个体户档案管理办法范文

导语：如何才能写好一篇个体户档案管理办法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、提高认识，大力宣传，把创建“五好工商所”活动推向

提高认识转变观念是开展好创建“五好工商所”活动的基础，我们所在开展创建“五好工商所”活动初期就对全体职工进行了专项动员，学习培训、写心得体会、闭卷考试等活动，让每个人都深刻领会创建“五好工商所”活动的重要意义，从而提高了全体职工的创建热情。为了高质量、高标准加入“五好工商所”的行列，我们所建立健全了各项规章制度，制定了创建方案、标准、进度等保障措施。同时通过当地电视台，散发宣传单，向地方领导汇报等形式大力宣传“创建”活动，提高了创建活动的透明度和影响力，得到了当地党委、政府的支持和关怀，得到了广大人民群众支持和欢迎，使我所的创建“五好工商所”活动在辖区全面铺开。

二、突出重点，着力治本，确创建“五好工商所”活动取得明显成效。

一是抓学习提高队伍素质。创建“五好工商所”是实践“三个代表”重要思想和贯彻落实“十六大”精神的具体体现。为了提高广大干部职工的思想认识，我们在全所开展了机关纪律作风整顿活动，确保政令畅通，令行禁止，在全所人员中树立起了权为民所用、情为民所系、利为民所谋的思想，树立起了谋正事、干正事、干成事，始终保持旺盛的工作干劲。同时制定每周五为业务学习日，进行法律法规学习，提高全所人员的业务能力和执法水平。通过举办微机培训班，案件分析会等方式，达到整体队伍素质的提高，到目前我们所达到了人人会操作微机，人人会办案的好效果。

二是抓“经济户口”管理，为依法行政提供有力保证。我们所是镇区所，辖区面积比较大，也是企业、个体工商户最集中的地方，因此经济户口的管理尤为重要。

随着工商行政管理执法前移、权利下放和行政执法力度的加大，为了适应规范各类市场主体行为和完善市场秩序等工作的需要，工商所档案管理工作的作用越来越重要，档案管理工作是基础性较强的工作，档案是一种信息载体，它记载着辖区市场主体生产经营过程中的各种信息发展变化，为了进一步完善经济户口管理，使我们所的档案管理工作早日步入科学化，标准化、规范化管理的轨道，认真搜集整理了以往的档案资料，配备了专兼职档案管理工作人员。在档案管理体制上，建立了所长负责制，在档案业务上，从基础建设抓起，建立起一个门类齐全、资料充足、设备完善、服务功能适应本部门的档案业务管理网络。在工作程序上建立了综合档案室，把各种载体档案资料分类归档成：文书档案、会计档案、个体工商户档案、私营企业档案、声像档案、行政处罚案件档案等，并且均由档案室统一管理。制定了档案管理办法，建立健全了档案管理领导责任制，专兼职档案员岗位责任制，制定了立卷归档制度、借阅制度、库房管理制度、保密制度等一系列规章制度与措施，从而完善了档案的管理，丰富了室藏量，提高了档案资源的开发利用率，使我所的档案管理步入科学化、规范化的轨道，经自治区档案管理部门考评，被晋升为自治区特级。为加大执法力度提供了第一手材料，打下了良好的基础。

三、发挥职能，拓宽监管领域，营造良好的市场环境。

一是继续加大整规工作力度，严把市场主体准入关。今年实地年检各类企业79家，实地年检率达100%。发现的主要问题是有限公司虚假设立、虚假出资，以上问题立案处理3起，取缔1家公司，还有普遍存在的问题是：粮食企业、信用社、人寿保险等企业都在负债运营。私营企业普遍存在账目不健全，通过实地年检督促账目已健全，实地年检个体户911户，查出擅自变更登记事项的91户，限期已经改正90户，立案处理1户，收缴了自行停业超过6月以上营业执照227户。

