安全培训实施细则范文

导语：如何才能写好一篇安全培训实施细则，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：露天矿 职业教育 安全培训 学习交流

近年来，发生在我国矿业中的重特大事故越来越频繁，不仅造成了严重的生命财产损失，也使我矿业企业的生产管理面临着严峻的考验。提高矿业劳动者的安全职业素质成为预防事故的关键。

一、我国矿业职业教育中安全培训现状

1.缺乏明确的安全培训计划。我国矿业职业教育中，就安全培训教育的开展还存在一定的漏洞，比如，缺乏完善的培训计划及安全培训的实施细则。由于在制度和法规上没有给于明确的说明，使得安全培训极容易走过场，缺乏落实到位的执行力。

2.缺乏统一、严格的安全培训教材。在职业教育安全培训中，缺乏安全知识与实践操作技能培训相统一的教材。同时，在安全培训考核发证的相关制度和办法方面也不够完善。

3.缺乏有效的监督力。目前，我国劳动安全教育培训的监督工作相对薄弱，劳动部门对矿业职业教育实施的管理和监督力度不到位，使得矿业职业教育得不到有效的监督。

4.缺乏科学的培训方法。目前，我国在安全培训工作中，存在着“重过程，轻效果”的问题。一方面，安全培训缺乏针对性，传统的安全培训的方式、内容、形式、评估等已不能适应新形势的发展要求；另一方面，生产现场人员和矿业安全督查人员应得到更高技术层面的培训要求。但是，目前我国安全培训的水平还尚未满足这一要求。

二、我国矿业职业教育中安全培训的建议

1.加强对矿业职业教育的重视和投入。矿业安全培训是国家规定的强制性培训工作，政府部门和相关企业应该给予十分的重视。一方面，矿山企业应设立安全培训的专项基金，作为企业生产成本之一，同时，实行专款专用，保证员工安全培训的基本需求。另一方面，政府要加大对矿业职业教育的重视和投入，积极改善教学环境和办学条件，提高职业教育的培训水平；政府设立的培训专项基金，应该用于安全培训督查人员的培训，提高督查执行力；同时用于安全培训的基础建设，例如专项研究、考核、题库等项目建设，综合提高矿业职业教育水平。

2.重视法律法规建设。目前，我国正处于现代化建设的关键时期，科学技术快速发展，劳动者的素质不断提高，对矿业生产的安全培训教育成为矿工素质培养的重要方面。对此，应加强对劳动安全培训的宣传和重视，切实提高矿业劳动者的技能，实现安全生产。加强对作业人员安全培训考核管理办法的拟定与实施，明确培训考核的实施细则；同时，针对矿业安全的相关负责人及监管人员，必须明确相关的培训大纲和基准，实现标准化体系的建设。

3.建设安全培训的制约机制。安全培训的实施必须依靠强有力的监督和制约机制，才能保证矿工安全培训质量，并对相关授课和培训教师做出规定，实现对监管部门的审查和监督。同时，严格把关安全培训资格认证，建立完善的质量评估制度和优胜劣汰机制，提高培训人员的紧迫感和责任感。除此之外，还要构建培训与考核分离的管理系统，实现安全培训教育和考试分离，制定明确、详细的培训大纲和考试标准，评审优秀的考试题材，实现教育、考核、发证等全过程的制度化。

4.加强对国外安全培训的学习。我国在矿业安全培训方面，与国外相比，尚存在一定的差距。因此，我国在职业教育中，针对矿业安全培训工作，应该实现走出去、引进来的战略，积极与国外专家进行学习和交流，切忌不可做井底之蛙；培养职业教育中的骨干力量前往国外学习，借鉴国外的优秀经验，引进先进的科学技术和教学方法，提高我国矿业安全培训的水平，缩小国内外差距。

综上所述，我国每年有上百万人次参加矿业的安全培训，要向提高安全培训水平，就必须保证安全培训工作的制度化、规范化，始终坚持统一战略，归口管理，实施责任，教考分离。从法律法规、培训环境、资金投入及培训方式等流程上实现全过程的系统执行和监管。并努力观察“以考督学”的原则，完善安全培训考核机制，实现矿业工作学习化和安全培训学习工作化的结合，共同营造良好的学习和工作氛围。相信在未来几年，我国在矿业职业教育中会得到良好、快速的发展，并为我国矿业企业创造更高、更好的效益。

参考文献

[1]邱利祥，牛跃林，谢金亮等.安全生产及合理管理对矿山经济效益的影响[J].安全，2007（11）：16-18

[2]杨龙豹.论安全文化建设对企业安全管理的作用[J].劳动安全与健康，2000（6）：30-32

[3]张勇.主要发达国家职业安全培训与社会保障体系的构成对构建我国职业安全培训体系的启迪[J].中国安全科学学报，2002，12 （2）：55-59

[4]王凤京，赵春兰，王辉东.煤矿职工的安全培训模式[J].煤矿安全，2002，33（8）：54-55

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旅游安全生产管理办法实施细则最新版全文第一章　总则

第一条　为贯彻落实《旅游安全管理暂行办法》，特制定本细则。

第二章　安全管理

第二条　旅游安全管理工作实行在国家旅游管理部门的统一领导下，各级旅游行政管理部门分级管理的体制。

第三条　各级旅游行政管理部门依法保护旅游者的人身、财物安全。

第四条　国家旅游行政管理部门安全管理工作的职责是：

(一)制定国家旅游安全管理规章，并组织实施;

(二)会同国家有关部门对旅游安全实行综合治理，协调处理旅游安全事故和其它安全问题;

(三)指导、检查和监督各级旅游行政管理部门和旅游企事业单位的旅游安全管理工作;

(四)负责全国旅游安全管理的宣传、教育工作，组织旅游安全管理人员的培训工作;

(五)协调重大旅游安全事故的处理工作;

(六)负责全国旅游安全管理方面的其他有关事项。

第五条　县级以上(含县级)地方旅游行政管理部门的职责是：

(一)贯彻执行国家旅游安全法规;

(二)制定本地区旅游安全管理的规章制度，并组织实施;

(三)协同工商、公安、卫生等有关部门，对新开业的旅游企事业单位的安全管理机构、规定制度及其消防、卫生防疫等安全设施、设备进行检查，参加开业前的验收工作;

(四)协同公安、卫生、园林等有关部门，开展对旅游安全环境的综合治理工作，防止向旅游者敲许、勒索、围堵等不法行为的发生;

(五)组织和实施对旅游安全管理人员的宣传、教育和培训工作;

(六)参与旅游安全事故的处理工作;

(七)受理本地区涉及旅游安全问题的投诉;

(八)负责本地区旅游安全管理的其它事项。

第六条　旅行社、旅游饭店、旅游汽车和游船公司、旅游购物商店、旅游娱乐场所和其它经营旅游业务的企事业单位是旅游安全管理工作的基层单位，其安全管理工作的职责是：

(一)设立安全管理机构，配备安全管理人员;

(二)建立安全规章制度，并组织实施;

(三)建立安全管理责任制，将安全管理的责任落实到每个部门、每个岗位、每个职工;

(四)接受当地旅游行政管理部门对旅游安全管理工作的行业管理和检查、监督;

(五)把安全教育、职工培训制度化、经常化，培养职工的安全意识，普及安全常识，提高安全技能，对新招聘的职工，必须经过安全培训，合格后才能上岗;

(六)新开业的旅游企事业单位，在开业前必须向当地旅游行政管理部门申请对安全设施设备、安全管理机构、安全规章制度的检查验收，检查验收不合格者，不得开业;

(七)坚持日常的安全检查工作，重点检查安全规章制度的落实情况和安全管理漏洞，及时消除不安全隐患;

(八)对用于接待旅游者的汽车、游船和其它设施，要定期进行维修和保养，使其始终处于良好的安全技术状况，在运营前进行全面的检查，严禁带故障运行;

(九)对旅游者的行李要有完备的交接手续，明确责任，防止损坏或丢失;

(十)在安排旅游团队的游览活动时，要认真考虑可能影响安全的诸项因素，制定周密的行程计划，并注意避免司机处于过分疲劳状态;

(十一)负责为旅游者投保;

(十二)直接参与处理涉及单位的旅游安全事故，包括事故处理、善后处理及赔偿事项等;

(十三)开展登山、汽车、狩猎、探险等特殊旅游项目时，要事先制定周密的安全保护预案和急救措施，重要团队需按规定报有关部门审批。

第三章　事故处理

第七条　凡涉及旅游者人身、财物安全的事故均为旅游安全事故。

第八条　旅游安全事故分为轻微、一般、重大和特大事故四个等级：

(一)轻微事故是指一次事故造成旅游者轻伤，或经济损失在1万元以下者;

