工业项目建设流程范文

导语：如何才能写好一篇工业项目建设流程，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：建筑企业；项目经理；绩效考核

中图分类号：F406.7 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2015）08-0034-02

1 建筑施工企业项目经理的工作分析

项目只是一次性的活动，并且每个项目都有其特殊目标，但项目经理的工作基本一致，即在完成项目目标和让客户满意的同时，把施工组织协调、预算时间和质量范围中各种相关活动有规律的组织起来，成功地把握资源优化配置。项目经理作为建筑施工企业在工程项目上负责人的代表，作为公司最高管理者授权对负责施工工程项目全面的项目管理者，其在项目管理中的重要性和地位非常显著。具体来说，项目经理的工作任务如图1所示：组建项目经理部、明确管理职责、配备技术人员。

2 项目经理绩效考核现状

2.1 施工企业项目经理绩效考核的现状

施工项目经理绩效是指工程项目在一定时期内项目经营效益和项目管理者的成绩，即项目的结果绩效，以及该工程项目为取得这些效益和成绩的一切经营活动过程的效率，即项目的过程绩效。

虽然建筑施工企业关于项目经理绩效的考核标准己设置绩效指标、评分权重等，十分简单易用，但实践中各企业在具体实施时是否科学合理，项目经理对其实施是否有看法和意见，还有什么地方应该值得改善，尚需要进行进一步的分析。对此，陈尚卿（2006）采用实地调研加上问卷的方式对一些建筑施工企业进行了调查，结果发现：被调查对象占到总数的65.2%，对绩效评估的现状持怀疑态度或者不认可态度，另一方面，目前的施工企业中在绩效评估方面也确实存在着一定的问题急需解决与改进。

2.2 施工企业项目经理绩效考核的问题

综合一些研究者的研究结果，目前在施工企业项目经理绩效考核中主要存在以下问题。

2.2.1 业绩占考核比例过高

我国实行项目法施工管理制度以来，众多施工企业在进行项目经理绩效考核时将上缴款（即向企业上缴的管理费用）作为最为核心的考核要素，并且都将上缴款作为主要的鼓励方式。一旦某个工程项目得标，公司将根据合同所定价格按同一比例确定上缴款项。多缴则代表该经理的业绩就更好，且所获的薪酬提成也更多，这种方式存在巨大缺陷，因为它没有对项目本身的复杂度、经费支持等客观因素加以综合考量。毫无疑问，这种以“业绩主导一切”的衡量标准会给企业带来内部过度竞争、员工唯利是图等负面影响。

2.2.2 考核标准相对不合理

绩效考核的评价标准是根据企业的历年经营数据和项目的历史绩效水平，进行综合平均得来，缺乏对项目复杂程度的进一步评定。众所周知，企业不同的项目所面临的环境是不同的，但现阶段对它们却要面临统一的考核标准、采取相同的绩效评价手段，显然这种方式不是站在公正和客观的基础上来考虑的。因此，可能造成被评价方不接受所得的评价结果。

2.2.3 绩效结果较难反映现实

在各个项目施工难易程度不同的背景之下，考核结果往往难以反映项目经理的实际能力。在现实情况下，有些初次担任管理层的项目经理既可能碰到非常容易的项目，也可能碰到异常复杂的项目，这些状况会使得考核结果与他们实际水平的偏差。有些项目经理会因此夸大其能力也会影响企业项目任务的分层分配。

2.2.4 绩效考核体系效果不佳

对项目经理的考核直接影响着绩效的好坏，目标考核和素质评价没有很好的相结合，直接影响结果性的目标考核，从而导致了客观评价项目经理工作行为。在绩效考核工作过程中领导和员工很少有机会沟通，往往变成形式化、走过场。

2.2.5 绩效考核目标单一性

绩效考核基本上与员工的工资和奖金挂钩，往往与员工的晋升、培训、个人发展等没有很好的结合在一起。对某项目的考核结果直接影响到该项目经理的职业生涯发展。正如前文所述，我国实行项目法施工管理制度以来，大部分企业主要的绩效考核标准是向企业上缴的管理费用，以此作为激励方式会导致企业员工盲目追求经济效益而无法将资金进行有效、合理的分配。

3 项目经理绩效考核的基本流程设计

作为企业人力资源管理的重要内容，绩效考核目标要能满足企业日常运作的要求，杜绝目标的单一化、绝对化，以确保绩效考核中的评估结果为企业日常管理和决策提供可靠依据。

本研究结合施工企业的特点，在综合考量项目组以及项目经理的情况下，设计出施工企业项目经理绩效考核的具体流程图，如图2所示。

据以上流程图，可将绩效考核流程归纳为三个部分。

3.1 准备部分

绩效考核之前，应首先确定企业宏观战略目标，并将企业宏观目标分解成微观的、项目组可执行的目标，由此项目组确定各自的工作目标和岗位职责。项目经理根据项目组的绩效目标，结合自己的工作分析和胜任特征，建立自己的绩效目标。

3.2 主体部分

由图可知，绩效考核是绩效计划、绩效实施、绩效考核和绩效反馈构成的一个循环过程。企业要达成绩效考核的目标，必须通过制定制度和计划保障各项工作有章可循，项目总监要即时对绩效考核结果进行评价和反馈，敦促项目经理的绩效在绩效考核循环体系下能力不断提高。

3.3 应用部分

绩效考核的结果应用于五个方面：

①薪酬设计。主要是指将绩效考核的结果作为项目经理劳动报酬的部分依据，是一种常见的激励手段。

②职务调整。根据考评结果了解项目经理的特长，将其调任到相应的岗位，做到知人善任。

③招聘甄选。在对项目经理进行综合考评之后，择优者进行岗位提升。

④培训开发。针对考评中反映出的问题，制定项目经理培训计划，从而提高项目经理的综合素质。

⑤生涯管理。根据考评结果了解项目经理的特点、职业倾向，由人力资源部门为其制定职场生涯规划。

图2在传统的项目经理绩效考核流程上有所创新和扩展，即在传统绩效考核的基础上，在前期增加了对项目组工作目标和岗位责任、项目经理工作分析和胜任特征等准备工作，在后期从五个方面有效应用绩效考核结果，使整个绩效管理的流程更加充实。

值得指出的是，在实际操作过程中，考核小组还需要结合项目人力、预算等情况，制定更详细的规划。

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【关键词】信息化项目;信息系统;项目整体管理

在当代企业中，越来越多的战略目标是通过项目这一形式来实现的。在信息化与工业化两化融合的浪潮下，信息化建设与项目建设的结合也越来越紧密。在信息化项目的建设过程中，对于大型项目的管理尤为重要，是项目建设所必须的。大型及复杂项目，一般有如下几个特征：项目周期较长、项目规模较大、目标构成复杂、项目团队构成复杂等[1]。在大型复杂的项目中，项目的整体管理尤为重要，本文从间接管理、分级管理、分工管理的角度，对大型项目的整体管理进行了研究和分析，论述了项目整体管理中的项目启动、编写初步范围说明书、制定整体管理计划、指导和管理项目执行、监督和管理项目、整体变更管理和项目收尾等在项目建设中的作用。