二是加大清理取缔无照经营的力度。国务院公布施行《无照经营查处取缔办法》后我们加大了检查力度，组成了专项小组，在查取缔过程中我们宣传教育与首违告诫预警制度相合，取缔了36个无照经营者，对屡教不改的12户进行立案处理，现在辖区内杜绝了无照经营行为。

三是在农资市场监管中加强长效监管机制。让每户都建立了进货台帐、销货台帐、信誉卡，备案登记等制度，控制了坑农害农行为，今年农民投诉明显下降。上半年共立案查处各种违法行为31起，结案26起。

四、打造“服务型”工商，塑造执法为民新形象

（一）在巴镇第七小区开展了"红盾进社区、维权进万家"活动，首先我们进行了挨家挨户宣传工作，目的是得到当地政府的支持，增加活动透明度，提高消费者法律意识，让消费者用法律武器来维护合法权益，宣传的主要内容是开展此项活动的目的和意义，同时宣传了产品质量法、消保法《自治区查处生产销售假冒伪劣行为规定》等，在小区居民聘请了两名宣传员和联络员，让他们定期向居民宣传工商法律法规，同时让监督我们执法人员执法人行为，在小区设立了消费者维权投诉箱，通过此项活动大大提高了消费者的自我保护意识，也增加了我们的服务于群众，服务于社会的透明度，在群众中塑造了工商执法为民新形象，此项活动开展不久小区居民，举报一起无任何证照生产食品厂，使我们成功地捣毁这个窝点，当事人是浙江人，常年在各地居民区是流动生产加工食品的流窜商贩。

（二）扶持下岗职工再就业，为他们创造“绿色通道”。我们结合工作特点，重点开展了"红盾争当就业红娘"活动，为我旗下岗职工再就业无偿牵线搭桥，创造用人企业与下岗职工求岗者双向选择渠道。经过我们认真宣传和精心组织下，此项活动初见成效，已成功地将19名下岗失业人员分别安置在围栏厂和木材加工厂，在我们的监督下双方签订了合同，我们建立了"红盾争当红娘"档案。

五、抗击“非典”，红盾出击，谱写执法为民新篇章。在防控"非典"期间，我们坚持"一手抓防控非典、一手抓市场监管的原则，取得了较好效果。"

（一）起早贪黑对市场重要商品的价格，储存量进行监测，把"非典"期间的市场动态及时上报防"非典"指挥部（每日一次）。

（二）加大了市场巡查力度，组建了快速反映队，每日在辖区内巡查两次，对经营粮油、肉食品、药品等重要生活必需品，企业每日普查两次已防哄抬物价，抢购商品情况的发生。

（三）组织经营者到没有疫情地区采购生活必需品已防生活必须物品的短缺，物价上涨。

（四）在个体私营企业的防控工作中我所全体同志不顾个人安危搞宣传工作，发放防非宣传单1200余份，提高个体私营企业主防控"非典"意识。在这基础上与每个个体私营企业主签订了防控"非典"责任状，把防典工作落实到每一户。

篇2

1.完善相关法律法规。当前的税收法制完善限制了税务机关的执法行为。个人所得税法作为我国现行的税收法律中三个已成文的法律，可以看出我国对个人所得税还是相当重视的。但是，成文以后，没有针对当前的许多经济行为如何征收个人所得税的解释（如纳税人收入证据的取得应该有规范性的规程；采取个人申报的纳税人的税收管理的权限是否只能由收入所在地的税务机关管理，而原籍税务机关对非本地的未税收入的税收管理应该怎样）或解释始终是滞后，这就凸现机构分设的仓促。我们要体现的税收思想到底是突出依法治税的思想还是突出税收的收入职能，是我们所必须面临的问题。应该突出依法治税的思想，实现税收的收入职能。这样，我们的法律、法规才能及时应对各种新的经济现象。

