提升档案管理水平范文

导语：如何才能写好一篇提升档案管理水平，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、档案管理的重要性

（一）档案整理与归档工作对实际工作有重要指导作用。

在我国的国土资源档案管理工作中，相关资料都具备一定的法律效力，为促进经济建设的发展，实现数据资源的有效整合，贴近人们的生产生活来进行服务是非常重要的。全面的国土资源档案管理，必须在科学管理方案的基础上，通过推进相关资料的整理和收集，来完善相关信息。

（二）档案管理资料完整收集是对国土资源经济发展的前期记录。

推进国土资源档案管理工作对目前的经济生产来讲非常重要，能够直接构建良好的经济服务。档案管理工作必须认真按照相关要求来归纳数据信息，必须让每份资料都能够找到对应的出处。根据相关制度管理的问题，档案管理工作必须立足于经济发展，实现相关数据资料的整理和收集。

二、国土资源档案管理工作中存在的问题

（一）电子档案出现后管理经验欠缺。

随着计算机的应用，电子档案大量地出现，但与之相适应的管理却严重滞后。在社会逐步向信息化社会迈进的同时，档案管理工作者如果继续沿用低效率的传统手工管理模式，国土资源管理工作就会受到较大影响。

（二）缺乏转变观念，超前管理的创新意识。

长期以来，人们从思想上对国土资源档案管理工作没有引起足够的重视，更谈不上对此项工作进行创新。各类业务档案的管理工作普遍缺乏一种超前管理的意识，没有将国土档案工作渗透到各个环节之中，导致各类业务和档案管理长期以来各自为政、档案资料积累残缺不全、给档案的整理归档带来了困难。

（三）国土资源档案管理工作者的素质有待进一步提高。

就目前来讲，国土资源管理工作必须得到新技术的应用，通过构建优势管理的相关方案来进行有关技术的推进，此外在国土资源档案管理工作的要求中，必须结合信息的利用来实现全面发展。同时必须对国土资源档案管理工作者提出更高的要求，让它们能够更加适应国土资源档案管理工作的相关内容，并且立足于档案管理的基础内容，提高工作管理者的意识，努力带动国土资源管理工作的发展。

三、国土资源档案管理工作建议

（一）提高档案管理意识，加大档案管理力度。

国土资源档案是一项综合类档案，涉及面广、信息量大。在新的形势下，各级国土资源部门必须将计算机技术应用于土地档案管理工作中，转变传统观念，拓宽服务领域，延伸服务范围，创新服务机制，才能充分发挥国土档案独特的服务功能。基层国土部门要认真学习《档案法》、《档案法实施办法》，提高档案意识，提高档案人员工作热情，增强档案人员责任感和使命感。档案人员要严格要求自己，努力在平凡的岗位上创造出不平凡的工作业绩。各级部门要加大档案管理力度，提高对档案工作重要性的认识，争取得到领导对档案工作的重视和支持。

（二）加强业务学习，努力提高档案人员素质。

档案工作是一项专业性很强的技术性工作，这就要求档案人员具有职业道德意识、信息开放意识、求实创新意识、法律意识。要求档案工作者不断更新专业知识，积极参加业务培训，逐步提高语言文字表?_能力，资料收集整理能力，计算机应用能力，充分利用现代化技术手段管理档案，使档案更好地服务于社会。档案工作人员不仅要有较好的专业素质，还要有良好的职业道德，具有实干、严谨、细致、认真的工作作风。档案工作者既要做好档案收集和保管工作，又要为广大群众提供优质的档案服务，严格执行政治纪律、组织纪律和工作纪律。档案工作规范化、完善化是实现档案管理现代化的重要中间环节，这就要求我们处理档案工作中做到规范、完整、标准，严格按照国家的有关规定。

（三）加快档案信息化建设，实现档案数字化管理。

档案信息化建设是新时期档案工作的需要，随着信息时代的到来，档案管理也随着信息资源的交流和互换进入到网络的新天地。数字化管理使档案查询更加快捷，极大的提高了档案查询效率，为广大用户提供了大量、快捷、高质量的国土资源信息。档案数字化管理，是当今国土档案工作的必然要求。近年来随着网络信息快速发展，各级国土资源部门信息化建设尤为重要，我们必须紧跟时展步伐，加快数字档案建设，实现国土管理工作自动化及网上办公。积极推进国土资源电子政务建设，广泛应用信息技术在国土资源管理工作中，促进国土档案管理的数字化建设快速发展，建立国土资源数据库，实现数据共享，扩大服务范围，更好的为当地经济建设及广大群众服务，开创国土档案管理工作新起点。

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[关键词] 档案； 信息化管理； 水平； 提升策略

[中图分类号] F272.7； G275 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2013）06- 0075- 02

档案管理的信息化作业是指在国家档案管理机构的统一组织与指导之下，将各种较为先进的信息化技术融入各组织的档案管理工作中，将档案的信息资源进行有效的归置、编排等，从而强化管理工作效率，提升档案服务水平。就目前内容而言，档案管理的信息化主要涉及到如下一些方面内容，也即档案管理的信息化资源构建、信息化标准的制定、信息化平台搭建等方面。

1 档案信息化管理的必要性

实行档案信息化管理十分必要，除了能够提升档案管理的效率，保障档案能够更好地为组织运行服务之外，还可以从如下两个方面体现出自身的价值。

（1） 档案信息化管理能够为组织的档案资源的高效开发提供重要的科学保障。通常而言，档案存档入库就成为一种相对静止的状态。通过对档案不断进行信息化开发则可以使这种相对静止的档案重新激活，并且通过一定的信息技术手段，将档案中所拥有的信息输入到相应的数据库当中，进而开发出这些信息当中所存在的巨大价值，形成价值的增值。

（2） 档案管理信息化是档案事业适应时代和社会发展的必由之路。目前世界正在依靠信息化而不断推动经济社会跳出传统的工业化路径，进入到更为便捷的快速发展车道之中。信息技术是重要的财富与资源，已经受到了各行各业的重点关注。因此，档案事业要想在快速变迁的社会中占有一席之地，就必须将信息化技术融入日常的档案管理工作当中。档案信息化是社会信息化的重要组成部分，档案信息化建设滞后，社会信息化就不可能实现，就影响组织可持续发展宏伟目标的实现。因此，组织档案工作者必须解放思想、转变观念（林兵，2009）。现在信息成为社会与经济发展的资源和财富，档案管理部门是组织的信息中心，在信息社会中，档案管理也成为组织发展的支柱工作。

2 提升档案信息化管理水平的策略

（1） 推动“档案信息系统”计划。档案管理部门应健全档案管理信息化作业，制订“档案信息系统”中程计划，推动档案管理信息化，使现行档案、回溯档案均能建置完整性的电子目录，汇整公布档案目录，同时开放档案目录查询单一窗口；另将已征集的各类档案予以数字化及建立虚拟档案馆，运用虚拟实境及信息技术，真实呈现实体建构，还原档案发生的时间与场景，建立档案信息系统，提供线上申请应用，结合E-Post及电子付费平台，建立电子档案储存安全防伪认证体系，确保信息化作业安全（杨艳，2012）。

（2） 制订“档案数字服务”计划。由于社会E化速度加快，原生性电子档案比例及数字化档案应用需求不断攀升，逐渐突显出电子档案在未来档案事业发展中举足轻重的地位。电子档案长期保存的方式、格式与安全，也成为档案管理机构面临的艰难议题，对于电子档案的数据庞大性，在未来应不受软硬件的更迭，仍可顺利的阅读其内容，并确保该内容的完整与真实。如何克服信息科技日新月异、软硬件汰换频繁的困境，已成档案管理机构责无旁贷的议题。同时为结合对档案知识的需求，确定档案核心价值，吸引并鼓励全体员工参与档案相关活动，扩大应用服务范围，提供优质服务环境及内容，应制订“档案数字服务计划”。

（3） 国家应制定信息化相关的法规命令。为了统一作业标准，档案管理机构应特别制定档案电子储存管理实施办法、档案管理信息化作业要点、电子档案管理作业要点等信息化相关法规，用以规范纸本档案及电子档案管理的系统功能、与档案交换格式、档案目录汇送格式与规定、电子档案储存规格及网络安全等相关事项（吴佳宜，2011）。

