办公室工作意见建议范文

导语：如何才能写好一篇办公室工作意见建议，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、培训工作所常遇的困难

(一)工学矛盾突出。工作时间长，是主要问题，为赶工期，有些基层单位实行对口班，员工每天下班回来，除了累什么感觉都没有了，业余时间更少了，除了吃饭、娱乐的时间就是睡觉。所以，工作与培训产生一定的冲突，所以，提起培训比较头疼。

(二)培训成本问题难解决。培训成本有两个，一个是基层单位的师资力量弱，请老师需要花钱，只好随便抓一个专业人员或技术好的工人充数，这样的人干活还可以，教人就勉为其难，结果浪费时间又没起到好的效果。二是队伍的稳定性较差，今天好不容易花钱下决心送一个人去培训，明天就给调走了，一定程度影响了基层领导组织员工培训的积极性。

(三)员工还没有完全树立岗位忧患意识和危机感。对员工的培训意义的宣传停留在表面文章，文件张贴一下，大会上念一下，因为生产经营忙，能执行的就执行，员工培训搞老一套、不实用的东西，员工仅仅因为怕不参加被罚款而勉强只带耳朵不带脑来参加，不能真正调动员工参与其中的积极性和主动性。

二、五管齐下，全方位搞好培训工作

(一)加强动员，提高基层领导对员工培训工作的认识。要将在岗培训工作提高到是全面落实“三个代表”重要思想和践行科学发展观的高度上来认识，树立企业文化理念，以先进的企业文化促进生产力的发展，建立一支高素质的员工队伍，提高企业的经济效益和社会效益。

(二)统筹兼顾，公司办公室应尽量保持基层队伍的完整性和相对稳定性，以便解决好培训成本与基层经济利益的矛盾，提高基层第一管理者对培训工作积极性和热情，并使之形成良性循环。

(三)建立机制，确保培训工作顺利进行。把培训变成员工的自觉行动，使员工把培训当成提高自身素质，实现自身价值的重要途径。同时要抓好全面政治业务培训，政治理论、文化素质、技术业务齐并进，培养德才兼备，又红又专的复合型人才，这样的培训工作才算成功的，有成效的。

(四)注重目标，不断提高员工自学的能力。介绍好的学习经验和方法，提高学习效率，增强员工的学习自信心，为搞好员工办公室工作增强后劲。同时，因地制宜，因势利导进行培训宣传。以实用为主，有计划、有规模、有针对、有侧重地进行系统化培训，完善职工的知识结构，提高员工知识的系统性，提高职工的技能、技术的同时，提高职工的理论水平。

(五)完善制度，建立健全员工培训制度，采取多种办公室方式，引进竞争机制，对成绩好的员工进行奖励或承包倾斜，激励员工参与办公室的积极性，形成良好学习风气，使之成为体现企业文化的重要窗口。

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一、指导思想和目标任务

指导思想：全面贯彻落实科学发展观，以稳定夏粮生产为基础，以农民增收为核心，以提高农业生产水平为重点，以小麦良补项目为平台，以小麦高产攻关为抓手，着力提高单位面积产量，改善品质，增加效益，不断提高农业增长态势的稳定性，增长方式的可持续性，努力实现夏季农业生产和全年农业生产又好又快发展。

目标任务：全镇计划秋种小麦6.44万亩。

二、突出重点，着力推广关键技术

1、推广优质高产品种。在品种布局上，根据茬口衔接、光能利用和避灾保收的要求，扩大半冬性小麦品种比例，主推半冬性小麦品种，加快弱冬性品种的引进、示范。根据专家推荐，结合我办事处实际情况，确定我办事处今年秋种小麦主推品种为烟农19、烟农5158，且推行一村一品，确保集中连片规模种植。

2、推广科学播种。重点把握好墒情和播期，控制好播量，打好秋种基础。大力推广土壤深耕和深松技术，认真落实秸秆还田深翻、旋耕整地镇压耙实得基本要求，在保证适期（10月8日至10月20日）足墒播种的前提下，亩播种量控制在每亩基本苗15万株。如若土壤墒情不足，势必先浇水造墒后整地播种，确保一播全苗。

3、推广测土配方施肥。全面普及测土配方施肥技术，大力推广小麦配方专用肥。坚持有机肥与无机肥相结合，大量元素肥料与微量元素肥料相结合，基肥与追肥相结合的施肥原则，大力提倡施用农家肥，推广秸秆还田，培肥地力。科学确定基肥与追肥的比例，全面推广小麦氮肥后移技术。今年秋种全办事处新建测土配方施肥核心示范区2万亩，辐射带动推广测土配方施肥面积4万亩。通过测土配方施肥，提高肥料利用率，降低成本，增加产量，改善品质。

4、推广病虫草害综合防治。推广小麦药剂拌种技术，加强小麦地下害虫、纹枯病、赤霉病、吸浆虫、麦蜘蛛、蚜虫、吸浆虫、纹枯病、赤霉病、锈病等病虫害的预测预报和防控。坚持农业防治、生物防治和化学防治相结合，以防为主，综合防治的植保方针，推行统防统治。大力推进绿色防控技术，提高生态效效益。

