基建档案的重要性范文

导语：如何才能写好一篇基建档案的重要性，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、医院基建档案管理工作的重要性

医院基建档案管理工作的重要性主要体现在三个方面：

（一）基建档案是医院整体建设与发展的真实体现。基建档案真实记载了医院基本建设过程中的建筑物及构筑物位置、建筑物及管线的设计、规划、施工等详细情况，积累的文字、数据集图表材料，是医院基本建设的第一手资料，故基建档案真实体现了医院的建设与发展。

（二）优化基建档案管理可为医院建设与维修提供依据。不仅能为医院的建设规划和有关管理工作提供支撑，还能为医院的资料查询、建筑物维修、科学研究以及扩建服务提供原始凭证。

（三）强化基建档案管理能推动医院自身建设。一方面基建档案管理工作为医院的建设提供凭证支撑，有详细、有效的基建档案资料做基础，在医院供氧设备、消防报警、综合布线等系统的优化方面也会便捷很多；另一方面基建档案管理工作为医院发展及创建提供有效参考，所需资料和信息都能通过查询档案获得。

二、医院基建档案管理工作的落实策略

（一）结合实际落实基建档案管理。1.全面落实基建档案管理工作，分派专人负责各自的工作内容，规范档案的收集与整理。在开展日常事务时，医院全体人员都应有自觉配合档案管理工作人员开展工作的意识与行动，确保基建档案管理工作落到实处。2.若医院有项目需要维护或是扩建、改建，就应及时整理并完善地下管线的相关资料，做好隐蔽性资料的收集与整理工作，仔细标注相应地下管线的走向，然后整理归档。如此，在未来医院某些地方需要修整也有可靠的资料依据，避免盲目动工。

（二）强化基建档案管理过程。1.强化落实宣传教育工作，促使基建档案管理人员自觉树立较强的档案意识。2.完善基建档案监督与管理制度，确保收集的资料、数据和医院建设工程的施工是同步的。3.落实相关资料的收集与整理，及时和施工单位沟通交流，并详细告知其档案的归档内容与相关要求，确保档案的收集、整理等都有专人负责，进而确保档案的真实性与完整性。4.基建档案管理人员的能力和素质必须达到标准才予以任职。5.可根据实际情况借鉴行政管理方式，促使建设单位和施工单位协助落实及基建档案资料的收集、整理和归档。6.注重基建档案的开发和利用工作。医院应着力开发基建档案信息，规范并健全咨询服务工作，制定相应的开发计划。还可编制相关档案资料的专题目?、数据汇编等，便于需要时能快速查询。

（三）提升基建档案管理人员能力与素质。基建档案管理人员的能力与素质很大程度上决定了基建档案管理工作的整体水平。事实上，现阶段不少医院基建档案管理工作水平低下的主要因素是因为档案管理人员的能力与素质未达到标准。故医院必须注重基建档案管理人员能力与素质的提升。一方面应要求管理人员懂得建筑工程、熟悉工程建设，能够自觉参与医院项目的建设，确保同时提升档案管理效率与质量；另一方面医院应给基建档案管理人员提供培训机会与平台，不断提高其专业能力和素质，使其能更好地开展基建档案管理工作。如开展专业讲座、组织工作人员相互交流探讨、给工作人员提供实践平台等。

（四）注重基建档案管理信息化建设。在信息网络时代，各行各业都逐渐加入到信息化建设的大潮流中。对医院而言，推动基建档案信息化建设也是必然发展趋势。医院在推动基建档案管理信息化建设的过程中，必须结合医院实际情况和需求，将传统的纸质文件、声像文件等通过计算机或是相应设备转变成计算机软件形式的二次文献信息，在使用者需要相关资料的时候就能直接通过网络快速查询到。基建档案信息也能实现高度共享，使工作效率得到进一步提升。此外，在基建档案管理信息化建设过程中还必须落实计算机的安全管理工作，如设置身份认证、密码、安全防火墙等，只有确保了计算机的安全，才能进一步确保电子档案信息的安全。

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1 档案信息化及信息化建设的必要性

1.1 什么是档案信息化？杨公之主编的《档案信息化建设导论》一书定义为在国家档案行政管理部门的统一规划和组织下，在档案管理活动中全面应用现代信息技术，对档案信息资源进行处置、管理和提供利用服务。

1.2 纸质档案作为一种原生的信息资源，具有原始性和单一性的特点，档案数字化建设，可改善档案管理单一的操作模式，打破档案利用的局限，是顺应时展的新举措。电子文件实现了无纸化办公，节省了文件周转的流程，方便查阅。档案数字化与电子文件的有效结合，使档案管理部门从封闭走向开放，从档案的保管和利用职能向信息采集，管理和服务职能转变，为用户提供高效，优质服务。

2 档案信息化建设中存在的问题

2.1 缺乏统一标准和规范。目前，许多部门在建设档案信息化过程中往往只重视发展先进通信设备和购置高档计算机系统，忽视档案信息资源标准规范化建设，具体表现在：计算机软件开发缺乏整体规划性，软件在通用性、实用性等方面存在严重的不足，计算机及其有关设备型号各异，设备档次参差不齐，没有形成统一的硬件环境：档案信息规范化统一的分类编码标准不完善、不统一；并且由于缺乏技术组织上的支持和系统管理、网络技术的支撑，缺乏统一明确的管理性、业务性和技术性标准；这些都制约着信息交流的范围和程度，直接影响着档案信息化建设的步伐。

2.2 档案管理人员知识结构“老化”，思想认识不到位，重视程度不够。老的档案管理人员对纸质档案的管理理论、原则、方法和技术已熟门熟路，但不懂电子文件形成、信息的存储、传输、检索、利用等技术；而年轻的档案管理人员仅仅懂得电子计算机技术或数据通信技术，对档案管理的基础知识、管理原则和管理环节却懂得不多，这已是一个普遍存在的共同问题。目前各单位档案部门的档案管理人员仅仅是普通的微机操作员，他们既没有经过专业学习，也没有通过系统培训，出现问题有时只能坐等专业技术人员前来解决。这些问题的存在，已经严重地制约了整个档案事业的创新发展。

2.3 软件系统及其应用相对薄弱，工作基础较差。许多档案馆虽然购置了硬件设备，但其软件应用水平和利用效率不高，大多以单机和简单的网上操作为主，局限于实现简单的查询和利用，没有真正发挥作用；另外，也没有考虑买到的新的信息化软件与原有软件之间能否兼容以及是否影响到以后的升级。

2.4 数据保护存在风险。目前，我国数据安全的保障主要依靠技术上的不断升级，设置复杂的密码和防火墙，但是单纯从技术角度只能被动地解决一个方面的问题，而不能长远、全面地规范、保障数据安全。另外，从数据库系统本身的防范能力来讲，在快速变化的信息环境下，改进数据库保护方案不可能与时俱进，技术的改进不能完全防止计算机犯罪的发生，这也是风险所在。

3 档案信息化建设的重点

档案信息化的本质就是在信息技术的武装下，对档案信息由保管向利用服务方向转变，信息技术是其中的关键。档案信息化建设的重点包括档案标准规范建设，基础设施建设，档案信息化系统建设及人才队伍建设等。

3.1 加强档案工作标准规范的建设。档案信息化的首要任务就是档案业务要规范，完善档案信息化制度建设，并严格按照制度要求贯彻实施，层层把关，责任到人。根据相关的技术标准，各级档案部门应加强电子文件的归档和日常规范管理，按照电子文件管理规定要求，保证已归档的电子文件的真实、完整和安全。

3.2 加强档案基础设施建设。应配备必要的服务于档案信息化的设备，满足档案信息资源开发，信息处理与传输对技术装备的要求。

3.3 建立档案信息化系统。档案信息的建设需要强大的，功能全面的档案数据库做保障，建立全文信息，图像信息，数据统计等功能，满足档案原文检索，实现信息资源共享。将档案信息化系统纳入单位办公，为用户提供主动的、现代化、大众化与个性化相结合的服务方式。

