工程监理档案管理制度范文

导语：如何才能写好一篇工程监理档案管理制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、总则

一、为了加强TQ－04标段档案的收集、整理、立卷、归档管理，充分发挥档案在经营管理、施工生产中的作用，根据《江苏省高速公路建设项目档案管理规范》以及有关各类档案管理的规定、规范、条例、办法等要求，制定本档案管理制度，确保建设项目档案的完整性、准确性、系统性，达到“建一流交通工程，创一流工程档案”的目标。

二、档案工作是企业管理、施工生产管理、技术管理的重要组成部分，各分部应根据分管业务内容，按照本制度的要求做好各工程文件、材料的形成、积累、整理、归档工作，把此项工作做为考核本分部工作的一部分。

三、档案管理体系与职责

经理负责档案的全面工作，工程技术档案，由项目总工主管。项目经理部诚恳接收通启高速公路建设总指挥部的指导和检查。

（一） 主管经理

1、组织经理部、分部技术部门，贯彻执行本制度的各项规定，并负责监督检查。

2、负责档案工作的总体安排，定期检查档案工作。

3、布置和检查各项工作的同时要布置和检查档案文件材料的形成和归档。

（二）档案管理室

1、档案管理室由工程部负责，贯彻执行本制度统一管理档案。

2、负责检查和协助各分部及有关资料管理员做好文件材料的形成、积累、整理和立卷归档工作。

3、对各分部档案管理的质量好坏，给予奖励和处罚。

4、 参加建设项目竣工及重要设备开箱的文件材料验收工作，专职或兼职档案管理员必须参加。

5、工程技术档案由项目总工负责，由工程部主任根据《公路工程竣工验收办法》或合同中规定要求进行收集组卷，移交通启高速公路建设项目档案室，并办理移交手续。

（三）各分部

1、各分部接收档案管理室的业务指导和检查，在工作中接收主管领导和档案管理室负责人的领导。

2、档案管理员对接收的档案进行分类，编号，登记，统计和日常必要的整理。

四、经理部、分部应加强对档案工作的领导，由分部经理领导分管分部此项工作。并应将档案工作纳入工程计划管理之中，纳入施工管理及考核范围，纳入有关领导和工程技术人员的岗位职责，纳入经济责任制，建设项目专职档案或兼职档案员要参加工作例会和工程质量评定会，参加设备开箱、参加各单项验收和工程项目总验收。

二、文件材料的形成、积累、整理、归档和移交

一、高速公路建设项目文件材料要字迹清楚，图画整洁，签署完备，文件材质优良，不得用易褪色的书面材料书写、绘制。归档文件材料应为原始件。

二、做好施工记录、检验试验记录、交工验收记录和各种表格汇总签证施工组织设计、图纸会审记录，施工日志，变更设计报告，设计变更通知单，开工报告，施工技术总结等，按规定在工程竣工验收前编制好竣工图，并加盖竣工图章，由施工单位负责人审核签字。

三、在职责范围内做好与高速公路建设项目有关的文件材料的收集、积累工作，按《江苏省高速公路建设项目文件材料归档范围内及保管期限表》的要求将具有查考利用价值的各种形式与载体的文件均收集齐全。

四、高速公路建设项目形成的全部文件在归档前必须进行系统整理。其分类组卷做到科学合理，充分保持卷内文件有机联系，归档案卷要符合《江苏省高速公路建设项目档案、案卷质量标准》的要求，分类编号方法依据《江苏省高速公路建设项目档案分类编号表》执行。

五、编制档案总目录，分目录，移交单位和接收单位目录。归档的案卷质量必须符合下列十条标准。

1、归档文件、齐全完整；

2、分类清楚，保持联系；

3、题名确定，容易查找；

4、卷内排列，系统条理；

5、保管期限准确；

6、密级划分恰当；

7、蓝图折叠，符合要求；

8、卷皮书写，正楷整法；

9、案卷装订，整齐美观；

10、声像资料，清楚清晰。

六、在高速公路建设项目完成后三个月内将项目档案文件向建设单位移交、归档。

七、向管理单位移交时应办理档案移交手续，明确档案移交的内容，案卷数，图纸份数，并有完备的清点、签字等交接手续。

八、负责对全部工程归档文件的汇总整理，并根据江苏省高速公路档案分类编号体系完成案卷的编目工作。

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1树立科技档案服务意识，强化设备监理科技档案管理工作

科技档案是设备工程项目管理的基础工作，科技档案的质量好坏和完整程度影响到设备工程项目管理工作。设备监理是依据国家有关法律法规和技术标准，对重要设备的设计、制造、检验、储运、安装和调试等过程的质量、进度和投资等实施监督，设备工程质量是对工程性质、品质和安全的综合表述是，对设备工程质量的评价就是以科技档案为基础，以量化的指标进行综合测评。因此作为项目负责人应当提高科技档案管理意识，从思想上重视科技档案管理工作，注重培养科技档案管理人员的服务意识和调动他们的工作热情，同时作为科技档案管理人员需要转变思想，增强科技档案管理意识和服务意识，把科技档案工作作为一项重要的工作来做，摒弃科技档案工作可有可无，可做可不做的思想意识，要注重加强档案专业知识的学习，努力掌握科学管理的原则和方法，提高科技档案质量，要积极探索科技档案管理模式，确保科技档案工作更科学、更实用，为设备工程项目管理提供有利资源保证。

2建立健全有效的设备监理科技档案管理制度，规范科技档案工作

设备工程项目管理科技档案是一个动态的过程，这一过程的目的和结果都是需要建立真实、完整、系统的工程档案，因而需要从积累、形成、鉴定到整理、归档、利用，所有环节都需要有符合设备工程项目管理实际情况的科技档案管理制度和设备监理工作程序，实现动态管理和绩效考评，才能客观反映设备工程项目管理的完整面貌，为设备工程建设项目服务。为此建立档案需要遵循以下要求：①科技档案管理制度要体现合理性、有效性。建立的设备监理科技档案管理制度和程序需要考虑设备工程建设项目的特点和科技档案管理的实际情况，以适应实际工作需要。②科技档案管理制度要体现实用性、科学性。依据GB／T26429－2010《设备工程监理规范》，建立的设备监理科技档案管理制度和程序应当具有实用性和可操作性，以便于更好地发挥制度的指导性和规范性。③科技档案管理制度要具有权威性。建立的设备监理科技档案管理制度既需要有效执行就要监督落实，因此制度在执行的过程中要做到有功奖赏，有过惩罚，充分体现制度的权威性。

3加强设备监理科技档案管理人员的业务知识培训，提高综合素质

做好设备监理科技档案，加强业务学习，提高自身文化素质和业务素质是保证科技档案管理工作的需要。科技档案管理人员的综合素质和管理水平决定着设备监理科技档案管理质量的好坏，因此需要加强设备监理科技档案管理人员的业务知识培训，提高综合素质。为此需要从以下几方面入手：①按期参加内蒙古档案局和呼和浩特档案局组织的档案系列专业知识继续教育培训和岗位培训工作，提高理论知识和水平，不断加强对科技档案管理工作的认识程度，完善科技档案管理人员的知识结构，培养较强的档案技术能力，同时重视信息技术和网络知识的教育培训工作，以适应设备监理科技档案管理工作的需要。②注重加强科技档案管理人员和档案管理单位之间的业务交流。同时参加设备监理单位之间的业务交流，通过交流，相互学习，相互切磋，取长补短，吸收更好的经验应用于自己的科技档案管理工作当中。③注重加强个人素质教育和自身修养的培养，科技档案工作枯燥繁琐，不容易被支持和理解。对于科技档案管理人员来讲，就需要注重个人素质教育和自身修养的培养，要耐得住寂寞和失落，任劳任怨，默默奉献，以饱满的工作热情做好科技档案的管理工作。同时为科技档案利用者提供方便，不断提高科技档案利用率，为科技档案管理工作开创局面。④注重加强质量管理知识的培训和学习。设备监理科技档案是设备工程项目质量管理中的重要环节，完善的设备监理科技档案可以为公司质量体系认证提供原始凭证和法律依据，也是公司通过质量体系审核的前提条件和必要的保证。为此作为科技档案管理人员需要加强质量管理知识的培训和学习。

