施

中图分类号：C93文献标识码： A

1．引言

在市场经济体制下，合同已成为正常、有序地进行经济活动的主要依据之―。作为一项重要的经济活动，建设工程由于其投资大、持续时间长、参与主体多、经济关系复杂，还要受到地质、气候、政治、金融等多因素的影陶，导致实施建设项目的难度很大。如果不事先将各方的权利、义务明确，使各项工作合理安排、分配并按部就班地实施，耍想获得工程质量、成本、工期、安全等多方面的良好控制是不可能的。因而建设工程施工合同无疑是规范建筑活动的有力工具之―。建设工程施工合同管理已成为工程项目管理的一项重要手段，它覆盖了合同策划、签订、实施、解决争议、风险管理、索赔及信息管理等多个方面。

2．工程招标投标阶段的合同管理

2.1合同的总体策划。合同总体策划的确定对整个工程项目有重大影响，其根本性和方向性的合同问题，是确定合同的战略问题，它们对整个项目的计划、组织、控制有决定性的影响。合同总体策划的可行性和有效性只有在工程的实施中体现出来。在项目实施过程中，开始准备每―份合同招标，以及准备签订每―份合同时，在工程结束阶段时都应对合同总体策划再作一次评价。

2.2招标文件的分析。承包商取得招标文件后应进行全面分析和正确理解。主要包括：1）招标文件的总体检查；2）招标条件分析；3）招标工作时阅安排的分折；4）工程技术文件分析。

2.3合同文本分折。合同文本通常指合同协议书和合同条款等文件，是合同的核心，对合同文本的分折是一顾综合性的、复杂的、技术性很强的工作。它要求合同管理者不但要熟悉与合同相关的法律、法规，精通合同条款，对工程环境有全面的了解，而且应有合同管理的实际工作经验和经历。一般来说，合同文本分析主要有四个方面内容：1）施工承包合同的合法性分析；2）施工承包合同的完整性分析；3）合同双方责任和权益分析；4）后果性分析。

2.4承包工程中的风险分析。风险是指在从事某项特定活动中因不确定性而产生的经济损失、自然破坏或损伤的可能性。在项目实施过程中。这些因素都有可能会产生变化，在各个方面都存在着不确定性。这些变化会使得原定的计划、方案受到干扰，使原定的目标不能实现。因此，必须在合同签订前对可能出现的各种风险作全面分析、预测，以采取有效的对策预防和降低风险的发生和损失。

2.5投标文件分析。投标文件的分析是招标人在建设工程项目招标过程中一项十分重要的合同管理工作。投标文件是投标人参与评标的凭证，也是未来的建设工程施工合同的重要组成部分。招标人应审查投标文件的合法性、有效性，分析比较投标报价、评审方案和其他评标因素，只有全面地分析和审查投标文件，才能正确地评标、定标。

2.6合同谈判。施工合同谈判是合同当事人双方就施工合同具体内容进行研究、协商的过程，也是建设工程施工合同正式订立前双方当事人力争自己合同权益的重要机会。由于建设工程项目招标文件和投标文件的局限性，不可能充分涵盖未来建设工程项目实施过程中可能遇到的各种情况，同时，合同双方对招标文件和投标文件的理解也不尽相同。因此必须在建设工程施工合同正式订立前对合同进行谈判和协商，进一步澄清和补充合同条款，使合同双方在谈判中进―步地沟通，详细地交换意见。通过合同谈判，完善合同条款，合理分配合同风险和合同权利、义务与责任。

3．合同实施控制

建设工程施工的过程就是施工合同的实施过程，要使合同顺利实施，合同双方必须共同完成各自的合同责任。施工合同的实施管理与控制应贯彻到工程实施的各项工作之中，主要工作包括：

3.1参与落实计划。合同管理人员与项目的其他职能人员一起落实合同实施计划，为各工程小组、分包商的工作提供必要的保证，如施工现场的安排，人工、材料、机械等计划的落实，工序间的搭接关系和安排以及其他一些必要的准备工作。

3.2协调各方关系。在合同范围内协调业主、工程师、项目管理各职能人员所属的各工程小组和分包商之间的工作关系；解决相互之间出现的问题，如合同责任界面之间的争议、工程活动之间时间上和空间上的不协调。承包商与业主、与业主的其他承包商、与材料和设备供应商、与分包商，以及承包商的各分包商之间、工剧、组与分包商之间常常互相推甸一些合同中或合同事件表中末明确划定的工程活动的责任，这就会引起内部和外部的争议。

3.3指导合同工作。合同管理人员对各工程小组和分包商进行工作指导，作经常性的合同解摄，使各工程小组都有全局观念，对工程中发现的问题提出意见、建议或警告。合同管理人员在工程实施中起“漏洞工程师”的作用，但不是寻求与业主、工程师、各工程小组、分包商协对立。合同管理人员的目标不仅仅是索赔和反索赔，而且还要将各方面在合同关系上联系起来，防止漏洞和弥补损失，更完善地完成工程。

3.4参与其他项目控制工作。合同项目管理的有关职能人员每天捡查、监督各工程小组和分包商的合同实施情况，对照合同要求的数量、质量、技术标准和工程进度，发现问题并及时采取对策措施；对已完成工程作最后的检查核对，对未完成的或有缺陷的工程责令其在一定的期限内采取补救措施，防止影响整个工期。按合同要求，合同业主及工程师等对工程所用材科和设备开箱检查或作验收，看是否符合质量、图纸和技术规范等的要求，进行隐蔽工程和已完工程的检查验收，负责验收文件的起草和验收的组织工作，参与工程结算，会同造价工程师对向业主提出的工程款账单和分包商提交的收款单进行审查和确认。

3.5合同实施情况的追踪、偏差分析及参与处理。它主要包括收集合同实施的信息及各种工程资料，并作出相应的信息处理；将合同实施情况与计划进行对比分析，找出偏差；对合同屉行情况作出诊断；向项目经理及时通报合同实施情况及问题；提出合同实施方面的意见、建议等。

3.6负责工程变更管理。工程变更管理是指参与变更谈判，对合同变更进行事务性处理，落实变更措施，修改变更相关的资科，检查变更措施落实情况，并及时反馈给项目经理和业主(监理工程师)。

3.7负责工程索赔管理。工程索赔管理包括与业主之间的索赔和反索赔，与分包商、材料供应商及其他方面之间的索路和反索赔。

3.8负责工程文档管理。工程文档管理是指对分包商发出的任何指令，向业主发出的任何文字答复、请示，业主方发出的任何指令，都必须经合同管理人员审查，记录在案。

3.9争议处理。承包商与业主、与总(分)包的任何争议的协商和解决都必须有合同管理人员的参与，对解决方法进行合同和法律方面的审查、分析及评价。这样不仅保证工程施工一直处于严格的合同控制中，而且使承包商的各项工作更有预见性，更能及早地预测合同行为的法律后果。

参考文献：

篇4

关键词：建设工程、合同管理、问题、对策

中图分类号： TU198 文献标识码： A 文章编号：

一、前言

建设工程施工合同即建筑安装工程承包合同，是发包人与承包人之间为完成商定的建设工程项目，确定双方权利和义务的协议。施工单位应按合同规定完成业主交给的建筑安装工程施工任务，业主应按合同规定提供必要的施工条件并支付工程价款，合同签订不规范不统一已经成为了我国施工企业工程合同管理的重要问题，因此我们必须要重视工程合同管理工作。

