宏观经济管理的概念范文

导语：如何才能写好一篇宏观经济管理的概念，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：经济信息 宏观经济 管理 应用

在人类社会的一切活动中，反映社会发展的最基本、也是最普通社会活动的就是经济活动，而经济信息则是反映经济活动并为人类各种经济活动服务的信息，经济信息的变化是随着社会经济活动的不断变化而改变的。宏观经济管理目标是宏观经济中最重要的管理目标，如何确立明确的目标，是宏观经济管理的最主要的，也是宏观经济管理目标的发展方向，所以通过经济信息对市场做出数据的收集和分析，然后依据这些数据和信息对宏观经济做出初步了解，以此才能更好地提高国民经济的社会生产力的更有利发展方向。

1、经济信息和宏观管理的概念

经济信息主要就是对经济过去的描述和对现在的分析，以及对于未来的预测，它对经济决策来说有不可或缺的地位，在宏观经济管理中，经济信息因具有信息搜集、整理和分析的经济数据的特点而在宏观经济管理中占有很重要的位置，经济信息除了上述作用外，对宏观经济管理还具有帮助企业完善自身经营管理和为计划的编制提供依据的作用，所以说，宏观经济管理中无论哪一步的的运行或是改进，都离不开经济信息带来的帮助。

1.1经济信息的概念

经济信息不仅仅只是包裹信息的一般理论，它还包括了对经济信息的特殊理论，所以说，不管是从经济信息的科学角度来讲，还是社会信息范畴来讲，它都有属于自身的解释和说法。从信息科学角度来讲，经济活动领域中的信息规律主要是从研究信息的生产、收集、传递和应用的理论与方法，以此来达到经济信息在宏观经济管理中的发展目标，而从社会信息范畴来讲，经济信息是对经济运动有关对象的一种描述，而且还存在于经济活动中每一阶段的发展过程中，以此来说，经济信息管理的概念又可以分为广义的经济信息和狭义的经济信息。

1.2宏观经济管理的概念

宏观经济管理不仅仅是指国家总体的经济水平，还包括有各地区、城市、行业，以及县、区、乡镇的总体经济管理水平，而由于宏观经济管理是在社会主义市场下进行的，所以也就导致了一些政企职责和所有权与经营权分离的状态，企业的经营除了公司各部门之间相互协作与管理之外，国家政府对这些企业仍有一定的经济管理能力，也可以说，在社会主义市场下宏观经济管理的主题依然还是国家政府管理部门，宏观经济管理职能就是国家经济管理部门的职能。

2、宏观经济管理的重要性

宏观经济管理是在社会主义市场下进行的，所以当今的市场背景是以社会主义市场经济体制的模式，宏观经济管理的重要性在社会的发展过程中占据着举足轻重的作用，加强宏观经济管理的重要性不仅是为了调整经济结构和带动国民经济，更是为了满足市场经济发展的要求，在社会发展与信息化时代越来越迅速的今天，宏观经济管理所发挥的作用也越来越重要，而且对于社会更好更快的发展也有着引导作用。

2.1维护市场秩序

经济基础是社会稳步发展的前提，没有良好的经济基础做铺垫，人们的收入水平就会普遍偏低，这也就直接造成了国民经济水平的失衡，社会的发展也就很难平稳发展，社会秩序严重失调，加强宏观经济管理有利于保护国家利益，为人民的生活带来更有力的保障。市场调节的同时是需要有公平的竞争和规则的，而在实际的市场调节中监督方面的工作做得不够完善，再加上市场市场调节的单一性，对于市场的完善是很不利的，而且还会对市场造成垄断，进而造成社会市场秩序混乱。所以，在宏观经济管理中，国家要加大对市场的监督力度，严格要求按照法律执行监管，减少甚至杜绝市场秩序混乱的状况发生，最大可能的为消费者营造一个良好的市场秩序，维护好现有的市场秩序。

2.2弥补市场调节的不足

市场调节是宏观经济管理中最主要的模式之一，它主要是针对价格的调节而言的，调节的目标就是经济利益，调节的作用就是将现有资源最大限度的发挥出它的经济效益。市场调节的同时不仅有自身的优点和带来的经济效益，但其中也存在一些由于市场经济调节带来的不足之处，比如说，在经济发展的过程中，所有的企业都朝着利润最大的行业发展，希望以此能够取得更大的经济效益，而在实际中，有一些公共服务等社会必要的行业，这些行业他们自身带来的效益很小，但因为这些行业是社会必需的行业，也是人们离不开的公共设施，所以这些行业是不能够缺少的，市场经济调节的弱点就在于此，市场自身比较没有调节性和及时性，所以这些都需要政府相关部门来弥补这些不足之处，以便更好地顺应社会发展需求。

3、经济信息应用的现状及问题分析

宏观经济管理中经济信息带来的作用举足轻重，所以宏观经济的管理离不开经济信息，而在我国社会主义市场经济体制下还不是很完善的情况下，现代化经济信息的收集与运用还不够发达，所以经济信息在宏观经济管理中的作用方面还存在一些问题，有待相关人员深入了解并能够及时解决。

3.1经济信息没有得到充分利用

由于经济信息在宏观经济管理中的作用没有得到充分利用，所以宏观经济的决策能力也受到了一定限制，因为现如今一些企业对市场的了解不够彻底，对于生产的产品很容易就会造成供过于求、或是供不应求的现象，这不仅仅是企业自身的问题，和社会经济不够协调也有很大关系。对于这种情况，目前能做的就是充分发挥经济信息的作用，最大限度的利用经济信息带来的帮助，对市场经济结构作出科学的宏观调控政策，最优调整和优化市场经济结构，让经济信息在宏观经济中的作用得以最充分的利用。

3.2对经济信息建设不够完善

经济信息不是简单地只被当作参考信息使用，它本是一门新兴的边缘科学，所以对于现代市场经济状况和经济信息理论研究还不够深入，这也就造成了对经济信息的认识不够全面，对于经济信息自身具有的信息收集、传递和利用方面认识还相对有欠缺，进而对信息的利用和开发力度也不够深入，这些都是因为经济信息建设不够完善带来的后果，也严重影响了经济信息在宏观经济管理中的应用效果。

4、经济信息在宏观经济管理中的作用

4.1推动社会和经济发展的作用

通过对各国的经济发展历程分析来看，经济信息不仅是一种宝贵的经济资源，还能够实现对经济发展的巨大推动作用。对经济信息能够充分利用的发达国家往往更懂得如何科学、有效、合理的利用经济信息，而从经济信息中获得的资源也会为他们的国家带来更好的发展，尤其是一些飞速发展的发达国家，他们本国的经济在腾飞的同时，正是通过经济信息的创造性和开发而实现本国的经济飞速发展，经济信息不同与物质资源，它本身的创造性就是物质资源无法比拟的，而且经济信息的开发投资小、收益快的特点也是其他资源所不能及的，所以说，在我国以后的发展过程中，经济信息将会推动社会和经济的快速发展与进步。

5、经济信息在宏观经济管理中的应用

5.1建立宏观经济管理信息系统

宏观经济信息管理系统是一种在一定范围内表达经济信息总体运行的内部联系和和体现特征的信息，要想在宏观经济管理的基础上建立一套完善的宏观经济信息管理系统，首先是要以计算机处理系统作为基础依据的，再者宏观经济管理信息系统是由信息源、信息接收、输入系统以及信息处理系统组成的，所以这一系统的建立是允许有一定的独立性的，除此之外这一系统还应保证经济的可靠性和原则性，更为科学的把握经济信息，建立一套更为完善的宏观经济管理信息系统，以便于更好更快的推动宏观经济的管理。

5.2经济信息在宏观经济管理目标中的应用

制定宏观经济管理目标中最重要的方式就是利用经济信息，通过对经济信息资料的收集、整理与应用中可以发现，经济信息不但可以对市场总体的供求关系作出最直接的变化分析，而且还可对宏观经济管理目标的制定有着不可或缺的作用，从我国整体的国民经济条件出发来看，宏观经济管理目标制定的是否科学、切实可行，对国民经济又好又快发展有着促进和保证的作用。我国宏观经济管理目标的制定是从我国综合国情为出发点制定的，它的管理目标是指在一定时期内，国家对一部分宏观经济进行管理以使其达到制定的要求目标，政府所发挥的经济信息管理职能是为了保证整个国家的国民经济水平能够持续、健康、快速的发展，以此来不断提高人民的生活水平。在实际的应用中，宏观经济管理目标的制定与实现会涉及到经济管理的各个层面，所以说，制定好实施战略、落实目标责任以及做好具体的实施工作，对经济信息在宏观经济管理目标中的应用有着最直接的影响。

6、结语

经济信息在我国宏观经济管理中所发挥的作用是有目共睹的，它的应用价值也是很重要的，而且对于提高我国经济和人们生活水平都有着不可替代的作用，除此在外，还有利于完善社会主义市场经济体系，构建更为和谐的社会氛围。

参考文献：

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关键词：经济信息；宏观经济；经济管理

目前，我国经济正以惊人的速度发展着，经济信息管理是经济建设的重要组成部分，它在其中占据着非常重要的作用，特别是经济信息在经济的宏观管理中发挥了很大的作用，但是并没有得到完全的发挥。本文通过经济信息在经济的宏观管理中发挥的作用做浅要分析，找出其中的不足之处，并予以解决。

一、相关概念

1.经济信息的概念

经济信息的概念相对较广，我们可以从两种角度对其进行阐述，从狭义的角度来看，经济信息是社会在运行某种经济活动过程中，所体现出来的各种信息。而从广义的角度来讲，经济信息包括了整个经济活动中所体现出来的各种信息，它们主要是通过不同的角度来辨别社会在运行经济活动中的变化规律。社会在运行经济活动过程中，会大量存在着经济信息，人们将这些信息进行接收、传播和处理，从而在生产过程中对其进行有效的调整和管理。经济信息主要包括有四个方面的信息，也即是：计划信息、控制信息、生产与经营信息以及统计信息等。从我国整个社会的生产过程来看，经济信息存在在人们生活的每一个角落，并且被人们时刻使用着。经济信息是客观经济的组成部分，它是最基本的要素。

2.宏观经济管理的概念

经济的宏观管理，顾名思义，也就是对全社会的经济活动从总体上进行控制与调节，它为微观经济活动创造了必要的条件，其主要目的是促进国民经济的可持续发展。它的基本任务是：正确处理国民经济在发展过程中存在的主要矛盾，从而保证国民经济快速、健康的发展。为了能够使国民经济受到良好的效益，我国政府必须将国民经济进行市场调节，并且采取相应措施来保障国家经济的有序发展以及稳定运行。

