工作意见及建议范文

导语：如何才能写好一篇工作意见及建议，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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为了进一步做好军队离休老干部在“两高”期的医疗保健工作，准确把握老干部所思、所想、所忧、所盼，不断提高离休人员的保健意识和健康水平，我们对 “两高”期老干部进行了调查研究。调研采取座谈会、家庭走访、电话了解等方式，与不同年龄，不同身体状况的离休人员进行了系统探讨。通过调研，基本明确了“两高”期老干部健康状况的基本特点，摸清了在医疗保健工作中出现的新情况、新问题，对加大老干部医疗保健工作的力度提出了建议和意见。

1 伴随着“两高”期到来，离休老干部的身体状况有以下特点

1.1衰老加快、行动不便、带病生存

高龄是老年人功能衰退的第一位影响因素。离休老干部随年龄增加，机体各器官功能日趋衰退，心脑血管疾病、肝肾疾病、骨质疏松、骨关节病、白内障、青光眼等疾病开始频频“光顾”。他们感觉、知觉衰退，智力下降，性格脆弱，行动不便，带病生存。

1.2常见疾病的发病率呈上升趋势

随年龄增加，老年性基础疾病与年龄成正比例发展，但在保健知识宣教、控制饮食、增强锻炼等人为措施的干预下，部分疾病如高脂血症的发病率已趋于平稳甚至下降。高血压病的发病率虽然居高不下，但是知晓率与患病率相当，发病人群已基本得到了有效的治疗和控制。冠心病和糖尿病仍呈上升趋势，癌症作为死亡率最高，对病患心理影响最大的疾病，其发病率也在日趋增高。

1.3各类疾病并发症增多出现高致残率

随发病时间的推移，各类疾病并发症日渐增多，出现高致残率。如糖尿病、高血压病、高脂血症可怕的不是疾病本身，而是其引发的一系列并发症：脑中风、视网膜病变、冠心病、心肌梗死、肾功能衰竭、周围神经病变等，成为引起机体失能、残障的主要原因。其次老年人脏器功能储备能力差，适应能力弱，机体稳定性差。再次老年人免疫功能降低，在原有疾病的基础上很容易发生感染或其他并发症。各类疾病并发症的高发生率直接导致高致残率，严重影响了老年生活质量。

1.4各类心脑血管突发事件增多出现高死亡率

伴随着心脑血管事件的直接诱因—高血压、高血脂、高血糖的日渐增多，各类心脑血管突发事件的发生率明显增加。老年人的各种器官功能减退，机体适应能力低下，因此一旦发病，病情常迅速恶化，出现高死亡率。比如老年心梗发病时不一定出现典型的胸痛，可能仅仅感到疲倦、无力、出汗、胸闷，但很快就出现心力衰竭、休克、严重心律失常甚至猝死。

2 离休老干部两高”期在医疗保健上面临的主要问题

2.1随着“两高”期的到来，老干部对保健知识的需求更加迫切

在召开的各类座谈会上，许多老干部认为我所这几年狠抓保健知识的宣传力度，符合广大老干部的愿望，但是现在更热切希望多宣传家庭急救常识，内容要含盖各类疾病发病先兆、常

2.2高并发症带来治疗的用药物的作用和副作用及各种化验的正常值和临床意义。

矛盾与难度加大

老年人患病常是多系统疾病同时存在，加上老年人对各种致病因素的抵抗力以及对环境的适应能力和反应性减弱，临床表现往往不典型，容易造成漏诊和误诊。长期患病的老年人对所患疾病具有一定的耐受性和适应能力，老年人的感知退化，自觉症状轻，症状多样化，并发症较多，衰老、多种疾病交织在一起，无形中加大了及时准确判断和救治的难度以及用药的矛盾。

2.3由于疾病突发性强，要求抢救及时准确

由于许多老干部高血压、糖尿病、高血脂等慢性基础病的控制欠佳，直接导致脑中风、心肌梗死的发病。疾病的特点决定了抢救时间的紧迫性和急救措施正确性的重要性。患者如果在发病后的最佳治疗时间内没有接受到及时的诊断、正确的救治，将会影响治疗效果，从而严重影响了患者的后续生活质量，甚至无法挽救患者生命。这就要求患者及其家属要具备一定的保健急救常识，在无医务人员在场的情况下第一时间能进行正确的简单处置，为后续的医院治疗打好基础。同时也要求我们医务人员要具备精湛的技术，及时给予正确的诊治。

2.4空巢老人面临的困难和问题

随着人口老龄化的加快，空巢老人特别是丧偶独居的空巢老人增长较快，他们是老年人中的一个特殊群体，其数量和比例正以前所未有的速度增长。也是生存风险最大的一个群体。特别是鳏寡孤独老人，他们在生活中面临着许多困难：一是生活无助。他们衣食住行、看病住院全靠自己打理。“出门一把锁，进门一盏灯”是他们生活的真实写照。他们担心失去生活自理能力，有病无人照料。二是情感空洞。我国历史上历来以子孙满堂的大家庭为荣，而尊老、敬老、养老的优良传统也是通过大家庭的居住方式来体现的。如今，子女离开家庭，空巢老人无法享受过去大家庭的天伦之乐，使他们缺少了精神慰籍，产生孤独感。有些丧偶的空巢老人心情抑郁，惆怅孤寂，行为退缩。这种老年性抑郁，导致他们情绪低落，没有活力，对前景黯然、消极。三是生活在空巢家庭中有病的老人随时都有死亡的危险。如何为空巢老人的人生画一个圆满的句号，是老龄化社会值得特别关注的问题。

3 进一步做好“两高”期医疗保健工作的意见和建议

3.1进一步加大保健知识宣传力度

每半年召开一次常见病座谈会，由老干部交流防病治病心得，由医务人员答疑解惑。加大营养膳食方面的宣教力度，注重饮食控制。加强对离休老干部和家庭成员的保健宣传工作，内容包括常见病、突发急症的临床表现、先兆及相关处置措施；常见化验指标的正常范围及引起异常的可能原因；介绍常用药的作用和副作用，以及合理用药的常识。以增强老干部的自救能力和自我保健水平。