（4） 推动档案管理信息化。办理档案管理信息化作业，应依档案管理机构及相关主管机关的规定，使用档案管理主管部门规划建置的档案管理系统或依档案管理信息化作业要点的规定自行建置档案管理系统，并配合规定定期转出相关档案目录电子档，以期适应档案目录汇送公布及提供申请应用的需要，最终提升档案管理作业效率。同时，档案管理部门也应规划建立档案管理信息系统验证制度，协助信息业界开发设计正确完备的档管系统，机关得以检选优质厂商，使政府与业界双赢。在推动机关档案管理信息化方面，首重观念宣导，以不断地更新档案管理局网站来宣扬档案管理信息化，并建立分众导览概念，以一般使用版、档管人员版及英文版的方式，分别提供不同的网站内容服务大众（韩雅倩，2009）。另外，也需持续强化档案目录查询网络，结合资料搜寻引擎，提高查询速率及正确率，以吸引广大使用者。

（5） 建构整合文书及档案管理信息系统。这是档案的前端，因此将档案管理与管理系统结合是档案管理作业最简便的方式，也是系统整合的必然方向。档案管理机构应于档案管理信息化作业要点中定义档案栏位转换格式表。另外，也需大力提高档案管理人员信息化水平和保密意识。档案管理工作的信息化必须靠人来实施，也只有高素质的专业人才才能推动管理信息化水平的提高。要加强对在岗档案管理人员的信息化培训，当出现新的操作软件时，及时开展培训课程，让工作人员掌握基本的操作技能。档案管理工作人员还必须提高保密意识。对于所安装的软件和下载的文件等要多加注意，防止病毒入侵，维护档案系统的安全稳定。

主要参考文献

[1] 林兵. 电力企业档案信息化建设的探讨[J]. 中国新技术新产品，2009（16）.

[2] 杨艳. 市场经济下企业档案管理的创新实践分析[J]. 中国新技术新产品，2012（2）.

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关键词：档案管理 科学化 提升

前言

在信息社会发展背景下，信息资源作为最宝贵的资源，其对于交通局的发展影响巨大。然而，从交通局当前的档案管理水平来看，其存在着较为明显的问题，这对于交通局的事业发展十分不利。为了能够发挥出档案管理工作对于交通局事业发展的积极作用，做好对档案管理科学化水平研究意义重大，文章以此为切入点展开探讨。

一、档案管理科学化原则

1.科学性

在档案管理科学化发展过程中，保证档案管理工作的科学性是基本工作原则。档案管理作为一项以资料的收集、管理、应用为基础工作模式的服务性工作内容，其必须要保证工作的科学性，才能真正意义的实现档案管理工作的科学化。在实际教学过程中，其需要档案管理工作人员不断的提升自己的素质，革新交通局档案管理工作模式，以确保其工作的科学性能够符合交通局对于档案管理工作的实际需求。

2.高效性

高效性是档案管理科学化发展的重要原则。在现代社会发展背景下，时效性成为了影响工作水平和效率的重要因素，交通局作为交通事业的门户单位，其在工作方面的时效性，很大程度上影响着交通局的社会形象。档案管理作为交通局的基本工作内容，其除了要服务于内部，还要服务于广大交通用户，在这种情况下，其必须要提升自身工作的高效性，才能够更好发挥自己的服务作用，为交通局的工作决策和广大用户的信息需求满足带来支持。

3.针对性

针对性也是档案管理工作科学化发展的原则之一。档案管理作为交通局当中的管理性工作，其必须要在工作方面具有针对性，即主要负责交通局业务范围内的工作，同时也仅提供交通局工作范围内的服务，这种针对性也可以称之为专业性。在实际工作中，档案管理工作要尽力将其专业性做到极致，因为只有如此才能够更好的发挥出自己的价值，从而更好的服务于不同用户对于交通局档案的需求。

二、档案管理工作现存问题

1.管理方式落后

管理方式落后也是影响档案管理工作效率的重要原因。在当前的交通局档案管理模式中，由于档案管理工作不受重视，这使得与之相关的一切工作都存在滞后和不足。其中最具代表性的就是管理方式落后，也正因如此使得交通局的档案管理工作进入到了恶性循环模式，即管理方式落后让档案管理工作效果欠佳，这让档案管理工作的价值无法得到体现，进而更无法收到重视。档案管理作为交通局当中最具代表性的资料管理工作，其对于交通局的良好发展有着关键作用，但过于落后的管理方式让其无法体现出实际价值，这对于交通局事业发展来说极为不利。

2.服务功能缺失

档案管理作为一项专业性工作，其工作内容既包含了档案收集、存储等基础工作，同时还包括档案的提取、调用等服务。但从当前的交通局档案管理工作来看，其更多的体现出档案的收集、存储功能，而在档案提取、调用方面则相对滞后，这让档案管理工作成为了单纯的档案收集，档案管理工作的服务因此而无法体现。在这种工作模式下，档案管理工作的大部分价值都无法体现，这使得档案管理工作失去了基本意义，工作效果因此而不甚理想。

三、提升档案管理科学化水平的对策

1.树立正确的档案管理观念

想要提升档案管理科学化水平，为交通局档案管理工作发展带来支持，就必须要树立正确的档案管理观念。在实H工作中，无论是交通局的管理层人员还是基层工作人员，都必须要对档案管理工作有一个正确的认识，并且管理层人员的认识应该要高于基层工作人员。为此，交通局全体工作人员都应该进行档案管理的相关学习，让他们认识到档案管理工作对于自身工作支持、交通局社会功能发挥以及交通局未来发展的关键性作用，从而落实档案管理工作在交通局当中的基础地位，尽力创造出一个优质的档案管理工作环境，为档案管理工作的价值发挥打下良好的基础。

2.积极的更新档案管理模式

积极更新档案管理模式是提高交通局档案管理工作水平的重要措施。在实际工作中，交通局要给予档案管理部门在经济方面的支持，来实现对现有档案管理模式的更新和发展，实现档案管理模式的快速发展，发挥档案管理工作的实际作用。例如进一步加强档案管理部门的信息化建设，实现对档案管理系统的更新换代，扩充档案管理储存容量，更新档案类型，开展网络云盘存储模式等。让档案管理工作能够真正的进入到一个高效、方便、快捷的时代，从而为交通局的发展带来良好的支持。

3.制定健全的档案管理制度

健全、规范的档案管理制度是保证档案管理工作规范性的基础，因此制定健全的档案管理制度也是提高交通局档案管理工作科学化的重要措施。在实际工作中，管理人员要结合交通局的实际工作模式、对于档案管理工作的需求以及大难管理工作的水平来制定出符合与交通局档案管理工作实际情况的管理制度，实现对档案管理工作人员工作行为的约束和指导，从本质上保证档案管理工作的科学性，为档案管理工作的价值发挥带来保障。为了保证档案管理制度的有效性，相关人员要根据档案管理工作的不断变化来对档案管理制度进行不断的完善，以确保其能够实现对档案管理工作的实时管理，真正做到全方位、高效率。

4.创新档案管理的服务模式

创新档案管理工作的服务模式，也是提高档案管理工作科学化水平的重要措施。在实际工作中，档案管理工作人员要充分认识到交通局作为交通事业的门户单位，其档案管理工作不仅服务于交通局内部，更服务广大交通用户，因此档案管理工作必须要更新自己的服务模式，实现对广大用户的开放，以满足广大用户对于交通信息的认知需求。在这一环节中，需要档案管理部门注意对档案级别的准确定位以及用户层级的划分，保证用户能够有权查询其资格范围内的档案资料，从而做到即实现服务功能性的发挥，又保护了交通局的档案资料。

总结

综上所述，提升档案管理科学化水平能够为交通局档案管理工作效率提升带来帮助，进而发挥其对于交通局事业发展的积极作用。在实际工作中，档案管理工作人员必须要认识到自己的职责，通过不断的提升自身素质，来建立起科学化管理理念，然后在交通局对档案管理工作进行内部整合、发展的基础上，提高档案管理工作的科学化效果，为交通局的长远发展打下良好的基础。