1.项目章程

项目合同签订后，需要根据合同和项目工作说明书SOW撰写项目章程，建立项目型管理组织，授权相关管理人员为高级项目经理，规定了该项目的主要建设目标和费用，为项目配备了管理经验丰富的子项目经理和技术水平较高的骨干人员。在此过程中，项目的授权是十分重要的内容，在实践中，很多项目因为没有清晰的授权，在建设过程中多头管理，多人负责事实上成为了无人负责，管理混乱最终将导致项目失败。

2.编制初步的范围说明书

高级项目经理依据项目章程获取授权后，需着手编写初步的项目范围说明书。管理团队需分析项目章程和工作说明书，结合团队的项目管理经验，对项目的建设目标、可交付物、验收标准、初步的项目里程碑，初步的风险，成本的概算等进行描述，形成初步的范围说明书。很多建设项目往往对项目范围说明书不够重视，没有形成书面的统一意见，很多管理人员依据自己想当然的目标进行建设，项目的建设目标和范围不明确，需求方经常根据临时的想法变更目标，范围不断蔓延，导致项目的无法达到验收目标，很多项目久拖不决，最终无法完成。在该项目中，管理团队对范围说明书非常重视，根据项目的目标和可交付物，将项目分为大屏幕集中显示子系统，数字化视频监控平台子系统、调度管理软件集成开发、服务器及存储设备安装调试及信息机房建设5个子项目，并逐一注明了各部分建设需要达到的验收标准。

3.制定项目整体管理计划

对于大项目管理，项目的过程计划是必须优先考虑的。在完成项目初步的范围说明书后，项目管理团队需在组织原有项目管理流程和模板的基础上，编制项目的整体管理计划，指导各子项目经历生成了子项目的范围管理、质量管理、进度管理、成本管理、人力资源管理等管理子计划。因为通常大型复杂项目周期较长，可交付物和干系人较多，系统较复杂，为保障项目顺利执行，需重点加强项目的配置管理，为项目设立专门的配置管理员，建立配置的版本规则和管理流程。大型项目的管理流程除了需遵循组织管理的管理规定外，还可以根据大型项目的实际情况和特点建立专用于此项目的流程，提高项目管理的效率和质量。实践证明，为项目管理建立配置和管理流程所花费的人力成本，远远低于因项目管理不当造成返工、窝工、交流障碍等项目建设的损失。

4.指导和管理项目的执行

有了好的计划并不意味着项目能够自动成功，因此对管理的执行就成为管理关注的焦点。在项目的推进过程中，各子项目经理需严格按照管理计划进行日常的项目管理，确保项目整体有序高效推进。例如，大屏幕显示系统子项目经理，应按照该子项目的进度计划，安排设备招标采购、预埋管道、预敷线缆、到货验货、拼接组合、系统调试、烤机运行等工作，确保了该子系统的按时完成。

5.监督和控制项目工作

项目推进除了需要日常的工作管理之外，还离不开对项目绩效的监督和控制。项目管理团队需对项目工作进行了系统的监督和控制。按照管理计划，每周举行项目绩效报告会，对项目的进度、成本等进行挣值分析，对项目的范围、质量等对比管理基线查找偏差，发现问题。实践证明，如果未能及时发现，各个步骤的偏差累积，最终会导致较为严重的后果，造成的损失远大于监督控制所花费的开销，项目的监督和控制对预防错误的蔓延具有良好的效果。

6.变更的管理

项目建设并不都是一切按照计划进行的，对于工期较长的项目更是如此。因此建立一套严格的项目变更管理流程是十分的必要。在项目中，管理团队需建立变更提交、初审、CCB决策、变更执行、变更验证和变更记录等管理过程。因为相关项目投资大，变更影响较大，因此CCB通常由乙方和甲方领导组成，对项目中的变更进行审核。项目管理人员需根据变更决议和变更记录，修改建设计划并积极执行。良好的变更管理是应对项目建设过程中各种变化的有效措施，严格控制的变更管理是控制项目在有限范围内完成的有力保障。

7.项目收尾

设备安装到位、软件开发完毕并不意味着项目的结束。项目管理团队在项目收尾阶段需重点进行项目的合同收尾和管理收尾工作。项目收尾标志着项目建设的完成，项目收尾的各项文档和总结时十分重要的，良好的收尾管理，是项目能够顺利验收的有效保证;全面的总结，是提高管理和技术能力的有效手段。项目管理团队需申请甲方按照合同要求对项目进行验收，对项目的开发文档、管理文档和产品文档进行归档检查，向甲方移交合同规定的资料。之后需组织全体项目成员召开项目总结会，总结在项目中的经验、不足和应对措施，更新相关组织过程资产，对项目和人员的绩效进行评估和总结。

8.结束语

综上所述，对于大型复杂信息化项目，项目的整体管理是非常必要的。只有严格规范化、标准化的整体管理措施，才能保证信息化项目的有效实施。推进信息化项目建设的科学管理势在必行。

参考文献

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对于电力企业而言，电力工程对其发展有着重要的作用，因此在我国电力工程技术创新与发展前提下，我国电力企业务必根据自身发展现状对电力工程技术进行一定的优化和创新，增加企业自身的技术的运用，从而增加我国城镇化、工业化的发展步伐。因此，本文就电力工程项目施工建设技术进行了深度的分析和探讨，并提出了相对健全的应用措施。

关键词：

电力工程;建设技术;应用

正文：

1电力工程项目施工建设技术分析

1.1电力工程管理技术

从我国当前的电力工程建设现状进行分析，在其建设中出现的技术问题逐渐增多。对此，为了提高电力工程建设水平，营造良好的建设环境，覅案例企业应该在具体的建设中加大对电力工程管理技术的应用力度，具体操作是信息技术的支持下，建立健康的计算机管理环境，将电力工程建设施工审计和相应的建筑施工标准、施工故障和电网检测等一系列的技术数据进行统计和分析，对这些数据进行高效管理和工程数据的建设工作，避免数据的记录混乱、失误现象的发生。同时，施工操作人员应该对电力工程管理引进三维模拟和电网搭建等一系列的管理措施，从而可以通过计算机平成实际工程模拟工作，也可以实现关键技术的演练工作，对于实际工程模拟和演练过程中出现的技术安全情况进行及早发现赫尔迅速处理，保证施工的最佳状态。为了达到施工效果，施工人员可以建立针对性的预防措施。同时，对于传统电力工程项目的信息不对称的现，电力企业应该加大对计算机平台的应用，营造科学的信息共享环境，利用网络会议达到对电力工程高效管理的目的，实现信息同步的效果。简而言之，电力工程管理技能够是实现电力企业的经济效益，因此，很有必要对电力工程管理进行优化和应用，不断创造健康的管理氛围，降低安全事故的发生，最终满足社会发展的需求。

