村委会档案管理范文

导语：如何才能写好一篇村委会档案管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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随着我国社会基层建设的加快，加强村（居）委会的档案管理是服务民生较为重要的部分。因此，档案人员需要采取各种科学有效的措施，对村（居）委会的档案加强管理；通过现代化和规范化的档案管理模式，可以使档案更好的服务民生，取得良好的社会信誉。档案人员开展村（居）委会档案建立工作，首先需要建立科学合理的方案，从而提高村（居）委会档案建设水平。

对居住范围内各类档案资源进行整合

村（居）委会对村（居）民档案资源的整合非常必要。这项工作需要建立在深入调研的基础上，加以先进的思想开展工作。档案人员可以通过定期召开座谈会和征集优秀论文等形式深入调查和研究，对档案工作加强探索，保证档案工作更加贴近民生，更好地为群众服务。档案人员需要树立档案利用的思想，了解更多民生方面的档案需求，整合各项民生档案资源管理工作，扩宽居住区域的档案收集。对下岗职工档案、低保档案、农户档案、代耕农档案、村（居）民档案、计划生育档案和重大活动档案等关乎群众利益的档案收集归档，增强档案人员开展工作的动力和责任感，保证档案服务于政府和群众，让档案使民生得到改善。

通过专业化的指导促使档案工作更加规范

档案的规范化需要建立在加强指导和强化管理的基础上。通过发送文件和业务培训班，可以对档案管理起到推动作用，档案人员要认真学习档案归档管理文件，确定民生档案的归档范围和期限。镇档案馆要深入了解镇区所有村（居）委会的档案情况，收集各居住区域的档案进行规范归档，加强各项档案的收集和保管方式，同时，档案收集范围的扩大也非常必要。档案人员可以通过建章立制，明确档案人员的职责，保证档案工作有可以遵循的规章制度。

通过妥善安排做好档案利用工作

面向群众可以更好地为村（居）民服务，从而创建更加美好的生活环境。档案人员要加强对档案的管理和利用，充分发挥档案利用价值，使档案真正服务群众、改善民生。通过档案可以了解民情、民意和民生，建立的档案服务体系具有便民和利民的优势。同时计算机的检索查阅也非常重要，村（居）委会可以根据现代化档案的要求，通过数字化技术处理民生档案，把各类档案录入到“中山文档平台”，完善档案检索查阅的利用体系。现阶段，人们已经非常认可档案的价值，档案管理也是服务民生的重要组成部分，为保证人民群众的档案利用需求得到满足，现代化管理档案可以取得较好的社会效益。

提高档案人员的综合素质

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乡20**年广播电视村村通直播卫星覆盖工程建设涉及8个村委会39个自然村622户（座）2493人。其中，**村委会7个自然村86户，庄房村委会6个自然村167户，水口村委会6个自然村100户，以赤叨村委会2个自然村60户，东甸村委会6个自然村77户，达卧村委会3个自然村34户，所所卡村委会2个自然村42户，白马口村委会7个自然村56户。

二、组织领导

项目下达后，乡党委政府高度重视，并于20**年5月12日迅速成立了**乡20**年广播电视村村通直播卫星覆盖工程建设领导小组及制定了实施方案。领导小组由乡人民政府分管广播电视工作的副乡长任组长，乡文化服务中心主任及财政所所长任副组长，8个村委会主任为成员。领导小组下设办公室在乡文化服务中心，乡文化服务中心主任兼任办公室主任，负责处理日常工作事务。要求乡文化服务中心、各村委会要负责搞好村村通工程的宣传发动、信息收集上报、组织实施和建档立案等工作，确保村村通工作顺利推进。

三、设备管理及安装

该工程设备由乡文化服务中心安排专人专库进行管理，并于20**年5月13日前全部统一发放给各村委会；设备安装坚持以“用户自发组织安装为主、乡村两级指导为辅”的原则进行。计划在20**年6月15日前安装完工，但我乡从20**年5月15日起至20**年5月31日，历经半个月时间，已全部按质、按要求实施完毕，较预期计划提前了半个月。

四、资金管理

项目资金严格执行专款专用，严禁挤占、截留和挪用，保证资金全部用于“村村通”工程建设。项目资金由各村委会负责全额收取后交乡文化服务中心统一存入单位统管财政专户上缴县级财政后返还使用。目前，我乡已按时上缴县级财政20**年广播电视村村通直播卫星覆盖工程建设项目资金62200元。项目完工决算后将组织乡纪委、财政等部门对项目资金的使用情况进行督查。

五、乡级验收情况

我乡20**年广播电视村村通直播卫星覆盖工程建设完工后，经乡人民政府同意，已于20**年6月1日至5日组成乡级验收工作组对其进行了验收。验收工作组由乡人民政府分管广播电视工作的领导牵头，乡文化服务中心干部及乡20**年广播电视村村通直播卫星覆盖工程建设领导小组办公室人员组成。验收采取对每个村委会抽验2-4个自然村不少于20户，受益农户设备信号不低于60%；对群众满意度进行随机调查，满意率不得低于98%的方式进行。对不符以上两个验收标准的定为基本合格或不合格等次，要求村组两级限期进行整改。经乡级20**年6月1日至5日进行验收，全乡8个村委会39个自然村622户（座）广播电视村村通直播卫星覆盖工程建设抽验受益农户设备信号均在60%以上，群众满意率达100%，均被定为合格等次。

