电力设计技术方案范文

导语：如何才能写好一篇电力设计技术方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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[关键词]电力调度；数据网安全；防护设计

中图分类号：F407.61 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）21-0261-01

随着各级网络技术的延伸与扩展，网络规模日趋庞大，技术成分更加复杂，电网调度在自身规划中的安全隐患与设计缺陷不断暴露，成为我国电网安全运行的重大阻碍。因此积极推动实现电力调度数据网安全技术升级改良成为电力系统安全调度的重点工作。

一、管理制度安全

管理制度是保证调度数据网运行安全和使用效率的基础，在控制网络运行期间应根据实际工作需要编制科学合理的管理制度，在保证安全稳定的前提下让数据网得到充分运用。制度安全是整个安全防护体系中最为关键的一环，需要顾及多项不同工作的安全保障制度，如：安全防护组织机构、人员管理制度、机房管理制度、网络设备管理制度、操作安全管理制度、值班登记制度等等，同时还要编制科学的防范体系，维持整个制度管理方案的正常执行，从而保证网络使用单位及部门之间协调工作。作为电力企业的网络维护人员，应参照调度数据网自身面临的诸多网络安全威胁，积极创建一套适合本地数据网络现状的安全防护体系，一般需涉及的内容包括制度安全、网络安全、应用安全等方面，并做好应急预案及演练工作，确保紧急情况下网络的安全稳定运行。

二、物理环境安全

物理安全主要指电力周边设施对电力调度数据网安全的影响，这是调度数据网络安全的前提。安全高效的物理环境可以保护数据网免受水灾、火灾等环境事故及个人操作事物的影响。物理环境主要包括基本的机房环境、电力调度场地及对应的供电设备安全。积极做好机房环境优化，设置必要的设备防盗防护体系，处理好日常的防雷、防静电等，在物理环境的优化上要根据具体数据网的特点进行合理布置。

三、网络运行安全

1.设备安全

电力调度系统的安全运行要立足于调度数据网内各项设备功能的发挥，只有在保障设备稳定运行的基础上才能保证系统正常运行。对网络设备的安全管理需从不同角度进行，一般采取的措施包括：

（1）账号安全。账号的存在是为了对网络访问者进行验证，避免非法者进入网络系统而造成损坏。保护账号安全主要应利用设备自身的用户管理机制来做好账号管理工作，对设备的安全运行进行有效控制。在主要网络设备上应对用户选择2种及以上组合鉴别技术进行身份验证，同时还应具有登陆失败处理功能，对身份验证失败的用户进行处理，并告警提示。

（2）配置安全。对电力数据网内的重要数据信息定期实行备份处理，并且对每一次关键设备上的配置修改都进行记录，这样才能保证设备档案信息的有效性。

（3）审计安全。根据《电力二次系统安全等级保护要求（试行）》，整个调度网络系统还应具备审计功能，可以对系统中的设备运行状况、网络流量、用户行为等进行日志记录，以供日后分析。

（4）维护安全。即平时要定期安排技术人员进行设备巡视，检查配置文件的完整性和无错误，并定期升级设备操作系统，防止由于系统漏洞造成的系统崩溃及安全问题。

2.结构安全

计算机网络的拓扑结构，是指计算机或设备与传输媒介形成的结点与线的物理构成模式。良好的网络结构可以大大提高网络的通信速度，并减轻网络通信负荷，保证主要网络设备在业务高峰期正常进行数据传输。保证调度数据网的结构安全可以从以下方面着手：

（1）使用冗余技术来设计网络拓扑结构，提供主要网络设备、通讯线路的硬件冗余；

（2）按照业务的重要性来指定带宽分配优先级别，从而保证在网络高峰期优先保障重要业务的带宽；

（3）对每个业务系统单独划分安全域，每个域的网络出口唯一；（4）做好维护工作，如绘制网络拓扑图、填写设备IP登记表等，并及时更新。

3.边界防护及访问控制

很多入侵者都是通过访问的途径非法控制网络，一般都是在数据传输期间进入网络内部盗取信息。要避免这一问题的出现，就需要在网络边界和访问控制2方面采取有效的防护措施，切实保障数据网络安全运行。具体可采用以下手段：

（1）严格按照“安全分区、网络专用”的原则，合理对本区调度数据网络进行规划，根据系统中业务的重要性和对一次系统的影响程度进行分区，将系统分为实时控制区、非控制生产区、生产管理区和管理信息区，重点保护生产控制以及直接进行电力生产的系统，保证电力调度数据网与其他网络实现安全隔离，并通过采用MPLSVPN或IPsecVPN在调度数据网内部分别形成多个相互逻辑隔离的VPN，以实现多层次的保护。