1.2安全管理技术

安全管理技术对于电力工程项目建设而言，也是相对比较重要的施工内容。因此，很有必要加大安全管理技术应用力度。在对安全管理技术应用过程中，其技术人员应该提高自身的技术水平，对于工程施工的安全因素进行考量和调研，对于安全因素进行针对性的处理措施。降低安全事故发生率，保证施工的安全性和施工工程的整个施工进度。同时，电力企业除了加大对安全管理技术应用之外，还应该重点关注监督机构，在建筑施工环节对于各个环节的安全隐患进行逐一的排查和处理，通过信息化方式对施工人员进行施工安全培训，加大施工人员对施工安全的重视度，最终创造良好的施工环境，不断规范施工安全技术措施。

2电力工程项目施工建设技术的应用完善

2.1完善的管理制度和体系保障

对于电力企业而言，加大电力工程建设技术的应用和实施能够迅速解决施工建设中的问题和面对的分析问题，明确企业部门的施工管理职责，不断优化施工流程。其中，对于项目施工建设有着关键的作用的是夯实制度，因为夯实制度促进了项目实施的顺利进展。简而言之，电力工程建设技术的应用和实施的最终目的是促使电力企业的健康发展，因此，对于电力企业的发展模式可以增加施工建设技术的应用，从而满足市场经济建设的需求，满足企业的多元化的发展，同时，电力工程项目建设技术的应用能够调整电力企业施工技术和不断优化其施工流程，只有将技术完全应用到电力企业的施工中，才能不断健全管理制度，才能不断促进电力企业的发展，从而提高企业的技术水平。

2.2培养和提升专业人员的素质水平

对于电力工程项目而言，更注重理论与实践操作的结合。因此，电力技术人员应该是从最初的筛选和入职的专业化培训的，在对电力技术人员的培训中，更多的结合实际的工作案例进行讲述和管理内容的培训。对于技术人员而言，需要随时进行学习和总结，要有分析的灵活性，在实际操作中具备谨慎性。对于一线操作人员，务必对其进行标准作业流程培，加强其对电力工程项目建设作业基础，不断提升操作技术人员的技术水准。在进行特殊作业时，电力工程项目企业应该加大人才培养，加大技术的应用程度，保证施工的正常实施。

2.3注重安全运营的有效管理

对于电力企业的发展而言，比较关键的影响因素除了电力工程项目建设技术之外，还有安全管理。因此，对于电力工程进程的任何阶段，务必高度重视安全内容的应用好和实施。对于电力企业而言，员工的生命安全是最重要的，因此必须将其安全管理的因素进行综合考虑，然后对于管理的体系加入安全内容。同时，树立科学发展观，并将其作为电力工程建设的指导思想，实现安全的工程项目建设。电力工程技术的应用对于电力企业的发展和实施有着重要的影响，其能够保障电力企业健康发展，是电力企业发展的助推器。一般而言，电力建设保障企业的正常运营和健康发展，同时，电力工程项目实施技术的应需要根据企业的发展需求进行适当的健全。

2.4注重安全性和高效性

对于电力企业而言，增加电力工程项目建设技术的应用目的是实现电力输出的高效率、低能耗，为居民和企业提升电力服务的质量，对此，对电力工程项目建设过程中，务必将电力工程建设技术作为基础前提，不断优化电力工程建设技术，从而推进电力工程施工建设技术的应用范围。要不断对基础设施建设的目标和电能输出进行施工过程监控，对于电力工程施工建设技术应用中，务必以满足居民和企业发展需求为前提，适当的对电力工程施工建设技术进行优化。总而言之，电力工程项目建设技术的应用和实施能够推动我国社会经济建设的发展，对于电力企业发展需要电力工程技术的实施应用，全面的进行施工过程监控、质量控制，不断完善电力工程项目建设技术应用的应用模式，不断为电力工程的技术发展提供坚实的支持。

参考文献:

[1]吴珍.电力工程项目施工建设技术的应用分析[J].江西建材，2017，04：214+216.

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区委副书记、区长 __*（20__年2月2日）

同志们：

新年伊始，区委、区政府组织在这里召开项目建设百日攻坚动员大会，提出奋战100天，新开工100个重大项目，完成投资4.5亿元的目标，主要考虑项目工作事关全局、事关长远，充分表明了区委、区政府提速加快、强力推进项目建设，夺取灾后重建与经济社会发展双胜利，加快建设宜商宜居活力__的坚定信心和决心。刚才，区发展和改革局、区工业发展集中区管委会办公室、区规划和建设局、区水务农机局、区教育局、区卫生局、区交通局、__镇分别就推进项目建设工作作了发言。下面，我讲三点意见：

一、统一思想，充分认识开展项目建设百日攻坚活动的重要意义

项目是重建的主要载体，是拉动内需最有力的抓手，牵动发展全局，决定发展地位,对于实现我区“三年重建家园，五年实现跨越”战略目标和推进全区经济社会跨越发展至关重要。大抓项目，是我区灾后重建的重要抓手。这几年我区经济社会发展较快、城乡面貌变化较大、人民群众获得实惠较多。究其原因，最根本的还是全区有一批落地大项目的支撑，灾后重建说到底也是项目重建。大抓项目，是我区加快发展的重要载体。当前，各地都在抢抓机遇、加快发展，尤其在项目工作上呈现出你争我夺的激烈竞争态势。如果我们的项目工作抓不紧、抓不上去，就有可能在激烈的竞争中失去先机、失去机遇；经济增长就无法保障，发展后劲就无从谈起。大抓项目，是我们执政为民的重要战场。区委*届*次全会进一步明确了我区今后一段时期的灾后重建和经济社会发展目标，要实现这些目标，最重要的就是把各项目标落实到具体项目上，通过项目让目标数据变成生动的现实。因此，项目工作事关全局，极端重要、极其紧迫。全区各级各部门必须充分认识到做好项目工作对于实现我区又好又快发展的极端重要性，牢固树立抓项目就是抓全局、抓经济、抓发展的理念，充分认识到项目工作的重要性、紧迫性和长期性，增强全局抓项目、全民干项目的责任感和紧迫感，切实把项目建设作为全区工作的重中之重，务求取得新的更大成效。