二、工程项目管理中合同管理的重要性

加强合同管理即是市场经济的需要也是规范建筑市场各方主体行为的需要, 从而更好地提高工程质量管理水平。它在整个项目管理过程中, 主要从三个方面体现出他的重要性:首先合同管理是项目管理的核心, 有效的合同管理是促进工程建设各方面履行合同约定的义务, 确保建设目标的重要手段, 是规范建筑市场秩序, 防止建设领域“ 两个拖欠” 的重要措施。其次合同管理对项目承包的经济效益有重大影响。随着社会主义市场经济的发展, 行政手段对经济活动的管理和干预作用越来越小, 需要更多地应用法律、法规和经济手段调节和管理市场。在建筑市场机制的健全和完善过程中,合同作为调节发包人和承包人经济关系的法律依据将发挥越来越大的作用。第三方面是合同确定了双方的项目实施目标。合同是发包人和承包人为完成双方商定的建设任务, 明确相互利益、义务关系的协议, 是保证工程建设活动顺利进行的重要法律文件, 认真贯彻合同法律制度, 严格规范合同履约行为, 严格控制好合同履行的各个环节, 不仅能有效地约束合同当事人的行为, 从根本上预防和治理各项违约行为, 还能够很好的保证项目建设质量和投资效益。

三、建设工程合同管理的范围和重点

建设工程合同管理的业务面很广，每项业务都有规定的程序和方法，每项业务之间又存在不可分割的联系。建设工程施工合同管理的业务范围包括：进度控制、图纸和规范、工程施工设备、材料、施工质量控制、施工条件、安全检查、现场会议、合同变更和索赔、工程风险的合理负担、工程验收、劳务和分包合同的管理、仲裁和纠纷的协调处理、档案资料管理等。但是，建设工程合同管理是有重点的，只有突出重点，才能做好管理工作。建设工程合同管理重点就是如下三项：

1.工程质量控制

质量是工程建设的核心，也是管理的核心工作。做好质量管理和控制应采取以下措施：明确职责，实行分级管理。在质量管理方面建立行之有效的管理体系，做到承包商自检、监理员检查和现场监理工程师抽查三者的有机结合，形成一个上下贯通，内外连成一体的质量管理网；健全各类测验表格，使质量管理工作规范化、程序化、标准化；督促承包商完善内部质量管理体系，把好质量管理关；加强监理，严格按规范施工。在日常管理中，监理要做到严格按质量标准办事，做到单项工程准备工作不足不批准开工，未经批准的施工图纸不得使用，未经同意不得变更工程设计，未经检验或经检验不合格的材料不准使用，未经试验或证明不可行的施工方案不准采用，上道工序未经认可不得进行下道工序，未经质量检验认可的工程不可计量等。

2.工程进度控制

工程进度涉及到业主和承包商的利益，计划是工程进度控制的依据，也是管理工作的重要组成部分。科学合理的工程进度计划是保证施工工期的前提条件。工程进度的控制主要是审查承包商所制定的施工组织计划的合理性和可行性，并对计划的执行情况进行追踪检查。当发现实际进度与计划不符时，及时提醒承包商， 帮助分析查找原因，适时指导承包商调整进度计划， 并监督和促进其采取行之有效的补救措施。

3.工程付款控制

工程付款控制是合同管理中的一项重要内容，是行之有效的手段，是各项工作按合同规定程序进行的保证。通过进度付款对工程投资随时加以控制；另一方面通过付款对工程质量控制具有很强的否决权。

四、建设工程施工合同管理中存在的主要问题

现阶段，我国的建设工程市场尚不发达，建设单位为了完成政府下达的工作任务，片面强调工程的进度和质量管理，对合同管理缺乏全面的认识，往往因为合同意识淡薄、合同条款不明确或不完备等合同类文件不规范问题引发纠纷，导致在后续的工程实施过程中处于被施工单位牵着鼻子走的被动的局面，甚至出现个别为了完成建设任务违约下发联系单或擅自调高合同进度款支付节点，最终出现工程款超支付的严重后果，给国家带来不可挽回的损失。

1. 缺乏法律风险防范意识

很多施工企业在合同签订以及后期的合同执行过程中，都缺乏法律风险防范意识，随意性较大，往往容易导致法律纠纷。在签订合同时，没有对合同条款进行仔细的研究便草率签订，未明确违约条件及违约责任，合同文字不严谨，合同主体不当，甚至签订违反法律法规签订无效合同等，这样一旦发生法律纠纷，便不能较好的依据法律来保障自身的合法权益。签订合同后，没有严格按照合同条款进行实施，发生随意修改合同或违背合同规定的违约现象，使自身处于不利地位；并且在实施过程中，应变更合同的没有变更，应签证确认的没有办理签证确认，应当行使的权力没有行使，应收集的证据没有收集，应当追究的错过了诉讼时效，从而损害了应得的利益。对于合同在施工中的重要性很多企业都是容易忽略的，这主要表现在执行力度上。因为一些单位对合同管理重要性认识不足，导致了单位缺少相应的管理机构和人员，缺少充足的经费保障，不能进行日常的对比审查。

2. 缺乏专门的合同管理机构

当前我国大多数建设行政主管部门及施工单位都没有成立专门的项目合同管理机构。建设行政主部门通常都委托监理部门或其他机构进行合同实施过程的监督管理工作，往往容易在工程中标后及施工过程中发生合同纠纷。一些施工单位也对合同管理工作不够重视，没有成立专门的合同管理机构，无法很好的开展合同管理工作。

3. 合同范本更新不及时

目前建设市场在用的合同范本大多还是1999年由中华人民共和国建设部和国家工商行政管理总局制定的《建设工程施工合同》示范文本，由于近年来工程建设行业发展迅速，建设行业的相关规范也在持续更新，导致原有合同文件对目前建设市场的一些问题未约定，再加之部分建设单位管理水平有限经验不足，导致施工合同刚签订就存在重大缺陷，为后续的合同顺利履行造成障碍物。

4. 专业人才缺乏

建设合同涉及内容多， 专业面广，合同管理人员需要有一定的专业技术知识、法律知识和造价管理知识。很多建设项目管理机构中， 没有专业技术人员管理合同， 或合同管理人员缺少培训，将合同管理简单地视为一种事务性工作。甚至有的合同领导直接敲定由一般办公人员办理合同。一旦发生合同纠纷， 缺少必要的法律支援。

5. 合同价款引起的纠纷

合同签订过于草率，有些政府的指导性意见没有很好落实到合同中，最初对合同管理的想法过于简单，工程实施过程中一些不确定因素没有充分考虑，一些无法包干的风险也相当然的转嫁给施工单位，最终导致工程实施过程中施工单位不勘重负消极停工，合同文件无法全面履行。一些合同虽然条款比较齐全，但内容只作原则性约定，不够具体和明确，特别是缺乏对违约责任的具体约定，或对违约责任约定仅停留“点到为止”程度，没有约定违约执行时间，造成发包人无法适时履行合同。

6. 施工索赔难

建设工程往往存在着政治上、经济上、合同上的风险等各种风险，施工条件、工程量、物价的变化等都会给施工单位带来额外的经济损失，影响其正常施工利润，这些本可以向发包方进行依法索赔的。但由于我国市场经济体制还不健全，工程项目管理大都注重“人际交流”，而没有实行以合同和证据基础上的规范化管理，实际工程中常会碍于情面而没有向建设单位进行索赔，承包商合同索赔工作难以实现。

五、加强建设工程施工合同管理的对策

加强合同管理即是市场经济的需要也是规范建筑市场各方主体行为的需要, 从而更好地提高工程质量管理水平。合同管理是项目管理的核心, 有效的合同管理是促进工程建设各方面履行合同约定的义务, 确保建设目标的重要手段, 是规范建筑市场秩序, 防止建设领域“ 两个拖欠” 的重要措施。随着社会主义市场经济的发展, 行政手段对经济活动的管理和干预作用越来越小, 需要更多地应用法律、法规和经济手段调节和管理市场。在建筑市场机制的健全和完善过程中,合同作为调节发包人和承包人经济关系的法律依据将发挥越来越大的作用。合同是发包人和承包人为完成双方商定的建设任务, 明确相互利益、义务关系的协议, 是保证工程建设活动顺利进行的重要法律文件, 认真贯彻合同法律制度, 严格规范合同履约行为, 严格控制好合同履行的各个环节, 不仅能有效地约束合同当事人的行为, 从根本上预防和治理各项违约行为, 还能够很好的保证项目建设质量和投资效益。