三、强化措施，狠抓落实

1、加快土地流转进程。秋种期间是土地调整和流转的最佳时期。各村要抓住这个最佳时期，广泛宣传《农民专业合作社法》，大力发展农民专业合作组织，采取租赁、承包、有偿转让等多种形式，加快土地流转进程，促进土地向种田能手、种粮大户集中，着力发展适度规模经营、规模种植。各村要积极做好土地流转相关服务，加快建立和完善土地流转服务网络，强化镇村两级流转服务。

2、强化高产攻关，实现小麦生产新突破。今年秋种，全办事处以2个万亩片小麦高产攻关核心示范区，为扎实推进小麦高产攻关活动，广泛开展小麦高产攻关创建和竞赛活动。一是各村均要建立1个百亩点、1个千亩方；二是做到“五有”、“五统一”，严把“五项要点”。“五有”即：有明显的示范标志、有完整的技术方案、有行政和技术负责人、有配套扶持措施、有示范观摩活动计划；“五统一”即：统一技术方案、统一供种、统一机播、统一配方施肥、统一病虫害防治，促进关键技术转化与应用。

3、狠抓技术培训。秋种期间，农业综合服务站要组织秋种讲解小组，划片包干，加大技术培训力度，确保培训到村组，技术人员要进村入户，实施好科技入户示范工程，深入田间地头，广泛开展技术培训和技术指导，实现零距离技术服务。要印发技术明白纸，做到家有一张明白纸，户有一个明白人。

4、深化结构调整，促进农业持续增收。各村要因地制宜，科学谋划，以市场为导向，以效益为中心，充分发挥本地资源优势和比较优势，大力发展高效种植业生产，实行规模化、标准化种植，促进农民收入和农业效益持续增加：一要围绕市场搞调整，加大对农产品市场的关注力度，掌握市场供求态势，及时市场信息，引导、帮助种植业主围绕市场需求组织生产；二要围绕农业产业化龙头企业和标准化养殖场需求建设原料生产基地；三要围绕农产品质量安全，提高农业标准化发展水平搞调整，大力发展无公害、绿色和有机农产品生产，增强农产品市场竞争力。

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【关键词】高校；办公室

近年来，随着高校各项事业的迅速发展，办公室所担负的工作任务越来越重，特别是高等教育改革的不断深入，高校面临着许多新情况、新问题，同时给办公室的工作提出了新的更高的要求。办公室不断适应新形势和新任务的要求，紧紧围绕学校工作大局和高等教育的中心任务，团结奋斗，无私奉献，积极探索，开拓进取，形成了从工作指导思想到工作内容、工作方法、工作机制等一整套行之有效的经验，使办公室各项建设初步走上了现代化发展轨道，较好地发挥了“综合、服务、协调”的作用，为学校的改革和发展做出了积极的贡献。

一、办公室的职能发挥情况

（1）较好地发挥了辅助各级领导部门决策的参谋作用。办公室紧紧围绕学校工作大局，能够从实际工作出发，加强服务工作力度，在协调服务中作好宏观方面的管理工作，从而充分发挥参谋助手作用，为领导决策提供了科学、及时的服务。

（2）建立起了确保学院日常工作运转的有效机制。办公室在学校处于枢纽地位，在落实各项工作中责任重大。近年来，办公室不断推进自身职能转变，努力克服人手少、事情多的矛盾和困难，强化规范管理，把功夫下在认真搞好文件审核把关、加强督促检查、加强信息报送和作好协调服务工作上，保证了各项中心任务的顺利完成。

（3）维护了学校大局的持续稳定。维护学校大局的稳定，是维护社会稳定的重要组成部分。为确保学校的稳定和师生的安全，办公室在所承担的值班、信息、和综合治理等工作任务中发挥了重要作用。

二、办公室工作面临的形势

随着我国改革开放的逐步深入和社会主义市场经济的向纵深推进，我国高校成长和发展的国际、国内环境日趋复杂。高校是国际风云、社会变革、政治思想、学术思潮的风向标，是发展科学技术文化的重要园地，也是各种社会思潮、政治理念和价值观念激烈交锋的重要阵地。社会上各种思想潮流和价值观念对高校的影响越来越直接，这就要求我们办公室工作必须用开放的、全局性的视野来观察形势的发展变化，正确认识高等教育面临的形势与机遇，把握世界高等教育发展的趋势，增强政治敏锐性和政治鉴别力，为领导决策提供积极有效的服务。同时，随着我国经济体制改革的不断深入和信息技术的快速发展，市场在资源配置中发挥着越来越重要的作用，高等教育在“科教兴国”和经济发展中的贡献率越来越高。这就要求办公室工作人员必须用联系的、多向的思维去认知社会的发展变化，协助领导处理好改革、发展和稳定的关系，处理好教育事业发展与社会进步、经济建设的关系，促进高校各项事业的持续、健康发展。