3.4 提高档案管理人员的信息服务水平。档案管理人员的观念首先要“信息化”。档案管理人员要有较高的知识层次和先进技术水平，不能仅仅满足于一般的计算机操作。面对新形势下的挑战，档案工作者应积极应对，逐步掌握信息技术，掌握档案利用规律，增强服务的针对性。不断提高服务水平，顺应时展的需要。

4 档案信息化建设的意义

档案信息化，可远程服务，资源共享；提高档案信息利用的时效性。档案人员要管好档案，应该熟悉计算机基础知识，这样才能使信息发挥最大的作用。档案管理的信息化、网络化，可以给管理人员、职能部门带来显著的效果和收益。

4.1 档案管理不再费时费力。档案管理人员手工收集、整编、管理、提供单位利用，工作量大，效率很低，费时费力。实行信息化后，档案管理达到自动化、实时化、网络化。数据只需一次录入可以多次利用，即可在档案管理内部进行数据共享，提高了工作效率。数据录入后，可以方便地打印出相关的收发文单据、汇总表，打印出档案的背脊、封面、案卷目录、文件目录、备考表等。档案库中的信息需要统计，并形成报表，由计算机处理，可以极大地提高管理人员的效率。

4.2 检索查询方便。传统的检索方式，档案管理人员从一本一本的目录中找出所需的档案来，然后根据记录到库房中查找，费时、费力。档案管理信息化后，可以实现即时查询，管理人员从模糊查询、组合查询、分类查询中选取最佳的查询方式，极大的减轻了工作人员的负担。

4.3 提高整个部门的工作效率。实施档案管理的信息化后，部门管理员工从繁重的手工劳动中解脱出来，不再是目录的打字员和档案的保管员，可以更好地从事档案的收集和编研工作，提高职能部门的工作效率。

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关键词：建筑工程；档案管理；重要性；措施

Abstract: The construction of archives management of engineering construction is an important and indispensable link, archives management work in a certain extent, can promote the development of modernization, and to promote the harmonious and stable social development. Construction file management work the necessity and key obviously, this asks we must take effective measures and methods, in the relevant state laws and regulations under the requirements of the construction, archives management work into the track.

Key words: construction engineering; archives management; importance; measures

中图分类号：G271文献标识码：A文章编号：

一、建筑工程档案管理的重要性与必要性

经济与社会的快速健康发展推动着建筑业的蓬勃发展，这有利于社会的发展，人民生活水平与质量的提高，对和谐稳定社会的建设和发展同样意义重大。因此档案管理的重要性首先必须得到认识，然而要做好档案管理工作并不能单单靠一部人的微薄之力，这需要相关主体以及工作人员全部投入其中。

保持建筑工程档案的齐全性和完整规范性，首先要做到对档案管理工作的统一指导与管理。工程档案是城市建设的产物，也是重要的成果。它能作为累积经验被加以运用和借鉴，也是城市建设的技术储备手段，同时更是城市规划建设工作进行的理论与数据基础，是城市建设和管理的重要依托。城市所有的建筑物、构筑物维修、改扩建工作都要以建筑工程档案为依据，城市建设经济效益的提高必然也要以建筑工程档案为重要支柱，同时城市防范灾难、灾难救护以及灾后战后的重建工作也要依据建筑工程档案。

建设工程档案不仅指导着城市的救灾与灾后战后重建工作，而且是防灾与减低损失的重要途径。建筑工程档案真实客观的记录整个建筑过程并反应建筑施工过程各个环节的本质、规律与联系，对日后的检测与维修、改建扩建甚至拆除等相关活动具有指导借鉴作用，同时也能加快建筑以及档案管理的学术研究的进程。工程档案活力和价值主要还体现在以下两个方面①建筑工程档案与工程使用管理息息相关，工程的使用管理永远离不开档案管理的支持与引导；②建筑工程档案不仅被自身工程所利用，而且被其他同类甚至不同类的工程设计建设参考与借鉴，甚至被反复地屡次地利用。它引发着建筑科学技术研究的发展。

二、工程档案管理中存在的缺陷与弊病

.鉴于各种原因，工程档案的质量及管理中依然问题重重：

.（一）施工管理文件原件缺失。存在设计监理建设单位下发复印件形式的施工管理重要文件的现象，不符合工程资料档案管理的标准与要求。

.（二）工程质量验收签证资料缺乏完整性。由于工期紧张等原因，建设方在现场验收后未能按国家相关规定举行签字仪式。

.（三）竣工文件编制不规范。原始资料很少能能做到分门别类的归档成册，即使部分成册的也存在无目录或者目录错误的现象，甚至还有的存在分部使用代用图的现象，而竣工文件中明确要求具备竣工图一分部工程组卷，这就催生了图纸大量缺失现象的产生。

.（四）施工验收原始签证资料格式有失规范。原始施工验收签证资料在开工前没有做到统一规范要求，却是在施工过程中不断更改和完善，这导致资料在格式内容方面失去统一性，给统一装订成卷的工作带来极大的麻烦和困难。

.（五）施工原始资料书写不规范。字迹潦草、字体不规范甚至错别字的现象比比皆是，大量文件甚至没有加盖印章或者当事人签名，这给后期的编制及归档工作带来诸多不便。

.（六）缺乏统一的管理模式。从档案管理的部门分析，有单独的工程档案管理室的单位在这方面工作比较认真负责。但是还存在大多数的单位没有专门的档案存放地点，没有专职专业没有管理人员，造成档案管理材料缺乏专业性与统一性。

.（七）缺乏复合型档案管理人员。基层单位的档案管理人员缺乏档案管理业务知识和专业技能，远远不能满足档案管理工作的种种要求。

.（八）工程资料移交不能保证及时性。工程资料及竣工资料移交过程中普遍存在拖沓情况，造成延误档案的统一管理时间，有甚者会造成资料的丢失。

三、有关完善健全建筑工程档案管理的意见与建议

.（一）建立健全现场办公的管理制度。工程档案管理人员要亲自深入到工程中去，实地考察现场施工情况和进程，参加相关工程技术例会并做好详尽客观的记录，针对性地收集档案对象并了解档案形成时的具体情况。并借鉴前期档案管理中总结的相关工程建筑经验，及时参与解决遇到的种种问题和困难。这要求档案管理人员不仅要对所在的工程做实时检查、档案接收以及理论指导，同时要对登记在册的项目进行调查及分析研究。尤其对比较成功的有影响力的建筑工程项目要着重分析。在进行现场指挥过程中，档案管理人员与建设单位在思想上要达到统一，以应对建设施工过程中遇到的种种疑难性问题，并根据具体情形制定档案编制方案，做好项目档案的示范样本，逐步创出重点工程服务的新途径，能得到建设单位的普遍认可和一致好评。

.（二）要做到统筹部署，不断健全管理体系。建筑工程档案囊括工程中的全方面内容，并且贯穿与工程的整个进程，这就要求档案管理必须包含工程的方方面面并做到全程跟踪指导。尤其建设初期，工程档案管理人员必须积极及时地加入到工程中，这才是遵循项目建设和档案形成的规律，有利于及时收集档案管理材料并做到统筹管理。在工程施工进度中，尽快组织形成企业档案馆、项目档案室、施工资料员的三级管理体系，并保证档案管理与建设进度的同步性。项目申请立项时便要积累文件资料并整理核查，项目竣工验收时文件资料的验收工作也要同期完成，以避免存在遗留问题，从而保证归档工作的效率与质量。

.（三）加强工程档案管理队伍建设。在工程建设中加强档案管理工作，提高档案管理人员的整体素质，首先，要配备档案管理专业水平高、工作能力强的专职人员，负责文件资料的收集整理工作。其次，要保持工程档案人员的相对稳定。并且对档案管理人员进行大量业务指导和培训，使其掌握建筑工程建设工作中会形成哪些类型的文件材料，哪些是属于有保存价值的档案今后需归档和具体的归档范围。

.（四）建立资料归档会签制度。工程档案部门不仅要同计划、财务、工程等部门形成验收会签制度，还应与相关部门形成考察培训资料会签制度，避免考察资料的流失，为工程项目日后使用提供方便。