二、经济信息在宏观经济管理中的主要作用

1.促进国民经济发展

我国发展国民经济，其主要依据是以经济信息为主，制定一个合理科学的经济政策。监督调控经济活动最主要的工作就是进行经济信息的宏观管理。经济信息在各政府的经济部门与各个流动环节当中起到了非常重要的作用，经济信息是经济生产管理的工具，在一定程度上促进了我国国民经济的发展。

2.推动社会和经济发展

推进经济的发展可以通过信息资源有效地开发和利用来实现。信息资源的开发和利用，有利于国家的经济建设与发展。目前，信息产业已经成为我国经济最活跃的部分，促进了我国传统产业的进步。

3.增加知识的积累

经济信息的积累有利于储备并传递社会知识，积累更多的经济信息就是知识的积累的增加。为了使生产实践更有效，信息量大是必要条件。从信息角度出发，知识积累需要不断地将接收并储存的信息相联系，通过组合或加工，生成新的知识。

三、经济信息在我国宏观经济管理应用中存在的问题

1.经济信息的作用尚未充分发挥

在宏观经济管理中，经济信息的作用举足轻重。由于我国社会主义市场经济体制仍不够完善，物质基础相对薄弱，信息技术的现代化水平仍有待提高，只是经济信息的功能没能得到全面的发挥，宏观经济决策能力受到抑制。据我国相关部门的调查，十一五期间我国投资建设的455个大中型项目中有98个严重亏损。

2.对经济信息建设的认识不足

由于我国改革开放前是计划经济体制，对经济信息的研究较少。改革开放后，经济信息的运用逐渐增多，但关于经济信息的理论研究仍旧不够深入。在管理上，对客观经济规律的尊重不够，参杂了过多的主观因素，信息开发力度不足，使经济信息的应用效果受到严重影响。

3.人才欠缺

随着我国经济的飞速发展，经济信息的更新进程持续加速。但是我国具有经济信息专业背景的人员却很少，研究经济信息的人员之中有很多都是边学边研究，由于基础知识薄弱，很多有效信息得不到及时反馈。

四、经济信息在我国宏观经济管理应用中的策略

在经济的宏观管理过程中，对经济信息进行有效的监督、调整与控制是非常有必要的，我们应该根据上述经济信息在经济的宏观管理中存在的问题，积极发挥经济信息给社会带来的积极作用，达到经济的宏观管理的最佳效果。

1.加大经济体制改革的力度

完善的制度有利于落实宏观经济政策，是保持宏观经济稳定增长的原动力，是经济发展的重要保障。在金融体制方面，应加大国内非国有银行的发展力度，使国有银行进一步商业化，促进证券市场、资本市场逐步接轨于国际金融市场。在财政制度上，要建立一个完善的财政制度，使之符合我国社会主义市场经济体制的发展，实现中央政府与地方政府权利义务相对应，使自己的财政税权利合理且有效率。

2.科学的掌握经济信息

信息工作以收集并整理经济信息为前提开展的，对于信息收集的相关规定原则必须要严格遵守。在收集信息的过程中，要结合自身经济发展的需要情况，把握好尺度，有针对性的在海量的经济信息中收集到更有效的经济信息。

3.选拔并培养专业人才

为了迎合社会信息化的高速发展，我们必须要对经济信息的管理人才进行专业的培养与选拔，无论是国家的各个层级的管理部门还是事业单位等都须有经济信息管理人才的加入，才会使企业能够稳定的运转。但是根据目前我国的社会形势而言，我国仍然欠缺这方面的管理人才，为了能够让经济信息在经济的宏观管理中充分发挥其作用，政府必须重视经济信息管理人才的培养，从而做好经济信息的管理工作。

参考文献：

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关键词：经济发展 全球化 宏观经济管理 创新

中图分类号：F123.3 文献标识码：A 文章编号：

引言：所谓宏观经济管理主要是指综合运用各种政治、经济手段，对整个国家的经济生活从总体上进行调控，已达到化解经济发展过程中的各种矛盾，对各种资源进行合理配置，促进经济增长的目的。宏观经济管理对促进我国经济增长，实现我国社会主义市场经济的和谐与稳定发展具有非常重要的作用，目前我国正处于社会主义经济发展建设的初级阶段，我国经济发展建设过程中还存在很多问题，面对激烈的国际市场竞争环境，我国必须清醒的认识到宏观经济管理的作用，充分发挥宏观经济管理作用，在经济发展实践中不断创新宏观经济管理的手段，巩固宏观经济管理在我国经济管理工作中的地位，提高我国经济发展建设的实力，实现我国社会主义市场经济的和谐可持续发展。

1. 宏观经济管理对我国经济发展所起到的作用

1.1 宏观经济管理能够有效促进我国国民经济的增长

促进经济增长是宏观经济管理的最终目标，经济在发展的过程中受多种因素的影响，既有制约经济发展的因素，同时又有刺激经济快速发展的因素，宏观经济管理对我国经济发展速度进行调整，可以将经济发展维持在一个稳定的速度之上。防治经济泡沫的出现，同时也可对有效避免经济发展的大幅度波动，即保障经济增长的速度，同时也保障经济增长的质量，促进我国国民经济又好又快发展。

1.2 宏观经济管理能够有效弥补市场自发调节的不足

现阶段我国社会主义市场经济体制建设尚处于初级阶段，我国在推进经济发展实施经济转型的过程中任然存在很多问题。此外传统经济模式中的缺陷还没有清楚，市场经济的自发调节还存在自发性、盲目性与滞后性等缺陷。面对当前我国社会主义市场经济发展的基本情况，弥补市场自发调节的不足，必须充分发挥宏观经济管理的作用，有效调节市场经济中各种资源，对各种资源进行合理配置。市场是实现资源优化配置的重要方式，但是市场调节并不是万能的，在某些领域内，市场调节也会出现失灵的现象。因此，依赖于市场调节对资源的合理配置，此外针对市场经济发展中的不足，国家可以综合运用各种经济、行政以及法律手段来加以调整和改善，促进我国社会主义市场经济的发展，维护社会的和谐与稳定。

1.3实施宏观经济管理能够促进资源的优化配置

资源配置主要依靠市场进行，然而市场经济自身的缺点严重影响了资源配置的合理性与有效性，为了提高资源配置的合理性，则需要采取宏观经济管理手段对有限的资源进行优化配置，使有限的资源发挥最大的价值。宏观经济管理对资源进行优化配置主要是通过两种途径加以实现的，一种是对公私财产进行合理配置，并对公私财产所占的比例进行管理。另一种是对私人之间财产进行有效的调配和控制，以抑制社会严重的贫富分化现象的出现。

2. 实施宏观经济管理手段创新的必要性

2.1 是顺应市场经济全球化发展趋势的必然选择

我国宏观经济管理要顺应经济全球化发展的根本需求，既要顺应经济全球化发展的根本趋势，对经济全球化的基本规则加以肯定，并根据经济全球化发展的基本规则指导我国宏观经济管理的具体实践，确保我国宏观经济管理在全球化基本规则的指导下，实现促进我国经济增长，提高对外开放发展水平的根本目标。为了顺应经济全球化发展的根本需求，我国政府部门作为实施宏观经济调控的主体要对管理体制加以创新同时还要不断完善和丰富管理理论，用理论指导管理实践，促进我国宏观经济管理工作的有效性。同时我国政府还要根据经济全球化发展的需要努力培养适应经济发展趋势的宏观经济管理人才，保障各项宏观经济管理政策能有在管理人才的手中得到全面的贯彻与落实，确保宏观经济管理工作开展的效果，增强我国在国际市场上竞争的整体实力。

由上可见，我国应加强适应经济全球化规则的各项手段。首先，应保护我国弱小型企业的发展；其次利用全球经济发展的技术标准、环境标准等，挖掘我国产业的潜在优势；再次，充分利用国际反垄断法，防止某些领域的外商投资过度集中而处于支配地位，以对我国经济造成威胁，并对国内的投资者与消费者带来损失，以此保障我国市场经济的可竞争性和可持续发展性。

2.2 转变政府在宏观经济管理中的职能

我国宏观经济管理的主体主要是由法律规定、对宏观经济执行机构负责、履行宏观经济管理职能的政府部门。因此加强宏观经济管理的创新，实际上就是政府职能部门组织的创新及相关工作岗位与人员的创新。职能部门的创新主要是对政府机构的责权与职能加以强化，以提高政府宏观管理的工作效率。以我国当前的发展状况来看，政府在宏观经济管理中的重要责任就是监督市场的平稳运行，确保市场秩序的安全，以创造良好的市场经济环境。因此，应加强政府职能的战略目标创新，提出“服务型”概念，改良公共决策体系、提高公共决策的质量，由全能型政府顺利过渡到服务型政府；按照权责统一的原则，重新协调政府各部门的职能权限，每个部门、每个领导者与管理者都有统领全局的权力，对宏观经济管理全局负责，并通过责任制加强制约力度。另外，还要按照“精简、统一”的原则，调整政府各组织结构，做到机构的精简高效，适当设置管理层次与管理幅度，选聘时注重人才的综合能力，避免由于管理层多、机构臃肿而造成的信息传递慢，影响管理效率，对宏观经济产生影响。

结语：经济全球化是一把双刃剑，随着经济全球化发展进程的逐步推进，即给我国经济发展带来了前所未有的机遇，同时也对我国经济发展提出了巨大的挑战。与发达国家相比我国经济建设虽然取得了一定成就，但总体上还存在很大差距，我国的科学技术基础还比较薄弱，面对激烈的市场竞争，我国该何去何从。如何充分发挥经济全球化对我国经济发展的促进作用，尽量避免经济全球化对我国经济发展所产生的不利影响，我们必须充分发挥我国宏观经济管理的作用。因此，宏观经济管理作为服从和服务于我国社会主义市场经济发展的重要手段，在我国经济发展建设过程中做出了巨大的贡献，宏观经济管理要想充分的发挥其经济管理与调控价值，就必须顺应经济全球化发展的趋势，及时的做出调整，与我国经济全面开放的发展趋势保持一致。

参考文献：

[1]白化萍.新时期宏观经济管理与经济信息工作应对策略[J].金卡工程.2010（10）.

[2] 姚承晔. 浅谈工程经济的价值集成管理[J]. 中国集体经济, 2011,(13) .

[3] 刘大勇. 工程经济报价及其发展趋势[J]. 西铁科技, 2005,(02) .