参考文献

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关键词：城建档案；管理水平；存在问题；提升对策

每个城市在其发展的过程中均有着其特有的背景与特点，只有当这些信息被记录下来才能够为城市的未来发展提供参考依据。城建档案管理工作是否高质、高效，直接影响着城建资料的保留与保存，直接影响着城市的发展与传承。然而伴随我国社会经济的不断发展，各个地区的城镇化水平也在不断提高，这也对城建档案管理工作提出了新的挑战，因此探讨研究可行对策来综合提升城建档案管理水平，不仅仅是为了使其更好地服务城市建设发展，更是新时代背景下做好城建档案管理工作的现实需要。

1 城建档案管理工作的重要意义

城建档案记录了城市规划、建设和管理活动的真实情况和历史过程，是历史活动的真实写照和反映，所以具有依据性，参考性和凭证性。表现在，首先，城建档案为建设工程维修、改造、扩建，城市的管理，城市规划的修订等方面，提供准确、重要、系统依据材料。其次，城建档案具有掌握历史资料，查考既往情况，总结历史经验，编史修志，创新工作方法，研究城市规划、建设和管理活动的发展规律等广泛的参考作用。最后，城建档案是未经任何人改动的原稿本，是原始形态的记录，是令人信服的历史证据，具有一定的法律效力。所以城建档案管理工作具有广泛的社会作用和价值。

2 城建档案管理工作存在的问题

2.1 管理意识薄弱

近些年来，尽管各地对于城建档案管理工作的认识有了大幅度提高，但是还是有一些基层单位对编制、报送、利用城建档案的意识还很薄弱，普遍存在“重建设、轻档案”的思想，片面地认为城建档案的编制不仅麻烦，而且无法给自己带来政绩，缺乏历史责任感，没有充分认识到城建档案对于一个城市发展的重要促进作用。比如在建设施工的时候，由于施工任务多且繁重，建设施工单位往往将更多精力用于施工进度、施工质量、以及资金等问题上，对于档案工作就选择性地忽视了，等到工程需要竣工验收的时候，才会对档案资料进行突击补充，以应付竣工验收。这种突击补充的方式无疑是无法保证工程档案的真实性、准确性以及成套性的，也会对该工程档案日后的利用产生严重影响。

2.2 城建档案管理机制尚不完善，还没有形成有效的管理体系

存在着档案形成单位（建设单位与施工单位）之间职责不清，档案形成单位与城建档案管理机构之间缺乏沟通与配合，进而造成管理渠道和资料运行不畅通，资料流向网络不健全，不能确保材料完整性等问题，对城建档案的收集归档质量产生了严重影响。

2.3 由于从事城建档案管理工作人员的不固定，引起从业人员整体业务水平不高

基于档案管理工作的特殊性，一个缺乏建设工程文件归档知识，没有经过专业培训的人是很难适应城建档案管理工作需要的，很容易导致城建档案归档不规范、归档不齐全、案卷质量差等问题，对城建档案的归档质量产生了严重的影响，导致许多地方的城建档案存在空心化、虚拟化现象，这种情况将伴随城市建设速度的加快而变得日益严重，让城建档案管理工作变得更加乏力。

2.4 对城建档案缺乏开发利用

我们保管城建档案的最终目的就是为了利用城建档案为城市建设发展服务，利用也是城建档案生命价值得以再次体现的重要途径，尤其是在城市建设如火如荼进行的过程中，城建档案更应该发挥巨大的作用，然而许多地方都没有一个健全的、完善的、有关城建档案开发利用的机制，特别是修史编志、信息编研、借阅利用等方面，还存在诸多不便。对现代信息技术和互联网技术更缺乏有效利用。

3 综合提升城建档案管理水平的具体对策

3.1 增城建档案管理意识

城建档案管理机构领导层对于档案管理工作的重视程度将直接影响全体成员对城建档案管理工作的重视程度，直接影响城建档案管理工作能否做好，尤其是在各个城市加速发展，大力建设的关键时期，机构领导层更应当充分认识到城建档案管理工作在城市建设发展过程中发挥的重大作用，从而对城建档案管理工作引起充分重视，并积极采取可行措施来提高全体成员的档案管理意识，要求机构各部门、各成员必须积极配合，进而在内部形成一个良好的氛围。此外，城建档案管理部门还可以通过做好城建档案的宣传教育工作，以提高全员档案意识，消除其重建设轻档案，重使用轻管理思想，使全员深刻认识到城建档案是关系到人们的正常生产、生活和造福子孙后代的大事，功在当代，利在千秋，进而实现城建档案工作管理的加强。

3.2 完善城建档案管理机制

健全完善的档案管理机制是提升城建档案管理工作水平的根本举措，同时也是加强城建档案管理制度约束力度的重要手段。一是要加强城建档案法律法规学习，依法治档，形成自上而下的城建档案管理法律法规体系；二是要完善内部各项制度，建立健全文件材料积累、归档、整理以及档案收集、鉴定、保管、利用等相关城建档案管理机制，并用业务标准和规章制度规范档案管理工作，使各项工作做到了有法可依，有章可循，为进一步建立健全体制机制，不断加强城建档案管理，促进工作健康发展。为此，我们先后制定了档案管理工作人员岗位职责、档案保密、档案保管、档案查阅、档案鉴定销毁等制度，对档案库房实行专人管理；建立和落实档案实体清点制度，每年对档案进行一次清点登记；对特别重要珍贵的档案逐件进行清点、核实，做好记录，保障各项安全管理措施落实到位，逐步形成了上级分管领导监督、单位负责人牵头抓、全体人员负责落实的管理档案的工作机制，做到工作有人管、事情有人办、质量有监督保障的格局。

3.3 做好城建档案保密工作

做好保密工作主要从以下几个方面着手：一、建立联动机制。成立档案保密小组，明确各自分工，协调配合，相互监督，形成上下一盘棋的保密联动机制。二、完善培训机制。M织档案管理工作人员进行保密知识学习，并不定期进行档案保密知识测试、开展档案保密检查，做到常灌输，勤提醒，进一步提升档案管理工作人员保密意识。三、强化保障机制。加大硬件设施投入，建立了密级档案柜，并要求相关人员借阅档案时必须在阅档室进行，不能直接触密级档案柜，限定了档案室的人员流动范围，档案员要定期对档案库房进行检查，从每一细节抓起，确保档案不存在泄密隐患。四、严格分类归档机制。按照档案归档的保密期限，细致严格的进行档案的归档工作，仔细审查档案保密期限，按10年、20年、30年三种归档期间分门别类进行归档，保证了档案的保密性和可利用性。五、做好档案利用过程中的保密制度，做好档案的审查工作，做好档案的解密工作，做好监督措施。

3.4 加强沟通与协调工作

城建档案事业的发展必须依靠多方配合为前提，众所周知，城市建设档案管理工作不仅涉及到城市规划建设部门，而且还要涉及交通运输、水务、园林、代建、行政执法管理等行政管理部门，仅仅依靠城建档案管理机构开展工作往往寸步难行，惟有借助方方面面的力量，才能有所作为，因此，加强与这些行政管理部门的沟通协调是搞好城建档案收集的重要前提。具体措施如下：一是与规划部门协调好，在办理建设工程规划许可证时必须签订《建设工程档案报送责任书》，明确建设单位的责任和义务，保证建设单位从一开始就把城建档案的收集纳入工程建设管理的重要环节。二是建立了城乡规划建设主管部门受理工程竣工验收时，依法查验城建档案管理机构核发的《建设工程城建档案接收证明书》，并作为办理建设工程竣工验收备案的必备手续的制度，用完备的行政审批程序来保证归档。三是城建档案管理机构要积极主动地深入施工现场，对建设工程档案产生的全过程进行跟踪指导，在城建档案的收集工作中改变那种坐等档案上门的传统落后作法，变消极被动为积极主动，把问题解决在档案接收进馆之前。

