合同管理问题范文

导语：如何才能写好一篇合同管理问题，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：项目管理；合同管理；问题探析

随着我国工程建设项目的讯速发展，项目管理也逐渐走向国际化，与世界惯例接轨，在管理中各项要求也都变得越来越严格。合同管理作为项目管理的重要组成部分，发挥着重大作用，怎样科学合理地制定并且管理合同就显得尤为重要。

一、合同管理在项目管理中的作用和地位

目前，项目管理中需要认真研究、探讨的大多数是合同管理问题，作为项目管理中的焦点，如何制定与执行合同是项目管理的重点。本文主要以建设项目合同为例，对合同管理在项目管理中的重要作用及存在的问题展开讨论。

（一）合同是项目管理的核心

在建设项目管理中，只有签订相关的承发包合同才可以展开施工。一切项目管理工作的展开都是围绕合同进行的，合同规范了项目管理机构的内部职责。所以，对于承包商和项目业主二者而言，合同都是建设项目管理的核心，合同管理维护和监控项目工程运行的有效性和可靠性起着监督和引导的重大作用。当然，建设项目管理是包含在项目管理中的。

（二）合同是处理项目建设进行中各种纠纷的有效法律依据

建设项目工程有时是一项漫长而复杂的过程，在施工过程中难免会产生争执和纠纷，这时就要依照合同中的相应处理规定进行索赔或反索赔等一系列的合理措施。所以，合同是项目管理中处理各种纠纷的法律依据，是项目管理中规避风险、提高经济利益的重要手段和法律保障，也是迎合国际竞争、与国际接轨的需求。

（三）合同管理是义务、权利的归向法律依据

建设工程合同非常重要，它需要明确承包商和项目主双方基本的权利和义务，以及工程明确的质量标准和支付工程进款度，减少双方的责任风险，这样才能保证项目建设的顺利进行和完美竣工。合同是双方享有权利和履行义务的法律基础，是工程顺利进行不可缺少的重要法律依据，更是项目定期完成的前提条件。

以合同管理为核心的项目管理体系的建立，是提高项目管理水平的必要条件，二者是共生共存的关系。合同管理贯穿于项目实施的整个过程和各个方面，同时也起着总控制和保证的作用，缺少合同意识将会影响项目的整体目标。合同管理是项目管理形成系统的基础，没有合同管理，项目管理也没办法进行，同时合同管理对施工效率和实现项目目标都起着巨大的推进作用，所以说二者是相互依存、密不可分的。

二、合同管理中存在的问题

（一）合同内容不够严谨

合同管理不是单独的个体，它有一定的综合性，包括合同内容、合同分析、合同制定、实施等多方面。合同内容不严谨一般表现在以下几点。首先，文字内容上不够严谨，这很严重地影响了合同的签订实施。中国文字可谓“博大精深”，一旦词语使用不当，很容易造成误解和歧义，进而引起争执，破坏合同原本的意义，所以在签订合同时，在文字的使用上一定要明确，以免影响合同的顺利进行。其次，主合同和从合同的配合也要重视，只有从合同没有单独的主合同是不成立的，所以从合同的使用一定要以主合同为基础，否则是没有法律效力的。

（二）合同双方缺乏法律意识

合同的管理虽然越来越重要，但是还是有很多人法律意识薄弱，不能很好地运用合同，主要表现在合同文本混乱、有些合同不够公正、索赔工作艰难、承包人利用他人名义违法签订合同等。这些都是合同管理中经常出现的问题，这样必然导致日后纠纷，给双方均带来不便或损失。缺乏法律意识签订的合同，不但不能有效地保护自己的合法权益，有时反而会将自己置于危机中。例如，现在很多公司职员根本不了解合同的内容，只是了解自己的工作职能，这必然给以后的工作带来麻烦。

（三）对合同管理体系和制度建设不够重视

现在的社会，谁都可以签合同，合同的归口、分级、授权管理机制有待完善，合同管理程序混乱，管理状态分散，应该执行的制度不执行，很多手续被忽视，没有合理的、有秩序的审查和评估步骤，对合同管理的监督和控制严重不足，使我国的合同管理目前处于一种分散的状态，这很不利于日后的发展。

（四）没有严格的合同交底

合同签订后的交底工作没有得到相应的重视，导致日后合同在实行过程中因为合同的不严格交底使合同双方产生分歧，或者是负责合同部门的上下级衔接关系没有到位，给以后合同的顺利进行带来障碍。

（五）索赔意识薄弱

索赔是合同管理的焦点，善于索赔可以在很大限度上减少损失和打击违法行为，但在合同的签订过程中，当事人往往对索赔这个词语非常反感，索赔意识极其薄弱，经常会在索赔方面产生争执和歧义，索赔工作很难实现，这是因为他们没能有效地利用索赔这个工具。索赔是维护合同双方利益的一种正当的维权方式，它可以保护自己、维护合法权益、减少损失，它不是针对其中一方，而是双方面的。

三、提高项目管理中合同管理水平的建议

（一）严密制定合同条款，规范合同文本

在制定合同条款时，避免词语的不恰当使用，要条理清晰，严格依法制定有效、明确的合同内容，制定条款要公正合理、职责分明、严谨且易于执行，同时保证合同履行的规范化。

（二）提高合同法律意识

各行业的政府机构应大力宣传号召合同管理方面的法律学习，普遍提高人们的法律意识。虽然我国市场经济的完善发展带动了一部分人法律意识的强化，但由于传统经济观念的根深蒂固，大多数人的合同法律意识还有待加强。很多企业的损失都是在合同管理中因法律意识薄弱造成的，所以增强法律意识是完善合同管理的有效途径，也从根本上避免了可能引起的合同纠纷，减少了由此带来的不必要的经济损失。

（三）构建合同管理组织，重视合同体系建设，引进专业合同管理人才

合同管理是一项涉及多方面、复杂的工作，只有专业性很强的优秀人才才能胜任，它涉及经济、预算、法律等方面，现在这样的专业人才不多，所以引进培养优秀的人才、建立专业的合同管理组织是解决合同管理问题的良策。想要建立一个完善的合同管理体系，就要有完善的管理系统和良好的规章制度。

（四）严格进行合同交底

很多人只注重合同的签订，其实合同交底也是非常重要的。应该先由公司负责合同管理的人员向项目负责人及项目合同管理人进行合同交底，全面报告合同的所有相关事宜，再由项目负责人向项目部门负责人进行合同交底，依次进行。忽视或不重视合同签订后的交底会导致合同的签订和实行之间产生脱节，造成一定的麻烦或经济损失。

（五）提高索赔意识

一定的索赔意识将会减少企业或个人的风险和损失，对合同的进展也有一定的促进作用，所以提高人们的索赔意识也是合同管理中需要注意的。

合同管理是项目管理中的重要内容之一，也是一个较新的管理职能。随着项目管理理论探索和实践经验的积累，合同管理引起了人们的高度重视，也将项目管理的理论探索和实际运用推向了另一个高度。

参考文献：

[1]刘圆圆.工程项目管理中合同管理常见问题的分析[J].全国商情（理论研究），2012（04）.

[2]庄宙.浅谈工程项目管理中的合同管理问题[D].山东大学，2008.