去年，全区以旅游业为重点的项目建设成效明显，各部门、各乡镇和企业做了大量卓有成效的工作。但也还存在一些不容忽视的问题：一是部分重点项目尤其是重大产业项目建设进度缓慢。部分干部责任意识、效率意识不强，遇到问题既不主动汇报反馈，也不及时协调解决，工作抓得不紧、不实、不深、不细。二是项目工作环境不优。基础条件差，配套能力弱，硬环境太软；服务态度差，服务效率低，软环境太硬，是元坝发展环境的真实反映。一些部门服务的意识很弱，而收费管、卡、压的意识则很强，优化环境停留在口上、纸上。三是项目储备不足。推不出几个投资规模大、科技含量高、成长性好、综合带动能力强的大项目。区委、区政府作出开展项目建设百日攻坚活动的决定，是着眼于落实市委*届*次、区委*届*次全委扩大会议精神，加快重建与发展步伐，夺取双胜利作出的重大工作部署。开展项目建设百日攻坚是今年抓重建抓发展的第一场硬仗，即从2月2日到5月12日，奋战100天，新开工建设100个重大项目，完成投资4.5个亿。上半年实现新开工项目150个，全年达到200个以上。全区上下必须深刻认识开展项目建设百日攻坚对实现“两个加快”，建设宜商宜居活力元坝的重大意义，牢固树立“提前完成灾后重建是第一任务，投资和项目是第一抓手”和“项目第一，项目为重，项目最急”的理念，大抓项目，抓大项目，多上快上项目，在全区迅速掀起项目开工建设，确保实现首战必胜的目标，为全年工作开好局、起好步，打下坚实基础。

二、创新思路，为项目建设百日攻坚活动提供有力保障

随着灾后重建总体规划和专项规划的颁布，大规模的项目建设将全面展开，这是我区应该抓住也必须抓住的重大战略发展机遇。从我区实际情况和发展需求来看，今后一段时间，必须着力围绕以下几个重点来抓好项目工作。一是围绕基础设施建设抓项目。基础设施建设是项目最为集中的领域，是国家和省资金投放的重点。强化基础设施建设既是改善我区经济和社会发展环境的现实需要，更是增强发展后劲、实现可持续发展的必然要求。随着贯彻党的十七届三中全会精神的展开，这方面的投入力度必将加大。这次省委全委会上省领导讲“能不能够领会和把握十七届三中全会精神对统筹城乡发展的带动作用，关键在于能否根据国家宏观政策取向，准备、储备和推进一批项目”，我们务必要重点围绕农村交通、能源、水利、旅游以及城镇基础设施建设来谋划一批项目、争取一批项目、建设一批项目。二是围绕农村改革发展抓项目。党的十七届三中全会和省委*届*次、市委*届*次全会提出的推动农村改革发展必须要以一批项目作支撑。无论是基础设施建设、基地建设、龙头企业的发展，还是农产品市场建设；无论是农村产业培植，还是社会事业发展，都要落实到实实在在的项目上。三是围绕工业发展抓项目。要紧紧围绕优势产业引进一批工业项目；围绕现有产业抓紧实施一批工业技改项目；积极鼓励和扶持规模以下企业加大技改力度，围绕改制企业新建和扩建一批工业生产项目；要盘活改制企业的闲置资产，加大招商引资力度，把“死资产”盘活，进一步壮大工业经济实力

。四是围绕资源转化和产业承接转移抓好项目。我区矿产、水能、旅游以及劳动力等资源十分丰富，为我们争取项目、引进项目、加强项目建设提供了坚实的基础。从过去的工作来看，绝大部分项目都是依托这些资源优势来谋划的，所以我们始终仍然要打优势资源这张牌。五是围绕改善民生抓项目。要结合我区灾后重建规划，以改善民生、推进社会进步为重点，拓展思路、科学规划，着力抓好一批教育、卫生、文化、广电、体育等社会事业项目，推动全市经济社会的全面发展。令我们振奋的是：这一方面有很多项目以前想干都干不起来，现在已经具备了条件。许多涉及到卫生、体育、公共设施等方面的项目将于年内开工，最迟后年将竣工投入使用，城镇面貌将发生显著变化。六是围绕国家投资政策抓项目。国家产业政策是我们向上跑项目争取资金的风向标，抓项目工作必须在吃透上级政策的前提下进行。要特别重视研究国家产业政策，重点要研究国家统筹区域经济发展的各项优惠政策，随时捕捉各种项目信息和投资动态，及时掌握上级部门的项目资金安排意向，做到掌握区情、吃透上情，找到我区重点项目与国家产业政策的有效对接点，把政策变成项目，进而争取资金，利用资金，建成项目，真正把政策优势变成资金优势和项目优势。七是围绕灾后重建抓项目。随着灾后恢复重建的全面展开，将有一大批重建项目陆续启动，必将掀起新一轮的投资，形成新的投资拉动，我们务必把项目落实到住房重建、产业重建、设施重建、城镇重建和生态重建上来，通过项目的大实施，带动城乡的大变化，推动经济的大发展。

强化融资，为项目顺利推进提供资金保障。项目建设必须坚持政府、企业、群众、社会力量一齐上，多元投资。要整合灾后重建及各类项目资金用于公益性项目、产业基础设施配套项目、民生项目，强力争取，科学调度，强化监管，努力提高政府资金使用效益。产业项目要以企业为主体，招引有较强实力的大企业大集团投资农产品精深加工、机械电子、建材等产业，力争工业园区100天内新开工投资5000万元以上的工业项目2个。农房重建的主体是农户，要引导支持重建户在国家支持下，采用出资、借资、贷款等多种方式千方百计加大投入，加快农房重建进程。纪检、监察、检察、财政、审计等部门要强化财政性资金监管，严格审批拨付程序，严格招投标程序，杜绝资金挪用、挤占、贪污、浪费等现象发生。各地各部门要做到量力而行，尽力而为，坚决杜绝在重建中新增政府性债务。

强化监管，为项目顺利推进提供质量技术保障。强化监管意识。百年大计，质量为本。在项目推进中无论什么性质的项目都要把质量放在首位，坚持又好又快，“好”字当头。要采取坚决有力的措施防止“豆腐渣工程”、“腐败”工程，决不能因强调工期进度而忽视质量。建立监管队伍。交通、建设、水务等部门要创新思路，采取多种途径建立一支专兼结合、长短结合、业务较好、数量充足的质量技术监管队伍。严格监管程序。要建立健全工程招投标、开工报告、施工监理、竣工验收等制度，各有关职能部门要认真履职，严格把关。严格责任追究。要实行工程质量终身负责制和责任追究制，对工作不负责任，违反程序，，造成重大质量问题的要严格按照有关规定追究经济、纪律和法律责任，绝不姑息迁就。

强化服务，为项目顺利推进提供环境保障。项目推进涉及资金到位、征地拆迁、手续报批、群众工作等方方面面，实践证明，无论哪个环节出现问题项目都会寸步难行。各级干部必须特别讲政治，特别讲纪律，特别讲大局，牢固树立为项目扫清道路为荣，为项目设置障碍为耻的观念，一切服从开工建设需要，简化程序，缩短时间，特事特办，随到随审，限时办结，加快立项、设计、评审、招投标、用地等关键环节时间进度，尽心竭力为项目服务。区监察局牵头，区政务服务中心配合制定各类项目审批流程表，最大限度优化审批流程，最大限度缩短项目审批时间，达到既按规定程序办事，又高效快捷办事的目标。区效能办要把打造项目工作良好环境作为行政效能建设的中心工作任务，严查严究阻碍项目推进的典型案例，把项目推进成效作为检验机关行政效能建设成效的主要标准。