3.2做好突发病的抢救工作

我所医务人员本着全心全意为老干部服务的思想，结合老干部“两高”期的生理及疾病特点，不断加强业务学习，提高医疗救治水平。以高度责任感，认真对待每一次出诊抢救，做到人员、急救设备、常用药品常备不懈，防患于未然。充分发挥我所安装的急救呼叫系统，引导老干部正确使用急救呼叫系统，有突发病情及时报警，为后续治疗赢得宝贵时间。根据老干部的不同病情，教育、指导他们备好急救药品自救。

3.3重视心理健康，加强心理疏导，开展心理咨询服务

离休老干部由于年龄的不断递增使他们生理、心理上发生许多变化，还有部分老干部产生抑郁等心理疾患，严重影响了老年生活质量。我们要重视老年心理健康，认真分析老年人的需求，通过多种渠道向老同志宣传心理健康知识，帮助他们学会自我心理调整，保持健康心理状态。

3.4重视空巢老人问题，确保空巢老人安享晚年

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一、指导思想

2014年社会管理综合治理及平安创建工作，以党的十精神为指导，认真贯彻落实市、区政法维稳工作会议精神，紧紧围绕建成“四个”建设示范区的发展目标，坚持“源头治理、综合治理”，以维护社会安全稳定为主线，务实推进落实，努力实现社会管理综合治理和平安建设工作发展的新跨跃、绩效的新提升。

二、工作目标

2014年社会管理综合治理及平安创建工作实现以下“二提升、二领先”的工作目标：

1、公众安全感明显提升。社会治安防控体系进一步规范完善，治安、刑事案件发案率明显下降；治安重点地区得到有效整治，居民群众对社会治安的满意率明显提升。

2、平安创建绩效明显提升。平安创建机制进一步完善，平安社区以及系列平安创建覆盖率达100%；平安创建措施得到有效落实，平安创建规范化水平明显提升。

3、综治社区建设全区领先。大力推进社区综治办规范化建设，确保基层政法综治组织规范化建设水平继续保持全区领先。

4、社会管理水平全区领先。深化推进社会管理创新工程，着力在完善责任机制、落实保障措施、提升推进成效上下功夫，确保社会管理创新工作走在全区前列。

三、主要任务

为实现社会管理综合治理及平安创建“二提升、二领先”工作目标，着力完成以下“五个”方面的主要任务。

（一）强化社会矛盾预防处置。强化矛盾纠纷调处化解意识，扎实开展矛盾纠纷预防化解行动，切实维护社会稳定。一是建立稳评工作规范化。按照“扩面、增量、提质”的要求，全面推进重大决策、重点项目、重要活动等领域稳评工作的全覆盖，规范稳评工作的程序，完善稳评工作的跟踪制度；切实加强稳评工作专业化队伍建设，不断提高稳评工作实效，年内组织开展“稳评优秀项目”、“稳评示范单位”评比活动，激发稳评工作活力。二坚持矛盾排查化解常态化。健全完善矛盾纠纷排查化解常态化工作机制，坚持并严格落实平常时期定期排查化解、特殊时期滚动排查稳控以及部门联动联调等大排查工作制度；切实加强各类人民调解组织建设，重点抓好深化推进社区“阳光调解室”建设，确保初始矛盾“发现得早、调解得快、处置得好”。三是强力推进历史问题化解。坚持把推进历史问题的合理有序解决作为维护社会稳定工作更加突出的位置，按照“属地管理”的原则，落实各级领导的包案责任，加大工作力度，大力开展“积案化解攻坚活动”，确保积案得到合理有序化解。切实加强重点的思想疏导、教育稳控工作，确保重要敏感时期人员不离线、不失控。

（二）深化治安防控体系建设。以提升居民群众对社会治安满意率为核心，进一步加强社会治安防控体系建设。一是加强技防设施建设。扎实开展“技防建设提升年”活动，全面启动三期工程建设。按照“先进适用、投入适用”的原则，积极推进技防入户工程，不断提升农村地区居民技防入户率；切实加强主要道路、沿街商铺等重要场所技防建设，不断提升到位率、完好率。二是深化社会治安巡防。大力加强街道、社区两级治安巡防队伍建设，严格按照上级有关规定落实配备街道巡防中队以及社区保安等治安防范力量，完善街道、社区社会面治安大巡防、大联动工作机制，着力提升街头路面巡防率、管事率以及社区保安的在岗率。三是整合社会力量资源。大力加强以综合管理户（楼、组）长为主体、社会志愿者为协助的社区治安防范队伍建设，通过深化推进社区网格化管理，健全社区治安防范网，规范预警、巡防等工作制度，不断提升居民群众共同参维护社会治安的参与率。

（三）推进社会管理创新工程。深化开展社会管理创新活动，重点推进实施“四大”环境建设：一是推进和谐诉求环境建设。健全完善各类调解工作机制，强化初始矛盾纠纷调处化解；全力推进积案化解攻坚活动，积极开展领导包案等专项行动，着力实现初始矛盾零增量，历史积案减存量；扎实有效推进社会稳定风险评估工作，从源头上预防处置影响社会稳定的问题。二是推进关爱帮教环境。重点是健全流动人口服务管理机制，稳步推进流动人口均等化举措；积极推进问题青少年、吸毒人员、精神病人等关爱管护基地建设，让特殊人群融入社会、感受社会的关爱。三是推进治安满意环境建设。重点加强社会治安大防控体系建设，加大技防小区建设力度，最大限度地压降治安违法犯罪率，不断增强公众安全感；大力加强食品药品、道路交通、安全生产监管标准化、规范化体系建设，严厉打击违规生产经营等行为；健全治安突出问题排查整治的机制，努力实现工作的常态化，不断增强公众安全感。四是推进和睦共建环境。探索社区党建、社区管理、城市管理、治安管理等“多位一体”的基层社会管理网格化“大联动”工作机制；深化推进平安社区、和睦家庭、和谐企业等共建共创等创建活动，最大限度地增加社区、家庭、企业等社会基本单元的和谐度。