1. 做好工程合同的谈判签约工作

合同和合同管理之间的关系是相辅相成的，一方面出现问题的话，就会导致另一方面无法正常进行。所以想要加强合同管理，首先就必须做好工程合同的谈判和签约工作。工程的谈判和签约要求合同双方人员都要掌握相应的有关建设工程施工的法律、法规。同时需要双方都仔细的阅读合同中对于双方的规范，如果有不合适的地方进行互相之间的磋商、解决。在合同的签订之前，双方当事人要根据自身情况，深入考虑、分析，自己可能在以后的过程当中出现一个怎样的问题，事先提出相应的解决措施。合同中的条款要相对明确、专业化，对于发包方和承包方的责任和义务要表达清楚，要杜绝合同中双方权益不对等的现象发生。同时建设工程施工合同的订立要严格符合国家的法律法规，以便于更好的保护合同双方的权益。

2.加强合同管理专业人才的引进和培养

建设工程施工合同须由专职人员进行管理，所以施工单位应引进具有这方面才能的专业人才，也可通过教育培训来培养本企业的合同管理专业人才，注意合同管理人员必须是优秀的工程技术人员，还应熟悉各种法律、法规，具有较好的合同履行和工程索赔管理才能，精通各种合同业务。施工企业应重点培养知识面宽广、应变能力强、工程经验丰富的人员来承担合同管理工作，同时也应加强项目经理、总工程师、总经济师等管理人员合同方面的培训，以便他们更好的从全局上围绕合同来开展各项管理工作。

3. 建立和完善企业的合同管理体系及合同管理制度

施工企业就合同管理全过程的每个环节建立和健全具体的可操作制度没，这些环节应包括：介绍信的开具、信息的跟踪、合同的草拟、洽谈、评审、用印、交底、责任分解、履约跟踪、变更、索赔、违约、解除、终止等。使合同管理有章可循，规范合同签订程序，减少失误。

4.注重合同实质性条款审核及约定

近年来，由于工程造价咨询行业迅速发展，很多建设主体为稳妥起见，都把工程结算审核的任务委托专业造价咨询机构进行审核，但是由于根据国家发改委新出台的相关文件规定，净核减比例超出一定范围的，追加审计费是需委托方承担的，而且这部分费用无法在建设单位管理费中开支，过去老文件规定追加审计费是由施工单位承担，但现在文件没有约定，由于施工单位高估冒算产生的追加审计费却要建设单位承担，无疑会让建设单位成冤大头，因此大部分建设单位都在合同文件中追加关于追加审计费由施工单位承担的条款，对于已开工项目的但没约定追加审计费的项目则以补充协议的形式来明确追加审计费的承担事宜。这些细节的问题实实在在地影响着合同双方的利益，因此对实质性合同条款约定要尊重客观同时也需考虑日后的一些不确定因素，具有一定的前瞻性，合同中既要有对性质约定，要有量的指标，让合同执行人员一看合同就知道该如何操作，什么节点是合同管理的关键点，从而使得工程管理更科学有效。

5.加强合同法制教育

施工企业应增强法律意识，加强培训学习，坚持经常性的学习制度，尤其是施工企业管理人员和合同管理机构人员应熟悉《合同法》、《招投标法》、《中华人民共和国建筑法》等建筑相关的法律知识，可外部聘请专家、知名人士进行内部培训，对全体人员普及合同法制知识，掌握与自己有关的合同内容，提高他们依法履行合同的意识，让其了解合同违约的严重后果，让施工企业合法地参与建筑市场经济活动。

6.加强施工合同索赔管理工作

我国工程承发包双方在合同履行中对工程索赔认识不足，建设单位对施工单位上报索赔价款比较感冒，哪怕索赔理由确实成立且索赔依据充分，个别建设单位也希望以变更形式支付索赔价款，由于这种畸形建筑市场大环境导致承发包索赔意均不强，反映在大家对合同索赔条款的重视度不够，承发包更注重对方的合作态度，反映出来索赔成功否不取决于合同约定而取决于跟建设单位领导的关系的怪现象，甚至个别项目因此而发生建设单位领导因此而腐败的事件。如何合同管理明确索赔条件，实行索赔规范化，是当前合同管理关键。基于市场变化、地下条件的不确性，发包人在签订合同时要充分考虑各种不利因素，分析合同变更和索赔的可能性，采取最有效的合同管理策略和索赔策略；在合同整个履行过程中，要随时结合施工现场实际情况，结合法律法规进行分析研究，既约束施工单位也保护自己的合法权益，更重要的是有利于企业尽快适应国际工程建设规范，提高企业建设管理水平。

六、结语

综上所述合同管理是建筑施工企业管理的重要内容，建设单位要形成高效、科学的管理机制，从投标阶段就做好合同的统筹与规划，提高自身在合同管理中的主动性与动态性，采用精细化管理，在完成工程质量目标的基础上实现自身利益的最大化。

参考文献：

刘牧荣：《建筑工程合同管理与造价控制的关系探析》，《中华民居》，2012年12期

谭海珊：《浅论建筑工程合同管理与索赔措施》，《城市建设理论研究》，2012年13期

篇5

2.沈阳君航房地产开发有限公司，辽宁沈阳110141

摘要 建设工程作为一项比较复杂的工程，在建设工程合同管理中总会存在一定的风险。毕竟我国现在工程建设发育并不完善，建设交易市场也不规范。在这种条件下，要想保证项目工程顺利进行，就应该对合同中出现的风险问题进行管理。本文主要对建设工程合同中的承包人资质风险、合同文本风险及招标风险进行分析，并在此基础上提出了相应监理策略。

关键词 建设工程合同；风险管理；监理措施

中图分类号TU71 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2012）61-0027-02

随着建筑工程不断的发展，建设工程合同显得越来越重要。其不仅能明确发包人与承包人之间的权利义务关系协议，同时也能在工程实施阶段约束承包方和发包方之间的行为。然而因建筑工程规模较大、工期较强，再加上材料消耗之大等，这就加大的工程合同风险管理。要想使建设工程合同风险管理得到有效的控制，就应该采取相应的监理策略。如何解决建设工程合同中的风险问题并采取相应的措施，已经成为建设工程合同管理的重点。

1 建筑工程合同中存在的风险

1.1 承包人资质风险

承包人在承包工程项目的时候，必须出示相应的函件，以证明自己有能力承包相应的项目工程。虽然相应法律对此进行了明确规定，但是在实际工程建设中，一些承包人没有施工企业资质、实际是工人资质的前提下，借用其他有施工资格企业资质签订建设工程合同，势必会给建设工程合同带来一定的风险。

1.2 合同文本风险

国家工商部门和建设部为了使建筑市场更加规范，更好的对其进行管理，制定与建筑施工相关的合同文本，并明确规定了建设工程发包方和承包的责任、权利及相应的风险。虽然一些工程建设单位知道这些规定，但其为了逃避义务，逃避风险，并没有按照文本规定行事，而是自己制定或是采用一些不规范的文本签约。这些合同因不是按照文本规范制定的，其内容比较笼统、含糊，只是将不重要的内容写入其中，而忽视重要内容，这就给建设工程合同留下了隐患。此外，一些建筑工程单位只是口头允诺而忽视以政府命令的方式下达相关任务，而合同却等到施工完成后再补签，这种合同不仅不能起到合同应有的约束作用，也会加大建筑工程合同风险。

1.3 招投标风险

就目前现状来看，虽然在一些法律中明确了在签订建设工程合同必须用招投标的形式进行，国内相关建设工程也普遍用这种招投标方式，特别是比较大型的工程建设工程采用这种方式签订工程合同，但是这些工程建设发包方用这种方式进行招投标的时候，常会忽视招投标的合法性、可操作性。这种不按照相关程序的规定就签订合同的行为，势必会给建设工程合同带来一定风险。