4加强设备监理科技档案基础设施建设，提高档案的利用价值

科技档案的利用是实现科技档案的价值重要途径，也是科技档案发展的力量源泉。丰富的，高质量的设备监理科技档案是档案管理的基础和前提，科技档案资料匮乏、不专业、不系统、不准确、不完整，就难以保证设备监理科技档案的有效利用。如果科技档案放在档案柜里不使用，也会失去科技档案的价值。保管是一种手段，利用才是目的。如何提高档案管理的利用价值呢。必须加强科技档案的基础设施建设工作。①科技档案管理人员要转变思路，不断创新，深入设备工程项目现场，根据实际需要和设备监理工程项目程序和工作规范到项目和制造厂家对各监理项目和监理人员进行指导，了解工程进度，帮助项目部和监理人员做好基础资料的形成、整理、归档工作，确保设备监理科技档案完整、准确、系统地归档保存。②科技档案管理人员要做好科技档案的基础性工作。丰富的、高质量的科技档案材料是科技档案利用的前提和条件，科技档案材料如果缺乏、不系统、不规范、不准确、不完整、不专业是很难做到合理和有效利用。作为科技档案管理人员应当了解设备工程技术资料和设备监理工作内容、范围，按照科技档案管理专业方法，开展科技档案的收集、整理、归档、立卷、鉴定和保管工作，确保科技档案基础性工作，以提高科技档案的有效利用价值。③加强基础设施建设，建立适宜的科技档案存储空间，配备相应设备设施以顺利开展各项职能工作，建立健全方便快捷高效提供利用科技档案平台等。设备监理单位要根据档案数量和档案内容重要程度，完善科技档案设备设施，争取能够确保有效管理各种载体的科技档案，进而确保科技档案资源体系的建设，促进档案规范化管理工作不断深入开展，与时俱进。④加强科技档案信息化管理，实现科技档案信息资源共享。要想对科技档案实现信息化管理，需要用现代化的管理手段，对科技档案进行信息存储、检索、利用公司网络平台实现科技档案信息网络化管理，从而实现科技档案资源共享。⑤加强科技档案的宣传工作，提高科技档案意识。利用公司的网站、局域网、微信群等现代化办公条件，从档案基础知识、馆藏资源、档案查阅利用等几个方面开展档案宣传工作，从而体现科技档案开发利用所产生的作用和为公司各方面带来有益的帮助。

5结束语

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【关键词】建设项目；档案；重要性

建设项目档案是指在建设项目及其管理活动中直接形成的具有保存价值的文字、图纸、图表、声像等各种载体的文件材料，是建设项目全过程的原始、真实记录，是宝贵的信息资源。

项目档案管理工作是一项以项目管理为中心内容的专业性和服务性工作，有独立的工作对象，特定的工作内容和专门的工作方法。下面就如何加强项目档案管理工作做简要论述：

一、工程建设项目档案要执行“四纳入”管理

项目档案管理工作要执行四纳入制度，既纳入项目法人制、合同管理制、工程监理制及项目管理程序。

（一）档案工作纳入项目法人制，是工程建设项目档案依法管理的重要措施。将档案工作纳入领导责任制和岗位责任制，是档案工作贯穿项目建设全过程的重要保证。体现为以项目建设单位为管理核心，以纳入合同为管理依据，以监理控制为手段，在各参建单位全方位的参与下，对档案实施事前介入、事中控制、事后把关的管理模式，确保项目档案的完整、准确、系统。

（二）纳入合同管理制，充分发挥合同的法律作用。合同是约束参建各方的法律依据，将档案管理纳入合同管理是市场经济环境下规范项目档案管理的行之有效的做法。建设项目法人单位，应按《合同法》及其他法规文件的规定，在签订设计、施工、监理合同中，分别设立有关档案的专门条款，明确提交竣工档案的时间、内容、套数、质量要求等，以保证项目档案的完整、准确、系统。

（三）纳入工程监理制，充分发挥监理的控制手段作用。监理在项目建设中的地位日显重要，监理单位除肩负对项目投资、进度、质量进行控制职责外，还需配合建设单位制定竣工文件归档、整理、编目办法，对工程建设中产生的竣工文件，尤其是竣工图进行审查把关。

（四）纳入项目管理程序，实施同步管理。将档案工作纳入立项、设计、施工、监理、验收等各环节程序，是工程建设项目档案同步管理的基本要求，主要措施体现在档案工作的“三同步”“三参加”：

“三同步”：下达工程计划任务与提出归档要求要同步；检查进度与项目文件形成要同步；工程验收与档案验收要同步。“三参加”：档案人员要参加与工程管理相关会议及质量检查，参加重要设备、仪器开箱；参加项目建设竣工验收。

二、工程建设项目档案工作基本要求

（一） 熟知基建项目档案工作的有关法规、标准和规范。法规、标准是我们建立健全管理体制，制定管理制度、工作标准的依据，也是规范管理，确保项目档案完整、准确、系统的依据。组织培训，学习有关基建档案管理的法规、规范和标准，可以正确指导和规范档案工作。

（二）建立健全工程建设项目档案工作的规章制度。建立工程项目档案工作的规章制度，是工程建设档案工作的重要内容，是协调档案工作与其他工作的依据，是依法做好档案工作和规范档案管理的重要保障，是保证档案工作与建设项目同步进行的重要措施。主要制度及规范有：技术（图纸）档案管理制度、岗位责任制、档案移交办法以及档案利用借阅制度、归档范围、分类标准、保管期限、竣工文件编制要求等。

（三）采取措施，加强前端和过程控制。工程建设项目档案是随着项目的建设逐渐形成的，从工程伊始就应采取措施，并在过程中加强控制，建立档案管理网络，这是确保项目档案的完整、准确、系统的关键。档案部门应参与开工交底；参与阶段检查、交工验收等节点的控制。这是保证档案工作与项目建设同步的重要措施。

（四）严把验收关，认真做好档案的预验收工作，这是保证档案质量的重要步骤。工程建设项目档案按工程规模大小可分为预验收和复验两个阶段，应在项目竣工验收3个月前完成。

预验收一般由建设单位上级主管单位组织，各参建单位参加，预验收抽查档案的数量应不少于100卷，抽点为项目前期管理性文件、隐蔽工程文件、竣工文件、质检文件、重要合同、协议等，为档案正式验收打好基础。

三、工程建设项目档案管理职责与要求

（一）建设单位是项目建设的法人主体，对各参建单位负有组织、协调、检查和指导的职责。并应将档案工作纳入项目计划和岗位责任制，建立有效考核措施，实施制度保障和组织保障。

（二）设计单位负责收集、积累项目勘测、设计阶段形成的文件材料。并按项目专业对文件进行整理，向建设单位移交归档；按合同或协议规定，编制与建设项目实际情况相符的竣工图和竣工文件，按照合同或协议规定，向建设单位移交系统、完整的应归档文件。

（三）施工单位负责收集、整理各自承建标段在施工（调试）中形成的各种竣工文件。收集、整理并确认编制竣工图的变更依据的有效性，并对设计单位完成的竣工图进行审核签字确认责任，并按合同或协议规定，向建设单位归档施工建设中形成的应归档文件。