强化领导，为项目顺利推进提供组织保障。强化领导，项目建设百日攻坚活动在区灾后重建委员会统一领导下进行，集中各方面力量，分线落实责任。进一步建立健全一个项目、一个县级责任领导、一个牵头部门、一个责任人、一支工作队伍、一笔经费的项目工作“六个一”制度，各项目责任领导和责任人，是项目的直接指挥者和组织者，要有完不成任务吃不下饭睡不好觉的精神，切实负起责任，做到动态情况随时掌握，具体问题及时解决，解决确有困难的及时向王书记和我报告，不等不推不拖，确保所牵头负责的项目有力、有序、有效推进。

三、狠抓落实，确保项目百日攻坚活动取得实效

立说立行。今天的大会是项目百日攻坚的动员会、誓师会，各级各部门要立说立行，迅速把会议精神传达到干部职工中，迅速把思想统一到会议精神上来，各责任领导、责任人要立即组织研究，制定所负责项目的实施方案，明确开工、竣工具体时间，倒排工期，倒排工期表2月10日前经责任领导审核签字后交区灾后重建重大项目督查督办组汇总，按倒排工期跟踪落实。要力争2月份开工百分之三十，3月份开工百分之五十，4月份百分之二十，迅速掀起项目开工建设，所有项目不能搞形式上的开工，开工的必须持续快速推进，直到最终建成。各项目之间要展开竞赛，比行动谁更早，比速度谁更快，比质量谁更好，比监管谁更规范，比工作谁实效更突出。

突出重点。灾后重建涉及到各方面，项

目众多，但资金、时间、精力是有限的，要突出重点，集中人力、物力、财力、精力、时间，重抓工业、农业、旅游业等产业项目，重抓城建、交通、水利等基础设施项目，重抓学校、医院、农房等民生项目，重抓受灾最重的农村、集镇恢复重建项目，要通过百日攻坚活动，确保在重大项目推进上取得明显成效。

严格督查。为了项目建设百日攻坚活动取得实效，区委区政府将根据项目不同特点不同情况采取不同形式定期或不定期的督查。各项目责任领导是项目建设的一线指挥员，要多到现场了解情况，发现问题，解决问题。区灾后重建重大项目督查督办组要进一步充实力量，采取灵活、多样、有效的方式，加大重点项目的跟踪督查，每周一次通报动态，汇总反馈情况，帮助督促解决项目推进中的具体问题，促进工作落实。要把重大项目纳入有关单位综合目标，重分考核。

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一、攻坚目标

通过“项目提升年”二、攻坚措施

（一）集中精力，狠抓招商选资

1、营造一个强势招商氛围。建立招商选资领导领衔包干机制，各镇、街道、**新区、**工业园区主要领导负责包干引进一批重大优质项目，主要领导、分管领导确保每周3天专注招商工作。3月底前完成全区10名招商人员的招聘工作，分别充实到各镇、街道、**新区、**工业园区。选调若干名区级优秀后备干部到区招商促进局挂职，开展专业招商工作。调整完善招商选资考核机制，对完不成合同外资或实到外资年度目标任务的，否决开放型经济工作一等奖。

2、拓展一批重点招商领域。开展区域合作，加强与上海、苏南等地的沟通交流，建立产业转移和项目引进合作关系。引进风险投资公司，与本地新能源、新材料和新技术行业企业进行参股合作；探索多领域合作招商，积极引进国际基金公司投资嘉绍高速**段、沪杭高铁**段以及**新区（北区）等重大基础设施项目的开发建设；引进国资央企投资新塍镇万亩现代农业示范园区，王店镇聚宝湾等新农村基础设施建设。利用已落户企业的产业资源、客户资源、市场资源开展上下游产业招商、二次招商和总部招商。（二）攻坚克难，推进项目建设

1、破解一批难题项目。对全区项目进行调查分析，排出一批影响项目开工和项目进程的关键性问题，全力破解已供地未开工项目、已招商未征迁项目、已建成未投产项目的相关难题。同时，确保在建项目按预定计划强势推进，新建项目按预定目标做好各项开工准备。

2、开工一批重点项目。按月排出新开工项目，倒排工作流程，简化审批手续，减少审批环节，实行并联审批制度，开通重大项目审批绿色通道，提高审批效率。加快项目备案、核准、环评、规划、消防、施工许可等审批速度，全面加快项目进度。突出做好“860”工程项目的土地报批工作，做到成熟一块报批一块，及时完成供地审批手续。各镇、**新区、**工业园区每月都要有新开工项目，至5月底，项目库开工率达到70%以上。

3、推动一批存量项目。引导集约化投入，加强存量土地投入和零土地投入。创新工作方式，以镇为单位开展存量项目、科技创新项目和技术改造项目的现场指导服务。各镇、**新区、**工业园区要把存量项目作为补充工业生产性投入项目库储备不足的一项重点工程来抓，切实提高工业项目的产出效益，至5月底，全区存量项目入库达到60项（每个镇、**新区、**工业园区不少于10项）。

4、落实一批建设资金。深化政银企合作平台，力争落实两个10亿元的融资项目。一是开展以银行、产业、镇为单位的专场银企对接活动，争取新增企业授信10亿元。二是谋划好政府性融资项目，落实兴业银行、国家开发银行、农发银行对镇工业功能区建设和新农村建设融资项目，全力推进浙江科技孵化城（嘉兴）基础设施建设融资项目的立项、报批工作，新增授信10亿元。

（三）围绕项目，加快征迁进程

1、加强指导。区征迁工作领导小组要加强对各镇、**新区、**工业园区征地拆迁部门的指导、监督和协调工作，定期召开领导小组会议，分析征迁过程中存在的问题，研究征迁政策。

2、突出重点。按百日攻坚工作计划和项目推进实际需要，以促进经济结构转型、产业提升的重点项目征迁为主，统筹安排，精心组织。明确每个征迁项目责任人和具体实施计划，加大征迁力度，确保重点项目顺利推进。

3、依法征迁。在项目立项、依法取得土地使用权和规划许可证的基础上，坚持公平、公正原则，做细工作，补偿到位。对影响项目开工的重点疑难户，进行听证和公告，依法推进征迁工作。

三、活动要求

（一）加强领导。全区上下要进一步统一思想，提高认识，切实把思想和行动统一到百日攻坚活动上来，集中精力推进招商选资、项目推进和征地拆迁三大重点工作。各镇、街道、**新区、**工业园区要把此次活动与经济转