2 建设工程合同风险管理监理策略

2.1 工程担保策略

在建设工程合同中，不仅发包方有一定的合同风险，承包方也会有一定的合同风险。双方在降低合同风险上有共同点，就是利用工程保险或是担保来尽可能的降低其合同风险。在合同中，涉及到的保险比较多，并对其进行明确的分类。不仅包括人身伤亡保险，还有工程险及第三方责任险。这些保险在工程实施的过程中就会实施应用，在对其进行应用之前，监理人应该对相应的风险进行审查，并及时督促承发双方缴纳相应的保险，一旦发生相应的事件，监理人要及时对其进行记录并协助保险公司人员解决相应问题。发包人在投资的过程中，会要求承包人出示工程投标函、支预付款函等相应证明材料。为了确保函件的准确性，监理人负责对承包人函件进行审查，合格后才能签订合同，以避免不必要的合同风险。

2.2 经济策略

一般情况下，发包方在投资预算的过程中就会对可能预见风险进行考虑，为了将风险降至最低，发包方会备有一定的风险资金，并将其列入暂定金额，一旦工程项目合同在实施过程中出现相应的问题或是不确定的费用，就可以利用这一暂定金额，缓解合同风险。对于承包方来说，其风险资金来源于报价中的风险附加费，其作用是当合同风险发生时，能够利用这部分资金弥补合同风险中部分损失，使合同价格和风险责任能达到一定的平衡。为了更好的降低合同风险，承包方会采取一定的报价策略以达到风险转移的目的。

2.3 技术和组织策略

在工程施工中总会存在一定风险，为了提高风险应变能力和抵抗能力，承包方在签订合同的时候，就应该不断地完善组织机构和人员的综合素质，让精通合同的专业人士参与到合同签订中来共同商讨合同的签订。在大中型建设合同中，常由发包方负责合同起草，并聘请法律专家或咨询顾问共同起草相应文件，在起草过程中，必然存在不利于承包方的条件。在这种情况下，承包方在合同签订商讨中，必须有一个精通工程技术、法律、经营管理等综合素质的工程监理。只有这样，才能使合同谈判更加平衡，信息更加对称，同时也能增加承包方的判断能力和风险识别能力。

2.4 加强索赔管理策略

施工合同作为工程建设中最重要的合同，其是索赔的依据，是合同管理的延续。其一般都是在工程开始之前进行签订的，在签订的时候并未能将施工过程中出现的问题全面考虑进去，毕竟那些问题是不确定的是施工之后发生的。因此，必须加强索赔管理。承包方签订合同的时候，要对可能发生的不利因素进行预见，并对合同的变更和索赔的可能性进行分析，采取相应合同管理和索赔策略。监理人作为风险管理重要组成部分，在工程合同履行过程中，应该根据施工过程中出现的状况进行法律分析，以最大限度的维护承包方权益，使工程建设更加规范，在提高生存能力的同时，也能将合同风险降至最低。

3 结论

建筑工程作为一种能维护发包方和承包方双方利益的合同，在建设工程管理中有重要的用。其不仅能使发包方和承包方双方履行相应的义务，同时也能为解决项目工程管理中出现的问题提供相应依据。但是由于建筑工程的复杂性，建设工程合同并不完善，在管理中总会出现一些风险。为了将建设工程合同中的风险管理降至最低，就应该采取相应的监理措施。

参考文献

[1]万琳，朱丽娜，刘强.工程合同风险管理分析[J].中小企业管理与科技(下旬刊)，2009(8).

[2]李春梅，钞锋.浅析工程项目的风险管理[J].现代经济信息，2009(13).

[3]李娜.施工企业合同风险管理探析[J].河北建筑工程学院报，2011(2).

篇6

关键词：建设工程；合同管理；风险；防控措施

中图分类号：F715.4 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）11-00-02

建设工程合同明确了业主和承包商双方的权利和义务，约束双方在工程建设各个环节的行为。而随着工程规模的扩大，工程的周期变长，材料消耗变多，施工会受到各种不确定性因素的影响，这也加大了合同管理的难度。为了提高经济效益和社会效益，降低合同管理风险，必须采取适当的风险防范措施。

一、加强合同风险管理的意义

一个建设工程中会涉及到多个市场经济主体，这些经济主体在市场经济体制下公平竞争。合同是联系各方经济主体的重要纽带，做好合同风险管理，可以有效保证各方经济主体的权益。

当建设工程项目建设周期长、涉及到的经济主体多时，各方经济主体就极容易发生矛盾纠纷，而合同则对各方的行为具有一定的约束力，所以说，良好的合同管理可以化解纠纷，促进建设工程的顺利进行。

加强合同风险管理可以保障各方经济主体的权益。在一个大型建设项目中，各方经济主体都承受着一定的风险，市场上的一点风吹草动都有可能带来投资的失败。因此，做好合同风险管理，可以有效预测风险、防范风险，保障各方经济主体的权益。

二、合同管理中存在的风险

1.承包商资质风险。在签订合同时，承包商必须出示有关证件，证明其具有施工企业的资质，证明其有能力承包某工程项目，这样才能具有承包的资质，否则的话就会带来一系列的法律纠纷。比如说：如果承包商不具有施工企业的资质，只有工人的资质，为了获取该建设项目，通过其他具有施工企业资质的企业与业主签订合同然后再转包，这样就会给该工程项目带来极大的风险，可能带来严重的法律纠纷现象。

从法律的角度来说，承包商的资质风险就是说在建设工程项目中有可能出现不合格的合同主体。不合格合同主体的出现，不利于工程项目的顺利施工，工程进度、工程质量难以得到保证。而且，也不利于各方当事人合法权益的保护。

2.合同文本风险。为了促进市场经济的公平竞争和建筑业的稳定健康发展，国家有关部门制定出了建设工程施工的合同文本。在合同文本中，明确规定了业主与承包商的权利与义务，明确规定了双方所应承担的风险。但是，在实际建设工程中，许多企业为了规避风险，逃避责任，没有完全按照合同文本的有关规定来签订合同，在合同中，有许多表述不清晰、模棱两可的地方，或者说是有些文字的表述有歧义，有多种理解，容易引起人们的误解，这样在实际施工中就有可能带来矛盾纠纷，带来合同职责履行的问题。所以说，合同文本必须按照国家有关规定编制，在文字的表述上讲究咬文嚼字，任何一丁点的内容都要规定得详尽具体，不能引发歧义。

再比如说：在合同的商讨签订过程中，由于市场上的施工企业众多，业主有时为了提高经济效益，降低自身投资风险，往往会对承包商提出诸多不合理要求，在合同的制定中只提承包商要履行的责任，却不提承包商享有的权利，不提有关索赔内容。承包商一旦签订这种不平等合同，那么就会给自身带来极大的风险，不利于企业的可持续发展。

3.招投标风险。招投标制度在我国已日渐成熟，国家也已通过立法的形式确定了招投标的地位，明确规定在建设合同的签订中必须通过招投标的方式进行。尤其是在规模大、周期长的建设工程项目中，必须通过招投标的方式进行合同的签订，促进市场公平竞争。而招投标涉及到的内容非常多，出现一点差错都不利于企业的健康发展。比如说：招标文件中存在漏洞，那么就会给合同的签订、施工阶段带来一定的麻烦。由于法律还没有明确规定招投标的工作流程，需要企业去摸索，这样就会给合同管理带来一定的风险。

三、合同管理的风险防控措施

随着社会经济的快速发展，建筑行业的竞争越来越激烈，而企业要想在激烈的市场竞争中求得一席生存之地，必须做好每一个工程项目，而合同管理是工程项目管理的核心。做好合同管理的风险防控有利于降低整个工程项目的风险，促进企业的健康发展。

1.加强对承包商资质的管理。为了避免出现不合格主体的现象，必须加强承包商资质的管理。根据工程项目的具体特点选择有资质的承包商，杜绝恶意压价。同时，为了避免承包商的转包，必须在合同中明确规定禁止转包，规定哪些项目必须由承包商来完成，比如说：规定建筑的主体结构必须由承包商完成。再规定其他的一些项目可以分包。在实际的施工过程中，业主和工商部门人员要对承包商的行为进行监督和管理，严肃处理承包商的违法行为，维护市场经济的公平竞争，促进市场经济的健康发展，也有效保证建设工程的质量和进度。