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建设工程的监理信息资料要比工程施工单位的记录信息更加完整和准确，它涉及到工程项目建设的各个环节，从工程的图纸设计到工程招投标资料记录、再到工程的建设施工过程等，都有比较完整且具体的资料记录。此外，工程监理信息资料主要来源于工程的施工现场实施的抽样检查和监理平行检查等息息相关，工程信息资料记录得更加客观、公正。这有利于日后相关审计部门对工程建设过程进行审计时，能提供更加准确、全面的监理信息资料，帮助审计部门找出工程审计依据。

2现代工程监理信息管理的内容

建设工程的信息管理是对工程建设过程中的信息资源进行妥善的规划、组织和控制的一项重要的工程组织活动，同时它也是一项社会活动。工程监理信息管理的过程主要包含对工程信息的收集、加工、整理、储存、运用等环节。其最主要的目的是为建设工程监理活动提供准确、详实的文件依据，并通过数据信息的支持，以此来帮助建设工程的决策者更好地领导项目建设活动，以此来保证工程施工的质量、安全，更能有效掌握工程的动态投资。现代工程监理信息管理的内容主要包括工程档案、工程监理资料、文件资料、计算机辅助资料等。是建设工程各个环节完成后所形成的文件档案，并根据资料的特征、类型等进行整理和分类。监理信息资料是工程监理人员开展各项监理工作最重要的资料，主要包括工程项目报表、工程施工监理控制资料、工程支付报表以及建设工程施工进度表等。工程监理信息管理的文件包括工程建设过程中的上级批示文件、工程设计文件以及参建单位的来往文件等。此外，工程监理信息管理还包括工程的监理例会、工程专题会议等的会议记录。

3加强现代工程监理信息管理的对策

要充分发挥工程监理信息管理的作用，就需要针对工程信息的准确性、真实性、实效性等特征来采取与其相适应的对策方法，让建设工程监理的信息管理成为工程监理部门最重要的数据依据，以此来更好地为工程监理活动服务。

3.1建立健全建设工程监理信息管理制度

建立一整套完善的建设工程监理信息管理制度对于进一步规范工程建设的施工流程、把握工程监理工作的规律、努力提升建设工程监理工作的效率及保证工程的施工质量安全等都有非常重要的影响。建设工程监理部门要严格按照工程监理信息管理制度来收集、分析和保管有关的工程资料和文件。具体的制度方案主要包括这几个反面的内容：（1）建设工程文档资料管理的工作流程；（2）工程文件的管理办法；（3）具体的公文处理意见及办法；（4）建设工程资料信息和相关文件的保管办法，等等。

3.2建立电子信息管理系统

随着现代信息技术的发展，计算机技术在工程监理信息管理中的使用越来越多。采用计算机信息管理，能够比较全面、高效地提升工程监理信息管理的质量和工作效率。建立一个规范化的监理信息电子信息系统，能够通过先进的计算机技术来对建设工程的施工流程、工程进度、工程的质量安全等的信息资料进行完善的电子分档管理，及时向计算机信息管理系统录入与工程相关的各种文档，及其登记、接收、发送和技术供应（如图纸需求计划等）数据，并按照发包人有关档案管理要求，做好文档的整编与归档。这有利于工程监理工作开展的更有条理性，也方便分项资料的查找。

3.3开展监理信息管理工作的要点分析

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1.1 基建档案齐全性和完整性不够

近年来，基建项目数量多，规模大，项目涉及单位部门较多，同时，一个完整的基建工程项目需经立项、设计、施工、竣工等多个阶段，同时在不同时期需设计单位、施工单位、建设单位、监理单位等众多部门，加大了基建档案收集管理的难度。另外，随着项目规模和数量加大，项目实施通常时间紧、任务重，但与此同时，对资料的搜集和整理的重视却并未同时加强。随着工程建设招投标制的实行，建设项目参与单位，如施工单位、监理单位等更加多元化。但不乏某些领导对基建档案管理工作重视不够，只注重工程本身的建设进度和质量，忽略工程资料的搜集、整理与管理，使得部分单位对基建档案的重视和实施程度得不到保证。这在一定程度上也影响了基建档案的齐整性。

1.2 基建档案案卷质量还不够

由于基础建设项目的工程特点，项目实施受多方原因影响，工期经常定期或不定期拖延，使得相关单位，尤其建设单位不得不进行相关人员的临时变动，因而在项目验收过程中，由于工期中断、人员更迭等原因，使得基建档案与实际工程脱节，档案不连贯或错误，丢失、不完整的现象时有发生。另外，由于基建工程档案工作技?g人员专业素养、工作态度等原因基建档案材料书写和提名等不够规范，或案卷装订不够合格牢固导致保存无效等，这些都大大降低了基建档案的质量，也大大降低了基建档案的利用价值。

1.3 基建档案管理制度还不够完善

基建档案管理是基建管理较为薄弱的部分，档案管理制度还不够完善，存在职责不明的现象。工程验收作为一项阶段性工作，通常业务部门技术人员与档案人员为临时到岗，身兼数职，人员有流动性，临时性，其工作素质具有不确定性，规章制度尚不够固定，责任划分也不够清晰。这也间接导致档案技术人员档案保护意识较为薄弱，为基建档案工作的开展设立了障碍。

2 规范基建工程档案管理业务流程

首先，有必要将相关工程档案资料的收集、整理和归档要求纳入合同管理，以发挥合同本身的法律效力。这是从建设项目开始建设，相关资料的收集管理工作分配给合同管理工作相应的单元，如在招标文件和合同，必须明确具体要求的文件资料收集归档规定的申报要求，并作为本合同的附件，在合同条款在具体材料清单文件的范围、时间和分数；设计、施工单位与项目管理单位签订相应的网站建设公司，现场监理、材料供应、咨询服务相应的合同，明确档案工作的内容应遵循“四氯“耳朵要求”的文章，以规范文件的收集和归档工作。其次，在项目的建设单位、施工单位要做好档案工作，网站的具体项目相关的文档作为项目建设条件的要求，专门准备的文件柜、文件袋、文件保管场所的害虫控制、防潮、防火和安全工作等项目，电子文件备份工作，确保项目文件的安全性和完整性。二是档案管理与基础设施建设工作。在工作中，要逐步完善工作机制，明确职责分工，尤其是档案机构和人员，必须协调和督促项目建设监理和施工单位配备相应的、明确的工作职责，在工程质量管理与发展、绩效考核数据的收集和管理，以确保项目档案管理工作有序。最后，做好竣工验收阶段的文件采集工作。在项目竣工验收，这是数据符合项目的要求完成的一个必要条件，对相关管理部门的项目，监理工程师和信息管理员，需要重点检查验收标志，严格审查竣工图、文字资料和报告建设单位准备实施。真实的情况和相关的工程变更和隐蔽工程验收记录单位的审点，检查资料是否齐全，如果是真的，都是按照规定，根据工程档案信息管理，建设工程质量保证。

3 优化基建档案整理分类立卷方法

3.1 按照工程建设阶段进行档案的整理分类归档

一般来说，大型工程项目的建设过程中有一个相对重要的阶段，结合这一特点，可以结合项目的各个阶段形成的子项目文件的收集。因此，档案管理人员必须确保自己的工作同时在工程建设阶段，随时收集相关文件，并在项目完成后的期限内，进行分类和归档编号。其中，分类原则可以分为四大类，即按单项目分类备案的特殊性。

3.2 根据生产车间或单个项目文件进行文件整理归档

在企业的实际生产经营中，为了改革产品或扩大规模，大部分需要进行小规模的改造或扩张。此时，档案管理人员需要根据每个单独的项目或生产车间，并结合专业和项目建设阶段收集相应的数据文件，文件编号可以用三个类别来表达。也就是说，基本建设-生产建设-生产车间或单项目-文件序列号，排序文件中的工矿企业在项目文件管理中被广泛使用。