.四、结语

.综上所述，建筑工程档案管理工作在工程建设中发挥着重要的作用，也是加快城市现代化建设进程、构建和谐社会的重要手段之一，因此，认真做好建筑工程档案管理工作非常必要。但是做好此项工作远非几个人就能完成，而是要靠各责任主体及相关人员的共同重视。我们应制定一些具体的措施，严格落实有关的法律规章制度，确保建筑工程档案管理步入良性循环的轨道。

参考文献：

[1] 晋爱萍.对加强和规范工程档案管理的思考[J].科学咨询(决策管理).2010年05期

[2] 曹晓滨.做好公路建设工程文件归档工作[J].科技信息.2010年15期

[3] 鸿芦雁..工程档案材料收集初探[J].兰台内外.2010年03期

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【关键词】医院；基建档案；重要性；管理策略

近年来，受卫生规划政策影响，各地政府都很重视医疗单位建设工作，并对其进行扶持，使医院服务工作更具惠民性，而人民群众看病难、看病贵的问题也得到了解决，有助于区域医疗服务水平的提升。新基建项目越来越多，老基建项目也需要修缮和扩建，使基建档案归类增多，管理难度也随之增加，为医院领导和档案管理人员带来了新的机遇和挑战。

一、医院基建档案的重要性

（一）基建档案内容。为满足医疗服务要求，医院中涉及到的基建项目比较多，既有新项目实施，又有老项目改建等。具体工程实践中，需要有全面可靠的信息资料，为项目工程实施提供数据和技术支撑。作为医院基础设施建设过程中最原始的信息资料，基建档案非常重要。其涉及到的相关内容比较多，包括立项、审批、招投标、勘察、设计、施工、监理和竣工验收等全过程，有文字、图表、视频及音频资料等。基建档案中也有很多与基建项目装修、改建和设备安装等相关的内容。医院各项决策及战略制定都以基建档案为依据，为后期各基建工作开展提供参考。（二）基建档案作用。1.无论是医院建设规划，还是日常经营管理，都将基建档案作为参考和依据。基建档案能够对医院建设工程具体实施及管理情况进行直观反映，并准确记录项目建设过程中的质量情况，包含项目投资和建设阶段的诸多内容。而项目研究过程中，涉及到的相关记录也比较多，用以作为后期基建项目实施过程中的参考。2.基建档案能够对医院基建工程项目进行监督，核查该过程中是否存在贪污受贿、挪用公款等现象，为审计部门执行监督核查工作提供便利，减少不必要的资金浪费问题，实现项目成本控制。

二、医院基建档案管理策略探讨

（一）宣传基建档案，提高管理意识。对管理人员进行思想教育，提高他们的思想觉悟，使医院基建档案管理更加科学、有效。结合医院日常运营及发展背景，对档案人员实施培训，使其具备较高的管理技能。借助医院内部网络、宣传栏、报纸等，加大基建档案管理工作宣传力度，提高医院职工的基建档案管理工作认知。医院领导也要重视该项工作，在医院发展战略中对其进行强调，宣传基建档案管理，使管理过程更加完整、安全、准确，提高医院档案管理工作质量及效率，为医院各项工作开展奠定良好的基础。（二）优化基建档案管理制度及方式。医院相关部门要与施工、监理单位等建立良好的沟通互动关系，以档案分管方式，确保其真实性和可靠性，实施基建档案管理队伍建设，明确具体档案管理任务。依据实际项目情况，将具体管理责任落实到个人，为后期基建档案的收集、整理和汇总奠定良好的基础，并核查原始资料，一旦发现问题，及时勒令修改。管理人员也要结合具体情况，对竣工文件进行编制，交由上级部门进行审批。确保竣工图规范、严谨，要有竣工图章和完整的签字手续，以免出现疏漏。实施岗位责任制建设，以定期考核方式，使档案管理人员在日常工作中更加积极，实现医院基建档案管理工作目标。（三）采用先进管理技术，实现智能化管理。开展医院基建档案管理工作时，可将网络技术和数字化技术应用到该过程中，充分借助技术优势，在基建档案管理工作中，对大数据进行应用，提高档案管理工作质量及效率，达到良好的基建档案管理效果，确保在医院基础设施建设中，能够依据实际要求，随时进行档案查询。结合医院基建项目背景，与相关技术企业进行合作，改变以往档案管理方式，对医院基建档案管理过程及方法等实施创新，实现现代化管理技术的应用。具体档案管理工作中，注重细节把控，如果医院已经有制定的基建档案管理规章制度，一定要严格遵守，使医院基建档案处于有序的管理状态。并对基建档案管理人员进行引导和鼓励，使其积极参与到医院基建档案管理工作中，对档案管理过程进行严格控制，使该项工作质量与效率兼备，提高医院档案管理工作质量，为各项基础设施及工程建设奠定良好的基础。

三、结语

综上所述，医院日常经营及发展中，基建档案管理工作尤为重要。计算机网络时代，对医院档案管理工作提出了很高的要求。医院领导和档案管理人员要改变传统的基建档案管理思维及观念，认识到该项工作的重要性，加大基建档案管理工作宣传力度，具备较强的工作意识和责任感，依据具体项目实施情况，对基建档案管理制度和方法进行优化。在该过程中，应用先进的档案管理技术，提高医院基建档案管理工作质量，使其更具智能化特征，确保医院各项管理工作的顺利进行。

作者:王雨 单位:郑州市第七人民医院

【参考文献】

[1]梁承志.医院基建档案的重要性及有效管理分析[J].办公室业务,2017(01):73.

[2]裘惠娟.基层医院基建档案规范化管理探讨[J].今日科技,2015(11):57-58.

[3]熊瑛.试论网络时代医院基建档案管理的重要性[J].办公室业务,2016(21):86.

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一、基建档案在工程建设中的重要作用

基建档案记录了工程建设的全过程，真实再现了工程项目管理过程和工程实体的真实面貌。基建档案具有综合性、成套性、真实性、准确性的特点，准确而全面的基建档案为工程验收、工程事故原因和责任认定、提出改进方法以及日后进行管理维护、改扩建等提供了详实的技术依据。因此，从规范化的角度看，每一个工程项目都必须经过工程准备、施工监理、竣工验收等几个阶段，而每个阶段必然产生不同的文件资料。例如，在工程准备阶段有可行性研究和立项文件、建设用地审批文件、勘踏设计文件、招投标文件、预算文件、相关施工合同协议等;在监理方面有监理计划、监理会议纪要、造价控制、质量控制、进度控制和监理报告等;在施工阶段有基础设施资料、土建工程资料、隐蔽工程记录、装修和设备设施安装工程资料、材料检测文件和各种施工试验及施工日志等文件;竣工验收阶段有综合竣工图、专业竣工图、竣工报告、验收记录、工程决算和交付使用财产文件以及各环节中的声像及电子档案文件等，出现了问题还有调整指令和变更说明等等，这些检测、指令和批件材料都是评定工程建设质量非常重要的依据。随着国家经济建设快速发展，重点工程项目不断增多，提高对基建档案重要性的认识，形成齐抓共管的局面，成为新形势下基建档案管理的重要任务。

二、基建档案管理中存在的主要问题

1.档案管理意识不强

项目主管领导和档案人员对基建档案重要性缺乏足够的思想认识，学习宣传落实的主动性不高，加上基建工程队伍流动性大，人员不稳定，档案管理职责没有落实到具体人员,工程各参建部门缺乏相互沟通交流,各行其是，造成档案管理工作严重脱节，档案资料流向不清。此外，由于基建工程和档案的专业性，工程人员和档案人员互相不了解专业和技术知识、工作程序，缺乏工程档案管理的实践能力，造成基建档案的收集、整理和归档不及时、不规范。

2.基建档案管理体制不完善,档案质量、安全得不到有效保障

出于工程项目建设成本考虑，许多单位没有建立基建档案管理部门，没有设立专职档案人员，没有专门的档案工作场所和档案存储库房，基建档案设施设备陈旧落后不能满足档案管理需要，档案保管达不到最基本的“八防”要求。此外，由于基建档案管理现代化程度与工程建设快速发展的需求不匹配，缺乏相应的工程档案管理软件，计算机管理仅停留在打字记录水平，这些问题都极大地影响了档案管理的工作效率和利用价值。