2.积极探索工程招投标的工作流程和细节。虽然已经确定了招投标制度的地位，但是，却还没有明确规定招投标的方法和形式。所以说，在开展招投标工作时，必须考虑到业主和承包商双方的利益，建立招投标的原则。企业要根据以往招投标工作的经验和工程项目的特点积极探索出招投标的工作流程和细节内容，加强招投标管理工作。

3.推行计量清单计价模式。实行计量清单计价模式可以有效保证工程质量，可以有效做好造价控制，保障业主与承包商双方的权益，有利于建设工程的合同管理。建设单位应尽快研究出与合同管理相配套的计价方法，降低合同管理风险。

4.制定合理的合同示范文本。随着经济全球化的发展，许多建设工程的经济主体会出现跨国界的现象，于是在合同管理上也要与国际接轨，努力协调各方的利益。制定出合理的合同示范文本，使合同的签订和内容符合法律规范，可以避免出现合同纠纷现象。而且，制定出合同示范文本有利于明确规定各方经济主体的权利、义务和责任，提高合同的实用性和可操作性，提高合同的质量，避免出现错漏或歧义现象。

5.加强合同管理的法律意识，减少纠纷。业主与承包商在签订合同时，必须有高度的法律意识，对合同的条款进行反复推敲，反复琢磨文字的表述，确定文字表述明确、清晰。实践证明，许多合同纠纷的产生都是因为违约责任的不清楚。因此，双方当事人要重点分析违约责任和违约条件。承包商要尤其注意合同的合法性，保证自己的权利和义务，提高合同的严密性。尽量减少或杜绝纠纷的产生。

6.建立全方位的合同管理网络。随着建筑行业的快速发展，合同管理的专业化、规范化、科学化水平提高了，合同管理的内容延伸到企业的各个层次和角落中。因此，企业应根据合同管理的内容建立全方位的合同管理网络，有效促进合同的全面履行。建立合同管理制度，监督合同签订和履行情况，审查合同的合法性，总结合同管理的经验和教训。在企业内部建立专门的合同管理部门，并根据合同管理的内容形成一套严密的岗位制。以法律顾问为核心，在企业领导者的带领下开展各个环节的合同管理工作。同时，合同管理还要积极配合国家工商部门的监督。

7.做好合同以及相关文件的收集整理工作。做好合同及相关文件的收集整理工作能有效保证合同全面履行。合同管理人员要及时收集整理合同文本、相关资料文件，并将资料整理归档。当发生矛盾时，这些资料就可以作为原始证明，是有效解决纠纷现象的法律武器。尤其是在大型建设项目中，工程周期长、涉及人员多，在不同建设阶段会产生大量不同的资料，许多矛盾的协调、问题的解决都要依靠这些资料来解决。因此，合同管理者必须重视资料的收集、整理、归档工作，运用计算机技术提高合同管理的信息化水平，提高工作效率，全面跟踪合同的履行情况，保证工程建设的顺利发展。

8.提高合同管理人员的素质。高素质的合同管理人员可以提高合同管理水平，可以减少法律纠纷，可以降低合同风险。因此，企业要开展多种形式的培训教育活动，不断提高合同管理人员的素质。

四、结束语

合同管理已经成为建设工程项目管理中的核心内容，企业必须正确认识到合同管理的重要性，认识到合同管理的风险，并采取有效的风险防控措施提高合同管理的质量，促进企业健康发展。

参考文献：

[1]宋晓春.浅谈建设工程合同的管理及控制[J].商品与质量学术观察，2011（3）.

[2]唐健，邵成俊.加强合同管理，防范合同风险，维护企业权益[J].水力发电，2012（7）.

[3]苏阳.浅议建设工程合同管理的风险与防范[J].城市建设理论研究（电子版），2013（17）.

[4]田珊.MC模式下大型工程建设项目合同管理研究[D].同济大学：2009.

篇7

首先，必须了解合同涵盖的内容。

建设工程合同是承包人进行工程建设、发包人支付价款的合同。根据合同法规定，内容包括：工程范围、建设工期、中间交工工程、开工和竣工时间、工程质量、工程造价、技术资料交付时间、材料和设备供应责任、拨款和结算、竣工验收、质量保修范围和质量保修期、双方相互协作等条款。对基本条款、合同完整性有一个全面了解，有助于企业经营对责、权、利在合同中的管理。

其次，必须了解建设工程合同的特点。

一、合同生命期长。

合同从取得标书投标中标获得合同评审谈判签订合同工程施工验收保修合同结束，合同管理是一个较长的过程。

二、由于工程价值量大、价高（即“标的”大），合同直接影响企业经济效益。

合同管好，可避免亏本、可盈利，否则要受较大经济损失。特别目前建筑市场竞争激烈，承包合同条件苛刻，以低价中标，承包利润下降，合同管理中稍有失误即会导致工程亏本。

三、由于实施过程中内外的干扰事件多，合同变更频繁。

合同实施必须按变化了的情况不断地调整。这要求合同管理必须是动态的，合同控制和合同变更管理显得极为重要。

四、合同管理工作极为复杂、繁琐。

1.工程体积庞大（造价动辄千万），结构复杂，技术标准、质量标准高，要求相应的合同实施的技术水平和管理水平高。

2.工程的参与单位和协作单位多，涉及业主、监理、分包商、供应商、设计、政府部门等，责任划分、交叉衔接、协调等极为复杂和困难。

3.实施过程的复杂性：从合同评审、签订到实施，涉及落实、检查、协调，在整个过程若有脱节，势必造成前功尽弃，导致经济损失。

4.实施过程中，大量文字资料收集、处理、保存尤为重要。

五、合同管理受外界影响大、风险大。

由于工程实施时间长，涉及面广，受外界环境的影响大，影响因素包括投资条件、政策性调整和自然环境的变化等。这些因素承包商难以预测、不能控制，且会妨碍合同的正常实施，造成经济损失。合同本身存有难以预测的风险。由于建筑市场竞争激烈，不仅低价中标，而且业主常常提出一些苛刻的合同条款，如单方面约束性条款和责权利不平衡的条款。

由于以上特点，加强合同管理极为重要，要取得一定的经济效益，必须提高合同管理水平。

第三，合同管理应做好以下步骤和工作。

一、建立健全岗位责任制，责任到人。

设置专职合同管理员，大的工程项目应配备项目部合同专管员，传递信息，跟踪合同履行情况。

合同管理员职责为：负责合同管理的承上启下、横向关系的沟通、谈判；合同评审；对外沟通；合同交底；合同跟踪；文档的处理、整理、保管（含索赔、反索赔文书记录）。

二、建立合同评审分析制度，预测风险。

合同评审就是要做到对合同心知肚明。

经常出现的合同问题，如合同中缺少某些重要的、必不可少的条款，但双方已签字，难以或不可能再作修改或补充；再如合同规定含混，难以分清双方的责任和权益，不同条款、文件之间的规定和要求不一致；又如合同条款不完整、漏洞太多，对可能发生的情况未作估计和规定；另如合同双方对同一条款的理解大相径庭，事前缺少沟通；最后如合同的某些条款对自己极为不利，隐藏着极大的风险，或过于苛刻。

合同的评审可以有效地避免上述情况的发生，或使大家对它们有清醒的认识和准备。

合同评审主要有以下三方面：

1.工程合同目标评审，即工期、质量、价格。根据合同要求，结合企业现状，完成任务的可行性评审及采取的措施。

2.合同完整性评审。用标准的合同结构对照该合同文本，明确是否缺失条款，双方责、权、利关系是否表达清楚等。

3.合同的风险性评审。风险可能有如下几种：1）承包商应承担的风险：工程变更的补偿范围和补偿条件，即风险包干范围；合同价格的调整条件；业主、工程师的权限；其他风险型条款。2）合同条文不全面、不完整、责权利不平衡。3）条文含糊不清，不严密。4）业主为转嫁风险，提出的单方约束性的、过于苛刻的条款。