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——吴川市塘镇塘村委会评选计生合格村先进事迹材料20__年，我村委会计划生育工作在镇委镇政府的正确领导下，在湛江市、吴川市计生主要部门的指导下，认真贯彻省、市、县的指示精神，与时俱进，深入学习贯彻十六大、十六届四中全会精神和“三个代表”重要思想。进一步贯彻执行《中华人民共和国人口与计划生育法》与《广东省人口与计划生育条例》，结合实际情况，认真落实“三为主”工作为方针，全面推进“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”计划生育新机制。经过广大干部群众一年来扎扎实实工作，我村委会全面完成了三类地区要求各项指标和任务，人口与计划生育工作取得了显著的成绩。我村委会辖11条自然村，总人口3336人，已婚育龄妇女513人。全村委会共出生34人，无多孩出生，出生率为10.38‰，自然增长率为5.9‰，查环查孕率为91.4，全村委会共完成“四术”39例：其中结扎15例，一孩上环24例。

20__年，我村委会计生工作主要做了如下几方面的工作：

一、加强领导，明确责任，常抓不懈

几年来，我们把人口与计划生育工作纳入村委会经济发展总体规划，把人口发展与经济建设结合起来。一手抓计生，一手抓经济，村委会的计划生育工作领导小组由村委会党支部书记林致民同志任组长，村委会主任林全兴任副组长，形成了党支部书记亲自抓，负总责的局面。村委会有计划生育协会机构，由林全兴主任任协会会长，会员有200人，正常开展“三生”(生产、生活、生育)活动，还成立育龄妇女小组，有20名育龄妇女组长，落实他们的待遇及报酬，育龄妇女小组长发挥积极作用。

为了确保我村委会完成20__年度人口计划任务，我村委会根据计生“一票否决”精神制订了计划生育岗位责任制，首先，村委会与镇计生办签订了计划生育责任书，实行计划生育“一票否决”制度。第二，是实行计划生育包村包片包户制度。各管片干部包到具体村民小组、具体户，主要做到“五包”，即包思想教育，包落实节育措施，包查环查孕，包无计划外怀孕，包征收社会抚养费等等。第三，每位管片干部都要做好一份自己包片的一览表，实行到点到户跟踪调查，能够方便地与群众连系起来。如果谁包的户有计划生育不合格或有当年出生漏报的，就要追究其包片干部的责任，除通报批评外，还要扣发当月工资。如果情节严重的实行停职处理。这样真正做到了重心不移到组到户，量化到人，并作为考核每个干部政绩的主要内容，从而大大调动了干部的积极性。因而，村干部起早摸黑，积极工作，很好地完成了包干任务。

二、深入开展宣传教育，努力转变婚育观念

我村委会始终把宣传教育工作作为计划生育主要任务来抓，认真贯彻落实“三为主”中的以宣传教育为方针。每次有新的政策、法规颁布，都召集全村党员干部、协会会员，育龄妇女小组长分批办班培训，及时传达有关文件精神。为了使广大干部群众更好地接受“一法一例”及“关爱女孩”等等计生知识教育，我们举办了各类人员的培训班：一是举办村党员干部培训班。以学习计生理论、政策和业务知识重点，提高他们业务水平，当好宣传员和管理员；二是举办育龄夫妇培训班。主要是孕产期、育儿期、更年期夫妇培训班；三是举办育龄妇女小组长培训班。以宣传人口国情和形势为重点，提高他们的人口意识和人均观念，更能做好下户宣传教育。去年，我村委会共发放宣传品1500份，做到每户育龄夫妇都持有三份不同内容的宣传品。每月出宣传栏一期，每周更新墙报一次。为了使广大育龄群众能更快地改变落后的婚育观念，村委会全休干部还不定期地到户找群众谈心。我们有的利用帮助困难户耕种劳作、挑水等，有的利用自己学到的农业知识，带领育龄群众种荔枝、龙眼、香蕉等等。借机会向他们讲解计生政策，给他们进行算账对比，指出计划生育的好处，找出致富的出路。使群众认识到要改变落后贫困的现状，必须要少生优生。于是逐渐地与他们拉近了距离，树立了威信。在潜移默化中改变了群众旧落后婚育观念。为了使育龄群众更能主动地去落实节育措施，我们必须从些重点、难点户中打开局面。例如，纯二女扎就是计生的难点所在，我村委会合水村有一对夫妇已生育了二个女孩，家徒四壁，一贫如洗，生活极为困难，妻子体弱多病。看到这种情形，我们决定把该夫妇作为纯女扎的突破口。该夫妇知道我们来找他结扎时，夫妻俩一把眼泪，一把鼻涕地讲：“我生两个都是女孩，我要生个儿子，才去结扎，否则你断我香火，我和你地拼命”。我们于是给该夫妇上了一堂生动的计生思想教育课，说在圩镇生育一个女孩就 不准再生了，你现在已生了二个女孩，应该够满足了。这是政策规定的，讲明生男生女都一样，女儿也是传后人。经过我地多次苦口婆心地教育，该夫妇终于答应落实节育措施。结扎后，为了帮其治好妻子的病，村委会请示了镇委镇府，四处帮他筹钱。终于功夫不负有心人，在村委会的发动下，镇府、市计生局、民政局各拨3000元，村中老板捐资4000元，村委会全体干部捐助2400元，合计15400元，他利用这些钱给其妻子到湛江附属医院治病，并修补了房子，还买回了几头猪饲养。我们还安排他到村委会的机械厂工作，帮他办理了养老保险，解决了他的后顾之忧。该夫妇逢人便就：“这是党的英明领导给我带来的温暖，我感谢党和政府给我带来今天幸福的生活。”受此影响，几天内，一些很难说服的“钉子户”都纷纷主动来落实了节育措施。