2.建设统一的征缴机构，加强与其他部门的消息交换。现在我国的个人所得税主要由各地地方税务局管理，而地税犹如游击队一样，各地各自为战，没有象增值税那样有个全国一盘棋的管理模式，这样就有很多在外地经营和打工未在经营地交纳个人所得税的未税收入，从而给我们现行的税收管理模式带来了管理的权限和信息交换的难题。而在现在的个人所得税的“利息收入”中的银行储蓄的利息所得又归各地国税局管理，基本以银行代扣代缴的方式运行，各地的国地税又失去了一次掌握纳税人收入资料的机会；对纳税人与被提供劳务的单位和个人的现金交易，税务机关的取证更难了。现在，国地税的税收资料交换就很难，与金融、工商、土地、房产等相关部门的信息交换更加困难，这就需要各级政府或立法机关建立信息交换制度，而不能是临时的对税收工作的支持与协调。

3.实行适宜的税率。现行的个人所得税税率采用累进税率和比例税率相结合的制度。存在的问题表现为：第一，税率适用的项目划分不够科学。按国际惯例，个人所得可按生产方式划分为劳务所得和财产所得。财产所得又可再分为财产本身带来的定期所得和财产处置的资本利得。一般言之，劳务所得和财产定期所得同普通所得，宜采用统一的累进税率，资本利得则采用比例税率。按此思路，现行的个人所得税至少应将劳酬所得、稿酬所得，乃至股息、利息、红利所得以及财产租赁所得纳入累进税率的调节范围。第二，勤劳所得高收入者与非勤劳所得高收入者之间出现实际税率倒挂，是对勤劳所得的不公平。譬如，当工薪所得大于27000元时，其实际税负高于劳酬所得、特许权使用费、稿酬所得和财产租赁所得；当工薪所得大于117000元时，其实际税收负担率为31．55％，几乎是稿酬所得的3倍，是特许权使用费、财产租赁所得的2倍。这显然对工薪高收入者是不公平的，也容易引起纳税人对税法的抵触情绪；第三、工薪所得适用的累进税率级数过多，边际税率过高。近些年来，世界各国在个人所得税税率改革上的共同趋势是：在保留累进税率的同时，不同程度地降低个人所得税的边际税率，并减少了税率档次。我国的工薪所得采用九级累进税率，最高边际税率为45％，不但效率损失过大，也与国际潮流不符。

4.个人所得税在费用扣除制度上的合理性也越来越为人们所质疑。现行的费用扣除客观上导致收入来源多的个人，扣除数额较大，违背了量能纳税原则；扣除标准过低，缺少选择性。例如工薪所得项目扣除标准虽然在2006年1月1日开始，全国统一为每月1600元，但这种“一刀切”标准明显与实际脱节。近年来，随着改革深化而在纳税人支出结构中比重日益增加的像自费教育、自费医疗、房屋购置等支出在扣除制度里并未得到充分考虑。再例如，现行扣除制度并未赋予纳税人根据家庭赡养人口、子女教育等因素来选择不同的纳税单位和费用扣除

标准的权利，不能不说也是一个较大的缺憾。此外，不同地域有不同的经济发展水平，其生活消费水平也不一致。总之，如何结合我国个人收入分配领域出现的新情况，重新审视、梳理并修改现行的扣除制度，使之合理化、层次化和灵活化，已关系到个人所得税改革的成败。

5.个人收入隐形化是困扰个人所得税征管的一大难题，能否实现隐形收入显形化是个人所得税能否有效发挥作用的关键。

一是协调不同的部门，广泛使用个人信用制度，大力推广银行卡、支票，通过资金账户，减少账户外现钞流动，实行银行、税务部门联网的“银税工程”。该工程将对使用别人身份证的虚假储蓄实名制进行查处，力争实现个人信用卡账号、储蓄账号、税务账号的统一。这之中个人申报还将采用预扣预缴、年终申报的征收办法。完善储蓄实名制、收入透明化、信用卡支付制度、官员财产申报与审计等措施十分重要，它起着纠正个税“逆向调节”的作用，达到国富民强，社会公正的作用。