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关键词：合同管理 问题 对策

2010年4月，我国五部委颁布了《企业内部控制应用指引》，主要针对企业的内部控制进行规范，这其中就包含合同管理。合同是现代企业之间用于规范各方权利、义务的协议，是现代企业之间进行合作的主要形式。合同的重要意义决定了合同管理在企业管理中的重要地位。

一、合同管理的内涵

合同管理主要是指与合同的订立、合同的转让、合同的变更、合同的履行以及合同的终止有关的一系列活动的总称。合同管理是企业之间贸易往来和经济合作的重要基础。良好的合同管理对于保护合同利益相关者具有重要的意义，防止企业产生不必要的纠纷、舞弊等行为的发生。因此，合同管理的好坏直接关系到企业的生存。

现阶段，我国理论界对于合同管理的过程进行了阶段式的划分。第一个阶段为合同谈判与签订阶段的管理。由于我国的法律赋予合同相应的法律效应，因此，做好合同签订前的准备工作显得尤为重要，合同一旦签订，公司将必须按照约定履行其责任，否则将会承担相应的违约责任。第二个阶段为合同履行阶段的管理。通过内部的监督等措施，促使合同约定的义务按时履行。第三个阶段为合同归档阶段。即在合同责任与义务履行完毕之后，对合同进行整理，并按照归档程序保存，以备查阅。

二、当前我国合同管理存在的问题

随着我国企业管理水平的提高，越来越多的企业意识到合同管理的重要性，开始加大对其管理的力度。但是我国合同管理方面的研究起步较晚，多是借鉴西方发达国家理论的基础上得来的。因此，在应用的过程中遇到很多困难，如：

1.合同管理认识上的误区。合同管理工作在企业中不能良好实施的一个重要原因即是企业高级管理人员对于合同管理认识上的误区，认为合同管理是浪费时间和精力，完全没有必要的事情。合同管理属于企业的内部控制的内容，内部控制包含五要素，分别为；控制环境、风险评价、控制活动、信息系统与沟通、监督。高管人员对于内控的态度奠定了企业内部控制的基调，如果高级管理人员都不能认识到合同管理的重要性，要想其在企业顺利推行，恐怕存在困难。

2.合同管理运行部门和监督管理部门独立性较差。企业中的合同管理往往涉及到多个部门，因此，存在一些利益冲突。只有保持合同管理的运行及监管部门独立于合同的执行部门，才能保证管理的效率。但是，当前一些企业中，合同管理运行部门和监督管理部门不具有独立性，甚至一些企业根本没有合同管理的部门或者专职人员，这都将会造成合同管理的漏洞，使得企业合同风险加大。这是合同管理现存的问题之一。

3.合同管理缺乏监督管理的动力。企业合同管理往往针对其自身的管理，完善合同签订前的审批、准备，完善合同变更的相应手续和审查、完善合同后续的归档工作等等，这无疑是为企业管理人员增加了工作量，因此，企业的管理人员并不乐意实施这项额外的工作。同时，对于自己监督自己，高管人员往往都是排斥的。这些因素均造成了合同管理缺乏监督管理的动力。

4.合同管理模式存在缺陷。现代企业往往将合同管理归责于法律事务，大型的公司一般设立有法务部，中小型企业出于节约成本的考虑，往往是外聘法律人士为其提供咨询，这就是法务模式的合同管理，也是当前最流行的一种合同管理模式。但是，深入分析后发现，这种管理模式存在一个较大的缺陷：法务部门往往关注的只是合同内容的法律风险。对于合同管理的其他方面的关注较少。同时，现实生活中也存在一些现象比如一个法律咨询员一天要签上百份合同，往往粗略的浏览下即签字报出。这都是合同管理模式存在的缺陷。

三、针对当前我国合同管理存在的问题的对策研究

针对上文分析的合同管理存在的问题，本文提出了以下解决问题的对策，以期我国的合同管理更加的规范，真正为企业带来经济利益。具体的对策有如下几点：

1.推进企业合同管理信息化。随着信息化技术的应用，现阶段企业均已经采用了信息化的管理系统，合同管理可以作为一个新的模块引入企业现有的信息系统中，对企业来说并不需要增加许多成本，但却可以发挥信息化技术带来的管理效率的提高。一方面，信息化的合同管理可以有效规避人为舞弊、人为的错误等，另一方面，信息系统经过授权后，只有相关人员才能进行操作，防止合同内容丢失。计算机的操作往往会留下痕迹，因此，一旦出现问题，事后问责时也能快速找到相关的责任人。

2.建立合同管理的培训机制。针对企业管理人员对合同管理认识上的误区以及合同管理的动力不足问题，企业可通过组织相关的培训活动予以解决，之所以存在误区、不予支持，是因为高级管理人员并没有意识到合同管理所带来的好处，因此，培训无疑是最快速、有效的方式。培训的内容应当主要关注合同管理的流程讲解、合同管理的重要意义、合同管理的案例分析等方面。

3.建立合同管理的机制。机制是企业的制度顺利实施的基础，因此，要想合同管理在企业中顺利实施，必须建立相关的合同管理机制，将合同管理各方面的内容制度化。使得员工在操作的过程中有据可依，也方便事后追究或奖励相关人员提供参考。

4.建立合同管理流程。合同管理的流程的建立可以使得合同管理工作更加有序进行。企业应就调查与谈判、审核与批准、合同文本拟定、合同文本的会审、签署、盖章、履行、补充与变更、结算与解除、后续评估等环节的具体内容制定详细的规章制度。这样以来，合同管理变得有据可依、有法可循，大大提高管理的效率。

参考文献：

[1]嵇成能，唐玉根.企业合同管理及法律风险防范研究[J].现代商业.2013（01）：121-122.

[2]傅京华.浅论企业合同管理[J]. 中国外资.2012（12）：20-21.

[3]李倩.论现代合同管理的重点及新举措[J].经管视线.2012（12）：85-86.

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(一)存在的问题

1、合同立项阶段的问题

（1）未与科研项目预算有机结合。部分项目在立项前未审核科研项目的预算，存在超预算或无预算的情况。（2）存在分解采购、规避招标等行为。为加快执行进度，或简化采购流程，同一个外协项目被拆解成若干金额较小的项目。（3）采购论证调研工作不充分。部分医院科研外协合同缺少询价比较过程，同时由于缺少专业人员的监督，采购价格无法控制。

2、合同签订阶段的问题

(1)合同无专业人员审核，内容不严谨。科研外协合同无统一模板，多数医院使用对方公司提供的合同，部分合同漏洞百出，内容不完整。（2）授权审批程序不完善，职责分工不明确。（3)倒签合同现象普遍存在。在合同签订过程中，经常出现先履行合同，在需要付款时才签订合同或付款之后补签合同的情况。（4）合同会签流程繁琐，周期过长。（5）合同签订范围不明确，合同用章不规范。

3、合同执行阶段的问题

（1）未严格按照合同规定付款。部分项目由于临近结题，课题负责人为避免资金结余，不按实际执行情况申请付款，资金安全存在隐患。（2）成果验收缺乏有效监控。大多科研外协合同的成果验收仅由课题负责人把关，医院科研处无相关专业人员。（3）合同变更和解除程序不规范。（4）未对合同执行进程进行监控和管理。