3.3 建立监理机构内部责任制和工作制度

监理资料是在工程监理过程中逐步形成的。而整个工程监理过程环节繁杂，专业各异，不论总监理工程师，还是专职资料员，仅仅依靠个人的力量是无法做好这项工作的。根据监理资料产生与监理过程的特点，制定“谁监理、验收，谁负责”的监理资料管理原则是适宜的。因此监理机构内部必须明确分工，划分监理工作范围，建立内部责任制。专业监理工程师负责本专业的原材料、分项工程的验收及有关监理资料的收集汇总及整理，分部工程验收完毕，即应将完整、真实的监理资料交资料员验收归档。资料员负责监理资料的验收、分类整理。

3.4 要重视对施工资料的监理

在施工监理的全过程中，还必须重视对施工资料的管理。施工资料是施工过程的记录，是每一工序、分项、分部工程的实体质量合格文件，监理工程师对工程的验收就是在审核施工资料的基础上，对工程实体进行检查，以验证施工资料的真实性。施工资料不符合要求，则工程实体质量就无从谈起。我们对工程实体的质量控制是从工序、分项、分部工程依次做起，同样对施工资料的质量控制也应从工序、分项、分部工程做起。细分目标，步步把关。对施工资料的监理是监理工程师的一项重要工作内容。

3.5 加强与建设单位的沟通

监理资料管理工作与其他监理工作一样需要加强与建设单位的沟通，争取建设单位的理解和支持。监理资料中的施工合同文件、勘察设计文件、施工图纸、设计变更、工程定位及标高资料、地下障碍物资料等，都由建设单位提供。平时工作的来往信函、会议纪要、监理工作联系单等也和建设单位有关。工程计量和工程款支付、工期的延期、费用索赔等工作也要与建设单位沟通。对施工资料的严格要求也需要争取建设方的理解和支持。

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关键词：高速公路；档案管理；现状；对策

Abstract: With the continuous development of China's highway, highway engineering file management has attracted more and more attention. Combining with the status quo and problems of the current highway file management, the corresponding solutions for how to do the work of highway file management are proposed in this paper.

Key words: highway; file management; the status quo; solution

中图分类号：U412.36+6 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）

伴着中国高速公路等级越来越高，对工程质量要求也越来越高，作为公路工程施工管理、竣工验收、检验工程质量的重要凭证——高速公路工程档案管理也越来越受到重视，它所具有的重要作用是能为高速公路的项目运用、养护、改建、扩建提供准确、可靠、真实的依据，从而减少大量的人力、物力、财力。本文结合当前高速公路档案管理的现状与存在问题进行简要的分析并对如何做好高速公路档案管理工作提出相应的对策。

一、新时期高速公路档案管理的现状与存在问题

近几年，由于中国高速公路建设事业得到了快速发展，大量的工程项目档案也随之产生，再加上高速公路工程由于受诸多客观因素，如专业性强、投资大、工期长，项目多，参建单位多等影响，使高速公路所形成的格局是线长、点多、面广，正是这一格局致使工程档案管理存在很多困难。详细表现如下：

1.过分注意工程建设，忽视资料整编工作

在高速公路的工程建设中，作为“硬件”的建筑物本身是摸得着，看得见的，为大家所瞩目，领导关怀，社会各界关注，几乎所有的人都把精力放到工程建设当中，抓进度，抓质量，抓关键目标的完成。而作为“软件”的工程资料，却被弃之一旁，等到工程即将验收时，才被想到，于是加班加点抽调人员整理资料，可想而知，资料整编的效果。

2.日常资料管理缺乏规范性

在工程的详细施行过程中，无论是建设单位，还是施工单位，无论是想象单位，还是监理单位，在日常的资料管理中都花费了较大的人力、物力，做了很多工作，但基本都是围绕工程的施行，而并没有将日常资料与最后的整编归档有机结合，致使在资料的管理上深度不够，规范程度较低。

3.缺乏既懂工程档案管理又懂工程技术的人员

之所以工程的原始文件不规范，质量不高，其中最重要的因素是这些原始资料，多数由现场的作业层完成，而作业层人员素质较低，技术力量薄弱，培训少，管理水平有限；监理人员参加正规国家监理工程师培训的较少，拥有工程师资质的人员较少，在施工现场监理的工程师虽然有专业技术，但施工管理水平差，因此，不能做到现场签证严格把关；有的施工单位在工程档案管理方面虽然配备了一些专门的具有较高专业知识的档案管理人员，但对工程建设方面的专业知识了解甚少，以至不懂工程技术，而工程技术人员又不认识档案管理方面的知识，二者不能有效结合。

4.缺乏健全的资料管理制度

虽然各参建单位建立了一些资料管理制度，但由于管理制度不健全，再加上建设单位和施工单位对竣工资料管理重视不够，所以资料整编工作难以有效开展。详细表现在：文件、技术通知的管理规定不统一，编号不系统，规格大小不统一；竣工资料编制要求不明白，没有详细措施有效控制竣工文件的质量；工程建设的特点是周期长，人员频繁变动，再加上在工程资料管理方面尚未有专门制度保管与移交资料，因此，在资料移交时，易造成交接手续不到位，资料遗失，给归档工作造成很大的损失。

5.档案管理缺少法律控制

工程资料质量失控，其法定原因是建设单位与施工单位在签订合同时，没有明确、详细的整编责任，整编内容，而且整编的深度及要求也没细化，造成工程档案资料管理缺少法律控制。

6.缺乏完善的资料整编规范及标准

在工程档案管理方面，国家出台了一些相关的规范，交通主管部门也制定了相应的规定，但由于形势在不断的发展，这些固定的规范和标准难以详尽、完善的满意具有特别性的工程项目，因此，在工作的详细开展中，经常会遇到困难，如没有合理的资料分类方法，没有明白的资料整编的责任划分，没有明确规定由谁负责整编几个单位共同形成的资料等等。

二、做好高速公路档案管理工作的对策

1.制定档案管理规则，确保档案在宏观上的管理

在工程建设之初，为了加强对建设过程中所形成的材料进行搜集、整理、归档、编目、装订等，以达到“ 齐全、完整、准确” 的要求，可依据《档案法》，按交通部《公路工程竣工验收方法》、《公路工程竣工文件材料立卷归档管理方法》、《高速公路建设项目案卷质量标准》，结合详细路段高速公路建设项目管理的特点，编制相应的《高速公路档案资料管理规定》、《高速公路建设项目档案分类编号规则》等。在工程施行阶段，应结合本路段的详细情况，组织专业人员编制体现本路段的《高速公路竣工文件编制方法》，详细规定档案资料的搜集与整理的内容与质量要求，组卷的方法与要求，案卷的编制、装订、编目、保管等方面的要求，以有效控制档案资料的齐全完整及填写质量。通过各项规则的制定，使档案分类整理有章可循，工作规范、有序进行，切实做到对档案的整理、搜集、归档的宏观管理。

2.脚踏实地，确保施工资料的真实性管理

真实是归档文件的生命，是工程建设质量检验的基点，也是竣工验收高速公路工程的关键。要想为工程质量评定与质量查询提供简洁有效的信息，必须要有真实、完整的施工资料，这样，才能充分发挥文件效能，才能反映工程全貌，也能为以后的公路改造、维修、扩建提供基本依据。施工原始记录的真实性体现在所记录的事件是确定的某一工夫段，与确定地点发生联系的分项工程或施工工序。施工记录的工夫跨度应与分项工程的详细工夫一致。施工数据的完整性体现在施工记录体系的各个组成部分相互补充、相互验证。同时，采用“三同时”的管理模式，即在招投标的同时明确提出档案管理要求；在检查工程质量的同时检查档案形成积累情况；在工程交工验收的同时验收档案的搜集和整理情况，确保档案齐全、真实管理。