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关键词：弹性管理；国民经济；税收弹性；贸易条件

中图分类号：F20 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）012-0-01

一、前言

除了可以作为基本理论基础，还可以将经济管理作为一个重要的度量指标，来评价现代经济决策的各种活动，经济决策的很多不合理性需要用弹性管理来弥补。与此同时，宏观经济和微观经济都有了自己的理论体系，一项不同于原来的崭新体系。经过优化的各个领域都应用了弹性管理。虽然弹性管理应用的时间并不早，但是弹性管理这个概念提出的早，最早可以追溯到19世纪初期，是由法国的古诺一个经济学家提出来的，所以可以说1838年就已经有了经济理论。

二、对于弹性的理解

弹性理论可以分为三种，首先就是交叉需求弹性，其次是价格弹性，最后是需求弹性。在运用弹性理论之前，需要明确弹性理论的内涵，这样才能在企业实践中将弹性理念当做工具，实际上这个问题的应用提出已经是一种新的尝试了。弹性实际上就是，因变量随着自变量的变化而变化，具体描述的是一种敏感程度，也可以说描述的是一种反应，简单的理解就是两个变量之间的互相影响。需求弹性就可以理解为，需求弹性随着影响因素的变化而变化的过程。敏感程度的表达式就是用需求变量的百分比作为被除数，将影响需求变量的百分数作为除数，所得结果就可以表示弹性敏感程度的大小。

三、国民经济的作用

国民经济主要有三个作用，第一方面就是在宏观经济循环中的应用，第二就是核算在宏观经济分析中的应用，第三就是在构建宏观经济模型中的应用。

1.在宏观经济循环中的应用

目前我国宏观经济其实是设立了许多目标的，但是由于社会的发展正在慢慢改变方向，所以在国民经济的管理方面需要进行系统性的计算，全面的描述。宏^经济的各个环节和各个部门的内在联系都可以通过国民经济管理发现规律。

2.核算在宏观经济分析中的应用

国民经济的系统性安排都是有预算的，对于目前形势的分析主要有国民经济综合性生产分析，国民经济收入分配分析，国民经济消费支出分析，国民的储蓄与投资分析。在宏观的经济发展形势下，生产的分析是备受关注的，因为它牵扯到了国民经济的变化趋势和方向，反映了经济的主要内容。收入分配主要包括结构方面和增长方面，在分析各个阶层的收入时要制作成动态的分析，国民经济核算其实只要核算主要经济体就可以，而主要经济体包括政府、企业和居民。结构分析主要是从结果入手，然后多次考察增长的趋势。

3.国民经济核算在构建宏观经济模型中的应用

在对宏观经济进行分析时，其实是一个变化过程，由定性到定量的变化过程，并且需要不断地精化发展的方向，数据基础已经远远不能满足国民经济发展的需求了，宏观经济需要的是内在平衡、有逻辑、思维谨慎的系统。与此同时，宏观经济管理有自己的模型，主要模型就是投入生产模型，经济计量模型，以及最优化模型。

四、弹性理论应用的三个方面

1.需求收入弹性

在需求收入弹性这一方面，我们需要用到控制变量原则，前提就是假定其他的变量不变，之前提到过的弹性系数大小也就是弹性的敏感程度，需求收入又可以继续细分，主要是收入单位弹性、收入富有弹性、收入缺乏弹性、收入负弹性、收入无弹性。对于富有弹性这一类，这一类包括耐用消费品和高档消费品。有一种比较特殊的情况，收入弹性的商品就包括衣服等。缺乏弹性的这一类是比较常见的一种，最后一种负弹性就是一种呈下降趋势的劣质产品。

2.需求价格弹性

价格变动的百分比，需求量变动的百分比，各个百分比之间的比率，都是反应商品价格和商品需求量的互相互动关系的一个重要依据。正常情况下，根据我们的生活经验也可以得知，价格上涨必然会导致商品的卖量减少，从而使需求量减少。相反，当价格降低时就会使价格产品的需求量上升，一定程度上就增加了国民经济管理。但是价格的上下浮动，并不会影响总收益的太多变化，价格高卖的少喝和价格低买的多实际对于国民经济而言都是一个意思。

3.需求交叉价格弹性

需求交叉就是把产品分类，文章在这里将产品分为了互补品，替代品与无关品。根据经济学的有关知识可以知道，带动产业的影响对于国民经济来讲影响是非常巨大的。如果一种产品迅速收到大家的欢迎，那么这个产品的有关产品需求量也会随之增长。但是对于与从产品有竞争关系的产品，需求量就会大大下降。我们将互补品和替代品都看作分析国民经济动态变化的一个重要依据。

五、需求弹性在决策中的应用

弹性需求在国民经济中是有很重要的作用的，主要体现在给产品定价，对产品的新开发，确立主要的竞争关系都非常重要。

产品的定位主要体现在价格定位方面，有些需求量特别大的产品，最好不要最易变动价格，尽可能维持住价格。比如有些产品缺乏弹性就应该相应的提高价格，然后是价格具有弹性变化条件。产品的开发方向非常多，所以弹性需求有助于确定一个主要方向。

六、结语

综上所述，弹性管理在国民经济中应用还是相当广泛的，国民经济这个抽象性的全貌被弹性管理系统而生动的描述了出来。经济运行过程的平衡与否和结构的合理性都可以通过互相比较体现出来，既可以跟国际从横向对比，也可以跟中国自身的发展进行纵向对比，从而使我国的经济管理得到发展。

参考文献：

[1]王冰.市场需求弹性理论及其在市场经济中的重要性[J].经济问题，2014（6）：101-102.

[2]陈树文.需求弹性理论在市场营销中的应用[J].科研管理.2015（2）：4-5.

[3]耿永志，刘凤军.试析经济弹性理论在经济决策中的运用[J].武汉化工学院学报，2015（6）：61-62.

[4]范英杰，田敏.基于需求价格弹性理论的旅行社定价问题研究[J].社会科学家，2011（4）：7-8.

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中国经济面临的双重挑战

如何看待中国目前的经济增速下降呢？首先，中国的潜在增长速度在下降，从过去30年的10%降到了增速较低的“新常态”。但是，潜在经济增长速度是个“慢变量”而不是常数。目前中国的潜在经济增长速度还有进一步下降的趋势。其次，中国的现实经济增长速度低于已经降低了的潜在经济增长速度，不能排除现实经济增长速度进一步下滑的可能性。总之。一方面是长期潜在经济增长速度下降；另一方面是短期经济增长速度也在下降。两者的共同作用造成了中国自2010年以来经济增长速度的逐步下降。

权威人士最近指出：我国经济运行“是L型的走势”，“这个L型是一个阶段，不是一两年能过去的”。人们会问两个问题：第一，L型的横画是指中国的潜在经济增长速度，还是低于潜在经济增长速度的某种平衡状态？第二，中国经济现在是运行在L型的竖画上还是横画上？如果L的横画是指潜在经济增长速度且中国经济已经到达L型的横画，中国就没有必要采取扩张性的宏观经济政策刺激有效需求，而应该集中力量进行结构性改革；如果L的横画是指低于潜在经济增长速度的某种平衡状态，中国就必须采取有力的扩张性宏观经济政策，防止经济陷入或打破这种低于潜在经济增长速度的平衡状态。权威人士没有明确回答上述两个问题，他（她）的谈话还是给经济学界留下了一些悬念和辩论空间。

权衡结构改革和宏观需求管理

在使用结构性改革这一概念的同时，经济学家和国际经济组织也常使用结构调整（Structural Adjustment）的概念。结构调整和结构改革两者在国际上是经常混用的，但前者的含义略宽广些。在中国，结构调整概念往往还包含经济中某些比例关系的变化，如第三产业、投资和消费在GDP中比例的调整等。中国现在所说的“供给侧结构性改革”似乎不仅指国际上所理解的结构改革和结构调整，而且也包括中国意义上的（经济）结构调整。

与主要着眼于未来、内容繁复、手段多样的结构改革不同，宏观需求管理的目的是通过宏观经济政策影响需求总量，使现实经济增速同潜在经济增速保持一致，实现充分就业和产能的充分利用（“保增长”）。宏观需求管理的目标比较单一，手段也比较规范。在中国的特定条件下，为了使产能得到充分利用，且有利于未来经济的可持续、较高速增长，宏观经济管理在增加总需求的同时，还要改善需求结构。

总之，结构改革和宏观需求管理要解决两个不同层面的问题――前者见效慢但效果持久，主要解决长期潜在经济增长速度（可持续增长）下降问题；后者见效快但效果一般短暂，主要解决当期经济增长速度下降、产能过剩问题。因此，解决中长期经济问题，根本之道在于结构性改革。

“供给侧结构性改革”正本清源

应该看到，结构问题一般是长期问题，结构改革的效果一般要通过较长时间才能表现出来，其影响的存续时间也较长。由于种种原因，中国的经济增长方式转变和结构调整的进展始终不尽如人意――这也并非中国的独有现象。针对这种情况，本届政府强调结构改革的必要性和迫切性是完全正确的。结构改革会更多地影响到供给面，并最终体现为潜在经济增长速度的提高。

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关键词：质量控制；经济管理；经济效益

在我国现阶段经济建设中，各行各业的工程建设、产品制造、社会服务等方面都提出了“质量”含义，进行以质量为根本的经济建设活动。无论产品质量、工程质量、服务质量都具有相类似的内涵评价标准，我们需要提供一种能满足一定检验标准的有价值的有形或无形产品或服务。为了达到预先设定的质量目标，我们必须在实际工作中施以质量控制和监督，最终达到保证质量和提升经济效益的目的。

一、质量控制对经济管理工作的意义

经济管理的含义包含两层：一是宏观概念，统指政府在履行宏观调控上所进行的各种活动；二是微观概念，指在企业和部门中凡是有关生产、经营等各方面的管理工作。宏观经济管理与微观经济管理的、目的都在于保证产品或服务质量，提高经济效益。这些工作的开展需要依靠统筹规划、工作实施以及质量控制，因此作为经济管理工作范围内的组成部分，质量控制对经济管理工作具有重要意义。

1、质量控制可以促使经济管理工作更有效率

只有实施质量控制工作，企业和部门的经济管理工作才会更有效率。随着市场经济的发展和竞争的加剧，企业和部门的领导早已感到市场竞争的压力，他们也清楚地认识到产品或服务质量的重要性。缺乏质量保证的产品或服务，会让企业和部门遇到很多问题，如产品的返修、服务的投诉、甚至对顾客进行的赔偿。