合同评审后，应针对各部门评审分析得出的合同存在的问题和风险，采取相应的措施，提出建议、对策，将结果以最简洁的文字形式表达，形成评审意见，提供给合同的谈判、履行、实施，做到心里有数，规避风险，把风险降到最低，做到有的放矢。最后，在签订合同后应形成合同交底，整理出谈判未解决的问题以及应对建议，供合同实施时实时应对风险。

三、树立索赔和反索赔意识，提高经济效益。

建设工程的特点是量大、投资多、结构复杂、技术和质量要求高、工期长。产生索赔及反索赔的原因有：工程本身和其所处的环境有许多不确定性，如地质变化、市场变化、政府部门干扰等；合同中难免有考虑不周的条款、缺陷和不足之处；业主的要求导致工程变更；工程参加单位多，交叉施工影响工程等。

一般只要不是承包商原因，而是由于外界干扰造成的工期延长和成本增加，都有可能提出索赔。这包含两种情况：

1.发包方违约，未履行合同责任，如未按合同规定及时交付图纸造成工程延误，承包商可提出赔偿要求。

2.发包方未违反合同，而由于其他原因，如合同范围内的工程变更、恶劣气候条件、国家法令的修改等，造成损失，承包商可提出补偿要求。

索赔的根本目的在于保护自身利益，追回损失。索赔建立在非自身原因的基础上，要客观、合法、合理，证据确实。

反索赔有反驳对方的索赔要求、防止对方索赔两种含义。

出现索赔或反索赔事件均应对照合同及相关法律法规，进行分析，分清责任，收集证据。证据应具有真实性、全面性、及时性，并具备法律证明效力。

证据可从以下几方面文件中搜集：合同及其组成文件；来往文书；会议纪要；进度计划和实际进度；现场的工程文件；工程照片；气候报告；检查验收、技术鉴定等报告；水电、道路运行记录和证明；材料凭据（采购、订货、运输、进场、使用）；政府部门的人工、材料、机械、费用等资料；各种会计核算资料（如已发工资）；国家政策性文件署。

事件发生（前、后）应形成书面索赔文件。文件内容主要有题目、事件、理由、影响、结论、成本、工期拖延，后附相关证据。报告要求事件是真实的，责任是清楚的，强调影响，文字简洁，用词婉转。

四、建立合同管理文档，提高管理水平。

合同管理文档就是将与合同相关资料归档，主要是建立“三表一档”：

1.工程合同一览表（台账，以单位工程分列）

内容包括：项目名称、业主、监理、设计、规模（面积、层数、高度、跨度）、造价、工期（总日历天、开竣工时间，分计划时间和实际时间）、质量、保修、责任人（项目经理或承包人）等。

此表可供查询工程承揽情况及年结转情况，对企业经营提供决策资料。

2.工程合同履约情况一览表（以单位工程分列）

内容包括：项目名称、业主、造价、工期（总日历天、计划和实际开工日期）、月度完成工作量累计等。后附每月统计报表作为原始资料。

此表可供查询项目工期及工作量完成情况，对工程款支付情况及进度计划调整提供分析资料。

3.竣工工程合同一览表（以单位工程分列）

内容包括：同工程合同履约情况一览表，另增加实际造价、实际工期、实际质量。

此表可供查询保修期，并作为资料积累，为企业投标类似工程及中长期生产计划提供决策资料。

4.单位工程合同文档

内容包括：

合同文件汇总（参照合同范本，含评审报告、合同交底）；

来往文书汇总（含纪要、文件）；

索赔及反索赔文书汇总（含相关证据，签证格式见08清单计价规范）；

竣工文件汇总（结算书、竣工报告等）。

对合同管理文档的要求是：

1.各种数据、资料的标准化，如各种文件、报表、单据等应有规定的格式和规定的数据结构要求。

篇8

关键词：通信工程；进度管理；成本管理

中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2013）14-0069-02

1 工程建设项目进度管理理论概述

进度管理指的是运用科学的方法来确定合理的项目进度目标，做好项目的进度计划和相应的资源供应计划等实现工程项目的进度控制，并在协调质量与费用标准的基础之上实现工程项目的最终目标。在工程项目的管理范围内，投资成本、工期时间以及绩效是三个重要的衡量指标，资源是这三个衡量指标的核心。

工程建设项目的管理主要反映在工程项目的质量、成本以及进度等几个方面，这几个方面很好地反映了工程建设项目的管理实质，质量、成本以及进度等三个方面被称为工程建设项目的管理三要素。其中，工程建设项目的进度是关键要素之一，与工程项目的质量和成本等有着辩证有机联系。通过严密的合同约束和施工进度拟定来控制工程项目进度可以保证项目的尽快竣工。工程建设项目的进度控制从一定程度上来说是一项系统的工程，涉及到施工、勘测设计以及试生产等各个方面的内容，这些涉及必须根据制定的工程项目进度计划进行进度控制。总的来说，工程项目进度管理主要有以下几方面的特征。

一是工程项目进度控制是一个变化动态的过程，工程建设过程中的工作环境常常会不断变化，因此，工程项目进度管理需要根据变化的工作环境做出及时有效的调整，从而保障进度控制计划的合理性和可遵循性。二是工程项目进度计划是一个系统性的工作，包括了总的进度计划和分项进度计划，它们二者之间是相互影响和联系的，系统性特征要求工程项目进度计划必然是总体和分项计划的融合。三是工程项目进度管理需要在前人研究理论的基础之上借鉴相关工程项目实践成果，并结合自身具体情况来进行进度计划拟定和实践；四是，工程项目进度管理的不平衡性和阶段性，工程项目在招投标、工程实施、施工、竣工以及试生产等各个阶段都需要有明确的时间节点和工作内容，合理控制工程进度。除此之外，工程项目进度管理与项目环境、自然条件等有着一定的关系，总的来说，科学合理地实现工程项目进度控制，可以为工程项目的质量和成本控制提供便利，促进工程项目的顺利进展。

2 通信工程建设项目进度影响因素分析

2.1 成本因素

项目成本因素对通信工程建设项目的影响最大，通信工程建设项目的成本主要发生在各个环节的使用费用上。一般来说主要包括直接材料费用、施工管理费、直接人工费用以及直接机械使用费等。通信工程建设项目的成本是项目竣工结算和利润结算的主要依据。通信工程建设项目投资是电信企业成本的重要组成部分，因此如何有效控制通信工程建设项目的成本、工程造价以及经济效益等成为电信企业的关键着力点。近年来，多数的通信工程建设项目由于启动期没有做好成本预算或者追加投资额估算偏差较大等因素，直接导致了通信工程建设项目的进度管理，并加大了人力资本等资源的浪费，最终导致项目进度期限无限拉大，尤为严重的是导致项目的中止，给企业带来不可估量的损失。因此，通信工程建设项目应充分关注市场因素和进度控制理念，提高企业相关管理人员对成本控制的正确认知，从而为项目进度的有效管理提供资金支撑。

2.2 组织因素

团队组织是决定通信工程建设项目进度的根本性因素，通信工程建设项目团队主要由建设方主管部门、项目经理、设计单位以及施工单位等组成，项目经理是整个项目的协调方和项目团队的中心，项目团队各个成员分工明确，但是整个团队没有在共同的环境中办公并解决项目相关问题，各个成员都是在自己的部门进行办公，因此难免造成整个团队“散”的特质，项目中的诸多问题都是由项目经理来进行直接的调解，因此这就对项目经理提出了较高的要求。由此可见，组织因素对整个通信工程建设项目进度管理顺利执行有着关键性作用。通信工程建设项目团队从形成到成熟需要经历如下几个进程：一是团队形成阶段，由建设方主管部门、项目经理、设计单位以及施工单位等代表成员组成团队，并对该项目形成初步统一的认知，并了解团队成员以及团队目标等。二是团队磨合阶段，由于团队成员来自不同的单位，原有不同的文化价值观难免会有冲突，因此需要彼此磨合。三是团队规范阶段，通过各类规范的制定和完善形成该项目团队的文化价值观，培养昂扬向上的团队精神。四是团队表现阶段，团队成员彼此信任支持，共同为项目建设出谋划策。团队的成长过程以及成熟度将直接影响到通信工程建设项目的进度管理。