三、制订了村民公约，抓好计划生育依法行政工作

20__年4月，我村在实施计生新机制的工作中，认真组织干部、群众制定计生村民公约。首选由村两委组织党员干部、村民小组长、育龄妇女小组长、村民代表学习有关计生政策法规。然后开会讨论，拟定《塘村委会计划生育村民公约》。最后由村民代表一致举手赞成通过，并公报上墙。在文明执法、依法征收工作中，我们村委会已有506对育龄夫妇签订了计划生育合同书，占应签订合同的98.6，对计划外超生户发出的征收社会抚养费决定有100多份。自从村委会全面开展依法管理以来，群众的法律观念，意识不断增强，计划外生育户缴交社会抚养费和落实“四术”措施的自觉性大大提高，有力地推动了我村委会计生工作的深入开展。

四、积极开展优质服务，抓好“三查一治”工作

我们坚持“以人为本”的宗旨，突出抓好孕前型管理，以“三查”为切入点，围绕群众关心的生育，节育，优育等内容，开展计划生育优质服务。建立和健全，查环查孕查病治病，避孕药具发放和术后随访制度。每年开展“三查”三次，及时向育龄群众发放避孕节育药具，做到及时随访，服务上门。极大地满足了广大育龄群众的需求。同时也积极开展妇女常见病普查普治，对些育龄妇女常见的妇科病得到有效治疗。这样，更促进了育龄妇女主动地来查环查孕，从而大大提高我村委会计生整体水平。去年我村委会的查环查孕率就达到91.4。

五、“三位一体”规范化管理，健全各项制度

计生经常性工作一直是我村委会狠抓的工作，年初就制订了人口规划方案，人口统计数据真实准确，没有虚报水份。档案管理规范化，对育龄夫妇实行动态管理，计生专干每半月要向书记、主任汇报计生工作，如发现问题，及时调整，确保档案资料与实际情况相一致，每月月底作为我村委会计生例会日，目前我村委会“三位一体”已进入规范化、信息化管理。

六、抓好流动人口管理工作

我村委会认真做好流出人员办证和流入人员验证工作，流出人员办证率和流入人员验证率达100，流动人口实行计划生育合同管理制度。由于管理到位，我村委会流出人口当中无出现计划外环孕现象。

七、干群关系非常好

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一、充分认识社会主义新农村建设档案工作的重要意义

档案是各项社会活动的真实记录，以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为主要内容的社会主义新农村建设的伟大实践将源源不断地产生各种档案。这些档案是广大农民建设中国特色社会主义实践活动的真实写照和原始记录。做好社会主义新农村建设档案工作，对于加强基层政权建设，深化农村各项改革，维护农民合法权益都具有十分重要的意义。各级档案部门、有关涉农部门及乡（镇）、行政村要进一步提高思想认识，牢固树立为社会主义新农村建设服务的思想，以科学发展观统领农村档案工作，紧紧围绕发展农村经济、增加农民收入、深化农村改革、加强基层民主政权建设以及农民群众最关心的直接利益问题，认真抓实抓好社会主义新农村建设中的档案工作，为繁荣农村经济、维护农民合法权益,构建和谐社会主义新农村提供服务。

二、加强社会主义新农村建设档案工作组织管理

各级档案部门要与涉农部门通力协作，密切配合，建立分工协作的联系制度，创建合力推动机制，齐抓共管，合力推进新农村建设档案工作稳步发展。注重加强业务培训，采取定期上站、定期培训等形式，培养一批涉农单位、乡镇、村档案工作业务骨干，提高档案人员业务水平。要进一步加大对涉农单位、乡镇、村档案工作的业务指导和监督检查力度。将涉农单位、乡镇档案工作纳入档案部门年度检查，以多种形式开展村级建档年度检查，以确保社会主义新农村建设档案管理服务水平不断得到提高。

各级涉农主管部门，要充分发挥主管部门职能作用，在推进农村各项改革和业务工作中，切实加强对本系统和职能业务范围内涉农档案工作的监督指导，在安排部署业务工作的同时，要对档案工作提出明确要求，特别是对村委会换届选举，农村政务公开，土地(荒山)承（延）包、流转、租赁、出售，林权改革，农村合作医疗，农村低保，各类涉农保险，计划生育等与农民群众切身利益密切相关的档案资料，要及时收集、立卷、归档，做到齐全完整、安全保管。