如果进行严格的质量控制，让产品或服务带给顾客的是放心使用和满意的评价，那么我们就能更专注于企业发展或部门的建设，从而给整体经济管理工作带来更高效率。因此，作为企业和部门领导，他们就要选择一种管理模式来加强企业的质量管理。从工程角度看，多数企业为规范质量控制选择了运用国际ISO9001等标准进行管理；从检测实验室看，多数单位选择了质量管理资质认定体系和实验室认可体系，相应的其他各类质量管理体系认证证书几乎覆盖了所有大中型企事业单位。而对政府部门，由于提供的是无形社会服务，因此更多依靠制定更加完善的业务操作流程与考核规定来进行质量控制。

2、质量控制是评价经济管理工作好坏的必要因素

质量控制通过监控与调整预设质量目标的过程，达到提供符合质量要求的产品或服务，从而为企业和社会带来经济效益。经济管理工作的好坏，需要有质量控制的标准来参与评价。实际工作中，不进行质量控制或者形同虚设的质量控制很难对经济效益和健康管理带来促 进作用，这也反映了经济管理工作离不开严格的质量控制。将质量经济效益分析作为评价企业和社会经济管理工作的重要手段之一，具有重要意义。质量管理和质量控制是否有效，一定会在企业和部门经济效益是否提高上做出反映。企业和部门在开展质量管理活动时，如果经济效益都提高了，那么质量控制就是有效的。反过来，良好的经济管理工作也必须拥有完善的质量控制体系，否则评价经济管理工作的效果将会片面，整个经济管理工作也缺乏进步的推动力。

二、质量控制在经济管理中的运用

1、从经济管理的战略层面树立正确的质量控制观念

质量控制是一项工作， 也是一种观念，它在帮助企业和部门提供更高比率的合格产品的同时无疑也会增加企业和政府的运营成本与管理难度。因此，要想把质量工作真正做到实处，我们必须在经济管理的战略层面树立正确 质量控制观念。首先是领导的认识问题， 要对质量控制有正确的认识和端正的态 度。正确的认识，就是说企业和部门的质量控制是关系每个企业和部门生存发展的重要因素，其产品或服务的好坏将影响到广大的顾客群体。因此，开展质量控制工作，是为了规范管理、提升管理水平，还是只为了拿张认证证书装点门面的形象工程，这是一项原则问题。质量控制本身就是为了提升管理水平服务社会的，这个观念是开展质量控制工作的前提。有了正确的质量控制观念，就是说既然企业和部门选择了这样的管理模式，就要有踏实接受的态度。因此， 质量控制是一个“全员参与”的工作，而出发点必须是企业管理层对质量控制的正确认识。

2、依据经济管理总体情况制定适当的质量规范标准

适当的质量规范标准，是企业和部门实施质量控制的依据。要在工作中制定适当的质量规范标准是极为重要的，为了提升经济管理的效益，我们制定的质量规范标准必须要适当，过高的标准不容易执行，过低的质量标准又不利于管理工作的整体进步。在推行质量管理工作中，结合自己的实际情况，不要走捷径照搬照抄，以此来建立质量控制体系文件。适当的质量规范标准应将质量控制贯穿于质量形成的全过程（即质量环的所有环节），并且以质量形成存在的问题预防为主，通过采取预防措施来排除质量环节各个阶段产生问题的原因，以获得期望的经济效益。

3、提高经济管理效率，建立闭环的质量控制系统

为了有效地提高经济管理的效率，我们针对质量控制方面需要建立一套闭环的质量控制系统。这套闭环的质量控制系统进行质量过程监控，同时出现问题要能及时和自动提醒，以减轻质量控制的工作压力。闭环的质量控制系统不仅应具有发现问题的能力，还要具有灵活性， 即如果出现批量的质量问题，质量控制系统将提醒企业和部门管理者问题也许不在于某个产品出现质量问题，而是系统流程上存在问题，从而促进企业修改完善质量标准。

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1 经济法主体的概念、性质和特征

研究经济法主体的首要目标是在对现实中各种经济法主体类型进行概括的基础上，给出经济法主体一个明确的定义，以确定受经济法规制的主体范围。但是，国内有的学者在分析此问题时，习惯性地把经济法主体混同于经济法律关系主体，或者走向反面，夸大二者的区别，而忽视了经济法主体的特殊性质。[2]目前国内学术界给经济法主体下定义时也就相应存在着两种不良的倾向：①过于强调国家在经济法律关系中的重要作用，有意识地缩小了经济法主体的范围，与实践中政府部门在经济利益驱使下，借国家之名干预经济的非正常现象“不谋而合”；②认为参加经济法律关系的主体并不一定由经济法本身设立，依据行政法或者民商法的思维模式，推导出任何具有独立人格的法律主体都可能成为经济法主体，这实际上是泛化了经济法主体的概念。这两种倾向未能正确把握经济法主体的本质属性和外部特征，为我们正确认识经济法主体设置了极大的障碍，并且也不自觉地降低了经济法主体的实践价值。对这两种倾向进行理论上的抽象总结，我们可以得出一个相对完备的经济法主体概念：经济法主体就是根据法律确定的社会责任而赋予不同资格的、代表不同利益倾向的权力享有者和义务承担者。

长期以来，学界对经济法主体的本质特征的认识不够，使现有的对经济法主体的类型化并不是建立在对经济法主体的固有本质的基础之上。相对于其它部门法(如民法和行政法)主体而言，经济法主体具有不同于它们的本质属性：①经济法主体具有经济利益性，即它应当是某种经济利益的明确代表，是该种经济利益的积极追求和维护者。不论是国家主体、还是组织主体、个人主体，法律对经济法主体经济行为的调控，更多地通过平衡协调的手段控制该类主体行为的经济成本和经济收益完成的。②经济法主体具有纵横统一性，这是由经济法所调整的社会关系应当是纵向因素和横向因素的统一所决定的。对某个具体的经济法主体而言，由于其所处的经济关系性质不同，可能与其他主体处于不同的相对地位。③经济法主体具有责任优先性，即它应当以社会责任作为自己的定位标准和行为准则，同时国家和社会也应当将社会责任作为评价其在法律关系中所处地位和所为法律行为的标准。[3]

2 经济法主体的分类

经济法主体可分为微观经济法主体和宏观经济法主体两类。

2.1 微观经济法主体是指在市场管理活动中产生的法律关系中的主体，在市场管理中往往涉及市场中的各个平等主体之间的关系和国家对市场的管理，这就需要区别平等的经济法主体和民事法律关系主体、具有管理和被管理关系的微观经济法主体和行政法律关系主体。首先，在市场的运行中参与市场活动的主体并不必然就是经济法主体或者民事法律关系的主体。对经济活动参与者不加区分的一律归类为任何一种法律关系主体的做法都是片面的。我们认为，区分经济法主体和民事法主体的最主要的标准就是，参与经济活动所涉及的利益是否具有整体性、公共性。经济法区别于民法的另一个标志就是国家的主要职能在于防范市场的混乱而不是仅仅局限于对混乱的修正，在微观经济法律关系中始终存在国家主体，而且国家主体加入经济法律关系的时间是提前介入，而民事法律关系中，并不存在真正意义上的国家主体，国家并不以有别于其他主体的资格加入到民事法律关系中来，充其量也就是在民事关系被扭曲后作为裁判人加入到对恢复关系的关系中来，但这时的国家已经不是我们所讨论的意义上的国家了。

2.2 宏观经济法主体是指在宏观调控中产生的法律关系中的主体。就宏观经济法主体而言，则只需要区分宏观经济法主体和行政法律关系主体就可以了。在经济法地位独立性的长期争论中，宏观调控这一国家行为的性质成为争论的焦点。不赞成经济法是一个独立的法律部门的学者把国家对经济的宏观调控视同为行政行为，从而把参与宏观调控法律关系的各类主体等同为行政法律关系主体。这种观点，显然混淆了经济法和行政法调整的社会关系。宏观经济法主体所参加的社会关系，是不同于行政法律关系的，国家对经济进行的宏观调控和国家的行政管理有显著区别，行政法虽然也可能涉及经济内容，但是，行政管理的基本价值取向完全有异宏观调控的价值取向。前者是国家为了维护社会、治安或政治秩序，保证国家行政管理职能的实现，而后者则是国家为了社会经济结构的正常运行，促进社会经济协调、稳定和发展。行政管理法律关系的主体，通常是一对一的关系，不仅国家作为一方主体是比较固定的，而且行政法律关系主体的另一方行政相对人也是固定的，具体的主体只能够提起具体的权利请求，而不能由其他人就同一的权利义务提出主张；而宏观调控法律关系的主体，尽管国家也是作为主体的一方无可争议的参加到经济法律关系中来，但是经济法律关系的另外一方主体，却因为宏观调控涉及的利益的广泛性，从而导致经济法权利的享有主体的不确定性。这是宏观调控显著区别于行政管理的地方。可以说，宏观经济法主体和行政法关系主体的根本区别不在于是否有国家始终作为法律关系主体的一方，而是在于主体在法律关系中权利义务的内容。[4]

3 具体层面上的经济法主体分析

3.1 宏观调控法中的经济法主体。在宏观调控法中政府主体在法律关系中占有恒定地位，但需要注意的是，虽然有调控主体与被调控主体之分，但二者关系也并非行政法意义上的简单隶属关系或管理关系。宏观经济调控的主体一方虽然是政府，但是政府主体的调控行为是一种综合和间接手段，包含引导、规制、监督等方法，目的是保证社会经济总体的均衡协调增长。而对所谓的被调控主体，也不能作泛化的理解，造成被调控主体因为处于“被动”地位，而没有实践价值的假象。明确哪些主体能成为被调控主体，有助于我们理解政府主体的宏观调控权力的大小、界限，其取决于现实经济生活中主体的经济需要。[5]

3.2 市场规制法中的经济法主体。市场规制法主体可以分为管理主体、投资主体、经营主体、消费主体等。我们认为，首先市场规制法主体不应该包括劳动主体，因为劳动关系虽然也具有财产属性，却具有较强的人身关系和社会公益属性，应当主要由劳动法这样的社会法单独调整，而不应再把劳动者的完整概念纳入经济法范畴中。其次，不能笼统地把市场规制法主体关系划定为经济管理关系，主体的平衡和谐是市场规制法主体关系最为显著的特征。

3.3 “中间地带”法中的经济法主体。由于经济的持续发展，新的经济关系不断涌现，从而形成了一些既不能纯粹归于市场规制法又不能完全归于宏观调控法的经济法新法域，比如有关市场准入、经济监督的法律制度。这充分体现了经济法制内部相互协调、相互融合的本质，更集中体现了经济法现代性。[6]

综上所述，经济法在建立持续、快速、稳定、健康的市场经济秩序的目标下，构建经济法的理论体系是完全可行的，而且是必须的，而从主体制度的研究可以看出其他的相关的经济法基础理论的影子，对经济法主体的理论研究，可以说是牵一发而动全身的。本文对经济法主体仅仅进行了粗浅的探讨，希望能够得到进一步的完善。

参考文献

[1] 李昌麒.经济法--国家干预的基本法律形式.四川人民出版社1995.197.