(二)一般事故是指一次事故造成旅游者重伤，或经济损失在1万至10万(含1万)元者;

(三)重大事故是指一次事故造成旅游者死亡或旅游者重伤致残，或经济损失在10万至100万(含10万)元者;

(四)特大事故是指一次事故造成旅游者死亡多名，或经济损失在100万元以上，或性质特别严重，产生重大影响者。

第九条　事故发生后，现场有关人员应立即向本单位和当地旅游行政管理部门报告。

第十条　地方旅游行政管理部门在接到一般、重大、特大安全事故报告后，要尽快向当地人民政府报告，对重大、特大安全事故，要同时向国家旅游行政管理部门报告。

第十一条　一般、重大、特大安全事故发生后，地方旅游行政管理部门和有关旅游企事业单位要积极配合有关方面，组织对旅游者进行紧急救援，并妥善处理善后事宜。

第四章　奖励与惩罚

第十二条　对在旅游安全管理工作中有下列先进事迹之一的单位，由各级旅游行政管理部门进行评比考核，给予表扬和奖励;

(一)旅游安全管理制度健全，预防措施落实，安全教育普及，安全宣传和培训工作扎实，在防范旅游安全事故方面成绩突出，一年内未发生一般性事故的;

(二)协助事故发生单位进行紧急救助、避免重大损失，成绩突出的;

(三)在旅游安全其它方面做出突出成绩的。

第十三条　对在旅游安全管理工作中有下列先进事迹之一的个人，由各级旅游行政管理部门进行评比考核，给予表扬和奖励：

(一)热爱旅游安全工作，在防范和杜绝本单位发生安全事故方面成绩突出的;

(二)见义勇为，救助旅游者，或保护旅游者财物安全不受重大损失的;

(三)及时发现事故隐患，避免重大事故发生的;

(四)在旅游安全其它方面做出突出成绩的。

第十四条　对在旅游安全管理工作中有下列情形之一者，由各级旅游行政管理部门检查落实，对当事人或当事单位负责人给予批评或处罚：

(一)严重违反旅游安全法规，发生一般、重大、特大安全事故者;

(二)对可能引发安全事故的隐患，长期不能发现和消除，导致重大、特大安全事故发生者;

(三)旅游安全设施、设备不符合标准和技术要求，长期无人负责，不予整改者;

(四)旅游安全管理工作混乱，造成恶劣影响者。

第五章　附则

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广东省是我国商贸的重要区域，同时也是我国经济、文化高度发达的重要省份，随着电子商务的发展，物流快递产业得到迅猛发展，快递企业成为我省各类经济活动的重要平台，电商的发展对人民群众的日常生活的影响显而易见。

目前我国电子商务正处于高速发展阶段，同时也带来一系列信息安全问题，为此，中央综治办、公安部等九部门联合印发了《关于加强邮件、快件寄递安全管理工作的若干意见》，《意见》指出，要逐步实行寄递实名制，在2016年后实行全行业的实名收寄。2013年9月10日，广东省公安厅称该厅正在推快递行业实名制，2013年内即将在惠州、珠海试点，2014年全省全面推广。实行实名制后，寄、收每一份快件客户都需要出示身份证，将个人信息录入快递员手中的终端设备。[1]物流寄递实名制已在广东试点两年，2016年底，将在广东全面执行，目前相关规定已经进入立法层面，或将从源头上解决案犯利用物流寄送渠道进行涉毒犯罪的问题。

二、实施存在的问题

在电子商务快速发展的新形势下，全社会更希望要求加快发展快递业，加强寄递安全和服务质量监管，打造“放心快递”，但广东省物流实名制目前只在局部地区实行，还没有形成一定的规模，企业有客户竞争的压力，实名制的推广遇到不少困难。

一是执行难，客户信息存在被泄露危险。快递实名制有利于保护邮件的安全，但如果忽视信息安全，客户的个人隐私信息将遭到泄露。实名制的实施过程中，客户最直接的忧虑是在个人信息目前保障不力的情况下，担心自己的信息会增加泄露的危险，个人隐私权甚至人身安全受到严重威胁，由此如无法做好客户信息保密工作，快递实名制难以开展，不利于快递行业的健康有序发展。

二是不公平竞争，企业经营成本增加。对于快递企业是否要实行实名制这一要求，目前尚无明确的法律法规，这很有可能引发快递行业的不公平竞争。快递实名制的实施将会使企业其成本会有所增加，收费增加，影响客户量和业务量;而不按规定实施快递实名制的企业则有可能通过低成本，低收费取得竞争优势。在利益驱逐的竞争性市场经济下，由于利润的趋驶，实施实名制的快递公司有可能迫于利润和市场份额丧失的压力而放弃实名制，这就很可能会使实名制形同虚设，无法真正贯彻执行快递实名制登记工作。

三、对策和措施

快递实名制关于到快递行业的有序发展，关于到客户的人身安全，快递实名制实施势在必行，如何让该项制度更接地气，笔者认为应该做好以下几个方面：

（一）多管齐下，深化政企合作

可联合公安、道路运输、工商、邮政等部门牵头组织成立快递物流行业管理协会，对快递物流公司进行规范化管理，明确快递物流行业各方主体的要求，统一业务流程和操作标准，严格规范收件、运输、投递等各环节操作行为，定期开展业务交流和培训，加强行业自我约束，推进快递物流行业健康有序发展。[2]

（二）加大宣传力度，促进制度真正落地

快递实名制要真正得到执行，必要在要做好前提的宣传工作，尤其是寄递客户方面的宣传和引导，建议政府部门结合现代的通讯工具，如电视、网络及微信公众号等媒介，向公众介绍该项制度的社会意义。可定期在小区内做好该项制度的正面宣传，引导舆论，提高公众的认可度，营造良好社会氛围。

（三） 加强安全监管，严格收发验视

快递物流公司在收发件时须严格检查，杜绝盲目收发货物，提高对相关物品的识别能力。要求员工加强对收、寄件环节的监控力度，引入高科技安检设备，做到所有寄递邮寄都要安检，将安检作为业务流程的必经程序。在员工的业绩考核上，适当加入安全责任要求，提高员工对邮寄安全的重视。

（四）提升信息安全，建立信息监管平台

寄递企业要及时建设物流寄递实名制监管平台，严格做好信息录入工作，保证数据质量，规范操作规程，把好客户信息关，保证客户信息泄露。建立突发应急预案，严防客户信息遭到窃取，落实责任倒查机制。

（五）加强职业培训，提升员工业务水平

快递企业要建立健全人才技能培训和教育宣传制度，通过科学合理的培养计划，帮助员工熟悉内部流程，认可支持实名制登记工作。[3]要落实岗前安全培训制度，强化从业人员安全生产知识与技能的培训和教育，使其具备与本岗位相适应的安全生产知识和处置技能。凡是未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。

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关键词：隧道施工；安全管理；事故原因；加强措施

中图分类号：U45 文献标识码： A

引言

随着中国经济的飞速发展，中国的交通事业快速发展，在众多的交通工程中隧道特别是高危险隧道出现的几率越来越大。隧道施工向来是交通工程施工的重点和难点，如何控制隧道施工风险和如何有效的组织施工是所有施工单位一直思考和忧虑的问题。因此，在隧道施工管理中做好安全管理，对于减少损失、保证工程质量和降低施工人员事故具有积极意义。

一、引起隧道安全事故的原因

1、施工中偷工减料造成的隧道坍塌现象

隧道围岩的压力除了要靠自身的结构来对其进行支撑外,大部分还是要靠隧道中的其它支护来进行的,只有做好支护工作才能减少隧道出现坍塌的现象,尤其是对隧道进行超前支护时更为重要。设计人员在对隧道支护强度进行设计时,是根据围岩的压力参数来设计的,但是施工过程中,由于施工不当对围岩造成破坏,破坏了其原有的参数,原有的支护方案不能满足围岩的压力；对隧道进行超前支护、初期支护时,没有按照图纸的要求进行,施工工艺不规范,降低了支护的强度。由于支护没有达到围岩的需求,所以导致坍塌事件发生。

2、开挖方式不当,监测工作没有做好,支护又不及时造成隧道坍塌

在对隧道进行开挖前,要对隧道施工的地质进行勘测,根据不同的地质条件选择不同的开挖方式,开挖方式不当会造成隧道坍塌；很多时候为了施工方便而扩大开挖的断面,盲目的拉大了施工的距离使得封闭不及时造成隧道坍塌现象发生；隧道施工过程中,对隧道支护的监测工作没有做好,支护变形时没有及时发现采取相应的改变措施,造成隧道坍塌现象发生。

