电力工程竣工报告范文

导语：如何才能写好一篇电力工程竣工报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：电力工程；竣工阶段；决算管理

【分类号】：F239.63

电力工程竣工决算尽管是发生在工程完工之后，也一定要加强其编制的准确性，进而需要在开展工程建设的时候就要深入到相应的工程管理工作中。在开展竣工决算管理工作的时候，一定要加强对决算编制部门、编制原则、编制内容等方面的注意，及时发现其中存在的不足，进而提出相应的改进对策。

一、竣工决算编制部门的职责

（一）财务部门的职责

在电力工程竣工阶段开展决算管理工作的时候，财务部门的职责主要包括以下几点：一是，加强对工程资金到位的情况进行核对；二是，落实借款利息支付，准确分摊资本利息；三是，清理工程债权债务情况；四是，加强工程材料、设备等方面的结算处理，预留一定的质量保证金；五是，加强相关工作的费用分析与分摊；六是，编制竣工决算的报表；七是，和相关部门共同撰写竣工决算说明书；八是，配合相关加强对工程材料与设备等消耗品的清点和登记。

（二）计划管理有关部门的职责

在电力工程竣工阶段开展决算管理工作的时候，计划管理有关部门的职责主要包括以下几点：一是，提供可行性研究报告等相关批准文件以及文本；二是，提供投资计划以及用款计划等有关文件。

（三）工程管理有关部门的职责

在电力工程竣工阶段开展决算管理工作的时候，工程管理有关部门的职责主要包括以下几点：一是，尽快完成各施工单位结算资料的审核工作；二是，提供竣工时间、验收等方面的批准文件与鉴定文件等；三是，了解工程合同的执行情况，并且编写相应的总结性文件；四是，提出预测没有完成的工程量，填写相应的记录表；五是，按照时间的顺序编写工程的事件；六是，提供征地的各项审批资料，对相关的合同进行有效整理，检查相应的执行情况，进而提出详细的用地情况；七是，和财务部门共同计算工程的资金节余和超支情况，并且针对具体情况提出有效的解决办法与建议。

（四）其他有关部门的职责

在电力工程竣工阶段开展决算管理工作的时候，其他有关部门的职责主要包括以下几点：一是，加强对施工安全情况的整理与分析；二是，协助完成工程材料、设备等消耗品的清点与记录工作。

二、竣工决算编制的原则

在工程竣工验收交付使用之后，一定要及时编制相应的竣工决算报告。电源工程与220kV及以上的电网工程在工程竣工验收交付使用之后的6个月内完成编制，220kV以下电网工程以及其他相关工程在工程竣工验收交付使用之后的3个月内完成编制。在编制竣工决算报告的时候，一定要坚持“一个概算范围之内的工程项目，只可以编制一个竣工决算报告”。竣工决算报告一定要经过项目法人单位进行相应的外部审计，并且出具相应的审计报告。在验收具有投产资格的工程时，在原则上是不允许留有没有完成的工程项目的，如果存在没有完成的工程项目，可以将其纳入到竣工结算当中，并且根据概算项目进行工程明细的编制，但是预计没有完成的工程项目的概算价值与工作量一定不要高于总概算的5%。

三、竣工决算编制的内容

竣工决算报告中包括的工程成本费用开支范围主要就是从工程筹建一直到可以使用之前的所有支出，包括建筑工程费、安装工程费等。竣工决算报告主要就是由以下几个方面构成：其一，竣工决算报告的封面和目录；其二，工程项目的核准文件、概算批准文件以及验收报告；其三，竣工工程的主体或者全景的实物彩照；其四，竣工决算报告的说明书。竣工决算报告的说明书是反映工程竣工的成果与经验，对工程投资与成本的全面分析与总结，是竣工决算管理工作中非常关键的组成内容。

四、加强竣工决算管理的对策

（一）优化决算流程

在电力工程竣工阶段，一定要由有关生产部门和财务部门共同参与相关的竣工验收工作，其中财务部门一定要加强对资产的清点与移交工作；施工单位一定要将施工材料成本经由监理单位和工程管理单位完成相关的审核之后，和材料供应部门进行相应的核对，进而再和财务部门展开对账工作，在财务部门确认无误之后，就可以展开退库等相关工作；施工单位根据校核之后的材料消耗记录表和由三方确认的工程量编制结算书报给相应的工程管理部门与监理单位进行审批，之后再交由相关的审计部门进行审计，审计部门在开展审计工作的时候，主要是根据工作量等内容展开的，财务部门结合审核之后的结算书，扣除甲方供材之后，明确施工成本，核对往来账款展开财务工作，并且扣留10%的质量保证金；针对设备费用和其他相关费用而言，就可以根据施工成本的审核过程开展相关工作；财务部门一定要结合结算书等相关资料编制竣工决算报告书，进而明确工程造价，并且对其进行相应的分析与研究，确保竣工决算管理工作的顺利进行。

（二）优化竣工决算的编制

在开展竣工决算编制工作的时候，可以采取以下改进对策：其一，在进行竣工决算编制工作的时候，一定要对相关费用的分摊进行具体分析，如果能够直接明确分摊主体，就可以不用进行统一的比例分摊，可以采用个别认定法将其计入到个别资产当中，准确了解资产的入账价值，进而有效反映资产造价的真实情况，也可以为日后的折旧计提以及资产清理奠定一定的工作基础。其二，加强工程竣工验收工作，根据资产交付表对资产的种类、数量等信息进行一定的清点，通过有关部门认可之后，将其当成编制决算与工程结算的重要参考资料，并且和其他资料一同进行存档。其三，对资产原值进行准确的划分和核算，比如，针对一些比较容易出现混淆的房屋建筑物以及厂房中的相关设备，一定要选取出让的方式获取相应的土地使用权，进而对资产价值进行准确的计算，这样不仅可以为将来进行相关的维修与扩建资产提供相应的原值，还可以有效降低房产税，进而降低纳税成本。其四，针对一些大型的电力工程项目而言，一定要组织相关工作人员加强对竣工财务决算工作的管理，充分发挥审计部门的职能，提高工程管理水平，并且对每一个需要审核的项目进行现场勘察，在审核的过程中一定要加强对项目概算的重视，提高审核管理的意识，进而加强对审核工作完整性与真实性的重视。

结束语：

总而言之，在电力工程管理工作中，竣工决算管理工作占据着非常重要的地位，一定要予以充分的重视。在开展竣工决算管理工作的时候，一定要结合工程的具体情况，分析可能会出现的问题，进而提出一些改进对策，促进竣工决算管理工作的全面展开，进一步促进电力事业的可持续发展。

参考文献：

[1]唐建然.竣工财务决算中常见问题及解决建议[M].北京：中国电力出版社，2004年.

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关键词：投资；竣工结算；审核

随着国家发展改革委了《关于“十三五”期间实施新一轮农村电网改造升级工程的意见》，新一轮农村电网改造升级工程预计总投资将超7000亿元，这将拉动整个“十三五”期间电网投资的增长。如何高效高质进行农村电网改造升级工程投资管控成为热点讨论问题，加强竣工结算审核是管控投资的一个重要手段。

竣工结算是指一个建设项目或单项工程、单位工程竣工，并验收通过，发承包双方根据施工合同，工程施工图，竣工验收单，设计变更通知单，签证单等资料，对合同价款进行调整计算。由于结算编审人员所处的地位、立场和目的不同，而且编审人员的工作水平也存在差异，造成编审结果存在不同程度的偏差。因此，加强工程结算审核尤为重要，电力行业的竣工结算审核任务一般委托有资质、有能力、有信誉的造价咨询公司承担。

一、竣工结算依据的编制依据

《建设工程项目管理规范》第18.4.2条规定：“编制项目竣工结算可依据下列资料：合同文件，竣工图纸和工程变更文件，有关技术核准资料和材料代用核准资料，工程计价文件，工程量清单，取费标准及有关调价规定，双方确认的有关签证和工程索赔资料”，电力工程结算审核单位会在接受结算审核任务后，向建设单位提交一份所需竣工资料清单，由建设单位负责收集、提供。

二、电力工程竣工结算审核的步骤

由于许多电力设计公司对技术经济专业重视不够，造价人员水平参差不齐，编制的工程造价文件有时偏差过大，对竣工结算审核造成相当大的影响。因此，如何高效、高质地完成结算审核工作，为国家和建设单位有效管控投资，成为一个值得研究的课题。下面，我们简单介绍下竣工结算审核的主要步骤：

1、校验送审竣工资料的完整性、有效性

竣工资料是竣工结算审核的基础依据，所有批准的竣工结算费用都必须以竣工资料为基础，它的完整性、有效性将直接影响竣工结算金额。竣工资料主要包括：施工招标文件、施工招标图纸、竣工图、投标报价书、中标通知书、施工合同、经批准的施工组织设计、变更批文、设计变更通知单（附预算书）、现场签证单、隐蔽工程验收记录、补充合同（协议）、其开工和竣工报告、竣工验收单、送审结算书等。

结算审核单位在收到建设单位提交的竣工资料后，应及时对其进行登记，并对其完整性、有效性进行校验，如发现有缺漏或竣工资料无效的情况，立即向建设单位反馈，由建设单位协调补充、完善竣工资料，以下是主要竣工资料的有效性校验标准：