三、新形势下办公室工作的着力点

（1）要切实加强办公室作风建设。当前，最主要的是要采取切实有效措施，在加强办公室作风建设方面取得实实在在的成效。党的作风建设直接关系到党的形象，办公室是学校的“窗口”，办公室的各项工作同加强作风建设密切相关。办公室要对照“八个坚持、八个反对”的要求，切实转变工作作风，转变工作方式。要处理好继承与创新的关系，确保日常工作的规范、有序、高效；处理好重点与一般的关系，既抓主要矛盾，也要推动日常工作的顺利开展；处理好管理与服务的关系，增强服务主动性；处理好质量与效率的关系，提高工作质量与工作效率。

（2）要把改革、发展、稳定作为参谋服务的重点。改革、发展和稳定是当前各项事业的大局，发展是主题，改革是动力，稳定是关键。要认真研究学校改革、发展、稳定中出现的新情况；新问题，善于抓大事、谋大局。要围绕学校师生关心、关注的一些热点、难点问题，及时收集、整理国内外、省内外的信息资料，深入基层，深入群众，深入实际，真心实意帮助广大师生解决实际问题和困难。要积极开展调查研究，把握动态和脉搏，认真思考和研究，为领导决策服务好，维护学院局势稳定。

（3）要充分发挥办公室的参谋助手、协调综合、督促检查、后勤服务职能，全面提高服务质量和服务水平。首先，要认真履行参谋助手职责，更好地为决策服务。发挥参谋助手作用，关键是要体现在各项工作中，其中最主要的是文稿起草、调查研究、提供信息、提出对策建议等，要切实增强主动性，实现由被动服务向主动服务的转变。其次，要充分发挥协调综合作用，确保日常工作的高效运转。要在保证质量的前提下注重时效，尽量减少不必要的环节；要牢固树立“办公室工作无小事”和“举轻若重”的意识，真正做到周全细致、不出纰漏；要完善制度，坚持按制度办事，把各项工作纳入制度化、规范化的轨道。

参考文献：

[1]李迪辉.对高校办公室工作创新的几点思考[J].桂林航天天工业高等专科学校学报，2008.3.68

[2]林忠义.高校行政管理人员综合素质提高的有效途径[J].长沙大学学报，2009.8

[3]王忠山.新时期提升办公室工作水平的几点思考[J].潍坊学院学报，2008.5

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一、提高认识，增强做好森林防火工作的责任感和紧迫感。森林防火工作事关国土生态安全，事关人民群众生命财产安全，事关生态环境建设大局，事关改革、发展、稳定的大局。“盛世兴林，防火为先”，做好森林防火工作，最大限度地减少森林火灾的损失，既是践行“三个代表”重要思想的具体行动，又是坚持“立党为公，执政为民”的具体体现。各乡（镇）、县直各单位一定要强化对森林防火工作重要性、艰巨性和紧迫性的认识，以对党和人民高度负责的态度，以求真务实的作风，把森林防火工作摆在突出位置，采取果断措施，坚决遏制火灾高发的势头。各乡（镇）政府主要领导要亲自过问森林防火工作，认真督查防火责任制落实情况及防火预案执行情况，真正把各项防范措施落到实处。

二、严格火源管理，切实消除火险隐患。立春已过，春耕生产在即，人为野外用火频繁。各乡（镇）要采取切实可行的措施，强化火源管理。一是严禁野外用火。各乡（镇）要严格执行县人民政府的森林防火令，严禁农民烧秸秆，遇到高火险天气，要杜绝一切野外用火，严禁任何火种进入林区。二是加大防火巡查力度。各级防火责任人要到岗到位，乡（镇）森林防火指挥部、国有林场和林业公安要加大对重点山场、重点部位和人员活动密集地方的巡查力度，不留死角。要对各瞭望台充实人员，强化力量，切实做好火情监测，不留盲区。三是加强生产用火指导。要严格执行生产用火审批制度，经过批准的野外生产用火，乡（镇）森林防火指挥部要组织人员进行指导，提供生产用火保障。要逐一落实责任和防范措施，做到气候不适不烧，无人看守不烧，未开设好防火线不烧，未做好准备不烧，严防失火。四是加强清明节期间的森林防火工作。清明节期间是森林火灾的高发时段，各乡（镇）务必严加防范。要对入山作业、春游和扫墓人员加强管理，实行重点防范。五是管住重点人员和重要部位，对痴、呆、傻等特殊群体，要落实专人监护。六是加大火案查处力度。县林业公安股要认真履行职责，与防火部门密切配合，对每起违章用火行为，都要查明原因，查清责任，严肃处理。

三、科学扑救，严防人员伤亡事故的发生。要牢固树立以人为本、安全第一的思想，把扑火安全放在扑救指挥工作的首位，正确处理保障人民群众生命安全和保护森林资源的关系，正确处理好“群防群治”与“专业扑火”的关系，正确处理好“三打”与“三不打”的关系，在山高坡陡、地形复杂、风向多变、昼夜温差不大的特殊条件下，夜间对火场原则上围而不打，应组织开设防火隔离带；扑打火头原则上不动用群众，应由专业扑火队员扑打；在复杂危险的条件下，原则上不动用大兵团作战，应由精干的专业队实施，严禁组织老、弱、病、残、幼参加扑火。

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一、严格贯彻执行《省城市最低生活保障办法》、《县农村居民最低生活保障实施细则》；