型发展结合起来，按照活动要求，迅速成立工作机构，选派得力人员，落实工作措施，切实加快推进产业结构调整。

（二）形成合力。各镇、街道、**新区、**工业园区要及时分析梳理遇到的困难和问题，与相关部门做好对接。招商一线人员要强化信息收集，加强沟通，主动出击，积极参与全区招商选资活动。机关干部要深入基层、沉到一线，认真开展项目建设调查分析，着力解决项目建设中的困难和问题，确保项目建设顺利推进。区各有关部门要紧紧围绕攻坚目标和各自职能，密切配合，形成合力。区建立百日攻坚活动专项推进协调组，组织招商活动，协调解决项目难题，落实各项责任。（具体安排见附表3）

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近年来，__街道牢牢把握转方式调结构这条主线，瞄准传统产业提升改造和战略性新兴产业培育壮大两个提质点，以科技创新为先导，以项目建设为载体，在发展中促转变，在转变中谋发展。重点围绕陶琉产业基地、化工新材料基地、机械制造装备基地“三大基地”建设，新上一批大项目、好项目，推动工业化、城市化、生态化进程。

该街道按照区委、区政府的统一安排部署，把打好重点项目建设攻坚战，作为推进街道经济战略性调整的重大举措，策划排定15个投资3000万元以上的工业重点项目，总投资11亿元以上。在项目建设上，始终以抓项目、解难题、促发展为主线，不断优化发展环境，积极为企业提供优质服务，切实为企业发展排忧解难，有效地推动了地区经济又好又快发展。

在拓宽企业发展空间上搞好服务。__街道对效益好、发展后劲足，对地区发展辐射带动强的企业和项目，在用地方面给予积极支持，使有限的土地资源向大企业、好项目倾斜。坚持将优质服务贯穿于企业发展的全过程，实行全程跟踪服务，从招商引资、手续办理、项目实施、后期管理等各个环节，为企业服好务、站好岗。目前，投资3000万元的淄博绿能建材有限公司5万吨高强度石膏项目，已进入试生产阶段。总投资1.6亿元的淄博驰玖锂电科技有限公司的磷酸铁锂项目，基建工程全部竣工，机械设备已安装就位，在完成港华天然气管道安装后，近日将进行试生产。同时，该街道还积极发挥政府引导作用，整合辖区内空间资源、产业资源，不断优化发展结构，拓宽发展空间。

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关键词：全过程管理 理论 配电项目管理

中图分类号：TM63 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2015）04（b）-0195-01

1 配网项目管理模式

1.1 配网项目管理层级

在电网企业当前的配网项目建设中，大多数电网企业采用的大多是传统管理模式，只有少量的工程是以总承包的方式外包出去。在主要部门的协调下，其他部门协调工作，其主要业务职能就是各自完成设计、物资购买、施工、监理、管理、质量控制各阶段工作。各部门受公司的直接领导，并且负责对上级下发的仟务进行完成。对于工程项目范围而言，配电工程项目管理看作是在综合计划年限内，全过程进行规划、招标、协调、监督、控制和总结评价等多项管理活动。

1.2 配网项目管理组织机构及职责

以台州供电公司为例，在调研之后发现，公司的组织结构都很完善和一致，都设有项目管理部。岗位设有总体项目管理专职、技经主管、项目经理，在技经主管下设资产专职、招投标专职、合同专职，各部门需要服从总体项目管理专职级的统一安排，对上级统一下发的任务具体的完成。

台州供电公司参与配电项目管理的有关职能部室有：发展策划部、运检部、物资部、电力调度通信中心、财务部、审计部，公司以运检部作为配网建设项目的归口管理部门。运检部主任根据配网工程建设项目和人员配备的具体情况从本部门任命配网工程的专职，负责总体项目建设。各相关业务部门指定技术人员参加到每个项目中，作为某个项目建设小组的成员，由该项目的项目经理领导和指挥。

2 配电项目管理流程

2.1 配电项目立项整体流程

根据对配电网的整体立项来看，配电工程建设项目的立项过程需要经过多个环节，首先由县级供电公司根据配电网现状，提出需要报市供电公司。市供电公司下发项目建设可研委托书，并报送省公司立项批复，作为下一年项目立项依据。

2.2 项目设计业务委托流程

配网建设项目立项后，按照招标的施工合同，通过施工进度来体现出整体配网建设项目工程的进度。项目设计过程的管理主要是对设计方案进行评估，设计图纸出图进度，初设设备列表招标。

2.3 项目施工业务流程

项目施工过程管理是对项目的进度同时进行全过程管控，配电建设项目按照项目施工设计图确定的施工方案开始施工，施工后项目的施工过程监督由所招标的工程监理人员来完成。配网建设项目的施工进度管理主要体现在以下几个角度。

（1）对施工各个阶段确定施工方案。 （2）制定每天的工作日程，督促施工队伍及时完成每天的施工任务。

2.4 配网建设项目验收业务流程

配网项目验收的过程比较简单，由于在项目设计、项目施工过程、项目质量监控过程中，在配网建设项目管理的每个阶段都编制对应的报表，而根据项目进度、项目设备投入运行等不同的信息可以完成对配网项目整体的验收。配网工程的验收项目专责组织调度、运行、检修部门完成。

3 配电项目全过程管理系统的建立

3.1 台州配电项目全过程管理建立的原因

配电项目进度管理是指对配电工程项目各阶段不同的工作内容、工作顺序、工作所需必要的持续时间和各类不同工作的衔接程序编制总体的进度计划，最后将该计划正式实施。在实施过程不同阶段中及时检查实际的实施进度是否按照制定的计划进行，对实施过程中实际出现的偏差分析原因，采取纠偏措施修改原先制定的施工计划，直至工程竣工通过验收并最后交付使用的动态系统的管理过程。

台州供电公司在配电建设工程项目的进度管理上缺乏一套完善的进度计划和控制系统。

3.2 配电项目进度计划系统的建立

在配网工程项目管理中，建立完备的项目管控系统，包括项目前期计划（可研编制、可研评审、可研批复、初设编制、初设评审、初设批复）、工程项目建设总进度计划（一级网络进度计划）、项目年度计划。

（1）项目前期计划。

项目前期计划是对项目可行性研究、初步设计、招投标工作。通过制定配网建设项目前期工作总体计划，使项目建设前期的各项工作紧密衔接，施工时间得到有效控制。

（2）项目年度计划。

项目年度计划依据项目立项个数、类型，由电网企业工程运检部负责牵头进行编制，该计划既要满足项目总进度实际要求，又需要合理分配当年获得的资金、按照物资部制订的年度招标批次确定可招标的设备及材料等力量，合理安排年度建设的项目。

（3）项目实施过程控制措施。

进度控制的措施包括组织措施、技术措施和信息管理措施等。

4 项目质量管理系统

施工期间的质量控制指的是配网建设工程项目全过程质量控制的关键环节，根据工程质量形成的时间，其质量控制目标又可分为质量的事前控制、事中控制和事后控制。

4.1 事前质量控制

事先质量控制是指配网项目在项目实施前进行质量控制，工作内容有：审查施工单位资质、按正式出版的设计图纸组织物资招标、施工前审查施工单位提交的施工方案和施工组织设计，保证工程质量可靠。

4.2 事中质量控制系统

事中质量控制是指在项目实施过程中进行的质量控制，具体工作内容有审查承包单位施工工序，制定实施过程质量管理，审查施工承包单位提交的质量控制措施。

4.3 事后质量控制

事后质量控制是指在整个项目完成后的质量控制，依据规程制定质量评定标准，对分部工程或者整体竣工验收、组织调试、投入运行。

参考文献

[1] 徐延明.地理信息系统在配电管理系统中的应用研究[D].华北电力大学，2000.