（四）深化提升平安建设水平。以提升公众安全感为重点，深化推进平安雪浪建设。一是深化系列平安创建。切实强化系列平安创建牵头部门的职责、责任意识，依据区域特点优势，确保平安小区、物业、学校、家庭、医院、工地、景区、园区、市场、企业等系列平安创建覆盖率达100%，着力使平安景区、平安家庭、平安学校、平安市场继续走在全区乃至全市的前列。二是加强重点地区整治。健全完善城乡结合部、边界地区、学校周边、治安复杂场所等治安突出问题的排查整治的工作机制，加大排查整治力度，确保在不形成居民群众反映强烈的治安热点问题。探索建立地方与学校互联互动的校地联管联治工作机制，适时组织启动仪式，着力实现学校及周边地区安全管理工作的制度化、常态化。三是开展平安创建宣传。高度重视综治平安宣传工作，切实提高广大居民群众对平安创建的知晓率。各社区要结合自身实际，通过采取走进家庭、利用公众宣传媒体，广泛而有序组织开展综治平安建设宣传周、宣传月等活动，听取居民群众对综治和平安建设的意见建议，了解综治平安建设取得的成效。

（五）健全社区综治工作组织。认真贯彻落实市、区有关加强规定要求，大力推进社区政法综治组织建设。深化推进社区综治组建设。继续深化社区综治组织建设，按照“一办两组”、“一组多员”的要求，切实落实综管员、调解员等主体的各类专兼职工作人员，在健全各项工作制度的基础上，深化推进社区网格化管理，健全并完善以矛盾纠纷调解网、社区治安防范网、重点人员管控网的“三网”建设，确保100%社区建立综治办，80%以上的达到规范化建设的水平。切实加强综治工作业务能力建设。坚持把加强综治工作人员尤其是社区综治干部的业务能力建设作为基础建设的重要方面。有计划地开展业务培训，上半年，组织部分综合管理户（楼、组）长综治工作业务专门培训，努力使雪浪街道综治工作人员的能力水平适应形势任务的需要。

四、措施要求

社会管理综合治理和平安建设是构建和谐社会的民心工程，为民谋福祉的实事工程。迫切需要采取切实有效举措，扎实推进年度各项工作的全面落实。

（一）加强组织领导。增强党各级党政组织、各成员部门抓综治和平安建设的职责意识，切实把综治和平安建设融入区域发展、条线工作的全局中统筹谋划、部署安排、推进落实；切实落实综治和平安建设各项工作保障，为综治和平安建设有序开展提供人力、物力和财力支持。

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以“关爱、服务、健康、和谐”为主题，以群众计划生育、优生优育、生殖健康需求为目标，着力夯实基层基础，有效提高群众的计划生育、优生优育、生殖健康水平。

二、工作目标

生殖健康知识普及率达90%以上；知晓率达90%以上。避孕节育知情选择率达100%。规范的计划生育手术术后、避孕药具随访率达98%以上，计划生育手术併发症发生率小于0.6‰。生殖道感染普查率达95%以上，普治率达90%以上。出生缺陷干预率达90%以上，病残儿家庭再生育优生监测率达100%。婴幼儿保健率达95%以上；早期教育普及率达60%以上。男性生殖保健参与率达75%以上。妇女更年期保健率达80%以上。群众满意率达95%以上。

三、主要内容及措施

（一）计划生育健康服务。

1、健康知识传播工作。在镇计划生育服务站设立“计划生育健康知识培训中心”，由服务站人员每季度开展健康知识讲座。开展好“健康共享”、婚育新风为题材的“人口文化”、健康知识互动活动。

2、健康技术服务工作。（1）建立季度到村健康服务制度。由镇计划生育服务站牵头组织健康服务工作，联系县计划生育技术指导站人员，每季度一次到重点村指导健康服务工作。（2）公开技术服务项目。主要对育龄群众进行优生优育咨询、孕产期保健、出生缺陷药物干预、生殖健康检查、艾滋病预防控制和生殖健康常见病的治疗。（3）建立健康服务卡。并对新婚夫妇结婚生育情况、避孕节育情况、生殖健康状况和生产生活状况建立基础数据库。（4）开展温馨随访服务。镇服务站要设立咨询室，调查了解育龄群众的需求，并做好详细的记录，每季度分析一次，并写出分析报告。充分发挥“健康知识培训中心”的作用。具体是：对使用避孕药具者每月随访一次，对首次放置宫内节育器、结扎者1个月、3个月、6个月、1年各随访一次，有特殊情况随时随访，发现问题和困难及时解决。随访人要及时准确地填写随访内容，确保群众对随访人员的随访质量和服务态度的满意度达到90%以上。

3、避孕节育知情选择工作。（1）加大宣传力度。通过“健康知识培训中心”进行多形式宣传生育政策、避孕节育知识、生殖保健知识。医技人员要做到“四个知情”（对服务对象的知情程度知情、对服务对象的生育调节意愿和选择知情、对服务对象的婚育情况和健康状况知情、自身给服务对象提供服务的能力和质量知情）。（2）坚持国家指导和群众自愿相结合的原则，指导育龄群众落实以长效措施为主的安全、适宜、有效、群众乐于接受的避孕方法，提供针对性强的生殖保健知识和产品信息，满足群众自主选择避孕方法的要求，但不能以安环代替结扎。

（二）优生优育健康服务。

1、出生婴儿性别比治理工作。一是镇计生办对持证生育的育龄妇女要建立孕期保健档案和孕情检查跟踪随访制度，对已孕妇女做好经常性访视、咨询服务工作，使已孕妇女随访率达100%。二是建立科学的出生婴儿死亡报告制度。对于死亡的新生儿，在检查认定后，及时填写报告单，报县计生局备案。对已孕妇女无故脱离孕期随访服务，超过孕产期而孩子去向不明，且没有证据证明孩子死亡的，视为生育。三是加大执法力度。镇计生办要建立举报制度，对非法鉴定胎儿性别或选择性别终止妊娠的机构、医务人员、妊娠妇女和组织介绍者，给予严厉打击，其它相关部门要给予密切配合。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