4、合同评价阶段的问题

（1）缺乏对合同管理情况的分析总结。大部分医院未定期总结经验，查找合同管理过程中的缺陷和不足。（2）未开展合同管理评价工作。合同签订和执行情况等未纳入医院绩效考核，不利于合同管理水平的提升。

(二)主要原因

（1）医院领导对科研合同管理重视程度不够。目前多数医院领导更加重视医疗工作，没有意识到经济合同管理的重要性。（2）合同管理制度不健全。大部分医院比较重视合同签订和执行环节的制度，而常常忽视对合同变更、解除尤其是对合同监督和控制的相关制度；部分医院合同管理制度过于笼统，无具体细则，缺乏可操作性。（3）合同管理信息化水平不高。目前大多医院的合同管理系统比较简单，合同管理还是采取纸质和人工方式。

二、对医院科研外协合同管理的建议

(一)制定完善的合同管理制度并严格执行

医院要对现行的合同管理制度进行完善和修订，合同管理制度要涵盖合同管理的全过程，包括合同的签订、执行、变更、解除和结束，以及纠纷处理等。明确合同签订的范围和审批流程，以及各审核部门的职责权限。同时合同管理制度要尽可能细化，充分征求各相关部门的意见，使之具备可行性和可操作性。在合同管理过程中应严格按照制度执行。

(二)完善合同管理组织机构，提高人员素质

合同管理人员的素质直接影响到合同管理的水平，医院可以吸收既懂科研业务又懂合同管理知识的复合型人才。要完善培训制度，不定期地组织合同管理人员和相关审批部门参加培训，包括相关法律法规、专业知识等各方面的讲座。同时还可以组织合同管理人员到合同管理水平较高的医院进行交流学习，取长补短。

(三)加大对合同管理信息系统的投入

建立完善的预算合同管理信息系统，合同信息化管理，实现合同网上审批流程，提高合同会签效率，实现合同信息共享。此外，合同管理信息系统要与设备处物质系统、财务核算系统、成本核算系统和人事系统等集成起来，建立人、财、物统一的HRP系统。

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一、引言

在企业经营活动中，各种合同不仅记录了企业参与经济活动的过程，还是企业权益的有利保障，引导着企业依法履行义务。在现实中，一些企业对于合同管理的不重视导致企业合同管理的诸多问题，影响了企业合同在企业发展中的利用效率，阻碍了企业综合管理水平的提升。

二、企业合同管理的常见问题

在“依法治国”的环境下，企业对于企业合同的管理意识有所加强，但一些企业对于企业合同管理的重视仍然不够，致使企业合同的利用效益得不到保障。第一，企业合同管理中法律意识淡薄，这点主要表现在两个方面，其一，企业合同管理人员及其他部门人员法律意识淡薄，不能理解合同管理的重要意义，只是将合同当成普通文件一样收集、整理，然后存放，丝毫不考虑合同的签订过程、意义及合同的义务权益等，合同签完了就如同几张“废纸”无人问津，企业在参与经济活动中也很少依照合同履行义务、保障权益。其二，合同管理人员法律知识匮乏，有的是从一般的文秘转岗过来的，有些也只是懂一些法律的皮毛，合同管理缺少专业的法律环境“护航”。第二，企业对合同管理的重视程度不够。一方面，企业合同管理者和企业某些人员将合同管理看成一种形式，只重视合同的签订，对于合同签订的前后重视不足，例如合同签订前的洽谈、草拟合同等不够重视，这就导致了即使签了合同，还是想怎么干就怎么干，合同的约束作用完全失效。另一方面，企业的合同管理制度如同虚设，一些企业仍旧沿用“一个声音”的作风，合同不如管理者的一句话，合同的信用度、有效性大大降低。此外，企业对于合同管理的认识不清，不能深层的理解合同管理是关乎企业利益和发展的大事，而只是将这一重任草率的落实到某一个具体的管理者身上，合同的重要性和开发、利用得不到保障。第三，企业的合同风险防范意识不强，在合同签订前后对于合同的内容研究不够，合同签订较为随意，依照合同办事的意识淡薄，甚至将合同鉴定签订当成儿戏，想签就签、想解约就解约，增加了合同的经济风险和法律风险。例如，某企业做一个广告牌，当合同签订时，广告牌已经做好，广告牌费用的支付也未按照合同履行，相关人员甚至在竣工后还可以在一起讨价还价，这就使合同的签订完全失去了意义，同时也增加了工程风险和支付风险。第四，企业合同管理的制度不健全，管理机制不科学，管理环节缺少具体的执行和实施。例如，企业为了方便管理合同，制定了统一管理合同的制度，但在实际操作中，一些合同不能及时的归档、甚至用的时候找不到合同，致使企业合同管理状况混乱、效率较低。

三、企业合同管理的必要性和要求

合同是企业参与经济活动的保障，在发生纠纷时合同是解决企业间纠纷的重要依据，维护了企业的利益，指导企业依法办事、依法享受权益。同时，合同管理有利于企业形象的树立，降低了企业参与经济活动的风险，是维护企业持续、稳定发展的重要手段。在企业合同管理中，第一，要注重合同的完整性，全面的理解合同档案管理的内容和意义。例如，在合同归档时整理合同的补充协议、会议记录、洽谈经过等，确保合同档案的完整性、全面性。第二，确保合同的安全性，对合同文件按要求进行必要的备份，注重合同内容的保密和安全。第三，对企业合同实施动态管理，不是合同归档了就可以“长眠”了，要注重合同的补充和开发、利用。

四、企业合同管理中常见问题的解决策略

企业合同管理中常见问题的解决要有针对性、要能发挥实际作用。第一，强化企业合同管理的法律意，一方面，注重企业合同管理人员及其他人员的合同法律知识普及，经过培训等途径提高企业员工的法律意识，使其能够从法律的角度理解合同管理的重要性，提高其合同管理的效率和对合同管理的支持。另一方面，可聘请有经验的法律顾问或委托相关的法律服务部门参与企业合同管理，为企业合同管理提供法律支持。此外，要依法履行合同赋予的义务，并能够利用合同保护本企业的利益。第二，企业要从思想、行为上重视合同管理，提高合同管理的效率。一方面，加强对企业员工的培训，使其从思想、行为上重视企业合同的管理，能够认清企业合同管理的重要性。企业领导也要以身作则，严格按照合同要求办事，为企业员工树立良好的榜样。另一方面，要注重企业合同管理的创新，使企业在合同管理当中获得“实惠”，能够体现出企业合同管理的重要性，使企业员工能够深刻的认识到合同对于企业发展的重要意义。第三，提高企业的合同风险防范，通过法律教育、合同管理培训等途径培养企业员工的合同管理意识，使企业合同管理人员能够积极的参与到合同签订当中，对合同签订前后及签订时的状态进行研究、记录，丰富合同内容，确保合同的全面性，为企业以后对合同的利用和借鉴提供方便。第四，建设和完善企业合同管理的制度，一方面，建立合同管理模式，使企业合同的管理规范化、标准化，提高企业合同管理的效益。例如，分级、划块管理，使合同管理的责任清晰明了，提高合同保管的安全性和开发、利用效益。另一方面，建立健全相关的制度、规定，并能组织有效的合同管理监督体系，确保合同管理规章制度的实施，提高企业合同管理的整体水平的效益。