3.5 重视城建电子文件管理

在城建电子文件（档案）管理中，信息安全建设工作是重中之重，是城建电子文件（档案）管理和各项工作能够顺利进行的基本保障。作为城建档案管理单位，应当积极探寻有效措施，创新先进的信息技术应用手段，确保城建档案数字管理系统安全运行。主要可以从以下几个方面进行：一是建立档案数据备份机制以及灾难恢复机制，确保档案数据在遭到破坏后能够有效恢复。比如可以借助云计算技术将档案数据备份到云空间，取用方便，费用低廉，而且安全系数高。二是针对城建档案数据库管理、城建档案数字化等各项涉及到档案信息安全的环节制定相应的规章制度。三是根据城建档案内容以及利用价值，将其分为不开放档案和开放档案两种，不开放档案仅供部门内网用户且具有相关权限的人员才能查询调用，开放档案则放入互联网供社会需要人士查询使用，通过这一途径来有效保障不开放档案的信息安全。四是继续开展通过应用软件对文书档案实行文件集录入，形成纸质档案和电子档案并存共用的管理机制。

3.6 提升工作人员综合素质

提升城建档案管理工作人员综合素质主要可以从以下三个方面进行：首先，加强管理人员的政治思想培训。城建档案管理工作要求管理人员必须具备较强的专业素质和职业道德，必须具备爱岗敬业的工作精神和严谨认真的工作态度，城建档案管理机构可以通过开展各类政治思想培训活动来提高全员的政治思想觉悟，让他们将档案管理这项平凡的工作当成一项不平凡的事业来对待，将爱党、爱国、爱城市、爱单位的热情体现在城建档案管理工作的各个环节上。只有当城建档案管理人员深深热爱上这项工作，才会形成较强的内在动力，爱岗敬业，自觉做好城建档案管理工作。其次，加强城建档案管理知识技能培训，使管理人员熟练掌握档案收集、整理、审核、归类、存档等具体工作程序，通过开展各类专业知识技能培训活动或者学术交流活动，开拓视野，了解行业发展新动向，提高专业技能，经常组织员工到周边城建档案管理先进地区观摩学习，借鉴他人的先进经验，不断提升工作能力，造就一支与城建发展水平相适应的城建档案管理专业队伍。对城建档案管理人员加强信息技术培训。伴随计算机信息技术的飞速发展，档案信息的载体也逐渐呈现出了多样化的局面，纸质档案资料已经无法适应现代化的发展趋势，而电子档案因其存储性强、便利化等优势在档案管理工作中所占的比例越来越重，在对档案管理人员进行常规的业务技能培训的同时，还应当加强信息技术培训，增强城建档案管理人员的电子档案信息管理能力，更好地满足城建档案信息化建设的需求。

4 结语

综上所述，加强城建档案管理，综合提升城建档案管理水平对于一个城市的建设与发展有着极其重要的作用。本文从增强城建档案管理意识、完善城建档案管理机制、做好城建档案保密工作、加强沟通与协调工作、重视城建电子文件管理、提升人员综合素质提出了综合提升城建档案管理水平的具体对策，希望能借此给予相关人员一定参考借鉴，共同提升城建档案管理工作水平，让城建档案更好地为城市建设发展服务。

参考文献

[1]刘红健.信息化条件下城建档案管理工作的创新对策[J].办公室业务，2016，（06）：105+115.

[2]韩大林.试论新时期如何加强城建档案管理[J].中外企业家，2016，（14）：197+199.

[3]于伟杰.加强城建档案管理信息化建设的探讨[J].信息化建设，2016，（07）：28.

[4]李雅萱.知识管理视阈下的城建档案管理探讨[J].城建档案，2016，（07）：54-55.

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关键词：事业单位;人事档案;管理水平

一、事业单位人事档案管理中存在的问题

（一）档案材料的质量不高。管理人事档案的目的就是全面掌握单位人员的信息，是发现人才的重要途径。但是，从实际情况来看，事业单位中人事档案的材料比较单一，对于个人经历、经验以及能力的描述几乎没什么差别，无法准确反映出个人能力，很多描述不清晰，管理人员无法通过这些材料对员工的实际情况做出准确判断，使档案管理失去意义。还有一部分人员为了提高自己的“身价”，刻意对档案内容进行伪造，事业单位在接受个人档案的时候没有仔细甄别这些信息的真假，档案中存在一定水分。

（二） “人档分离”的现象较为严重。当前社会上人才流动的速度很快，一份工作干一辈子的时代已经过去，人才流动过程中对于人事档案的处理不妥当，导致出现以下两种情形：当事者已经离职，但是单位还保留有此人档案;或同为一个单位的职工，但是人事档案却分别由人才交流中心、主管局、本单位三方管理。出现这些情况的原因有很多，一方面，事业单位档案管理机制还不够完善，档案调动速度远远滞后于人才流动速度。另一方面，员工本身对自己的档案也不够重视，入职或者离职的时候没有及时联系到档案管理人员询问自己档案的走向[2]。

（三）信息化管理水平不高。网络科技的发展已经为档案信息化管理提供了良好的技术支持，但是由于管理思维的落后、管理人员水平不高等多方面原因，导致当前事业单位对于人事档案的管理大多数还停留在人工或者半人工阶段，信息化水平不高。一些事业单位只将档案的目录部分存入到电脑中，一旦需要详细信息，还需要进行手工查找，这种传统的管理方式效率较低，且浪费了不必要的人力。

二、提升事业单位人事档案管理水平的建议

（一）提高档案材料的质量。这里所说的提高档案材料的质量，一方面是要保证材料的真实性，事业单位在接受人事档案之后，一定要通过相关途径来核实入职人员的档案是否真实;另一方面是要保证材料的完整性，材料中不仅要反应学历、从业经历等基本信息，还要通过其他附加材料反应个人的个性与特长，通过查看人事档案就能够大致判断出个人能力。单位的领导一定要重视对人事档案的管理工作，制定严格的规章制度，要求档案管理的工作人员对档案进行精细分类，及时对档案内容进行补充，提高工作效率。

（二）建立健全管理制度，避免出现人档分离的现象。事业单位要建立健全相关管理制度，使档案管理能够有效服务于人才流动。员工入职以后，要提醒其将人事档案转到本单位来，同时，要帮助离职人员及时办理好相关手续，避免人档分离现象的发生。事业单位要加强对档案管理人员的管理，增强其责任感，准确掌握调动人员的信息，根据实际情况对档案做出妥善处理。接收和转出档案一定要进行严格审核，避免出现失误，并做好相应的记录工作。对于已经产生的“无头档案”，要对其进行细化分类，根据档案的内容以及单位的实际需要来判断是否继续保留此档案，如果档案被保留下来，一定要进行妥善保管，并积极联系当事人，尽快将档案转交出去，如果无法联系到当事人，要与当事人的原籍部门进行联系并协商对该档案的处理办法。

（三）提高人事档案的信息化管理水平。事业单位要加强网络基础设施的建设，提高人事档案的信息化管理水平。单位领导应该摆脱陈旧思想的束缚，利用网络技术来管理人事档案，加强对人事档案管理人员的培训，使他们掌握信息化管理技能，提升工作效率。这种方式不仅能够节省大量人力，同时还能够延长档案的使用寿命，不必担心损坏问题。如果需要查询企业内部人员的相关信息，只需要在电脑上进行检索，就能够迅速获取这名职工的全部信息，既及时又准确。

（四）加强人事档案管理团队的建设。人事档案管理团队的建设情况对事业单位的档案管理水平产生直接影响，因此，事业单位要不断更新管理理念，加强对人事档案管理团队的建设。人事档案管理工作的保密性较强，其中也涉及了很多专业知识，对工作人员综合素质要求较高，事业单位在挑选人事档案管理工作人员的过程中，除了要考察其基本技能，还要考察其职业素养，保证其“德才兼备”。同时要加大对工作人员的培训力度，提高其管理意识，不断提升管理技能，进而提升整个人事档案管理团队的水平。

总结：针对目前事业单位人事档案管理中存在的问题，管

理者应该提高管理意识，提升档案材料质量，发挥人事档案的价值，建立健全档案管理机制，避免出现人档分离现象，同时要提高人事档案的信息化水平，加强人事档案团队的建设，不断提升人事档案的管理水平。