各乡镇要认真履行档案管理工作职能，健全农业综合信息服务体系，为农民提供多种形式的文件、档案、信息服务。要加强对村级档案工作的指导、培训和帮扶，使村级档案工作逐步走上规范化轨道。

三、科学规范社会主义新农村建设档案的收集与管理

（一）乡镇档案的收集与管理。各乡镇政府要建立健全档案管理制度；对本级各部门形成的档案资料实行集中统一管理，按有关规定及时立卷归档；配备符合“七防”要求的专用库房，配备专（兼）职档案人员。乡镇档案室除做好保管党政综合办公室的档案外，要把乡镇所属的站、所、办的档案管理纳入收集归档范围，建立健全统一的档案保管制度。同时，做好本地名人、名产和有代表性的民俗文化档案资料的收集工作。

（二）行政村档案的收集与管理。各行政村要建立村级档案的收集和管理制度，指定专人负责村级档案的收集、管理和利用工作，并按照简化适用的原则，规范村级档案的分类、整理。农村党支部、共青团、妇联、民兵等基层组织产生的档案，列入村级文件材料的归档范围，实行集中统一管理。村委会换届时应进行档案交接，并按要求履行移交手续，防止档案散失。村委会应当为村级档案的科学管理和安全保管提供必要的设施和设备，具备条件的行政村要配备符合“七防”要求的专用库房，逐步实现档案管理规范化。不具备安全保管条件的行政村，可以委托乡镇代为保管档案。

（三）农户档案收集与管理。要大力推进农村家庭建档工作，农村科技示范户、种植、养殖专业户、文化中心户等要把家庭成员基本情况，宅基地审批手续，耕地、山林、草场、池塘水面承包，种植、养殖生产技术，生产经营协议契约、劳动力技能培训，婚姻生育，奖励与优抚，健康体检、医疗保险、养老保障等资料收集齐全完整。在当地档案部门的指导下，规范整理。存放在防水、防火、防尘、防霉、防虫、防鼠、防晒等符合安全保管的位置。

四、提高社会主义新农村建设档案工作服务水平。

各级档案管理、涉农部门要积极主动收集涉农信息，整合涉农档案信息资源，深化开发利用，加强编研工作，对那些与农民有关的科技信息、市场信息、致富信息、政策信息、历史文化信息进行归纳、整理、汇编，提供利用，进一步拓宽农民全面了解信息的渠道，为加快社会主义新农村建设提供档案信息服务。

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前段时间，组织部组织全体机关干部集中学习了换届选举的一些相关内容。通过学习《村委会组织法》以及《吉林省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》《吉林省选举办法》，我对村民委员会换届选举工作的有了一定的认识和体会，换届选举是农村政治生活中的一件大事，选举工作成功与否，关系着农村各项事业的发展。选举工作搞的好，一些能干事、想干事的优秀人才才能被选进班子着力为农村，为村民做出业绩来，才能为农村各项工作奠定了坚实基础。通过学习，我认识到为确保选举工作顺利完成，应当做到以下几点

一、狠抓基层基础工作是确保换届选举平稳顺利进行的关键。基层基础工作就是群众关心的热点、难点，包括财务管理、档案管理、干部管理，特别是各村历史遗留问题，是群众关心的焦点，也是令各级党和政府头疼的难题。难在它的历史性、复杂性、敏感性，稍有处理不当，就会直接影响农村稳定和村组各项工作的顺利开展。农村工作千头完绪，抓好基层基础工作就抓住了关键，这就需要工作中要有前瞻性和预见性。在选举之前排查摸底，化解矛盾。可以通过召开座谈会、个别谈话、入户走访等形式，广泛听取村两委、党员和群众的意见和呼声，提前对各村的村委会现状、村民思想动态、村委会竞选人选及存在的突出问题等情况进行了摸排，力争把问题解决在换届之前，盾化解在萌芽状态。

二、严格依法选举是确保换届选举平稳顺利进行的基本要求。换届选举工作虽然在大原则上有了明确的法律依据，但在基层实施过程中，选举过程经常出现因选举程序不统一、不严谨，这种看似小问题，却影响了换届选举顺利进行。选举是不允许有任何纰漏，只有规范化、明细化、严格化，依法进行选举，抓住选举过程每一个细节，才能确保换届顺利进行。对选举程序，特别是过去容易出问题的环节，包括对选民的登记、选票的印制、票箱的设定、公告的格式、选举结果报告单的填写以及投票、唱票、记票等细节必须进行规范，才能保证选举的正常有序地进行。

三、干部素质过硬是确保换届平稳顺利进行的根本因素。选举过程变数大，经常发生突发事件，培养一批理论水平高、政策水平强、工作能力过硬的干部队伍是保证换届选举顺利进行的决定性因素。这就需要对选举工作人员进行严格培训，培养他们严谨踏实，一丝不苟的工作作风，不断增强他们在群众中说话、办事的信誉度，真正成为选举指导员、政策宣传员、矛盾调解员。