三、加强基建档案管理的对策

1.转变观念，增强对档案重要性的认识

基建工程档案管理正逐步由企业内部管理向信息化、市场化、社会化管理转变，要以人为本，积极宣传《档案法》的重要性，正确认识基建档案是提高基建工程管理质量的关键和保证。基建档案工作涉及建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、档案行政管理部门等众多部门，单凭档案部门是无法独立完成资料的收集整理、编目建档工作的，因此必须树立全局意识，努力争取单位领导和各职能部门的重视与配合，通过档案利用实例，加强档案人员的工作积极性和责任感，提高档案工作的地位，使广大基建工程参与者、利用者逐步认识到档案和档案工作的唯一性和必要性，才能变被动为主动，提高基建档案管理水平。

2.完善基建档案管理体制，建立健全基建档案规章制度

根据基建工程项目特点和基建档案管理要求，各参建部门都应设立相应的档案机构，配备专职档案人员，明确各自管理职责权限，建立基建档案管理网络体系，深化职能，加强各工程人员和档案人员之间的业务交流和工作沟通。特别是在一些重大和跨国工程建设中，更应主动借鉴国际先进管理经验，建立符合国情和自身运作特点的现代化基建档案专业管理模式。比如，目前国内工程建设一般采取项目经理承包责任制的方式，由项目经理全权负责工程施工的质量、进度、安全等，对工程项目的完成起着重要的作用，在签订工程项目承包合同时，可明确将工程施工文件归档工作列入到工程项目考核标准中，只有在工程项目完成后，所有目标达到先前所制定的考核标准时才能兑现项目承包奖，就能保证基建档案收集齐全、整理规范、归档及时、保管安全。

3.增加投入，完善基建档案基础设施配备

档案人员应主动向领导汇报基建档案工作出现的问题以及配置设备设施的必要性，争取各级领导的支持。积极协调建设符合档案保管“八防”要求的档案库房和设备，改善基建档案工作环境条件。

4.实现过程管理，将基建档案管理工作纳入基建工程项目管理中

一是基建档案工作与工程建设进程同步，建设项目申请立项时，即开始基建文件的收集、整理、审查工作，建设项目竣工验收时，完成项目文件的归档、验收工作，从工程建设源头控制基建档案管理质量。二是建立工程合同制、监理制、契约制等约束机制，在签订合同时，明确需移交的基建档案材料数量、套数、归档时间和质量要求等事项，并规定工程款的百分之八作为基建档案归档的保证金，不提交齐全完整的基建档案不予验收不予付款，有效的控制、监督、规范基建档案的质量。三是落实基建档案工作“三纳入”、“四同步”措施，即基建档案工作纳入基建工程计划中，纳入基建工程规章制度中，纳入岗位责任制中；基建档案工作与基建工程立项同步，与基建工程建设进度同步，与基建工程工作检查同步，与基建工程竣工验收同步，确保基建档案归档工作顺利进行。

5.规范基建档案立卷标准，提高立卷质量

各参建单位应严格按照操作规范做好职责范围内的基建档案整理、组卷、编目、保管、利用工作，遵循基建档案的形成规律，保持档案资料有机联系，单项工程以相互独立、便于利用为原则，构成分类清晰、连续成套的一个整体。通过工程项目技术会议、技术交底等形式，解决基建档案工作问题，形成现场办公会议纪要、档案工作总结、简报等文件，还可采取外聘档案工作专家现场演示、开展业务咨询答疑等方式，对基建档案业务工作进行指导和规范，统一基建档案管理标准和操作方法。

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关键词：高校；基建档案；管理；对策

中图分类号：G271 文献标识码：A 文章编号：

随着国民经济的快速发展，我国的高等教育也得到了飞跃式的成长，科教兴国，教育的育人理念的不断深入与高校现代化要求的加大，高校基建工作大跨步地展开，高校基建档案是对它的全程记录，在基建工程的统筹建设中具有极其重要的借鉴和指导价值，成为不可或缺的组成部分。自从我从事这个基建档案管理的工作以来，根据我自身工作经验以及对各高校的基建档案管理现状的了解，目前高校基建档案工作不尽如人意，管理不系统，有些资料严重缺失，这不仅对基建工作历史记录的完整性的严重破坏，也不能为今后基建基础设施的实施提供合理的资料，使得基建工作依旧处于摸索的初级阶段，成为高校基建管理工作发展的瓶颈，很难实现行之有效且符合高校基建档案管理自身特点的管理工作，与此同时，最大限度地提高建设资金的投资效益也成为空谈。基于此种情况，我对高校基建档案的思考与讨论工作就此谈一下看法。 1高校基建档案内容概述及特性 所谓的高校基建档案就是指高校在基建管理和基建工程项目从筹备、决策、立项、审批、勘察、招投标、设计、实施、监理到竣工交付过程中，直接、间接形成的具有保存利用价值的文字、图表、图纸及声像等不同形式的文件资料。它是校园各种建筑物、构筑物、管网等建设工程的规划、设计、施工、使用、维护和检修等活动的直接记录，也作为对工程进行检查、维护、管理、使用、改建、扩建的依据和凭证，成为高校档案中不可缺少的重要组成部分。内容分为依据性文件、基础性文件、工程设计文件、招投标文件、工程管理文件、施工竣工验收文件、基建财务文件、监理文件等类。 从定义和内容看，除了具有一般档案的原始记录性、信息性、价值性等普遍特点外，还具有自身独有的特点。这些独有的特点决定了基建档案的作用是不可估量的，具体表现在以下几个方面： 1.1历史资料的作用

高校基建档案用大量的文字和数据，如实地记载了校园基建工程从立项到竣工、交付、使用及运行管理全过程的情况，客观地反映了项目总体规划、实施计划、构建设计、组织施工、后期改建等方面的情况，真实地提供了投资计划、预算、决算等落实情况。一套完整的基建工程档案，除了有大量的文字、数据记录外,还有相应的一系列的图纸、表格，给人以具体、直观、形象的展现。因此，在具有一套完整基建档案前提下，再现某项基建工程全面貌的工作就显得轻而易举。 1.2历史凭证的作用

基建档案在记载一项项基建工程的同时，还记载着学校的总体布局和远景规划。记录历史的文字、数据、图纸、照片等不仅是人们进行社会实践活动的真实的历史反映，也是考究高校基建工作历史和研究高校基建工作前景的科学依据。通过连续的、整套的高校基建档案，我们可以清晰地了解不同时期、不同地区的高校基建状况，并从中描绘出基建工程的发展历程，是对前期基建工作历史概述的有效凭证。 1.3对以后的基建工作起到参照作用

基建工程的各种统计、报表、维修、扩建、改建等离开基建档案都将寸步难行。基建工程设计档案一般已经过了施工考验，承受了实践的检验。重复利用或参考这些图纸和资料，吸取精华、去其糟粕，不仅可以加快速度，还可以提高设计质量及经济效益。2当前高校基建档案工作存在的一些主要问题

高校基建档案管理工作随着基建模式的转变，内容越来越繁杂。高校基建档案工作面临的瓶颈问题没有本质性的变化，依旧集中在基建档案自身收集、归档、查阅、管理以及工作人员素质等方面。具体问题有以下几方面：

2.1思想上不重视一直以来，基建档案在高校档案管理中是较不受重视的类别，高校的基建工程部门以及主管领导对基建档案管理工作的认识远远不够，档案部门的宣传力度也很局限，学校基建部门也往往重视不够，在基建档案管理上花的时间和精力相对较少。造成一些基建管理人员档案管理意识淡薄的思想。建筑物竣工后，竣工资料随便锁进自己的柜子，以方便自己查阅。由于人员的更换，非常容易出现资料遗失、不完整、破损的现象。

2.2基建档案管理人员不专业

基建项目的形成是一项周期性长、专业性强、完整性高、涉及多部门的工作，在每一步基建过程中都有大量的材料产生，面对如此多且繁杂的材料，收集就需要格外的细心和专业，这就对基建档案管理人员有相当高的要求，不仅要有专业素养，还要热爱档案管理工作，然而，目前符合这种要求的基建档案管理人员比较缺乏，是基建档案管理工作中的绊脚石。 2.3归档的基建档案质量不高