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一）指导思想

全面贯彻落实科学发展观，以党的十七届五中全会精神为指针。围绕“一区两带三极”发展战略，以调整经济结构，转变发展方式为主线，加快推进园区和项目建设，着力发展循环经济和低碳经济，加强经济运行监测，合理配置生产要素，积极培育企业做大做强，进一步优化发展环境，全力支持企业自主创新。

二）主要预期发展目标

净增90亿元；规模以上工业总产值：增长20%达到550亿元。

净增30亿元；工业增加值：增长18%达到165亿元。

净增30亿元；工业固定资产投资：增长35%达到75亿元。

规模以上企业达到300家；规模以上企业：新增20家。

规模以上工业企业不出现重特大平安生产事故。节能减排完成省政府下达的目标任务。

三）主要工作措施

1以建设大园区为重点。

拉开园林、杨市、总口连片发展骨架，将今年定为“园区建设年”根据市委市政府《关于推进工业园区建设的意见》和《建设大园区规划方案》以园林经济开发区、杨市总口工业园为依托。构建大园区发展格局。潜江经济开发区东扩西并，东至滩泽路，西并王场盐化工业园，尽快形成潜江经济开发区“一体两翼”发展格局。成立大园区管委会，为园区民房搬迁、基础设施配套、项目入园、项目建设等各个方面提供全方位服务，园区管委会在市政府投资的前提下，采取市场化运作方式，多方筹资，力争在2012年底完成园区内的规划控制民房搬迁，2013年底完成基础设施配套建设，以大园区为载体，优化产业布局、推进产业集群、延伸产业链条，促进潜江经济大发展。

2以调整产业结构为主线。

突出“三废”利用，加快化工医药转型。加大污染源防控与整治。凸显产品和产业循环，加快化工医药转型发展。一是依托盐卤资源，实现百亿盐化产业。二是依托金澳科技，实现石油化工与煤—盐—硅化工结合，打造百亿企业。三是依托金华润与晋煤集团合作，实现煤化工与盐化工结合，打造全省单套能力量大的化肥生产基地。四是依托永安药业、潜江制药推进医药化工向高、精、新发展，实现基础化工向精细化工转变，打造全球最大的牛磺酸生产基地。

加快纺织业技改扩规步伐，加快纺织服装改造。以江汉棉纺、晶鹏纺织、源鑫纺织为龙头。提升纺织产业竟争实力；以东颢制衣、利维高服饰为龙头，打造国际服装生产加工基地。全市纺织设备先进技术装备比重年内达到50%以上，服装企业实现由“订单加工型”向“品牌经营型”转变。

延伸产业链条，加快冶金机械业提升水平。以江汉环保、江汉钻头、齐力华盛等企业为龙头。加快发展步伐，着力打造全国环保除尘基地，石油机械制造基地，全省有色金属铝产品深加工基地。

重点发展中高档型的方便、绿色、营养、保健、高附加值的特色食品，突出发展食品工业。以后湖工业园、周矶管理区食品产业园、熊口华山生物产业为依托。工业总产值年递增35%以上。

突出发展高新技术产业。大力招商选资，突出发展高新技术产业。以巨特电子、光华电子、熵谷科技、鑫友泰等企业为龙头。引进国内外前沿高新技术，发展电子信息、生物技术、新医药、新材料产业，力争高新技术产业工业产值年递增30%以上。

3以项目建设作支撑。

按期投产达标。抓紧做好潜江与江汉油田的战略合作。进一步加大招商引资力度，重点调度金澳科技扩规升级项目、金华润“4052工程及煤盐结合项目、华山水产甲壳素系列项目、油田盐化工总厂扩规项目、永安药业扩规项目、齐力华盛系列技改项目、华中家具园、利维高服饰和东颢制衣的扩规上档项目加快建设速度。突出产业招商，力争引资到位资金再创新高。推进项目建设中继续实行市领导联系企业挂项目、专班专人负责制，加大督办、考核力度，力争今年全市招引一批“高、新、精、大”项目落户潜江，延伸产业发展链条。以项目建设确保量的扩张，促进结构调整和发展方式的转变。

4、以构建工业物流配送平台为重点。

以货运铁路、千吨船闸等重大项目建设为契机，依托有利的区位优势和便捷的交通枢纽。以金澳科技、华山水产、金城棉业等企业为重点，建设火车站物流配送、潜江开发区物流配送等基础建设工作，构建公、铁、水三网并进的大物流格局。推进物流业和制造业联动发展，尽快形成仓储、运输、加工、配送、多式联运及展示、交易等功能于一体的现代生产业体系，发挥现代物流业对新型工业化的支撑和带动作用。

5以自主创新为动力。

加快上市步伐。实施体制创新。引导和鼓励华山水产、莱克水产、巨源油业、长江路桥、银海棉业、齐力华盛有色金属等企业的体制机制创新。

全方位开展“产、学、研”活动，实施技术创新。引导和鼓励重点企业与大专院校和科研院（所）密切合作。以技术创新拓展企业发展空间。

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一、依托项目建设，以吸引投资为重点，调整经济结构

当前，制约兰州市经济发展的重要因素有两个：一是受地域狭长所限，发展空间不足；二是资金投入不足。因此，要实现兰州市区经济的跨越式发展，就必须确立以吸引投资为重点，依托项目建设，调整经济结构的发展战略。在这一总发展战略的指导下，突出项目建设，制定长远规划。在扩大地区资本量投入的同时，培育新的经济增长点；东拓榆中，西展永登，培育可持续发展的纵深腹地和新的平台。

榆中和永登县区重大项目的投资建设，特别是投资规模在亿元以上的项目，将成为兰州区域经济的重要支撑。关键是选准突破口，紧抓重大项目建设。依托重大项目在短时期内迅速改变县域原有的经济格局，有利于区域经济结构的调整；由重大项目辐射而带动起来的相关产业，将成为地区新的税源，在安置富余劳动力，形成资金流、技术流、人才流和信息流，促进商贸流通等方面将起到重要作用。

由金川集团公司投资兴建的金川科技工业园，位于兰州市榆中县和平经济开发区，占地1 000亩。该公司“十五”期间投资3.5~4亿元，计划在2020年将其建成一个总投资规模达50亿元以上，年销售收入30亿元以上，出口创汇2亿美元，实现利税8亿元的高科技有色金属新材料研发产业基地。项目一期工程已于2003年3月动工，项目建设主要包括围绕有色金属研究开发的五个实验室、博士后科研流动工作站、技术交流中心，以及有色金属粉体材料、高纯金属、贵金属材料等五条生产线。金川有色城的建设调整了榆中经济结构，也增强了兰州市经济发展动力。