（1）竣工图：a、凡在施工中，按图施工没有变更的，在新的原施工图上加盖“竣工图”的标志后，可作为竣工图；b、无大变更的，应将修改内容按实际发生的描绘在原施工图上，并注明变更或洽商编号，加盖“竣工图”标志后作为竣工图；c、凡结构形式改变、工艺改变、平面布置改变、项目改变以及其它重大改变或虽非重大变更，但难以在原施工图上表示清楚的，应重新绘制竣工图。

（2）设计变更通知单和签证单：根据电力工程施工合同，逾期提交或存在未经审批、未附变更费用预算、签字盖章不全、签署日期不全、无完工确认手续等情况的工程变更视为无效。

（3）竣工验收单：如发现竣工验收单的工程规模与竣工图不一致，应及时向建设单位提出疑义，由建设单位组织落实。

2、认真解读施工合同相关条款。

施工合同是约束发、承包双方的法律文件，它贯穿工程施工全过程，是工程竣工结算审核的最根本、最直接的依据，它涵盖了建设工程承包范围、双方的责任与权利义务、价款调整原则、竣工结算、违约等各项约定。目前，由于地区、时间阶段的不同，电力工程施工合同的关于竣工结算条款、价款调整、违约等条款存在多种约定，应认真理解施工合同的精髓，为竣工结算审核的开展打下良好的基础。

3、有理、有据地审核工程量。

由于电力行业的特殊性，工程量的审核是依据审批施工图或竣工图、设计变更通知单、签证单及材料清册（经设计单位、施工单位、建设单位确认），按照电力工程定额的计算规则计算，保证审核工程量的准确性。

4.严格套价取费。

目前，电力工程竣工结算普遍采用定额计价模式。因此，结算审核应按施工合同约定的计价定额与计价原则执行，合理有效的套用定额，切记不得高套、重复套用定额，不得套用非有效定额、取费标准。

5、积极与施工单位审定结算金额。

结算审核单位提交给建设单位的审核报告必须经过三方（建设单位、结算审核单位、施工单位）签字确认。因此，与施工单位的对数很重要，结算审核人员应对数过程中坚持“有理、有据、不卑不亢”的原则，并及时向建设反馈进展情况和所存在的分歧。

竣工结算审核常采用方法有：全面审核法、重点审核法、对比审核法、分组计算审查法等方法，具体选择与施工合同的结算条款有关。

三、竣工结算审核过程的重点

电力行业对竣工结算完成日期有着严格的考核制度，但时间延误经常是非审核单位原因造成的，因此，给建设单位和结算审核单位造成极大的压力，使竣工结算审核成为一项既简单、又复杂的工作，如要高质、高效地完成结算审核工作，应从以下几个方便着手：

1、结算审核工期：根据电力工程造价咨询合同约定，竣工结算审核一般服务期为3个月，收到工程结算相关资料后20天（日历天）内向建设单位提供审核报告。因此，结算审核单位应有时间观念，当接收到竣工资料后，应根据项目的情况认真编制进度计划，合理调配人力资源，避免工作进度滞后。

2、竣工资料：据统计，结算审核延误的主要原因是竣工资料不齐或资料无效，尤其是农、配网项目，批量大，单项工程投资少、施工单位不重视重资料积累等，更容易造成竣工资料与现场实际情况不符，需重新补充、完善竣工资料。因此，建设单位应加强对监理单位、设计单位、施工单位的资料管理方面的考核，要求做到“认真设计、严格按图施工、加强资料管理”；结算审核单位应加强与建设单位沟通竣工资料收集问题，收到竣工资料后应严格校验。

3、与施工单位的争议：由于各参建单位所处地位、立场、目的不同，结算审核过程中存在争议在所难免。当遇到争议无法通过正常途径解决时，应及时将争议提交建设单位裁决，而不是一味的等待。

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关键词：电力工程；财务管理；问题；对策

中图分类号： F407.6 文献标识码： A

一、电力工程财务管理中存在的问题

1、资产管理混乱

随着我国经济的迅速发展，我国的电力行业得到了快速的发展，电力企业的资产规模不断扩大，设备的数量也大大增多。可是，同西方发达国家电力工程的资产管理相比，我国的电力工程资产管理还比较混乱，具体表现在几个方面。

1.1分段式的资产管理造成无法协调阶段性目标

目前，很多电力企业的工程资产管理模式都采用分段式模式，相应电力工程的规划设计、项目的建设、工程的招标及采购等都是由不同的部门实施及管理的，在工作目标上无法达成完全一致，在管理流程上没有很好的衔接，不能共享业务信息。

1.2工程资料及数据不够完整，信息化无法有效支撑科学决策

输变电资产设备的台账、预试、运行维护、管理数据、在线监测等信息的历史都比较短，数据不全。电力企业的资产管理系统通常都进行分散式的开发，缺乏联系紧密的业务结构，系统和专业间缺乏共享资源，从而无法为决策层领导提供有力的参考资料。

2、预算管理脱离实际执行

国网公司将工程资金规划纳入预算管理体系的初衷是为集中资金，提高资金盈利和偿债能力，发挥资金最大效益，有目的地控制开支。但因预算管理设计规定单位要用款必须先提前一个月报预算计划，有些单位为保证资金充足，提前申请了资金却一时因客观原因实体工程并未施工或未完工，为了不影响预算使用考核率，就采取让财务先确认工程支出的做法。这种操作应坚决杜绝，工程项目支出必须严格按签完合同、报完审批、开工（或收到招标商品）再验票付款的程序进行，并且要注意按合同规定控制预付金、质保金，防止单位领导注重眼前管理业绩指标而忽视了长远的单位财务管理价值实质，使指标考核功能偏离正轨，反而成为了人为加大企业财务管理风险的导火索。

3、人员工程管理知识和经验欠缺

财务人员在报销物资发票时，除要严格执行检票、验合同付款外，还应核对工程清单明细，防范物资采购环节出现财务损失。另一方面，因基建财务办公与现场分离，对物资管理不能实现现场数目监督稽核，并且材料往往是直接进现场落地价，不进单位仓库。仓储管理专员若疏于基建物资的管理，令收、发货、盘存、回收流于形式，极易造成资产流失。又因废旧物资回收没有形成有效闭环，基建人员此项意识不高，造成的错误损耗统计不易被及时发现，所以财务不定期抽查物资采购是必要的。

4、缺乏正规的合同文本

我国制定并出台的《建设工程施工合同示范文本》，全面而客观地强调了工程发包方及承包方的权利及义务。可是因种种主客观因素，很多电力工程的合同文本都较少地制约业主，过多地约束发包方，普遍存在合同的双方在权利、义务方面的不对等。

5、制定的合同条款不够规范

因为工程合同的语言及表述的不够详尽及谨慎，工程合同条款中存在很多漏洞，导致签订合同双方对相应的内容产生歧义或者误解，引发争议或者纠纷，例如安全文明施工措施费方面的规定。

二、提高电力工程的财务管理的措施

1、加强工程中的物资管理

一般情况下，电力企业工程管理中比较薄弱的环节就是对相应的工程材料及设备物资的管理，特别是那些包工不包料的工程，对物资的管理会直接关系到电力工程成本的控制。所以，相应的电力企业必须积极建立健全相应的工程物资管理制度，大力引进国外先进的库存管理方法及技术，积极创造条件，有效满足电力工程对物资的分类管理及分类储存的要求，控制或避免材料丢失、被盗、领料混乱等问题，认真落实定期盘存的制度，实现工程物质同账目高度统一。

2、强化电力工程的概算和预算的管理

电力工程财务部门的工作人员一定要重视工程项目的概算的管理工作，参与到概算的制定、核实和搜集各种的有价值的信息。并且需要熟知工程项目的资金额度，和项目的评估方式。需要监察电力工程预算的制定是不是达到标准，工程的施工量是不是正确，定额的要求是不是合适，各种资金流动是不是根据相关的制度，确保电力工程项目的预算和概算的制定合理化、科学化，从而发挥它的价值。

3、强化电力工程的合同的管理

不一样的合同价格的制定会导致不一样的工程施工的风险程度。电力工程项目的合同价格的制定方法可以根据项目的施工设计的预算或者是工程的概算包干等，电力方面的工程投入的金额比较巨大，资金的投入时间比较长，小项目也比较多，只有一种价格制定方案对工程的造价控制和管理是没有帮助的。所以，财务人员需要制定适合的定价方案。定价方案与合同的资金都是经过比较多的交流和比较才敲定的，电力企业的业务部在制定合同的定价的时候，需要给财务部门提供正确的定价标准，如，标准价格、市场通用价格等，并且一定要是真实、合法、有效的。财务部门的审计人员会对电力工程项目的定价方案进行检查、监督和管理。

4、提高财务人员素质，加强会计监督

财务人员要刻苦学习，勇于实践，努力转变观念，恪守职业道德，不断增强自身的职业判断意识，方能有效确保财务信息的真实可靠性。工程财务管理工作应进行经常性的监督检查，财务人员要严格执行财经纪律，按合同有关条款办理付款，并监督检查资金使用情况，以确保国家和企业工程资金运行的安全、合理和有效；要加强工程财务决算真实性，以降低建设项目实际成本，提高资金使用效率，从而提高企业经济效益。