根据平时归档，整理的基建档案材料中暴露出来的问题是基建档案材料普遍质量不高，如图纸的整齐程度、清洁程度等。还有一些归档材料或图纸上随意使用铅笔、圆珠笔及红色、纯蓝墨水等不符合归档要求的笔墨书写，有的材料被多次涂改，字迹模糊不清，有些图纸不是原件，而是复印件。竣工图编制不规范，竣工资料不全。竣工图没有加盖竣工图章，竣工图中相关责任人审核签署漏缺严重，竣工图章不符合规格，存档图纸不全，或者被磨损严重，不能真实准确反映工程实体的实际情况。

2.4基建档案归档不够完整

基建档案缺失大体分为：一些项目论证、可行性研究等依据性文件缺漏不全；项目招投标过程中，由于中标单位外发包或归档不及时等导致资料散失；施工单位对在施工过程中所形成的，具有不可见性的相关档案材料，如隐蔽工程设施图、地下管网等，在收集时的疏漏或缺失；有些基建档案管理人员忽略对全过程文件资料的完整归档，特别是忽略了前期形成的文件材料和建设后期形成的交工验收文件材料、工程监理等方面的材料，造成基建档案的成套性、完整性存在缺陷；严重影响到以后的使用查阅。

3完善高校基建档案管理的对策

（一）领导重视是做好基建档案管理工作的关键

学校主管基建的领导、基建部门以及工程管理人员应充分认识到做好基建档案管理工作的重要性，尤其是校领导要重视和支持。只有领导加强对基建档案建设意识，确立基建档案管理工作的重要性，建立完善的基建档案管理组织体系和制度体系，实现规范化的管理。

（二）增强学校基建部门收集档案的责任感

只有提高档案管理意识才能做好基建档案管理工作，学校要建立以基建处为责任主体的组织机构，明确基建档案管理人员。基建部门作为基建管理者和基建档案的形成者，应有专门负责人分管此项工作，并有专职档案员负责收集资料。基建工程初始就与建立档案同步进行；工程建设过程要与竣工材料的积累、整编、审定工作同步进行；工程竣工验收与提交一整套合格的竣工图同步进行。

（三）加强基建档案管理人员业务培训

档案管理部门应有针对性地加强基建管理人员的业务培训，学习相关理论知识，领会现代化管理的标准。档案管理人员不但要了解基建专业基础知识，更要熟悉工程项目建设流程，知道基建档案中四大部分资料即工程准备阶段资料、监理资料、施工阶段资料和工程竣工阶段资料是如何收集和整理的。项目施工过程中，基建部门工地代表要注意工程变更，及时查验、监督监理和施工单位做好技术变更记录和竣工图绘制。监理单位和施工单位要把完整的、系统的、准确的施工变更数据和有关信息及时反馈给工地代表，确保基建竣工档案是准确的第一手资料。

（四）逐步完善基建档案现代化管理

随着高校办公系统信息化与网络技术的普及，高校档案馆的管理模式也在逐步现代化，基建档案归档形式必须更新。因此，高校基建档案管理工作，必须从传统手工作业方式向信息化管理过渡。采用科学、先进的应用软件进行档案信息的存储和利用，传统的纸质载体档案材料通过计算机信息系统管理转化为可以自动检索、网络化运用的技术。设计单位提供的设计成果除纸质的蓝图还要有电子版图纸；施工单位的工程变更可以直接在电子图纸上修改、标志，交存电子版竣工图纸；与建设有关的文件进行电子存档，建立电子目录。建筑项目的相关信息如工程名称、立项批文文件、工程规划建设许可证号、工程施工许可证号、施工单位名称、合同价、审计决算价、交付使用时间、竣工面积等内容，以建筑物为单位，逐一形成电子表格。在后期档案使用时可以直接检索、统计和查阅，同时可以实现远距离传递档案信息，提高工作效率。

参考文献：

［1］农彦浅谈高校基建档案的建设

［2］林端庄，高校基建档案科学化管理探析［J］. 福建建设科技，2007（2）.62-63

［3］陈晓伟，吴欣.高校基建档案管理存在的问题及对策［J］机电兵船档案，2009（5）.45-46.

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关键词：基建档案；质量管控；反馈评价

根据国家档案局的《国家重大建设项目文件归档要求和档案整理规范》（DA/T28 －2002 ）和《重大建设项目档案验收办法》（档发〔2006 〕2 号），中国商飞制定了《档案工作管理规定》和《档案工作规范》，明确规定了对各门类档案的收集、整理、归档、保管的业务要求，上海飞机制造有限公司作为中国商飞六大中心之一，其档案管理制度的搭建及内容基本上以中国商飞的档案管理制度为指引性文件。

一、基建档案质量管控问题及原因分析

领导者的档案意识决定着项目全过程中对档案管理工作的重视程度[2]，建设项目负责人和资料员的档案行为受到档案意识的影响，对过程资料不重视保管、交接，就会直接导致原件缺失等问题。在建设项目实施管理中普遍存在“重建设进度轻档案质量”的思想，缺乏有效的监督力量，导致项目档案管理工作停滞不前。各参建单位项目部的档案保存空间不能满足档案保管的温湿度及“九防”标准[3]，导致基建档案存在纸张破损、发霉、图纸发黄发脆等问题，影响基建档案的寿命和利用效果。基于基建档案在管控中存在的问题，根据文献调研和实践调研，再结合笔者在上海飞机制造有限公司的基建档案管理工作实际，对建设项目的档案问题进行综合分析，认为产生问题的原因主要是基建档案管理体制、机制、落实方面存在较严重的问题[4]。

二、基建档案质量管控模式

合同是项目管理的一个重要手段，企业档案部门要提前介入，在签订合同时设立专门条款，把项目文件材料的移交范围、类别、套数、质量、移交时间等列入合同中，明确归档责任，确定各方在项目档案管理中应当履行的责任和义务。项目档案工作应与项目建设同步[5]，做好各分部分项工程、关键节点项目资料的审查，推行“项目档案示范样本”制度。项目建设单位的档案管理人员定期或不定期地对参建单位的档案管理工作进行业务指导，同时着重加强监理单位和质监部门的联合指导。

三、基建档案质量管控反馈评价指标体系的建立与实现

在实际的基建档案管理过程中，常常需要对资料重要性较高、缺陷会造成严重后果的部门进行处理，因此需要对资料质量管控中的影响因素进行重要性排序，构成基建档案质量管控反馈评价指标体系。

（一）评价指标的提取

综合分析基建档案管理方法和企业档案工作者的基建档案管理经验，从建设单位对基建档案质量管控角度，根据现有建设项目档案验收标准，对建设过程中的资料实行全过程和全方位的质量管控工作。将其他领域的档案评价指标体系[6]与基建档案管理的关键过程相结合，构建基建档案质量管控反馈评价指标体系，如图1 所示。

（二）评价指标的确立与权重赋值

采用德尔菲法确立各单位具体的评价指标及指标说明，本文仅以施工单位为例，其指标如表1 所示。利用层次分析法[7]（AHP）对德尔菲法获得的定性结果进行定量分析，构建出递阶层次结构模型后，通过两两比较的方式，选用1-9 标度法构建判断矩阵，将14 个二级指标划分成9 个等级，根据指标重要性排序情况形成两两判断矩阵。见图2 。通过和积法和方根法求出判断矩阵的特征向量：该判断矩阵满足一致性检验要求，所以该特征向量即为权重向量，施工单位各指标的权重赋值见表1 。按照相同的计算方法可计算出监理部门、项目实施部门和项目投资部门评价指标的权重数。

（三）评价指标体系的实现

通过建立基建档案质量管控反馈评价信息系统，实现了对档案的全过程管理、对档案验收的针对性评估、对各参建方在某建设项目全过程中表现的分析。系统主要使用ASP.NET和Access2010 数据库建立高效的链接，实现了密切高效的基建档案质量管控过程。在分析实际业务流程的基础上，通过模块化的设计方法把系统从总体上划分为项目管理模块、评估反馈模块和系统管理模块，功能结构如图3 所示。在系统的业务流程设计中，评估反馈模块实现对项目的档案管理工作的评估以及评估结果的分析统计，其中对项目档案管理工作的评估是从参与对象维度进行评估，评估结果的分析统计主要是以图表的形式展现。系统管理员在项目评估界面选择项目、阶段以及评估对象，系统会自行根据输入的信息跳转至相应单位的评价指标界面，如图4 所示。在分析统计界面可以从项目单体维度和参建方维度比较各建设单位档案管理综合质量。后续将综合考量更多的因素，在实践中不断修改调整，进一步实现基建档案管控的系统化、信息化和动态化；基建档案质量管控反馈评价信息系统后续将与内网系统数据互通，实现项目信息与项目实体的同步，使得信息交流更加便捷与快速。

参考文献

[1]赵翠.基于建设项目全生命周期的档案管理[J].兰台世界，2018(S2):215.

