市政合理化建议范文

导语：如何才能写好一篇市政合理化建议，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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“查隐患防事故”合理化建议征集

为增强安全意识、识别安全风险、提高安全技能，进一步加强安全生产现场管理，全面提升员工安全意识和能力。以及为建立安全生产事故隐患排查治理长效机制；充分调动员工参与安全生产管理工作的积极性和创造性，发挥员工的群众监督作用，为企业安全发展群策群力，使事故隐患得到有效治理，“三违”现象明显减少。现开展“查隐患防事故”合理化建议征集活动。

活动结束后，公司组织对安全建议进行评优，并对优秀建议予以相应奖励，请各位同事踊跃参加（所有参与者均有纪念奖）。

我们围绕“安全生产现场查隐患防事故合理化建议征集”主题，面向企业全体员工进行公开征集，请公司员工将建议以文字形式放入办公楼大厅的意见箱（需要署名），或以微信形式发送给安环部（*********微信同号）。

安全现场生产合理化建议内容主要包括：

1、对开展安全检查、隐患排查治理的具体办法和措施的建议，对生产场所存在的某项安全隐患,提出具体的消除和治理的建议；

2、对工艺改进、设备更新、配备安全防护装置、危险工艺自动化控制及安全联锁技术改造等提升本质安全的建议；

3、对安全生产规章制度建设、操作规程、应急预案的编制及演练、安全生产精细化管理的建议；

4、对培育企业安全文化、加强职工安全培训教育、提升一线员工安全素质的建议；

5、对抓好劳动安全生产岗位达标、专业达标和企业达标的建议；

6、其它有利于职业安全健康的建议。

本次活动相关奖品有：

纪念品：**（20~50元）

二等奖（2名）：***（90~150元）

一等奖（1名）：***（200~300元）

篇2

【关键词】质量；环境；安全管理体系；一体化

引言

职业健康安全管理体系是20世纪80年代后期在国际上兴起的现代安全生产管理模式，它与ISO9000和ISO14000等标准体系一并被称为“后工业化时代的管理方法”。企业必须采用现代化的管理模式，使包括安全生产管理在内的所有生产经营活动科学化、规范化和法制化，这是近年兴起的现代管理制度。无论是事业单位、企业、政府都想要通过质量、环境和职业健康安全管理体系的整合来减少人力、物力、财力等资源的浪费，提高资源利用率，从而实现利益最大化。本文就对实现三者的整合的必要性及面临的困难进行了分析并提出了专业化的建议和方法。

一、质量、环境和职业健康安全管理体系整合的必要性和方法

随着我国加入世界贸易组织（WTO）、经济全球化的发展，一些国外的管理理念也随之传入国内，一些企业为了寻求持续发展开始改革，许多企业进行了人力改革、财务部门改革、奖惩制度改革、福利制度改革等多方面的改革，但很少有企业在质量、环境和职业健康安全管理体系的整合和一体化方面改革。如果企业进行质量、环境和职业健康安全管理体系的整合和一体化改革会有什么好处？

1.1 有利于减少企业不必要的支出、节约成本

在没有提出将三者整合的概念之前，企业会设立三个不同的部门分别来管理产品质量、环境、职业健康。但此概念的提出后企业只需设立一个部门来管理，这样可以减少在部门办公费、人工费、员工福利方面的支出，节约成本。同时提高企业的办事速度、效率，就如前段所提及一样，在此概念的提出后，企业只需设立一个部门来管理，这样就避免了像之前会出现相互推诿、办事效率低下的情况，从而提高企业的办事速度、效率。

1.2 为企业提供了一个科学、有效的管理手段

建立质量、环境和职业健康安全管理体系一体化要求企业生产管理在内的所有生产经营活动都要实行科学化、规范化和法制化的管理，这样就为企业提供了一套现代企业管理模式，增强了企业的管理水平。促进和完善现代企业管理制度的建立，促进国际化进程，实现三者整合的话，建立一套科学化、规范化的管理制度，有利于建立起现代企业管理制度，促进企业的国际化进程。

1.3 有利于企业树立良好的社会形象

建立质量、环境和职业健康安全管理体系，可为员工创造了一个良好的工作环境，同时职业健康安全管理体系为员工提供了福利保障，这一举措有利于企业树立良好的社会效益，实现经济效益与社会效益的统一。同时有利于提高产品质量，增强产品的竞争力，建立、健全质量、环境和职业健康安全管理体系的话，会增加对产品质量的监管，这样就可以提高产品的质量，使得企业依靠产品质量取胜，从而增加企业的盈利。

二、整合与一体化面临的问题

2.1 思想认识不到位，全员参与程度不高

主要表现为一些企业管理层及员工对体系建设意义认识不深刻，对体系文件理解不透彻，对体系运行监管不严格，致使政令不畅、执行不力，体系运行情况不佳，持续改进效果不太理想。

2.2 文件编写脱离实际，对工作指导作用不大

一些企业的体系文件框架虽然已构建起来，对工作流程、岗位职责、应急响应等环节进行了规范要求，但从体系运行效果来看，存有职责界定不具体、管理权限不清晰、规章制度可操作性不强等问题，导致标饰募执行效果不够理想，体系运行存在偏差，标准化、规范化管理水平较低。

2.3 内容更新不及时，缺乏动态管理意识

职业健康安全管理体系是自我监督、自我发现、自我完善的动态科学管理体系。企业只有根据实际，及时更新，才能确保体系得到持续改进。企业若缺乏动态管理意识，机械地更换日期而不变更内容，就会影响体系的运行质量。

2.4 对内审人员管理不到位，缺乏行之有效的激励机制

主要表现在一些企业的内审人员素质参差不齐，内审队伍不稳定，人员更换频繁，缺乏对内审工作的绩效考核，或考核内容不切实际，致使内审人员工作积极性不高。

三.建立质量、环境和职业健康管理体系的过程

3.1 坚持认真、严肃、科学、务实的态度

正如伊利牛奶的广告词一样：态度决定品质，其实，态度真的会决定一切，所以在建立该体系的过程中要坚持严肃认真、科学务实的态度。积极动员、争取实现全员参与，要问21世纪什么资源最可贵？那肯定就是人力资源了，人是生产力中最具决定性的因素，要想管理体系得到推广的话，就必须要得到员工的支持、理解。不仅仅得到普通员工的支持，更要得到公司高层的支持。争取做到全员理解、全员支持、全员践行的效果。