5、建立良好的信息沟通机制，恰当划分部门职权

目前，财务部门在电力工程管理方面的职能还未得到充分发挥，应该对各部门的职权进行恰当划分，并且建立顺畅的信息沟通机制，以便提高财务部门对于工程管理方面的参与力度。在部门之间分权是必要的，但部门之间的协调也很重要，如无良好的沟通机制，则在工程管理这一比较复杂的领域将必然出现部门之间相互扯皮的现象。因此，无论是从加强财务部门的监督力度，还是提升企业整体运营效率来看，建立健全一个权责划分清晰、部门沟通无碍的信息渠道是很有意义的。

6、加强竣工决算阶段的财务管理

财务部门在决算阶段的主要工作包括核对应收应付款项。电力工程各类供应商较多，往来账目较为频繁，必须认真梳理与施工、设计等供应商之间的往来账目，根据业务主管部门提供的结算资料，确认相关的工程成本及应付款项，及时办理款项支付。财务部门作为竣工决算编制的归口管理部门，应及时组织、协调基建、物资、计划、生产等部门共同配合，完成资料的收集和竣工决算的编制。工程竣工决算报告原则上应遵循：“一个概算范围内的工程项目，编制一个工程竣工决算报告”。编制工程竣工决算报告时，要正确分析、分摊应计入资产价值的其他费用支出；竣工决算编制的细度和深度应不少于概算所列内容的三级，确保决算与概算的可比性。最后，要及时清理工程资金，在分析、清理工程资金来源、使用和盈缺情况的基础上上缴或申请工程资金。通过资金清理，防止出现工程资金沉淀、工程资金与生产性资金相互挤占等情况，提高工程资金使用规范性。

结束语

电力工程项目财务管理是电力企业财务管理的重点也是难点，多年来企业财务管理人员一直在积极探索做好工程项目管理的最优路径，只有抓住了项目管理各环节，进行精细、闭环管理建设，才能有效攻克项目财务管理这一复杂的难题。

参考文献

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【关键词】电力工程；档案管理

电力工程档案是指从电力建设项目（工程）立项、审批、勘察设计、施工、安装调试、生产预备到竣工投产全过程形成的，应当归档保存的文字材料、图纸、图表等。电力企业如何利用宝贵的工程档案资源并开展高效管理，使其更好地为电力工业服务，已经成为电力档案工作的核心任务。

一、电力企业项目档案管理的重要性

电力工程项目档案管理在电力企业的发展中占有举足轻重的地位，而电力项目档案管理又是电力企业管理工作中的重要环节。建设项目档案管理的主要任务是贯彻执行国家和广东省有关项目档案的法律、法规、方针政策、电网公司的有关管理制度，建立有效的项目文件收集归档机制，确保项目档案与项目建设同步发展。落实省公司发展子战略和电网规划建设关于档案工作的任务，工程建设各有关单位要将项目档案工作纳入工程建设管理程序，严格控制项目档案的齐全完整和系统准确，依法、合理、及时收集归档项目建设过程的各门类文件材料。执行国家和行业关于项目档案的标准，组织编制项目档案，严格控制项目档案的规范性。执行国家和行业关于项目档案的管理要求，组织对项目档案的专项验收，评价、考核项目档案管理效果。为项目规划、建设和生产提供档案信息利用服务。

二、项目档案资料管理要求

归档的文件达到完整、准确、系统，满足生产（使用）、治理、维护、改建的需要。完整是指工程档案资料的收集要与建设进程同步进行，在项目的立项到工程竣工验收投产的全过程中，各种应该归档的文件材料都要归档。准确是指对归档文件材料的记载必须与实物相符，准确地反映工程建设治理各项活动中的真实情况和历史过程。系统是指归档的文件材料，同一卷文件要按文件材料形成的时间顺序排列，做到层次分明，有机联系，符合其形成的规律。

在管理过程中严格贯彻执行《科学技术档案案卷构成的一般要求》GB/T11822-2008国标、《建设项目文件归档要求与档案整理规范》及企业档案管理标准是做好电力企业工程档案管理的基础，在工程建设施工中严格过程控制，按照电力工程档案归档范围的要求，对工程建设中形成的文件及时检查、审核，发现问题及时解决，查漏补缺，使施工记录做到真实、完备、及时，符合归档要求。

参照《业务规范》分类表所列的案卷内容分别组卷，一个卷盒放不下同一案卷内容的可组成若干卷，题名可写成×××（一），×××（二）等。归档文件材料应以原件归档，不使用复印件。如原材料的合格证、质量证明是复印件的，需加盖生产商或供应商的公章（红印），才能归档。管理性文件按问题、时间或重要程度排列；施工文件按管理、依据、建筑、安装、检测实验记录、评定、验收排列；设备文件按依据性、开箱验收、随机图样、安装调试和运行维修等顺序排列。卷内文件的排序及录入：

（1）工程联系单、设计变更单应按文件的编号顺序排列，逐份录入。

（2）设备卷内文件的排序：一个案卷有多个设备厂家的，应当把重大的设备排在前面，同一厂家和同一型号设备按说明书、合格证、厂家试验报告、厂家图纸、装箱单的先后顺序排列。说明书的版本、型号、厂家责任者一定要录入（如果说明书没有日期可按同一设备型号合格证或试验报告的日期录入）。

（3）竣工图纸要将工程图纸目录作为卷内第一份文件录入，竣工图的图号、设计日期、责任者必须录入。

项目的土建、电气部分由不同施工单位承建的，在产生相同分类号资料组卷时，施工单位之间要互相沟通，确定案卷的流水号的排列，即在一个项目下，同一个分类号只能形成一个案卷流水号。施工单位在参照《业务规范》中的分类表组卷时，对某些同一个分类号又同一个保管期限的资料，在资料很少的情况下，可将多个案卷资料组成一个案卷，但拟写案卷标题要详细清晰，体现卷内资料内容。

三、保持电力建设项目档案工作与工程建设的一致

电力建设项目档案工作是一项以项目管理为中心内容的专业性和服务性的工作，是实现电力建设科学管理不可缺少的技术基础工作 。它随电力建设项目的开始而建立，又随电力建设项目的竣工投产、交付使用而告终，与工程项目建设的进程是同步的。由于参建单位多、建设工期长，形成的工程档案数量大、内容庞杂，单项工程完工时间也有早有迟，客观上给项目工程档案收集工作带来一定难度。因此，要加大对工程档案的管理力度，狠抓工程档案管理，根据电力工程建设项目档案管理流程，从项目前期的准备阶段、项目过程的施工阶段到项目竣工的验收阶段（包括档案专项验收）来抓，即工程建设一开始就与开展档案工作同步进行；工程建设过程中要与竣工资料的积累、整编、审定工作同步进行；工程竣工验收时要与一整套合格的竣工档案的验收同步进行。

四、强化档案管理的措施

争取企业领导的重视，提高档案管理人员的业务素质，进一步加强档案的信息化建设。随着计算机和信息技术的迅速发展，我国电力档案管理的信息化程度也在不断加强。但我们仍然要通过借助现代化的信息技术和先进的管理理念，来改革档案管理中那些不合适的方法和手段。切实做好电力企业档案的安全防护工作，对于那些特殊载体档案，我们要采取更为严密的安全措施，进行重点防护。此外，我们要尽可能的保证那些涉及知识产权和商业机密的档案的完整性。同时档案人员应努力学习，拓宽视野，了解所涉及工作领域的现状及发展动态，提高自身素质，运用现代化的科学技术和设备，采用科学的管理方法来指导和改进档案工作，更好地服务于电力工程档案管理工作，实现档案管理从单一型向多样复合型的科学转变。

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一、概述

在当前电力企业的改革与发展过程中，电网内部垂直管理越来越细，规范化管理、精细化管理要求管理者的素质越来越高，工程管理又对项目的发展与成功起到至关重要的作用，工程管理的灵活性也适应了企业发展多变的要求。从当前发展情况看，我国电力工业的发展已经进入到了一个新的阶段，电力企业更加注重在发展中的资源优化和管理升级，以及能源的高效利用。因此，在繁重的生产任务下，电力企业更注重管理集约化水平的提升，使用信息管理技术来助力企业发展，提升电力工程项目的质量、缩短建设工期、降低工程造价，推动电力工业的可持续发展。

电力工程中信息管理系统是由人和计算机等组成的能够提供信息以支持一个组织机构内部的作业、管理、分析和决策职能的系统，它利用计算机的软硬件、手工规程、分析、计划控制和决策用的模型，以及数据库对信息进行收集、传输、加工、保存、维护和使用。信息管理系统在电力工程中得到了广泛使用，而探索一条符合我国电力企业特点，能满足电力企业生产、经营和管理需要的电力信息网络的建设之路，并加以深入利用无疑是具有重要意义的。

二、电力工程进度信息管理现状分析

20世纪90年代开始，电力工程建设的速度加快，电力工程信息化建设也得到了快速发展，涌现出了很多工程管理信息化产品。然而电力工程建设涉及面广、专业性强，能够完全覆盖工程建设管理各个方面的系统还较少，大多数工程项目针对不同的业务内容采用不同的信息系统产品，并通过建立系统间接口，搭建电力工程建设全过程的信息平台。这样的平台或缺少系统管理思想、或开发深度不足、或利用深度有限，尽管收集了大量信息，却不能对各类信息进行整合分析，所以不能有效的为管理者提供决策支持。

围绕工程项目来说，进度是工程的主线，进度管理始终是工程项目管理的核心，一个工程项目只有进度主线有了框架后，才可能开始配置相应的各类资源。为此，应建立一个以进度为主脉络的工程信息整合分析系统，把各类工程信息与进度关联，形成一个相辅相成的信息管理平台，这样将会大大的提高管理效率，同时也能为决策提供更为科学的依据。