[3] 李昌麒.中国经济法治的反思和前瞻.法律出版社2001.59

[4] 美]萨缪尔逊，诺德豪斯.萧琛主译.经济学.(第17版)，人民邮电出版社.2004.139

[5] 王全兴.经济法基础理论专题研究.中国检察出版社2002.409

[6] 美]博登海默.邓正来译.法理学：法律哲学与法律方法.中国政法大学出版社1999.421

[7] 邱本.论经济法主体.来源于中国民商法律网

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[关键词]财务管理理论；宏观环境；财务；决策；关系

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.02.007

[中图分类号]F275 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2017）02-00-02

财务决策，是选择和决定财务方案、政策的过程，企业的财务决策通常属于短期财务决策。对最令人满意的财务方案进行确定，是财务决策的直接目的。在企业中，只有对具有较高有效性及可行性的方案进行确定，才能使财务决策发挥其本身的最大化价值，促进企业目标更快实现。所以，在整个财务管理中财务决策属于核心性的存在。立足广义的财务管理理论，对宏观环境与财务决策的关系进行研究，对企业决策及财务管理理论与实践创新均具有重要的指导意义。而在分析宏观环境和财务决策的关系前，要对广义的财务管理理论有一定的了解。

1 广义财务管理理论概述

广义财务管理理论体系的起点为财务管理环境，其前提与向则分别为财务管理的假设与目标，该理论结构包含的内容有很多，除了财务管理基本及通用业务的理论外，还包括财务管理特殊业务的理论等。广义财务管理理论体系由王化成在20世纪90年代中期初步提出，该理论提出要从实践发展的需求出发。广义财务管理理论是对财务管理研究内容的拓展，也是对狭义财务管理理论界定的突破，将广义筹资、投资、分配等问题纳入财务管理的研究领域中，并根据企业的管理环境和宏观环境，在广义的视角下，对具体的财务决策问题进行研究，促进了财务管理理论的发展，实现了与社会生活的紧密联系。

随着人们对环境因素认知的进一步深入，“广义”概念中的研究链条逐渐独立出来，开始着重研究环境这一起点的作用机制。当前梳理的逻辑环境中除了包括财务管理环境、假设外，还包括目标、决策等，进一步明确了企业治理的“桥梁”作用，即企业治理在财务管理环境到财务决策转变过程中的重要性。在宏观环境不断变化的同时，公司的组织结构也在不断变化，在这些外部与内部环境的影响下公司的控制权的结构也发生了较大变化，财务决策模式及经营效率也由此发生了变化。在与财务管理有关的各种研究中，其逻辑起点逐渐落脚于财务管理环境。

2 广义财务管理视角下宏观环境与财务决策的关系

广义财务管理视角下，宏观环境中的不同要素对财务决策产生了不同影响，即是宏观环境与财务决策之间关系的鲜明体现。

2.1 政治环境对财务决策的影响

近年来的财务研究中，热点莫过于政治学与财务学的交叉研究。在财务决策中，政治环境所起到的影响主要体现在三个部分。第一部分为政治关联，企业的发展处于我国宏观制度的环境中，必然直接或间接的与政府存在一定关联。政治关联的建立对公司的财务决策是极为有利的，会对国有商业银行的信贷决策产生影响，且会对企业部分商业特权的赋予产生影响，明显提高了公司的股票价值。不过，政治关联也会使企业价值和员工配置的效率产生损坏性影响，尤其对国有企业投资的效率具有负面影响。第二部分为政府干预，政府对市场进行干预和调控的主要目的在于避免市场失灵产生不可控的后果。民营企业受政府干预过多时，虽然可促进政府扩大就业等目标的实现，但国有上市公司在投资方面也会产生问题。

2.2 法律环境对财务决策的影响

法律制度、产权保护程度等差异对企业治理结构存在影响。法律和相关法律制度，是法律与财务决策研究所围绕的两个方面。“法与财务”热潮的掀起，使更多的人认识到，国家对投资者的法律保护越好，公司收益得到的维护将会越多，公司资本成本也能得到有效的降低。在影响财务决策的相关法律法规中，关联较大的有公司法、证券法及税法等。其中公司法在财务决策中的影响比较为人们所熟知，主要体现在股权结构、分配利润及员工薪酬等方面；证券法对财务决策的影响主要体现在公司股票发行的各种方式，上市、交易过程中对信息的披露等方面；税法对财务决策的影响主要体现在税收征管、税率变动及调整等方面。

2.3 经济环境对财务决策的影响

在企业财务决策过程中，经济环境的变化是最直接的因素之一，其影响机制主要表现为经济周期与经济政策两种。经济周期是针对总体经济而言的，主要指其紧缩与扩张的周期性波动变化过程。经济周期与盈利水平的关系一直是经济学家研究的焦点，研究发现两者之间呈正相关的关系，整个经济的运行状况越好，盈利水平越高，宏观经济周期对公司盈利能力有着重要的影响。

2.4 社会环境对财务决策的影响

社会环境的形成与人类社会历史发展的长期积淀是分不开的，其构成要素除了包括特定的价值观念、风俗习惯外，还包括伦理道德规范、等。根据我国许多企业的融资手段可以发现，在我国法律保护仍不完善的今天，通过非正式融资渠道，许多私营企业也取得了长足发展，而促成这些融资渠道的重要因素在于声誉机制及个人关系等。企业声誉是其在特定社会文化环境中所形成的，在这一社会文化环境中企业声誉的越好其业绩也会越好。目前，研究者对公司经营与决策中文化的影响机制投入了越来越多的关注。

3 基于宏观环境与财务决策关系的财务管理研究建议

3.1 对政治及法律环境加强考察

政治环境及法律环境，对企业的改变性影响主要体现在两方面，其一是企业市场交易成功，其二是企业未来经营的预期，而这些都会较大地影响着企业资产投资的动机等。除此之外，企业在对市场化业绩评价和激励机制进行构建的过程中，也会受到政治关联等影响，从而对企业人力资源的分配产生影响。所以，财务管理研究应加强对政治及法律环境的考察，通过考察更加深入地说明政治环境及法律环境是如何作用于企业财务决策的路径，揭示制度环境对企业价值增长的影响。

3.2 对社会文化因素深入研究

新兴的许多企业，近年来均在各种非正式途径下对某一集团进行依附，从而提升企业的竞争力。而这些非正式途径中，除了血缘、婚姻、同学及工作关系外，还包括其自身的声誉等，通过声誉机制，许多企业虽然表面上看起来无控制权关系，但从实质上来说同样构成了内部资本市场。纵观这些途径，无一不与声誉机制、关系、道德准则等社会文化因素有关，对社会文化因素作用企业财务决策的机制进行深入研究和对社会文化因素与政治及法律环境的相互作用机理进行研究，有利于企业利用社会文化因素进行财务决策。

3.3 对宏观经济环境深入关注

从人类社会进入20世纪后所经历的多次金融危机可以看出，宏观经济环境对企业财务决策的影响是显而易见的。在对政府政策效果进行评估的过程中，微观企业会受到政府宏观经济政策的何种影响也是评估的因素之一，这一指标同时也是修正政府决策行为的重要依据。因此，学术研究自然也必须加强重视。虽然宏观经济政策对企业财务行为的影响，已得到越来越多的学者关注，但目前仍较难把宏观经济环境影响微观企业行为的机制完整揭示出来，研究之路仍然比较长远。随着我国宏观经济环境近年来的日益复杂、多变及宏观经济政策的频繁出台，给研究的开展提供了绝好的机会。

3.4 加强探索技术环境变迁对企业决策变化的影响

经济的快速发展，为科学技术的发展提供了充足的资金，推动了其迅猛发展，各种新技术被应用于企业的信息搜集中，不仅改变了企业信息搜集的途径，同时也提高了其信息搜集的效率。

企业在信息技术的基础上实现了集中管理，新型财务管理手段的应用，对企业筹资与投资模式具有间接的影响。为了拓展财务管理理论研究的视野，广义财务管理理论应加强对此问题的研究，对技术环境变迁所带来的企业决策的变化进行探索。

4 结 语

宏观环境的变化，密切关系着企业行业环境和内部环境，而企业财务决策正是这几种环境共同作用的结果。立足广义财务管理理论，梳理宏观环境和财务决策的关系，对宏观环境影响财务决策的机制进行分析，有利于提供更多有益的参考给财务管理的务工作。与此同时，通过提出可行的研究建议，有利于找到广义财务管理理论深入研究的方向，全面推动我国财务管理理论的研究。

主要参考文献

[1]王鹏，张俊瑞，周龙.企业价值概念、影响因素及其计量：综述与展望[J].财会月刊，2012（30）.