篇6

兰里人不愿意过这种靠天吃饭的穷日子，心眼活的人纷纷出门打工学手艺。渐渐地，有人在临汾市内开饭馆，闯出个“行家面馆”小名气，于是。又有很多人离家进城开“行家面馆”，搞餐饮业。如今，10多年过去，这些进城人员中，很多都攒钱买房，有了家业，儿女也都进城入学，变成了城里人。而他们身后的兰里村成了一个典型的“空心村”。

2010年，大阳镇政府靳杨记被分派到兰里村包村，碰到的第一件事就是硬化村里的道路。这需要好大一笔钱。尧都区政府支持了一部分，但还有相当一部分得村里自筹。靳杨记蹙紧眉头在村里转了一圈，走访了几户老弱留守村民，和村委会干部交换了一下意见，便返回镇政府，找到农民档案管理员，调阅了兰里村的农户家庭档案。

这一看。靳杨记还真吃了一惊。只知道兰里村在临汾开面馆搞餐饮服务的人不少，不曾想790个村民，进城人员竟高达563人。根据档案里提供的线索，靳杨记和村委干部打电话，请乡亲们回来转转。

后来，有40余人陆陆续续回来。听说村里修路，号召捐款，一个个面色沉沉地返回城里，少有几个痛快表态。靳杨记心里清楚，开面馆搞餐饮是小本生意，乡亲们挣钱不易，不敢抱太大指望，能凑个三万五万就调谢天谢地。

万万没有想到到，到了约定捐款的那天，村里呼呼啦啦回来二三百人，有的还全家出动。他们纷纷涌向村委会，500元、1000元、3000元、5000元，没有一个空手而来，当天捐款高达13.3万元。捐款的一个村民说：“兰里再穷也是我们的家，就是走一千里一万里，挣下上千万元，将来也要落叶归根，现在有机会为家里作点贡献，是我们的本分。何况，离家十几年，村里都没有忘记我们、抛弃我们，前些日子还为我们建起了档案。”

趁着这个兴头，靳杨记和村干部向大家传达了镇党委、政府关于建立核桃基地的调产决定，要在本村大力发展核桃。大家纷纷表态，支持镇上的决定，愿意将自己的承包地，或转包或流转给留在村里的村民种植核桃。

篇7

为进一步加强档案管理工作，促进我镇档案管理工作再上新台阶，特别是促进村级档案材料规范整理归档，确保不流失，经研究决定，在全镇各村开展档案材料整理归档工作，进一步加强档案管理，具体要求如下：

一、提高对档案工作的思想认识

档案材料具有不可再生性，而且档案材料可以为生产生活提供服务，更好地促进经济和社会事业的发展，促进社会主义新农村建设，维护社会和谐。因此，思想上要高度重视档案工作，切不可麻痹大意，要切实把档案工作摆上重要议事日程。

二、加强对档案工作的组织领导

要成立档案工作领导小组，为档案工作提供经坚强的组织保证。鉴于人动，我镇调整充实了档案工作领导小组成员，由镇长任组长，分管后勤的党委委员任常务副组长，成员有镇政务办主任、效能办主任、财政所所长、计生办主任、农业服务中心主任、社会事务办主任等，配备专职档案员，兼职档案员（党建）、（财政）、（计生）、（农经）、（社会事务）。

三、加大对档案工作的资金投入

档案管理不是直接生产的经济活动，不会直接生产经济效益，但可以间接产生巨大的经济和社会效益。档案工作的顺利开展，需要资金的投入。因此，各村要舍得花小钱办大事，加大对档案工作的资金投入，为档案工作的顺利开展提供资金保障，为档案工作提供必要的归档整理、利用保管的物质条件。

四、加强对档案工作的业务培训

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2008年，21岁的刘媛从合肥师范学院毕业，同年8月选聘到南陵县官洲村当“村官”，任书记助理一职。扎根基层三年，刘媛确立了自己的人生基业。为了践行当初的承诺，刘媛决定继续留在农村为村民服务，并在村“两委”换届选举中当选为党支部副书记、村委会主任。

“每一名村干部都是我的老师”

农村的家长常鼓励孩子“跳出农门”，而刘媛这个城市里的姑娘，却在走出校门后，跳进了农门。

“一个城里来的学旅游的小姑娘，到农村来，能干啥？”起初，刘媛常常听到这些质疑，可她只是微微一笑，心里却下定决心：一定要好好配合村干部的工作，当一名合格的大学生村官。

工作中，刘媛不懂就问，每一个村干部都是她的老师。跟在书记后面学调解矛盾、处理问题；跟在主任后面跑村民组，到现场看水利兴修；跟着妇女主任学抓计划生育工作；跟着文书后面学村级档案管理……刘媛常常要挤出自己的休息时间，将村里流动党员、合作医疗、计划生育等报表电子化，在全县157个村率先建立了动态的电子信息管理平台。就是在这些工作的磨练中，刘媛坚定了自己的方向。

为全村260多户蚕农当 “服务员”