三、电力企业信息管理系统建设及总体思路

（一）电力企业信息管理系统建设

电力企业信息管理指的是实际工作中电力企业对涉及工作所需的各类信息进行收集、加工和输入、输出活动。电力企业信息管理系统一般由计算机及其网络系统、数据库、应用软件、数据管理机构和其维护人员四个部分组成。进入21世纪后，由于电力工程的飞速发展，以及信息管理技术的不断发展，电力工程的各个方面都应用到信息管理系统。但是，电力工程具有一定的特殊性，不仅规模大，而且需要运用到的资金也多，所以这一问题也是对信息管理系统的应用所必须考虑的。

（二）电力企业信息管理系统的总体思路

电力工程管理系统是建立在企业多年从事电力工程项目基础之上的，创造出可以控制和跟踪企业在建工程的技术状态、统计分析质量、安全质量，与此同时还能保证相关信息得以快速的传递，而且方便企业其他人员及时进行信息查询和浏览的管理系统；开发此项系统的目的就是为了统计和收集工程相关信息、文件的网上审批与流转。通过工程管理系统对与工程相关的原始资料进行最大范围的收集，此外还有企业相关人员或者系统自身对资料进行整理和分类，进而将这些资料通过管理系统实现企业人员共享，配合企业的网上办公以及网上流转等方式，逐渐提高企业的办事效率，从根本上提升企业对电力工程的管理水平。

四、电力工程中信息管理系统的内容及应用

（一）电力工程的安全管理

安全管理就要坚持“安全第一，预防为主”的方针，主要包括事故管理、安全执法、施工奖惩、文明施工、会议信息、安全资料台账等内容。

1、对于参与电力工程施工的各单位，其安全管理人员应当及时将有关安全管理的各类台账信息及时、准确的录入电力工程管理系统，并且需要及时对相关数据进行更新，确保工程现场情况与管理系统内的资料一致。

2、编制针对本工程的安全技术措施及安全组织措施，对施工人员进行安全技术交底，并设专职持证上岗的安全员。建立施工组织设计和安全用电技术措施的编制、审批制度，并建立相应的技术档案。建立技术交底制度，向专业电工、各类用电人员介绍施工组织设计和安全用电技术措施的总体意图、技术内容和注意事项，并在技术交底文字资料上履行签字手续，注明交底日期。建立安全教育和培训制度，定期对专业电工及用电人员进行用电安全教育和培训，凡上岗人员必须持有劳动部门核发的上岗证书，严禁无证上岗。

3、电力工程信息管理系统的安全事故管理包含车辆交通事故情况、机械事故情况、大型起重机械事故情况、安全月报、失窃情况、伤亡事故报表、伤亡事故管理、火灾施工情况等，这部分需要工程现场的治安管理人员以及安全监理工程师共同填写，这些数据主要是用于以后进行安全事故的统计。

（二）电力工程的技术管理

电力工程施工地点一般离总部较远，工程前期准备阶段缺乏管理人员，工程技术人员需要同时负责多个工程，施工期间需要进行现场试验、出厂检验、厂内试验等工作，由此导致不能及时处理来回传递的文件。针对这一问题，电力工程管理系统可以对往来的文件进行网上审批、网上录入，接通网络后可以实现文件的异地处理和交换，这样不仅有效的提升了工作效率，而且确保往来文件处理的及时性。

1、工程技术管理的缺陷台账统计可以对工程施工设备缺陷情况进行有效的跟踪，确保设备缺陷问题都能够得到及时处理。工程的缺陷台账统计由各专业的施工管理人员负责，将施工现场出现的缺陷情况及时的进行登记，而且需要填写工程缺陷的具体情况、对缺陷所采取的处理办法、缺陷处理需要的时间、以及缺陷最终处理情况等。管理系统会依据缺陷处理预期完成的时间，及时提醒缺陷的相关负责人。

2、工程竣工图可以真实的反映出工程施工情况，是进行工程项目验收的依据，而且对以后电厂的扩建、改建、维护、运行以及生产都有重要的作用。为了能够使工程竣工图完整，准确的反映电力工程竣工情况，应当在施工期间对施工图纸变更进行跟踪，确保最终竣工图准确、无误。

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本文主要讲述了现阶段在电力工程结算审核控制中存在的一些问题，以及就如何更好的展开电力工程结算审核的控制提出了几点建议。

关键词：

电力工程；结算审核；控制措施；分析

电力工程结算审核具体指的是在进行电力工程施工过程中，对施工产生的所有费用展开核实以及审查，对电力工程之前的工程造价，工程承包价以及施工预算展开合理的调整，从而对工程造价进行重新确定，结算审核工作在电力工程竣工结算工作中扮演着非常重要的角色，对保证工程质量以及经济性有着非常重要的意义。

1电力工程结算审核工作具备的重要性

工程造价在任何一个工程项目之中都发挥着非常重要的意义，贯穿于整个工程的各个环节之中，结算审核工作恰好是对工程造价展开控制的最终一个关键环节，直接决定了工程的具体造价，如果审核结果不够准确，会对施工单位，投资单位的经济效益带来非常巨大的影响。因此需要人们意识到工程结算审核工作的重要性，保证结算审核结果的精准性，从而保证电力工程建设的顺利进行。

2现阶段电力工程结算审核中出现的一些问题

现阶段在我国电力工程结算审核中还存在有一些问题，限制了审核结果的准确性，其中出现的问题具体有以下内容。其一，工程变更信息存在错误，很多时候电力工程已经变更之后才会进行补签工作，同时签证的实际准确性也不能得到保证，具体的表述也不够及时。其二，在对工程量展开计算时存在有小数点错误以及计算错误等现象。其三，在展开工程建设的过程中，材料的价格存在有较大的偏差，将一些比较特殊的材料去除，其余的材料的价格基本上都是按照市场上的材料价格来展开计算的，这样就会给工程结算造价带来一定的影响。其四，在对工程展开审核工作时，会出现将工程故意夸大现象，分包工程对总工程师进行套用现象。

3电力工程结算审核的控制措施

3.1结算审核前期工作

（1）合同的签订。合同是可以保证工程结算审核工作顺利展开的额基础，展开工程结算审核工作时一个非常重要的依据便是合同，因此合同的表达方式以及准确性会直接影响着结算审核工作的精准性。因此需要电力工程建设单位在遵照法律的基础之上，同投资单位进行公平合同的签订，在合同中需要对索赔，违约，工程周期，不确定因素，工程变更，价款支付，合同范围等一些列的情况都展开详细的研究，将双方需要承担的责任义务进行明确，保证结算审核工作可以做到有依据可循。（2）科学招标。电力工程在展开招标环节时，仅仅只有初步的设计㢟以及初步的设计概算文件，因此在展开具体的招标过程时需要在设计概算文件之上展开固定总价招标的进行，采用该种招标方式会使承包风险得到提升，同时使合同非常容易引起争议。因此需要选用科学并且合理的招标方式展开招标环节，至于在初步设计中不能确定的具体工程量，可以选择固定单价展开承包的方式，而如果在初步设计中可以将工程量进行确定，则可以选择总价承包方式，从而有效保证结算审核工作的科学性。

3.2将材料的收集工作做好

电力工程结算审核结果的精准性会受到材料收集情况的非常重大的影响，有效保证各项材料足够用完善，才可以将工程结算审核中可能出现的不必要的争议进行有效避免，因此在展开具体的电力工程施工过程时，需要施工单位对用到的各项工程材料展开认真并且完整的搜集，从而有效保证结算审核工作的精准性。其中需要进行收集的材料包括有以下内容，相关的费用调整规定，工程的验收报告，竣工图纸，工程审核以及批准的各项材料，工程变更通知单，电力工程的停工报告，施工图纸的具体会审记录，施工图纸，施工进度的全面记录，原始票据，工程承包合同，工程原预算等，对这些材料需要认真保管，避免丢失。

3.3保证结算审核工作的科学展开

电力工程展开具体的结算审核工作时经常会用到两种结算审核方式，其一清单计价方式，其二，定额计价方式，实际结算审核工作中采用哪种方式需要结合工程的实际情况来订，从而有效保证结算审核的精准性。因为在对工程费用进行结算时是将工程量作为依据的，但是因为工程量存在有一定的隐蔽性以及弹性，所以救护很容易导致出现争议，所以在展开电力工程结算审核工作时，需要人们始终坚持实事求是的权责，可以借用对隐蔽验收单进行查看，现场勘察，对竣工图进行查验等多种方式，对实际工程量展开严格的检查，将其中存在的一些遗漏工程量进行有效的添加。

3.4对费用性质展开明确区分，确保双方可以做到合理承担

在展开电力工程结算审核工作时还涉及有一些其他的各项费用，这些费用具备有不同的性质，可以将他们的不同性质作为依据对其展开划分成四种不同的情况，分别为激励机制奖励费用，市场价格出现波动产生的费用，政策费用以及施工汇总发生的费用，定理工程结算审核中对其他费用需选择固定总价合同的计算方式，在固定总价合同之中所有的价格都不被允许展开调整，针对那些需要展开调整的地方，可以按照其他相关规定展开调整工作。