二、我县2012年低保申请标准：农村为共同生活的家庭成员年人均收入低于1200元，城市为共同生活的家庭成员月人均收入低于290元（如本年度内，县城乡低保标准有所调整，将依调整后标准执行）；

三、在工作中要坚持公正、公开、公平的原则，严格杜绝人情保、关系保。要认真细致地做好低保的入户调查工作，入户调查要突出“四个字”，即“问、看、访、算”：问家中的基本情况，看实际生活水平，访左邻右舍，算经济来源和支出，避免“走过场”；

四、实行“三榜公示”制度，即申请时公示，审核时公示，审批时公示。对申请享受低保和增减保障标准的农村居民在村（社区）内进行公示，并公开办理程序、公开保障政策；

五、严格执行入户调查签字制度，村（社区）、办事处谁调查、谁审核、谁签字、谁负责，调查由民政办工作人员和行政包村干部共同完成，调查可采用明察或暗访等形式；

六、实行动态管理、定期检查，切实做到低保对象能进能出，能升能降；

七、设立举报箱和监督电话：，增强低保工作的透明度；

八、严肃责任追究，对在申报和动态管理中调查审核不严、虚报瞒报、出现明显过错，经调查属实的，将给予村包组干部、村书记或主任，罚款500元处理，村民政助理员、包村干部、民政调查员各罚款200元处理，管区书记、民政办主任通报批评，如因群众举报并经调查属实的将加倍惩处；

九、实行月通报、季考评，排出前三名和后三名进行兑现奖惩，前三名分别奖励600、400、200元，后三名分别处罚300、200、100元；

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20*下半年本部工作将在学校党政的领导下，以“学校工作要点”为指导，认真贯彻落实学校20*下半年工作要点，加强管理，完善部内教学教育工作和专业部内其他工作，使本部的工作上一个新台阶。

二、专业部情况：

本学期专业部共有教学班7个，其中*级有班级4个,*级新生班级有3个。其中四个班级为预科班,三个为职业班,学生总数为225名。教职工为33名，其中农林实训中心10人，专业部共有5位外聘人员。

三、工作要点和具体措施：

1、组织全体教师认真学习《学校质量管理手册》，强化和落实手册中各项制度和职责。加强教学常规管理，规范备课、上课、作业、辅导、测验等教学常规工作，要充分认识教学五个环节的有效性。要求各教研组以集体学习和个人学习相结合，达成共识。通过教学检查，查看落实情况，并与教师学期考核挂钩。教学检查由教研组长负责检查，专业部抽查，每学期不少于三次。

2、组织专业教师合作编写好各专业课程标准、授课计划。结合教学月活动，开展好汇报课、评优课、研讨课等评比活动。由各教研组（园林、服装）对所有开设的专业课程标准集体研讨、完善，并制订授课计划。园林专业教研组分成4个备课组，服装1个备课组，进行集体备课，凝聚集体智慧，提高教师备课的有效性。要求骨干教师在本学期中以一个具体的课题为载体，上一堂高质量的示范课，其余任课教师各上一堂汇报课。课后及时作好交流，并作出教学评价，切实有效地解决一些实际问题。

3、根据学校制订的学科评价方案，引导学生重视日常学习，促使学生把更多的时间和精力投放在经常性的课堂学习和作业上，逐歨提高学生学习兴趣，养成良好学习习惯，全面实施面向学生学习过程的学科成绩评价方案。根据学科评价方案，要求每位教师制订班级学生学科成绩评价方案，能对每位学生的学习过程有完整的评价。

4、加强五个一的教学管理，要求每位教师本学期应完成：

1）、每一次课后有教后记或课后随笔。

2）、每月反思后提出一个探讨的问题。（供教研组研讨使用）

3）、每学期提供一个典型个案。（有案例现显、原因分析、解决方法）

4）、每位教师上一堂研讨课。

5）、每位教师建立一份学生学业成绩成长记录

措施：教研组组织教师完成集体听课评课和研讨工作。其他项目个人应提供完整的原始材料。

5、提高专业理论课和实训课教学，专业理论课教学应在教研组集体讨论的教学内容和要求的框架下举行，不得随意删除教学内容和降低教学要求，通过教考分离，实现专业理论课教学质量的提升。实训课教学应抓好规范性、安全性和实效性，确保技能鉴定一次性合格率初级90%以上，中级达80%。通过教学检查对专业理论和实训教学课程进行不定期检查，提高教学质量。

6、积极筹备“星光计划”，在校技能节的基础上确定参赛选手，并做好集训、指导工作，为市第三届“星光计划”技能比武做好准备。在*园林和*园林预科班中，尽量挑选出好的苗子，进行辅导，参加比赛。

7、配合教务处做好*级补考、期（中）终考试工作、广播操、体艺科活动、校田径运动会、教学月活动、体育节、技能节等各项活动。根据教务处的工作安排，制定相应的各项活动的计划，并落实好教师和学生。

8、加强家校联系，全方位关注学生：要求班主任进行家访，一学期每生不少于三次电访并做好家访记录。经常和家长联系，共同关心、关注学生。开学第二周召开*级新生班家长会，介绍学校的管理制度和教学情况，讲清“三校生”考试的形势，向学生家长提出要求和希望。期中考试后召开*级学生家长会，让家长熟知子女在校成绩和表现，努力学习。要求教师平时多与家长联系交流情况，告知家长其子女在校表现，共同教育好学生。