3、由地质灾害造成的隧道坍塌

地质灾害造成的隧道坍塌现象是比较常见的,很多时候在施工过程中没有意识到前方地质的问题,仍然按照原有的施工方案进行施工,没有采取相应的措施,导致突然涌水、涌泥等现象发生。

二、编制应急方案

在对隧道进行施工时,难免会发生突发事件,例如坍塌、涌水等事故的发生,为了对这些突发事件进行预防控制,编制出应急方案。应急方案要对可能发生的突发事件作出准备,明确应急的职责,具备对应急事件的分析能力,辨别事件特点,最大程度地减少因突发事件对周围环境造成的影响,避免因突发事件引来的人身事故。在对应急方案进行编制时,项目部应该成立相应的应急指挥小组,避免发生突发事件时出现慌乱现象而造成更大的事故发生。项目部经理应该做为应急小组的组长,并对应急的组员进行分配,将责任具体划分到每一个人身上；应急小组成立后,要对应急救援中应该做的事情进行分组,每一个救援环节都有相应的组员对应,这样有条理的划分,可以避免突发事件发生时因慌乱而造成救援混乱。可以分为现场抢救组、技术处理组、消防排水组、后勤保障组、善后处理组、事故调查处理组,几个组要互相协作,保证救援工作有序的进行,减少人身事故的发生,减少经济的损失；在对应急方案进行编制时,还要将应急中用到的设施设备进行配置,辅助应急救援工作的顺利进行,例如抢救车、挖掘机、运输车辆、电焊机、抽水机等。应急方案的编制要从多个角度考虑,保证其全面性。

三、加强安全生产管理的措施

1、加强安全生产管理意识

加强安全生产管理意识不光是喊喊口号，而是要从具体施工程序上进行安全操作意识树立。首先在隧道施工过程中必须加强施工前情况分析明确、施工前预先加固、尽量减少爆破次数、尽量减少阶段性挖掘长度、加强支护架设、提高数据测量频率等等。在每一个环节都认真落实安全生产的规范操作才能在工作中切实树立起安全意识。其次是要加强管理人员执勤工作力度，要建立专门的安全管理值班计划并严格进行值班人员值班情况记录，严格值班人员交接手续执行。在施工过程中如果遇到需要进行爆破的情况，必须严格按照国家有关规定办理，并且做好爆炸物品的采购、管理、使用、回收等各个环节的记录工作。对于某些特殊地质条件的隧道施工，必须事先制定一个或者多个应急预案，力求万无一失。

2、强化施工组织的安全设计

2.1施工安全设计

安全生产保证措施是实施性施工组织设计的重要内容。根据隧道设计文件的“施工安全设计”、施工阶段超前地质预报和风险评估意见，细化工程措施，必要时进行专题研究进行分析论证。尤其是对穿越断层破碎带、岩溶等不良地质和特殊岩土的隧道，必须编制专项施工方案及相应安全保证措施，编制有针对性的应急预案。

2.2隧道施工组织设计的审批和实施

（1）长度1000m及以下的一般地质隧道施工组织设计，由总监理工程师审批后实施；（2）长度1000m以上隧道和不良地质、特殊岩土、深埋隧道的施工组织设计，须经施工单位集团公司审查；总监理工程师审核后报工程部审批；（3）按经审查批准的施工方案组织实施。如需调整，一般隧道经总监理工程师组织设计、施工单位研究后报公司工程部批准；重点隧道重大施工方案调整须报铁道部批准。

2.3做好超前地质预报

由于目前勘察手段、时间、费用以及判释水平等因素限制，在勘察设计阶段尚不能完全准确地探明隧道所穿越的地层及洞身周边的地质情况，特别是存在的对隧道施工安全有很大威胁的岩溶、断层、富水裂隙、暗河等也不能准确判释和提示，因此施工中进行超前地质预测预报是确保施工安全必不可少的手段。（1）勘察设计单位负责超前地质预报方案编制，指导施工单位实施方案，依据超前预报成果修正设计。超前地质预报方案要明确隧道超前地质预报等级、预报方法、预报内容、预报频次、实施计划，提出仪器配置和操作要求、信息判释、数据采集与处理、预报成果编制等技术要求。（2）施工单位按照超前地质预报方案编制实施细则并实施，对超前地质预报成果及数据真实性负责。应将超前地质预报纳入工序管理，严格按预报方案和实施细则实施。（3）监理单位负责检查施工单位现场地质、物探专业技术人员数量及能力，设备类型及数量，超前地质预报的实施和数据采集情况；进行相关协调工作。

3、加强施工安全培训和管理

3.1加强施工安全培训

隧道开挖、喷锚支护、防水板安装、衬砌等工序操作人员必须进行上岗前的技术、安全培训，考试合格后方可上岗；作业人员必须持证上岗。监理单位负责监督检查培训情况并负责公司报告。

3.2其他安全事项管理

（1）洞口洞内相关安全设施：通风防尘、供风供水供电、照明等一般设施和特殊岩土及不良地质地段所需专门的检测、防范设施应符合相应标准规定并满足作业实际需要。设施配置齐全、经鉴定性能完好方可进行隧道施工。（2）加强火工品管理：建立火工品采购、保管、领用、监控的符合国家规定的管理制度和实施细则。火工品管理必须专人专项负责。（3）突发事件处理：隧道施工要编制突发事件应急预案并进行预演，提高隧道施工人员对突发事件的应急能力。要配齐应急所需的人员、物资、设备。

结束语

目前隧道施工是我国建筑工程的主要施工项目,隧道施工的环境复杂,安全事故容易引发,所以在对隧道进行施工时,要对

施工中的安全隐患加以考虑,并对安全隐患采取相应的措施,避免施工中出现安全问题而带来不必要的损失。

参考文献

[1]吴从师，丁祖德，叶勇.大跨公路连拱隧道安全控制爆破研究[J].长沙交通学院学报,2008(1)．

[2]朱宇仪．略谈提高隧道工程技术水平问题[J].铁道建筑,2004(9)．

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关键词：安全用电 管理 油田生产

中图分类号：TE3 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）04（a）-0173-01

1 油田生产安全用电管理措施

1.1 高压配电网的安全管理措施

石西油田作业区10 kV高压配电线路共计15条，线路总长485 km，整个配电网络遍布油区错中复杂。所以加强高压配电网的安全管理是提高油田安全用电的首要任务。对于新增大功率用电设备考虑用电负荷对供电可靠性的要求及对电力系统的影响。结合实际制定供电方案，对于重要油气设备比如注水电机设立双电源供电，并考虑在双电源同时出现故障时启用发电机组给重要自动化装置供电来确保自动化的监控。影响配电线路安全因素很多，随着油田年限增长电力线路伴随着不同程度老化，例如：出现瓷瓶炸裂、电杆根倾斜倒杆断线等问题。这就给油气生产安全带来极大危害。所以针对上述安全问题采取相应措施。加强对电力线路的日常巡检工作及时发现电力隐患。

1.2 建立用电安全责任制

石西作业区电力运行维护采用专业电气队伍保驾方式，虽然各站不进行电气设备的维护，但是电气安全责任要落到各技术干部、各班组及个人。强化员工自觉执行安全用电生产的用电制度，进一步加强对员工的用电安全培训确保生产过程中的用电安全。各单位结合工作实际，以“定范围、定设备、定人员”为原则，从站领导到岗位员工逐级划分安全责任区，用电安全管理过程做到日查、日改，发现问题及时上报处理，并做好台帐记录工作，全力保障安全措施落到实处。

1.3 提高电气设备的完好性

电气设备的完好性直接关系到设备能否安全运行，对于电气设备的运行不能存在一丝侥幸心理麻痹大意和事不关己很可能带来大的危害。所以要不断加强对电气设备的维护和测试，对检修过程中存在安全隐患的电气设备及时改造。不断消除因电气设备老化和使用技术的落后带来的安全隐患。定期对大功率用电设备和配电变压器进行检查试验，确保用电设备不带病运行。

1.4 完善电力抢修应急管理

当出现非计划停电或电气事故时，马上启动应急预案，并严格按照执行油田公司的用电安全规定。确定停电原因及时快速的处理。送电前确保一切用电设施无人操作才能进行送电操作。对电力抢修应急预案进行演练。同时保障重要电气元器件的配件备用机制，减少因缺少电气配件而延误送电时间。

2 临时用电安全管理措施

油田生产除本单位生产用电外，最大用电安全隐患为施工单位临时用电施工。所以在临时用电施工过程中存在安全隐患，所以临时用电施工必须遵守《新疆油田公司临时用电管理规范》减小临时用电事故发生率。