3.2 坚持全面考核，实行绩效管理，认真抓好职业健康安全管理体系内审队伍建设

职业健康安全管理体系内审员是管理层与基层沟通的纽带，是体系持续运行的监管者，是第三方监督审核的联络员，在整个体系运行中起着关键作用。因此，提升体系内审员的综合素质，加强体系内审队伍建设，是确保体系持续有效运行的重要环节。企业要建立起一整套内审员培训计划与方案，使之深入理解体系文件，了解安全生产相关法律、法规，熟悉本单位的管理机制和安全管理基本情况，具备丰富的专业知识、过硬的管理技能和良好的沟通协调能力。同时，企业还要对内审员加强考核，实行绩效管理，从而激发内审员参与体系建设的热情，使其真正以优化体系管理为己任，促进企业综合管理水平不断提升。

3.3 后期企业可利用信息技术手段关注国外新技术

随着互联网的快速发展，信息技术也在不断的发展，信息之间也实现了共享。企业可以利用互联网技术实时的关注国内外学者关于这方面的研究成果以及社会上该方面的信息，就此企业也能随时了解该方面的最新动态，不断地学习相关技术，不断地注入新鲜血液。

四.关于三体系数整合与一体化管理体系建立的建议

4.1 坚持认真落实的态度

前文谈到建立质量、环境和职业安全管理体系的过程中思想认识不到位、全员参与度不高，对此，企业内部应建立一套监督体系，加强对内部员工、高层落实力的监督。同时建立建立企业文化，就从文化的角度来说，优秀的文化于经济发展具有促进作用，如果一个企业想要效益不断的提高，光靠技术革新、缩减开支等是不够的，企业还应建立企业文化，就拿我们所熟知的苹果、三星、海尔、小米、华为等等来说，它们都有自己的企业文化，企业文化对于员工来说是一种无形的力量，它给员工一种精神动力，它对员工具有一种潜移默化的影响，激励着员工不断的为企业服务，形成一种企业认知。

4.2 提高企业内部管理水平，与国际管理接轨

随着我国加入WTO、经济全球化的不断深入，许多大型的企业在我国建立起跨国公司，跨国公司的管理制度可能存在效率低下、人员过多等现象，但不得不承认跨国公司一些管理制度值得我们去学习，跨国公司的管理制度大多是比较规范化、科学化的管理，这样不但有利于企业建立、健全质量、环境和职业健康安全管理体系，还能提高企业内部的管理水平，增强企业的竞争力。企业加强对员工的培训、提高员工的综合素质和专业技能、培养专业型的人才，企业应加大在员工培训方面的资金投入，定期组织员工培训，聘请专业人才到公司定期组织培训，从而提高员工的专业水平和知识技能，为建立、健全质量、环境和职业健康安全管理体系提供人才保证。

4.3 了解、学习政府在此方面的政策

十三五期间我国政府提出了实现经济转型升级的目标，为此我国政府也出台了一系列政策来推动经济转型升级，为此，我国企业应抓住这个良好的机遇，了解、学习相关政策，积极响相关政策，利用好国家政策，发展自身。

4.4 企业建立起完善的福利制度、建立一个统一的管理部门

在建立质量、环境和职业健康安全体系的过程中，企业应完善福利制度，定期组织员工进行体检，改善员工的工作环境，降低员工患上职业病的风险性，员工工作的积极性从而也会提高，工作态度也有保障了，产品的质量也会随之提高。此外，实现三者的融合有利于减少之前工作中会出现的相互推诿、扯皮的现象，提高了办事的效率，也减少了不必要的人员开支费用、办公费等资金的支出，也建立了一套高效管理体系。

4.5 借鉴国内外成功的经验

质量、环境和职业健康安全管理体系起源于国外，所以说在方面，我们还是学生，要积极地向经验丰富的企业取经，可以派遣相关人员去这些优秀的企业学习，借鉴经验，引进国外先进的管理经验。质量、环境和职业健康安全管理体系最早起源于国外，所以就经验来说，我们国内肯定比不上国外的一些跨国公司，所以国内的企业要想在此方面取得成就的话，就要积极地学习国外一些企业的管理经验，做到取其精华、去其糟粕、为我所用，提高企业自身的管理水平。

4.6 深入调研，优化文件管理

认真做好职业健康安全管理体系文件的日常管理工作。文件是保证体系有效运行、控制职业健康安全风险、持续改进体系绩效必不可少的依据，是体系运行的前提和基础。如果企业的管理体系文件不准确、不完善，则有可能造成体系运行失效，或使体系运行工作成本增加，影响体系的实施效果。因此，企业务必要把体系文件管理放在重要位置，认真做好日常管理工作。同时，企业要充分结合自身实际，对企业规模、危害因素、技术工艺、职工素质等进行科学细致的分析，建立易于执行、务实高效的文件体系构架，在此基础上建立一套简洁的、高效的、科学的管理系统。

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关键词 易班 班级管理 班级文化建设

中图分类号：G47 文献标识码：A

1 高校行政班级网络化管理的必要性

从上世纪末开始，伴随大学的扩招，大学生人数迅速增加；高校改革和互联网的快速发展都给新时期的学生工作提出了新的要求。传统的学生事务管理、工作方式等在互联网的冲击下变得有些不合时代的节拍了。因此，在微博、人人网、QQ等即时通讯方式已被绝大多数大学生熟练运用的今天，要求高校研究校园网络的现状，研讨网络的教育管理功能，并就高校网络的思想政治教育工作的发展路径、事务管理新模式做出思考。易班作为正在被教育部大力推广的网络平台，集教育功能、社区功能于一身。我们可以从中看到在网络新时代创新班级管理、学生管理、学生服务和学生教育的新方法以及新途径。它最主要的构成单位是各个高校的行政班级。网上的行政班无疑是线下行政班的一个重要平台，在该平台下，班级的管理者可以通过该平台实现学生日常教育管理事务工作的信息化，同时可拓展学生教育的新平台，还可以提高班级事务的民主管理水平。从学生口来讲，该平台集QQ群、微博、人人网、SNS、网络相册、网盘等通讯方式或网络软件于一身，为学生提供了一个综合性的沟通和交流平台。