2.3 质量因素

质量因素包括人、机械、环境、材料以及方法等均对通信工程建设项目的进度有着重要影响。首先，人是参与到通信工程建设项目施工的直接组织者和操作者，充分调动施工工作人员的积极性可以有效发挥人对项目进度控制的主导性作用，因此可以通过加强施工工作人员的思想和专业素质，培养职业道德和岗位责任感，激励员工提高专业技术水平和职业道德修养。其次，在机械的使用方面，通信工程建设项目在不同的环节，需要根据测试方法、工艺特征以及技术要求等选择不同标准的机械，以确保使用最合适的机械。三是在施工环境方面，由于通信工程项目的流动性大、周期长以及点多面广等特征，影响通信工程项目进度的环境因素要相对不同，因此需要根据通信工程项目的工作、技术以及劳动环境等具体情况采取合理措施严格控制施工环境，以确保通信工程项目有一个良好的施工环境，否则恶劣的施工环境将有可能导致项目的“流产”。四是在选择材料方面，对于通信工程项目而言，应该严格控制好施工材料的质量关，验证产品的合格性和适应性，杜绝以旧充新和“三无”产品的出现，避免因材料质量问题引致的工程质量和寿命问题。

除此之外，通信工程建设项目存在着大量的风险，且不同风险之间的关系错综复杂，项目风险与内外部环境因素的相互影响使得风险难以控制，项目风险的多层次性和复杂性给通信工程建设项目的进度管理带来了巨大的挑战。

3 通信工程建设项目中进度管理策略

综上所述，成本因素、组织因素、质量因素以及风险因素对通信工程建设项目的进度管理有着关键性影响，因此可以从这几个方面着手实现通信工程建设项目中进度的有效管理。

3.1 成本管控

从通信工程建设项目的具体实践来看，做好项目的成本管控，首先要选择合适的项目负责人，通过建立项目经理责任制，改变一些项目具体实践与成本控制脱节的不良现象，项目经理需要对工程进度及工程造价有一个明确的发言权，采取积极有效措施控制项目成本及进度。其次通过人工及相关材料的控制来防止资源的浪费，统一工程建设标准和人力资源工程量的统计标准，实现项目的标准化和规模化管理。三是制定科学合理的项目工程施工方案，提供成本合适、工艺新颖、技术精湛的施工方案。四是严格把控通信工程建设项目的施工质量，减少工程项目的返工浪费，为通信工程建设项目进度的顺利开展提供资金支持。

3.2 团队组织管控

团队组织的有效管控可以从如下几个方面着手：一是保证项目在资源配置方面的均衡，在充分投入、合理运用以及内外并重的原则之下，实现项目团队资源的最优配置。二是推行项目团队成员绩效考核，激发工作人员工作积极性，主要从工作人员的工作表现、工作业绩两个方面进行考核，有奖有惩，激发项目团队各个成员对项目的贡献度。三是加强项目团队内部的协调和沟通，为了保障通信工程建设项目的顺利进展，项目团队可以通过周例会的方式对项目问题进行深入协调和沟通，为通信工程建设项目进度管理提供一支高效团队。

3.3 项目质量管控

通信工程建设项目的顺利完成是以质量为根本的，而质量的保障又是在技术支撑下完成的，只有控制好通信工程建设项目进度中的质量因素才能有效推动项目的进度管理。

首先，要坚持以人为本、预防为主、质量第一、用户至上的基本原则，并时刻贯彻公正、守法、科学的职业道德规范，在通信工程建设项目的前期、中期以及后期三个阶段严格把控项目质量。

其次，项目经理需要审核相关文件，并结合现场工程质量检查结果，做好项目工程的质量监控，对于存在质量隐患的项目需要及时做好管控工作，以便工程项目能够顺利开展下去。

最后，通信工程建设项目需要针对潜在的风险做好风险管控工作，重视合同签订的风险管理，建立完善的风险管理机制加强对工程保险、工程担保市场等方面的管理，减少因项目风险所带来的不良后果，保证通信工程建设项目进度的顺利完成。

参考文献：

[1] 万藩成，吴达金，潘峰.通信工程建设项目监理知识讲座（I）工程建设项目监理的梗概[J].电信技术，2002，（6）：53-54.

篇9

自1993年1月1日试行住宅建设工程优质奖励以来，调动了建设单位、施工企业创优积极性，为提高住宅工程质量起到促进作用。参加住宅优质奖励的工程项目，其一次合格率和优良率均高于全市平均水平，居民比较满意。

随着社会经济的发展，人们对住宅的要求，已发展到追求使用功能和居住环境，不但要求提高住宅工程的质量，而且要求提高住宅的设计质量、小区整体环境质量，因此单纯要求提高住宅单体工程质量，已不完全符合住宅使用功能要求。为适应社会主义市场经济发展，应推行和支持住宅建设工程承发包双方实行合同确认的质量奖励方式，并鼓励提高住宅功能及居住环境的整体质量。为此，〔沪建施（92）第1206号〕《关于住宅建设实施优质奖励的试行办法》中规定缴纳的住宅建设工程优质奖励费和质量保证金，从1997年2月1日起停止缴纳。

对在本市范围内，1996年12月底前已参加住宅优质奖励的工程项目，仍按原办法办理。

篇10

论文摘要：本文介绍了工程量清单计价模式下建设工程施工合同审计重点，针对施工合同审计审计中遇到的一些问题和难点，提出了相应的对策。并对进一步开展建设工程施工合同审计进行了思考和探讨。

0引言

建设工程施工合同是工程建设中的重要法律文书，现代建设工程规模越来越大，相应的合同关系越来越复杂，合同条款越来越多，为更好的促进施工合同合法签订和履行，促进建设工程投资的监督管理，必须切实加强建设工程施工合同的审计工作。

实施建设工程施工合同的审计，应重点针对施工合同实质性条款中的核心条款——工程造价，随着《建设工程工程量清单计价规范》在国内的实施，工程计价模式由传统的定额计价“控制量、指导价、竞争费”改革为工程量清单计价“企业自主报价、市场竞争形成价格”，工程计价模式的改革深刻影响了施工合同价格的形成，从建设市场的经济活动来看，由于缺乏与工程量清单计价模式相配套的合同示范文本，参与工程建设的各方在运用工程量清单计价模式进行计价时出现了一些问题，如何顺应计价模式的改革，提高建设工程投资审计质量、防范审计风险，切实做好施工合同的审计，是建设工程施工合同审计工作面临的新课题。

1建设工程施工合同审计的重点

建设工程施工合同内容包括工程范围、建设工期、中间交工工程的开工和竣工时间、工程质量、工程造价、技术资料交付时间、材料和设备供应责任、拨款和结算、竣工验收、质量保修范围和质量保证期、双方相互协作等条款。

要做好建设工程施工合同审计工作，必须要深刻理解、准确把握建设工程施工合同的实质性内容。施工合同实质性内容是指建设工程施工合同中确定双方当事人基本权利与义务的条款。根据《合同法》的规定，工程施工承包人的主要义务是按期保质完成施工任务，并享有按合同约定得到工程款项的权利；工程施工发包人的主要义务是按时足额支付工程价款，并享有按合同约定期限接受符合合同约定质量目标的工程产品。从中分析出工程价款、工程质量和施工工期对签订施工合同双方的利益影响最大，决定了双方的基本权利与义务，属于施工合同的实质性内容。因此对建设工程施工合同进行审计的重点必然是针对施工合同实质性内容，其中对工程价款的审计更是施工合同审计的重中之重，施工合同条款的审计重点主要有以下几个方面：