计划生育宣传、征地拆迁引导、邻里纠纷调解、关爱空巢老人……刘媛以女性特有的细腻、温和、感性开创事业“一片天”。

在深入了解到一些群众的情况后，刘媛根据群众所需，利用农闲时间，组织村民到村部集中观看、学习远程教育上一些实用的优秀课件，使村民不出村就能掌握到实用的生产技术。官洲村是南陵县有名的蚕桑基地，但村民们的养殖技术普遍是因循老路，为了让村民们更加科学的养蚕，刘媛结合村蚕桑协会的优势，积极引导、帮助和支持农户栽桑养蚕，她还通过网络查找各类资料纪录片与实用技术，结合本村的养殖情况筛选后给大家播放，给全村260多户蚕农当“服务员”，让他们更加科学地种桑养蚕。一年下来，效果明显，村民们从学习中得到了实惠，尝到了甜头，现在从“要我学”主动变成“我要学”。

任职期满，她选择“留任”

三年的“村官”工作一眨眼就过去了，2011年底，刘媛面临选择：“去”还是“留”？但此时的刘媛早与脚下的土地产生了难以割舍的情感，她毅然决定留下来继续为这里的村民服务。随后，刘媛在村“两委”换届选举中脱颖而出，当选为村党支部副书记、村委会主任。

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关键词 规范 农村土地 经营权流转 规模经营 思考 建议

中图分类号：F326.2 文献标识码：A

1农村土地流转主体、形式和程序

1.1农村土地流转主体

转出方：承包农户或委托村民委员会流转。受让方：农业企业或种养大户、家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体，也可以是有农业生产经营能力的其他组织和个人。

1.2农村土地流转形式

可以采取转包、转让、出租、互换、股份合作等多种形式流转农村土地。流转双方可以自愿协商流转，也可以委托村民委员会流转。

1.3农村土地流转程序

（1）农户自行流转。流转双方签订统一文本格式的流转合同，指导双方依法规范签订。流转双方属本村村民，签订转包流转合同；受让方不属于本村村民需签订出租流转合同，同时要经发包方同意并上级部门备案。

（2）委托村委会流转。在大面积土地集中、连片流转过程中，由村民委员会统一组织与农户签订委托流转协议，村委会与受让方签订规范的出租流转合同。

（3）村集体资源流转。对集体耕地，召开村民大会，通过招标、拍卖和公开协商等方式承包“四荒地”等农村土地，经依法登记取得农村土地承包经营权证的，可以采取转让、出租、入股、抵押或者其他方式流转。对未取得县政府颁发的农村集体土地所有权证的土地，村委会一律不得流转，禁止层层转包。

2农村土地流转模式与途径

（1）新型经营主体模式。积极引导农村科技示范户、种养能手或有一定经济实力和经营能力的自然人受让农户流转出的土地，发展农业规模生产。鼓励和支持具备条件的种养大户、家庭农场、合作社及农业企业等新型经营主体流转土地，依法取得经营权，从事较大规模的农产品生产、加工和销售。

（2）土地股份合作模式。鼓励和支持农民以土地承包经营权入股，成立土地股份公司或合作组织。入股土地整治后，可以由公司或合作组织统一经营，也可以采取租赁和股份合作等方式，吸引种粮大户、种植能手和农业产业化龙头企业等投资经营，对流转收益按股实行保底分红。

（3）集中托管经营模式。鼓励和支持农户将所承包的耕地委托给村集体经济组织或合作社经营，在农资采购、农事操作和粮食销售等方面实行委托管理，经营收益按委托协议与农户兑现。没有农户的书面委托，村委会或其他组织无权以任何方式决定流转农户的承包地。

3具体措施

（1）加大资金扶持力度，提高土地流转效率。依据《隆德县2015年农业结构调整特色产业优化升级实施方案》制定的优惠政策，对流转土地种植中药材、冷凉蔬菜、优质牧草、菊芋、马铃薯等优先安排补贴资金。专业大户、家庭农场、合作社等新型经营主体流转土地从事特色种养业的，争取农业财政土地流转补助项目扶持；农民专业合作社从事特色产业生产、加工、销售，带动农民增收的，争取合作社项目扶持；中药材中小企业享受药材补贴项目，农村妇女从事特色种植、养殖或创办农业合作组织的，给予妇女创业小额担保贷款支持，享受财政贴息。

（2）加强土地流转服务，规范土地流转管理。健全县、乡镇、村三级农村土地流转服务平台和流转服务管理体系，村委会要建立土地流转台账，建立土地流转监测制度，为流转双方提供准确的市场信息和科技信息，做好政策、法律咨询和指导调解工作，妥善化解土地流转纠纷，引导土地规范有序流转。乡镇民生服务中心要加强对合同的规范管理，进一步明确承租双方的责、权、利，引导流转双方遵守合同协议。做好流转登记和归类存档工作，确保农业土地合理流转。

4规范农村土地经营权流转发展农业适度规模经营几点建议

（1）统一思想，加强领导。加强农村土地承包经营权有序流转管理，是现代农业建立的重要内容之一，是深化农村体制改革，提高农村土地利用率，发展农村经济的重要举措。各乡镇要从促进农村改革和发展的大局出发，明确任务，落实责任，抓好土地流转工作。