3.严把竣工验收关，确保竣工档案凭证作用的发挥

在工程项目建设验收阶段，工程技术人员与档案部门的验收人员要密切配合、严格把关，严格检查各施工单位编制的竣工图、文字资料、施工报告，对隐蔽工程验收记录的真实性和工程想象变更单的落实情况要着重检查，如存在问题及时整改，以确保竣工档案的真实性和准确性，在工程项目合同决算时，使竣工档案资料能真正发挥凭证作用。

4.制定制约措施，确保资料的完整性管理

依据《档案管理方法》与《竣工资料编制方法》制定相应的合同、运用法律手段加强档案资料的管理。在合同中应确定参建各方的档案责任与权利，明确文件材料的形成范围、费用及归档套数，明确档案质量及权属，从法律上真正保证档案归档工作。工程监理也应充分发挥监督职能，监督、审核、验收工程资料形成及档案整理工作。在工作的详细开展中，要施行专项检查评比，建立奖罚分明的经济责任制，奖先罚后，以加强参建单位档案管理的质量意识，以推进优质档案的形成。

5.制定档案管理规章制度，确保档案的制度保障管理。在制定档案管理规则的基础上，为了保证各项规则的真正落实，应建立、健全项目档案管理制度，使项目档案的分管领导及各部门如建设、想象、施工、监理单位专兼职档案人员均明确职责，切实抓好项目文件资料的形成、积累和有序管理，以保证归档文件材料及图纸内容的准确、齐全、规范，保证施工技术材料记录齐全、签署完备，原材料质量保证资料真实可靠，竣工图与实物相符，真正完成“网络”档案管理，以保证工程建设全过程各阶段档案工作进程的顺畅。

6.加强人员业务培训，确保档案的有序管理

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关键词：风电档案；档案管理；管理技术

1 风电档案管理现状与问题

1.1 工程项目建设档案管理未与工程建设同步管理

风电工程建设项目确定后档案并没有及时的成立，而是在开展一段时间后进行补录，这种工作模式并不能真实的反应风电工程建设情况。档案的记录、管理、移交都存在严重的滞后现象，项目建设完成后甚至会出现重要资料的丢失，为后续维护工作带来了阻碍。

1.2 工程项目建设档案管理人员配备不足

风电工程成立后，负责档案管理的部门多数是临时成立，并不具备工作经验。甚至在部分现场管理档案由其他岗位的工作人员代替负责，可见重视程度的欠缺。由于开展工作前并没有受到过专业培训，对工程建设的程序理解模糊，在此基础上开展资料收集必然会出现遗漏的项目。管理人员在分配工作任务时并没有落实到个人，通常是以部门为团体，造成档案管理工作在基层不能落实。

1.3 缺少档案的保护设施、设备

使用中的档案室多数是由闲置办公室改造的，并不具备保护措施。室内缺少通风窗口，或者窗口设置位置不恰当，使阳光直接照射在档案表面，影响字迹的清晰程度。室内防火设备配备不齐全，长时间不经过检修的一些消防器材已经老化损坏，发生火灾事故时很难保障在第一时间扑灭，为档案存放带来了安全隐患。还存在室内格局不合理的情况，档案放置与查阅都在同一空间内进行，并没有分开建设，为监管工作增加了难度，很容易发生丢失事故。

1.4 风电项目工程档案材料普遍存在不规范和缺失现象

风电档案中需要记录的内容并没有详细规定。例如原场地中地质情况的调查、建设中使用的技术、项目使用的重要设备等。对这部分资料缺乏整理，风电项目投入使用后出现故障维护工作很难在短时间内开展。风电档案中包含的资料众多，对其放置顺序缺少规定，在对某部分内容进行查找时需要依次翻阅，纸张频繁的查看翻动很容易出现破损，并且这种保管方式增大了资料查找的时间。项目建设中质量情况与材料使用量都会记录在跟踪报表中，但管理部门对其书写格式并没有统一规定，工程团队只是依靠习惯来进行，规范性不能落实会影响到监管的威严性。例如大型设备进出场，需要由负责人统一签到，由于缺乏规范性，存在代签、补签的情况，签到证明便失去了保管的价值，更不具备法律效益。

1.5 档案资料整理不规范

风电档案卷宗的标记项目缺少统一标准也是普遍存在的问题。为便于保管区分，会在卷宗记录项目名称、建设规模、竣工时间等，也会将档案中的内容所在页码也进行标注，目录页与一些证明在编写页码时划分很模糊，一些单位将目录算在总页数中，并记录在卷宗上，但新制度中目录并不需要标页。记录方式的差异性使得档案很难统一录入计算机中，对原始页码进行改动时也容易丢失内容，使得档案管理工作不能尽快落实。

2 造成风电工程档案管理不善的原因

2.1 地域问题

风电工程的建设地通常在落后区域，人迹稀少基础设施不完善，与总管理部门缺乏沟通，导致管理制度落实困难。档案的上交、移送周期较长，造成传递到管理部门的资料与实际建设脱轨严重。

2.2 管理体系及管理制度不健全

现有制度中缺乏对档案管理人员的制约性，并不能作为工作开展的硬性参考。管理部门对档案工作重视程度低，使得政策的落实不够彻底，部分建设团队并没有认识到档案的重要性，搜集整理也只是为了应付领导的检查。管理体系中缺少对工作细节的规定，日常工作得不到监管，员工态度逐渐散漫，便出现了严重的安全隐患。

2.3 各参建单位档案责任意识差

风电工程将对总项目进行划分，分包给各个施工团队，各项目负责人对档案记录工作的责任意识差。档案管理人员与项目负责人之间缺乏沟通，导致资料更新不及时。并且多数负责人认为工程的建设质量是重点部分，其余的档案与资料便可以忽略，这也是责任感欠缺的表现。

3 解决办法与控制措施

3.1 健全管理体系

对现有管理制度进行改制是解决档案管理问题的有效途径。相关部门应尽快将新制度落实，规范档案记录格式与内容，反省原体系中存在的不足之处，并加以改正。管理体系中应详细标注工作开展的顺序，并深入工程建设现场进行调查，与档案中记载的各项进行对比，观察是否存在差异，可保障档案中内容的科学严谨性。在风电建设单位内成立档案管理部门，并指派有经验的老员工来负责，对从业人员进行岗前培训，帮助明确工作中的重点，避免重要资料丢失。领导者要定期对档案管理情况进行调查，制定奖罚制度，来约束工作中态度不认真的员工，巩固管理制度的威严性。

3.2 建立完善的档案管理制度

政府部门以出善的风电档案管理细则，基层单位要以此为基准，不断完善内部工作体系。档案的归档、调取、查看都需要严格的审批手续，不经过上级领导批准任何人不得私自查看。风电项目招标投标要按照法律进行，这一阶段产生的合同与证明在档案中都要有所标记，在建设开展时各结构的施工技术、质量等级、具体建设时间等都要严格的审查记录。完善的风电档案可作为使用过程中维护工作的开展依据，当设备发生争议时也可作为法律证据被使用，因此其内容的严谨与完善关系到工程未来的使用情况，需要提高重视态度。管理制度中还应该对卷宗的书写内容进行规定，将档案记录形式统一，这样在查阅过程中清晰明了，可快速锁定资料的摆放位置。在工程开展前应将档案工作开展顺序做出详细的规划，基层工作人员可按照这份报表进行统计与管理，可避免现场出现混乱，同时对施工流程也起到了监管作用，避免质量达不到标准的项目仍投入使用。档案室的安全标准也应当体现在管理制度中，可促进安全设施的完善。

3.3 档案管理人员及设备设施要与工程项目相适应

在档案管理人员配备以及设施配备上，要保证与工程项目相适应。管理人员应具有一定的档案专业知识和技能，在学历要求上要保证在大专以上或者是中级以上专业技术职称的档案管理人员；其次要求档案管理人员熟悉风电项目建设的过程，了解参建单位的职责范围；再次要保证工作人员有较强的责任感及严肃认真的态度；最后要对库房和设备进行规范配置。