（2）根据“横向隔离、纵向认证”的原则，在网络中部署必要的安全防护设备。电力系统常用的网络安全设备有防病毒服务器、防火墙、入侵检测系统、横向隔离装置及纵向认证装置等，配合路由器、交换机等网络设备自有的安全服务，可用于各安全区内部及网络边界防护。由于电力二次系统网络在运行时必须要经过网络边界，这就为各项非法入侵提供了可趁之机，因此可在网络边界路由器、交换机上开启ACL访问控制，配合防火墙上严密的访问控制策略，并结合防病毒服务器、横向隔离装置或纵向加密装置对二次系统实施有效的安全防护。该防护方案基本可以抵制常见的外来攻击、病毒和恶意代码，而入侵检测系统则是这一方案的核心，它可以在运行设备出现异常状况时及时采取紧急处理措施，并警示网络技术人员处理。

（3）实现VLAN和VPN隔离。使用VLAN和VPN隔离技术可以将整个网络在逻辑上划分为不同大小的逻辑子网，每个子网之间无法直接通信，这样既可以减小网络广播风暴的影响，也可以对网络上不同的业务之间进行隔离，从而提高系统的安全稳定性。

而VPN内部的流量和数据传递则需通过路由器、三层交换机等三层网络设备，采用BGP/MPLSVPN技术进行处理，这样就可以满足对网络节点之间控制的需要。

（4）优化网络服务。网络服务可以为数据传输运行提供保证，避免数据信息的破坏受损，关闭网络设备中不安全和不必要的服务能及时控制非法入侵行为。为了提高网络服务性能，还可根据自身实际情况，选择性禁用设备的HTTP、FTP、TELNET、SMTP、POP3等服务，或对其设定访问控制，关闭多余的服务。对于必须要用到的服务，则应记录在案，并部署必要的审计设备进行监视，一旦发现异常立即进行处理。同时，还可选择MD5方式对路由更新源的合法性进行验证处理，进一步提高系统安全水平。

四、系统安全管理技术分析

电力调度数据网本身具有网络系统的复杂性，只有积极做好网络系统的安全管理才能实现电力的合理调度。系统管理工作涉及项目繁多，涉及主要的设备采购及软件开发、工程建设、系统备案等多个方面。在进行系统安全管理时要积极做好核心设备的采购、自行或外包软件开发过程中的安全管理、设置必要的访问限制、安全日志及安全口令、漏洞扫描，为系统及软件的升级与维护保驾护航。

五、应用接入安全技术分析

在电力调度的数据网安全技术中，应用接入安全是不可忽视的重要组成部分。目前由于电力二次系统设备厂家繁多，目前国家没有明确统一的指导性标准可供遵循，导致生产厂家的应用接入标准不一，无形之中为安全管理工作带来诸多不便。因此在优化电力调度数据网安全系统时，可以依据调度数据网本身的运行需求，从二次系统业务的规范接入、通信信息的完整性及剩余信息的保护等方面着手，制定出切实可行的安全防护机制，从根本上保障电力调度数据网络的安全稳定。

结束语

电力调度数据网的安全性，对电力企业供电的稳定和人民的用电安全都有着重要的作用。因此，相关的法律法规对于电力调度数据网的网络提出了很高的要求。要保障电力调度数据网在复杂的网络环境中的安全，就需要积极应用安全技术，以减少各种安全隐患，提高电力调度数据网的自动化水平和安全性能，保障其平稳、安全运行。

参考文献

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关键词：电解金属锰 含铬废水 含锰废水 环保达标 PH值 RO膜 循环利用 达标

宁夏天元锰业是以电解金属锰为主导产品的企业，，公司长期以来对环境保护、污染防治与发展循环经济非常重视，充分认识节能减排的极端重要性和紧迫性，提出了以节能减排和提高资源利用为核心，以节能、节水、节材、资源综合利用和发展循环经济为重点的企业发展思路。经过几年的不懈努力，现已形成年产20万吨的生产规模，正在建设中的60万吨/年电解锰三期项目也即将投入生产，随着生产规模的不断扩大，生产过程中会产生大量的废水、废气、废渣等污染，不仅浪费资源而且严重污染环境，公司领导高度重视环境的治理工作，在电解锰三期设计初期首先贯彻国家“三同时”的原则和电解金属锰准入导则，将安全、环保在设计阶段就进行规划设计，一期、二期项目也进行了改造设计，所有的生产废水经收集后进入污水处理系统，达到二次循环再利用，处理后的废水即达到了国家对电解锰环保的要求同时也做到了节能减排，资源回收利用。