2 传统行政班管理方式的缺点分析

（1）上传下达班级日常管理事务的不便利。班级的日常事务较多，比如四六级报名、选课、考试通知、助学金申请、推优入党等。从发出的单位来看，有学校、各行政部门、其他学院、本学院，来源广，归口复杂，而这些事务都与学生的学业或利益密切相关。如何做到有效并且高效率地将这些从不同来源获得的通知传达到每位同学？从目前了解的情况来看，各个学校不外乎以下几种方式：①人工。各种通知通过学校的办公系统或纸质的发文形式通知到各学院，学院再通知到各年级、各班级的班主任或辅导员。辅导员收到通知后，召开大会宣布，并将通知打印并张贴。利用学生会，再做好大会之后的通知、宣传、表格的发放等工作。这种方式较为古老，动用人力太多，而效率不高，容易遗漏通知对象。②QQ、微博等通讯网络工具。一个班或一个年级加入到QQ群中，班主任在群中发言通知事情，并将文件和相关的表格上传到共享中；或通过辅导员博客发通知、上传文件等。QQ平台具有很明显的缺点：在QQ中发言通知、告知相关信息，很容易被刷屏，导致很多学生根本无法看到，未登录QQ的同学更是无法收到信息。其次QQ共享、博客上传文件有大小和容量的限制，很难将所有需要共享的文件上传，最后QQ群人数有上限，扩充容量需要收费，大部分学校不可能为这笔费用买单；

（2）班级文化建设缺乏有效的平台。高校一直以来非常注重大学班级的建设，认为一个优秀的班级能够有力地推动班级成员个人的发展，但班级的建设又是一个难点。当前社会更加注重个人的发展，大学生思维活跃，独立性强，集体意识淡薄，班级的建设首先要解决的问题便是班级成员的团结。班级缺乏一个使班级成员共同关注、交流的平台，缺少一个“家”。QQ群的功能很有限，无法提供该平台支持。笔者以当前较为流行的人人网和腾讯朋友网为例，分析这两个网站在班级平台建设上的不足。①人人网。虽能找到本班、本学校的同学，但缺乏最为核心的班级功能，个人还是个人，各自为战，仍然不能将本班同学有序集合，通过一个平台将班级和班级成员有机结合，班级成员之间仍然是散沙。②腾讯朋友网。该网站具有班级功能，可以将班级成员归整到一起，但班级功能仅包括了相册、分享、留言板、通讯录，功能单一，班级成员加入班级后能够获得的交流机会不多，且不允许班级成员上传文件，无论从班级事务管理上看，还是成员间分享资料都是很不利的。

3 易班作为班级管理新平台具有的优点

（1）班级管理信息的网络化。易班作为一种实名互动平台，提供了SNS、博客、微博等Web2.0应用。根据师生需求，有话题、日程表等基于班级的特色应用。作为其中最基础的班级个体，旨在通过该平台为行政班建立班级成员认可的网上沟通与交流平台，并将班级事务的管理嵌入其中，是一种和网络发展相结合，符合当代学生上网习惯的班级管理新方式。①班级公告。班级中的各种日常管理通知、需要公示的各种文件，都可以通过班级公告发出。班级公告板块杜绝了QQ群中通过发言通知事务而容易被刷屏、共享文件受到群共享空间容量限制的情况。并且可以将通知同时发送至班级管理者所在的所有班级中，设置成班级公告，这种公告方式方便且高效。②站内私信。班级的管理者通过站内私信的方式可以将班级的各种事务告知到每一位班级成员。班级成员登录易班之后，会有新消息提醒他查看班级公告。实现了班级公告和班级成员之间的无缝连接，彻底杜绝查收不到通知的尴尬情况。

（2）通过班级话题版块，高效完成班级事务。班级话题是易班班级中另一重要板块，与论坛类似，班级管理者和成员都可以在论坛中发新帖、发起投票。根据该板块的功能，再结合学生工作的内容，我们可以将许多工作通过该板块完成。如，通知学生报名，班级管理者通过帖子将报名信息列出，针对报名工作指定负责的人员并做出要求，再上传报名的具体通知或报名表，学生根据需要下载表格填写好后由负责人汇总上报；推优入党的投票我们也可以通过发起投票的形式完成，易班投票的实名制和一人一票的制度保证了投票的准确性和规范，可避免外班人员投票或刷票的行为，大大简化了线下的投票过程，无纸化、无会议，给班级管理者和班级成员带来便利，也符合“反对浪费”的精神。同时，班级成员也可以在板块中发帖，交流。

（3）方便实用的班级网盘功能。易班网盘具有其他商业网盘不可比拟的优势-无容量限制，同时可以建立文件夹，把文件进行分类管理。从班级管理者来说，可以在网盘中上传常用的文件，如涉及教学工作的课程增删表、双学位申请表、补办学生证表，涉及学生生活的在校证明、助学金申请表、医保报销程序等；其次，各种经过公示的文件、发出的通知都可以放到班级网盘中进行存档。学生自行根据需要下载，免去了学生找不到文件下载，班主任成为“打印机”的情况。学生也可自行上传复习资料老师上课的课件等，通过该网盘共享资料、交流学习经验等。

4 易班成为班级文化建设的新平台

易班班级具有论坛、网盘、班级公告、相册、通讯录等功能，从功能的设置上来讲，比当前流行的人人网、腾讯朋友网更符合大学班级的活动特色，以易班为平台开展班级特色文化建设不仅班级建设的需要也能够体现出该平台的优势。以笔者管理的一个班级为例，该班现有论坛帖子213篇，内容涵盖了思想政治教育、有助于大学生独立成长，能引发学生思考，帮助学生进行学业、职业生涯规划等方面的内容、基础课程和专业知识的介绍、英语和计算机等级考试的经验谈、班级行政管理的相关通知、心理健康教育、学术报告、各类文件和违纪处罚决定等。基本做到了学生日常管理、职业教育、学业教育、专业教育等的全覆盖。相片600余张，每个寝室都有自己的相册，班级活动的照片通过建立相应的文件夹独立上传。易班的班级排名反映了一个班级的活跃度，即论坛的发帖回帖数、网盘个数、相片个数等。从易班目前的推广情况来看，排名靠前的班级会获得丰厚的奖励，因此，班级的对易班的热情非常高，班级成员都积极参与易班班级的建设工作，无形中增加了班级成员的团结程度，给班级文化的建设贡献了自己的力量。

5 建议

（1）结合传统的飞信、QQ群等通讯工具保证班级日常事务能及时传达到每位同学。易班有上述的优势，但毕竟作为一个网站，若没有访问量，一切都是空谈。易班虽有短信通知功能，可以告知用户登录易班查看公告、信息等，但从目前的情况来看，该功能还需升级和完善：短信条数有限制而且发出之后60%的用户无法收到短信。因此要用好易班，须同传统的飞信、QQ群的通讯工具相结合，能快速而且有效地将信息传达到每位同学。避免易班和易班用户之间的真空。

（2）易班同教务系统整合。教务系统是学生在校期间使用率最高的校内功能系统，若能将教务系统的功能内嵌到易班中，可以整合两个系统的资源。减少学生登录多个系统可能带来的不便，同时也可以极大地增加易班网站的访问量。如用户的课程表功能，可以直接从教务网中导出，这样，学生在易班上就可以查看课表，而不必再登录教务系统查看。