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（一）传统体制的影响

传统体制的影响使得大部分的煤炭企业认为，企业的安全管理放在第一位就可以了，而忽视了整个合同订立的相关情况，导致相应的合同管理流于形式，没有发挥相应的作用。虽然煤炭企业的发展有相关的规章制度，但是其制度只是流于形式，可操作性相对较弱，工作上不易执行等。这些体制的影响主要体现在相关人员的法律合同的意识相对薄弱，合同不签订，关系合同存在，人情担保严重等现象，这些现象减小了相关合同管理部门的作用，使得整个经济合同处于无效状态以及缺乏相应的监管体系。

（二）管理体系不规范

合同管理体系的不规范是煤炭企业经营发展的硬伤，由于我国传统经济的影响，现在的大部分煤炭企业仍然处于粗放型管理的状态，没有建立完善的现代管理制度，合同制度的健全也只是纸上谈兵。虽然部分的煤炭企业出台了相关的管理条例，但是这些制度的执行缺乏可操作性，在真正的工作环境中不容易实施。

（三）管理流程不严谨

合同管理的流程不严谨是现下的合同管理中最容易出现的一个问题。相关的合同管理人员在进行合同签订前没有进行详实的调查工作，没有对签订人的主体资格，履行合同的能力以及相应的资信状况等进行深入的了解，仅仅以一定的关系介绍形式进行合同的签订，造成了相应的人事风险，给企业带来一定的损失。同时，在合同签订的过程中，对于整个合同的签订审查工作较为随意，导致条款的审查不够细致，提升了整个违约率以及相应的违约成本。合同的短期管理较差，现在的煤炭企业比较看重短时间的合同签订工作，对于合同的履行不重视，没有对具体的合同部分以及人员进行合同履行状况的确定，导致后期的合同执行过程中，没有履行到位以及不协作的情况发生。更有甚者，将合同档案类证件的管理形同虚设，没有进行相关的保存入档的工作，并且在与用工人员发生劳动纠纷的时候，没有找到相应的合同，给企业造成较大的伤害。

二、合同管理问题的对策

（一）建立相关的管理人员

相关的专职人员的设立可以规范整个企业的合同管理工作，对企业存在的一系列合同上的问题进行全面的梳理，通过规章制度的建立方法来保障整个合同的签订，履行以及存档的安全。对于合同中存在的问题，进行全面的整理，由上至下地对合同签订的整个过程进行综合性分析。加强整个合同管理的规范性，通过使用统一格式的合同文本规范合同的形为，解决由于管理人员的法律水平欠缺以及语言水平较低所产生的管理问题，对于合同中承担责任的一方进行明确的定责，方便整个合同问题的解决。

（二）重视合同管理的作用

合同管理最重要的工作之一，便是对整个合同档案进行相关的保存工作。通过建立相应的合同，以明确整个客户层面的信誉。合同的建立不仅是对工作人员的形为进行良好的约束，也是对不守约的客户等进行相应的黑名单制度的制定，通过剥夺相应的资格以完成本部门的信誉的积累，提升用工规范。

（三）规范管理体系

煤炭企业在进行工作的过程中，根据不同的煤矿大小进行人员的设置以及安排，使得整个工程的涉及较广，而相应的结算资金较少。相关的工作人员忽视了碎片合同中的管理工作，集腋成裘的原理使得零星工程逐渐增多，纳入到合同管理中的相关问题也随之增多。所以在进行工程合同的操作时，必须先进行报告的制定，通过预算的合理定制，确定出最后的合同方案，以精确化的方法量化各方的施工以及责任。

（四）加强管理流程

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(一)合同管理内控意识薄弱。

对合同管理内部控制的重视度不够，许多单位领导根本没有意识到合同管理工作的重要性，管理理念陈旧、落后，重视程度低。认为合同管理可有可无，法律意识不强，只有在合同纠纷发生时，才会意识到采用法律手段来保护自身的合法权益。

(二)机构设置不合理。

侧重强调上下级之间的关系，却忽视了合同管理权力的相互制衡。合同管理的归口部门尚未建立，单位合同管理的整体情况难以全面掌握；事业单位内部的多个部门都拥有自已的合同专用章；监管部门对合同管理的监控存在局限性，不够全面，更多是在事后监管。

(三)合同管理人才缺乏。

特定的专业合同管理人员不足，现有的合同管理人员在知识的专业性、全面性方面还有待提高，制约着合同管理水平的完善与提高。

(四)合同流程管理缺乏有效控制，合同管理内部控制制度有待进一步完善：

1.合同管理没有一套完善、系统的制度，因此在实践中无章可循。合同管理流程的混乱，使得流程管理的衔接能力就相对较弱。具体表现为：合同签订前市调工作不到位、合同签订时合同审查不尽职、合同履行时监督落实流于形式。

2.合同管理未建立基础台账，没有扎实的第一手材料。基础工作尚未规范化，因此对分散在不同的部门和环节中的各种原始合同信息资料，难以及时汇总并集中加以分析。合同及有关资料的记录、运转、存管不善及丢失，可能增加合同纠纷的风险程度。

(五)合同管理的监督机制尚缺、作用有限。

许多事业单位内部监督部门一直缺位，有的单位虽然设立了监督部门，但是监督人员之前并没有接受过系统的专业培训，合同专业知识缺乏，合同管理内部监督的作用没有真正发挥，达不到监控制度有效执行的目的。

二、事业单位在合同管理各环节存在的主要风险

事业单位合同风险是指在合同制订、执行、结算及变更过程中因不当行为使合同当事人的权益受到损害，合同的风险复杂多样，总的来看，事业单位的合同风险存在于合同的立项、起草、设立、执行、变更及合同保管等各个环节。

(一)合同立项环节。

未对合同市调作可行性评估，未严格审核合同对象的资质、资格，合同当事人不具有相当的能力和资历，有可能增加合同无效的风险。

(二)合同协商环节。

合同制订的范围和条件未明确，违规签订资金借贷合同、投资及抵押担保合同，对本应签订合同的经济往来活动未订立合同；忽视合同重要条款及关键细节，对合同中的主要、关键问题做出不恰当的退让；泄露与合同谈判内容有关的单位机密，可能导致事业单位经济权益受损的风险。

(三)合同审批环节。

未组织熟悉法律和财务专业知识的人员参与专业技术性强或法律关系复杂的经济事项的谈判等相关工作，对合同条款、格式审查不严密，对可能引起重大误解的条款内容存在不合理、不完整、不明确的表述，单位面临诉讼或经济权益受损的风险增加。

(四)合同签署环节。

未明确签署权限和授权审批权限，空白授权书管理不当，超越授权期限或有关事项签订合同，可能发生超越权限对外订立合同的风险。合同专用章保管不善，合同加盖了专用章而没有经过审批程序，可能导致产生合同纠纷的风险。