3.4 事前策划、过程控制、事后核查

建设单位首先在立项时就要明确归档范围，在编制招标文件、合同签订时明确文件形成、归档和质量管理要求，明确各参建单位档案管理人员的素质要求，并约定奖罚条款。加强对参建单位工程现场管理人员档案业务的培训和档案法宣传，使每个责任单位和责任人了解其职责、归档范围和质量要求。使档案文件材料形成过程和鉴定验收中有统一的标准和依据。

建设单位在监督工程质量及进度时，要同步检查档案文件材料的形成、管理情况，在进行单项工程验收时，要保证应归档文件材料的完整性，发现问题及时纠正。监理单位要按照《风电建设工程监理规范》严格监督检查施工过程文件和竣工编制文件。

4 结束语

我国的风电工程不断发展，而风电档案是风电建设开展的重要依据，影响到施工、验收、运行、维护、管理和检修等环节，有效的风电档案管理可以提高工作效率，避免重要资料发生丢失、损坏等现象。文章研究了管理工作中的不足并及时提出解决措施，为完善档案管理工作体系打下了坚实基础。

参考文献

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关键词：建筑；工程；档案；管理

中图分类号：F27

文献标识码：A

doi：10.19311/ki.16723198.2016.27.035

随着我国经济的发展，我国建筑工程的规模越来越大。与此同时，随着建筑工程的进一步深入，建筑工程资料的数量会越来越多，建筑工程档案管理工作的难度也会逐渐增大。因而，相关部门应当重视建筑工程档案的管理工作，并利用信息技术不断创新工作模式，从而提高建筑工程档案的管理水平。

1目前建筑工程档案管理中存在的问题

1.1管理意识薄弱

目前仍然有很多建筑企业认识不到建筑工程档案的作用，档案管理意识比较落后，甚至会认为档案管理工作毫无意义。另外，目前建筑企业仍是习惯沿用传统的档案管理模式，不仅耗费了人力、物力，还降低了档案管理工作效率。可见，建筑企业管理人员并不重视建筑工程档案的管理工作。

1.2档案管理制度落后

虽然我国对于建筑工程档案的管理有工作要求。但是在实际的工作中，建筑企业并没有与按照国家的规定进行档案管理工作。此外，虽然建筑企业制定了完善的工作管理制度，但是缺乏有效的档案管理制度。而且在进行档案管理工作时，也是随机而定。

1.3缺乏专业的管理人才

随着社会的进步，档案管理的模式在不断的发展和创新。但是仍然缺乏专业的建筑工程档案管理人才。而且在实际的工作中，建筑企业还会临时指调一些管理人员兼顾档案管理。况且，随着我国信息技术的发展，档案管理人员除了要了解档案管理工作内容以外，还必须要掌握一定的信息管理技术。因而，相关部门应当重视培养专业的管理人才。

1.4档案管理工作的资金投入不足

建筑工程的档案管理对于提升建筑企业的核心竞争力，促进我国建筑行业的发展十分重要。同时我国档案管理技术也在不断发展，对于硬件的要求也在不断提升。但是建筑企业并没有加大建筑工程档案管理工作的资金投入，从而致使管理工作一再落后，跟不上建筑工程管理的管理步伐。

2提升建筑工程档案管理工作水平的思路

2.1提高管理意识

加强建筑企业管理人员和工作人员对建筑工程档案管理工作的意识是提升建筑工程档案管理工作水平的前提条件。也只有加强管理人员的管理意识，才能在建筑企业内部进行建筑工程档案管理工作的改革，才能提高工作人员对建筑工程档案管理工作的重视度，从而营造一个建筑工程档案管理良好的工作氛围。

首先，应当在建筑企业内部建立完善的档案管理工作小组，形成档案管理的工作机制。其次，还应当加强全员的思想培训，强化全员的建筑工程档案管理工作意识。最后，建筑企业应当重视建立完善的管理制度，促使工作人员能够真正认识到建筑档案管理工作的作用。总之，随着我国建筑行业的蓬勃发展，建筑工程档案管理工作越来越受到人们的重视。此外，相关政府部门也应当制定一定的措施，加强档案管理，并促使建筑企业能够在实际的工作中落实工程档案管理。

如今，建筑工程档案管理工作已经成为建筑企业项目管理的重要组成部分。俗话说：“意识决定行动。”鉴于此，建筑企业可以按照以下步骤进行：首先，应当从项目经理、决策基层做起。项目经理的工作态度和管理意识直接决定了基层工作人员对建筑工程档案管理工作的认识。同时项目经理具有教育培训活动、工程管理的决策权。因而，建筑应当重视在管理层人员之间开展教育培训工作，以此提高全员的工作意识。另外，基层工作人员是参与、开展建筑工程档案管理工作的基础。提高基层工作人员的建筑工程档案管理工作的意识，有利于建筑工程档案管理工作的顺利开展。除此之外，相关政府部门也应当重视加强建筑行业的管理，并制定一些列的措施督促建筑企业能够强化建筑工程档案管理。例如某市区城建档案馆的专业技术人员对全区建筑工程企业管理人员开展了档案规范归档的讲解，并并通过集中交流、相互探讨等方式，使全区建筑工程企业管理人员档案管理工作的相关要求有了更为深刻、具体的了解，掌握了更为合理的操作方法，为今后各个工程项目的竣工档案准确、规范提打下了坚实的基础。

2.2完善档案管理制度

若要真正提高建筑工程档案管理工作的水平。建筑企业应当重视完善档案管理工作制度，并要求工作人员能够按照规范进行档案管理，以及保证其它部门的工作人员能够配合档案管理工作，从而保证建筑工程档案管理工作的顺利开展。

首先，相关政府部门应当完善工程建设档案的法律法规，细化管理流程，并促使建筑企业能够遵守相关法律法规，稳定建筑工程档案管理工作的市场。其次，还应当制定完善的管理制度，确保建筑工程档案管理工作的规范化、流程化。如为进一步强化建筑工程档案资料从业人员责任追究，确保工程施工技术资料真实可靠，某县规定：档案资料从业人员执业要求加入相关法人企业，不得以个人名义，承揽建筑工程档案管理业务。并加大对工程施工技术资料的检查监督力度。保证工程质量问题及时得到解决，工程质量不留隐患。总之，相关政府部门应当重视落实建筑工程档案的法律制度，形成良好的档案工作市场秩序。

最后，档案管理人员还应当重视在每个工作环节中，落实建筑工程档案管理。因而工程档案管理人员应当在工程前期进入施工现场，并对工程项目档案管理工作进行统筹规划，以避免出现在竣工时，才进行档案管理工作，造成档案数据遗漏、丢失现象。另外，档案管理工作人员应当在建筑工程前期、中期、竣工时期等阶段，落实资料的整理、归档。尤其是要根据建筑工程建设工作形成的文件类型进行分类归档。如重视施工过程中一些文件的及时签字，以免在竣工后找不到相关负责人。总得来说，相关政府部门应当构建良好的建筑工程档案管理工作市场环境，并制定相关法律，在思想上提高建筑企业管理人员的重视度。同时，建筑企业应当重视完善施工管理中的档案管理制度，从而真正提升建筑工程档案管理工作的水平。