9、加强德育工作，提升学生道德水准：本部在德育方面将配合学校学生处，结合学生实际，认真做好德育工作，我们将加强班主任队伍建设，全面提升学生和德育队伍的整体综合素质，具体工作内容与措施如下：

1）、制订学期初各项活动、工作的计划，并认真总结暑期工作的材料汇总工作。

2）、抓好学生的日常行规教育：要求*级新生学习学校《准军事化条列》和《中学生形象五十条》，*级学生进一步强化意识。深入开展“三别四带、五无、三礼”文明礼仪教育活动，积极参与行规示范班评比活动。要求各班在日常行规方面尽量少扣分，逐步做到不扣分。

3）、结合各班班级实际，开展一系列活动。如“尊师重教、尊敬长辈”为主题的感恩教育；利用传统节日——中秋节教育活动；利用国庆节——开展爱国主义教育。要求各班活动形式多样，对于活动做到有计划、有记录、有总结。

4）、在学生中积极开展学习灾区英模事迹，引导学生刻苦学习的活动，要求学生清醒认识自己现状，抓住有限的学习时机，努力拼搏。

5）、结合学校教学月活动，要求教师在学科中落实《两纲》教育。

6）、在部内、学校范围内开展温馨教室的创建、汇总及树立典型活动。要求部内班级积极参与，特出专业特色，争取在学校评比中取得好成绩。

7）、对违纪学生及时处理、进行教育。扣分很多的学分或违纪屡教不改的学生组织参加军训活动。

8）、各班主任根据学生在校的学习、生活情况，实事求是地完成学生的品德测评工作。

9）、根据星级班集体、星级班主任的评比条件，进行申报考核工作。

10）、落实寒假工作计划，要求教师放假不放教，采用家访、电访等方式关心学生的寒假生活。

以上是本部的主要工作，愿我们全体教师员工能齐心协力，共同完成各项工作计划，并不断总结经验，争取有更大的进步。

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街道办事处、乡人民政府的领导干部和工作人员应当树立依法履职的观念，明确自身法定职责，在实施行政管理活动中严格依照法律赋予的权限、范围、程序行使权力承担责任。街、乡实施行政管理权应当遵守以下规则：

（一）街道办事处、乡人民政府要理清和明确法定的行政管理职权，对不属于行政管理职权范围的事务，不实施行政处理；

（二）属于行政管理范围的事务，但本机关没有行政管理主体资格的，应当交由有权处理机关处理；

（三）凡是依据法律、法规、规章规定处理的行政事务必须按照规定的权限、范围、程序、方式、幅度进行处理，不得超越职权或；

（四）对法律、法规、规章没有规定的行政事务，应在实施行政管理活动时遵守宪法、法律的基本原则和精神，不得损害公民、法人和其他组织的合法权益。

二、严格依法规范实施抽象行政行为和具体行政行为。

街道办事处、乡人民政府各级领导干部和工作人员应当提高依法行政的能力和水平，全面正确履行法律赋予的职责，确保法律、法规、规章的正确实施。在行政管理的各个环节应当遵守以下原则：

（一）各级领导实施行政决策应当按照《规划》的要求，切实做到科学决策、民主决策、依法决策。

1、决策事项有明确法律依据的应当依法决策，没有法律依据的，不得违背法律原则和精神。

2、涉及土地、房屋、国有或集体资产权益处置，大额资金的使用等决策重大事项，应当进行充分的论证，或公开征求相关利害关系人的意见，经集体讨论后决定。

3、涉及辖区内公民、法人、其他组织权益的事项，应当充分考虑对其合法权益的保护，必要时可先采取听证的方式征求意见，再经集体讨论后决定。

4、决策经济事务要遵循政企分开的原则，一般只决定宏观指导性意见；以街道办事处、乡政府名义从事经济活动的，应进行必要的法律论证，并有规范合法的法律文书，杜绝以口头协议形式或个人名义从事经济活动；

5、街、乡对本辖区通告、规定、办法等规范性文件的，不得自行设定行政许可、行政处罚、行政收费、行政强制措施等内容，不得增设公民、法人和其他组织的权利义务，并按照《*区人民政府规范性文件管理规定》进行备案审查。

（二）街道办事处、乡人民政府以自己名义实施行政许可、行政处罚的应有明确的法律依据，受委托实施上述行政执法行为的，应以委托机关的名义做出，做到依据充分、证据确凿、程序合法、适用法规正确、文书规范。

（三）积极解决行政争议，维护社会和谐稳定。街道办事处、乡人民政府应当不断完善社会矛盾化解和处理机制，保障人民群众行政诉讼、行政复议、等救济渠道畅通有序，权利得到保障；

1、必须认真贯彻落实国务院《条例》和《*市条例》的相关规定，依法办理事项。

2、必须全面执行人民法院生效的判决，落实区政府做出的行政复议、复查决定；严格按照区政府《行政建议书》的内容要求，按规定时限和要求纠正错误行为，并向《行政建议书》制发机关做出文字报告。