[2]张立普.谈谈档案意识在实践中的特征作用和影响[A].“纪念建国60 周年”档案学术研讨会论文集[C].2009.

[3]白普本.浅谈重点建设项目档案的安全管理[A].甘肃省档案学会.档案安全与档案服务――2011 年甘肃省档案工作者年会论文集[C].兰州：甘肃省档案学会，2011.

[4]阮丹.项目竣工前档案验收情况的调查与思考[A].广西档案学会.新时期档案工作论文集[C].南宁：广西档案学会，2005.

[5]李鑫.如何做好重点建设项目档案管理工作[J].黑河学刊，2011(5):138.

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一、监狱基建档案的特点

（一）基建涉及部门众多、内容杂。监狱在制定一个工程建设项目以后，需要与多个部门进行沟通。最先是需要获得城建部门的批准，才能开展规划设计工作，之后需要与环保、消防等部门做好沟通，深入实地开展勘察工作，并与承包单位取得联系，采购所需物资。同时工程监督涉及环节也很多，参与单位较多，经手人员更是数不胜数。因为情况非常复杂，单位人员很多，办事人员素质也有高有低，导致经常出现基建相关档案上交不及时的情况。此外，相关人员在业务能力、文化水平上也存在较大差异，这样收回的监狱基建档案就不完整，丢失了大量宝贵的材料。

（二）基建项目时间长，材料容易丢失。对监狱基建工程而言，需要经过一系列流程，包括提出方案、成立项目、审核批准、实地勘察、施工建设、完成项目等内容。在工程建设期间，容易出现各种问题，从而对其进程造成了不利影响，如缺乏足够的资金，设计方案出现变更等。如此一来，要通过较长的时间才能确认，在这个时间段内，极易发生档案丢失的问题，因为相关负责人较多，项目比较分散，很难及时将责任人找出来。

（三）基建项目专业性强，易出现误差。在监狱基建工程中，涉及众多专业性很强的知识，基本上所有资料都是专业术语，包括工程设计图纸、预算资金分析报表、合同签订书、承包商投保书等，同时资料的形式也多种多样，有文字、照片、图表等，题材也不相同。此外，对于负责监狱基建档案管理的人员来说，很少通过专门的培训，不了解监狱基建工程运作情况，极易发生错误，导致一些重要档案出现丢失的情况。

二、加强监狱基建档案管理的重要性

（一）能够促进监狱建设与发展。基建档案是监狱建设活动期间产生的第一手资料，通过加强基建档案管理工作，能够将监狱基建在建设、改建、维修、使用等方面的情况反映出来。在监狱基建档案管理过程中，重点是做好收集工作，主要包括从开工前到竣工交付使用后整个过程产生的各种批报文件、合同协议、洽商变更等资料。对于监狱基建项目而言，具备成本投入高、建设周期长、涉及环节多、内外协作关系复杂等特点，所有生成的档案载体和数量也很多，且具备极高的保存价值。因此，加强对监狱基建档案的管理力度，可以有效推动监狱的建设与发展。

（二）为监狱规划、建设和管理提供可靠依据。监狱基建档案涉及单位众多，包括工程的规划、设计、施工、监理、建设等单位，同时还涉及相关政府部门，对于建设工程项目来说，若是缺乏完整、真实的基建档案，那么就无法为今后的使用与改造提供依据。监狱基建档案除了可以将建筑物变化与发展情况反映出来以外，还可以为监狱的规划、建设以及管理提供可靠依据，在促进监狱建设与发展上发挥着巨大作用。监狱基建档案可以为历史查找、产权查证、经济纠纷和科学研究提供素材，能够服务于监狱今后的发展，需要引起监狱相关领导的足够重视。

三、监狱基建档案管理中存在的问题

（一）对监狱基建档案管理重视程度不足。通常来说，监狱基建档案工程项目周期较长，很多都在半年以上。从基建工程管理来说，场所租借、人员抽调、班子组合、机构成立等都是临时性的，对此很多项目管理人员将工作重心放在项目施工建设上，在很大程度上忽视了对基建档案材料的收集、整理等工作。且很多基建档案管理人员思想上存在误差，认为基建档案无法为监狱带来直接的经济效益，所以投入的时间与精力有限。随着项目施工建设的进行，一味狠抓施工进度，忽视了工程资料，在基建档案管理工作上，也显得非常混乱，加之很多管理人员为临时抽调，无法保证监狱基建档案的真实性、完整性。此外，一些项目施工负责人思想上也忽视了基建档案的收集和整理工作，没有妥善保存。在监狱基建施工期间，没有同步对基建档案进行收集和整理，从而导致基建档案出现遗漏、丢失的问题。

（二）监狱基建档案管理不够规范。在我国社会主义市场经济体制转型建设过程中，基础设施工程项目在建设、管理和投资上出现了翻天覆地的变化。如原来基建项目建设用地主要由国家进行划拨，不过在市场经济体制下，基建项目需要经过竞拍，且随着项目建设的进行，需要经过招投标确定施工单位与监理单位。而在项目施工建设期间，还需要经过征地拆迁、融资、改造装修、代建、扩建等阶段，对于以上基建项目的建设，与项目运作密不可分，从而为监狱基建档案管理带来了巨大变化，档案内容也更多更复杂，同时监狱基建档案建设程序也更加复杂。不过在监狱基建档案改革、?化的过程中，都可以看作是一个学习的过程，可以不断进行新的尝试，而由于监狱基建档案管理缺少规范性指导，同时在资料收集、整理、归档以及利用等方面标准不明确，影响了监狱基建档案作用的发挥，需要尽快作出改进。

（三）监狱基建档案管理人员素质有待提升。从现阶段监狱基建档案管理人员现状来看，不仅素质不高，能力也不强，主要表现在以下两点：第一，因为很多监狱基建档案管理人员为临时抽调，没有接受专业档案培训教育，不了解档案业务，档案管理方面的知识也很匮乏，为档案的收集、归档和开发带来了不利影响。第二，在监狱基建工程施工期间，经常出现人手不足的情况，档案管理人员大多是兼职，业务非常繁杂，工作量很大，不能将自身全部时间与精力投入到档案管理工作中，也疲于应对。这样就导致监狱基建档案管理方法非常落后，无法充分发挥出现代信息技术的作用，导致监狱基建档案的编目、检索、开发和利用效率很低。

四、加强监狱基建档案管理的问题

（一）切??增强监狱基建档案管理部门服务意识。对监狱基建档案管理利用来说，除了是档案管理工作职责以外，还是档案管理工作中的重点内容。不过就现阶段监狱档案管理工作情况来说，其利用率还有待提升，分析其原因，主要是监狱基建档案管理人员服务意识不强，且档案管理基础工作很薄弱，对监狱基建档案的查询与利用带来了严重的影响。对此，监狱基建档案管理人员需要尽快增强服务意识，不断改进工作方法，大力宣传馆藏内容。由于很多档案管理人员对监狱基建档案管理工作内容与职责认识不到位，需要大力宣传监狱基建档案管理利用的重要性，确保监狱基建档案利用效率低、方式单一、范围较小等问题得到解决。在宣传监狱基建档案的时候，需要档案管理人员具备较强的服务意识，尽快转变工作理念，主动开展服务工作，不断提升档案管理工作水平，确保监狱基建档案的作用充分发挥出来。