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【摘要】本文首先对旧企业会计制度与新企业会计制度的基本特点，进行了简要分析，提出现阶段企业会计制度存在中的问题，然后根据企业改革中的相关理论，详细分析了企业会计制度的根本属性，最后在企业会计制度微观性分析的基础上，对企业会计制度改革方向进行了探讨。

以企业会计规范剧变为标志的企业会计改革已经进行十余年了，目前我国企业会计规范形成了以遵循《会计法》为基础的企业基本准则、具体准则和新会计制度为主要内容、层次自上而下的体系，在企业会计管理中发挥着主要指导作用。对于现行的企业会计制度，理论界有不少研究，提出了很多建设性的意见。本文就企业会计制度本质属性的问题，谈一点个人见解。

一、企业会计制度的基本特点

我们现在所说的企业会计制度，从包括的内容上来讲，实际上有广义的企业会计制度和狭义的企业会计制度两种概念。所谓广义的企业会计制度，是一个总称，涵盖了以下两个内容：企业财务会计规范，企业内部为满足会计管理需要的所有相关管理制度；所谓狭义的企业会计制度，就是指由利益相关者制定、指导和规范企业会计管理的制度总称。我们在本文中要讨论的，是狭义的企业会计制度。

谈到企业会计制度，我们一般主要表达的是与两个特定时期相关的范畴：一个是1993年以前的分行业、分所有制、在相当长的历史时期发挥着企业会计规范全部作用的企业会计制度（也有人称之为“旧会计制度”）；另一个是根据会计法、基本准则及一部分具体准则，在2001年由财政部制定并颁布实施的企业会计制度（也有人称之为“新会计制度”）。

应该说，企业会计制度确实是具有中国特色的会计规范，从建国到上个世纪九十年代初期，是我们在特定历史时期对企业会计进行管理的必然选择。在长期的历史过程中，企业会计制度由于其“简单明了、便于操作、符合习惯、易于核对”的特点，发挥过积极的作用。从作为会计从业人员的学习教材，到会计核算实际工作中各种具体业务处理指南，到各级部门考核企业会计工作质量的标准，会计制度无处不在。

现在，我们在经历了自1993起的会计规范改革之后，经过一部分实际工作者要求和一部分理论研究工作者提出，又由财政部颁布了新的企业会计制度进行使用。这些新的企业会计制度，笔者认为也没有完全脱离旧会计制度的某些基本特点。

由于企业会计制度是过去计划经济时代的产物，自然也就不可避免地带上浓厚的时代特征。不论过去，还是现在，都是如此，只不过程度有所不同、层次有所不同而已。主要有：第一，制定主体均为国家行政管理部门，在过去由财政部会同行业管理部门制定并颁布实施，目前由财政部一家制定并颁布实施，不存在纯粹的企业出资者和经营者的参与。第二，其内容均建立在满足国家宏观经济管理甚至税款计算和征收需要的目标之上，没有体现出资者和经营者的相关需要。第三，其设立是以国家行政文件的形式完成的，在层次上考虑宏观普遍性的东西多，考虑微观特殊性的东西少。就以新会计制度来说，它仍然由行政部门制定并颁布实施，仍然有行业特征，也仍然没有体现企业出资者和经营者的要求，仍然构成企业会计规范中具有浓厚法规色彩的一个部分。

根据上述特点，我们可以将上述企业会计制度统称为宏观会计制度。

二、企业会计制度本质属性分析

前已述及，建国以来一直是国家统一管理企业会计工作，国家制定并颁布实施的会计制度四十多年来一直就是企业会计人员进行会计核算、会计监督的指令性文件。我们已经在借鉴国际通行做法逐步制定并颁布会计准则。在世界其他国家，会计准则的制定、颁布并不主要由官方完成，由于在我国不能企望一夜之内构建一套完备的会计准则制定、颁布的民间机构，而且事实上由财政部门沿袭会计管理的权威性是对历史及现实的尊重，所以在会计规范的制定、颁布上，存在这种中国特色是正常的。这里的关键是：只有国家财政部门制定、颁布的会计准则、会计制度这些规范，没有企业出资者与经营者制定、颁布的会计制度，出资者与经营者对企业的会计管理从何体现？

应当说，构成会计制度制定的主体有三个，即：作为行政管理者与国家权利代表的政府、企业出资者和企业经营者。

政府为了宏观经济管理的需要，为了保证税款计算与征收的需要，要制定会计制度，对与此相关的内容做出相应规范，构成国家经济管理法律制度的一部分，由企业严格执行；出资者（包括现实出资者与潜在出资者）为了使资本运行正常进行，为了获取更大的资本利益，必须制定会计制度，对与此相关内容做出相应规范，构成出资者对企业行使所有权的最重要文件之一，由企业经营者严格执行；经营者为了使其管理思想得到贯彻落实，为了使企业经营效益有较大提高，也必须制定会计制度，对与此相关的内容做出相应规范，构成对企业行使经营权及企业内部管理制度中最重要的环节之一，由企业各级员工严格执行。

在过去，对国有企业来说，行政管理者与企业出资者的身份合二为一（即政资不分），企业出资者与企业经营者的身份合二为一（即两权不分），行政管理者与企业经营者的身份也有重合（即政企不分）。政治色彩浓重的时代，行政管理者可以包办一切。本该由企业出资者管理的事情，却由行政管理者包办；本该由企业经营者管理的事情，也由行政管理者包办了。对企业会计制度来说，也不能例外。那时，以国家相关管理部门为主体制定的分行业、分所有制会计制度，就是一种指令性文件，造成了许多人所共知的不合理现象。

笔者认为，应当尊重客观经济规律，在实现政资分离、两权分离和政企分离的基础上，按照各自要求，制定层次不同、内容不同的会计制度。

对行政管理者来说，规范企业经营活动的方面有二：符合国家对社会经济宏观调控的要求，遵守以税法、环境保护法、社会保障法等相关的法律制度。以此为出发点，要建立宏观指导性强、与相关法律内容一致的企业会计管理制度，如社会保障会计制度、环境保护会计制度等。 对企业出资者来说，规范企业经营者的方面也有二：保证投入企业的资本充分安全，保证资本的最大限度增值。以此为出发点，要建立有利于资本保全、资本增值等目标的企业会计制度，如提倡使用谨慎原则的会计制度等。

对企业经营者来说，规范各级员工的方面同样有二：保证全体员工按照内部经营目标要求追求各自利益、并置于一定有效约束之下，全部经营活动应当反馈至经营者处，并有利于其做出合理决策。以此为出发点，要建立满足内部责任考评和经营决策的企业会计制度，如责任会计制度等。

通过分析，我们可以对企业会计制度的属性进行以下描述：会计的本质是一种企业管理活动，所以它本身就具有微观性；但由于它是一项涉及宏观经济管理、税金计算与缴纳，以及企业经营活动是否合法的考核与评价等的管理活动，因而又必然受到行政管理者高度重视，从这个意义上说，也具有一定的宏观性。也就是说，企业会计制度具有双重性，两者共同存在，两者都不可偏废。但是应该说，微观性是其主要属性，宏观性是其次要属性。

种微观会计制度。

（一）相关性要求

国家宏观调控及经济法律规范的要求，是每个经济单位都必须遵循的，企业会计制度中应当体现出这一内容；出资者对资本保值增值的要求，是经营者必须恪守的，企业会计制度中应当包含这一点；经营者对企业经营管理活动的协调与控制，是企业全部经济活动得以开展的现实基础，企业会计制度要充分贯彻。如果企业全部经济没有全面兼顾各相关要求，而是只考虑某一方面，或偏废某一方面，都是不合格的。

（二）现实性要求

每个企业的经营性质、管理体制、员工素质，甚至所处地理位置、历史长短等不一样，即所有企业之间没有情况完全相同的，经济生活丰富多彩由此可见一斑。这就要求企业会计制度能够紧密结合企业实际，具有高度适应性和操作性。在这里，如果把企业会计制度当作一项工具的话，它一定是只能由一个特定企业专门使用的工具，不能够也不可能抄袭、照搬其他。

（三）前瞻性要求

经济事物总是不断运动、变化着的，企业经济活动及管理方式例外。但并不是说其运动、变化无规律可循，在相对一段时间里，其运动、变化的轨迹能够被把握。企业会计制度的执行或使用是一个连贯的过程，其制定也是波及方面较广、成本耗费较大的系统工程；可以允许随着企业经济活动及管理方式的改变作必要的补充修改，但全盘推翻、从头开始却实在不可取。这就要求企业会计制度中能够把握未来变化趋势，保证其适用性至少在相对稳定的一段时期内不出现问题。

（四）经济性要求

这里有两层含义：会计制度制定中的经济性、会计制度内容的经济性。所谓会计制定中的经济性，是指制定会计制度主体的选择、制定程序的确定，各制定环节工作的落实等，均充分贯彻节约性原则；不做无用的工作，不开支无效费用。所谓会计制度内容的经济性，是指在贯彻相关性、现实性、前瞻性的基础上，具有会计组织管理工作最大的合理、节约性，即又保证企业会计工作的高质量，又不用做无用功。

参考文献

1、葛家澍、林志军：《现代西方会计理论》，厦门大学出版社，2001年1月第一版

2、谢志华：《竞争的基础：制度选择——企业制度分析与构造》，中国发展出版社，2003年4月第一版

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摘要：不同的法律部门有不同的法益目标，经济法的法益目标应是经济法首先追逐和实现的利益即社会公共利益。这种法益目标，以经济基本权为权利外形，以实现经济上的"公平"为核心。经济法的法益目标的社会根源，是经济法所调整的社会关系，它是以社会公共性为根本特征的经济管理关系。经济法的法益目标依靠社会整体调节机制的作用而实现。

我国现代经济法的发展是同我国市场经济的发展紧密联系的。在市场经济的发展中，正确地确定与把握经济法的利益保护目标日益显得必要。人们不可能设想，经济法将以保护社会上存在的所有形态的利益作为自己的任务。同样，也不可能设想，经济法会不加区别地将任何具体形态的利益作为自己的首要保护目标。究竟它应确定什么样的利益保护目标即法益目标，这就是本文所要探讨的主题。

一、经济法首要的法益目标--社会公共利益

(一)利益与法益目标

法益应为法律保护的利益。[1]任何部门法都将保护一定的利益作为自己的任务，或言之，将追逐和实现一定的利益作为自己的目标。所以，所有部门法都有自己的法益目标。

当我们讨论法益之时，不可避免地会注意到社会上存在的"利益"。法益和利益的关系如何?