（1）电气作业专业性较强，属于特种作业，集团公司明确规定，严禁特种作业无有效操作证人员上岗操作。在临时用电管理中必须严格管理持证上岗关，这点在临时用电作业票上体现明显，在用电过程中监督抽查电气人员操作证。

（2）实施动态化管理。临时用电负荷不断变化，施工单位施工过程中存在一劳永逸的方式就会带来很大安全隐患，在用电负荷变化时必须从新办理临时用电作业票并改变接线方式。所以对于临时用电施工必须采用动态监督和检查。临时用电工程的拆除应有统一的组织和指挥，并须规定拆除时间、人员、程序、方法、注意事项和防护措施等。对于办理长期临时用电施工单位，采取定期和不定期抽查，一旦现场发现因为长时间施工现场接线有变动与用电作业票不符的，立即停止该项施工。

3 临时用电出现安全问题及解决措施

3.1 临时用电过程中出现的问题

临时用电作业区票过期。例如：某施工单位在施工过程中，临时用电票超过15个工作日仍然存在临时用电施工，并未办理续票。这种用电就严重违反了临时用电许可规范。这其中包括两方面的因素：（1）施工单位对于临时用电规范意识淡薄，没有系统的学习；（2）现场监督管理部到位，如果能及时监督查验就能完全可以责令其停工续票再施工。

临时用电过程中非专业电气人员操作。例如：某单位在采油站调驱施工过程中，电机出现故障导致10 kV配电变压器高压跌落保险一项熔断变压器缺项运行。施工单位在没有电工在场私自用铜丝替代跌落保险。造成整条10 kV线路全部停电。整个事故中存在几点：（1）临时用电施工单位无权操作资产单位电气设备；（2）现场施工人员无有效操作证件；（3）设备出现故障隐报瞒报造成事故的扩大。

安全检查不到位。一方面，站内安全管理人员对电气常识缺乏，不能及时发现临时用电施工中存在的问题。另一方面，缺少专业的检查仪器，缺少漏电保护检测仪，接地电阻测试仪等。这样只能把检查应付于表面。

3.2 针对问题解决措施

（1）加强电工操作人员和现场临时施工用电人员的电气安全培训。针对站内管理技术人员进行《新疆油田公司临时用电安全许可》专项学习，掌握相关的电气常识，能够准确判断临时用电中存在的问题。针对电气专业人员进行理论与实际相结合方式，突出训练应急抢修技能，保证油田电力供应抢修的迅速。

（2）加强临时用电的监督管理。对于临时用电采用不定期抽查或巡查方式，监督站和运行科共同分阶段、分重点的开展检查。重点检查在长时间施工单位临时用电是否存在私自更换、增加电气设备，在施工结束时是否现场电气设备恢复原来运行状态。

4 做好电力应急抢险安全防范

油田系统一旦出现大范围停电，就要启动应急预案并快速准确判断停电故障原因，并及时处理。电气抢险施工属于高危险作业，在施工过程中必须严格按照操作程序进行，绝不能马虎大意。要有统一的协调组织，生产运行科作为总协调部门，负责一切组织协调工作，供电公司负责技术及现场指导施工作业，电气施工人员负责抢险施工。每个环节必须严格按照应急抢险预案进行，只有这样才能确保电力抢险的安全性。

5 结语

用电安全管理是油田生产过程中重要环节，预防工作是用电安全生产的重中之重，工作未动，安全先行，只要安全用电日常管理工作提前策划分析到位，真正把管理用电安全上升为我要安全用电，使用电安全工作成为一种自觉的行动，才能从根本上杜绝事故的发生，对油田安全生产起到积极作用。

参考文献

[1] 新疆油田公司临时用电安全管理实施细则Q/SY1244.

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安全生产管理的基本对象是企业的员工。大部分工伤事故是在现场作业过程中发生的，现场作业是人、物、环境的交叉点，也是能量流动和物质流动的交汇处。在作业过程中人起着主导的作用，因此绝大部分工伤事故的发生与人的不安全行为有关。据不完全统计，我公司从03年至今发生的工伤事故中，有近80%是因人的不安全行为引发。而在人的不安全行为引起的工伤事故中，正式员工中占66．7%，相关方则占80%。这组数据足以说明两个问题:一是由于安全教育程度内外有别，员工的安全素养内外也不同;正式员工安全规范及操作成熟度比相关方人员要好;正式员工的安全可控程度也远大于相关方员工。二是安全教育培训是提高员工的安全意识和安全素质，防止产生不安全行为，减少人为失误的重要手段。要想减少作业现场的工伤事故，就必须通过强化安全教育培训来控制作业人员的不安全行为，保证作业过程的合理与规范。国家和企业一直很重视安全教育培训工作。《安全生产法》第21条规定:“生产经营单位应当对从业人员进行安全教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，未经安全生产教育和培训合格的人员不得上岗作业。”根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》的实施意见(安监总管四〔2010〕208号)文的规定:“对从事本企业生产活动的相关方人员，要纳入本企业全员安全培训教育范围，开展入厂安全教育。”2010年，公司也专门下发了《安全培训管理规定》(股份办人〔2010〕31号)文，对公司各部门安全教育培训的工作职责、流程、要求都作了具体的规定。笔者作为一线专职安全管理人员，曾多次组织内部员工的安全培训。作为兼职教师，为相关方人员上过安全教育培训课，经过一段时间的实践，本人就对当前安全教育培训的现状进行了思考，并提出了一些建议。

2当前安全教育培训工作的现状

2．1安全培训制度的落实尚需时日

在《安全培训管理规定》下发之前，公司有关安全教育培训的制度主要体现在职业健康安全管理体系相关文件中。对安全教育培训的职责分工、主要内容、课时要求规定比较笼统，也没有明确具体的考核措施。由于约束力有限，部分员工对待安全培训的态度并不认真，有的还对安全培训占用其休息时间颇有怨言。这就使得下属单位在执行时容易走样，将安全培训变成走过场，甚至根本就不组织培训，而只是给每名员工发张考试卷，最后回收批改了事，使安全培训的严肃性、实效性大打折扣。《安全培训管理规定》的制定下发，在一定程度上填补了制度的漏洞，但是制度真正得到落实，还有很多工作要做。

2．2培训内容笼统、实际效果有限

由于目前尚未形成科学的安全教育培训需求分析机制，安全教育培训内容笼统，针对性不足。以全员安全培训为例，既要培训安全标准化作业文件，又要兼顾安全操作规程，同时也不能没有安全生产法规、制度，最后还要结合其他因素，加上交通安全、消防安全甚至治安保卫等等内容，重点不突出。再以相关方安全培训为例，无论接受安全培训的学员是受过高等教育的技术人员，还是只有小学文化的清洁工人，培训的内容完全一样，没有根据被培训对象的工作性质、文化素质、思想状况，做到因材施教，而是偏重于培训人员的数量、培训时间、培训的考试结果，缺乏对实际应用能力的追踪和考核，很难达到安全教育培训的预期效果。

2．3培训形式缺少创新

目前的安全培训在施教方式上基本仍然采用传统的注入式教学方式。上课教师自身的理论水平、语言组织、驾驭课堂气氛的能力直接影响到培训效果。如果教师的理论水平欠缺，培训学员就会产生不信任，甚至产生“他还不如我”的感觉;如果教师的语言组织能力较差，学员就不会对培训内容产生兴趣;如果教师驾驭课堂气氛的能力不足，学员将会对这样的培训感到不耐烦。因此对于安全培训这种成人教育来说，注入式教学方式无法起到正确地引导和启发被培训对象的学习积极性的作用。因此在安全培训形式上需要进一步创新。

2．4专业技能培训力度不足

随着企业的发展，一些新装备、新技术、新材料被不断应用到生产一线。无论设备、技术如何先进，没有科学的管理方法，没有高素质的从业人员进行操作，就不能发挥出巨大的生产力，更谈不上实现安全生产。这就需要各级管理技术人员从专业专管的角度开展安全培训工作，因为装备越先进，专业性越强，对操作人员的安全要求也越高。如果还是依靠安全管理人员进行培训，由于专业知识、技能的限制，对提高员工的安全操作技能作用有限。