参考文献：

篇6

关键词：城建档案管理办法

中图分类号： G271 文献标识码： A 文章编号：

城建档案是指过去和现在城乡规划、建设、管理活动中直接形成的对国家和社会具有保存价值的文字、图纸、图表、声像等不同形式的历史记录，它是城乡建设重要的基础性资料。城建档案管理工作是城乡建设中一项十分重要的基础工作。

一、《广州市城市建设档案管理办法》修订的必要性

1996年，广州市颁布实施了《广州市城市建设档案管理办法》（穗府〔1996〕87号），对规范广州市城建档案接收、报送、管理和利用工作起到了显著作用。现馆藏档案数量达到了100多万卷，每年新增档案近7万卷，

但原《办法》现已到期，此外，随着《中华人民共和国城乡规划法》、《建设工程质量管理条例》等上位法律、法规和规章的修改，尤其是2008年1月1日施行的《城乡规划法》明确了城乡统筹的原则，建设单位报送竣工验收资料的法律责任和违反该责任的罚则等规定，以及原办法缺少地下管线档案收集、保管和利用的等内容。同时为适应广州市新型城市化发展以及社会民生对城建档案的需求，对《办法》已迫在眉睫，主要体现在以下几方面：

一是部分条文已经失效，地下管线等城建档案归档流失形势相当严峻。

1998年，国家取消了“建设工程竣工档案保证金”制度后，《办法》第十四条关于交付竣工档案保证金的有关规定随之失效。城建档案的接收工作失去了一个重要的经济制约手段。加上一些建设单位缺乏法律意识，不能严格按照有关规定报送城建档案，造成了许多城建档案的流失，尤其是地下管线档案。

据不完全统计（根据已领取规划建设许可证的项目数量及移交工程档案的项目数量比例）, 2009年——2011年三年间，广州市仅市政基础设施建设工程这类竣工档案的归档流失率颇高，尤其是电力电信等地下管线工程竣工档案基本上没有移交，归档率仅为20%，形势相当严峻。

二是缺乏对区县，尤其是番禺、花都区城建档案管理工作纳入全市统筹管理的具体规定。

2000年，番禺、花都撤市设区后，交通、通讯、给排水、供电、供气等基础设施建设以及房屋建筑等城市建设得到了快速发展。然而，由于受番禺、花都原管理模式的影响，作为城乡一体化建设重要组成部分的番禺、花都区建设工程档案工作长期处于薄弱环节。番禺、花都区建设工程档案至今未纳入到全市进行集中统一管理当中，特别是番禺区没有专门城建档案管理机构和档案人员从事辖区内的建设工程档案管理工作。

三是没有将城建档案管理工作与城乡规划、建设和管理工作有效衔接。

在《中华人民共和国城乡规划法》、《建设工程质量管理条例》、《城市地下工程档案管理办法》等法律规章颁布实施后，为加强城建档案法制建设，全国各地都启动了新一轮的地方城建档案法规修订工作，如：北京、天津、上海、重庆、长春、武汉、西安、太原、成都、南京、济南、长沙等。在新修订的地方城建档案管理法规中都将建设工程档案管理工作与城乡规划、建设和管理工作进行有效衔接，从而在法规层面解决城建档案接收难的问题。和全国城建档案法规建设先进城市相比，广州市城建档案法规建设已处于相对落后和被动局面。

二、修订后的《广州市城乡建设档案管理办法》的主要内容和亮点

（一）主要内容

原《办法》共22条不分章节，新《办法》则由六章共30条构成，第一章总则，明确城建档案管理部门的具体职责。第二章城建档案的接收范围和质量要求。第三章城建档案的报送和接收，明确工程档案报送、预验收和查询等相关环节的要求，并强调地下管线档案的管理。第四章城建档案的管理和利用。第五章法律责任，明确城建档案管理各责任方失职及违规的处罚。第六章附则，明确档案整理编制的具体要求等具体规范的编制。

主要修订的内容为：

1、“城市”到“城乡”。根据《城乡规划法》的城乡统筹的规定，本办法适用于本市行政区域内，包括城与乡。（标题）

2、细化报送、移交城建档案的质量要求.（第八条）

3、增加地下管线工程档案查询、管理和动态更新的规定。（第十、十一、十二条）

4、优化档案管理服务，通过完善业务指引、提供技术指导，从建设工程规划报建开始，城建档案馆提前介入、主动服务，详细告知建设单位有关城建档案报送的内容和要求，在工程竣工前，通过预验收，及时查漏补缺，保证工程竣工后城建档案的顺利移交。（第十、十三、十四条）

5、通过信息化管理、异地备份制度加强城建档案管理，在遵守保密规定的前提下，按照信息公开规定提供档案利用服务。（第十九、二十一、二十二、二十四条）

6、增加逾期报送城建档案的罚则和不查询地下管线档案导致施工事故的罚则。（第二十六、二十七条）

（二）主要亮点

一是延伸了城建档案工作涵盖范围。根据国家城乡统筹建设的方针，依据《城乡规划法》，将《广州市城市建设档案管理办法》改为《广州市城乡建设档案管理办法》。城建档案工作不仅局限于城市，涵盖了乡镇。

二是明确了城建档案的实施部门。在广州市各相关建设主管部门的“三定”方案中，城建档案的管理职能明确在市规划局。因此，本修订稿第四条对全市城建档案的主管部门作了具体规定，由市、县级市规划行政主管部门负责本行政区域内城建档案管理工作。同时，明确市城市建设档案馆负责全市各区内的城建档案日常管理工作。

三是强化地下管线工程档案的管理。地下管线为隐蔽工程,虽然原管理办法也有地下管线档案报送和管理方面的要求，但因是十多年前的规定，相关内容规定不够细致，部分工程施工后档案报送不够及时，随着社会的发展，地下管线对城市建设的影响越来越重要，有必要加强相关管理要求。本《办法》第十、十一、十二、二十七条明确规定建设单位在规划报建前应当查询施工地段的地下管线工程档案；地下管线工程竣工后，应当竣工测绘,并将竣工档案报送城建档案馆；城建档案馆建立城市地下管线档案管理信息系统，为广州市安全施工提供信息服务和技术支持。

四是实行了《建设工程档案报送责任书》。《建设工程档案报送责任书》的签订一方面可以约束建设单位及时向城建档案馆报送工程档案,另一方面便于城建档案馆掌握工程开工的情况,可根据需要对工程建设,特别是重点工程的建设进行跟踪服务,实行全过程的业务指导,保证工程竣工时能形成完整的工程档案,并及时向城建档案馆报送。为此,根据目前广州市实际做法，本修订稿中第十一条作了规定。

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【关键词】提升 档案管理 科学化水平

中图分类号： G271 文献标识码： A

我国经济迅速发展，档案管理工作的成绩日益突出。新的经济环境赋予档案管理新的要求。促使档案管理科学化水平的提升，进而让我国文化软实力得以提升。

为何要提升档案管理科学化水平

档案管理涉及到了文化、政治以及经济这些方面的内容，档案管理还具有多样化的表现形式。所以，档案具有非常高的保密性，还有非常强的说服力，其可以作为见证历史的正确材料，还能作为发展的一种指导理论，应该科学化地管理档案，大力发挥出它的功效，进而促使传统文化得以发展，使社会主义的意识形态得到巩固，最终充分利用档案的应有价值。

在我国，构建和谐社会主义是当前的重点任务，给科学研究以及经济建设提出了新要求。基于此种情形，应提升档案管理的科学化水平。进行科学化的档案管理，不仅能够把握我国的发展情形以及国内外形势，还能够系统、正确并迅速的出示档案材料，让我国发展目标的确定有了根据。由于新形式给档案管理带来新的要求，传统的档案管理模式已经过时，因此应大力提升档案管理的科学化水平，保证社会主义和谐社会的构建有了档案支持。