(五)合同履行环节。

为规避国家有关规定，将需要更高级别领导审批的重大合同或需要招投标管理的重要合同拆分成若干不重要的合同及标的小的合同，导致产生经济往来业务违规的风险：合同中约定的义务双方没有恰当地履行；发生合同纠纷时处理不当损害单位权益；对合同对象的违约行为未及时发现并采取恰当的补救措施；对方违约时未及时追究其违约责任等。未及时补充合同条款中未明确约定的事项，使合同生效后面临合同无法正常履行的风险。

(六)合同变更、终止环节。

应当变更内容及条款而未按规定的程序办理合同的变更、解除等，对达不到条件的擅自变更、终止，由此产生的合同纠纷倘若处理不及时，就有可能导致单位经济利益蒙受损失、单位的信誉和形象受到损害。

三、进一步完善事业单位合同管理内部控制的对策

(一)提高对合同管理内部控制的重视度

1.提高单位领导对合同管理内部控制的重视度，加强相关管理人员的内部控制意识，只有提高相关人员的整体素质水平，才能确保合同管理的合理性与有效性。

2.加强对相关人员的培训工作，通过开展形式多样的培训，有意识提高法律意识及管理水平，积极落实绩效考评制度，激发合同管理人员的工作积极性，提高事业单位合同管理的质量，减少合同管理的风险。

(二)依法依规建立合同管理制度

事业单位应根据自身的经营特点，立足于单位发展实际，制定完善的合同管理内部控制制度，做到有法可依，有章可循。

1.明确合同订立权限。涉及大额资金的合同，应明确必须由领导班子集体讨论通过，由单位负责人签署。在制度中明确合同审批、签署、授权权限。推行合同审批会签制度，合同在签署之前，合同承办部门负责合同会签过程，合同只有在各会签部门负责人审核、签署意见之后，才能对外订立合同。严禁违反规定订立合同。2.实行岗位分工制度，保证不相容职务相互分离，明确每一岗位的工作职责，形成良好的制衡机制，以促进单位内部管理的合理有序，避免职能交叉。加强各合同归口部门、财务部门的沟通与协调，使

收支管理与合同管理有效结合。

3.明确合同管理归口部门是单位办公室，具体负责部门是合同涉及的分级业务归口部门。合同专用章由单位办公室管理，只有在单位主要负责人同意后才能使用。

4.加强对合同履行的监控，建立合同监督履行审查制度，降低合同风险。例如在合同履行过程中出现重大变化，应当及时采取应对措施，及时与订立方共同协商解决之道，通过合同的修订或解除，最大程度地保障单位的利益。财务部门在付款前应当审核合同的履行情况，对未按照合同条款履约的，要中止办理结算价款和账务处理。

5.强化合同管理基础信息工作。对合同流程管理中的信息资料进行详细、真实的记录，执行台账管理制度，建立合同管理基础台账；对合同立项、订立、履行、变更、解除等环节档案资料妥善保管并及时归档。明确合同订立应当采用书面形式，真实的合同流转过程记录，能为检查合同管理情况提供依据。

(三)完善单位合同管理内部控制制度

采用内部审计与外部监管相结合的监督管理模式，选择具备专业知识的审计人员负责合同整个流程的监督审计。建立和完善内部审计工作制度，定期对单位合同管理的内部控制情况进行监督、评价与指导，提高合同管理内部控制的合理性与可靠性。建立合同履行评价机制，强化合同履行的控制与管理，进行审计监督、检查、评价，按期评估，确保及时发现问题、及时处理问题。

四、结语

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目前，对于合同管理的定义分为狭义和广义两种，所谓狭义的合同管理主要是指行政机关对于合同的监督管理。而广义的合同管理不仅包括行政部门对合同的监督管理，还包括企业、个人对合同的管理。企业的合同管理又被称为企业的合同自律，指的是企业对于本单位所签订的合同及履行情况进行的自我规范、自我约束和自我保护等活动。合同管理是一个动态的过程，主要用在管理机构和管理人员实行科学的管理方法来达到预期的合同管理目标。

二、招投标与合同管理的关系

招投标属于合同的谈判和订立阶段，是合同管理的上一步。招投标的结果更注重于竞争性条款的形成，作为招标一方想通过最小的运作成本，来满足投标一方的要求，而投标方则希望满足要求的同时获得最大利润，招投标双方的最终目的都是为取得利益最大化。但在整个招投标过程中双方呈现出是一种市场交易行为，未构成合同关系，在时间上提前于合同管理，但招投标所达成的结果是合同的重要组成部分。换句话说，合同是招投标双方以法律形式落实的承诺。只有双方签订了合同，招投标的交易行为便以法律的形式固定下来，保障双方的权利和义务。

三、招投标的合同管理存在的问题

（一）招投标和合同管理不同步。企业对招投标和合同管理的认识不到位，出现多头管理现象。招投标管理人员和合同管理人员只关注于自己的工作，两者缺乏必要的沟通，致使招投标管理人员只负责前期的审查和招投标工作，而合同管理人员只负责合同签订和履行，工作无交集，影响下一步工作开展。例如招投标人员在招投标期间可能会对内容进行更改，由于缺乏合同管理人员的指导，更改的内容不规范，就会导致后期实施过程中出现违约现象，给企业带来损失。

（二）合同管理体系不完善。谈判前期未认真审查对方的履约能力，谈判过程中没有充分的掌握和分析当前市场行情和技术标准等情况，易出现忽略核心内容或关键细节的问题。对于已签订的合同，没有及时的送达相关单位，进行必要的交接手续，使得有些单位对于合同内容不了解，或者对合同不重视，未及时采取措施履行或监督单位履行合同。部分承办单位具有依赖心理，缺少主动履行或督促履行合同的意识。由于欠缺有效的合同督查，未能及时发现违约现象，造成企业的损失。

（三）招投标文件的内容不够规范。目前，大部分招投标文件的撰写工作由招投标机构承担，招投标机构熟悉招投标流程可以大大减少企业的工作量。但招投标机构对于项目的内容和技术要求了解甚微，致使编写的招投标文件内容过于简单，深度及广度都不够，一定程度上制约了合同的后续操作。招投标机构的工作人员擅于编写招投标文件，但未必具有相应法律和合同管理知识，因此编写出来的招投标文件存在不准确、不完善等缺点，也给合同的后续操作带来了隐患。

（四）招投标机制不完善。现行的招投标工作已形成较完善有效的管理制度，例如在主体的资格审查、招标文件的审查和招投标监控方面已经较为完善，形成了相应的制度。这些制度在实践中对于规范招投标行为，制止和制约合同的违法行为起到了积极的作用。但不能忽视的是招投标过程中仍然存在一些不规范的竞争，例如规避招标、虚假招标、评标过程的不公正不科学等等。这些不规范的行为和想象都将后期的合同履行带来危害，甚至引起法律纠纷，损害企业利益。

四、加强招投标的合同管理的措施

（一）招投标和合同管理同步。要求合同管理人员参与招投标过程，与招投标人员共同审查招标文件，便于第一时间掌握招投标情况，在招投标人员进行内容调整的时候，及时给予可行性意见，避免一些不规范不合法的条款出现，保障企业权益，使合同更具可操作性，履行过程更顺畅。招投标人员在招投标过程中及时向合同管理人员解释招投标文件的内容，便于合同管理人员的理解。两者相互促进，相互作用，促使招投标与合同管理工作顺利开展。