2．5针对各级管理技术人员的培训力度不够

实事求是地讲，近两年公司及各分厂的安全培训对象主要是一线员工，而针对各级管理技术人员，尤其是各级管理人员的安全教育培训组织的比较少。产生这种现象的主要原因，是部分领导认为，大多数安全事故都发生在一线生产操作岗位，因此这部分岗位人员就属于安全生产事故“高危人群”，只需加大对这部分人的培训力度即可。而管理技术人员从事的工作危险性较小，因此培训不培训无所谓。这是一种很危险的想法，如果管理技术人员不清楚自己的安全职责，不熟悉自己所应当承担的安全管理义务，就使得安全责任无法真正落实到位，甚至产生管理漏洞，进而导致安全事故的发生。

2．6培训机构、师资力量要加强

目前，公司的安全培训职责由多个部门负责，没有统一、专门的安全培训管理机构。“群龙治水”反而不利于培训职责的落实。各生产厂在安全培训的职能分工上也基本上还是执行先由分管安全的生产科制定培训计划，再由分厂人事部门备案，最后由专职安全员负责具体实施的安全培训流程。这就导致培训越多，安全员越忙的情况。由于现在各单位的安全管理人员配置有限，难免会厚此薄彼，影响培训质量。同时，公司尚未建立一支合格的专(兼)职安全培训师资力量，目前的安全培训师资基本由各单位的安全管理人员兼任，文化程度、讲课水平各有高低，安全培训效果也不同。

3对安全教育培训工作的几点建议

3．1建立安全培训体系，成立安全培训机构

要做好公司的安全培训工作，必须建立从员工的安全操作技能调查分析开始，再到制定安全培训需求计划，开展培训，效果评估，提升改进的一套科学的安全教育培训体系。成立专门的安全培训机构负责全公司安全培训的管理，负责制定完善教学、考试、发证等一系列的安全培训制度。安全培训机构每年根据从业人员的现状，制定培训目标和培训计划，安排从业人员进行培训和复训工作。对各生产厂下达有针对性的安全培训计划和人均培训课时要求，并负责监督落实。成立专门的安全培训机构目的就是从全局出发，从长远出发，使安全培训工作为企业可持续发展提供智力支持和人才保证。同时要进一步完善安全培训相关制度，细化考核指标。比如，规定每一名员工每年必须接受安全教育培训的课时量，如果没有达到安全培训课时要求，就不具备升职、调资条件。同样，每一名新任、转任的管理技术人员在就职前必须经过专门的安全责任培训，并考试合格后才能履新等。从制度上促使员工从“要我培训”向“我要培训”转变。

3．2培养师资力量，增加培训投入

在成立安全培训工作机构的基础上，还必须注重培养一批专(兼)职培训讲师队伍。因为企业的类型不一样，所处的阶段和面临的问题不一样，真正能解决问题的还是靠企业自己的人，培训讲师不应全是安全管理人员，更要有优秀的管理技术人员来承担训练下属、培养员工的职责。讲师必须精通安全管理专业知识和技能，具备较高的政治素质、思想道德素质和文化素质。增加培训投入，在安全培训的硬件设施上尽可能做到设施齐全，功能完善。在施教手段上全部采用多媒体教学，使接受培训的新员工从教学软件的模拟或现实图像中具备一定的感性认识，再通过工作的实践，逐步掌握相应的安全操作技能及安全生产知识，为公司的安全生产打下了良好的基础。

3．3培训内容要做到因材施教

安全培训必须树立“向事故学习”的理念。从事故当中吸取教训，开展有针对性的安全培训，从而有效地防止或减少重复事故的发生。在培训实施过程中，必须根据被培训对象的文化素质及思想状况，采取因人施教和因事施教原则。如采用案例分析法对岗位员工进行安全培训就很容易收到较好的效果，因为培训内容所选取的事故案例都是生产过程中所发生的典型事故，在讲授过程中，对培训对象有身临其境的感觉。通过培训教师的讲述和分析，被培训对象对自己在作业过程中的操作行为进行反省，找出不足以及操作的不当之处，总结经验和吸取教训，在今后的作业过程中，严格按照规章制度规范自己的操作行为，就有可能最大限度地避免安全事故的发生。而针对各级管理技术人员的培训，就要提高培训的层次和水平，而不仅仅局限于案例分析。通过因材施教使文化素质不同的人员都能接受培训内容，从而达到培训工作的预期效果。

3．4创新培训方式

创新是企业发展的重要手段，如何创新安全培训方式，取得培训最大效果，是摆在我们面前的重要课题。带钢厂在培训方式做了一些尝试:一是推行“作业长安全授课培训”制度，要求作业长结合本作业区实际情况，抓住本作业区每一个班组和岗位的危险源点和防范措施，制作培训课件对所属员工进行一次有针对性的安全培训。一方面提高了作业长的安全责任意识和管理水平。另一方面，作业长授课培训能够紧扣作业区实际，贴近现场，针对性较强。二是互动式安全培训。即全员安全培训采用“互动”的形式，将作业区、班组的兼职安全员请上讲台。先由各作业区安全员讲解本作业区存在的主要危险源点及预防与控制措施。再由各班组安全员讲解本班组主要存在的习惯性违章行为并分析产生原因。最后，让不同岗位的员工围绕上下道工序，就其他岗位存在的不安全行为提出意见和建议。由于这种形式在以往的安全培训中从未采用过，因此大家都感觉很新鲜，发言也很踊跃，尤其是上下道工序之间，员工提出了很多中肯，甚至有些尖锐的意见，使所有参与培训的员工都感觉深受启发和教育。2011年，我厂还尝试进行了安全标准化作业的“目视化”改进，将具有一定危险性的“加热炉停炉与点火”和“立辊换辊”两项作业的安全操作步骤拍摄成电视宣传片，尽管总时长只有7分28秒，但是因题材新颖，内容生动，并配有安全标准化作业文件步骤的相关字幕和解说，岗位员工一看便懂。而且片中人物全是一线普通员工的“本色表演”，虽略显羞涩和稚嫩，也不乏“穿帮”镜头，但是收看的员工在笑的前仰后合的同时，也对其今后的工作中如何安全规范操作起到了潜移默化的作用。

3．5重视专业安全技能培训，加大管理人员的培训力度

进一步发挥专业专管的技术优势，不断强化专业技术人员的安全培训意识。促使专业技术人员在新材料、新装备、新技术使用后，自觉开展针对操作人员的专业知识培训，使其能够熟练掌握操作技能和生产安全相关知识，能够驾驭新装备，正确处理好人与人、人与物、物与物的关系，为安全生产工作打下坚实的基础。目前，针对各级管理人员的安全培训覆盖面较小，安全知识匮乏导致有相当一部分，尤其是新提拔的各级管理人员不能正确地认识自己所应承担的安全职责，这就会导致安全责任落实不到位，甚至使安全责任“纵向到底、横向到边”成为一句空话。因此必须加大针对各级管理人员的安全培训力度。开展以增强安全生产责任意识、熟悉安全生产法律、法规、关心员工安全健康为重点的安全责任意识教育培训。促使各级管理人员能够具备与本单位从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。

3．6深入落实相关制度，丰富安全培训手段

针对一些班组安全学习不能正常开展，部分岗位员工长期得不到安全教育培训的现状，2012年初，公司推行了“班前安全宣誓”和“班组安全学习日”活动。为了将这两项安全管理制度落到实处，带钢厂专门制定了配套的实施细则下发班组，要求员工学习并遵照执行。为提升管理人员的责任意识和服务意识，还规定厂领导每天至少参与1个作业区的“班前宣誓”活动，每月至少参加1个班组的“安全学习日”活动，以便掌握员工思想动态，帮助解决实际问题。员工安全意识的提高不是一朝一夕的事情，需要经常组织培训，把安全理念不断灌输到员工的头脑中。正因为提升安全意识是一个长期、持续的过程，因此在培训手段上应当丰富多样，因地制宜，因人而异。如举办各种培训班、报告会、研讨会、安全知识讲座、安全知识竞赛、典型事故图片展、电视片、黑板报、简报、发放宣传品等形式。总之，安全教育培训要力求形象生动有实效，避免枯燥无味地走过场。

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1.1安全管理制度不完善

天然气在我国的产业化发展还处于初级阶段。作为安全管理制度的灵魂，诸多企业的安全生产责任制流于表象，没有细化到每个岗位，“一岗双责”沦为空谈。事实上，在天然气的生产过程中，十分容易发生事故，一旦发生将会造成严重的人员伤亡以及财产损失，在这种情况下，企业管理者必须要对工人的生命安全以及国家的财产负责，建立健全安全管理制度，并将安全管理制度进行较为彻底的贯彻落实。