迅速发展的经济促使了信息技术的发展，信息技术普遍地运用到各个领域范围。技术进步促使档案管理应通过不同渠道，大力创新，与时俱进，强化档案的搜集、保存及其传播。不断发展的信息技术也促进了网络化、系统化及其数字化逐步的发展，在档案管理之中，通过它们的运用，更能迅速、精确地完成档案管理。档案管理应积极了解广大群众的实时状况，符合群众的需求，提升本身的科学化水平。

如何提升档案管理科学化水平

为了提升档案管理科学化水平，应分析并掌握档案管理工作的规律，要具备科学务实的态度，大力促使工作创新，积极探索合理路径，确保档案管理的时代特色突出明显，更为便利高效，更为科学有序。

1.强化档案管理标准化的建设，并提升工作效率

传统的档案管理没有良好的环境，应该积极改造传统档案管理，能通过多种形式进行改造，可以增加我国的财政投入，优化健全配套的基础设施，打造出现代化的档案室；积极成立对应的监督部门，大力强化档案管理的审核；促使档案管理工作的正确度得以提升，确保档案管理的自身质量。

2.应提升档案管理者的自身素质

档案管理者的档案管理理念这一素质会对档案管理的科学化进程造成直接约束。由于我国的档案科学化与信息化不停地发展，因此档案管理者的自身素质也要提升。针对各个部门与各种能力的档案工作人员，进行专业性与针对性的培训，把现代化的技术要求当成标准，应抓住重点以及典范，大力提升档案工作者的知识水平与技能，进而和档案工作现代化与科学化的要求相搭配，还要专业性培训所有的档案管理者，应熟悉并掌握住档案工作行业标准以及档案法规制度。强化档案工作人员的实际技能，积极应用现代工具，确保档案管理工作顺利进行。

3. 积极建立档案管理科学体系与有效的管理机制

由于档案管理的方向是由国情决定，所以管理者应积极建立出适合国情的档案管理科体系与有效的管理机制，根据档案的不同性质，安排各种人员实施管理，合理建设出档案管理的责任制。档案管理工作者应基于现代化建设，掌握档案管理的现代化理念；进行档案管理负责的领导应充分发挥岗位功能，号召下级部门互相配合，最终健全管理体系。进行档案管理的时候，根据档案的重要程度及其性质种类，积极运用集中管理以及分级管理这两种模式，强化进行档案管理监督，进而提升档案管理的效率。

4.积极进行创新

通过先进的高科技工具的运用，同时采取先进的管理模式，促使档案管理科学化及其现代化的水平得以提升。将新背景之下的档案管理工作和传统的档案进行合理结合，促使档案管理科学化建设，还要针对性地开发档案信息，确保档案的利用能够迈入更为深入的层次。

5.强化档案的信息化，提升档案的科学化管理

档案管理发展的主要方向就是档案信息化，这一手段能促使档案管理一直进步，还能提升科学化水平。高度强调档案管理的强化，促使档案管理的基础设施建设加强，使档案管理多样化具备有效的载体。使用计算机，使档案管理的自动化及其电子化水平提升，建设电子档案室。通过现代通讯技术的使用，确保档案管理能够网络化。

三、总结

从表面而言，档案管理似乎相当简单，然而由于社会经济一直迅速地发展。档案管理科学化水平日益重要起来，它的地位也日益突出。所以我们应该提升档案管理的科学化水平，确保它不被新时展的步伐淘汰。

【参考文献】

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关键词：人事档案；事业单位；信息化；管理

中图分类号：F24文献标识码：A文章编号：16723198（2013）23009902

0引言

随着事业单位管理体制的改革工作的迫切进行，提升人事档案管理水平也成为事业单位人事部门所关注的焦点。人事档案是事业单位与企业在对本组织的成员的使用与管理过程中所形成的档案。用于记述和反映个人经历和德才表现，以个人为单位组合起来，以备考察的文件材料。将人事档案的统计、鉴定、保管、整理、收集和提供利用的活动。人事档案管理对于规范人事管理工作的流程具有重要意义。本文根据事业单位人事档案的管理所出现的问题，关于如何提升事业单位人事档案的管理水平提出了相应的建议与解决方案，以期对事业单位管理水平的提高有一定的促进和借鉴意义。

1事业单位人事档案管理存在的问题

伴随着档案管理中所出现的“虚假档案”“死档弃档”等现象日益增多。有关事业单位必须加强对人事档案制度的管理，从而彻底改变原有传统的人事档案制度的缺陷。充分发挥其作为社会公共管理工具的有效作用。

1.1人事档案内容不够完善

传统的纸质档案的管理方式给现象的人事档案管理水平的提高带来了一定的阻碍行。而一成不变的档案内容更是模式老套，格式僵化，反映问题的档案极其少。不能真实的反映出人才的信息，所提供的信息的真实性尤其是有关个人能素养等方面的问题更是让人对此表示怀疑。

1.2档案虚假依旧存在

一些档案由于人事档案管理制度的不健全以及事档案的标准不统一而缺少真实性，难以发挥其真正的功效及作用。档案虚假的状况，并没有得到更好地改善，故意篡改档案的现象更是时有发生。倘若，有关部门和负责人不加以处理，人事档案的管理部门就会形同虚设。

1.3人事管理重视度不够

一些单位人事档案工作长期处于被动应付的状态，领导往往不重视人事档案管理工作，导致人事档案工作质量偏低，难以为整个单位的人才建设服务，充分发挥其功效。

1.4人事档案信息资源没有达到有效利用

由于一些单位无纸化阅档基本没有实施，只是对职工个人的基本信息进行记录，对职工在工作生活中形成的原件却不予收录。给档案的长久性保存工作带来了极大的不便，严重制约了信息资源的开发利用。甚至影响信息服务以及彼此之间的交流互动，导致人事档案信息资源没有达到有效利用。

1.5人事管理人员不专业

为提高的档案管理水平，专业的人事管理人员是必不可少的。然而在一些事业单位，档案的管理工作却是由一些对档案收集意识淡薄的非专业人士所担任的。这样就极易影响档案管理质量和水平的提高。倘若不加以管理档案资料的流失等问题也会出现的。

1.6人事档案利用水平低

提高人事档案的利用价值与功能，提供人事决策参考，是人事档案管理工作的重要目的。然而档案管理制度执行的不力的现象频繁发生，档案利用方式单一，使用范围有限，没有把握好档案收集、整理以及保管的过程，导致档案工作规范性减弱，人事档案管理工作缺乏约束。

2事业单位人事档案管理的新途径

2.1推动人事档案管理的社会化

2.1.1人事档案应适应社会管理要求

建立一个集中的人事档案保管机构，极有利于促进人事档案应适应社会需求，对于解决“分散多头”等问题的出现，适应人员角色转化的需要。

2.1.2改革人事档案管理体制

集中开发，统一管理人事档案信息资源，是实现今天人事档案社会化管理所必须的。而传统的微观管理存在人员调配不合理、制度不完善、监督过程缺乏科学化管理等诸多问题。因此，为了推动人事档案管理机构的社会化，必须将档案部门、人事档案信息资源的管理对传统的体制改革。

2.1.3设置满足现实需要的管理机构

为满足现实需要，促进人事档案信息的整理与整合，建立健全事业单位行业联网的人事档案社会化管理机构。控制管理机构的规模与数量，尊重市场的瞬息变化，根据时代要求以及信息化建设的需要，完善档案部门的监督与管理、人事和社保门部相关的组织部门工作必须加强，满足整个工作单位的需要。

2.1.4加大人事档案管理的财政投入

加大对档案基础设施的资金投入，改善人事档案管理条件和设施。从物质上以及客观环境中的诸多因素等角度出发，增大财政支出，进而使事业单位加大对人事档案管理工作的注意，贯彻档案管理的重要性。

2.2促进人事档案管理的现代化

2.2.1人事档案管理电子化

传统人事档案管理纸质化所出现的一系列问题，针对人事档案所存在的制度困难，纸质版档案整理不当。所以，为了促进人事档案管理的现代化，实现人事档案的电子化是必不可少的。因此，为实现人事档案管理电子化，建构社会信用系统，便于整个人事档案资料的管理，真正实现档案的优化和处理。