2、出生缺陷干预。（1）镇计划生育服务站要通过多种形式和渠道，广泛宣传提高人口素质、降低出生缺陷的有效方法和重要意义。（2）积极组织拟怀孕和已怀孕的妇女进行监测。对申请照顾生育二孩的夫妇必须做好监测工作，使二孩持证人员监测率达85%以上，一孩监测率达35%以上。

（三）生殖健康服务。

1、生殖保健服务。（1）是要加大宣传力度。开展青春期、新婚期、育儿期、更年期、中老年期五期教育，提高育龄群众自我保健意识和能力，减少生殖道感染疾病的发生。（2）是加大查病力度。深入基层，开展生殖健康常见病、多发病的普查普治工作，做到早发现、早治疗，并及时准确做好记录。（3）是拓宽服务领域。充分利用镇服务站、村服务室，开展好男性生殖健康宣传教育活动，提高男性自我保健意识，男性生殖系统疾病普查率达22%以上。

2、艾滋病预防控制工作。大力宣传艾滋病预防控制知识，联合卫生部门积极做好阻断艾滋病传播与扩散，建立计划生育生殖健康与艾滋病防控相结合的工作模式。

四、实施步骤

1、制定意见，明确分工，责任到人，并报县计生局备案。

2、组织实施。按照意见要求，先在联合村开展试点工作，及时总结试点工作经验，查找问题，合理调整下一步工作计划，确保此项工作有序开展。

3、考核评估。由镇计划生育服务站提供数据，县业务指导部门进行评估，作为镇人口计生工作综合目标考核的重要依据。

五、保障措施

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一、成立领导小组，做好组织保障

二、加强领导，狠抓初级卫生保健工作

在镇党委、政府的领导下，由副镇长负责初级卫生保健工作组织、实施，镇中心卫生院和爱卫办具体狠抓初级卫生保健工作，抓好村防保站房屋建设和改水改厕工作。

三、加快推进，狠抓基础设施建设

2015年，我镇将继续加强村卫生室建设，力争新建村卫生室1-2个。每村建立一个村防保站，其中要建设示范卫生室1--8个，医疗业务用房3--4间，面积达30--60平方米，配备齐基本医疗设施，加强农村改水改厕，提高群众饮水质量，减少苍蝇、蚊子孳生场所。2015年，加大农村改水工作宣传，动员群众不食用露天水，改食地下水或泉水，部分村组改食自来水。

四、突出重点，狠抓人员配备

每村配备1--2名能中会西的乡村医生，以后力争达到每村至少一名女乡村医生。开展中专学历教育，在2015---2018年使乡村医生达到助理医师水平。2015年，每月培训乡村医生一次，每年不低于6次，培训考试1-2次；中心卫生院每年培训不低于4次，培训考试不少于1次

五、狠抓常规，力促卫生保健工作再上新台阶

1.加强学校卫生、食品卫生督导和传染病监测。

开展春、秋季中药大锅药预防，加强儿童预防接种、儿童体检。2015年，每月到学校督查1－2次，四所学校开展春、秋季中药预防，服药人数达70-90%，儿童接种各类疫苗15-20针次

2.加强孕前优生检查及妇儿体检工作。

2015年，镇卫生院将开展孕妇产前检查，预计孕妇产前检查达到200-270人，补助孕妇住院分娩200人以上，儿童体检600-1000人。

3.全力做好卫生宣传工作。

2015年，镇卫生院将利用多种形式开展卫生宣传工作，做到板报每月一期，发放卫生知识宣传资料1000份以上，开展健康教育讲座、健康教育咨询各10次。

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为进一步夯实综合治理基层基础工作，切实筑牢维护社会稳定“第一道防线”，镇党委决定在全镇深入开展社会治安综合治理“五星级”村创建话动，现制订如下实施意见。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕全市政法工作“基层基础建设提升年”的工作要求和建设“平安”的总体部署，以加强基层基础建设为重点，以提高防范处置能力为主线，以增强人民群众安全感为目标，深入开展社会治安综合治理“五星级”村创建活动，不断提升综治创建水平，为保障和促进全镇经济社会又好又快发展营造和谐稳定的环境。

二、工作目标

社会治安综合治理“五星级”村创建的目标是：2014年底全镇“五星级”村达到总数的60%以上；2011年底达到80%以上。

三、创建标准

五星级村创建活动坚持重在治本的方针，以解决群众反映强烈、社会普遍关注、影响社会稳定的五个方面问题作为重点，每一颗“星”对应一个“无”，具体标准如下：

无活动：

（1）辖区内无组织窝点，无人员，无活动；

（2）辖区内已转化和脱离的人员接茬帮教措施到位，落实率达100%；

（3）定期开展宣传教育活动，反警示教育深入人心。

2、无涉毒人员

（1）辖区内无吸毒人员，无制毒、贩毒，无非法种植原植物。辖区戒毒、康复人员帮教管控措施落实；

（2）每年组织开展2次以上禁毒宣传教育活动，有固定禁毒宣传栏，居民对的危害和相关知识的知晓率达80%以上；

（3）辖区内娱乐场所、宾馆、出租房禁毒告知承诺书签订率达100%，场所业主及从业人员对常识知晓率达100%。

3、无越级上访：

（1）村（社区）调委会组织健全，调解室建设规范，工作开展正常；

（2）建立完善“三排查”工作机制，每半月开展一次矛盾纠纷排查调处活动，做到发现在早、控制在小、处置在好，无矛盾纠纷出村（社区）；

（3）对辖区重点人员落实包保措施，无越级上访、非正常上访和群体性事件。

4、无安全事故：

（1）积极开展平安家庭等创建活动，做到有部署、有活动、有检查；

（2）组织开展形式多样的安全教育活动，增加群众的安全防范意识；

（3）落实安全防范措施，无致人重伤、死亡或造成较大社会影响的安全事故。

5、无刑事犯罪：

（1）村（社区）综治办、警务室建设达到要求，做到有办公用房、有工作人员、有活动经费、有规章制度，形成集治安防范、纠纷调解、社区矫正、安置帮教、预防青少年犯罪、法制宣传、禁毒、反于一体的工作格局；