注：本文为沪外高校易班建设试点项目

参考文献

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关键词：工程变更事前控制设计 清单编制 成本控制

中图分类号：F283文献标识码： A 文章编号：

1 工程项目概况

本工程为某学校运动场工程，建设面积约18000平方米，包含人造草坪和塑胶跑道两部分。建设投资为500万左右，资金来源为中央资金，质量标准要求达到国家二级运动场，工期6个月，相对而言工期短，材料价格受市场波动相对较小，属于典型的中小型政府投资项目。

2 本项目工程变更事前控制要点

2.1 建设单位项目部组建

工程变更事前控制归根到底是建设单位项目部人员去实施控制，因此先要组建好一支技术力量过关，综合实力强的建设单位项目部。人不在多，关键在精，本项目部成员在组建时主要从四个方面即敬业、工作作风、专业水平、工作经验上择优选取。最后共由五人组建而成，首先是项目部负责人，由基建处处长担任，全面负责协调整个工程全过程，下设资料员、造价员、土建工程师现场代表、水电工程师现场代表。资料员由基建办专门负责现场资料的老师担任，该老师从事工程资料管理20余年。造价员由03年毕业于西华大学建管专业的老师担任，工作经验7年，职业资格为四川省造价员。土建工程师由98年毕业于重庆大学工民建专业的老师负责，该同志毕业后在华西集团从事施工5年，后进入学院基建办，职称为工程师，职业资格为一级建造师，工程施工及现场管理经验丰富，且对工程造价也有一定造诣，知识面全，工作兢兢业业，作风正派，是基建办土建方面的骨干。水电现场负责人选用的是03年学院从施工单位引进的人员，该同志是92年毕业于四川建院，从事水电施工及现场管理20几年，职称为工程师，工程经验十分丰富，工作态度一丝不苟。

2.2设计阶段工程变更事前控制情况

项目部土建工程师先后在方案阶段及施工图阶段从使用功能、设计深度、实施可行性、合理化建议四个方面进行设计控制：①方案阶段，设计院提交的设计方案运动场主跑道为八根，根据建设方使用功能要求，考虑到学校学生较多，八根主跑道满足不了学校正常的体育教学及锻炼需求，要求由方案中的八根跑道改为10根主跑道。如果此时没考虑到，施工图中不做调整，在施工过程中再来变更，必然引起较大的工程变更。

施工图完成后出蓝图之前，经土建工程对施工图电子文档的审核，进行了如下控制：②图纸设计深度及完善上：施工图上明确了运动场一周做围网维护（建设单位提供的设计任务书上要求的），但没明确围网的材质、高度及具体做法，只写了由甲方现场确定。这属于明显的图纸深度不够，内容不完善。施工单位投标时没法报价，为后期工程变更留下隐患。③根据建设单位设计任务书要求，为防止运动场东面绿化带上泥土在下雨时滑入运动场场地内，土建工程师提出在场地东面增加一透水砖挡墙。但施工图中没有透水砖挡墙的施工节点详图，仍属于设计深度问题。④合理化建议上：设计单位的施工图中将跳远沙坑里的沙设计为普通的洗沙，但经项目部前期考察相关资料查阅了解到，洗沙使用起来不如细石英砂效果好，因此提出将洗沙改为石英砂的建议。⑤设计的施工图中铅球区沙坑及跳远处沙坑没有任何材料覆盖，吹风时易造成石英砂飞扬，为了整个场地的美观协调，土建工程师提出建议将铅球区沙坑及跳远处沙坑在不使用的时候用人造草坪覆盖。⑥使用功能上：由于本工程是二类运动场，在本场地上所有破记录成绩是要国家田联认可的，这就对运动场的场地定位控制点非常准确，参照运动场的常规做法，土建工程师提出在场地内增加9个永久定位桩。

项目部水电工程师先后在施工图阶段从使用功能、设计深度、实施可行性、合理化建议四个方面进行了设计控制：①从设计是否满足使用功能角度上考虑，因本项目水电相对比较简单，无论给水、排水都能满足使用功能的要求。因此水电工程师这方面没提出问题。②从合理化建议上：本工程施工图设计中，给水系统的走向是给水水源通过给水管由外环沟穿越跑道引入内环沟，给水管采用DN40PPR管。水电工程师提出为避免穿越跑道的给水管在以后面层施工中经过的重型机械造成破坏及方便以后维修，建议将该部分给水管用75*3.5钢套管保护，且设计院予以采纳。③从图纸深度及完善性上：设计图中的排水系统采用由内环沟排向外环沟，外环沟排向市政排水系统的排水线路，但图纸中没有明确外环沟排向市政排水系统排水的方式，具体做法及工程数量，图纸深度明显不够。水电工程师提出后，设计人员经现场考察，了解市政排水系统与运动场的位置关系及距离后，设计计算用DN600双璧波纹管引入市政排水系统。④经审核发现施工图中铅球区沙坑、跳远区沙坑内没设排水系统，下雨时流到沙坑的水没法排到环沟里面去，显然设计不合理，一旦下大暴雨，水全部积储在沙坑不能顺利排开。水电工程师提出需补充铅球区、跳远区沙坑区内排水系统。⑤从实施可行性上：水电工程师根据经验，没提出问题。施工图中内容实施上是可行的。

.2.3清单编制阶段事前控制情况

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一、领导高度重视，科室密切配合

根据市政务服务管理中心下发的文件精神，我办主要领导高度重视，安排并要求分管领导抓实抓好活动的准备和开展工作，相关科室要全力配合，各司其职。综合科负责宣传展板制作，调查表的设计以及各审批事项流程告知单的印制；法规科负责提供该科审批事项操作流程告知单内容；行政审批科（房改窗口）负责提供该科审批事项操作流程告知单内容。并按要求单位派出了懂业务、有经验的5名人员参加活动。

二、准备工作充分，活动有声有色

按照活动要求和根据以往经验，我办充分准备了房改宣传展板一块、审批事项操作流程一次性告知单和咨询电话200份、问卷调查表100份。

活动中，我办派出参与活动的5名人员在分管领导杨副主任的带领下参加完市第二届“政务公开日”活动启动仪式后，各就各位，现场开展了政务公开、政府信息公开和政策咨询活动。杨副主任亲自坐镇在活动现场，为群众排忧解难，解释房改政策、告知审批流程、给群众提供合理化建议，让咨询群众高兴而来，满意离去。本次活动中，我办发放审批流程告知单100份，接待咨询群众80人，发放问卷调查表36份（其中填写调查表的人员有个体工商户4人，自由职业者4人，企事业单位工作人员13人，行政机关工作人员10人，其他5人）。