通过项目建设，产业内部结构实现科学调整，扩大经济总量，提高经济运行质量。重大项目建设是凝聚合力促进发展的有效平台。项目建设既可增加就业机会，增加劳务收入，又可促进地方财税增长。甘肃永登县新落户的蓝星硅材料有限公司，项目计划投资4亿元，规划建成全国乃至亚洲最大的工业硅材料生产基地。蓝星硅材料有限公司工业硅项目是中国蓝星集团总公司与甘肃省电石厂联合开发项目。在其第一期工程中，将改造和新建工业硅炉三台，实现产量2万吨。第二期工程中，将增加产量3万吨，实现工业硅年生产能力5万吨，纳米级硅粉2.5万吨，年销售收入5亿元，利税1.2亿元的目标。同时，集团公司安置原甘肃电石厂的310多名下岗职工，使老企业能够起死回生，逐渐步入良性发展轨道。

二、依托项目建设，激发国有大中型企业合资的内在动力，提升传统产业技术水平

国有大中型企业是吸引投资的主角，需要制定相关政策措施，鼓励国有大中型企业主动出击，寻求、吸引与外埠公司、外来资金的合作。同时，改进招商方式，实行综合招商、直接招商和以商招商同行，新建企业和现有企业增资扩股并举等举措，实现以提高综合竞争力为核心，以项目建设带动、调整、改造和提升传统产业的目标。

酒泉钢铁集团投资14亿元建设的榆中钢厂，是在兼并原有兰州钢厂的基础上，重新投资建设的。生产技术工人仍然以兰钢原有工人为主，新厂区2002年12月26日奠基建设，于2003年12月3日顺利投产出铁。钢厂预计投产产量每年100万吨钢、90万吨铁、95万吨钢材，年产值达到25亿元。发展建筑材料的生产，采用美国摩根公司先进的设备，形成年产线材(4.5~10mm)50万吨和螺纹钢棒材（12~40mm）45万吨的生产能力。同时轧钢生产线预留，为下一步增容做准备。主体生产线从烧结、炼焦、炼铁、炼钢、炼铸到轧钢，形成一个装备水平高、资金投入省、建设速度快，重视环保、短流程、低耗能、低成本的建筑钢材生产基地。榆中钢厂的建设主要考虑到国内如河北、山东、山西相同规模的生产企业很多，而西部钢铁生产企业则布局较少的现状，因此，它的建设填补了西北市场空白，投资收益前景良好。

当然，并非所有的引进项目都能促进县域经济的发展。一般说来，县级政府主攻的是农业产业化、城镇建设、基础设施建设以及新兴产业等基础性和主导性的项目。科学地选择重大项目，在投资的取向和理念上，应具备三个条件：一是产业发展前景好，必须能够优化、提高产业结构层次；二是产业配套容量大，技术含量高；三是管理技术水平高，才能成为县域经济发展依托的对象。项目必须符合国家的产业政策，产品要有良好的市场前景，效益要有较高的回报率。乡镇也可以选择一个有发展前景的产业，不一定有大的产业配套容量。相对来说，劳动密集型、资金密集型产业或者上游产品较多的知识密集型产业，更具有产业配套的需求和容量，也更容易发挥乡镇资源优势。同时注重环境保护、资源的合理开发和永续利用，避免回到以粗放经营为特征的资源型经济老路上去。在此基础上，大企业还必须在管理、技术、营销等方面，具有较高的水平，与周边乡镇有一个较大的落差，这样才会产生形成拉动效应的势态，有选择地发展高技术产业和新兴产业，培育新的连续产业，建设大的产业基地，以重大项目建设带动新型支柱产业群。

三、依托项目建设，深化产业配套，实施县域经济的联动发展

利用产业联动效应，启动规模产业配套建设与大项目、大企业实施产业配套，是县域经济建设的一项新课题。

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2015年，全镇完成招商引资实绩2.51亿元，占市交目标任务的125.5%。新签约3000万元以上项目10个，其中亿元以上项目3个；新开工项目7个，其中亿元以上项目1个；竣工项目10个，其中亿元以上项目1个。实际利用外资完成515万美元，占市交目标任务的103%。

今年以来，我镇专题召开项目大突破动员大会，多措并举推进招商引资项目建设取得显著成效。

（一）做强能人经济。年初镇党委组织专门力量，对__籍在外从事温室材料产业的企业进行摸底调研。在明确温室材料产业招商思路后，我镇于五月份策划了“外出招商突击月”活动，由副镇级领导带队拜访在外从事温室材料产业的__籍能人，激发在外能人回乡创业。从年初谋划到调研论证，再到与老板进行对接谈判，镇党委克服一切困难，成功招引上海温室老板吕文道等26名从事温室材料业主共同出资5亿元回乡建设温室材料科技产业园。

（二）做好转型文章。今年我镇企业转型升级迈出了坚实步伐：针对宏观经济下行压力的影响，动员企业加快转型升级进行技术改造，引进高层次人才，加强与科研院所的产学研合作。联发、东奥、嘉禾食品以及金达电器等企业产销额大幅度提升。企业商标、品牌、专利建设得到加强，对财税贡献明显增加。

（三）打好招商“组合拳”。一是融入全市招商活动。深入开展“重大项目推进年”活动，开展靶向招商、平台招商、以商引商，全年共组织招商活动37次。二是完善项目推进机制。建立项目建设推进工作小组，整合园区办、村建、国土以及项目所在村相关力量，切实解决土地流转、规划设计、项目审批等问题。三是加大园区建设力度。抢抓城北高新园区建设机遇，进一步拉开园区框架，提升园区功能，配套路面硬化、亮化、绿化以及供电、通讯、给排水设施。

一是我镇经济总量不大；二是大项目、好项目、科技含量高的项目不多；三是项目推进速度不快。特别是温室材料科技产业园建设涉及多个项目，目前公司已完成注册，四个部门已完成实地勘察，现正在做立项前的能评。该项目从立项到办理施工许可证，还需要环评、安评，办理规划许可证、建设许可证等手续，每项流程都要一定时间，可能会制约项目建设的推进速度。镇党委恳请市领导多多给予关心和支持，将该项目建设提交市城规会，以项目会议纪要形式，请涉证单位部门给予方便，允许该项目边建设边与单位部门对接办理相应手续证件。

（一）强化目标引领。坚持强化全镇上下招商引资和项目建设的目标意识，层层分解目标，发挥目标任务的激励作用。2016年我镇力争外出招商不少于15次，组织招商活动不少于4次；收集有效信息不少于15条，新签约项目不少于6个，其中亿元以上项目2个，5000万元至1亿元项目2个，5000万元以下项目2个。