2.3重视管理人员的培训

人才是企业发展的核心，同时也是提升企业核心竞争力的关键。因而建筑企业应当重视对档案管理人员的专业培训，切实提高工作人员的档案管理水平，促进我国建筑行业的发展。

首先，要求工程档案管理人员要定期参加专业理论学习，懂技术、会管理、业务精.并取得相应的管理资质、持证上岗；其次，要对外定期举办工程档案工作的集中业务培训，及时做好各种文件、标准的讲解、培训工作。如针对档案管理工作的内容，建筑企业应当将档案管理工作和工程同步进行，为今后建档工作奠定了基础，使档案的标准化、规范化有一个切实的保障。同时，还应当要求工作人员能够按照档案管理要求，对文件的起草、书写要求和制成材料的规范化作了详细的讲解，从而提高施工技术人员的业务素质和对工程档案的管理能力。

最后，相关政府部门还应当加强培训活动，提升建筑企业的建筑工程档案管理工作质量。如某市住建局组织了当地建筑行业监管、建设、施工、监理等单位技术人员40多人，到外地参加了由中国建设标准协会举办的建筑工程资料编制、填写与竣工验收备案及质量监督档案管理关键技术应用培训班。该培训活动的主要内容是《档案法》、《建设工程监理规范》等，通过培训不仅有效规范了相关人员的建筑工程资料、竣工档案与工程质量监督档案的编制、收集、整理、组卷、移交和归档的水平，还提升了市工程资料与工程质量监督档案管理水平。

2.4加大档案管理资金投入

在完成建筑工程档案管理工作的理念转变和工作模式创新之后，相关职能部门还应加大对建筑工程档案管理工作的人力、物力以及资金投入，确保建筑工程档案管理逐渐成为建筑工程项目管理的重要组成部分。尤其是在建筑行业快速发展的背景下，加大档案管理工作的资金投入能有效提升管理效率，提高企业经济效益。

首先，应当统筹规划建筑工程项目管理，成立专门的档案管理部门，负责建筑工程的档案管理。其次，要充分利用投资资金，购进建筑工程档案管理工作所需要的计算机、打印设备以及扫描仪等硬件设备。同时，要保证建筑工程档案管理工作的专款专用。当然，最重要的是应当重视选择信息化、数字化的信息化管理系统，改变传统纸质的档案管理工作模式，降低工作人员的劳动强度，实现建筑工程档案管理工作的现代化。最后，应当细化信息化档案管理系统的功能。如在加强城建档案扫描设备、计算机软硬件、网络网站等信息化基础设施建设的基础上。利用计算机管理软件辅助完成各类城建档案的收集、整理、立卷、保管和检索利用。此外还应推进建筑工程档案管理的信息化，以电子档案接收为突破口。加强对电子档案制作、接收、保存的指导和监督，保证电子档案的真实性、有效性、完整性以及长期可读，同时还应当在此基础上，加强电子档案和重要城建档案异地备份工作的研究，积极、稳妥、有序地开展异地备份工作，从而达到真正完善档案管理工作的目标。总之，相关部门应当重视加强资金投入，并加强信息化管理系统的实践。

3总结

综上所述，随着我国经济的发展，建筑工程档案的管理工作越来越重要，尤其是对于建筑工程的后续施工极为重要。因而在现代化经济体制背景下，相关部门应当重视从提高管理意识、完善管理制度、加强管理人员培训并加大档案管理工作的资金投入，从而创新建筑工程档案的管理模式，并促进我国建筑行业的可持续发展。

参考文献

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[4]付钰.浅谈工程档案管理存在的问题及解决策略[J].办公室业务，2015，（24）：75，58.

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关键词：油田社区建设；存在问题；质量管理；档案管理；解决措施

油田社区建设对于服务油田职工，推动油田各项事业的快速发展具有重要的作用。而在油田社区的建设中，基建项目管理有着举足轻重的作用，油田社区的基建项目涉及的内容复杂、工期长，这就使得对油田社区基建项目进行管理存在着很强的复杂性。特别是在实际的管理过程中，非常容易出现一些涉及制度规范、建设技术和管理理念等方面的问题，而这些关键环节和重要程序一旦出现问题，就会对油田社区基建项目的工程进度和建设质量产生不良的负面影响，所以在实际的基建项目管理中，我们应当采取必要的对策提高油田社区基建项目的管理质量。

1油田社区基建项目管理中存在的问题

油田作为国企在社会发展中扮演着重要的角色，在日常生活中承担着重要的社会职能，因此，油田都会有社区为职工进行服务，重视和加强油田社区的建设，为油田职工提供一个温暖舒适的生活空间，创造出一个安居乐业的和谐家园，对于保障和促进油气产业的发展，具有十分重要的现实意义和深远的战略意义。但是，在油田社区的基建项目管理中，却存在着一些问题和不足，主要有以下三个方面。

1.1 缺乏合理的成本控制手段

基建工程项目由于涉及的因素复杂，因而往往花销巨大，在油田社区基建工程中，要想进行合理的成本控制主要有以下两个方面的措施，首先是基建项目在立项过程中和工程项目设计过程中的成本控制，还有就是在基建工程项目施工过程中的成本控制，这一个阶段的成本控制主要包括变更成本预算控制和阶段性结算的控制。而在油田社区基建项目的管理中，由于油田整体的体制相对于社会主义市场经济的发展还相对之后，在这两个方面的管理中往往存在一些由于工作不细致、不认真而导致的这样或者是那样的问题，从而造成基建工程项目成本控制的不合理，造成成本的浪费。

1.2 基建项目的质量管理存在缺陷

基建建设需要人员进行施工，因而在油田社区基建项目的质量管理中，首先涉及的因素就是人的因素，由于参与油田社区基建工程项目的施工人员质量意识差，赶工程进度的观念作怪，再加上参与施工人员众多、成分复杂并且素质参差不齐，在这种情况下，如果质量管理中没有对他们进行必要的质量培训和提醒，就必然会导致施工人员的质量意识的下降。第二个缺陷，就是在油田社区基建工程项目的施工中现场管理中及时监控能力较弱，一个突出的表现就是监理工程师的作用往往不能得到充分地发挥，不能在施工现场起到应有的作用。再有一个普遍的缺陷就是制度的缺失，在管理中一些质量监督和控制的制度由于不到位或者不完善，往往会导致油田社区基建工程项目的管理人员和监理人员都不能很好的履行职责，从而出现制度和管理的缺失。所有的这些问题，都会造成油田社区基建工程项目存在质量的缺陷。

1.3 基建项目的档案管理不完善

油田社区基建项目管理中还存在着一些档案管理的缺陷，首先表现在档案管理思路和观念的滞后，众所周知，油田社区基建工程项目的施工周期长、涉及流程多、阶段性施工多， 这些特征使得基建工程项目内容复杂，从而使得档案的整体管理制度和科学性还不能满足基建工程项目建设和发展的需求。

2解Q油田社区基建项目管理中存在问题的对策

2.1 油田社区基建工程项目成本控制措施

首先，油田社区的基建工程建设要满足于整个油田发展的需要，因此，油田社区应当在立项阶段就有针对性的对项目投资进行必要的控制，运用先进的现代计算机技术，通过对油田社区的基建工程项目进行必要的技术分析和项目可行性分析对各种涉及到投资变化的因素进行必要的分析和论证，从而来保证投资决策立项的准确性和必要性，减少不必要的资金浪费。其次，要在基建工程项目的设计中进行必要的控制成本。施工图纸的设计对于后期的油田社区基建工程项目建设会产生决定性的作用，因此，在油田社区基建工程项目施工图设计的阶段就有必要对图纸进行全面而专业的审查，防止出现一些技术性的错误或者漏洞而导致施工中的成本浪费，进而节约工程项目建设的成本。第三，要规范变更制度的程序，提高基建工程项目管理人员的成本意识，减少工程项目建设中变更的数量和幅度，从而严格的控制变更的范围，进而避免不必要的工程项目建设成本浪费。