三、认真总结活动，及时反馈信息

只有不断总结，才有不断提高。因此我们及时并认真做好活动总结工作。主要体会有：

一是热心接待群众，耐心解释政策。群众来咨询，说明心中有问题，有疑惑，需要给予解答。来访群众提出的问题有涉及房改政策咨询的、有审批事项操作流程的、有政府信息公开的，针对群众提出的问题，关于房改政策问题讲解到他们能明白、理解；审批事项操作流程讲解到他们能清楚知道流程怎么一步一步办理，需提交哪些材料，需多长时间办结，政府信息公开问题告诉他们能直接查找到的网站网址，在哪个栏目下直接下载获取。总之，解惑释疑，给老百姓解决实实在在的问题是我们的责任，而咨询群众的笑脸就是对我们工作的肯定。

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2 沧州市中心医院消化科 河北 沧州061001）摘要： 目的：观察个体化饮食健康管理方案对IBS-D患者的临床疗效。方法：对60例血清食物特异性IgG抗体阳性程度在2+以上的IBS-D患者，随机分为试验组30例：予以口服双岐三联活菌胶囊+个体化饮食管理；对照组30例：予以口服双岐三联活菌胶囊。观察两组治疗前及治疗后8周症状严重指数、症状频率及总体症状改善情况。结果：治疗组症状严重指数由治疗前的3.89±1.24，8周时降至2.19±0.88。与治疗前比较差异有显著性（p

关键词：肠易激综合征； 免疫球蛋白G； 食物不耐受； 健康管理

【中图分类号】R47【文献标识码】 A【文章编号】1002-3763（2014）09-0276-01 肠易激综合征（irritable bowel syndrome， IBS）是临床上最常见的一种功能性肠道疾病，在普通人群中患病率达6%～11%[1-2]，其主要的临床表现为腹痛、腹部不适、排便习惯改变与大便性状异常。根据大便性状的不同，细分为不同的临床类型，我国以腹泻为主者多见[3]，目前IBS的病理生理学机制尚未完全明确，且缺乏有效的诊断方法和治疗靶点。近年来，国内外学者研究发现IBS腹泻主导型（diarrhea-predominant IBS-D）患者中存在较高比例的食物不耐受，如果患者限制饮食，不使用使自身体内IgG抗体升高的食物，消化系统症状会明显减轻[4-5]，但有人持怀疑态度，为进一步探讨患者个体化饮食健康管理方案在缓解IBS-D症状中的作用，进行了本研究。

1 资料与方法

1.1 一般资料： 2010年3月至2013年9月在本院消化科门诊就诊的IBS-D患者，诊断均符合罗马Ⅲ标准，且经食物不耐受血清特异性IgG抗体检测阳性程度达2+以上的患者60例，其中男性24例，女性36例。年龄18～68岁，平均（35.14±12.11），评估患者病情，建立健康档案，采集患者血清标本。将60例患者按随机数字表法随机分为治疗组（个体化饮食健康管理组）和对照组（非个体化饮食健康管理组）。两组患者在年龄、性别及总的症状严重度均有可比性。

1.1.1 纳入标准：（1）患者自愿参加食物不耐受血清特异性IgG抗体检测；（2）年龄18～70岁；（3）性别不限；（4）入组前3月内行血尿常规、便常规+隐血、血生化、肿瘤标记物、结肠镜、腹部超声等常规检查排除了肠道器质性病变、代谢性疾病和结缔组织病等；（5）无腹腔手术史；（6）入选前1月内未服用任何止泻药物、抗组织胺药物及皮质类固醇激素。（7）知情同意，可完成随访者。

1.1.2 排除标准：（1）过敏体质者；（2）孕产妇及哺乳期女性；（3）合并心脑血管疾病而长期服用药物患者；（4）沟通困难，依从性较差者。

1.1.3 剔除及脱落标准：病例入选后未按规定治疗或随机分组后数据不完整者被剔除。经知情同意并筛选合格进入随机化试验的受试者，因故未完成本试验所规定的疗程及观察周期者作为脱落病例。

1.2 方法

1.2.1 食物抗原的特异性IgG的检测：采用美国Biomerica公司生产的食物不耐受检测试剂盒，采用酶联免疫吸附法（ELISA）半定量检测人血清中的14种食物（牛奶、猪肉、大米、虾、大豆、西红柿、小麦、牛肉、鸡肉、鳕鱼、玉米、蟹、鸡蛋、蘑菇）过敏原特异性IgG抗体。按美国Biomerica公司试剂盒说明书操作。根据所测得每种食物SIgG抗体浓度，检测结果判定为“-”“+”“2+”“3+”。

1.2.2 个体化饮食健康管理方案：针对不同IBS-D患者食物不耐受检测结果，将其不耐受的食物分为“忌食”、“轮替食用”及“安全食用”三个等级，其中经食物不耐受检测阳性食物种类较少者，可列入“忌食”范畴；若阳性食物种类较多，则将中度及重度阳性食物列为“忌食”，而将轻度阳性食物列为“轮替食用”。食物不耐受检测阴性食物则“安全食用”。指导患者查看食品外包装成分列表，对成分不明食物列为“忌食”。因为不同患者食物不耐受检测结果不同，所以我们必须基于食物不耐受检测结果制定个体化饮食健康管理方案。

1.2.3 疗效判定指标及时间：以症状严重指数和频率作为主要观察指标[6]。其中症状严重指数分为1级（无症状）、2级（可感觉到，但可耐受）、3级（中度，干扰正常的活动）、4级（影响正常工作）和5级（严重影响正常工作），取患者全部症状之和的均值作为症状严重指数。症状频率指数分为1级（无）、2级（每周少于1次）、3级（每周少于4次）、4级（几乎每天有，但每天发作间隔时间长）和5级（每天均有症状，并且症状发作间隔时间短），取患者全部症状频率积分之和的均值作为症状的频率指数。总的症状严重度=症状严重指数×症状频率指数，>9时视为严重病例。分别于治疗前和8周时记录上述指标。总的症状改善：3=完全缓解，偶尔发作也很轻微，患者不再把症状作为“疾病”信号看待；2=症状缓解，但发作频率和严重指数均较治疗前降低50%以上；1=症状改善，发作频率指数和严重指数均比治疗前降低50%～25%；0=症状无改善或加重。于治疗8周时记录。

1.2.4 治疗方法：非个体化饮食健康管理组：不忌食，予双岐三联活菌胶囊（培菲康）630mg/次，2次/日。共8周。个体化饮食健康管理组：药物治疗同非个体化饮食健康管理组，同时根据食物不耐受检测结果忌食相关食物。