（二）完善合同管理体系。谈判前期招投标部门认真审查对方的履约能力，避免在谈判过程中忽略核心内容或关键细节的问题。对已签订的合同，及时的送达相关单位，合同承办单位要按月或按季度对合同的履约情况进行报告。设立职能部门，定期对合同履约情况进行检查，确定内容、标准及工作重点、细化考核标准，督促各部门认真履行各项义务，保障合同的顺利履行，定期对合同履行内容进行汇总，形成系统完善的管理体系。

（三）规范招投标文件内容。提高对招投标文件的重视程度，由于招投标文件的内容及水平直接关系到招投标双方的利益及投标的效果，要全面提高招投标机构编写招投标文件的能力。招投标的企业可以根据招投标方式的不同，制定示范文本，涵盖合同的实质性内容，对重要的投标文件采取会议审查的方式，由单位领导带头，各部门人员共同参加，必要时邀请专家对文件内容进行审查。招投标机构加强撰写人员的综合素质，提高相关法律和专业知识，提高综合技能，保障招投标企业的利益。

（四）完善招投标制度体系。整合现有的相关招投标法律规范性文件，形成完善体系，推进招投标工作的标准化和规范化，健全配套的法律法规，明确实施细则，增加招投标工作的可操作性，使其科学化和具体化，避免出现歧义。严格资格审查，防范恶意招投标现象，建立招投标监督机制，监督招投标的整个操作过程和后续履行实施过程，严厉打击违法违规行为，健全投诉处理机制，维护招投标企业及当事人的合法权益。

五、结语

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【关键词】合同管理；风险防范

合同是随着市场经济的发展而产生的，对现代企业之间经济的往来至关重要。正确认识企业合同管理中存在的的风险，建立正常的合同风险防范管理机制，是现代企业经营中规避风险、成功运作的重要因素。

一、企业在合同管理中的风险有哪些

在企业经营中，管理者要清楚在合同管理中存在的风险。企业在合同管理中存在的风险一般包含以下几个方面：

1.违反法律和行政法规的规定，产生合同无效的风险。

在企业的日常合同签订中，主要容易产生以下几种违反法律和行政法规的无效合同：一是以合法形式掩盖非法目的的合同。这类合同主要是以虚假合同的形式套取资金，实质上合同并未真正履行。二是恶意串通，损害国家、集体利益的合同。这类合同主要是签约双方事先串通，以虚假的标的数量、价格损害国家和集体的利益。三是违反法律、行政法规的强制性规定的合同。这类合同主要是签约双方在对涉及合同的法律、行政法规不了解的情况下而签订的。上述情况均会形成无效合同的风险。

2.合同主体资格不合法，对方利用合同诈骗的风险。

这类合同主要存在以下几各情况：一是利用未审验、过期、或已吊销的法人营业执照作为主体资格签订的合同。二是未经授权的法人分支机构或经营单位以法人单位作为主体资格签定的合同。三是无被人签发的授权委托书、超出权限的人作为主体资格签订的合同。四是与一些特殊行业在其未取得生产许可证、经营许可证或相关资质的情况下而签订的合同。以上情况均会产生合同主体资格不合法，对方利用合同诈骗的风险。

3.因重大误解、显失公平或者遗漏主要条款产生合同权利纠纷的风险。

这类合同主要是合同签订双方未事先就合同签订事项进行充分协商沟通而签订的合同、一方面利用自己的优势制约胁迫对方让步而签订的合同，或者是合同签订时遗漏主要条款，如遗漏供货的时间、地点，付款期限、方式，争议的解决方式等条款而签订的合同。上述情况均有可能造成合同执行时纠纷的产生。

4.对于应当签订合同后才发生的经济事件而未及时签订合同，可能导致企业合法权益受到侵害的风险。

这种情况往往是双方事前彼此信任，认为经济事件的发生不会出现什么问题，从而忽略了签订合同的重要性，一旦发生经济事件执行中的纠纷将会因无合同约定而难以顺利解决，从而可能导致企业合法权益受到侵害。

5.合同未按约定全面履行或监控不当，产生合同纠纷可能导致企业诉讼失败、经济利益受损的风险。

这类情况往往是合同当事人对合同的履行不认真，合同执行监控部门监督不利，待事后发现合同未按约定履行产生纠纷时已为时过晚，从而造成企业的诉讼失败或经济利益受损。

二、对于在合同管理中防范风险的办法

1.要认真的学习、理解合同相关的法律法规。

企业要想在经济交流中避免合同风险，与合同相关的管理人员要有专业胜任能力和经验，要从根本上学习了解《合同法》及大量相关合同的法律法规和规章制度。在我国除了《合同法》之外，还要学习相关的合同纠纷案例。在本身掌握合同相关法律法规内容的基础上，借签别人合同风险防范的经验，以避免合同风险的发生。

2.企业在签订合同之前应充分得了解对方的主体资格。

在签订合同之前，企业要对签约对方主体资格进行全面的了解，要检查印证对方法人营业执照及机构代码证、相关资质证明、法定代表人身份证明、法人授权委托书、招投标文件及中标通知书、对方其他书面资料等，确保对方主体资格的真实性。必要时进行实地的考察，合同承办人员要认真做好上述工作，避免合同主体资格不合法和意思表达不真实，对方利用合同诈骗的风险。

3.合同的制订要具有完整性。

目前在我国合同的订立有口头、书面和其他三种形式。口头形式具有方便快捷，但是在出现问题时很难作为证据，导致分不清双方的事故责任。书面的形式虽然较为复杂，但方便在产生合同纠纷时进行举证。因此在合同的制定时要尽量采取书面的形式，使用国家规定的合同示范文本，无示范文本时可参照相类似的示范文本。合同的起草者和审查者还要对制定的合同进行细致的研究，严格把关，检查合同订立的内容是否国家的相关规定，注意避免遗漏主要条款，规范用词避免文不达意，词意模糊不清，尤其在一些数字问题上绝不能马虎大意。合同的管理人员在对合同审查时，有权了解合同相关的事项，如果在审查过程中发现有违反合同法等不妥之处，应及时提出修改意见，并予以纠正，从而确保合同的完整性。

4.在合同易产生争议的地方要明确相关的责任。

一般在合同签订的时候双方之间的关系都会很友好，很容易达成意见的统一，或碍于双方相互信任的情面，认为不需要明确合同产生争议时双方的责任和解决方式，而一旦有纠纷发生双方也就不会因为事先责任的不明确而进行相互的攻击，如果在事先就确定了双方的责任，明确争议解决的方式，就可以使双方的矛盾得到快速的解决，也避免了因为解决争议消耗大量的精力。

5.加强对合同专用章的管理

企业在签订合同时都会使用到合同专用章，合同专用章对于企业来说至关重要，在合同签订方面关系着企业的安全经营。所以企业要完善合同印章的使用制度，在合同专用章的保管上要配置专人负责，未经批准不得私自外出携带合同专用章。对于合同专用章的使用也要按规定执行、专章使用，并记录备案，确保只为符合管理程序的合同文本加盖合同印章。