（二）改善监狱基建档案管理的外部环境。为切实提升监狱基建档案管理工作水平，改善服务质量，不仅要增强档案管理人员的服务意识，监狱相关领导也要在提高思想认识，高度重视基建档案管理工作，要充分意识到基建档案管理工作的意义，尽快建立起协调的工作机制，督促各部门主动做好基建档案资料的收集、整理、归档等工作。监狱方面需要不断改善外部环境，为基建档案管理工作的开展创造良好条件，这样才能促进监狱基建档案管理质量的提升。

（三）健全监狱基建档案管理制度。从当前监狱基建档案管理工作来看，主要参照《城建档案管理规定》实施细则。这样一来，虽然能够让监狱基建档案更加规范，但是在某种程度来说，对于监狱基建档案管理工作而言，也需要结合实际情况，制定相应的档案管理制度。通过严格落实制度，才能确保监狱基建档案管理工作有序开展，促进管理水平提升，让基建档案得到充分利用。

（四）增加监狱基建档案硬件投入。从以往监狱基建档案档案工作来看，档案载体以实物与纸质两种为主，这样除了在管理与查阅上非常不方便以外，还极易导致出现损害、丢失的情况。在当今信息时代背景下，要将现代化管理手段用到监狱基建档案管理工作中，实现对纸质档案的数字化转化，便于监狱基建档案的存储、检索和查阅，提升监狱基建档案管理的现代化水平。所以，监狱需要在基建档案管理上增加资金投入，不断改善硬件设备，如尽快购置计算机、打印机、扫描仪、复印件等，同时应用好现代化管理技术，为监狱基建档案的电子化和现代化创造良好条件。此外，在监狱基建档案管理过程中，为更好地实现纸质档案电子化，还要设计单位提供相应电子版图纸，确保可以在图纸上完整、系统地反映工程设计情况。针对一些保存价值较高的图纸，还需要建立电子档案，让其得到长久性保存。

（五）提升档案管理人员综合素质与业务能力。监狱基建档案管理工作具有复杂、细致等特点，为进一步提升基建档案管理工作水平，需要定期开展对档案管理人员的业务技能培训工作，不仅要让他们学习更多与档案管理相关的专业知识，还要提升他们的操作技能，同时也能够形成良好的职业道德，能够认真做好监狱基建档案的收集、整理、归档和利用工作。此外，对于监狱基建档案管理人员来说，需要深刻认识到学习的紧迫性，在日常工作中加强学习，掌握更多新知识、新技能，如档案管理学、档案学、档案保护技术、计算机技术、网络信息技术等。这样才能更好地将现代信息技术应用到监狱基建档案管理工作中，不断提升基建档案管理工作的现代化、科学化水平。

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【关键词】医院管理 档案管理 对策

[Abstract] Construction project is related to hundred policy, direct influence generations to come. Strengthen infrastructure scientific management of archives work is also vital, Strengthen the service consciousness, the active participation of hospital construction management, do scientific, standardized, information, give full play to the infrastructure archives in hospital modernization in an important role.

[Key words] Hospital management; Archives management; countermeasuresy

引 言

随着医院改革的进行和深入，医疗业务不断的扩大，基建档案也越来越体现出它的重要性。由于医院基建项目具有投资大、周期长、环节多、内外协作关系复杂的特点，因而形成的档案有多种载体、档案数量多、保存价值高。这些档案既是医院工程建设的真实记录，也是整个医院档案的重要组成部分，它既为医院的建设、维修、管理、改扩建服务，又为医院的经济建设和事业不断发展服务。所以，做好工程项目的档案工作对推动医院经济可持续发展具有十分重要的意义。同时，我们也看到，随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立，国家重点工程项目在投资、管理、建设等方面发生了一系列的变化，对工程档案的收集、管理、归档、流向提出了新的问题，档案的归档率、完整率、准确率，应做进一步的思考与研究。

1、基建档案在医院管理中的作用

医院基建档案是医院建设活动中形成的第一手材料，档案管理的最根本目的是记载基建在使用、改建、维修的过程和结果的技术状态纪录。它以文字、图、表等方式记载了医院基本建设的历史和状态。基建档案管理的关键是及时收集基建开工前到竣工交付使用后的各种报批文件、合同、洽商变更等，以及交付使用过程中的改建、装修、设备安装等施工过程和结果的记录。基建档案管理的可追溯性还包括基建隐蔽工程的各种标志，保存基建档案还必须同时做到基建隐蔽工程标桩要做到图物相符。

基建档案涉及工程的规划、设计、施工、建设单位以及建设单位的主管机关和其他有关部门，任何基本建设缺少基建档案，就缺少了基建的所有任何技术参数，缺少了建设的使用和改造的依据。它不仅从静态上反映了该建筑物的变化和发展，为医院规划、建设、管理工作提供现状和历史依据，也对医院发展和经济建设发挥着重要作用，为地上地下交叉工程设计提供周围相互关系相互要求的条件；为历史查找、产权查证、经济纠纷以及科学研究等提供素材，它不仅服务于今天，也有利于未来，所以越来越受到各级建设单位和医院管理者的重视。工程建设百年大计，直接影响子孙后代，因此加强基建档案管理工作具有十分重要的意义。

2、基建档案管理存在的问题

医院基建档案在其形成过程中存在的问题往往被忽视，档案资料收集、积累不及时造成档案残缺不全；档案资料收集、积累过程中存在无人负责的混乱状况；各种文字材料、表格的内容填写不齐全、不规范、表达不确切，有的图纸质量偏差，有的工程图纸会审意见和设计变更通知单较多，但竣工图上没有做相应的修改和注明变更说明，造成竣工图纸失去准确性；竣工图用旧图代替新图编制，造成归档质量没保证等：（1）对档案管理工作重视不够。由于医院建筑物改变设计用途不是经常施行，因而医院往往忽略了基建档案的管理，或是管理不善，导致档案残缺不全等现象。（2）档案管理水平跟不上。在项目档案管理工作上远没有达到标准化、制度化、规范化管理。档案管理制度不健全，档案制度形同虚设，没有形成有效的管理和监督机制，在执行上也存在“软”现象。（3）档案专业人才缺乏，知识结构老化，知识层次低。在工程建设中，档案人员一般是新参加工作的同志多，工程技术人员，缺乏档案专业知识，对工程档案比较陌生，档案专业毕业或者档案馆员中高级职称的人很少，熟悉档案法规制度，熟练掌握网络技术、软件制作，用电脑操作并对档案进行开发再利用的专业人才更是奇缺。

3、对策和建议

3.1、领导重视是搞好医院基建档案管理工作的关键 医院领导要有较强的档案意识，认识到医院基建档案管理对医院基础性工作的深远影响，要进一步强化档案形成的意识，如有档案失真、散失、遗漏、损毁而严重影响基建档案质量的，就要追究有关人员的责任。同时，档案管理工作要纳入医院的计划和规划，纳入医院的管理制度，纳入有关干部的年终目标考核内容，从制度上提升档案管理的重要性，才能解决档案不被重视管理的问题［2］。同时开展宣传教育，增强档案意识，利用一切机会向员工，尤其是档案的直接形成者宣传《档案法》等法规性、政策性文件。通过宣传教育制造舆论，端正人们对档案工作的态度，进而引起关注，取得支持。

3.2、建立健全制度是搞好医院基建档案管理工作的保证 基建档案的科学管理直接影响到工程项目的维修、改造、扩建：（1）健全档案的收集、整理、保管等系列制度。近几年，医疗事业为适应经济发展和加快现代化建设的需要，各综合医院本着“以人为本”的精神和“以病人为中心”的服务宗旨，进行多项的改革，随之而来的新建、扩建、改建工作也日益增多，边建设、边报批、边设计的事情常有发生。这给档案资料的收集整理带来了诸多不便，如果档案管理者不了解情况，不及时进行收集、整理，文件材料易分散，零乱及遗失。做好基建档案前期的收集工作力求后期档案的完整、真实，使基建档案资料具有真实性。档案涉及工程方方面面的工作，贯穿于工程全过程。工程的管理、设计、技术人员和施工人员对工程项目的情况最了解，大量的档案产生于他们手中，他们也是今后利用档案的主体。一套完整、准确、系统的档案，必须发挥全体参战人员的档案意识，一起参与档案收集，特别是在项目建设初期，遵循项目建设和档案形成的规律，对项目档案工作进行统筹规划。（2）医院基建档案必须实行集中统一管理。及时归档，认真整理，确保档案资料的完整、准确、系统、安全和有效利用。