1.2.5 统计学处理：采用SPSS17.0统计软件分析，两组间量的比较采用成组设计资料的t检验，等级资料的比较采用秩和检验，两组间率的比较采用X2检验，p

2 结果

2.1 试验完成情况： 非个体化饮食健康管理组有3例失访脱落，个体化饮食健康管理组有2例失访脱落，1例于试验开始6周后诊断胰腺癌而剔除。个体化饮食健康管理组与非个体化饮食健康管理组均有27例患者完成随访。两组均无因药物副反应而停药的患者。

2.2 剔除阳性食物后患者症状频率及严重指数变化情况：两组患者症状频率变化情况见表1。两组患者症状严重指数变化情况见表2。个体化饮食健康管理组8周时症状频率指数及症状严重指数改善情况与治疗前比较差异有统计学意义（p

表1 两组患者症状频率指数变化情况

组别例数治疗前治疗后8周个体化饮食健康管理组273.51±1.332.16±0.46*#非个体化饮食健康管理组273.35±1.422.59±0.76注：与对照组比较，*p

表2 两组患者症状严重指数变化情况

组别例数治疗前治疗后8周个体化饮食健康管理组273.89±1.242.19±0.88*#非个体化饮食健康管理组273.56±1.182.81±1.03注：与对照组比较，*p

表3 两组患者总体症状改善情况比较

组别例数完全缓解

例（%）症状缓解

例（%）症状改善

例（%）症状无

改善例（%）个体化饮食健康管理组2711（40.7）9（33.3）5（18.5）2（7.4）非个体化饮食健康管理组274（14.8）6（22.2）10（37.0）7（25.9）注：与对照组比较，p

3 讨论

IBS是一种慢性肠道功能紊乱性疾病，可表现为一系列临床症状，严重影响了患者的生活质量。IBS的发病机制目前尚不明确，可能相关的因素包括内脏感觉异常、胃肠动力改变、感染后的肠道粘膜改变、神经内分泌功能紊乱、精神因素及食物因素。食物通过以下两种途径对消化道产生影响，包括食物过敏及食物不耐受，食物不耐受，又称为非变应性食物过敏症。是一种复杂的变态反应性疾病，人的免疫系统把进入人体的某种或多种食物当成有害物质，从而针对这些物质产生过度的保护性免疫反应，产生食物特异性IgG抗体。特异性IgG抗体与食物颗粒形成免疫复合物，可引起所有组织发生炎症反应。在IBS中主要表现为进食后出现腹胀、腹痛、腹泻等不适。有研究显示IBS-D患者中食物不耐受检测阳性率明显高于健康对照，且抗体浓度较高，阳性食物种类也较多[7][8]，此类患者往往均存在引发症状的食物因素，患者为缓解症状也采取避开相关食物，从而选择了不均衡的饮食，长期的不均衡饮食势必对患者营养状况及生活质量产生影响。因此，我们根据不同患者的食物不耐受检测结果，制定的个体化饮食管理方案，不盲目忌食任何食物。结果显示予以基于食物不耐受检测的个体化健康管理后忌食组患者在症状严重指数和症状频率指数均明显改善，且与对照组相比较，差异具有统计学意义（p

参考文献

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[2] Drossmn DA. Thae functional gastrointestinal disorders and the Rome Ⅲ process. Gastroenterology，2006，130： 1377-1390.

[3] 朱畴文，王吉耀. 功能性胃肠病//陈灏珠，林果为. 实用内科学. 13版. 北京： 人民卫生出版社，2009： 2045-2047.

[4] Drisko J， Bischoff B， Hall M， et al. Treating irriitable bowel syndrome with a food elimination diet followed by food challenge and probiotics [J]. Jam Coll Nutr， 2006，25（6）： 514-522.

[5] 王维达，方秀才，朱丽明，等. 肠易激综合征患者症状发作与饮食关系的调查[J]. 胃肠病学，2012，17（2）：110-114.

[6] 王伟岸，钱家鸣，潘国宗. 小剂量抗抑郁药治疗难治性肠易激综合征[J].中国医学科学院学报，2003，25（1）：74-78.

篇7

一、通报的基本原则

重点工作通报遵循“依法依规、公开透明、全面真实、及时便民”的原则，按照行政管理权限，分级负责，归口管理，坚持工作通报与工作落实相结合，加强监督与行政责任相结合。涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私除外。

二、通报的责任主体

*市广电局是重点工作通报的责任主体。办公室主要领导是实施重点工作通报的第一责任人。

三、通报的主要内容

*市广电局推进和完成以下重点工作，要向社会进行通报。

(一)重点工作的目标、任务、责任部门、责任领导、完成时限及实施进展情况;

(二)本部门年度工作重点及落实情况(包括重要决策、重大建设项目、重点工作);

(三)涉及重大公共利益、群众切身利益以及社会公众普遍关注的重点工作的进展情况及其成效;

(四)本部门内重大突发公共事件的处理情况;

(五)社会公众普遍关注的热点、难点问题的处理情况及其他应向群众通报的重要事项;

(六)省、州、市政府确定由市广电局承办的重要工作、重要建设项目的推进实施情况;

(七)法律、法规、规章规定应当通报的涉及市广电局的其他重点工作。

四、通报方式

采取便于公众知晓的方式进行通报。

(一)通过*市政务信息公开网进行通报;

(二)报刊、广播、电视等新闻媒体;

(三)实施在线访谈：我局将围绕应通报的重点工作，依托政府网站及相关的信息公开平台，每年开展不少于2次的在线访谈活动;对不便在网站和电台上直接答复的问题，可以由部门负责人在接待日当面回答或选择其他方式回答。

五、通报程序

重点工作通报应严格按照法律、法规和相关程序组织实施。

本部门通报的重点工作，由市广电局按规定自行组织通报，并报市监察局、市政府办公室督办科备案;同时将工作情况每季度报市监察局、市政府办公室督办科备案。

六、通报时间

实行按季度通报，通报工作于下一个季度第一个月的10日前完成，重大突发事件及时进行通报。

七、通报工作的相关要求

(一)市广电局将制定推行重要工作通报的宣传方案，组织新闻媒体广泛深入宣传，动员全社会广泛参与。要按时公示通报内容，确保通报内容的及时性和实效性。

(二)本单位实施重点工作通报的情况，将主动接受人民群众的监督。通报后15个工作日内将社会各界反映的意见、建议收集整理，报送市政府分管领导，及时采纳合理化建议。

(三)通报内容实事求是、通俗易懂，统计数据和有关资料必须真实可靠。

(四)我单位将针对本部门的工作职能和涉及的重点工作，制定通报工作实施计划。并将涉及到的通报工作实施计划及相关材料于通报前15日报市政府分管领导审批，并报市监察局、市政府办公室督办科备案。