（2）建立治安中心户长制度，积极开展治安巡逻活动，预防违法犯罪活动的发生，年内本辖区常住、暂住人口无犯罪和辖区内无刑事案件；

（3）积极开展法制宣传教育活动，切实增强群众法制意识，辖区人员无犯罪行为。

四、考核奖惩

社会治安综合治理“五星级”村考核与平安村创建活动一并进行，实行申报制，由村自评申报，镇综治办组织考核验收，镇综治办考核审定。考核验收合格达到“五星级”标准的，且平安村考核合格的，由区综治委命名为五星级村(社区)。

为充分调动村干部的创建工作积极性，实行社会治安综合治理五星级村创建工作绩效与村干部报酬挂钩制度。全镇所有的村年内必须创成三星级以上的村。对创成五星级的村，村党(总)支部书记、村委会主任、村综治办主任，年终由镇人民政府实行一次性奖励。

五、工作要求

1．加强领导，强力推进。社会治安综合治理“五星级”村创建活动是一项加强基层基础建设、深化平安罡杨建设的重要工作，由镇综治委牵头协调并组织实施，各村具体开展。要结合当地实际，认真研究制订创建实施意见，促进创建工作深入开展。

2．以点带面，全面推广。镇综治委将在去年创建的基础上，选择一批村作为重点，对照标准，精心培植，认真总结，形成典型。通过召开现场会、观摩会等有效形式，在全镇进行推广，不断扩大创建工作覆盖面。

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一、理顺审计管理体制，充实审计专业人员

（一）县区经济责任和固定资产投资审计机构实行名称、性质、建制和隶属关系四统一，机构名称统一为县区经济责任审计局和县区固定资产投资审计办公室，人、财、物由审计局统一管理，各种公文和业务文书由审计局统一出具。

（二）加强县区经济责任和固定资产投资机构审计力量，配备足够数量具有审计专业知识的业务人员，凡进入审计部门的人员必须具有从事审计工作必要的学历和专业。

二、加强县区审计机关基础设施建设

各县区要切实改善审计机关办公条件，加快审计机关信息化建设，保障审计工作用车，为审计工作创造良好条件。

三、保障县区审计机关审计外勤自理经费

各县区要在保障审计机关正常工作经费的同时，将审计外勤经费足额列入财政预算，保障审计外勤经费自理制度的落实，促进审计机关廉政建设。

四、切实加强对县区审计工作的领导

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关键词：档案 收集 意见

档案工作主要包括三个环节，即“收、管、用”。一直以来，我们军队档案工作者十分重视档案的基础工作，在收集、管理和利用档案工作中积累了不少好的经验，形成了许多好的制度，取得了较好的成绩。面对信息化时展的新挑战、新要求和新课题，如何在新的历史条件下如何进一步改进档案收集工作，需要我们很好地思考和探索。本文主要结合工作实际和工作体会，深入分析当前档案收集工作的缺点和不足，提出做好军校档案收集工作，必须要把握以下几个方面――

一、按照科学发展观的要求，切实加强对军事档案工作的筹划指导

档案工作是维护党、国家和军队历史真实面貌的重要事业，是我们各项建设事业中一项重要的基础性工作。因此，在筹划工作时，我们应把档案工作作为军队全面建设和发展的一个重要内容，纳入议事日程和整体规划，做到同步筹划、同步建设、同步发展，把服从和服务于军队信息化建设和应急作战军事准备作为档案工作的立足点，把围绕中心、服务大局作为档案工作的切入点，把加速推进档案信息化建设作为档案工作的着力点，使档案工作指导与业务建设相适应，档案服务保障能力与军队全面建设要求相一致。

二、加强宣传教育，提高档案意识

强化档案重要性的宣传教育，要紧紧结合档案工作实际，从提高“一个意识”、“两个思想”入手。

“一个意识”就是档案法规意识。应有针对性地学习与档案工作密切联系的法律知识，使广大官兵，特别是新闻、宣传、文化等有关业务部门的人员了解档案，明确自己在档案事务中的权利和义务，提高对档案工作重要性和迫切性的认识，树立档案法规意识，自觉关心支持、积极参与档案的收集归档工作。

“两个思想”即提高两类人员的思想认识。一是转变档案工作人员的思想观念。随着现代办公设备的运用和普及，档案的载体形式发生了很大变化，声像档案在军队档案中的比重越来越大，迫切需要档案工作人员转变思想观念。要从注重单一的文书档案收集扩展到重视对声像档案的收集，从只会做文书档案的整理扩展到会对多种类型载体档案做整理，从主动提供文书档案利用到主动提供包括声像档案在内的档案的全面利用。二是提高档案制作者的思想认识。由于现行档案从产生到归档的机制不完善，归档工作很大程度上取决于制作部门和制作者的归档意识的高低，往往有些制作者明知有价值的文件是重要的档案材料，而考虑个人因素和经济因素较多，不愿交或交纳不齐，甚至作为个人作品积存。因此，提高档案制作部门和制作者的档案归档意识，尤为重要。

三、完善档案管理制度

（一）建立制度

要结合贯彻《中国人民档案工作条例》和总参颁发的《中国人民立档单位工作规定》，对档案收集程序、范围、整理、保管、移交等方面做出明确规定。将档案工作纳入单位领导工作的议事日程，档案管理部门和立档单位要实行岗位责任制。使档案的收集有法可依，有章可循，保障收集渠道的畅通，确保收集齐全、归档及时。

（二）界定著作权

要明确界定档案尤其是声像档案的著作权。有关单位在任用摄录人员时要依法签订协议，对其在担任职务时所摄录的声像制品的著作权归属做出明确界定。要分清声像档案著作权中，哪些权利属于委托人(单位)，哪些权利属于被委托人(个人)。对属于单位的部分要及时收集，对属于个人的部分要充分予以尊重。

（三）依法治档

要依法治档，奖惩严明。在明确并落实相关措施的同时，上级业务机关和本级业务负责人，要定期对所属单位贯彻档案法规的情况进行检查。对档案管理人员工作中违反《档案法》的，应依据《中华人民共和国档案法实施办法》给予必要的行政处分或诉诸刑律，对好的单位和个人要给予表彰奖励，做到赏罚严明。