6.加强合同执行的监督管理。

企业要实现合同预期的目的，合同的执行是关键。企业应当建立合同管理考核与责任追究制度，做好所签订合同执行的监督管理。对合同订立、履行过程中出现的违法违规行为，应当追究有关机构或人员的责任，对合同执行中发现的问题要进行及时的解决，使各级主管部门自觉的依合同办事。

7.合同风险发生后的应对策略。

企业在合同的管理中对已经发生的风险应当综合运用风险规避、风险降低、风险分担和风险承受等风险应对策略，实现对合同风险的有效控制。首先，企业对超出风险承受度的合同风险，应当采取风险规避的策略通过放弃或者终止与该风险相关的合同以避免和减轻损失的策略。其次，风险发生后企业在权衡成本效益之后，可以采取适当的合同控制措施降低合同风险或者减轻合同损失，将合同风险控制在风险承受度之内的策略。再次，企业可以借助他人力量，采取合同业务分包、请专门担保公司担保等方式，将合同风险控制在风险承受度之内，将合同风险进行外部分担。最后，企业对风险在承受度之内的合同风险，一般情况下是对于标的金额小，或者能够即时结清的合同风险，在权衡成本效益之后，可以采用合同风险承受策略。

三、结束语

总之，合同风险防范是企业管理中的重要方面，有时会直接关系到企业发展的前途，对于合同风险防范绝不能等闲视之，麻痹大意，使企业遭受不必要的损失。建立一个统一管理合同的机构，树立防范意识，正确采取合同风险防范措施，才能在经济不断发展的社会中使企业健康成长。

参考文献：

[1]吴金星，吴宝安.如何进行风险管理[M].北京：北京大学出版社，2003.

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关键词：销售合同；机械；问题；对策

中图分类号：F715 文献标识码：A 文章编号：1674-7712 （2013） 12-0000-01

随着我国社会主义市场经济的逐步完善，合同已经深入到人们生活的方方面面，同时对外贸易往来也日益频繁，合同已成为人们社会经济关系的具体表现形式，同时成为联系人们社会关系的重要纽带，市场经济的实质就是合同关系的体现。市场经济下，任何企业要想均需提供合格的产品来满足客户的需求，并从中获取利润，因此顾客是企业生存的前提。合同管理，尤其是销售合同的管理成为企业管理经营的重要内容。现笔者结合自己所在的一家机械制造企业工作经验为例，来谈谈企业销售合同的管理存在的问题及其对策。

一、企业销售合同管理存在的问题

笔者所在企业属于一家大型机械企业，主要生产塔筒，年产值近数亿人民币，但目前公司合同管理还存在一定的缺陷，主要表现在市场萎靡，合同签订与执行困难。

随着目前风电市场的萎靡，从而引发一系列不利反应，我公司主要生产塔筒，服务于风电企业，因此所受波及较大，目前销售合同的签订比较困难，总体表现是销售困难，这对公司来说事致命的打击，因此这就需要销售部门与合同管理部门共同努力，完善销售与合同签订环节，给与客户以最人性化的产品与合同，从而争取更多的订单，为企业谋利益。

正是由于目前风电市场的不景气，不仅导致新的订单合同难以签订，同时以往的合同执行起来也存在的一些缺陷。合同执行不力不仅仅是单方面的问题，这涉及到整个风电上游市场的形式，对于风电企业来说，其市场不景气，利润减少，必将引起风电企业后续投资的减少，从而以往的订单有些就需要延期，以及拖欠货款等等，同时还会相应减少新的订单合同。因此合同管理人员应该在维持与客户良好关系的基础上，进行催缴余款，因为企业也需要资金进行周转与研发，同时在新的定单合同中适当给与客户一些人性化的服务，争取更多的新订单。

二、完善企业销售合同管理的应对策略

（一）完善企业内部合同管理的原则

目前我公司销售合同管理模式还较为传统，主要是由销售合同管理部门的几位员工全权负责，由于合同数量众多，人员有限，因此导致销售合同管理人员工作量大，缺乏激情，同时对合同的重视程度和风险意识认识不够充分，而销售部门的人员不可能对合同全过程的每个环节都有熟悉，因此很有必要进行全员、全过程、全方位的销售合同管理机制。销售合同作为企业生存的命脉，而合同的签订、执行、结算等环节涉及到较为广泛的专业知识，如法律、机械、财会等，因此很有必要让各个部门协同起来，以销售合同管理部门牵头，各部门积极配合，争取将每份销售合同都做到完美。

全员销售合同管理也就是要做到企业所有人员除了做好本职工作外，还应服务于销售合同的管理，做到物尽其用，人尽其才。

全过程的销售合同管理也就是争取对合同签订前、签订中、签订后全过程进行有效的控制，争取防患于未然，处事不惊，从容自如的应对各类突发问题。

全方位的销售合同管理也就是针对销售合同管理的复杂性，销售合同管理部门难以单独完成合同的管理任务，因此应充分发挥各部门的协调作用，对销售合同进行全方位的管理，即分层把关，销售合同管理部门进行全面负责，各部门分口把关，以实现销售合同的高效管理。

（二）加强合同管理人才队伍的建设，提高相关人员的综合素质

销售合同的管理工作对员工提出了较高的要求，因此对于我公司来说，急需一批懂法律、懂业务、懂管理、懂财务的专业人才来满足企业的实际需要，其次就是由于我公司的销售合同量大，且合同内容各不相同，因此也给合同管理带来了较大的麻烦，这就需要合同管理人员，能力强、能吃苦、能耐劳，且要能晚上销售合同管理工作的实际需要。

（三）建立相应的奖惩机制，以促进销售合同管理的规范化

任何一项工作如果没有一定的考核机制与奖惩措施，则员工的积极性难以得到充分的发挥，销售合同的管理工作也是一样离不开相应的考核。因此我们必须制定严格的考核制度，来促进员工积极性的发挥。对于造成合同纠纷、合同执行不到位从而造成企业损失的相关人员应给予相应的惩罚，对给公司作出贡献且挽回企业损失的工作人员应给予奖励，做到奖赏分明，激发员工的积极性与合同管理的规范性。

（四）建立企业销售合同信息管理系统

随着信息技术的快速发展，计算机技术以深入到人们生活的方方面面，对于像我公司这样的大型机械企业，合同量多，合同内容复杂，因此仅靠人力进行管理还是显得较为吃力，且工作效率得不到有效的提升，同时对公司来说人员越多，则成本也就越高，因此我单位合同管理还属于一种高投入低效率的合同管理模式。因此很有必要引入销售合同管理信息系统，形成一个庞大的错综复杂的信息链，并实现人机互动的销售合同管理模式。工作人员通过合同信息管理平台就可以很轻松的对合同进行管理，省时省力效率高。

三、结语

总之，对于风电市场下游的塔筒制造企业来说，其市场面窄，客户较为固定，每一份销售合同执行的好坏都直接影响着客户以后是否考虑继续与企业进行合作。因此塔筒制造企业应认真做好销售合同的管理工作，确保销售合同的管理部门人员能全面的了解企业产品的各项指标，进而在合同的签订、履行、结算的全过程中保证双方的利益不受到损失，构筑一个和谐的合作范例，实现企业长远的经济效益。

参考文献：

[1]张然.加强企业销售合同管理的思考[J].现代商业，2009，5.