二是对现金、实物、有价证券等收入、福利、馈赠应明确规定征税。现代的中国依靠“以灰而富”的人不在少数。要把各企事业单位给个人发放的实物、有价证券等福利一并计征课税，对实物应比照市场价格计算征税。

三是对资本所得和超劳务报酬所得应列入征税范围。据统计，全国存款利息所收入在4000亿元以上，且储蓄余额多数集中在少数高收入者手中，加大了收入分配差距。因此，对银行存款利息（已征收）、国库券利息、金融债券利息、股票转让所得应适时开征个人所得税。

四是尽快建立个人财产登记制（特别是干部财产的申报制度），以界定个人财产来源的合法性以及合理性，将纳税人的财产收入显性化，还可使税务机关加强对财产税、遗产税等税源控制，从而有效监督个人财产的异常变动。建立税收的申报制度，而不是现在的代扣代缴制度，从而加大个人纳税的透明度和监督力度。

6.加大个人所得税税源监控力度。户籍管理、档案管理是税源控管的基础性手段。要通过加强税务登记管理，即纳税人的户籍管理，建立与工商、银行、国税等部门的工作联系制度和网络信息交流制度，有效地减少漏征漏管户。通过改进税务登记验证办法，增加验证内容，建立税源动态控管档案，为分析预测和挖掘税源提供依据。通过及时办理变更和注销税务登记，使基层地税机关能够准确把握税源动态变化情况，搞好税源动态管理。通过改进纳税人档案管理办法，充分利用计算机手段，把纳税人经营、财务和纳税资料完整地收集起来，加以科学的分类归档，为分析预测和挖掘税源创造条件，做到对收入工作心中有数。

7. 继续加强和完善对高收入个人所得税的控管。国家税务总局连续几年下发通知，一再要求各地突出对高收入行业和个人的个人所得税征管。有的还明确列出当年对高收入行业和个人征管的重点。经过几方面的努力，这几年，对高收入的税收调节已经取得了一定的效果，但收效不大。一是对高收入个人的管理流于形式，只简单记录其收入和纳税情况，并没有对其形成有效有力的控管；二是对从事农、林、牧、副、渔的高收入个人在扣除标准费用后的所得也应列为征税对象，这样，既可防止农村两极分化，又可增加财政收入；三是很多私营企业的老板都没有给自己开工资，个人的开支都作为公司的经营成本。如果当年不分红，很多人甚至都不缴纳个人所得税；四是随着我国目前对外开放程度加大，涉外税收越来越频繁，但税务机关对于外籍人士的税收宣传并没有跟上。

8.建立以强化定额管理和委托税务为主要内容，既方便实用又节省成本的个体私营经济税收管理办法。

一是对规模较小、无建账能力、年纳税额比较小（一般在千元以下）的纳税户，在实行定额纳税的基础上，采取简便的税务登记和申报纳税办法。改税务登记证为登记卡，取消发票领购簿，持登记卡领售发票；适当延长纳税期限，视税额大小，改按月（季）缴纳为半年缴纳，变持表申报为持卡申报，并简化管理档案。改进管理办法后，税务机关要切实强化税源调查、税额测定和税务检查工作，确保实现税款的及时、足额入库。

篇3

从产地和市场两个环节入手，坚持“分级负责、分工协作、逐步推进”原则，通过建立农产品质量安全市场准入和产地准出制度，逐步实现农产品检测机构、检测人员、检测设备、检测场所、检测结果公示、检测结果网络化管理的六到位，推行合格农产品挂牌销售及进货验证或现场检测档案管理制度，增强广大生产者、经营者和消费者自觉树立农产品质量安全意识，最终使上市农产品达到无公害的质量安全标准。

二、检测机构和检测项目

一检测机构

1农产品批发市场、标准化农贸市场、超市均由市场主办方设立农产品检测点、检测室，配备符合检测要求的速测仪器和检测人员，并制定完善各项监测制度，每天对检测结果进行公示。