无疑，利益先于法益而存在，它是指在一定的社会形式中满足社会成员生存、发展需要的客观对象。[2]利益总是满足社会成员的生存和发展需要的，不能满足社会成员生存、发展需要者，不能成其为利益。利益不限于有形的物质利益，也包括无形的利益(如名誉等)，它们都可能成为法律所保护的利益。但是，利益并非都是法益。只有当某些利益成为一定法的目的，并受到其保护时才成为法益。

法益目标结构在法益目标的讨论中应该给以特别注意。法益目标结构有两种不同的含义：一是依保护形态而区分，法益应由积极的法益和消极的法益构成。前者，指法律保护和积极实现的利益；后者，指法律消极地排除他人之侵害。二是以法律的直接保护和间接保护加以区分，法益由直接法益和间接法益组成。显然，后者有着特别的意义。就总体而言，我国法律体系中诸多法律部门共同担当着保护和实现自然人(公民)利益、法人利益、国家利益和社会公共利益的任务。但就每一个法律部门而言，它不可能毫无主次地平行地保护和实现上述每一种利益，而只能首先保护和实现一种性质的利益，而后由法律反射进而实现又一种利益，或间接地实现另一种性质的利益。由此，每+个法律部门的法益只能是一个凸现一种利益目标，并由多种利益目标组成的利益保护结构。这种不同的法益结构，虽不能认为是划分不同法律部门的标准，但对辨别不同法律部门，尤其是把握不同法律部’门的功能及其本质，判断行为的违法性，有着不可忽视的意义。

(二)从理论到实践--经济法追求对社会公共利益的保护

1．社会公共利益的独立存在是社会进步的表现

在高度集中的经济体制下，在法益结构上除忽视公民、法人的独立利益外，还混淆了社会公共利益与国家利益的区别。而理论与实践都表明，社会与国家、个人是相互区别的，即"社会成了与国家相对立的一个私人领域，一方面，它清楚地从公共权力中分化出来，另一方面，在市场经济的风险之中，生活的再生产超出了私人家政的限制，在这个意义上，社会成为一种共同关心的对象。"[3]经过改革，不仅公民、法人的利益通过立法被肯定下来，而且，社会公共利益也作为一种独立的利益被肯定下来了01982年宪法第51条条规定，"中华人民共和国公民在行使自由与权利的时候，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。"1986年的民法通则第7条规定，"民事活动应当尊重社会公德，不得损害社会公共利益，破坏国家经济计划，扰乱社会经济秩序。"这表明，社会公共利益已通过立法成为法益了，这无疑是一大社会进步。遗憾的是，经济法律、法规中还没有如此明确地对社会公共利益作出规定。

在一些法学著作中，有时也可以发现"公共利益"、"社会公共利益"的不同提法。但是，这是相互联系又意义不同的概念，不可等同之。民法学家史尚宽在谈到"公益"时曾指出，"在日本民法不用’公益’二字，而易以’公共福祉’者，盖以公益易解为偏于国家的利益，为强调社会性之意义，改用’公共福祉’字样，即为公共福利。其实，公共利益不独国家的利益，；社会的利益亦包括在内。"[4]这表明，公共利益是上位概念，社会利益和国家利益同为并列的下位概念。当然，国家利益有时也包括一定的社会公共利益，但这多是在国家与国家交往之时。应该说，社会公共利益与国家利益相区别而存在是普遍的，而国家利益包含社会公共利益是特殊情形，不能因特殊情形而否定社会公共利益与国家利益分别存在的普遍性的价值。

2、凸现社会公共利益的法益结构是经济法的法益结构，而不是民商法的法益结构

如上所述，不同的法律部门有着不同的法益结构，适应不同社会关系调整的需要。国外的经验表明，民法、商法的法益结构是由民法典确定的，它不因采取民商分立和民商合一的不同体制而不同。在我国，现存的民法、商法的法益结构是由民法通则确定的。作为宗旨性条款的民法通则第1条规定，"保障公民、法人的合法的民事权益"。同时，如上述第7条规定，"不得损害社会公共利益"。这表明，我国民法、商法既保护公民、法人的个别利益(个别主体的利益)，也保护社会公共利益。并且，公民、法人利益的保护是第一位的，不损害社会公共利益只是防止权利滥用的前提。这就是所谓的民法、商法的法益结构。毫无疑问，这种法益结构体现了民法、商法所确认的意思自治与合同自由、经营自由和用工自由，最能实现市场进入的自由和竞争的自由。同时，社会经济生活中出现的与自由、公平竞争相悖的现象，也确实可以依照民法、商法所规定的诚实信用原则、权利滥用禁止原则和公序良俗原则得到某种程度的纠正。尤其是，当民法由个人本位向社会本位发展，商法的公法化日渐明显之时，民法、商法在制止上述现象和维护自由、公平竞争秩序中被赋予了新的功能。换言之，这种法益结构可以在社会的理念上借助民法、商法的规范，为纠正违反公平竞争行为作出努力。但是，违反公平竞争行为所直接侵犯的往往不是某个公民、法人的利益，而是社会公共利益。或言之，它是通过侵犯社会公共利益，侵害市场经济秩序，而侵害公民、法人的个体利益的。因此，将公民、法人个体利益作为第一保护目标的民法、商法法益结构不适应纠正违反公平竞争行为和破坏宏观经济管理秩序的行为的需要。相反，将社会公共利益作为第一保护目标的经济法的法益结构可以适应首先保护社会公共利益，或适应通过保护社会公共利益而实现从总体上保护每个公民、法人利益的需要。经济法的法益结构并非忽视公民、法人的利益，而是通过对社会公共利益的保护进而实现对公民、法人利益的保护。这种法益结构只是凸现了对社会公共利益的保护，而不是将社会公共利益作为唯一的利益进行保护。无疑，对于社会公共利益的保护，可以建立一种秩序，使公民个人利益、法人个别利益、国家利益最大限度地得以实现，但同时又使这诸多利益实现的任意性得到节制。

(三)社会公共利益的内涵

何为"社会公共利益"?用共同的习惯语言来说，社会公共利益就是指那些广泛地被分享的利益。[5]但是，如何揭示它在经济法中的内涵，学者和法律实务界则有许多不同见解。

其一，认为社会公共利益即自由竞争自体。[6]

其二，认为社会公共利益是确保对等交易权的恢复。[7]

其三，认为社会公共利益既指自由竞争，又指广泛的国民经济利益，即国民经济之均衡发展。[8]

其四，认为社会公共利益原则上是指自由竞争的经济秩序，但限制竞争而维护的价值大于自由竞争维护的价值时，此种限制竞争并不违公共利益。日本最高裁判所即持此立场。何为限制竞争维护的社会公共利益?有学者认为，应包括环境保护、公害防止、产品安全、善良风俗及事业者之自卫所采取的行为。[9]

其五，认为经济法上的社会公共利益是竞争秩序的维持和：-般消费者利益的保护。[10]

其六，认为经济法上的公共利益(实际是指社会公共利益)是指包含生产者、消费者在内的国民经济整体的利益。[11]

其七，认为经济法上的公共利益(实际是指社会公共利益)是指以确保消费者利益为基调的国民经济民主的健全发展。[12]

以上各种社会公共利益的见解，多从市场管理法和市场秩序的角度考虑问题，甚至从更狭小的范围讨论问题，即只从竞争法的视野讨论社会公共利益。我国经济法的主张大多认为，经济法不仅包括市场管理法，还应包括宏观经济管理法。这样，社会公共利益仅指自由竞争秩序，就显得窄了些。所以，上述第三种见解，将自由公平竞争秩序和国民经济利益共同作为社会公共利益的内涵更好些。或言之，应将自由公平竞争秩序的维持和宏观经济管理秩序的维持共同作为社会公共利益的内涵。

经济法将社会公共利益作为其法益，其特征是：

1．以经济基本权为权利外形

任何一种法益结构中的首要保护的利益都需采用一定的权利外形。如果说，法益结构中的反射利益和间接保护利益可以不依赖于权利外形，那么，首要的直接保护的利益则不能避免采用权利外形。譬如，民法保护的公民、法人的利益以民事权利为权利外形。同样，经济法保护的社会公共利益应以经济基本权为权利外形。

何为经济基本权?经济基本权有广义与狭义之别。广义的经济基本权，是指满足人们生活所必要的生产、消费经济活动的基本权利。[13]狭义的经济基本权是指抑制大企业经济权力的滥用和对一般消费者、多数中小企业的保护。"[14]显然，广义的经济基本权失之范围过宽，狭义的经济基本权范围适当，比较适合作为经济法保护的社会公共利益的权利外形。

2．社会公共利益的核心是实现经济上的"公平"(或公正)

公正"意味着对同样环境中的人一视同仁，并且，应使约束以同样标准适用于所有人，不问其阶级和身份。在实践上，这往往与要求法治而不是(任意的)人治联系在一起。"[15]所谓经济法上的公平与公正，是指经济法确保进入市场的商事主体(即市场经营主体，反不正当竞争法称其为"经营者"，包括企业、企业集团和个体经营户等，以下相同)经济机会均等和经济平等。

经济机会均等作为经济公正应有之意，应是"所有人都有机会不受他人妨碍地追求其自选的目标"[16]。但就竞争关系而言，它是指商事主体都有进入市场并进行平等竞争的机会。在市场经济条件下，对公平与公正的理解，必须从注重"结果平等"转到注重"机会均等"。即作为市场竞争秩序的维护者，它所建立和维护的是公平竞争秩序，将进入市场和竞争的机会给予每一个商事主体，即不为某个商事主体在竞争中获胜创造特别优越的条件，也不特别给某个商事主体制造障碍，使其在市场竞争中失败。同时，经济法律也不允许某个商事主体独占机会。当然，机会均等也理所当然地包括每个商事主体享有宏观经济秩序创造的条件。

经济平等，是指商事主体竞争的条件相同。一方面，商事主体的经济负担合理，包括税负平等和不得在法律规定之外向商事主体索取财、物；另一方面，必须强调商事主体取得收益的条件相同。在市场经济体制下，商事主体取得收益的基本条件是资金的筹措条件和取得资源的条件。所谓取得收益的条件相同，即经济法律创造所有商事主体取得资金、资源相同条件的环境，不对任何商事主体进行歧视。

二、经济法的法益需求的社会根源

经济法所调整的社会关系是产生经济法法益需求的社会根源。

伴随着经济体制改革和计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变，社会经济关系结构发生了很大变化。其中，两个重大变化尤其值得注意：一是强调公民和企业的独立的主体地位，使平等主体之间的财产关系的发生不再依赖政府，并且随着市场经济的发展被更加突出出来了；二是伴随国家一元身份到多元身份的分解，管理形式也分化了。由此，使与市场经济发展关系密切的一些法律部门的调整对象，尤其是使经济法的调整对象明晰化了。

(一)经济法调整的社会关系是经济管理关系

在计划经济体制时期乃至经济体制改革初期，我国的经济形式是单一的公有制①，而在公有制经济中国有经济又占有绝对优势。在这种背景下，企业尤其是国有企业不成其为企业。[17]一方面，企业的财产是国家的，政府既是国民经济的管理者，也是企业的经营者。企业既没有独立的财产，也不能独立经营。另一方面，国家对企业实行高度集中的计划管理和"统收统支"的财政政策，资源(包括物资和资金)的配置和产品的收购均通过计划实现，因而商品交换除在生活资料方面存在外，整个的社会商品经济处于萎缩状态。在此情况下，平等主体之间的财产关系不发达，而且是受经济管理关系制约并与其混同的，不同的经济关系处于混沌状态。1979年以来的经济体制改革，使企业尤其是国有企业开始有了独立自主的地位，能够自主地进行经营；以公有制为基础的多种经济成份的存在和发展，已成为我国的基本经济制度；市场机制已成为资源配置的主要手段，商品生产和商品交换充分发展。由此，具体性质不同的经济关系从"混沌"走向"清晰"，平等主体之间的财产关系不再受经济管理关系的制约，经济管理关系与企业经营关系(实质是商事关系)分离。于此，不仅民法、商法既在理论上也在实际上分别有了自己的调整对象。前者，调整平等主体之间的财产关系；后者，调整平等主体之间的商事关系。而且，经济法也有了明确的调整对象--经济管理关系。