四、拓宽档案收集渠道

（一）平时了解和定期收集相结合

档案工作人员要平时主动与各部门联系、沟通，及时了解各单位在某一个时期内发生了什么大事、要事、重要会议、重大活动，根据各项工作的进展情况定期收集。也可以采取行政手段，档案部门依据有关档案法规，给所属单位下达收集档案的任务。

（二）突出重点和广泛收集相结合

作为档案工作者，在突发事件或重大事件面前，思想要敏锐，时机要抓准。目前，我校有自己的报纸和校园网络，它反映了院校建设的方方面面，档案馆(室)应主动与他们联系，获得他们的支持，从中进行筛选和鉴定，挖掘有价值的线索，以便进一步征集到重要的资料。

（三）无偿收集与有偿征集相结合

档案部门要经常不断地运用通信、报道、发文件、登门寻求等方式，向单位和个人收集那些反映各个历史时期的有保存价值的散存资料。对于个人的非职务作品，不要强求原始资料归档，只要能达到保护档案的目的，可以采取翻拍、翻录的方法收集，也可以动员他们自愿捐赠进馆。

（四）变被动征集为主动获取

对于重大事件和重大活动来说，档案馆人员亲临一线录制，能迅速、及时地掌握第一手资料。因档案人员是从档案角度来进行录制的，选择余地大，事件完整性好，所以能清楚地反映出整个事件的发展脉络，比征集来的资料更符合归档要求。这种方法有效地改变了资料归档困难的现状，变被动征集为主动获取。

（五）充分利用信息网络

随着计算机技术的发展，通过数字摄像和摄影技术，特别是网络技术的应用，为人类提供了一条储存、管理和获取信息的新途径。充分利用局域网和英特网，收集有关有保存价值的档案，及时下载，并通过有效途径核实其真实性，依据档案整理标准刻录并归档保存。

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一、总体目标

1、全县工业总产值达到33亿元，同比增长50%。经过三年努力，至2008年，力争全县工业总产值达到100亿元；

2、规模以上工业企业总产值达到18.2亿元，同比增长30%；工业增加值5.4亿元，同比增长30%；

3、全县工业企业利税达2.1亿元，新增5062万元，同比增长31.7%；规模以上工业企业利税达1.2亿元,新增2884万元，同比增长31.6%;

4、年内税收超100万元企业达到28家，其中税收超500万元企业10家，税收超千万元企业3家；

5、引进入园企业30家，力争35家。

二、加强组织领导

成立全县工业经济发展工作领导小组。组长：严家春，副组长：王芳春、袁志勇；成员由县经贸委、地矿局、中小企业局、手工业联社、总工会、供电局、林业局、工业园管委会、财政局、外经贸局、发改委、国土局、建设环保局、工商局、统计局、环保局、人劳社保局、国税局、地税局、质监局、法制办、食品药品监督局、人民银行、银监办、农信社、工商银行、农业银行、中国银行、建设银行等单位负责同志组成。领导小组下设办公室，办公室设在县经贸委,由刘国宁同志兼任办公室主任。

三、培植壮大优势产业集群

（一）具体目标任务

1、以钨为主的钴、锡、铋、钼、铁深度加工产业

（1）该产业实现工业总产值16亿元，同比增长33%；实现销售收入15.5亿元，同比增长36%；实现税收1.8亿元(含驻县四大钨矿),同比增长50%；

（2）年内外购钨锡等有色金属矿产品1.5万吨以上；

（3）年内引进并开工建设2个投资3000万元以上的有色金属冶炼、深加工项目；

（4）促成悦安超细金属材料有限公司年产500吨羰基铁粉的达产达标。

2、以铜的深度加工为主的铜产品产业

（1）加大帮扶华润铜材、华扬铜业企业力度，促成华润铜材厂年内达到5万吨铜材加工能力；

（2）该产业实现工业总产值13亿元，实现销售收入12.5亿元；

3、食品药品产业

（1）加大对新良啤酒的扶持力度，力争啤酒产量超过5万吨；

（2）力争全县板鸭产量超过100万只；

（3）新引进2家食品加工企业；

（4）促进邦达高科制药企业达产达标，力争瑞泰制药企业年底前竣工投产。

4、以电子、服装针织、日用化工为主的轻化工业

（1）以超弦电子、伟格电子企业为龙头，发展电子装配业，新增2户电子产品装配加工企业；

（2）新引进2家投资1000万元以上的服装针织企业；

（3）引进2家投资1000万元以上的服装针织贸易企业；

（4）自主开发出服装针织品牌1个;

（5）新上洗涤剂家庭日用制品项目，促进江西榄菊、金盛化工企业达产达标。

（二）工作措施

1、强化组织领导。在县工业经济发展工作领导小组的领导下，成立四大优势产业发展工作小组，由县领导任组长，各牵头主管部门负责人任办公室主任。各产业发展工作小组负责制定本产业发展规划和行业发展计划并组织实施，研究和分析本产业相关政策和发展趋势，建立工作督查考评机制，严格奖惩制度（附表1）。

2、加强行业管理。充分发挥行业协会的桥梁纽带作用，已成立行业协会的，要加强指导协调工作；尚未成立行业协会的，要尽快成立。行业协会要依照章程开展工作，为政府决策出谋划策。

3、搞好产业整合。按照“整合资源、做大基地、深度加工、做强产业”的原则，加强对资源型产业的宏观调控和整合力度，并大力做好矿产资源的勘探、储备工作。

4、拓宽企业视野。鼓励企业“走出去”、“引进来”，学习国内外先进管理经验，提升企业竞争力。各产业发展工作小组可根据产业发展需要组织人员外出考察，由县财政给予适当补助。

5、畅通物流渠道。加快建设现代物流服务体系，为企业提供快捷方便的物流服务。

6、建立信息平台。开通四大优势产业信息网站，在网上行业信息，推介和宣传主要企业、主导产品和名牌产品，扩大知名度。

（三）扶持激励措施

1、建立工业发展专项基金，完善中小企业信用担保体系。由县财政安排100万元建立工业发展基金（其中50万元中小企业专项资金），以后逐年增加，实行专项管理，滚动使用，主要用于优势产业重点项目建设。