八、通报工作的监督检查

(一)请市监察局加强对我局重点工作通报制度实施的监督检查，建立健全举报、投诉、监督机制，公布投诉电话，不定期进行监督检查。对重点工作通报制度贯彻执行不力和不正确执行造成不良影响的，将依据有关规定对责任人进行问责并追究纪律责任。

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一、完善“三项机制”，规范主动公开工作

一是完善教育培训机制。培训的对象由侧重信息员培训向全员培训转变，并将政府信息公开工作作为全系统队伍教育培训的重要内容，与业务培训、岗位练兵活动同考核、同奖惩。通过网络培训、以会代训、座谈讨论等形式多样的培训，进一步提升全体干部职工的政府信息公开意识和工作水平。

二是完善工作运行机制。2009年*月份，在总结2008年来的工作经验，以及征求有关意见和建议的基础上，对政府信息公开专栏进行改版，将工商业务、公告信息等栏目进行合理分类，并结合实际增设相关模块，使之更加完善。同时，将主动公开信息分为制作、审查、、归档等4个程序，进一步规范了主动公开信息的流程。去年上半年，该局还根据《××省2009年政府信息公开工作要点》和市政府贯彻落实实施意见的要求，提前一个月完成了2000年—2003年以来政府信息内容梳理、界定和工作。

三是完善督查考评机制。加大日常督查力度，实行抽查及通报制度，强化网络在线检查，每季度对全市系统政府信息公开的信息逐条进行检查，指出问题并提出整改意见，确保了信息的准确、及时、规范、完整。同时，该局还积极参与了××省工商局政府信息公开工作的相关调研活动，提出多条合理化建议，并被省工商局吸纳。

二、突出“三个环节”，做好依申请公开工作

一是加强调研。加强对重点性、难点性、前瞻性的依申请公开事项的研究，进一步规范和细化依申请公开工作的流程、服务方式和内容。如将各类市场主体申请自身的信息，行政复议申请人、第三人申请被申请人答辩的信息，法律、法规和国家工商总局规定可以依申请公开的信息及一些重大行政处罚案件情况、有关企业基本情况等事关第三人利益的信息纳入依申请公开的范围，进一步明确了依申请公开的范围。

二是规范流程。将依申请公开信息分申请、受理、承办、答复、归档5个程序，其中申请和受理程序在办公室完成，承办、答复程序由业务科室完成，归档程序与主动公开信息基本一致。三是依法公开。对依申请公开每一个环节的操作要求和办理时限进行明确，确保公众的申请、咨询有人受理、按时回复，切实维护申请人的合法权益。

三、建立“三个平台”，完善信息公开载体

一是建立网上信息公开平台。充分发挥红盾信息网作为政府信息公开第一平台作用，对××工商红盾信息网政府信息公开专栏进行多次改版升级，得到了省、市政务公开办、省工商局的高度认可。如在便民方面，专栏设计了良好的交互性能和强大的后台管理功能，群众只要在网页填写相关内容并进行提交，就可实现网上政府信息公开申请、查看回复等，实现在线互动。

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    为健全国债一级自营商制度，完善我国国债发行与流通的市场机制，推动国债市场发展，财政部、中国人民银行、中国证券监督管理委员会联合制定了《中华人民共和国国债一级自营商管理办法》和《国债一级自营商资格审查与确认实施办法》，现发给你们，请遵照执行。

    附件一：中华人民共和国国债一级自营商管理办法（试行）

    第一章  总  则

    第一条  为建立健全中华人民共和国国债一级自营商（以下简称“国债一级自营商”）制度，完善我国国债发行与流通的市场机制，推动国债市场的发展，特制定本办法。

    第二条  本办法所称国债一级自营商，是指具备一定资格条件并经财政部、中国人民银行和中国证券监督管理委员会共同审核确认的银行、证券公司和其它非银行金融机构。国债一级自营商可直接向财政部承销和投标国债，并通过开展分销、零售业务，促进国债发行，维护国债市场顺畅运转。

    第三条  本办法所称“国债”，是指由财政部代表中央政府发行的国内公债。

    第二章  国债一级自营商的资格条件

    第四条  中国人民银行批准设立的下列金融机构，可以申请成为国债一级自营商：

    1.除政策性银行以外的各类银行。

    2.各证券公司、可以从事有价证券经营业务的各信托投资公司。

    3.前列1、2项之外的可以从事国债承销、交易、自营业务的其它金融机构。

    第五条  申请成为国债一级自营商的金融机构需符合的条件：

    1.具有法定最低限额以上的实收货币资本。

    2.有能力且自愿履行本办法第四章规定的各项义务。

    3.在中国人民银行批准的经营范围内依法开展业务活动，在前二年中无违法和违章经营的记录，具有良好的信誉。

    4.在申请成为国债一级自营商之前，有参与国债一级市场和二级市场业务一年以上的良好经营业绩。

    第三章  国债一级自营商享有的权利

    第六条  直接参加每期由财政部组织的全国性国债承购包销团。

    第七条  享有每期承销合同规定的各项权利。

    第八条  享有在每期国债发行前通过正常程序同财政部商议发行条件的权利。

    第九条  企业发行股票一次超过8000万股的，在同等条件下，优先由取得国债一级自营商资格的证券经营机构担任主承销商。

    前款所称的证券经营机构，不包括各专业银行及其它无权经营股票业务的金融机构。

    第十条  优先取得直接与中国人民银行进行国债公开市场操作的资格。

    第十一条  自动取得同中国人民银行进行国债回购交易等业务的资格。

    第十二条  优先取得从事国债投资基金业务资格。

    第四章  国债一级自营商须履行的义务

    第十三条  必须连续参加每期国债发行承购包销团，且每期承销量不得低于该期承销团总承销量的1％。

    第十四条  严格履行每期承购包销合同和分销合同规定的各项义务。

    第十五条  承购包销国债后，通过各自的市场销售网络，积极开展国债的分销和零售业务。

    第十六条  维护国债二级市场的流通性，积极开展国债交易的和自营业务。

    第十七条  国债一级自营商在开展国债的分销、零售和进行二级市场业务时，要自觉维护国债的声誉，不得利用代保管凭证超售国债券而为本单位筹集资金。

    第十八条  国债一级自营商有义务定期向财政部、中国人民银行、中国证券监督管理委员会提交有关国债承销、分销、零售以及二级市场上国债交易业务的报表、资料。

    第十九条  已获得国债一级自营商资格的金融机构参加某期国债承销后被取消一级自营商资格的，仍须履行该期承销合同规定的各项义务。

    第二十条  国债一级自营商有办理到期国债券本息兑付业务的义务。

    第五章  申请、审查和确认

    第二十一条  凡具备本办法第二章所列资格条件的金融机构均可向财政部提出成为国债一级自营商的书面申请，并提交有关报表资料。

    第二十二条  财政部会同中国人民银行和中国证券监督管理委员会共同负责国债一级自营商资格审查确认事宜。凡经审查批准成为国债一级自营商的，由财政部、中国人民银行和中国证券监督管理委员会联合颁发《中华人民共和国国债一级自营资格证书》，并通过大众传播媒介公布其名单。