（2）提高认识，示范带动。加大土地流转政策的宣传力度，切实做好土地流转示范工作。在平等、自愿、互利原则下，鼓励、支持、引导农民大胆尝试，注入优惠政策，发展适度规模化经营，以点带面、滚动发展，进一步加快我县农业产业化经营。

（3）精心组织，开展培训。对各乡镇农经员及村组干部进行土地流转相关政策法规知识的业务培训，熟悉掌握各项政策、法规和业务知识，善于根据当地实际情况，替群众说话办事，创造性地开展工作，不断增强贯彻执行政策的坚定性和自觉性，不折不扣地把党的政策落到实处。

（4）调查登记，公示公告。各乡镇结合土地确权登记工作选派专人和村组干部深入农户，对现有农村土地及有流转意向的土地进行调查登记，摸清地块位置、等级、类别、租金、承包人身份等情况，并按承包方的要求，将流转农户，待转地块等基本情况，以适当形式进行公示公告。

（5）建档立制，规范管理。各乡镇民生服务中心要健全土地承包经营权流转各项规章制度和工作流程，并做到明示上墙，健全合同流转管理制度及档案管理制度，土地承包经营权合同档案、台帐，对所签订的转让、出租、互换、入股、转包和委托转包等资料完整归档，长期保存。

参考文献

[1] 赵莹，刘小鹏，郭永杰.基于GIS的宁夏六盘山区空间贫困特征模型分析[J].水土保持研究，2014，21（5）.

篇10

一、基本情况

XXX村委会辖XXX、XXX、XX等14个村民小组，全村户籍人口为875户3876人。2018年末，有建档立卡户280户1350人（国办系统数据），2014年至2018年脱贫100户506人（2014年脱贫30户141人，2016年脱贫10户55人，2017年21户脱贫92人，2018年脱贫39户218人），未脱贫建档立卡户180户806人（其中返贫6户38人），贫困发生率为21.78%。

二、2019年动态管理工作

（一）贫困户

自10月3日部署开展动态管理工作以来，我村严格按照标准和工作程序开展工作，以贫困户脱贫退出，贫困村出列为主，同时做好贫困户新识别和脱贫户返贫纳入、贫困户（含脱贫户）家庭成员自然变更、边缘户摸底录入、脱贫监测户摸底标识。目前已完成贫情分析、入户调查、提出初步方案、公开评议等工作，按照工作流程23日召开村民代表会议定，决议后提交乡审定。经过前期工作，XXX村委会拟正常退出166户801人，拟新识别户0户0人，拟返贫户0户0人，个人补录2人，自然增加9人，清退2户X人，自然减少X人，并户1户2人，预计系统建档立卡贫困户277户XX人，边缘户0户，脱贫监测户2户，保留12户48人。

（二）贫困村

1．贫困发生率。XXX村委会是2019年预脱贫贫困行政村，2019年底贫困人口脱贫后，贫困发生率降至1.24%。

2．交通。道路已经硬化，且危险路段有必要的安全防护措施，达到退出标准。

3．电力。已实现通10KV（千伏）以上动力电，达到退出标准。

4．广播电视。已实现广播电视100%全覆盖，达到退出标准。

5．网络宽带。村委会、小学和卫生室均通网络宽带，达到退出标准。

6．医疗设施。村委会卫生室均已达标。

7．活动场所。村委会有公共服务和活动场所。

三、帮扶措施落实情况

（一）基础设施投入情况

2018年至2019年共投入资金585.014万元，实施了11个村小组（观音岩、黄泥坡、九公里除外）的村内道路硬化项目；

2019年投入资金74.4万元，实施建设岩头、观音岩、塘子、茅草坡四个村民小组活动室项目；

2019年统筹整合第三批财政涉农资金3万元，实施建设XXX村委会“爱心超市”项目；

2019年统筹整合第一批财政涉农资金144万元，实施建设XXX村委会17座公厕项目（采山坪2座、杨家寨1座、马家寨2座、塘子1座、XXX1座、箐脚1座、观音岩1座、石旮旯1座、谷地1座、茅草坪1座、亚拉坡1座、亚拉坡九公里3座、岩头1座）。 

（二）易地扶贫搬迁情况

2016年实施的清水洞易地扶贫搬迁安置项目，XXX村委会亚拉坡、谷地、黄泥坡、箐脚、采山坪、茅草坪、马家寨、塘子共73户359人（其中建档立卡户66户327人）已搬迁入住，同步随迁8户35人。

（三）C、D级危房改造情况

XXX村委会危房总存量为282间，已竣工280间，未竣工2间。目前全村完成农村危房改造并通过初验240户，并挂牌完成，初验不达标需整改的42户,已重新安排施工方加快推进整改进度。

（四）产业扶贫情况

2019年XXX村投入资金128.124万元发展产业扶贫项目，覆盖建档立卡贫困户280户1350人。

1.清水洞香蕉种植项目，种植香蕉462亩，受益74户362人。

2.异地养殖生猪项目，异地养殖生猪35头（采山坪5头，黄泥坡5头，茅草坪5头，XXX5头，亚拉坡15头），受益7户26人。

3.肉牛分散养殖项目，分散养殖肉牛35头（采山坪4头，谷地3头，观音岩2头，马家寨1头，箐脚3头，石旮旯14头，XXX2头，岩头4头，杨家寨2头），受益35户180人。