[2]崔自三.销售主管如何进行有效的销售过程管理[J].现代营销（经营版），2009（02）.

[3]宋春英.企业合同管理存在的问题及防范[J].吉林财税，2003，6.

[4]王建省，张东祥.如何加强企业合同管理[J].经济师，2002，7.

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关键词：合同管理；水利工程；措施；

中图分类号： TV 文献标识码： A

由于国际工程项目合同管理涉及不同国家，相比国内工程项目合同管理，国际工程项目合同管理难度较大。因此，项目管理者必须树立正确的合同管理意识，健全合同管理机构，加深对国际工程合同的理解，加强各部门的沟通合作，做好合同文档管理工作，提高国际工程项目合同管理水平，促进我国水电工程的发展。当前，国家为了保障水利工程开发建设的有序性和规范性，也建立了较为完善的法律法规，为水利工程建设合同的有管理提供了法律依据。但在现实操作中，水利工程建设合同的管理依然存在着不少问题，诸如合同条款缺乏有效性和合法性，给合同目的的实现带来严峻挑战。

一、水利工程合同管理的基本概念和重要意义

水利工程合同管理是指对水利工程施工建设过程中一切有关合同的事物和文件进行管理的工作。合同作为一种明确双方权利义务关系的法律文件，应载明建设内容、建设要求、工艺要求、合同标的、金额以及工期等内容。合同管理应从合同的拟定、签署到最后实现，进行全程参与。首先确保合同内容符合工程要求，然后确保合同条款符合法律要求，最后是以合同内容为依据，在合同有效期内对合同内容的实现情况进行全方位监督，从而保证合同规定的项目得到彻底的贯彻落实，切实保护双方利益。

合同管理是一项系统性管理工作，它不仅仅是对合同文书的保管，更重要的是能够帮助建设单位实现预期工程建设目的，因此搞好合同管理工作对水利工程建设有着重要意义。首先能够保证合同条款符合双方协商意愿、法律要求、施工要求等，这是合同签订前提条件；其次就是合同双方在合同有效期内，依照合同条款的规定对施工过程进行监督，督促对方按照合同要求保质保量贯彻落实工程建设；最后让双方清楚的各自的权利义务，并自觉履行义务和维护自身合法权利。

二、水利工程合同管理过程中存在的问题及原因分析

水利合同的存在为工程建设的顺利完成起到了不可替代的重要作用，但在实际工作中也依然存在着不少问题，留下纠纷隐患。结合工作实际，当前水利合同管理中存在的主要问题包括以下几个方面：

（一）招投标不规范，导致合同内容不能真实反映双方意愿

目前水利工程建设市场已初具规模且较为规范的了，加上法律体系的不断完善，给合同管理提供了法律依据。然而在招投标过程中，双方为了各自利益还是存在着一些不规范行为，如招标方为了能够尽可能节约投资而恶意压低工程投资总额，逼迫投标单位接受部分苛刻条件，致使投标单位只能以次充好来达到降低成本按期完工的目的，其实这样最后对双方利益都是有害的，并不利于水利工程建设的长远健康发展。

（二）合同不规范，难以对合同双方形成有效约束

水利工程合同签订的不规范是当前合同管理中一个十分严重的问题，部分单位管理人员缺乏相应的规范意识和风险意识，在合同签订的过程中对合同规定并不做严格的审核，盲目签署，导致部分条款规定并不能有效实现甚至签订的部分条款是不符合法律要求的。如某单位在工程合同签署中过分信任对方，对权利义务关系并未记性明确，导致纠纷出现之后无法依据合同进行索赔，给自身带来严重损失。

（三）工程建设施工与合同脱节，难发挥合同实际作用

工程施工建设过程与合同规定脱节，这种问题的存在双方都有着不可推卸的责任，在施工过程中有的单位并没有针对施工做好监督工作，合同签订之后就不了了之，将工程全盘交给施工方，至于中间是否严格按照合同要求进行并没有做好过程管理和检查。在实际施工中，施工方为了追求高额的经济利益，采取偷工减料、以次充好、延迟完工等都是十分普遍的，如果不能严格执行合同，无法发挥合同对施工方的约束作用。这样的合同管理就是失败的，更重要的是这样将会给建设方利益造成不可预料的损害。

三、加强和改善水利工程合同管理的有效对策探究

（一）加强合同管理意识，提高对工程合同管理的重视

在水利工程建设中，不仅仅是设计到建设资金问题，更主要的是每一项水利工程的背后是蕴含着广泛的社会效益，无论是招标单位还是投标单位都应当站在社会的高度给予重视。合同是对双方行为的约束也是对权利的保护，搞好合同管理就是对自身利益甚至社会利益的一种责任，有关单位必须提高对合同管理重视。

（二）组建专门管理队伍，提高水利工程合同管理水平

过去，由于对合同管理并没有给予足够的重视，使得合同管理比较混乱。为了进一步规范合同管理，切实保护自身的合法权利，建设单位应当组建起专业的合同管理队伍，切实提升对水利工程合同管理的水平和能力，以便对项目合同进行从拟定到落实的全方位管理，不断提高合同的规范性和有效性，维护好工程建设利益。

（三）严格合同内容审核，提高合同规范性和精确性

在水利合同签订之前，合同双方除了要达成共识之外，还应当就合同内容进行最后的确认，这个阶段最好交给专业人员来完成，首先应当就合同格式以及条款是否符合法律规定进行审核，然后就其内容是否符合水利工程建设目标和要求，最后要对条款是否存在歧义或者超出建设能力范围等进行逐一检查。这样做的目的是为了减少合同签订之后不必要的纠纷出现，力求签订的合同规范合法有效，同时对权利义务的划分符合公平公正原则，确保合同条款清晰明确，避免扯皮和歧义。

（四）加强合同执行监督，提高合同对建设工程的约束

施工阶段是合同签订的直接目的，所以在这个阶段里，合同应当进一步发挥其重要作用，严格依照条款约定对施工过程进行监督，确保施工符合工程合同要求，以使工程质量得到有效保障。施工过程涉及到的不仅有繁琐的施工程序，还有数量和种类众多的施工材料，任何一个小环节的错误都会给工程整体带来隐患，损害到各方利益。因此我们的合同主体在合

同签订之后都应当对合同执行情况进行同步跟进，每一步都要对照合同规定，保证工程施工与合同约定的一致性，维护好双方合法权利。

（五）搞好过程文字记录，提高合同可信性和真实性

在工程项目整个洽谈、协商、签订合同的过程中都应该形成书面的文字记录，详细记载每一次会议情况和协商成果，为合同的拟定和签署提供依据。同时针对合同内容的变更等情况更要做好原始数据的保存，保证每一项决定都能找到相应的负责人，防止错误或者纠纷出现之后发生推诿等情况。

四、结语

水利工程合同管理是一项系统的工作，合同管理贯穿项目工程的始终，可以说工程建设中，搞好合同管理直接关系着工程建设的顺利与否，对工程施工进度、建设质量等方面有着重要影响。因此，为了保证合同的顺利有效实现，合同双方应该本着公开透明互利的原则，规范合同条款，明确双方权责，对合同进行全方位严格管理，促使双方依法履行合同规定，为工程项目的顺利实现做好基础。

参考文献：