2蔬菜产销企业、农产品购销合作社要购置速测仪，配备1-2名检测人员，对基地的农产品开展日常检测工作

3各检测点（室）检测人员及协检员统一由市农产品质量安全监督管理站培训，经考试合格后持市农牧部门颁发的上岗证上岗，并接受县农牧部门的管理指导和监督。

4对各检测点（室）检测结果逐步实行网络化管理，做到即时检测，对所获得的数据要即时传输给县农产品质量监督管理部门，确保数据的准确性、真实性和时效性。

二检测项目

1例行检测：对蔬菜、水果、食用菌、畜禽产品、奶蛋产品及水产品按照农业部的检测依据进行。

2日常检测：蔬菜水果类重点检测有机磷类、有机氯、氨基甲酸酯类农药残留及重金属含量；食用菌类重点检测荧光增白剂；畜禽产品重点检测瘦肉精、磺胺、三聚氰胺及激素类含量；水产类重点检测孔雀石绿、氯霉素及硝基呋喃类。

三、建立市场准入和产地准出制度

一实行市场准入管理制度

1凡进入我县市场销售的农产品，必须具备县级以上农业行政主管部门或有资质的检验检测机构出具的产地证明和持有具备国家认可资质检测机构出具的农产品质量安全检验检测合格报告单或县农畜产品检测站抽检的合格报告单。

2对获得无公害农产品、绿色食品和有机农产品认证或省级无公害农产品产地认定的出具由认证单位颁发的认证证书复印件并加盖当地农业行政主管部门公章，可作为进入我县市场销售农产品的质量证明，并对获证农产品实行入市抽检制度。

3国外进口农产品进入我县销售的应具备我国政府认可的质量安全检验检测机构出具的检测报告单、检疫证明。

4凡经营本县农产品的经营者必须对同一天、同一类购进的农产品在速测点进行检测或送样复检，经检测合格的准入市场销售，并接受市场抽检；检测不合格的禁止进入市场销售。

5对未取得相关证书但出具有产地证明书和检测合格报告单进入我县市场销售的农产品要实行入市抽检、现场检测和入市登记。经现场抽检不合格的农产品禁止销售，并依据相关法律法规进行处置；已销售出的农产品造成人身隐患和事故的由经营者负全部责任。

二实行产地准出管理制度。县内各农产品生产企业、农民专业合作组织及其成员生产的农产品上市，应在自检或委托检验合格的基础上，经县农牧部门委托或授权机构开具产品合格证明后方可上市销售。县农业执法大队（农畜产品质量检验监测站）负责县境内的农产品质量安全监督抽检工作。外销外运的农产品必须依据农产品质量安全产品合格证明、产地证明签发“外调动植物检疫证”并享受“绿色通道”优惠政策。

三实行不合格农产品退市制度。农产品经营者应对其经营的农产品质量安全负责，自觉接受有关部门监督。对同一产地、同一产品连续三次抽检不合格的其产区的该农产品六个月内禁止进入我县市场销售。

四实行质量安全结果公示制度。农产品批发市场、超市和农贸市场，应在场内显著位置设立“农产品质量安全公示牌”对进场销售的农产品质量安全状况进行公示。公示内容包括农产品的品名、产地、质量安全状况等信息。

五实行农产品包装管理制度。具备包装条件的农产品在上市销售前要按照农业部《农产品包装和标识管理办法》规定进行包装销售，包装上要标明品名、产地、质量等级、产品检测合格证、联系电话等事项。获得无公害、绿色农产品食品和有机农产品食品证书的要加贴相应的标签标识。应包装而不进行包装的一律不得上市销售。

六推行农产品质量安全追溯制度。农产品经营企业和门店要建立销售档案，详细登记进货地点、产地、品类和销往何处、姓名、联系电话、检验合格证号、检疫证号等内容，要切实做到进货、批发、销售时时有记载，件件有着落，为落实农产品质量安全追溯制度提供可靠依据。