    第二十三条  财政部会同中国人民银行和中国证券监督管理委员会每年对国债一级自营商的资格进行一次复审。

    第六章  罚  则

    第二十四条  国债一级自营商因未履行承购包销合同的，按每期承购包销合同规定的处罚办法执行。

    第二十五条  对利用国债代保管凭证等手段，超售国债为本单位筹资的，没收其全部超售金额，并处以超售额30？100％的罚款。

    第二十六条  国债一级自营商违背本办法有关规定或未履行规定义务，情节严重者，经财政部、中国人民银行和中国证券监督管理委员会三方共同裁定，有权在一定时间内停止或永久性地取消其国债一级自营商资格及与其相关联的权利，并通过新闻媒介予以公布。

    第七章  附  则

    第二十七条  本办法颁布后，有关国债一级自营商资格标准及确认等的一切管理事项，皆以本办法为准。

    第二十八条  本办法适用于申请成为国债一级自营商的国内金融机构。外资或中外合资的金融机构申请成为国债一级自营商的办法另行制定。

    第二十九条  本办法由财政部、中国人民银行和中国证券监督管理委员会共同负责制定实施细则。

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知识目标：了解建立健全制约和监督权力的机制，认识我国的行政监督体系。

能力目标：提高归纳与分析的能力，提高自主学习、合作学习和初步探究学习的能力，学会观察问题、认识问题。

情感态度价值观目标：了解权力的两面性，形成正确的权力观念，培养积极参与民主监督的政治素养。呼吁学生为提高政府的权威出谋划策，贡献自己的一份力量。

二、教学过程

（一）导入新课

教师：从最近同学们的时事播报中，我们了解到现在是两会进行时。每年，在两会期间，总有一些网友把人大代表的雷人提案收集、整理并在网络上公布出来。在2012年人大代表的雷人提案中，被网友点击和转载率最高的，被称为“脑残提案”的是：广东省人大代表钟课枝说，如果检察院立案侦查职务犯罪案件数量每年都有上升，她觉得是很黑暗的一面。媒体不要每天都报道贪污受贿犯罪的数字，应该宣传好的东西，我们的社会才有朝气，我们的生活才幸福。“假如我们看到的部是今天倒了这个市委书记，明天倒了那个市长，你说该多悲哀啊！我不想看到这个，我的承受力太差了。”

对于这位人大代表语出惊人和“别出心裁”的提案，你是否赞同？

学生讨论：结合前面学过的“民主监督”内容发表自己对这件事的看法。

教师总结：当时，广东省代省长朱小丹的反击也代表了我的观点：“有政府干部犯了错误，受了司法处理，必须让人民知道”，“你不想看到，但不等于不存在”，“我们的队伍中存在的问题，是不应该向人民隐瞒的。”作为政府部门官员，更应该让人民群众和媒体来监督，才能防微杜渐。宣传报道越及时越好，对为官的越能起到警示作用。这说明政府在行使权力的时候，需要监督。

（课件展示本节课的内容：权力的行使：需要监督）

（二）讲授新课（解决“为什么”、“怎么办”两个问题）

1.为什么要对政府的权力进行制约和监督？

情境材料：2003年，田大爷办自家房子的产权证，跑了半年多也没办下来。2004年《行政许可法》颁布实施后，要求政府在规定期限（20天，特殊情况30天）内完成行政审批，并且，如果老百姓办审批所需材料不齐全时，政府有一次性告知的义务。这样老百姓就可以告别办审批难的时代，办审批不用再苦苦等待。

问题探究1：结合上述材料思考，一个好的政府是否需要监督、加强对政府权力的制约和监督有何意义？

引导学生分析材料，通过师生之间、生生之间的对话合作，得出加强对政府权力制约和监督的现实意义。（注意提示学生抓关键词）

教师进一步引导学生自主学习归纳对政府权力进行监督的原因根本原因和直接原因）。

2.怎样对政府的权力进行制约和监督？

问题探究2：田大爷如果现在去办理房产证，会不会还有那种遭遇呢？你如果遇到了像田大爷那样的问题，应该怎么做呢？

引导学生思考，通过生生对话，归纳出两种维权的方法：借助媒体舆论、社会公众等民主的力量来维权，还可以依据《行政许可法》、《行政诉讼法》等相关法律、法规依法维权。引导学生得出教学重难点：民主和法制日益健全、一个依法治国的国家才能拥有廉洁高效的政府。有效制约和监督权力的关键是建立健全制约和监督机制，这个机制，一靠民主，二靠法制。

问题探究3：人民为何能监督和制约政府的权力？结合出大爷的案例，分析国家有没有切实保障人民对政府的权力进行制约和监督。

引导学生探究思考，理解国家的性质和政府的性质决定人民有权制约和监督政府的权力；国家切实保障人民的选举权、知情权、参与权、监督权和表达权、田大爷可依靠民主的力量维权，如果不顺利的话，也可以用法制的力量求维权。

课件展示几部专门规范政府行为的法律：《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》、《公务员法》、《监督法》。

问题探究4：这些法律对制约和监督政府权力能起到什么作用？

学生结合材料通过自主合作学习，理解法律的存在实现了同家政治生活的制度化、规范化、程序化，使掌权者办事有可遵循的统一的规范，确保权，依法行使、合理运用。

教师总结：田大爷既要有足够的民主意识，又要懂得依法维权，即认识到依靠法制的力量才能顺利维极。所以，民主和法制相辅相成，缺一不可，是制约和监督政府权力的关键。

过渡：仅有监督的机制还不够。还要让老百姓有具体的、行之有效的监督形式，才能真正制约和监督政府的权力。

自主合作学习：让学生自主完成“我国的行政监督体系”的学习。

以上解决了“为什么”和“怎么办”两个问题？我们政府愿意主动接受人民的监倍吗？

3，政府自觉接受监督的具体做法：“阳光工程”。

（可见展示材料：大庆市政府网站，大庆市文件中心图片）

学生自主合作探究：政府自觉接受监督的具体做法：“阳光工程”；政府实施“阳光工程”的意义。