2.2 采取必要措施提高基建工程项目的质量管理

首先，要增强对基建工程项目施工人员的管理，人的主观能动性对于基建工程项目的质量具有重要作用，通过树立施工人员的质量意识，在工程项目建设的质量管理中要对施工人员进行必要的教育和指导，提高施工人员的质量意识。同时，在油田社区基建工程项目的施工中还要增强与施工单位的沟通，最终奠定从施工人员质量管理和教育上奠定油田社区基建工程项目施工质量和管理质量的基础。

其次，制定详细和全面可靠的制度，充分发挥工程监理在基建工程项目建设中的监督作用。要根据基建工程项目的基本状况选择合适的监理单位进入工程项目进行监理，这样就可以使监理人员的基本素质满足油田社区基建工程项目施工的要求。

再一个方面，就是要对工程建设的材料进行全程监控，因为材料是保证工程质量的重要 基础，正是因为材料的重要作用，我们应当利用各种有效地手段对材料的采购、运输以及储存最终的使用等环节进行全程的监控。

2.3 规范基建工程项目的档案管理

要想规范的管理档案，首先就需要根据油田社区的实际特征对油田基建工程项目的档案进行制度上的构建和改进，从而形成完整的档案管理制度，有了合理有效的档案管理制度，就可以有效地提高基建工程项目档案管理的科学性，从而可以进一步的利用先进和科学的档案管理方法来提高档案管理的质量。在工程项目建设中，合同作为基建工程的基础性文件对于整个项目的档案管理都会产生重要影响，因而要保证其完整性，并以合同为主线对设计工程建设的相关文件、资料和档案进行管理，从而有效的提高档案管理水平。

3 总结

总之，要想提高油田社区整个基建项目的管理质量，就需要针对油田的诸多独特性特征和油田社区的建设要求，克服存在的问题，通过对整个项目进行全面而合理的管理使油田社区的基建工程在管理中达到完善和科学的层次，从而从根本上提高油田社区基建项目的管理水平和质量。

参考文献：

[1]郭智辉.基建工程项目质量管理的探索[ J ].科技信息（ 学术研究） ，2008，（ 12 ）.

[2]潘桥民.浅论建筑工程在赶工状态下的质量监理[ J ].科技资讯， 2009 ，（ 0 8 ）.

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关键词：工程质量监督 管理

一、工程质量现状和存在问题

1.当前工程质量状况是： 总体工程质量水平有所提高， 不少地区创出了高水平的结构工程和综合工程；施工技术及施工水平有了很大的提高和改进； 新的材料、新的技术得到了较大程度的推广运用。当前新的质量形势下， 工程质量的监督管理工作最为突出， 用户对工程质量要求越来越高， 政府对工程质量责任追查更加严格， 企业对工程质量整体水平的保证更加重视。

2.主要问题是： 工程质量参差不齐， 建设各方主体质量行为有待进一步规范；施工单位粗放型管理仍然占据主导地位；工序交接验收不严格、施工记录不按时填写、工程阶段验收不按规定进行；有的对实体不按规定要求进行养护， 追时间抢进度， 造成不可弥补的质量缺陷和质量问题。另外， 工程监理不能到岗到位， 不能完全行使监理权力， “三控制一协调”职能不能正常发挥。

二、质量问题分析

工程质量及质量管理在很大空间上仍然存有很多问题， 还存在着不少的设计和施工缺陷及质量管理问题， 质量事故及质量投诉时有发生， 其主要原因是：

1.企业控制。参加建设的各单位， 没有把质量真正放到第一位， 没有完全按相关法律法规履行自己的质量责任和义务， 在投资项目负责制、工程招投标、资料管理、价格标准、设计图纸深度、图纸审查、监理委托、开工许可、工程进度、竣工验收程序和内容等方面都不同程度地存在问题。

2.材料、环境影响等因素。建筑材料的好坏直接关系到建筑工程的安全及使用功能， 有的建设单位为了降低投资， 压低工程造价招标， 施工单位为了追逐利润， 侵用设计安全系数， 忽略工程质量和企业信誉， 采用劣质建材以达到追逐利润的目的。

3.操作技能不平衡。目前各施工单位的施工人员基本依靠外雇民工， 技术工人不固定， 流动性强，工人得不到系统的培训， 关键部位关键工序的施工质量得不到保证， 施工水平参差不齐。

4.各方质量责任主体的质量责任明确及配比等因素的不稳定性。目前的建筑市场是建设单位的市场， 施工单位、监理单位为了保住工程的连续性， 与建设单位之间形成了不平等的合同履约关系， 使得建设单位的权利不断增大， 质量责任的分配发生变化：一方面建设方不按规定赋予监理应有的权利， 另一方面是监理外聘人员居多， 水平低责任感不强。同时也存在建设、施工、监理三方人际关系和管理体制上的弊端， 造成监理工程师不能正常行使自己的权利和履行义务。

三、加强宏观调控监督力度， 提高工程质量

搞好工程质量是发展的需要，必须下决心改变自己所有粗放的、不规范的问题， 解决以下几个问题： 领导质量第一意识问题； 谁都可以管的问题； 质量与效益关系问题； 长远利益与眼前利益问题等思想观念转换问题； 管理体制与机制问题； 建设各方主体全面了解和掌握并严格执行各自质量行为规范的内容和方法问题。

1.思想观念转换问题。第一是加强学习培训，定期组织建设工程质量管理培训班， 提高工程管理人员对质量重要性的认识。第二，树立创优意识， 用户至上意识， 搞好长远利益与眼前利益的关系。施工队伍完成的每一项工程， 必须经得起考验。规范管理、文明施工不仅对质量有保证， 也会树立起自己的形象。第三、监理单位要树立主人公意识、质量第一意识。工程监理人员作为建设单位聘用的主要技术管理人员， 对所监管的每一项工程要尽职尽责， 敢于负责， 敢于向不良现象作斗争。

2.理顺关系， 完善管理体制和机制。建立健全相应的工程质量管理体系是保证工程质量的重要一步， 对质量管理体系中的每一个环节， 责任要落实到人， 从根本上改变他们的质量行为意识； 要有完善的管理制度， 包括： 建筑市场管理制度、建设工程报建审批核准制度、投资项目法人制度、工程施工单位管理与准入制度、开工许可制度、工程质量监督管理制度、工程监理制度、工程竣工验收与档案管理制度等。

3.完善监督管理内容， 规范各方主体行为。加强建设工程质量监督管理， 建立和遵循严格的工程质量监督程序， 明确监督管理任务、内容、范围、职责和权利。工程质量监督管理范围包括： 各类新建、改建、扩建的工业、交通建设项目及其配套、辅助和附属工程； 参加工程建设的勘察、设计、建设、施工、监理五方责任主体的质量行为； 用于建设工程的材料、工程用品、构配件； 工程实体的地基基础、主体结构和涉及安全的重要部位和关键工序、使用功能、环境质量。

4.工程质量监督管理的任务： 制定监督管理工作方案。每个工程必须根据有关法律、法规和工程建设强制性标准， 针对工程特点， 明确监督的具体内容、监督方式。在方案中， 对地基基础、主体结构和其他涉及结构安全的重要部位和关键工序， 做出实施监督的详细计划安排。 检查施工现场工程建设各方主体行为。检查施工现场工程建设各方主体及有关人员的资质或资格及到岗到位情况。检查各单位的质量保证体系和质量责任制落实情况， 检查有关质量文件、技术资料是否齐全并符合规定； 检查建设工程的实体质量。发现问题责令整改， 重新组织验收。

总之， 搞好工程质量管理关键在领导， 重点是规范各方质量行为， 做到上标准岗、干标准活， 严格质量验收， 及时更新知识和管理手段。只有这样才能全面提升企业素质和竞争能力， 才能适应“大发展、快发展、全面发展”的社会主义市场经济的需要。

参考文献：

[1]朱美云.工程质量问题的概览与思索[J].工程质量，1999（05）.