1.2安全文化建设不系统

企业应通过安全观念以及安全意识的倡导，促使工人建立起一定的安全防范意识，并通过安全教育使工人了解安全知识与技能，在生产实践中熟练运用。经过调查分析，大部分天然气生产企业在安全文化建设上仅仅停留在制定理念、方针、政策，宣传安全口号标语，组织简单的安全活动的层面，对系统化安全文化的建设缺乏认识，在安全文化建设中忽略了需求分析、方案构建、量化管理及长远目标等重要环节，达不到安全文化建设的重要意义。

1.3安全设备设施不达标

在系统化安全管理中，安全设备设施是其中很重要的一个因素。有效的安全设备设施在防范事故、控制事故扩大、事后救援三个事故发展过程中，能够发挥关键性的作用。目前引起设备设施不达标的原因主要有：一是很多天然气生产的工艺设备设施还没有达到成熟的国产化配套，进口设备设施在日常维护保养和出现故障时返修或更换极为不便；二是企业在日常管理中，对安全设备设施的日常保养、维护、巡检、测试重视不够，安全设备设施处于非正常工况；三是企业为了节约成本，缩减在安全设备设施方面的经费投入，甚至导致其质量大打折扣。这种情况会对安全生产造成很大的隐患。

1.4安全培训缺乏针对性

培训是安全管理工作的重要组成部分，对危险化学品生产企业来说，从业人员上岗前必须完成72学时的三级安全教育，普通岗位人员每年还要接受20学时的再培训。除这两类人员外，企业主要负责人、安全管理人员及特种作业人员应经过专门的培训，考核合格后方能上岗。大多企业忽略了使用安全培训效果评估手段，想要使得工人形成全面的安全意识以及安全习惯，需要经过一个反馈的过程，通过相关知识的学习以及在生产实践中对相关知识的应用得到反馈，认识到安全知识的意义，从而将这些知识内化成自己的意识和行为。

2天然气生产企业安全管理模式的构建

2.1安全管理模式分析

在我国的相关企业中，安全管理经历了四个阶段的发展模式：事后安全管理是最传统的模式，这种管理模式较为原始，能够发挥的防范作用很小；对象安全管理主要针对某一事故进行工作总结，再继续开展接下来的安全工作，它缺乏一定的全面性，无法做到面面俱到的管理；过程安全管理是一种基于对生产过程的深入研究，针对生产过程中容易出现问题的环节进行事前的防范，尽管有效，但无法形成系统的管理；系统安全管理则是一种全面优化的模式，这种模式变被动为主动，并且有一套科学的防范管理体系，能够将事故发生的几率降到最低。

2.2安全管理模式的结构

总体来讲，可以将安全管理工作划分为七个不同的环节，其中不仅包括制度建设、安全教育、工程技术，还应当将安全规划以及安全文化囊括在内，除此之外还有风险控制和组织管理。这七个环节不是绝对的，也不是并列关系，而是相互重叠的交集关系。每个环节都遵循“P-D-C-A”循环，而且每个环节在循环过程中的某一步骤极有可能包含另一个环节。比如，风险控制在“P”步骤一定涵盖了安全教育计划、安全设备设施监测（工程技术）计划等。另外，各环节的“P-D-C-A”步骤也可细分成更小的“P-D-C-A”，比如安全规划的“D”步骤一定涵盖了安全目标管理，目标的分解和考核本身就可作为一个完整的“P-D-C-A”循环来管理。

2.3完善天然气企业安全管理模式的相关措施

2.3.1通过实践检验优化安全管理制度。

制度是保障安全管理工作长期有效开展的硬性标准，制度的建立不能脱离生产实际，也不能与企业的组织结构相违。目前，可以通过实践检验制度的有效性：通过量化的考核指标优化责任制的落实情况；通过分析隐患动态对容易出现事故的环节进行标注，加强该环节的制度措施；通过及时获取和评价最新的法律、法规、标准规范及时修订制度文件，确保其合规性等。

2.3.2通过理论创新推动安全文化建设。

安全文化由几个基础部分组成：安全承诺、生产行为及程序标准、安全奖惩机制、安全信息交流、员工参与、科学的评估标准与审核机制等。为了提高员工对安全的积极参与，天然气生产企业的安全文化建设轨迹应该采用归纳与演绎相结合的逻辑思维开展，比如：企业可号召员工积极查找生产中的隐患，分析其导致事故的可能性，也可先模拟事故，再引导员工探索事故发生的原因等。

2.3.3通过专项管理盯防安全设备设施。

安全设备设施的重要性极大，在一定程度上能够起到安全预警的作用。因此，企业应该建立起对安全设备设施的专项管理，从部门到人员，再到工作流程，结合设备设施的全生命周期设置专项管理实施细则，确保安全设备设施正常运转，并在出现问题时能够及时的维修和养护。

2.3.4通过资源整合互动强化安全培训。

目前大部分企业采用内外部结合的方式开展安全培训，在这个阶段应该开始着手制定企业内部的安全培训讲师培养计划，召集相关专业人员编制和完善培训教材。作为产业链的一部分，企业可积极与关联单位交流互动，分享培训成果，或共同建立信息化的培训平台，实现资源整合。此外，内部开展培训要理论和实操相结合，提高员工的互动意识。

3结语

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摘要：“管理、装备、培训”三并重原则的制定对于职工培训和管理有着重要作用，职工培训管理不仅局限于安全职工培训，更要从基层进行抓起管区队业务培训、安全学习，从上到下形成具有一种“责任”链条来进行管理。

关键词：职工培训管理；“一揽子”制度；现场教学 ；“责任”链条；团队；职教本质安全

引言：一个生产矿井安全形式的好坏不仅有先进的设备和科学的管理方法，职工教育培训在煤矿安全生产中起着举足轻重的作用。职工培训部门不仅有服务矿山安全培训的职能同时还有培训管理的职能，职工培训只讲培训不管理那会导致培训的形式化过程化，职教管理就如同一个农贸市场一盘散沙，更谈不上良好的劳动纪律。根据集团公司的各种职工培训制度和考核细则并结合工作单位的实际情况，以下是个人对如何加强培训管理和如何打造职教本质安全人的见解：

一、职工培训要多样、系统化

传统的教育培训就是室内进行，一本教案、一支粉笔就行了，比较局限，纯粹是“纸上谈兵”的形式化过程化教学模式，真正起不到预期的教学目的。培训不能只讲安全树安全还要让职工学会对危险的识别，不仅只给职工只讲理论知识还要让职工动手做做，打造职工本质安全岗，所以职工培训要从以下几点进行培训教育：

1、教学课堂教学内容要创新要有吸引力。打破传统的“教、考”模式，让课堂 “动”起来活波起来，教师与学员，学员与学员可以进行交流，谈安全、谈生产、谈管理或者把课堂搬进实验室、搬到生产现场（条件允许）进行，讲先进技术现场解决难题。那么，职工培训会有一个崭新的局面。

2、说做结合提高教师标准。现在的职工培训教师多是刚毕业的大专院校的学生，说是能说但是做起来就缺少实践知识，这就要求教师要有目标有一种责任感，主动到工作现场参加劳动实践，不断总结经验。或者聘请能保证正常教学的工程技术人才，或者挖掘基层有一定经验的职工来充实的教学队伍中来。有学历没能力或者有能力没学历，同样不能提高教学要求，这样要求教师不断学习，学历学习、生产实习，达到“双师型”和“能文能武”的新标准。

二、健全管理制度加强管理

没有规矩不成方圆，职工培训离不开管理，特别是日常管理和培训管理。特别是职工培训过程中学员不好管，不服从管理，想着你让他学习就是耽误他的时间或者找关系找捷径不参加学习，你不管他就不理会你，这种风气必须改正。要想管理好职工和职工培训，必须做到以下几点：

1、建立健全可行的劳动纪律

培训单位要想推动正常工作进行，先从自身建立可行的劳动纪律并有监督有考核，责任划分明确，做到遇事有人管出事有人负责的局面。区队培训同样有监督考核并落实到人，涉及派出培训的职工不参加培训或培训不及格的有规定有处罚。制度的建立要严格执行严格按制度办事，坚决杜绝“一揽子”制度和“眉毛胡子”一把抓现象。如：集团公司下达的区队培训“三个一”制度，上级部门要不定期进行突击检查和指导，矿区的主管部门和职教单位要长期不懈经常“动”起来进行检查。“三个一”不能仅限于班前和班后会上进行，要设在车间、工作现场来进行，对出现的问题进行现场动手解决，这样能加深印象不至于出现问题造成手忙脚乱的局面。