2、加大金融对工业的支持力度，促进银企协调发展。根据各金融机构对优势产业、重点企业的信贷增长额、服务质量等方面进行考核奖励，具体奖励办法另行制定。

3、支持重点项目建设。技术含量较高并有一定发展前景的优势产业重大建设项目，企业可根据其项目投资额申请工业发展专项资金补贴（贴息）。

4、鼓励企业创品牌。对当年获得中国驰名商标和省著名商标的企业，由县财政一次性分别奖励5万元和1万元；对当年获得中国名牌产品和省名牌产品的企业，由县财政一次性分别奖励10万元和5万元。

5、凡获得省级以上“明星厂长（最佳企业）、优秀企业家（经营者）、突出项献奖”称号的，由县财政一次性奖励3000元；获地（市）级的奖励2000元（以下达文件为准）。

6、继续在规模以上企业中评选“十强民营企业”。被评定者，除享受县重点企业优惠政策外，还可享受“一厂一策”、“一事一议”等更为优惠的政策。

7、加大对技术工人的培训力度。职业培训部门要发挥优势，整合资源，提供门类齐全、快捷便利的培训服务，年内培训2000人次以上。

8、建设劳动力市场，提高招工服务水平。各乡镇、各部门、各单位要把协助企业招工作为服务企业的主要内容，确保企业用工需求。

四、做大做强重点企业

1、继续选择36户重点企业实行“三个一”帮扶措施，即一名县领导挂帅，一家单位牵头负责，一名副科级干部跟踪服务。凡所挂钩企业完成今年上交税金等任务的，由县财政分别奖励该县领导、牵头单位主要负责人、跟踪服务人员2000元、1000元、1000元（附表2）。

2、抓好扶持重点企业的制度化建设。建立定期的重点企业座谈会，不定期召开的重点企业现场办公会，重大事项调度会等协调机制。扶持发展好现有25户规模企业，今年力争新增5户规模企业。

3、促进市重点调度企业伟良钨业实现利税2500万元以上，重点培育森本铅电解有限公司、江西榄菊、金大等几家企业实现税收超千万元。

4、着力抓好仲钨酸铵、钨粉的技改扩能，提升有色冶金产业的发展水平，延伸钨的产业链，逐步把我县建成全国最大的黑钨原矿主产地、全国最大的矿产品交易集散地、全国最大的粉类生产基地。

5、促进新良啤酒5万吨纯生啤酒、万基水泥30万吨水泥、江西榄菊300万箱黑蚊香、悦安超细500吨羰基铁粉、华润铜材4.8万吨铜线材、南安板鸭50万只板鸭扩能等6个竣工项目达产达标。

6、促进：

（1）市重点调度项目——投资8000万元、年生产钨精矿1000吨的龙威钨业钨采选深加工项目于12月底前竣工投产；

（2）投资3000万、年生产钨精矿500吨的金祥钨业在8月底前竣工投产；

（3）投资6000万、年生产仲钨酸铵3000吨的金城钨业在7月底前竣工投产；

（4）投资300万美元、年生产电解铜4万吨的华扬铜业开工建设。

五、加快工业园区建设

1、科学规划，合理布局，加大产业招商力度，加快建设园区特色产业基地，提升园区服务水平，把工业园建成特色产业区。

2、完善新世纪工业小区路网建设，开工兴建外环路延伸段。

3、加快建设新华工业小区。建设好新华35KV变电站，完成小区零星土地的征用和闲置土地的回收。

4、推进皇隆工业小区建设。完成首期2000亩土地的征地、拆迁工作，平整小区储备用地，拓宽小区西大道，确保道路、水电、通信等基础设施到位。

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一、指导思想

以党的十六届五中全会和中央、省、郑州市经济工作会议及新郑市二届六次会议精神为指导，树立和落实科学发展观，以“工业立镇、工业强镇”为主战略，以发展为主题，以扩大开放为动力，加大招商引资和项目建设力度，进一步优化经济发展环境，积极推进医药化工产业集群区建设，促进全镇工业经济持续、快速、健康发展。

二、发展目标

根据2005年我镇经济实际情况及发展趋势，2006年各项经济指标的目标是：完成工业增加值109880万元，同比增长30%；其中规模以上工业增加值53560亿元，同比增长30%；

三、主要措施

（一）坚持不懈抓项目建设，千方百计培育经济增长点

2006年，要坚持不懈地强化项目建设，牢固树立“新郑振兴、项目支撑”意识，形成人人想项目，合力抓项目的浓厚氛围。要突出抓好项目建设工作，抢时间、争进度，千方百计克服建设中的各种困难。对计划实施的工业项目要抓紧抓实抓好，确保按计划投产，发挥效益。

1、抓好2005年计划开工而未开工的项目。主要是镇科伟业沥青生产项目。要针对项目建设中存在的具体问题，下大力气逐一解决，为项目建设创造基本条件，力争实现当年建设、当年收益。

2、抓好在建项目。包括欧普陶瓷二期工程、福华钢铁轧机生产线、顺康兴中药生产线、民兴钢制品厂的项目建设，确保2006年竣工投产。

3、抓好新建项目。对于河南省同位素研究所投资建设的电池隔膜生产项目、河南科海陶瓷有限公司投资建设的陶瓷辅料生产项目等正在洽谈中的项目，要提高服务水平，加大洽谈力度，争取2006年开始建设。

4、切实抓好项目筛选和储备工作。目前，我们在项目储备上已经面临着很大的危机，储备的好项目、大项目屈指可数，大的经济增长点不多。所以，明年要在项目储备上狠下功夫。要组织企业到大专院校、科研院所联系对接，收集项目信息，综合分析论证，扎扎实实储备一批科技含量高、市场前景广的项目。