3.3、加大档案人才的培养力度，努力提高档案工作人员的素质 面对经济和科技的发展，现代医院管理中基建档案管理人员应具备熟悉基建专业知识，掌握计算机电子文档管理和网络技术和现代管理理论的技能。必须提高档案人员素质，以业务素质的提高为着力点，对档案专业知识进行学习，对现有的档案人员，可以通过委培、进修、培训，不断拓宽知识面，优化知识结构，同时要大力引进档案专业中高级人才，不断提高档案的科学管理水平。

3.4、做好档案的开发利用工作 随着医院的发展，档案的利用越来越多，需要提供的信息量越来越大，为不断推进医院档案工作的开展，积极开发档案信息，开展咨询服务，提高档案工作的效率，实现档案管理现代化，满足不同的利用要求，从而达到档案价值的真正目的。

建设工程是关系到百年大计，直接影响到子孙后代，加强基建档案资料的科学管理工作同样至关重要，我们应在市场经济建设中开拓创新，增加服务意识，积极主动参与医院建设管理，力求基建档案资料做到科学化、规范化、标准化、信息化，积极开发医院档案信息资源，为医院现代化建设提供完整、正确、真实的基建资料，充分发挥基建档案在医院现代化建设中的重要作用。

【参考文献】

【1】朱俊 档案管理现代化的重要性中华现代医院管理杂志2004；2（5）:450-452

【2】顾晔 基建档案工作探析医院管理 2006；3:39-41

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电力基建工程建设是单位不断发展的一项基础工作，按照基建工程建设规律收集、整理、保存起来的齐全、完整、准确、成套系统的基建档案资料，是基建工程管理人员、技术人员在工程项目建设活动中创造的知识成果，对提高单位发展水平，加强单位基础设施建设力度，增强单位整体工程档案管理工作合理化、规范化，发挥着重要的作用。

二、电力工程基建档案的内容与作用

1、电力工程基建档案的内容

电力工程基建档案是指从电力工程建设项目立项、施工到竣工验收交付使用整个过程中直接形成的、具有保存价值的文字、图表、声像等各种载体的文件材料，包括工程项目前期文件、勘查测绘文件、设计文件、施工技术文件、监理文件、设备文件、竣工文件等内容，由于档案内容较多，并且涉及多个参建单位，要把基建档案收集完整、齐全，是一项艰巨的任务。电力工程基建档案是单位档案的组成部分之一，反映了电力工程建设项目管理工作的真实过程，基建档案为单位事业发展提供了依据和条件。

2、电力工程基建档案的作用

基建档案记录了工程建设的全过程，真实反映了工程项目管理过程和工程实体的现实面貌，基建档案具有比工程实体本身更长久的寿命，规范、准确的基建档案是工程进行维修、管理、改扩建、使用的凭证和依据，如有时单位部门需要工程管线的具置，就到档案室查找相关工程竣工图，这时档案资料就发挥了方便、准确的服务功能。基建档案是工程质量的反映，工程档案管理纳入了工程质量管理体系中，工程质量关系到人员安全、财产保障、使用保证等方面，在工程建设中形成、积累的基建档案质量好坏控制了工程项目质量，工程人员根据基建档案规范工程技术管理手段、程序，对工程事故原因分析、认定责任、提出改进方法提供技术依据，通过基建档案质量管理，提高工程项目质量，随着国家经济建设快速发展，重点工程项目不断增多，提高对基建档案重要性的认识，齐抓共管，是新形势下基建工程档案管理的重要任务。

三、电力工程基建档案管理中存在的问题

1、档案管理意识不强

档案管理意识不强是当下电力工程基建档案管理中存在的首要问题。许多建设单位都意识不到档案管理工作的重要性，档案管理人员对于这项工作也没有给予足够的重视程度。在电力基建工程项目中，档案管理有着非常重要的作用与价值，这些档案不仅是整个项目开展过程的凭证，这些重要的资料也为后续的信息查找提供了来源。很多建设单位意识不到这一点，觉得档案管理工作就是普通的文书管理，在档案管理建设上十分滞后。在这样的氛围下也会使得档案管理工作人员对于档案管理缺乏重视意识，不仅平时的工作效率十分低下，专业化程度也非常有待提升。思想层面上对于档案管理意识的不足是电力工程基建档案管理中存在的首要问题。

2、缺乏完善的档案管理制度

高效的档案管理工作有赖于完善的档案管理制度与档案管理体系，然而，现今的许多基建企业在这方面都非常滞后。档案管理是一项系统而繁琐的工作，需要对于不同产生时间、不同类型以及不同性质的档案资料进行精细而准确的分类，并且让这些资料都能够有妥善的保存。想要让这项工作得以高效展开，这需要有一整套科学完备的档案管理制度为依托，需要对于管理过程的各项工作有细致而明确的划分，这才能够让工作的展开过程有据可依，才能够让工作人员更好的完成自己的工作职责。从实际情况来看许多基建单位在这一点上都做得不够，许多单位都没有完善的档案管理制度与管理体系，工作人员的工作模式也非常陈旧，档案管理信息化程度也很低。这都是当下的许多基建单位在档案管理中实际存在的问题，也是造成这些单位档案管理效率低下的原因。

3、档案管理人员专业化程度低

档案管理人员专业化程度低在许多基建单位内都能够看见，这也是当下电力工程基建档案管理中的另一个障碍。许多管理人员都没有相关的专业背景，类似的工作经验也十分欠缺，在这样的前提下在展开实际工作时必然会存在各种障碍。不仅如此，许多管理人员在工作模式上也非常陈旧，不懂得如何借助现代化管理设备与管理体系来辅助档案管理工作更为高效的得以展开，陈旧的工作模式不仅会让档案管理的工作量更大，档案管理的准确度也不高。

四、处理对策

1、增强档案管理意识

想要让电力工程基建档案管理更为高效的得以展开，这首先需要增强基建单位的档案管理意识。档案管理工作是基建项目展开过程中的重要组成部分，这些档案不仅是整个项目开展过程的凭证，这些重要的资料也为后续的信息查找提供了来源。基建单位只有充分意识到这一点，才会给予档案管理工作更多的支持，才会加强档案管理制度与体系的建设，在档案管理人才培养上更为重视。增强档案管理意识是提升档案管理质量的第一步，也是让档案管理工作更为高效的前提与基础。

2、建立健全档案管理制度

建立健全的档案管理制度与管理体系是非常有必要的，这不仅能够让档案管理工作更系统与规范，也能够让管理人员的工作展开过程更有针对性。档案管理工作是较为细碎的，工作量也非常大，想要让这些工作落到实处，这必须以完善的档案管理制度为依托。好的制度能够对于管理人员的工作内容与工作职责有更为明确的划分，让管理人员的工作更有章可循、有据可依，是确保工作的高效与准确的前提。因此，基建单位很有必要加强档案管理制度建设，让档案管理工作能够更有效。

3、提升管理人员的专业素养

在现今的许多基建企业内档案管理人员的专业素养都十分欠缺，不仅不具备完善的理论知识体系，在实操经验上也十分缺乏，这必然会给实际工作的展开带来各种障碍。对于这一点很有必要做出改善，首先基建单位在档案管理人才的招聘上应当相应提升门槛，这是打造出一支更为优质的档案管理团队的有效方法。其次，应当加强对于现有的档案管理工作人员的培训，不断完善他们的理论知识，也要加强人员间的合作交流。此外，要提升管理人员在档案管理工作中的效率，应当更多的将计算机等现代化管理工具与管理技术引入到管理工作中，这不仅能够让档案管理更准确，也会让管理过程更轻松。