三、加强和完善制度建设。

街道办事处、乡人民政府在推进本地区依法行政工作中应加强制度建设，在依法行政的意识、能力和保障各方面形成体系，加快基层法治政府建设进程。重点建立和完善领导干部学法制度、政务公开制度、科学民主依法决策制度、行政责任追究制度、推进依法行政情况报告制度。

街道办事处每年要将本机关推进依法行政工作的情况向*区街道工作办公室报告；乡人民政府每年要将本级人民政府推进依法行政工作情况向乡人大和*区农业工作委员会报告。

四、严格落实责任追究制度。

按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》“有权必有责，用权受监督”的原则，街道办事处、乡人民政府要逐步建立、完善和严格落实行政责任追究制度，对决策、执行和行政纠纷处理各环节的责任，应明确追究的情节、方式，做到“谁实施，谁负责”。

五、加强和完善机构建设

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进一步提升已有的7个残疾人扶贫基地辐射带动能力，在此基础上再新建6个残疾人扶贫基地，以基地辐射、企业带动和资金扶持等形式，大力扶持农村残疾人发展种养业和家庭副业，帮助他们脱贫致富。

对2000名农村重度特困残疾人按每人每月50元的标准，发放生活补贴；进一步落实农村残疾人参加新农合、新农保的优惠政策，将城乡贫困残疾人全部纳入最低生活保障范围，做到应保尽保。

动员党员干部扎实开展“帮、包、带、扶”活动，对2000户城乡贫困残疾人定期进行走访救助。

二、改善300户农村贫困残疾人住房条件

认真实施农村残疾人危房改造项目，将移民搬迁、易地搬迁、以工代赈等项目资金捆绑使用，同时落实各项优惠政策，减免各类规费，扶持300户农村贫困残疾人家庭改善居住条件。省、市扶持300户，每户补助2500元。其中，省财政扶持250户，市上配套50户。在此基础上，市财政再安排15万元，对每个危房改造户分别给予500元补贴。县财政对每户再配套2000元，使户均扶持资金达到5000元。

三、对3000名残疾人进行免费培训，指导千名残疾人就业

坚持以市场需求为导向，免费为残疾人开展各种形式的职业技能培训20期、培训800人；实施“长江高科技助残培训”项目，对200名残疾人进行IT技术培训，提升残疾人就业层次；各县区围绕主导产业，举办各类职业培训和实用技术培训40期、培训2000人。

开展“就业援助进家入户”活动，进一步拓展残疾人就业渠道。全年按比例安置500名残疾人就业，福利企业安置150名、公益岗位安置115名、长江高科技助残就业100名、在市区建设100个“爱心亭”，扶持百名残疾人创业、就业，新发展盲人按摩连锁店、残疾人皮具护理店10个，扶持30名残疾人就业。同时，对100名贫困重度残疾人子女进行职业培训并安置就业。

四、实施贫困残疾人免费“三个千”行动

采取中、省残联补贴一部分、新型农村合作医疗报销一部分、市财政配套一部分的办法，邀请省复明手术车来我市巡回做复明手术，全年免费施行残疾人白内障复明手术1000例；在陈仓、麟游、凤翔等县区的山区乡镇，开展为残疾人提供个性化适配辅助器具和贫困精神病人康复服务，全面为1000名贫困残疾人提供个性化适配辅助器具，为1000名贫困精神病人提供住院和药物治疗，帮助更多的残疾人康复。

五、实施贫困残疾人“一一二三”康复工程

免费为100名听力障碍儿童提供康复救助；免费为100名盲人和聋人配发语音手机或短信手机，鼓励他们积极参与社会活动；为200名肢残人装配假肢、矫形器；为300名智残脑瘫儿童开展康复训练；为老年人提供助听器和下肢残疾人发放轮椅，并给予半价优惠。

六、资助百名贫困残疾儿童和部分残疾大、中专学生上学

认真开展“扶残助学”、“彩票公益金助学”、“春雨工程”等活动，在全市范围内资助100名残疾少年儿童重返校园；资助残疾人大、中专学生完成学业，对年新考入大、中专学校的残疾学生给予一次性助学补贴，其中本科生3000元、大专生2000元、中专生1000元，帮助其顺利进入高校。

七、建设残疾人托养服务中心，推进残疾人服务体系建设

巩固残疾人康复基地，发展残疾人康复服务。根据《关中—天水经济区发展规划》，积极筹建市残疾人康复中心。

年内建起市残疾人托养中心和凤县、千阳等县区残疾人托养机构，提升残疾人托养能力，使500名残疾人享受托养服务，500名残疾人在社区得到日间照料和居家安养。

扶持市启聪特殊需要儿童早期干预中心、市青青草残疾儿童康复教育园、县心悦启智康复中心、凤翔县唐村乡孤残儿童康复园及其它社会残疾人服务组织，办好陈仓特教学校，促进残疾人社会化服务体系建设。

八、加强残疾人工作基层组织建设

认真落实民政部、财政部、人力资源和社会保障部、中国残联《关于进一步加强和规范基层残疾人组织建设的意见》精神，在全市311个乡镇、社区，1737个村配齐残疾人专职委员，并对其开展集中培训，提高素质，明确职责，努力提升为残疾人服务的能力和水平。