(二)经济法所调整的经济管理关系是具有社会公共性特点的经济管理关系

经济法所调整的经济管理关系不是一般的经济管理关系，而是具有社会公共性的经济管理关系。

同社会经济关系结构的变化一样，管理结构的变化也是形成经济法调整对象特征的一个重要因素。在高度集中的计划经济体制下，管理是单一的。虽然，有政府管理和企业管理不同的称谓，但由于公有制的单一形式，国家所有占支配地位。实质上，涉及经济的管理只能是单一的。随着改革的深入，尤其是"政企分开"、"转变政府职能"和"政府管理方式"的改革，国家(主要是政府)不再是一个身份与职能不分的包罗万象的管理者，而是在不同的社会关系中表现为不同的地位。就主要者而言，国家是国家财产(含经营性财产和非经营性财产)的所有者，是行政关系的权力主体，是社会公共管理者。当国家以财产所有者的身份进行民事活动时，它所发生的财产关系由民法凋整；当国家进行行政管理和实施行政权时，它所发生的行政关系由行政法凋整；当国家(主要是政府)作为社会公共管理者，实施经济管理权时，它所发生的经济管理关系才是经济法的调整对象。显然，这里的经济管理是区别于财产所有者的财产管理和行政权力主体的行政管理的，它是一种社会公共经济管理。这种管理表现为一种普遍性的措施，着眼于社会整体，而不是着眼于某个个体。它既不表现为对某个自然人和法人的直接控制，也不表现为对某个自然人和法人的个别保护，而是以承认并维护自然人和法人的独立地位为基点，着眼于社会整体的市场管理和宏观经济管理。在这种管理中所发生的经济管理关系具有社会公共性。

有的学说认为，"从经济关系的法律性质看，经济法调整不平等主体之间的经济关系；从政府这一价值主体的法律角色看，经济法调整政府以管理主体身份与作为管理受体的经济主体之间发生的经济关系。此种类型的关系可以简单地概括为行政隶属性经济关系。"[18]这一学说，一方面正确地指出了经济法调整不平等主体之间的经济关系；而另一方面却又认为经济法调整的经济关系是行政隶属性的经济关系。无疑，后者所引发的问题是值得认真思考的：一是政府参加的非平等主体之间的社会关系是否都具有隶属性?否。前已述及的多元管理告诉我们，政府的不同管理产生不同的管理关系。由于财产所有关系属于平等主体之间的财产关系，此处不必论述。仅就行政管理和社会公共管理而言，虽然它们都可以发生不平等主体间的管理关系，但两者是有区别的。行政管理关系具有隶属性，社会公共管理关系则不具有行政隶属性。不可否认，当工商行政管理部门制止不正当竞争行为时，它与不正当竞争行为实施者不存在隶属关系。所以，不能将不平等主体之间的管理关系等同于行政隶属性的管理关系。经济法调整的社会关系是在政府(包括法定的政府部门)以社会公共管理者的名义对社会经济生活进行适度干预时发生的管理关系，不能以行政隶属性揭示它的特征，只能以社会公共性揭示它的特征。

毫无疑问，经济管理关系的社会公共性决定了它的利益需求不同于民事关系、商事关系、行政关系的利益需求。民事、商事关系的个体性，决定了该种社会关系的利益需求具有个别性；行政关系的隶属性和垂直性，决定了利益需求的集中性，即国家利益。而经济管理关系的社会公共性，则使该种社会关系的利益需求着眼于社会整体。这就是经济法凸现社会公共利益的法益结构的社会根源。

三、社会整体调节机制是实现社会公共利益的保证

对于市场经济的凋节机制，如果略去行政调节机制不论，主要有三种：一是普通个别主体自我凋节机制，依赖于单个或多个民事主体的意思表示、行为和自我约束，适用于民事主体之间，采用民法形式；二是营利的自我调节机制，依赖于商事主体的意思表示、行为和自我约束，适用于平等商事主体之间，采用商法形式。这两种调节机制，在本质上具有一致性，有着密切的联系。与两者严格区别的是社会整体调节机制，它不依赖于平等主体的意思表示，而是依赖于社会公共管理。"过去被推人到私人领域的冲突现在进入了公共领域；公共领域逐渐成为一个利益调解的场所；群体需求不能指望从自我调节的市场中获得满足，转而倾向于国家调节。"[19]这种调节，就是政府以社会名义进行的整体调节。但是，这不意味着政府是唯一的社会整体调节者。在某些情况下，社会经济团体也可以担当社会整体调节者的角色。

经济法的社会整体调节机制，是同经济法的综合性紧密相联系的。但是，经济法的社会整体调节机制是有其特有的内容的。首先，经济法的调整着眼于社会经济整体，而不是着眼于社会经济个别领域与个别层次，更不着眼于某个个别主体，而是着眼于社会整体的调整。所谓整体调整，其微观上的立场是建立统一的大市场，其宏观上的立场是实现总供给与总需求的平衡。这种法律调整，其重点不是具体地规定每个市场经营主体的权利、义务，而是规定普遍性措施，涉及到哪个主体便在哪个主体身上产生权利、义务。

经济法的社会整体调节主要采用两种形式

(一)确认自由，公平竞争的规则，建立和维护社会主义市场竞争秩序

1。通过对限制竞争(包括限制竞争行为和在市场结构上的垄断状态)的禁止、限制、排除或认可、承认，为所有商事主体(包括外国的经营者)自由地进入市场并公平竞争创造一般性条件，进而实现保护和促进竞争的目的。

2，通过划清不正当竞争和正当竞争的界限，揭示不正当竞争的表现形式，制止不正当竞争行为，维护社会主义市场竞争秩序，保护商事主体的合法权益。

3．规定消费者权利，并规定措施确保消费者实现其权利。显然，良好的自由、公平的市场竞争秩序最有利于保护消费者权利。换言之，市场上确实存在着自由、公平的竞争，是消费者实现其权利的一般性条件。因此，上述秩序的建立和维护，必然带来保护消费者利益的后果。但为了更充分地保护消费者，经济法还特设了消费者保护的特别领域，形成了保护消费者权利的有效结构。

4．规定市场职能管理法律措施，建立市场职能管理秩序，与市场竞争秩序共同构成和谐的市场秩序。

(二)确认宏观经济管理规则，造就国民经济持续、稳定发展的环境和秩序

1．通过确认预算和税收的法律规则，建立良好的总收入和总分配的秩序，为实现总收入和总分配的平衡创造法律条件。

2．通过确认中国人民银行的法律地位和规定实现货

币政策的法律规则，为实现货币总供给和总需求创造法律条件。

3．通过确认产业发展的一般规则和振兴特殊产业的特别规则，建立产业结构合理化的秩序，促进某些薄弱产业的发展和该产业内部的竞争。

4．通过确认价格规则，建立良好的价格秩序，防止价格严重波动对国民经济宏观经济秩序的破坏。

5．通过确认国民经济稳定增长和计划管理的规则，建立国民经济持续、稳定发展的秩序。

6．通过确认经济监督的规则，建立为宏观经济管理提供准确基础资料和向社会宏观经济信息的法律机制。

建立自由、公平的市场竞争法律秩序与建立国民经济持续、稳定发展的环境和宏观经济法律秩序，就总体而言，两者是一致的。市场经济的本质是竞争，自由、公平的市场竞争法律秩序，无疑是促进和保障国民经济持续稳定发展的。同样，市场经济条件下的国民经济的持续、稳定的发展，必须依赖自由、公平的竞争，并且不得破坏自由、公平的市场竞争秩序。但是，两者之间也有某些冲突之处。从总体而言，宏观经济管理法律措施，强调的是取得"总量"平衡的效果，因而难免限制或鼓励某一经济领域的发展，从而也影响该领域商事主体的发展。而从竞争法的角度而言，这就是市场准人上的一种障碍。就具体领域而言，也可能出现某些与市场竞争机制相悖的现象。譬如产业法的实施，当它强调振兴某一产业时，它不可避免地要为该产业的商事主体的市场准人设置一些方便条件。另一方面，商事主体在自由、公平的条件下充分竞争，也可能导致破坏"总量"平衡。譬如，在资本市场没有设置任何障碍的条件下，商事主体在某一行业竞相投资，就极有可能使总供给和总需求发生失衡。因此，两种调节有-个如何协调的问题。这种协调，既要实现自由、公平竞争，又要实现总供给和总需求的平衡，进而实现公平与效率在总体上的统一。

由于经济法的社会整体调节是上述多种类、多层次的调节系统和调节功能作用的统一。经济法有别于其他法的一个重要之处，是它的多种类、多层次的调节功能。既有建立市场竞争秩序的引导功能，也有经济运行中的强行组织功能；既有限制某些经济领域发展的功能，也有促进某些经济领域发展的功能。这种多调节功能的相互结合，表现了经济法调节系统的内在协调和统一。而这种社会整体调节，不仅带来国民经济整体的效益，也为法人和自然人的个别利益的实现创造一般性条件，这就是社会公共利益。注释：

初期，中国存在五种经济成份，即全民所有制(国有)经济、集体所有制经济、公私合营经济、私营经济和个体经济。1952年，国民收入中各种经济成份占的比重，全民所有制经济为19.1％，集体所有制经济1.5％，公私合营经济为0.7％，私营经济为6.9％，个体经济为71.8％。1956年，基本完成生产资料私有制的社会主义改造。1957年，全民所有制经济上升到33.2％，集体所有制经济上升到56.4％，公私合营经济上升到7.6％，个体经济下降到2.8％，私营经济消失。1980年，在：工：农业总产值中，全民所有制经济占60.3％，集体所有制经济占34.6％，加上全民所有制经济与集体所有制经济合营的部分，社会主义公有制经济占95.3％，个体经济及其他经济占4.7％。见马洪主编：《现代中国经济事典》，中国社会科学出版社，1982年版，第67页。

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