3.5将审核人员的整体素质进行提升

在电力工程结算审核中，结算审核工作人员的素质会直接影响着结算审核工作结果的精准性，因此需要给予队伍建设工作一定的重视，采取有效的措施将结算审核工作人员的整体素质进行提升，从而为结算审核工作的有效展开提供一定的高素质人才基础。具体的做法是要和结算审核工作人员的实际情况进行有效结合，对培训内容展开合理并且科学的制定，从而对工作人员展开定期的培训，使他们的技能水平可以有所提升，可以更好的胜任自己的工作。

4结语

综上所述，结算审核工作是电力工程所有工作中非常重要的一项工作，可以实现对工程造价的科学以及合理控制，使建设单位以及投资单位双方的经济利益都可以得到有效保证，因此需要人们给予电力工程结算审核工作一定的重视，采取有效的措施不断的提升电力工程结算审核的控制水平，从而保证电力工程的顺利建设。

参考文献：

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【关键词】电力工程；竣工验收

一、工程人员验收原则

竣工验收，是全面考核建设工作，检查工程是否符合设计要求和工程质量的重要环节，它对促进建设项目（工程）及时投产，发挥投资效果，总结建设经验有重要作用。它是施工全过程的最后一道程序，也是工程项目管理的最后一项工作；它是建设投资成果转入生产或使用的标志，也是全面考核投资效益、检验设计和施工质量的重要环节。工程竣工后有专业人员检验工程质量，验收质量的好与坏，直接关系到日后该工程是否能顺利进行。因此，验收人员必须注意：

（一）.验收人员要有良好的职业道德。要不徇私情，合理公正的验收。尽量做到数据准确、资料齐全。

（二）验收者要有娴熟的专业技能，对于所验收的工程要利用计算公式合理计量，以便于今后作为计量依据。熟悉设备的性能，操作技巧和规范。

（三）验收人员要负责，耐心，逐点对工程进行检查。竣工验收组课分为四个小组。杆塔验收组，负责杆搭本体的质量，拉线，倾斜度挤一挤其他附属设备进行验收。地面通道组，查看通道障碍物，边坡，接地装置等。测量组，验收风偏距离，最小的安全距离等。档案资料组，负责竣工图纸，试验报告，材料合格证等方面的验收。分类分项进行实地实物资料核对，并做好登记。对于零碎的工程要多细查，不厌其烦。对于未按图纸施工工程，要求反工整改。

二、进行竣工验收必须符合以下要求

（1）输配电工程项目和辅公用设施，已按设计要求建完，能满足生产使用；

（2）主要工艺设备配套设施经试车合格，能够顺利进行输配电的运行。

（3）必要的生活设施，已按设计要求建成；

（4）生产准备工作能适应投产的需要；

（5）环境保护设施、劳动安全卫生设施、消防设施已按设计要求与主体工程同时建成使用。

三、输电配工程竣工验收

（一）输电配工程验收的程序一般有：施工单位自检，再由监理单位进行初检。凡认为已达到验收的要求的工程，并向有关单位提交验收申请。有关管理单位则会在有效时间内对工程进行检验，组织临场体验验收。其验收，应以被批准的文件，和国家和相关行业部门所颁发的“反事故技术措施”中的规程为依据进行评定。

施工单位在申请验收之前，准备好相应的工程验收所需要的资料。其中包括：工程施工图纸，原材料试验资料，质量等级评定资料，设备技术资料及使用说明书等。上交到相应的施工监理单位。

签证为基础，进行验收，监理单位对于施工单位前一阶段验收的签证进行验证。若验收中存在相关问题，应和验收有关单位协商解决，对于相关问题，根据验收单位的意见进行处理。

输电配工程验收流程。施工单位将验收表给验收单位时，要提前三天。并附上工程设计图纸，原材料试验资料，厂家技术资料等。项目验收监理单位在受到验收申请通知后，成了验收小组。在验收之前，根据实际情况，和《附件A：配电工程验收项目表》进行自评。工程验收小组进行实地验收，若有相关意见，则与施工单位一起协商解决。复查后，验收合格及投入运行。不合格则不给及施工单位运行。通过加强验收，促进工程建设，实现零缺陷生产。

（二）工程验收把握内容和重点，验收应把握主次。工作验收的重中之中四项内容，工程的质量评定依据则是针对三项标准。验收工作根据四个方面的内容检验，对于验收小组，是个量的把握，而三项评定标准，不论对于验收组还是施工单位都有意义。对于验收组，是对工程质量评定的一个依据，对于施工单位，是输电配建设质量的重要依据。

（三）输电配竣工验收关键是现场核对。工程的验收大量都是在现场完成，组织小组一一对工程进行核对，包括质量，工程量的考察。主要做好以下几个方面。训练组员，培养组员的道德修养，工作技能，专业水平，划分个小组的任务。根据小组人员的专业情况，分配检测的区域，组员要做好各个区域的工作，精确计量，并做好详细的记录。现场检测完毕后，验收组长召开会议，收集验收的报告，和整理存在的问题做出客观工作的科学的评价。之后综合讨论，监理单位对施工提出意见，给定意见，后期由施工单位自行完善验收工程组在验收之后的2-7天内再次安排复检，复检合格之后，就向上级提交验收报告。

（四）工程的档案，按照永久文档建立。数据及文字的填写，蓝色墨水，碳素墨水书写，字母，代码要符合规范，个别文字要标注或者说明。对输电配工程内容作必要的补充说明。工程竣工验收的安全，水土保持，环保等收集的资料，应该上交

四、输电配工程验收存在的问题

近年，电力事故频发，发生倒塔，断线，断电，电压不足影响生产等问题。设备陈旧落后，供电速度慢。对于现代自动化的办公设备，生活用品都需要大量的电力，一旦供电受阻，大大影响了生产生活。

1.目前，输电配工程验收的模式发展不平衡，大部分监理单位并未根据落实相关的验收程序验收，造成了工作延缓或者工作脱节。

2.竣工验收的过程中，存在着一些违法程序的违规行为，对于验收成员，未有相关的准则约束，为能进行相关惩罚，导致竣工验收质量低下。

3.主要还是在于相关部门对于竣工验收单位缺少有效地监督机制，输电配等工程验收监督单位本身存在体制问题，对于监督单位并未有惩罚的权利。其次，国家有相关的法律中，也并未有相关的处罚条款。

4.由于验收环节多，手续复杂，可能出现账务不实，从而加多了验收的环节，影响工作的进程。

五、竣工验收建议

（一）加强思想道德修养，对验收人员进行思想上的教育，培养务实负责，专业技能强的人。国家加强在验收单位的管理，加强有关法律的建设，实行相关惩罚措施。

（二）对于验收单位自身，应加强组员的思想修养。协调好成员间的关系，克服害怕工作量大，验收繁琐，厌烦等心态。

（三）在竣工监检过程中，对建筑材料，配件和设备使用上，实行监理工程师签字制度，严格控制装备质量。

（四）验收组在验收前召开预备会议，对组员进行分工，分成检查组和资料核查组，最后汇总各检查情况，召开总结会，提出建议。

（五）举办技术培训，组织验收人员定期培训，使其掌握审批程序和常识。使验收人员在培训中了解违法行为，避免违法事件发生。

（六）验收组应加强对现场输电配工程质量的过程控制与验收控制，提高验收水平。

六、结语

竣工验收确保输电配工程零缺陷和隐患的重要程序，是对该项工程建设质量的重要把关。现场的检查注意：路线是否符合规范安全，电压是否达到标准，重要交叉跨越是否满足要求等。检查小组通过多次的验收，整体出相关的资料，使工程顺利进行。

参考文献

[1]熊伟.输配电工程线路防冻探讨[J].科技与生活，2011 （18）：157-157.

[2]陈根军，唐国庆.基于禁忌搜索与蚁群最优结合算法的配电网规划[J].电网技术，2005，29（2）：23-27.

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1我国电力工程造价管理现状和问题

电力工程造价管理是一个多阶段、动态的管理过程，从决策到工程再到结算阶段，贯穿整个电力工程的生产过程

1.1可行性研究阶段

可行性研究阶段是选择和决定电力工程投资行动方案的过程，是对于项目建设的必要性以及可行性的技术经济论证。该阶段中所耗费的资金占总工程投资额的百分比虽然不高，但是却对整体的投资影响程度最高。在国内的电力工程建设中，这一阶段虽然重要，却常常最容易被忽略。不少项目为了抓紧时间通过审核，人为进行工程投资的压缩，这些不负责任的行为都将对后期的工程造价管理工作造成较大影响。这一阶段的投资估算准确与否，将直接关系到决策的成败，进而影响整个工程能否顺利开展。

1.2设计阶段

设计阶段是造价管理中一个非常重要的管理结算阶段，既是控制电力工程造价最有效的阶段，也是最难控制的阶段。但目前的现状是设计人员只负责技术、不负责经济。这一现象的出现直接导致电力工程中设计和造价工作的严重脱节，投资效益也随之变得低下。在市场经济发展的大前提下，人们越来越重视投资效益，设计也就成为了被关注的对象。如果能够在设计阶段有所创新，采用电力工程限额设计，引入竞争机制，通过多家设计竞争来选择最终设计队伍，将能够通过限额设计来达到有效控制电力工程造价的目的。除此之外，随着经济的迅猛发展，电力工程项目日益增多，因此各电力设计单位的工作量也大幅度增加。在这样的情况下，部分设计单位没有足够时间去深入细致进行调查研究，套用其他类似的工程来进行设计，以此来保证按时完成相应的工作。再加之设计水平不高、图纸多级审查制度不严明等原因，将最终导致项目的设计深度远远不够，无法达到项目的需求。同时将大大增加施工阶段的设计变更量，间接导致电力工程造价管理无法得到有效控制。