1.1 审查施工合同的符合性及完备性首先要熟悉招标、投标文件，关注施工合同条款与招标文件以及投标承诺的符合性，检查是否存在背离条款；其次检查对于在招投标过程中形成的补遗，修改、书面答疑、询标纪要、各种协议等是否均已作为合同文件的组成部分，是否明确解释顺序。

1.2 审计施工合同通用条款内容的重点检查合同当事人的法人资质、合同内容是否符合相关法律和法规的要求；检查合同的内容是否与招标文件的要求相符合；检查合同条款是否全面、合理，有无遗漏关键性内容，有无不合理的限制性条件，法律手续是否完备；检查合同双方是否具有资金、技术及管理等方面履行合同的能力；检查合同是否明确规定双方的权利和义务；检查合同是否存在损害国家、集体或第三者利益等导致合同无效的风险；检查合同是否有过错方承担缔约过失责任的规定；检查合同是否有按优先解释顺序执行合同的规定。

1.3 审计施工合同专用条款内容的重点检查合同是否明确规定工程范围，工程范围是否包括工程地址、建筑物数量、结构、建筑面积、工程批准文号等；检查合同的工程质量标准是否符合有关规定；检查质量保证期是否符合有关建设工程质量管理的规定，是否有履约保函；检查合同是否明确规定工期，以及总工期及各单项工程的工期能否保证项目工期目标的实现；检查合同工程造价计算原则、计费标准及其确定办法是否合理；检查所规定的付款和结算方式是否合适；对合同中关于工程价款结算调整条件应在合同专用条款部分针对招标文件作详细约定，避免合同在执行过程中在施工、竣工结算阶段产生争议；检查合同是否明确规定设备和材料供应的责任及其质量标准、检验方法；检查隐蔽工程的工程量的确认程序及有关内部控制是否健全，有无防范价格风险的措施；检查中间验收的内部控制是否健全，交工验收是否以有关规定、施工图纸、施工说明和施工技术文件为依据；检查合同所规定的双方权力和义务是否对等，有无明确的协作条款和违约责任。

1.4 对于采用工程量清单计价的施工合同重点审计其条款是否符合《建设工程工程量清单计价规范》的有关规定：合同中只有类似的变更工程的价格，可以约定参照类似价格变更合同价款给与差价补偿原则,防止不平衡报价；尤其是对于清单中没有涉及到的项目变更，其定价原则、方式要明确，建议可以采用参照定额组价的模式，即工程人机材耗量参考定额，人机材单价采用信息单价，取费参照投标报价；对于工程量变化综合价格的调整，建议事前约定工程量变化超过规定幅度值时综合单价的调整公式；对材料价格较大幅度变化等因素造成的价格调整，应约定分担原则或调价公式；在施工过程中变更施工方案、采取赶工措施等是否增加费用，也应加以明确。

2建设工程施工合同审计中常出现的一些问题及对策

2.1 工程变更及现场签证的造价争议由于建设工程项目的唯一性、一次性、固定性等特点，在工程施工过程中，工程变更及现场签证是不可避免的，特别是在实际工作中常常遇到因为工程变更的费用问题，建设单位和施工单位互相扯皮，影响工期，甚至工程质量。如某体育馆工程合同约定：如工程变更的数量超过工程量清单该项工程量的±15%时，应考虑调整该部分工程单价。在实际施工过程中，土方量超出了工程量清单中土方的15%以上，因此施工单位要求调整超出部分土方挖运的综合单价。建设单位则认为：施工单位在中标后没有按照合同约定进行?[标，对工程量清单的土方量没有异议，应视为对工程量清单的认可，应执行中标单价，不予调整。施工单位认为是地址勘探报告深度不够，招标单位编制工程量清单不够准确等原因。为此双方扯皮，互不相让。因此在合同审计时应特别注重对工程变更索赔条款的审查，不能把工程变更的原因局限于建设单位和施工单位两方，应根据产生工程变更的根本原因，本着“谁的责任谁负责”原则，对参建建设工程的勘探、设计、招标、监理等各方的合同都明确规定双方的责、权、利。各方各司其职，工程变更中扯皮现象将会大大减少，有利工程建设的顺利进行。

2.2 工程投标中不平衡报价的应对在工程量清单计价模式下，采用不平衡报价策略已成为施工单位的惯用策略，不平衡报价法是相对通常的正常报价而言的，是在建设工程项目的投标总价确定后，投标方根据招标文件的付款条件，合理地调整投标文件中子项目的报价，在不抬高总价以免影响中标的前提下，实施项目时能够尽早、更多地结算工程款，并能够赢得更多利润的一种投标报价方法。由于建筑市场信息的不对称，有经验的施工单位可能比建设单位更清楚工程量实际会发生的数量，当发现有缺项、漏项或两者之间有较大差别时，大多会采用不平衡报价法。在进行施工合同审计时应采取对施工单位此部分超额利润的反索赔措施，当此此部分超额利润超过一定比率时，应约定可以按实调整合同价格。

2.3 “阴阳合同”的危害及的对策“阴阳合同”，又称“黑白合同”，其概念主要出现在《招标投标法》颁布之后，“阴合同”是建设双方私下签订的合同，未经合法的招投标程序且未在建设主管部门备案，反之是“阳合同”。 “阴阳合同”区分针对的是招投标和备案程序。“阳合同”程序合法，对外公开，但不实际履行，主要应付政府监管；“阴合同”私下签订，只为当事人所知但实际履行。虽然“阴阳合同”的标的完全一样，但在具体的合同价款、工期、工程款拨付条件等实质内容方面则有较大差异。分析“阴阳合同”产生的原因，建设单位大多为追求成本最小化及逃避监管等，施工单位因为建设市场竞争激烈，大多属于被动接受。“阴阳合同”不仅扰乱了建设市场公平竞争的秩序，而且使双方的权责失去约束，极易产生争议，影响工程进度，甚至工程的质量安全。因此在合同审计时应严格依照《招标投标法》第43条规定：在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判；第46条规定：招标人和中标人应在文件发出后30日后签订合同，双方不得再签订违背原来合同实质内容的其他协议。对“阴合同”的效力进行认定，尽管“阴合同”体现了双方当事人的真实意思表示，但“阴合同”为私下协议，未按《招标投标法》进行招投标程序，违反了《招标投标法》等43条、第46条强制性规定，且该合同未在建设行政主管部门备案，按《合同法》第52条规定的情形，为无效合同。当然合同审计只是一种防范手段，要从源头上治理 “阴阳合同”，应该建立行业诚信体系，制订行业自律规范，促使各主体之间及内部自觉维护建设市场正常秩序，自觉抵制“阴阳合同”，政府相关部门应加强监管、联合管理，从制度上杜绝“阴阳合同”的出现。

3建设工程施工合同审计的一些思考

当前对建设工程施工合同大多采用签订前审计，但实际在施工合同履行过程中仍会出现不少合同违约现象：发包方未及时拨付工程进度款、中途停工、固定造价合同遇到主要材料涨价风险过大、工程提前交付、逾期交付、拒绝验收、拖欠工程款、拒交工程等等，因此对施工合同的审计应该是贯穿于工程建设的全过程。施工合同跟踪审计事先必须有着非常明确的、恰当的目的或目标，跟踪审计模式很容易使审计人员偏离正确的定位而侵入项目管理者的职责范围，审计监督不能越位参与建设过程中的项目管理，因为介入了项目管理，反而使审计监督的作用弱化，客观性受损，审计风险加大。所以进行建设工程施工合同全过程跟踪审计应准确把握跟踪审计的控制点和介入深度，重点针对合同履行过程中对法律法规的执行情况的监督，同时应在积极探索试点的基础上总结已有的经验，建立健全施工合同审计程序和审计规范，使合同审计逐步进入程序化、规范化、制度化的轨道中。最大限度地提高审计工作质量，防范审计风险。

参考文献：

[1]张静.浅谈高校固定总价合同包干工程的审计[J].长江大学学报（社科版），2005.2.