2.2.2人事档案管理信息化

为提高人事档案信息的准确性、时效性，提高整个档案信息管理工作的效率。为了增强档案信息管理的时效性，一般都是通过以下方式来实现的：首先，通过网络查询，实现全社会共享。充分利用科学技术的现有资源，真正实现人事档案管理信息化。其次，加快人事档案管理信息化建设，充分利用现代信息化设备诸如扫描仪、照相机等，真正推动电子数据资料代替传统的纸质版的信息整理的科学化。当然，加强人员队伍建设，加大培训力度，培养高素质、高学历、不落伍的复合型人才。提高工作人员的技能水平。进而，真正实现相关人员，相关部门档案管理的信息化。

2.2.3人事档案信息标准化

通过系统软件支持，实现在统计、查询、利用等功能，进行人才信息资源的整合，有利于推动人事档案信息标准化目标的真正实现。然而，针对人事档案信息不标准，不科学，不合理等诸多问题的出现，必须通过对人事档案信息形成、存储、交换各个过程和阶段的监察和监督，必须建立健全统一的标准化的计算机软、硬件环境以及其他客观的外部的环境。

2.2.4人事档案信息网络化

伴随着我国经济水平的日益提高，人事档案信息管理的科学化日益增强。充分利用信息的网络资源，真正推动人事档案管理工作的进一步科学化以及提升管理工作的合理性，

发挥人事档案对社会、组织和个人的价值，人事档案信息网络化是极其必要的。充分利用网络优势，真正实现信息资源的共享，推动人事档案信息网络化进程。既符合时展对于人事档案信息管理工作的要求，也符合事业单位信息资源真正实现资源共享。

2.3人事档案内容适应社会经济变化

我们必须要认识到传统的人事档案的管理制度存在着诸多问题。诸如，人事档案内容选材缺乏多元化的特点，相关部门人员任意涂改，处理问题不客观公正，人事档案不够完善真实详尽。然而，面对这样的问题，从根本上解决该问题，必须保障人事档案内容适应社会经济变化。为了保障现行档案资料的正常运行，必须与时俱进，顺应时展要求。以创新的思维，进行体制改革，及时反映时代经济的需求。对于推动我国人事档案管理事业的发展，具有极大的促进作用。

3结束语

伴随着时代经济的发展，对于事业单位人员的信息的要求和利用率也越来越高。这在一定程度上，意味着事业单位人事档案管理工作面临着新的挑战。针对人事档案管理制度存在的诸如人事档案内容不够完善，虚假档案，人事管理重视度不够，人事档案信息资源没有达到有效利用，人事管理人员不专业等问题，必须坚持与时俱进，开拓创新的思想，以符合时代要求和经济发展的思想为指导，建立人事档案社会化开放式管理模式也是极为重要的。在社会主义市场经济条件下，本文依据现实的实践需要，根据事业单位人事档案管理工作所存在的一系列的问题。提出了相应的解决方案及途经，促进了档案管理的现代化。

参考文献

[1]钟宇雅.事业单位人事档案管理中存在的问题及建议[J].人力资源管理，2013，（7）：210211.

[2]刘红云.事业单位人事档案管理现状及对策研究[J].企业导报，2013，（8）：212212.

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一、当前基层档案管理中存在的问题

当前，在基层档案管理工作中，还存在许多不容忽视的问题。主要表现在：有的基层单位对档案管理工作重视程度不够高；档案管理人员缺乏系统的学习培训，专业知识相对匮乏；有的基层单位档案管理设施、设备不够齐全；有的基层单位档案数量不完整、不齐全、不规范；有的基层单位不注重平时文件资料的收集和整理；有的基层单位制度建设还不够完善，档案管理还不够规范等等。存在这些问题的原因是多方面的，但是根本的原因是领导不重视，没有真正了解和认识档案工作的重要地位，使之无法充分发挥其重要作用。

二、提升基层档案管理水平的几点建议

（一）领导重视是关键

在基层单位，领导者档案意识的高低及对档案工作的重视程度，直接影响到基层档案工作的发展水平。随着市场经济不断完善，各项社会事业快速发展，档案管理工作的压力与日俱增，管理难度不断增大。这就要求领导者进一步加强对档案工作的重视程度，自觉更新档案意识，对新形势下的档案工作要有一个清醒、深刻的认识，给档案工作以人员、资金以及政策上的大力支持。在人员方面，一是通过专业培训、继续教育等方式提高档案人员的素质；二是通过公开招聘、选聘等多种渠道把高层次档案专业人才充实到基层档案部门工作，为档案工作补充高素质人才。在政策方面，把档案工作纳入本单位的工作规划，不断建立和完善档案工作的各项规章制度，关心爱护档案人员，切实解决他们的实际困难，改善他们的工作环境和提高其工资待遇。在资金方面，加大投入力度，不断补充完善各项硬件设施。

（二）提高档案管理人员的素质是根本

在当今形势下，建立一支有专业知识、有文化素质、政治强、业务精、纪律严、作风好的档案管理人员队伍是提高档案管理工作水平的根本，应该从以下三方面入手：一是提高领导的认识，把好用人关。选人用人时，把德才兼备的人放到档案管理工作岗位上，保持档案人员的稳定，重视档案管理人员素质的不断提高；二是加强培训，打造复合型现代化管理队伍。信息时代文件的自动登记、辅助立卷、归档、著录、检索、信息网络传递和安全利用都是在计算机上实现的。这就要求档案管理人员不仅要熟悉电子文件的特征和电子档案的全程规范管理，而且要掌握计算机系统和网络安全防护知识，以确保档案信息化的完整性、安全性。档案管理人员还应立足本职工作，强化自我学习意识，积极参与各种教育培训，不断更新专业知识，提高自身的业务素质和工作水平。只有具备先进的工作思路和方法，才能确保档案管理质量稳步提高。三是加强档案人员的责任心，牢固树立正确的人生观和世界观，充分发挥人的主观能动性。一个合格的档案工作者不仅需要具有较高的理论水平和扎实的业务能力，还应该具备良好的职业道德，一定的创新能力以及团队精神等多方面的素质。

（三）加大投入，为档案工作的可持续发展提供保障

一是要加大档案专用经费的投入力度。档案部门应努力提高自身的工作水平，争取更多的经费支持。二是注重档案的挖潜利用。档案部门要充分利用存有大量档案资源的自身优势，挖掘各方面潜力，重点加强档案的提供利用工作。三是由被动式服务向主动式服务转变、由封闭式服务向开放式服务转变，使档案工作更好的适应发展的需要。现代化技术手段在档案部门的广泛运用，又将为档案工作注入新的活力，将极大地提高档案利用工作的水平，创造出更为客观的社会和经济效益，为档案工作现代化的继续发展提供有力保证。

（四）注重建章立制，规范完善现代化管理机制

建立科学的档案管理体系，健全档案管理的规章制度，是做好档案管理工作的保障。档案管理的科学规范程度，是衡量一个单位业绩与管理水平高低的重要尺度，单位部门的档案意识，直接影响到档案管理水平。依法建档，建立健全档案管理工制度，使档案工作按程序化、规范化、科学化的轨道有序运行，是搞好档案工作的重要隐私。因此加强制度建设，以制度规范档案工作，以制度保障档案工作，显得尤为重要。各基层单位要健全档案管理机构，建立与之相适应科学的档案管理体系，建立健全档案材料收集归档等制度；制定必要的安全措施，特别对电子文件和电子档案，确保电子档案的安全性与完整性；使档案的收集工作制度化，实行领导带头主动向档案管理部门及时送交相关档案材料，确保档案材料收集、归档能够准确、完整。

（五）逐步实现档案管理现代化

一是加强科学管理档案的意识。管理人员既要有高度的工作责任感、良好的职业道德、办事细心的工作态度、乐于奉献的工作精神，又要有扎实的档案管理的理论知识、科技知识、尤其是运用现代化科技手段和先进的管理方法来管理档案的基本技能。二是掌握现代化管理技能，提高综合素质。档案管理数字化、信息化、是信息化社会对档案工作的要求，也是档案工作者的必然方向。所以，档案管理工作者要结合自己的岗位工作，边学边操作，在提高业务素质的同时，要注重计算机知识、信息文化的学习，努力使自己成为具备信息知识和网络文化的综合型档案管理人。三是利用计算机技术管理档案。档案是一种丰富的信息资源，利用计算机等现代化手段整理档案，可以收到事半功倍的效果。