1.3招投标阶段

竞争是招投标阶段造价管理的特点，也是重点，招标单位应该在众多投标单位中选择具备价格优势、企业综合实力强、企业资质等级满足项目需求等条件的队伍。但就目前的现状而言，很多情况不尽人意。电力工程本身专业性较强，且很多电力工程的施工企业为电力行业的内部施工企业，这就导致在电力工程招投标过程中存在许多弊端，例如行业垄断、地区封锁、竞争公平性缺失等情况。上述情况也说明电力工程的招投标过程流于形式，存在暗箱操作的不公平竞争现象。这也就导致了电力工程造价管理工作无法一步到位，为后期工作的开展留下隐患。

1.4施工阶段

在施工阶段，建设单位与施工单位将在合同约定范围内开展紧密的合作。电力工程施工的条件较为复杂，因此对于造价管理的影响因素也会较多，这就难以避免的出现了对工程的变更。建设单位对设计的修改、监理单位提出对施工顺序的改变、设计单位提出对设计图纸的改变、施工单位对工期的变更等因素都将直接造成工程变更。在这种情况下，工程变更将带来工程合同价款的变化，直接影响甲乙双方各自的利益。故处理好工程变更、减少不必要的合同纠纷，就成为了工程顺利施工的有效保证，这也有利于对甲乙双方的利益形成保护。但是在电力工程管理中，仍旧存在许多不确定因素，例如设计变更、材料代用及施工环境、业主意愿等因素都会使工程费用和合同约定的费用难以一致。施工单位在过程中多算工程量、高套定额及用较高的价格估算设备材料的事情时有发生，工期拖延、征地拆迁费用、青苗补偿费用等都是难以控制的因素，这些都极大增加了电力工程建设的投资。

1.5竣工结算管理

在电力工程结束后的竣工结算工作是业主、施工单位最为重视的工作环节之一。在这一环节中必须认真收集、整理竣工结算资料，其中包括工程竣工图、设计变更通知、签证手续等。在这些资料的收集过程中应保证资料的合理性、有效性。但现阶段无论是电力工程还是其他类工程在工程竣工结算时，建设单位会绞尽脑汁少算少计，施工单位则会千方百计多算多记，这种现象将直接导致不必要的纠纷出现，拉长了工程结算的周期，对工程建设项目投入使用和建设工程造价的及时确认影响较大。

2控制电力工程造价管理的措施

电力工程造价的管理和控制贯穿在整个项目建设的各个阶段。从立项决策到竣工结算，应采用科学的计算方法和符合工程实际特点的计价依据来进行合理地投资估算、设计概算、施工图预算、竣工决算等，将工程的造价控制在批准的造价限额范围内，并且能够随时修正过程中发生的偏差，以此来达到人力、物力、财力资源最合理化使用的目的，保证电力工程项目目标的实现，以此来取得较好的效益。

2.1工程造价管理应从决策阶段开始

决策阶段对于项目造价管理的重要性不容小觑，对项目投资及项目建成后的经济效益都有着决定性的作用。在该阶段，一个新建的项目在项目建议书得到批准之后，相应的工程造价咨询机构就应该根据国民经济长期发展规划、地区经济发展和各行业经济发展规划的基本要求来对该项目经济是否合理、技术是否先进、资金是否落实等各个方面进行全面充分的调查和分析论证，通过这样的手段来为项目决策者提供可靠的依据。该阶段是产生项目工程造价的源头，而合理确定造价是评估建设项目、开展后续工作的关键保障。

2.2设计阶段是工程造价管理的关键

设计阶段是具体实现技术与经济对立统一的过程，在项目决策之后，设计就成了工程建设和控制造价的关键，因此工程造价咨询机构应该将设计阶段的造价管理作为全过程造价管理的重中之重来进行研究。有关资料称，设计费一般占整个工程全部费用的比例不到1%，却对工程造价造成高达75%以上的影响。对于同一个工程的不同设计方案，在满足使用功能的前提下进行合理优化设计、方案比较、技术经济分析等，以此来选择技术先进、经济合理、安全可靠的设计方案，缩减项目成本。

2.3招投标阶段合理确定电力工程标底

合理确定工程标底。标底作为电力工程招标过程中评标的客观尺度，有非常重要的作用。作为造价工作人员应该认真分析工程量，来合理确定工程报价。承包工程总价包括人工费、材料费、机械台班费、设备费、临时设施费、施工管理费、利润和税金。要在结合自身情况的前提下，确定比较合乎实际的承包总价。除此之外，还应当制定灵活的投标思想策略，对于目前整个电力工程投标活动做好细致的调查研究，在熟知自身情况和了解竞争对手的前提下，知己知彼，确定自身的投标策略和思想。当自身在技术、资质、资金和效益等各方面都非常有优势的时候，应积极参与竞标。保证招投标的公平、公正、公开。为避免电力工程招投标过程中存在一定程度的垄断现象，有关部门应该大力采取积极措施来改变影响电力工程效益的这一现象，以此来保证招投标过程的公平、公正、公开，使得项目能够选择出最佳的施工承担者和投标人，保证最后双方的共同利益，减少日后造价咨询工作中不必要的纠纷和工作量。实行合理低价中标。在通过招投标确定最终中标人的过程中，应以合理低价中标为原则，以价格最低为选择的最低尺度，而非绝对低价中标。在招投标标底编制中就应该给出一个上限，即为标底价，还有一个下限，即为直接成本价。应在开标后从不低于直接成本价的投标人中选择最低报价人，这样将保证双方利益的合理化，避免因低价中标造成日后施工过程中的工期拖延、停工窝工等纠纷事件的发生。

2.4严格控制施工，依法严密监理

加强设备材料管理。为了有效降低造价成本，应加强对设备和材料等的采购和管理。对采购商应进行信息化管理，通过各种途径及时、准确地掌握设备和材料的近期价格信息、价格走势和市场供求情况，以此作为择优选择的依据。在采购过程中应发挥主渠道的力量，凭借量大的优势，减少采购中间环节，降低采购价格，节约成本。要做好对于主要设备和主材料的招投标工作，并且要求供应方严格按照合同要求进行供货。对于设备和材料的采购还应该有计划进行，这样就能够缩短材料储备时间，降低资金的占用时间，大大减少了在施工过程中由于筹措资金而发生的费用增加问题等。加强设计变更的审查。设计变更在电力工程建设中不可避免。加强设计变更的管理将大大降低由此带来的经济损失。由于设计工作自身的漏项、错误或其他原因导致的修改、补充原设计的技术资料等，都属于设计变更的原因。同现场签证一样，虽性质不同，但二者都属于变更的范畴，但是设计变更必须按设计变更处理，而不能再以现场签证的形式处理。在现场施工的过程中，监理单位应该实事求是地审查施工方案，确保施工签证的准确率。对于隐蔽工程的签证，要以图纸为依据，严格标明隐蔽部分、项目及工艺和完成情况，若为不定值，还应该标明其几何尺寸或原始数据，而不是在签证中简单地写上工程量。设计变更属于工程变更的一部分，关系到工程的进度、质量、造价等多方面。因此设计变更的工作应该提前做，变更越是早期对于工程所造成的损失就越小，相反，则损失越大。加强合同管理。施工合同是对于发包人和承包人双方权利和义务的明确。首先是对双方行为的约束准则，其次是制约着双方的行为，促使其严格履约，最后是对双方权利和义务的明确。合同一经签订，甲乙双方就自然建立起一种民事法律关系，这为工程造价的管理和控制提供了依据。在施工过程中，建设单位造价管理人员为了有效控制造价管理，应该从以下几个方面加强合同管理：充分熟悉合同条款，对于执行过程中某些部分产生的争议，可进一步协商签订补充协议；利用合同条款随时解决工程造价方面的纠纷，避免索赔事件发生；做好工程资料管理，提高形成证据的能力，对于招投标文件、施工合同及附件、双方签字的文件、图纸技术规范、法律法规、双方往来的书面文件等都是文件依据，对于监理单位的监督记录、施工记录、检验报告、气象资料等都属于事实依据；推广标准化合同文本的使用，建立完善的印章管理、合同会签、合同交底等流程，降低经营风险和成本，促进企业健康发展，实现预期的管理目标。

2.5竣工结算阶段的造价管理

建设单位在面临竣工结算的时候，应该从以下几点出发，加强造价管理：严格审核工程量和定额套用，要对于施工过程中所形成的施工记录、验收记录、变更通知单及签证手续等进行认真核验，以此来核实工程量，同时还应该审核定额的套用是否合理，避免涉及重复计算等问题；应加强对各类数据、票据和变更单及签证的审核，避免对于工程实际投资的增加和资金投资效益的降低；编制一份完整的结算书和材料用量明细表，并且与施工单位所报送的进行对比，做到客观、公正、合理、透明、准确的结算。