2、加大力度进行动态管理

各种制度的订立就是约束人和物的，不能随意进行更改违规操作或出现人情现象。职教部门要肩负着对单位对企业对个人负责的态度，要杜绝不培训进行发证、考核不及格进行发证现象，职教内部进行的培训班要逐级安排不定期进行检查，各类所需资料要齐全经手要有签字。各区队大的学习、演练制度要有目的的进行落实，如：每周的“学习日”，每月的“学习周”和“手指口述”，“班组长建设”，各类事故演练单位领导、职工、检查人员都要态度端正进行对待，坚决杜绝走过程走形式，要从上级主管到下级业务部门制定奖罚制度进行“重奖重罚”。先管好人提高他们的安全业务素质和操作技能水平，再管好物提高操作者按章操作，只有做到上下一心齐抓共管，那才是一个集体一个好班子，企业安全才有保障，但是管理坚决杜绝“老好好”现象。

三、职工培训重在管理

以往的职工培训比较随意性，职工们都有有一个误区认为工人都是工作凭力气挣钱，取得一个证就想用一辈子，他们想法来抵制参加培训。现在安全生产形式不乐观并且加大了奖罚力度，使得他们对待安全培训有了明显的改正但还不端正，为了使得管理人员、职工从“要我学”转变成“我要学”主动学习的好习惯，那就要有严格的制度加强管理，从“第一车间”的职教部门开始到“生产车间”的区队及“班前班后车间”都要从严进行管理，管学习、管工作、管生活。

“管理、装备、培训”三并重原则的制定不但对准一个企业，它还在区队、培训部门有效。区队按规定制定符合自己单位的规章制度来管理职工，加大投入紧跟科技，但是也需要有一个懂技术、重安全服从管理的队伍；职教部门从一个服务职能延伸到管理职能中去，培训要管、安全生产也要管、区队业务培训更要管，先管好教师严把教师准入关，加强教师业务技能水平来武装一个讲安全懂技术的管理培训团队。

四、本质安全重在管理

不管是管理、生产各个环节“人”起着至关重要的部位，设备再精良再先进，它永远离不开人来操作这一环节。但是他还是一个不安全因素，各种事故中大部分是人为和操作失误及检查不到位而造成的。所以在塑造本质安全人上，应从职工教育抓起，先树职教本质安全人，再打造岗位本质安全人。

1、规范日常行为，塑造职教本质安全

职工教育重在“教”与“管”，“教”是职教部门的服务职能“管”是职教部门 的管理职能，两种职能要为矿山服务，那就要塑造职教本质安全，从日常工作、学习中严格要求，形成条条框框约束每位教职工和参培人员，使得教学有人教业务爱专研，学员学习积极感觉学习没压力积极探讨问题解决问题，学习内容逐步与日常生产相结合，从根本上逐步塑造本质安全人。

2、规范学习态度，打造职教本质安全

工学矛盾是职教管理的重点，我们要结合教学的要求来灵活安排学习，如：脱离课堂到生产一线、车间去送教上门，拉长学习时间进行业余学习考试集中等来解决工学矛盾。职教教师要勤学业务掌握技能，先打造职教本质安全岗，把知识传授给职工为生产解决难题，使得职工成为遇问题爱专研学习、能够洞察危险源杜绝“违章”，按照规范上标准岗、干标准活，来打造本质安全人。

培训和管理是相辅相成不可分的，企业、区队要有完善的、创新管理模式，相互扶持相互约束形成具有一种“责任”链条来进行管理，那么不管安全培训、业务学习、技能训练都会有力见成效，职工队伍会成为一个爱学习、爱专研、懂安全、懂技术的团队。

参考文献：

[1]《中平化集团2009年文件资料汇编》 人力资源部 2009-4

[2]《白国周班组管理法》 中平化集团 2009-8

[3]《人事培训工作督导调研方案》 中平化集团 2010

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【关键词】加强培训；防误操作；现场监督

安全管理工作是各行各业的第一基础，认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持以求实创新的精神，从加强培训、防误操作、现场监督等方面采取有力措施，能有效解决安全管理反复无常的状况，以及生产一线员工倒闸操作、防误管理执行不严等重点问题，确保电网安全可靠运行。

一、加强各级员工的安全意识

人的意识决定行动，在安全培训工作中，首要开展安全意识（教育）培训。坚持“理念为先”原则，重视企业安全文化建设工作。结合企业的实际运营情况，提出与企业相符合的安全文化内涵，强化员工安全思想教育，增强员工安全意识，营造良好的安全工作氛围，让员工在思想上从“要我安全”到“我要安全”、“我会安全”的转变。

1、精心组织安全生产文件的宣贯工作。为了使在岗员工深刻领会文件精神，统一思想，及早布置和落实各项工作，把各类安全生产文件贯穿于每年安全生产工作的始终。

2、充分利用三级安全监督网会议，举办各种知识讲座。县级供电企业的安全管理水平参差不齐，为加快安全管理“一体化”建设步伐，保证安全生产管理体系在县级供电企业顺畅延伸，提高县级供电企业安全管理水平和管理能力，实现管理到位。

3、以“服务”淡化“权力”，主动积极开展安全管理制度宣贯工作。为了避免个别员工因对规章制度不熟悉造成诱发事故的机理，我们分批次地组织各生产部门、各班组的管理人员、班组长、班组安全员、工作负责人进行安全相关制度的宣贯，让广大员工都知晓并落实于实际行动中，加深了各级人员在安全生产过程中对规章制度的认识，提高了各级人员自我安全防护的能力。

4、召开班组长安全生产座谈会，共同探讨预防事故对策。坚持安全生产管理“关口前移、重心向下”的思路，把工作重点放在基层、放在班组、放在现场。由安全管理人员主持召开班组长安全生产座谈会，针对同行发生的事故进行讨论，深入分析事故原因，寻求杜绝类似事故发生的良策。班组长结合本身实际工作，推心置腹地畅谈安全管理中存在的问题，共同研究解决对策。

5、通力合作切实做好安全培训建库工作。在安全教育培训方面，为确保有效开展安全教育培训工作，使培训教育工作取得实效。我们积极推广“每日一问、每周一题、每月一考”的滚动式、针对性的培训模式。目前已使用相应的安全培训系统，搭建起了培训平台，相关安全知识建库也基本完成。

二、加强生产一线员工的安全技能培训

1、倒闸操作是改变电网运行方式的重要手段和高危作业，电气误操作严重威胁人身、设备、电网的安全。为强化规范生产一线员工的倒闸操作行为，组织生产一线员工学习观看倒闸操作规范流程录像，将标准的操作程序和规范的执行行为细节首先印入员工的头脑。为推动班组倒闸操作规范化培训，开展现场模拟操作“标杆”培训，在班组树立倒闸操作技术标杆，在多次的模拟操作中，不断强化员工的规范倒闸操作行为。

2、强化录音操作，实行操作录音监督。制定工作标准，要求操作人员必须对操作前核对设备名称、编号和位置，操作中唱票复诵等进行全过程录音，将形成的声音文件及时上传，以便备查。一直以来，我们安全管理人员不仅到模拟操作现场进行实地的操作指导，而且还核对操作票抽查操作录音，对发现操作术语不规范的，我们及时教育纠正，保证倒闸操作的全程规范。对于配网专业，我们试行配电操作过程录音制度。组织各运行班组学习《配电操作语音记录管理实施细则》等有关防误操作的规章制度，试行配电操作过程录音，并实行操作录音监督，有效地监管操作人员的不规范操作和违章行为，促进了配网倒闸操作的规范化，为配网倒闸操作提供了有力的保障。

三、开展防止误操作的管理工作

防止电气误操作，要从人员思想、作风和行为上入手，以抓好电气操作接发令、填票审票、模拟操作、实际操作和操作结束报告“五个环节”和抓好防误装置、录音装置、接地线、设备标示和图纸资料“五个管理”为重点，不断提高安全生产的管理水平。

1、加强监督防误装置的管理和维护。防误闭锁装置是倒闸操作的技术保障，一旦失灵，将会给倒闸操作留下重大安全隐患。为实现电气倒闸操作“零解锁”，根据防误操作专项整治工作计划，对各级生产单位的防误装置进行了检查。开展变电站微机防误闭锁装置的台帐建立和闭锁逻辑的核对工作，完善闭锁逻辑整定、规范管理流程，确保五防装置运行完好率100%。同时与维护单位签订维护协议，加强微机五防专业维护。配电专业进一步加强配网地刀锁的管理，重新修编配网开关柜地刀锁管理制度，成立配电地刀锁管理小组，实施地刀锁解锁由地刀锁管理小组同意后方可解锁，有效控制带电合地刀等误操作事故的发生。