参考文献

[1]马素萍.关于加强新时期档案人员专业教育培训工作的思考[J]北京档案，2008（9）：29-30

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关键词：档案管理；科学化；规范化；学生素质

中图分类号：G642.0 文献标志码：A？摇 文章编号：1674-9324（2013）06-0279-02

高职院校档案管理工作是一项基础性工作，是高职院校管理不可缺少的重要环节，也是衡量高职院校管理水平高低的重要标志之一。逐步实现档案管理科学化和规范化是提升学生综合素质的必由之路。

一、对高职院校档案进行科学化管理，提高档案管理工作水平

1.认真贯彻高等学校档案管理办法，切实加强对档案工作的领导。高等学校档案管理办法是我国高校档案工作重要的政府部门规章，进一步明确了我国高校档案工作的管理体制，突出了高校档案工作的内涵建设，强化了高校档案工作的条件保障机制，指明了高校档案工作服务的方向。高校档案管理部门要充分认识高等学校档案管理办法的实施对推进高校规范化管理和科学建设的重要意义，积极组织学习宣传活动，深刻领会其实质和内涵，把贯彻执行高等学校档案管理办法列入学校工作的议事日程，并作为档案普法的重要内容之一。要建立健全高校档案工作由高校校长领导的工作机制，把高校档案工作纳入学校整体发展规划，纳入学校各部门工作职责，与其他各项工作同步、协调发展。

2.进一步完善档案管理体制和各项工作制度，加强档案队伍建设。对学校档案工作实际情况进行一次全面检查，并针对发现的问题，进一步完善档案管理体制，建立与学校办学规模相适应的档案工作机构，配备业务素质好、组织管理能力强的档案机构负责人，落实专职档案工作人员的编制，保证他们在职称、职级和工资福利上享受学校教学、科研和管理人员同等待遇。高职院校档案工作机构要认真履行管理职责，进一步完善各项档案管理制度，加强对专兼职档案工作人员的思想教育和业务培训，不断提高档案工作人员的业务素质和工作水平，保持高职院校档案队伍的相对稳定，确保档案事业不断向前推进。

3.严格执行档案工作的各项要求，不断提高高职院校档案管理水平。高职院校档案机构要加强对学校各部门及下属单位档案工作的指导和监督力度，严格规范档案管理工作，坚持不懈地加强档案基础业务建设。高职院校要以档案信息资源建设为核心，树立以人为本和重视民生档案的理念，根据实际情况，采取集中管理或设立分室的方式管理学校各种门类和载体的档案，要加强重点建设项目、重大科研项目、重要会议、重大活动的建档指导工作，丰富档案门类，优化档案馆（室）藏结构，要不断推进高职院校档案信息化建设，对纸质档案材料和电子档案材料同步归档，探索电子文件的集中管理、长久保存和有效利用，开展传统载体档案数字化、基础档案数据库建设，实行文档一体化管理，高职院校要加强对档案安全工作的领导，牢固树立安全第一、预防为主的思想，严格执行档案安全保管和保密工作责任制，一级抓一级，层层抓落实，确保档案安全万无一失。

4.丰富档案利用工作的内容和手段。高职院校档案机构要围绕学校大局，为学校教学、科研及各项管理提供档案利用服务。高职院校档案机构要制定相关的利用办法，简化利用手续，配备利用设施，对可开放的档案，应专门编制利用指南和开放档案目录，积极开展编研工作，并通过档案陈列、展览、媒体、网站等多种途径，开展档案宣传。

5.确保档案工作所需经费和物质条件，加快档案现代化管理进程。高职院校应根据学校档案事业发展的实际需要，不断加大对档案工作的投入力度，落实档案库房及所需设备，将档案工作所需经费列入学校预算。根据档案馆建设标准，对不适应档案事业发展的档案馆库及时进行改扩建或新建，改善档案保管和利用条件，确保档案实体的安全。要设立专项经费，加快数字档案馆（室）建设，保障档案信息化建设与数字化校园建设同步进行。

二、高职院校档案在提升高职生素质方面作用明显

高职院校档案是指高职院校在教学、科研、党政管理、学生及其他各项活动中直接形成的对学校和社会具有保存价值的各种文字、图表、声像等不同载体的历史记录。其重要特点即是它的原始性强，具有其他资料不可代替的功能。随着高职教育的不断发展和高职院校办学规模的扩大，高职院校的档案工作已成为服务素质教育的重要一环。素质是指人在先天生理条件的基础上，经过后天教育和社会环境的影响，由知识内化而形成的相对稳定的心理品质。高职院校的素质教育是全面提高学生的思想品德、科学文化知识、专业技术知识、心理素质的教育。素质教育注重形成学生的独立人格、精神风貌和精神力量，注重发展学生的公民意识、现代意识和思维方式，注重学生创新精神的培养。高职院校档案也可作为素质教育的途径之一，高职院校档案是对历史的记录，是知识的载体和文化的传播源，汇集着大量的信息，是最原始、最可靠的信息，具有不可估量的开发利用价值。高职院校的档案经过长期积淀，其文化贮存功能、传播功能和教育功能明显。

1.较为丰富的馆藏为高职学生素质教育提供了坚实

的基础。高职院校档案室是档案信息资源的宝库，记载和传承着本校的发展历程、事件、人物、经验教训和重要成就，包括历任校领导、知名校友或校内著名专家学者的活动照片、获奖证书、书稿信札等档案资料，还有大量的实物载体，具有丰富的历史文化和思想内涵。档案工作就是要唤醒“沉睡”的历史，让大学生进入档案室就能感触到真实鲜活的史料，使他们在潜移默化中接受高校文化的熏陶，培养他们知校、爱校的自觉性；培养他们追求真理、自强不息、超越自我的人文精神。

2.高职院校档案网络平台应成为开展素质教育的重

要渠道。网络已经成为大学生获取信息、表达观点和交流思想的主要平台。因此，高职院校应利用档案信息数字网络化的有利条件，借助校园网络发挥档案信息的服务、宣传和教育功能。例如大学生的诚信档案可成为加强学生诚信教育的重要手段；贫困生档案和社会资助档案能使大学生切身感知社会的温暖；典型的师德档案可以触及大学生的灵魂；名人档案可以更加激发大学生使命感和奋斗热情；教学、科研、行政档案和重大突发事件档案以及实物和声像档案等，都为高校加强大学生人文素质教育和思想政治教育提供了源源不断的生动素材。

3.经典档案在高职学生素质教育中具有不可替代的

优势。曾经在校园里生活、学习和工作过的典型人物以及生动的历史事件比课堂上生硬的说教更易被大学生所接受。例如，2011年4月20日，同志视察清华大学，在参观校史展时，清华大学校长顾秉林向同志赠送了他当年在清华大学学习时的学籍卡。可见，档案室（馆）珍藏的每一幅图片、每一本证书和书稿信札等经典档案资料都承载着前辈们艰苦办学、崇尚学术、追求卓越的思想境界；承载着前辈们孜孜不倦、奋发图强的品德情操，对激发大学生的荣誉感和责任感都具有强烈的感染力。

高职院校档案蕴涵着丰富的文化精神和浓厚的人文氛围，特别是一些学校悠久的历史、光荣的传统、优良的校风以及办学成果，对学生陶冶情操、砥砺德行、磨炼意志、塑造自我，尤其是对学生非智力因素如人文精神、心理素质、团队意识、人格和国格意识的培养，都起着潜移默化的熏陶的作用。

参考文献：

[1]江微.高校科研档案管理信息化建设[J].黑龙江科技信息，2010，（25）.

[2]李桂霞.高校科技档案的规范化管理[J].哈尔滨学院学报，2008，（06）.

[3]王红梅.浅谈如何提升学校教科研档案管理的能力[J].经营管理者，2011，（11）.