3结语

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关键词：电力工程； 全过程周期； 造价控制

中图分类号：TU723文献标识码： A

第一章绪论

1.1课背题景

当前，各级供电企业的电网建设和技术改造项目投资越来越大，项目越来越多。过去，我们过分偏重于项目的技术可行性，而对投资造价等问题关心不够，尤其是在保电网安全的旗帜下，经常出现不计投资、损失浪费等不合理开支，极大地影响了资金的使用效益，也反过来影响了电网建设和技术改造的进程，使得当年该建设和改造的项目不得不推迟到以后年度，这样又加重了电网安全的隐患。因此，必须要加强对电网项目和技术改造造价的控制研究，促使电网企业管理部门重视电网建设和技术改造的成本控制，节约建设资金，改善建设效果，提高建设效率。

工程造价管理的基本内容就是合理确定和有效控制工程造价。工程造价的合理确定和有效控制是工程造价管理中两个并行的、各有侧重又互相联系、互相重叠的工作过程。

1.2工程造价管理发展概况

我国工程造价管理制度的建立始于1950年，我国政府引进了前苏联的概预算定额管理制度，长期以来采用的是定额计价法，它强调在社会主义计划经济基础上的供求关系和分配制度的计划性。此方法在几十年来的国家经济建设中起到了不可替代的作用，经逐步的探索和完善已自成一体。

1985年成立了中国工程建设概预算定额管理委员会，1990年在此基础上成立了中国建设工程造价管理协会， 2006年建设部颁布了《注册造价工程师管理办法》和《注册造价工程师继续教育实施办法》，使得造价管理走上正规和职业化道路。

目前，我国工程造价管理正在从过去的概预算管理向全过程全方位的工程造价控制转变。我国电网建设造价管理体系也同渐成熟。2002年国家颁布了《电力工业基本建设预算管理制度及规定》和《电力建设工程预算定额》。为指导各地各类电力工程设计概算和预算编制提供了基础依据。

工程造价管理改革最终目标应该是建立市场经济的计价模式。工程造价管理将不再是单一的概、预、结算、定额管理，它将逐步向建设工程全方位、全过程的方向发展，由以往的静态管理逐步转为动态管理。

1.3本文主要研究内容

本文从投资决策、工程设计、工程施工、工程结算这四个电力工程造价管理阶段来分析各个阶段的现状及存在的主要问题，提出改进和控制措施。

第二章电力工程造价管理存在的问题

电力工程造价管理就是有效地使用专业知识和专门技术去计划和控制资源、造价、盈利和风险。电力工程造价管理包括合理的确定和有效的控制工程造价。下面就电力工程造价管理的全过程：投资决策、设计阶段、施工阶段、工程结算，进行现状分析并找出存在问题。

2.1 决策阶段

在决策阶段，工程造价管理人员，应了解影响造价的主要因素，掌握控制造价的主要方法，在优化建设方案的基础上，编制出高质量的项目投资估算，使其真正起到控制建设项目总造价的作用。根据不完全统计，各个阶段的工作对整个项目造价的影响分别为：决策阶段75%-95%；设计阶段35%-75%；施工阶段5%-35%，可见，决策阶段和设计阶段对于整个工程的造价控制具有决定性的意义。

现状决策阶段存在问题总结如下：

（1）可行性研究缺乏科学严密的论证

2009年以来经济快速发展，我国电源及电网电力建设保持飞速的增长。电力工程建设只求建设速度，对可研阶段建设标准的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等，缺乏充分科学的、严密的论证，增加了电力工程造价水平。

（2）可行性研究的内容和深度达不到要求

电力市场预测的数据较少，缺乏充分的定量分析，主管臆断较多；有时为了上项目，夸大电力电量和负荷增长，导致不少项目竣工后负荷上不去，造成可信度差。并缺少对拟建项目的规模、方案和发展方向的技术经济指标的比较和分析的论述。

（3）投资估算精度不足，导致不能满足控制概算的要求，或超出通用造价、工程限额设计控制指标。

2.2设计阶段

设计阶段的造价控制和管理是关键中的关键。 归纳设计阶段造价管理存在问题如下。

（1）设计深度不够，设计复制现象严重

主要是某些勘测设计单位人员配备方面不足，专业技术人员和造价专业人员缺乏，在遇到设计任务重、时间紧的时候则造成了项目设计成果粗糙、设计深度不够、概预算缺项和漏项的情况，使工程造价得不到有效控制。

（2）勘测与设计协调不够

勘测与设计脱节现象的存在也造成了一些项目的投资浪费或投资增加，其中的主要原因是由于工程勘测人员与设计人员配合不紧密造成的。

（3）设计与造价人员配合不紧密

工程设计和投资控制联系不够紧密也是工程造价得不到有效控制的一种表现。造价人员由于与设计人员结合不够和对工程勘测过程、现场情况了解不透彻，无法将各种因素考虑全面，使工程估算和概算产生了较大偏差。

2.3施工阶段

电力建设项目施工阶段是项目实体形成的阶段。在这个阶段，工作量大，涉及面广,施工周期长，影响工程造价的因素多。

（1）在施工阶段，不能严格执行基建程序以及不能认真履行合同等问题经常发生。 施工阶段的特点是可控周期长，控制面广、费用支付划分点多，造价是动态控制的，控制难度大。

（2）设计变更管理不规范

设计变更可以是因设计或非设计原因引起的对设计文件的改变。设计变更管理存在以下问题：

1）关于设计变更的内部控制不健全，没有针对因过失而造成设计变更的责任追究制度，以及该制度得不到有效执行；

2）设计接口部位的管理与协调措施不力，造成设计缺陷；

3）没有及时签发与审批设计变更通知单，存在影响建设进度的风险；

4）设计变更的内容不符合经批准的初步设计方案；

5）没有核查设计变更对工程造价和建设进度的影响，大量存在工程量只增不减从而提高工程造价的风险；

2.4竣工结算

工程价款的结算环节是工程造价控制的关键环节，建设单位应严加控制。现状工程结算存在问题如下：

（1）计算工程量所依据的竣工图、设计变更单、现场签证、隐蔽验收记录等没有经监理工程师的签字确认，变更的工程量与竣工图和现场不相符；

（2）结算方式不符合合同约定，不能合理地控制工程造价；

（3）单价没有按合同约定的价格条款进行调整；

（4）工程结算取费与投标报价取费原则不相符；

第三章电力工程造价管理的改进措施

上文总结了电力工程建设的全过程周期：决策阶段、设计阶段、施工阶段、竣工阶段，四个阶段中工程造价管理存在的问题，现对各阶段提出造价管理的改进措施。

3.1决策阶段

项目的决策依据是可行性研究，投资估算是确定工程总投资的限额，其准确性直接影响到项目的投资决策、基建规模、建设方案等。因此，建设单位应从以下几方面加强此阶段的造价管理工作。

（1）客观准确地编制可行性研究报告积极配合科研单位做好项目前期准备工作，认真搜集资料，客观、准确地编制可行性研究报告，确保报告的严肃性、客观性、真实性、科学性和可靠性。

（2）可行性研究的内容和深度要达到规定的要求

要进行技术经济比较，对关系到造价的因素，如电力建设工程厂址的选择、建设规模的确定等要进行方案比较，对建站外部条件、厂区占地、土石方工程量、地基处理方案、拆迁工程等进行比较，选择技术上可行，经济上最优的建设方案。

（3）要细致、全面地编制投资估算。

既要充分考虑到项目实施中可能出现的各种情况，又要与同时期类似工程造价相比较，避免高估冒算，真正起到在项目建设中控制工程总投资的作用，为电力工程建设的决策提供可靠的依据。

3.2设计阶段

设计阶段电力工程造价应从执行限额设计、保证设计深度，提高设计质量等几方面进行加强管理。

（1）严格执行限额设计

限额设计是控制工程造价的重要手段，限额设计的基础是可研阶段形成的投资估算，所以必须要保证投资估算的质量，这样才能将其作为限额设计的“额度”，控制设计概算和施工图预算。

限额设计要求提高设计的合理性，要严格按照规范标准设计，减少不必要的超标准设计，另外要鼓励优化设计，对设计方案进行技术经济对比和分析，在满足设计要求和使用功能的前提下，采用更节省的工程规模和标准，保证设计方案的先进适用，经济合理。

（2）保证设计深度，提高设计质量

虽然控制工程造价要求进行限额设计，但这与保证设计的深度并不矛盾，如果工程设计没有足够的深度，得出的工程概算就会失去意义。同时，要完善设计贯标工作，狠抓设计质量，以保证后续工作的顺利进行，避免产生不必要的损失。要切实加强施工组织设计，认真编制施工预算，预算受设计概算的制约，同时也要考虑实际施工过程中可能出现的各种情况，这些都会对工程造价产生重要的影响，要做到全面、准确。

3.3 施工阶段

工程项目的施工阶段是按照设计成果建设工程实体的全过程，这一阶段基本上是工程造价的实际形成阶段，如果在项目的实施过程中对诸多影响因素控制不利，那么设计概算，施工预算的质量再高也是没有意义的，决算必然会超过预算，出现工程造价失控。所以，必须做好以下工作：

（1）落实招投标工作，实行工程量清单计价

项目的实施过程中涉及到施工单位、监理单位和设备材料供应商的选择，必须全面地做好招投标工作来引入竞争，从中选择综合素质高的单位，保证工程质量，同时降低工程费用。

（2）加强设计变更管理

设计变更存在不同原因，有的是因为项目法人对工程项目的功能、规模、标准等进行调整，有的是因为设计单位的设计存在不完善或错漏的地方，还有施工单位在施工过程中遇到无法采取工程措施解决的实际问题等等。设计变更一旦发生，对工程的施工进度、质量、成本控制都会带来一定的影响。