在残疾人工作基层组织健全、服务设施完善、残疾人比较集中的20个乡镇、社区建设残疾人温馨家园，使残疾人就近就便接受康复训练、贫困救助、就业安置、文化体育活动等服务。

九、丰富残疾人文化体育生活，营造残疾人事业发展环境

坚持办好残疾人飞翔艺术团、手语新闻栏目、盲人有声读物阅览室；将9600114阳光服务热线改建成阳光语音服务中心；在两个县开播电视手语新闻；巩固已有的5个残疾人体育训练基地，新建5个训练基地，培养选拔更多的残疾人体育人才，参加国内外重大赛事，丰富残疾人文化体育生活。

十、全力创建“全国残疾人工作示范城市”

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一、充分认识加强部门统计工作的重要性

综合国家统计制度方法改革内容，年对统计数据造成较大影响的改革主要有4项：

一是地区生产总值（GDP）统一核算；

二是提高、规范规模以上工业、规模以上固定资产投资统计标准、范围；

三是开展企业“一套表”联网直报的实施；

四是统计调查单位的统一管理。新的统计方法制度改革对一个地区生产总值等考核体系将产生深远影响。

全区各部门之间加强组织协调，共同做好今年统计工作凸显重要。各部门掌握的行政管理资源和会计决算资料，将直接影响GDP核算最终结果。据测算，在GDP核算中，利用部门数据计算的增加值占服务业增加值的60%，作为审核评估GDP总量和增长率的7项指标中有5项来自于部门统计数据，交通运输、仓储和邮政业，金融业，信息传输、计算机服务和软件业，租赁和商务服务业，居民服务和其他服务业，文化、体育和娱乐业，公共管理和社会组织等多个行业必须使用行业主管部门统计的基础数据。另外，各部门掌握全区经济发展、项目建设、招商引资等大量的行政资源和经济信息，要及时提供给统计部门，只有相关行业统计数据真实地反映了行业的发展水平，统计部门在增加值核算时才能反映全区经济的发展成果。因此，加强部门统计工作十分必要。

二、按照职责分工，全力做好部门统计工作

区政府各部门、区直各单位，各街道办事处应按照本部门、单位职责分工，抓好统计报表、信息传递等相关工作，切实形成工作合力。

（一）工作要求

1、及时准确上报相关数据资料。按照统计专业报表制度要求，及时上报统计数据及相关资料。各部门、各单位要对本系统、本单位报表数据严格把关，确保数出一门，口径一致。

2、认真研究新增考核指标。今年，伴随蓝色经济上升为国家战略、全市“环湾保护，拥湾发展”向纵深推进，全市考核体系将加入新的考核指标内容。各部门、各单位应认真研究新增指标内容，积极配合开展调研，做好相关数据指标上报，确保年终最佳考核成绩。

（二）职责分工

统计局作为牵头责任部门，应根据各专业汇总数据和市最终反馈数据，及时组织召开部门联席会议，向涉及指标部门通报指标完成进度。根据进度完成情况，共同研究拟定下一步工作方案，及时为区领导决策提供依据。

发改局每月25日前提报《全区重点项目完成情况表》，便于及早了解掌握全区重点项目固定资产投资完成情况。

服务业局、经信局、科技局、开发局、商务局、新区开发建设指挥部办公室、重点工程指挥部办公室、新都心开发建设指挥部办公室、各街道办事处每月25日前提报《全区固定资产投资项目完成情况表》，便于及早了解掌握全区重点项目和固定资产投资完成情况。

服务业局、经信局、商务局、招商局、各街道办事处每月25日前提报《新成立单位基本情况表》，便于及时了解掌握新企业基本信息，密切跟踪监测，一旦达限将及时纳入统计报表范围。

服务业局、各街道办事处每季末30日前上报《各类市场商品交易成交额情况表》,便于及早了解掌握全区各类商品市场交易情况。

财政局根据工作需要提报《企业财税指标表》，及时配合查询相关企业财税指标，监控企业生产经营情况，对小型企业规模扩大达限单位要及时纳入统计报表范围。

城管局每月25日前提报《全区重点建设项目完成情况表》，便于及早了解掌握全区建设管理领域重点项目固定资产投资完成情况。

开发局每月25日前提报《全区房地产项目完成情况表》，便于及时了解掌握全区各类房地产企业情况。

工商局次月8日前按工商注册格式提供《工商注册登记单位基本情况库》，以便及时了解掌握全区在市、区两级工商部门新注册成立企业基本情况。

各相关部门、各街道办事处根据国家、省、市统计局要求，积极配合统计部门做好各专业调查，按报表时间规定上报《各专业统计调查表》。

三、切实加强对部门统计工作的组织领导

（一）加强领导，为部门统计工作提供组织保障

各相关部门要高度重视部门统计工作，部门主要负责同志要对本部门的统计工作负总责，并安排一名分管领导负责此项工作；要充实部门统计工作力量，保证部门统计人员的相对稳定，并在人力、物力、财力方面给予必要的支持和保障。