七建立农产品质量安全承诺制度。农产品生产者、经营者要向消费者就其生产、销售的农产品质量安全作出承诺，建立市场质量安全责任告知承诺制度。农产品批发市场、标准化农贸市场和超市对进入市场经营的农产品质量安全负责配备专门的农产品质量安全管理人员，要建立农产品流通档案，开展检验检测和组织生产经营人员定期进行健康检查等，并对所经营的农产品质量安全负责，向管理部门作出承诺，保证达到安全卫生质量可靠的要求。

八建立农产品质量安全信用等级评定制度。生产者要向经营者、经营者要向消费者就其生产、销售的农产品质量安全负责，从守法经营、规范经营和不合格农产品的善后处理上进行综合评定，分级管理。要建立农产品生产者、经营者数据库，根据生产者、经营者的生产记录、经营档案、检测结果等信息评定信用等级，颁发标志牌，逐步建立良好的市场信用体系。

四、保障措施

一加强组织领导。为保障农产品市场准入和产地准出工作的顺利开展，县上成立由政府分管副县长任组长，政府办、农牧、工商、财政、质监、环保、公安、卫生、药监、商务、畜牧及各乡镇人民政府负责人为成员的市场准入和产地准出工作领导小组，负责组织、协调、指导工作。领导小组下设办公室，办公室设在农牧局，农牧局局长兼任办公室主任，负责领导小组日常工作。领导小组成员单位要加强协调，通力合作，共同抓好农产品市场准入和产地准出制度的实施。

二明确工作职责。做好生产企业、专业合作组织等农畜产品无公害、绿色和有机食品农产品的认证和产地认定资料的审核、申报工作；加强农业标准化的试验、示范、推广工作，组织农产品经营人员进行产品质量安全培训；强化种子、农药、肥料等农业投入品的市场监管工作，探索建立农资产品市场准入制度，从源头上保证农业生产安全和农产品质量安全。工商部门负责批发市场、标准化农贸市场和超市准入农产品规范交易秩序的管理和进入流通领域农产品质量安全的监督管理，依法查处假冒伪劣农产品，并对退市农产品进行依法处理。质监部门负责农产品生产加工环节质量安全监管工作，组织地方农业标准、技术规范的制定、备案和工作，会同农牧部门对标准实施情况进行监管。畜牧部门负责畜产品的监督管理，要加强对饲料添加剂等投入品的监管和畜产品的检疫工作，推行饲料市场准入，加大养殖、经营企业、个体户及广大农民的培训工作。商务部门负责市场准入过程中商品流通领域农产品的指导、管理和质量承诺制度的管理，开展各种农产品诚信经营评比活动。卫生和食品药品监督管理部门负责食用农产品引起的重大食品安全事故的调查处置工作，开展食品安全专项整治工作及督查指导工作。财政部门负责落实市场准入和产地准出工作经费。环保部门负责对影响农产品治理的生产环境和污染源的管理。公安部门负责协助农牧、工商等部门做好市场准入中的治安环境工作。各乡镇人民政府负责对农民进行法律、法规的宣传培训工作，积极动员教育专业合作组织进行农产品一体化认证，并对农产品产地证明进行管理。

三加大宣传力度。要充分发挥县电视台、政府网站、新农村资讯等新闻媒体的正面宣传引导作用，对农产品市场准入相关信息、法律法规、制度措施进行全方面的宣传，提高群众对农产品市场准入工作重要性的认识，营造人人关注农产品质量安全的良好社会氛围。农牧部门要制定具体的培训计划，分级分类定期对生产基地管理、技术、检测人员和农产品经营者进行培训，增强农产品生产者、经营者和消费者的质量安全意识，引导消费者安全消费，为农产品质量安全监管工作创造良好的舆论氛围和社会环境。