对设计变更的管理，首先要从抓电力工程建设的前两个阶段以及施工准备期间的工作质量开始，即尽量减少设计变更的数量。对于可能存在设计变更的问题，要尽早研究决定，变更越晚，困难越多，损失也就越大。

3.4竣工结算

工程竣工决算是确定工程造价的最终手段，它直接关系到甲乙双方的经济利益。这个阶段的造价控制作为建设单位可重点从以下几个方面控制：

（1）严格审核工程量

根据施工合同要求，认真查看施工记录、验收记录、变更签证手续，核实工程量，不能多算或不按规则计算，如乙方对工程变更只计调增量，却不计调减量，甲方完成了“三通一平”，乙方仍计场地平整等现象，这就要求建设单位要全面了解和掌握施工图纸和现场情况。

（2）审查定额套用

要审核定额套用的合理性、合法性，审核基价是否被套高，定额是否被错用，在选用子目时是否有重复等。例如，挖土方本是普通土，套用定额就不能套用三类土；定额中已包含的工作内容，不能再次重复套用定额等。

（3）严格审核各种数据、票据和变更签证

有的工程在建造过程中没有使用大型机械和特种机械，但竣工结算中却列入许多机械费用。有些工程根本不需要抢时间进度，但竣工结算中却列入了夜间施工增加费、赶工措施费等。这些情况如不加强管理，势必增加工程实际投资，降低资金投资效益。

第四章结论

电力建设项目由于投资大、工期长、影响因素多，控制投资是个复杂的系统工程，必须在电力建设的过程中对建设项目进行全过程、全方位的管理和控制，才能有效地控制工程造价，最大程度的获取投资效益。通过对电力工程不同阶段造价管理现状介绍和分析，使得对电力工程目前的造价管理情况有一个较为全面的了解，同时针对当前的电力工程造价管理各个阶段提出了一些合理的管理方法。

本论文结合我国电力工程造价管理的现状，明确了造价管理全过程周期的四个不同管理阶段：决策阶段、设计阶段、施工阶段、竣工结算阶段，分析并指出当前电力工程造价管理在四个不同阶段存在的问题，针对电力工程造价管理存在的问题采取有效措施控制电力工程造价。

参考文献

[1] 陈建国．《工程计量与造价管理》。上海：同济大学出版社，200l：247-248．

[2] 刘健，周毅，夏云飞．《做好电力设计阶段的工程造价控制》。供用电，2006．

[3] 李定荣．《建设项目可行性研究》。天津：天津大学出版社，1997．

[4] 罗长青、李顺.《电力工程建设造价》。北京：当代中国音像出版,2004：139．

[5] 杨旭中．《电力工程造价控制》。北京：中国电力出版社，1999：186-187．

篇10

关键词 电力工程质量；特点；管理方法

中图分类号 F407 文献标识码 A 文章编号 1673-9671-（2012）102-0220-01

电力工程在其性质上来讲就相对特别，它不仅拥有一般产品共有的一些质量特性，例如寿命、性能、可靠性、安全性、经济性等一些满足其必须的使用价值之外，而且还拥有电力工程行业所独有的质量特性。由于电力工程质量本身就是为了使电力工程得以满足使用者的基本需要，还需符合国家的法律法规、设计文件技术规范标准以及合同里所规定的特殊综合属性。就特定的电力工程质量控制管理而言，主要是要合理把握其在耐久性、适用性、可靠性、安全性、经济型以及与环境的协调性等各方面特性相结合，由于这几个特性之间的关系是相互依存，缺一不可的，为此一定要确保电力工程质量的每一种特性都能够达到标准要求，然后更好的使整个工程质量问题得到保障。

1 电力工程质量控制的重要性

随着我国社会科技与人民经济水平的不断提高，国家电力工程铺设范畴也随之越来越广，因此很有必要更加的重视电力工程质量的控制以及其管理工作。当前，其重要性主要表现为以下几个方面：

1.1 与人民工作、生活息息相关

由于人民生活水平的逐步提高与社会经济水平的迅速发展，人们对当前电力工程的依赖程度也渐渐提升。可以说广大人民的基本生活和工作直接取决于电力工程质量的好坏。因此要想保障人民基本的物质需求，就必须保证高质量的电力供应，从而才能更好的保证国家的繁荣富强和持续发展。

1.2 与市场竞争息息相关

谈到市场竞争，电力工程就好比一个产品，一个产品质量好坏是企业的灵魂。何况是在市场经济日趋完善的今天，一个产品质量必然服从的优胜劣汰的市场规则。为此，要想寻求跟好的发展，需要保障产品的质量。

1.3 与整个社会经济效益息息相关

因为电力工程行业在我国经济进步发展过程中扮演着十分重要的角色，国家每年都会投入大笔的资金用于电力工程施工建设。其目的在于建设一个相对完善的电力供应网络，从而在提高人们生活水平的同时，还可以维护国家持续稳定的发展。相反，如果在电力工程质量中经常出现问题的话，将会带来巨大的浪费以及损失。为此，很有必要采取管理措施或方法对电力工程质量进行管理和控制。

2 电力工程质量管理的特点分析

之所以将电力工程比作一件产品，是因为电力工程具有同商品一样的使用价值，然而要想保证其使用价值，就需要使该产品的各项性能指标得到保障，也就是产品的质量。由于电力工程项目建设施工的周期较长、范围较广、复杂程度高等特点，给质量造控制管理工作产生了较大影响。

3 项目不同阶段质量控制措施分析

依据电力工程项目的不同特性，文章对其进行质量控制分析，并划分了以下几个环节。

3.1 决策阶段的质量控制

电力工程项目的决策阶段包含对电力市场的项目需求分析以及项目选址报告、实地考察与项目相关的详细计划书和可行性评估等内容。一个特殊、复杂的项目，在其决策阶段需要细化好工作中的每一个环节，其次，在决策阶段应当把握好每个环节的质量控制，从而保证项目选址地区的规划以及相关国家规定，明确电力工程项目的目标，且技术水平上具有合理性，从而保障整个项目与投资环境的协调关系。

3.2 设计阶段的质量控制

在质量控制的设计阶段，由于工程性质、规模以及特点的灵活性，通常需要按照不同的工程要求和特性的进行不同分工设计。依据以往经验可分为初步设计、实地验证以及施工图设计这三个阶段，然后在每一设计阶段时期做好相关技术文件资料、设计说明文档等数据资料的完善工作。

3.3 施工阶段的质量控制

施工阶段的质量控制可以说是电力工程整个项目质量控制环节的重点，直接决定着工程质量的好坏。因此，一般都将施工阶段分为准备阶段的质量管理控制以及施工过程中的质量管理控制。如何准确按照设计的规定要求进行施工作业，对其进行质量控制点的设置；然后针对质量控制点的控制对象进行分析；能够对工程中的一些质量隐患问题进行预判断并及时作出回应措施；确保施工技术的交底工作。通过把握好电力工程质量的每一个环节，从而跟有效的提高整个工程项目的质量。

3.4 验收阶段的质量控制

工程项目的验收工作是电力工程质量建设质量控制的最后一道工序，旨在全面考核整个工程项目的成果，施工质量以及检查设计的检测合格是保障工程项目投入正常运行的前提。一般情况下，可将其分为单工程验收以及全部竣工验收。首先需要通过的是单项工程验收，在出示相关工程验收证明后，经由建设单位的监理工程师进行核对，最后与设计单位、施工单位等的共同参与下正式宣布全部工程竣工验收。

3.5 使用阶段的质量控制

在工程投入使用运行的过程当中，应当定期对对用户进行回访工作，深入熟悉工程使用过程中的质量隐患问题，并且作出回访记录并分析，然后后存档。

4 电力工程质量管理措施实例分析

在建设电力质量工程管理中，针对某电力路灯照明的质量管理方法进行了相关探讨及分析，从而在实际控制过程中了解其管理方法及应用。按照该项目的工程实际特点，作出了一下一些控制措施：

1）充分考察地理环境，针对适合场地类型制定出有效合理的设计方案。

2）在施工现场成立一个项目管理部，以项目经理为首，明确相关项目管理人员的岗位职责，保证工程质量达到标准要求。

3）由IS09001质量体系工程师以及相关技术负责人保证质量问题。

4）由项目副经理负责主持的生产作业系统，设立正轨的施工队、施工科；施工科的主要任务是全面负责施工生产过程中的监督、调度、检查等工作，使得工程施工的准备阶段、施工过程中、竣工验收等整个过程都达到规定质量要求水平。

5）由主管部门调配的经理助理负责主持相关劳动管理系统，关于一些技术人员的培训、调配等工作，提高全体施工技术人员的施工技术与业务素质。

6）最后就是竣工验收阶段，项目在按照各项相关标准验收之后后，必须派出质量检测人员进行定期检查，记录并以质量报告的形式进行数据分析及存档。

5 结束语

总而言之，电力工程质量的优劣直接影响着我们的日常生活环境，为此，鉴于电力工程项目的基本特性，应当选用有效合理的质量控制方案对该项目进行控制管理。在实际施工过程当中积累经验、不断对质量管理制度进行完善，从而为今后电力工程质量管理方案提供有效的途径。

参考文献

[1]全国一级建造师执行资格考试用书编写委员会.电力工程管理与实务[M].北京：中国建筑业出版社，2004.