4.山地鸡分散养殖项目，分散养殖山地鸡6590羽（谷地1690羽、观音岩230羽、马家寨160羽、茅草坪300羽、箐脚420羽、石旮旯960羽，XXX170羽、塘子740羽、亚拉坡1190羽、岩头380羽、杨家寨350羽），受益127户644人。

5.异地养殖土鸡项目，入股农户172户（采山坪17户，谷地24户，观音岩16户，黄泥坡11户，马家寨3户，茅草坪3户，箐脚9户，石旮旯3户，XXX14户，塘子13户，亚拉皮33户，岩头19户，杨家寨7户），每户入股本金3467.29元，受益172户816人。

6.入股投资合作红河时创装饰有限公司，每年分红比例20%。

7.扶贫小额信贷风险补偿及贴息资金3.71万元，受益7户。

（五）就业扶贫情况

1．劳动力转移就业培训及外出务工情况

为增加剩余劳动力转移就业的机会，解决贫困家庭增收难的问题，2019年全乡开展劳动力转移就业技能培训，经培训后，XXX村委会建档立卡贫困户省外转移就业67人，省内转移就业173人，县内转移就业86人。

2．就地就业安置情况

2018年10月份以来，XXX村委会安置乡村公益性岗位17人（乡村道路维护员9人，乡村环境卫生清洁员8人），安置生态护林员及天然商品林护林员共计44人，地质灾害监测员3人。

3.农业实用技术培训情况

针对建档立卡贫困户缺乏种植养殖技术的情况，2019年我乡组织肉牛养殖技术培训、稻田鱼养殖技术培训、白苦茶种植技术培训、土鸡养殖技术培训共24场次，XXX村共计173人次参加培训。

（六）教育扶贫情况

一是通过义务教育均衡发展检查验收。

二是对疑似辍学生进行挂包负责制，一对一劝返失学学生并跟踪问效。

三是严格按照“一个也不能少”的工作目标，督促完善“控辍保学”机制，落实控辍保学双线责任，抓好控辍保学工作。目前XXX村存在8名辍学生（均为户在人不在，居住在西双版纳），目前正在开展劝返工作。

四是结合“户户清”行动，将“两免一补”、“雨露计划”、助学金、奖学金、助学贷款等教育惠民政策宣传到户，做到家喻户晓。XXX村2019年享受学前教育资助20人，义务教育“两免一补”和营养改善计划全覆盖，中等职业教育资助“雨露计划”职业教育补贴22人、高等教育救助资助9人，高中教育救助资助78人。

（七）健康扶贫情况

1.村卫生室建设已达标。

2.做实做细家庭医生签约服务，聚焦目标标准，精确把握履约要求，配合乡卫生院适时开展入村服务工作，核实签约四慢病、大病、重病人群，做到签约一人服务一人、签约完成后录入家签公共卫生系统，完善居民健康档案管理；宣传家签工作内容，改善居民对看病难的问题，方便居民询问就诊，提高居民的服务水平。

3.全村280户建档立卡贫困户1350人，符合缴纳基本医保和大病保险的1345人（不符合参保的5人中，3人已死亡、1人参加职工医保、1人服兵役）已全部参保，参保率100%。

（八）饮水安全保障情况

2019年，通过实施XXX村委集中连片供水、农村饮水安全巩固提升工程项目等项目，我村14个村民小组实现了以集中供水为主、分散供水为辅的农村饮水供水方式，已达到水量充足、水质达标、取水方便、供水有保障饮水安全四项指标。为进一步巩固我村饮水保证率，实施饮水安全巩固提升工程项目中，我村新建43座24m3的玻璃缸水窖项目将于11月底前全部建成并投入使用，目前已完成建设12座，项目施工有序推进。

（九）社会保障方面

1.最低生活保障：全村享受低保政策103户234人，其中A类低保10户27人，B类低保32户69人，C类低保61户111人，建档立卡X户X人。

2.养老保障金：全村符合参加养老保险983人，实际参保983人，参保率为100%，目前已有427人领取养老金，其中建档立卡贫困户211人

五、存在困难和问题

（一）农村危房改造施工力度还有待加强。

（二）饮水安全巩固提升工程的施工进度有待加快。

（三）控辍保学形势依然严峻，已劝返义务教育阶段学生监管难度大。

（四）相关佐证资料收集不齐全、不完整。

（五）贫困程度深、边缘贫困户多，持续帮扶及后续巩固帮帮扶需求大、难度大。群众等靠要思想严重，不愿脱贫、不想脱贫，自身发展动力不足。

六、下一步工作计划

（一）督促施工方加强农村危房改造施工进度，同步推进危房改造与人居环境提升，强化督促检查，实现农村生态宜居、乡风文明、和谐美丽。

（二）持续推进水窖安装进度，确保11月底前竣工验收并保障饮水存量。

（三）抓好控辍保学，按照“一个也不能少”的工作目标，下决心、花功夫对辍学生进行耐心细致的劝返工作。