（二）加大招商引资力度，扩大对外开放步伐

我镇工业经济要得到更好地发展，必须借助外力，全方位扩大对外开放步伐，必须在招商引资上有所突破。

1、大力推介，进一步提升××*对外影响力。要借助网络、新闻媒体的力量，进一步加大我镇区位优势、交通优势、园区布局、产业特色的推介。要围绕重点板块、重点产业，继续在经济发达地区开展形式多样、各具特色的招商推介活动。要组织开展行之有效的招商活动，让更多的客商了解××*、熟悉××*、落户××*。

2、创新招商新方式，进一步增强招商新优势。一是全员招商。动员全社会的力量，实行全镇上下、方方面面、各行各业齐心协力抓招商。二是企业招商。把优质资产拿出来，全面参与国内外大企业大集团的资产重组和服权并购，积极寻求合资合作的机会。三是以商招商。善待现有外来投资企业，提供更加优质高效的服务，全力支持他们增资新上项目，加速自身发展，通过他们的现身说法，拓宽引资渠道，广交新朋友，引来新项目。四是出门招商。各级党政领导带头示范，外出开展招商活动。组织小分队，有针对性地开展专业招商。加强与各界人士交流，开展中介招商、网上招商、乡情招商、亲情招商。

3、推进“二次招商”力度，提高土地利用率。要进一步强化经济园区的规范管理和服务意识，树立经济园区良好的品牌形象。要加大对已落户我区的企业服务工作，鼓励已经投产的外来投资企业增资扩股。要加大闲置土地、厂房的“二次招商”力度。加强调查排摸，及时掌握动态情况，强化对空置厂房的信息，使现有的土地或建成的厂房能实现“二次招商”，提高土地利用率。

（三）科学规划，着力构建特色园区。

坚持科学发展观，通过创新管理方式，提升服务理念，不断增强产业聚集度，打造强势板块经济，着力构建特色明显的工业集群区。

1、确定重点，打造板块经济。以羚锐制药、卓峰制药、灵佑制药等医药企业为龙头，坚持特色发展，研发一批拥有自主知识产权的新药，要着力发展现代中药、天然药物、生物工程新药等，积极引导医药企业走规模化发展道路，加快医药产业集群建设。要利用我镇的交通区位优势，大力发展通道经济，在医药包装行业、陶瓷生产行业试点发展循环经济。

2、统筹规划，突出园区特色。按照“拉大框架、改善环境、增强功能、提高品位、突出特色”的原则，以满足未来十年发展需要做好园区规划，使产业规划、园区规划、城镇规划相互融合、相互依托，构建新型工业化发展平台。完善基础设施，增强区域功能。利用重点镇倾斜政策，积极筹措配套资金，加大投入，进一步拓展镇区交通路网，推广管道燃气，提高供电、排水等各类公共设施的承载能力。重点做好北城大道、北环路及沿线的规划建设工作。

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一、工作目的

按照城市供水水质标准（CJ），整合资源，实行集约化管理，切实解决我区镇级水厂存在的源水水质难以保证、工艺落后、设备简陋、技术含量低、供水能力不足等问题，确保供水安全。

二、归并的范围

本次镇级水厂归并范围是：朱泾深井水厂、新农水厂、松隐水厂、朱行自来水公司、漕泾自来水公司、张堰深井水厂、干巷水厂、廊下自来水公司、钱圩水厂、金卫水厂、金吕水厂、工农水厂、枫泾深井水厂、兴塔水厂以及自来水有限公司下属朱泾水厂、亭林水厂、张堰水厂、吕巷增压站、山阳水厂、枫泾水厂。

三、职责分工

本次镇级水厂归并由区人民政府统一组织实施，区水务局具体负责，相关部门及各镇配合实施。自来水有限公司承担镇级水厂归并后的集约化供水责任，负责归并及供水方案的制定、技术改造、运营管理、水费收取等相关工作；各相关镇负责辖区内水厂归并后的剩余人员安置、资产交接等工作，配合区水务局按时完成归并和集约化供水工作。

四、镇级水厂归并方式

（一）镇级水厂职工的分流及安置：各镇级水厂现有职工原劳动关系解除，由自来水有限公司择优录用部分职工。以各水厂年度售水量每40万吨录用一名职工，加上用户水表数每1600只录用一名职工。具体条件、考试办法由区水务局制订。其余职工由各镇按相关政策进行分流及安置。为确保人员分流顺利实施，切实维护社会稳定及供水安全，区级财政对各镇人员安置费用给予部分补贴，总计170万元，其余由各镇承担。

（二）镇级水厂资产的处置：各镇级水厂资金（帐面资金及债权债务）由所在镇负责处理；供水管网无偿调拨给自来水有限公司。为了确保供水工作的延续性，各镇需向自来水有限公司提供相应的营业网点。

（三）镇级水厂的技术资料处置：镇级水厂归并以后，各镇级水厂应将所有技术资料（管线图、用户表卡、用水量资料、计划用水资料等）移交给自来水有限公司。

此次镇级水厂归并后集约化供水按照“统一取水、一网供水、统一管理”要求实施，全部纳入自来水有限公司的供水管理系统。原深井取水、就近水源取水等方式全部取消。

五、集约化供水运营管理

（一）集约化过程中管网改造资金：由于各镇级水厂供水管网各成体系，互相不联通，为达到集约化“一网供水”的要求，在镇级水厂归并过程中，必须对现有的管网设施进行必要的改造并敷设大量的新管网以连接各深井水厂原有管网，以形成一个互通互联的整体。经测算工程改造资金787万元，其中区财政补贴400万元，其余由自来水有限公司承担。

（二）运营管理方案：实行集约化供水后，由自来水有限公司以“一级法人、二级管理”模式进行运营，实现人、财、物的统一管理。

（三）水费的收取：集约化供水以后由自来水有限公司按照《市供水管理条例》及相关法律法规负责抄表收费。供水范围内统一水价，由自来水有限公司按区物价局批准的收费价格统一收取水费并代征排水费等相关费用。

六、时间进度

按照条件成熟即实施归并的工作原则，各镇级水厂的归并工作从2006年1月开始实施，至2006年6月底完成。在此期间，各镇仍须做好辖区内各自水厂的运行和管理，确保供水安全。

七、组织领导