（二）加强考核，为部门统计工作提供制度保障

区政府将根据部门统计工作信息、数据质量、报送时间、调研分析等情况进行考核，对迟报、拒报统计报表的部门，由区统计局定期进行通报。对部门统计工作开展不力、数据报送不及时、数据质量不高的单位要限期进行整改。

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一、围绕加强财政管理开展财政本级预算执行及其他财政收支审计

（一）财政局年度预算执行情况审计。将财政掌管的全部资金纳入审计范围，摸清财政家底，分析支出构成。着重对契税、耕地占用税、基础设施配套费及本级财政专项补助资金展开审计或延伸调查，促进财政资金足额征收和合理有效使用。直接审计的单位：市财政局。

（二）地方税收征管情况审计。对全市税收数据进行综合分析，摸清税收结构，了解行业税收贡献。重点延伸审查房地产企业的纳税情况，跟踪落实土地增值税清算工作推进和企业主辅分离政策执行情况，对全市中介机构纳税及注册情况进行调查，促进税收征缴管理不断规范。直接审计的单位：市地税局。延伸审计的单位：部分房地产开发企业。

（三）部门预算执行情况审计。结合经济责任审计，对18个市直部门和22个二级预算单位的预算执行情况进行审计。重点关注土地房屋产权实施集中管理政策是否有效落实；非税收入是否及时足额征收并按规定管理使用；专项资金是否专户核算、专款专用，有无弄虚作假、截留、挪用和损失浪费等问题；国库集中支付制度是否有效落实，是否还存在脱离财政集中监管的资金；政府采购政策落实是否到位等情况。直接审计的单位：市民政局、残联、食品工业局、科协、文联、旅游局、口岸办、供销社、公安局、司法局、人防办、畜牧局、城管执法局、物价局、经信局、行管局、公资公司、广播电视台、第一中学、第三中学、第六中学、成人中等专业学校、职业中等专业学校、第三职业中等专业学校、第四职业中等专业学校、红十字会、卫生监督所、妇幼保健院、疾病控制中心、爱国卫生运动委员会办公室、人民医院、中医院、第三人民医院、交通巡逻警察大队、规划管理处、风景园林局、镇村建设办公室、文体中心、八河水库管理局、绿色食品办公室。

二、围绕加强政府投资建设管理开展投资审计

（一）根据市政府安排，对15个政府重点建设项目进行跟踪审计和结算审计。直接审计的项目：

（1）未完工需要继续跟踪审计的项目：新妇幼保健院搬迁工程、东城区污水管网工程、新初中建设工程。

（2）已完工需要进行工程结算审计的项目：北外环路人行道与路灯工程、路灯绿化工程、河下游绿化工程、公园观光路建设绿化工程、公园建设工程。

（3）年新建计划实施跟踪审计的项目：公园配套工程、街道路建设工程、街道路建设工程、北外环路绿化工程、河上游治理工程、段公路建设工程、北路路基工程。以上列入投资审计计划的项目，工程完工后由市审计局进行结算审计。

（二）做好中小学校舍改造、农村住房建设与危房改造项目的跟踪审计，并根据完工项目进行决算审计。

（三）结合政府建设项目跟踪审计和结算审计，对政府投资建设总体情况进行调查，从体制、机制层面提出意见和建议，促进政府投资管理不断规范和财政资金有效节约。

三、围绕加强干部监督管理，开展经济责任审计

（一）大力推进任中审计。拟对34名截止年底在同一单位任职超过三年的领导干部开展任中审计。直接审计的单位：镇、街道、城西街道、民政局、城管执法局、物价局、经信局、行管局、公资公司、广播电视台、第一中学、第三中学、第六中学、成人中等专业学校、职业中等专业学校、第三职业中等专业学校、第四职业中等专业学校、卫生监督所、妇幼保健院、疾病控制中心、爱国卫生运动委员会办公室、人民医院、中医院、第三人民医院、交通巡逻警察大队、规划管理处、镇村建设办公室、文体中心、水库管理局。

（二）受市委组织部委托，对18名领导干部实施离任审计。直接审计的单位：镇、财政局、公安局、供销社、畜牧局、司法局、市残联、食品工业促进局、市科协、市文联、旅游局、口岸办、人防办、风景园林局、红十字会、绿色食品办公室。

四、围绕服务中心工作开展专项审计和调查

（一）上级统一组织的项目：

1、农村综合整治资金管理使用情况调查。被调查单位：各镇街。

2、抗旱资金物资专项审计。被审计单位：财政局及相关单位。

（二）根据市委、市政府工作部署确定的项目：

1、镇级财政性资金、资产、资源管理使用情况专项审计调查。被调查单位：各镇街。

2、与有关部门联合对－供暖期政策性亏损情况进行调查。被调查单位：市热力燃气公司、市热电厂。

五、围绕促进提升镇级财政管理水平开展镇级财政决算审计

对部分镇街所承担的财权事权、财政资金来源和支出结构、债务负担、资产管理及财政决算数据的真实合法等情况进行剖析，为规范镇级财政管理，促进镇级财政安全运行提供科学依据。直接审计的单位：镇、镇、镇。