2.全面核查设备标示，监督完善安健环设施。各级安全管理人员将检查配网设备的安健环情况列入安全管理的日常工作，对不合规范的设备名称标示牌、各类警示牌，监督各生产单位作计划进行更换；针对10kV、0.4kV设备编号的修编原则，对相应修编的现场运行规程的相关部分，和设备标示更换情况进行了清查；严格监督完善开关、刀闸“分、合闸”颜色规范管理，确保设备标识清晰、明确，严格硬件设施的统一规范标准，减少误操作的机率。

四、加强现场安全监督

1、有序开展各项安全大检查工作。为了确保电力的有效可靠供应，一方面组织员工做好设备维护工作、精心安排运行方式，另一方面有序开展安全大检查工作，提前部署，严格管理，及时发现和消除各类安全隐患，确保了元旦、春节、“五一”和“十一”等节假日期间的安全可靠供电。

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第一章 总则

 

安全生产是公司生产发展的一项重要方针，实行“防火、防盗、防事故”的安全生产是一项长期艰巨的任务，因此必须贯彻“安全生产、预防为主、全民动员”的方针，不断提高全体员工的思想认识，落实各项安全管理措施，保证生产经营秩序的正常进行。根据国家有关法令、法规，结合公司的实际情况制订本制度。

 

第二章 安全生产组织架构

 

安全生产领导小组是安全生产的组织领导机构。公司总经理为安全生产第一责任人，任安全生产小组组长，负责本公司的安全事务的全面工作;副总经理任副组长，具体负责安全事务的日常管理工作;各部门负责人任安全生产领导小组成员，负责落实执行本部门安全生产事项。 各部门设立一名兼职安全员，负责监督、检查、上报安全事项。车间设立义务消防员，负责对突发火情的紧急处理。

 

第三章 安全生产岗位职责

 

一、安全生产领导小组负责人职责

 

1、贯彻执行国家有关安全生产的法律、法规和规章制度，对本公司的安全生产、劳动保护工作负全面领导责任。

 

2、建立健全安全生产管理机构和安全生产管理人员。

 

3、把安全管理纳入日常工作计划。

 

4、积极改善劳动条件，消除事故隐患，使生产经营符合安全技术标准和行业要求。

 

5、负责对本公司发生的重伤、死亡事故的调查、分析和处理，认真落实整改措施和做好善后处理工作。

 

6、组织安全管理人员制订安全生产管理制度及实施细则。

 

二、安全生产领导小组的职责

 

1、制订本部门的安全生产管理实施细则并负责组织落实。

 

2、落实本部门兼职安全员、消防员(车间)人选。

 

3、组织本部门开展安全生产宣传教育活动。

 

4、负责本部门的安全责任制、安全教育、安全检查、安全奖惩等制度以及各工种的安全操作规程，并督促实施。

 

6、协助和参与公司职工伤亡事故的调查、分析和处理工作。

 

7、定期向安全生产负责人反映和汇报本部门的安全生产情况。

 

8、在每周检查公司5S管理工作的同时检查各部门安全生产措施执行情况(安全生产责任区与5S管理工作责任区的责任人相同)，在例会上通报检查情况，及时做好安全总结工作，提出整改意见和防范措施，杜绝事故发生。

 

三、安全员岗位职责

 

1、具体负责相应区域(车间车辆、设备操作等)的安全管理、宣传工作。

 

2、每日巡查相应区域的安全生产情况，定期检查维护生产设备、消防器材、电路，确保设备器材的正常使用及安全完好，及时纠正解决安全隐患，落实整改措施。

 

3、了解管辖区域的安全生产情况，定期向安全生产领导小组汇报安全生产情况。

 

4、及时汇报突发事故，协同公司安全生产领导小组处理事故，维持事故现场，及时抢救伤亡人员，制止事故事态发展。

 

四、义务消防员岗位职责

 

1、接受安全员的工作安排，分管每一具体区域的安全生产工作。

 

2、由安全员组织，进行不定期的消防演习，确保掌握基本的消防技能。

 

3、由安全员组织对公司安全生产进行定期检查，发现安全隐患立刻制止并做好防范措施，向安全员汇报。

 

4、协助安全员负责事故现场的处理工作。

 

五、员工的安全生产职责

 

1、积极参加公司组织的安全生产知识的学习活动，增强安全法制观念和意识。

 

2、严格按照操作规程作业，遵守劳动纪律和公司的规章制度。

 

3、正确使用劳动保护用品。

 

4、及时向公司有关负责人反映安全生产中存在的问题。

 

第四章 安全会议

 

公司建立健全安全生产例会制度，每月的工作总结各部门要求有安全生产方面的内容，定期分析安全生产状况，对重大安全生产问题制订对策，并组织实施。

 

第五章 安全培训

 

1、公司全体员工必须接受相关的安全培训教育。

 

2、本公司新招员工上岗前必须进行车间、班组安全知识教育。员工在公司内调换工作岗位或离岗半年以上重新上岗者，应进行相应的车间或班组安全教育。

 

3、公司对全体员工必须进行安全培训教育，应将按安全生产法规、安全操作规程、劳动纪律作为安全教育的重要内容。

 

4、本公司特种作业人员(包括电工作业、厂内机动车辆驾驶、机械操作者等)，必须接受相关的专业安全知识培训，确保有资格后方可安排上岗。

 

第六章 安全生产检查

 

一、公司必须建立和健全安全生产检查制度。车间安全生产检查每月一次，班组安全生产检查每周一次。

 

二、公司应组织生产岗位检查、日常安全检查、专业性安全生产检查。具体要求是：

 

(一)、生产岗位安全检查，主要由员工每天操作前，对自己的岗位或者将要进行的工作进行自检，确认安全可靠后才进行操作。内容包括：

 

1、设备的安全状态是否完好，安全防护装置是否有效;

 

2、规定的安全措施是否落实;

 

3、所用的设备、工具是否符合安全规定;

 

4、作业场地以及物品的堆放是否符合安全规范;

 

5、个人防护用品、用具是否准备齐全，是否可靠;

 

6、操作要领、操作规程是否明确。

 

(二)日常安全生产检查，主要由各部门负责人负责，其必须深入生产现场巡视和检查安全生产情况，主要内容是：

 

1、是否有职工反映安全生产存在的问题。

 

2、职工是否遵守劳动纪律，是否遵守安全生产操作规程。

 

3、生产场所是否符合安全要求。

 

(三)专业性安全生产检查，主要由公司每年组织对电气设备、机械设备、危险物品、消防设施、运输车辆、防尘防毒、防暑降温、厨房、集体宿舍等，分别进行检查。

 

第七章 生产场所及设备安全措施

 

一、公司必须严格执行国家有关劳动安全和劳动卫生规定、标准，为员工提供符合要求的劳动条件和生产场所。生产经营场所必须符合如下要求：

 

1、生产经营场所应整齐、清洁、光线充足、通风良好，车道应平坦畅通，通道应有足够的照明。

 

2、在生产经营场所内应设置安全警示标志。

 

3、生产、使用、储存化学危险品应根据化学危险品的种类，设置相应的通风、防火、防爆、防毒、防静电、隔离操作等安全设施。

 

4、生产作业场所、仓库严禁住人。

 

二、公司的生产设备及其安全设施，必须符合如下要求：

 

1、生产设备必须进行正常维护保养，定期检修，保持安全防护性能良好。

 

2、各类电气设备和线路安装必须符合国家标准和规范，电气设备要绝缘良好，其金属外壳必须具有保护性接地或接零措施;在有爆炸危险的气体或粉尘的工作场所，要使用防爆型电气设备。

 

3、公司对可能发生职业中毒、人身伤害或其它事故的，应视实际需要，配备必要的抢救药品、器材，并定期检查更换。

 

三、特种设备必须按下列检验周期进行安全性能检验：

 

1、溶解乙炔气瓶，每三年进行一次检验。

 

2、液化石油气钢瓶，出厂满四年进行第一次检验;出厂满七年进行第二次检验;出厂九至十三年的，每两年检验一次。

 

第八章 职工安全卫生保护措施

 

1、公司必须建立符合国家规定的工作时间和休假制度。职工加班加点应在不损害职工健康和职工自愿的原则下进行。

 

2、公司应根据生产的特点和实际需要，发给职工发需的防护用品，并督促其按规定正确使用。

 

3、公司禁止招用未满16周岁的童工，禁止安排未满18周岁的未成年工从事有毒、有害、过重的体力劳动或危险作业。

 

4、公司应通过卫生部门防疫站对生产工人进行上岗前体检和定期体检，采取措施，预防职业病。

 

第九章 伤亡事故管理

 

1、劳动过程中发生的员工伤亡事故，公司必须严格按规定做好报告、调查、分析、处理等管理工作。