1、废水的种类及来源

1.1 电解金属锰生产废水分三种：含铬废水；含锰废水；循环水浓排水。

1.2 电解金属锰生产废水的来源：

1.2.1 其中含铬废水是有两部分组成：一部分是低浓度的带锰极板冲洗废水；一部分是高浓度的钝化液废水。（1）高浓度的含铬废水，量较小一期、二期收集后集中处理，三期收集后集中处理；（2）含铬废水经一类重金属达标处理后，将六价铬和总铬处理达标后，一部分进入电解生产线冲洗极板，一部分进入生产服务车间洗滤布，做到污水循环利用，多余部分的含铬废水进入含锰废水收集池。

1.2.2 含锰废水是由三部分组成：（1）产自电解锰滤布、隔膜布清洗车间工段；（2）产自电解锰次锰冲洗工段；（3）电解车间极板的冲洗；

1.2.3 循环水浓排水由两部分组成：主要来自电解锰生产线循环冷却水系统；一部分来自泵循环冷却系统；

综上所述，电解金属锰生产中产生的废水成分复杂，污染负荷重，源头众多。但是主要处理方案分为：生产废水处理；生活废水处理；循环水处理；生产废水的污染物是以总铬、六价铬、总锰、重金属为主。生活废水主要是悬浮物和氨氮等为主。

2、工艺废水治理方案

工艺废水治理方案分三种：含铬废水处理方案；含锰废水处理方案；循环水浓排水处理方案。

2.1 含铬废水处理方案：

2.1.1 重铬废水经集中处理后，六价铬、总铬量减少后，进入低浓度含铬废水系统集中处理；

2.1.3 铬废水处理目标：是为了把处理后的产水可大部分回用至电解车间生产作为极板冲洗和滤布冲洗用水，提高水的循环利用率，多余部分可与电解生产排出的含锰废水一并进入电解生产含锰废水处理系统。

2.1.4 含铬废水处理工艺介绍

电解金属锰含 Cr 废水首先进入调节池进行均化调节，然后调节 pH 至 2～3，为还原反应创造有利条件。 然后在废水进入还原反应池之前加入还原剂硫酸亚铁，使废水中氧化性较强的 Cr6+充分反应后还原成 Cr3+。加药剂量与在线的 Cr6+检测仪连锁，实现自动控制。还原反应后再中和 pH，控制在 8～8.5，此时 Cr3+及其它重金属以氢氧化物形式存在。在中和池中同时辅以曝气，目的是使Fe2+氧化为 Fe3+，同时在碱性环境下生成 Fe（OH）3 絮体，裹夹絮凝重金属氢氧化物形成较大的絮体。然后含有较高浓度絮体颗粒物的废水进入浸没式膜过滤池，利用超滤膜高效的分离特性实现固液分离，几乎所有的固体悬浮物都被截留。而膜的产水则满足达标排放标准：Cr6+

2.2.3含锰废水处理工艺介绍

含锰废水首先进入调节池进行水质水量的均和调节，然后进入预处理单元即气浮池去除水体中的油及低密度颗粒杂质，防止后续超滤膜和反渗透的污堵。气浮产水自流进入浸没式超滤膜池，抽吸泵将水抽出，颗粒物则被截留在膜表面，从而实现固液分离。而被截留在膜池内的固体悬浮物经过一定时间的富集后会经泵送至板框压滤，滤渣与气浮的浮渣一并作为固废外排，压滤上清液则回流至膜池再一次过滤。超滤的产水进入反渗透膜，进行硫酸锰和硫酸铵的分离和浓缩。反渗透对 Mn 的截留率高达 98%，通过两级反渗透使最终的产品水含 Mn

2.2.4 处理后的水质：

经过上述工艺处理，电解锰含锰废水经处理后获得一股干净的出水和一股浓缩液，出水作为锅炉补充水或循环水补水，浓缩液作为电解锰原料回收利用，不外排。

2.3循环水浓排水处理方案：

2.3.1 循环水浓排水处理目标：是为了把循环水浓排水处理的不仅能达到《污水综合排放标准》而且远优于《城市污水再生利用工业用水水质》的标准。

2.3.3循环水浓排水处理工艺介绍

1）循环水为防止系统内的细菌滋生造成膜污染，在循环水的浓排水进入调节之前的管线上添加杀菌剂。经过水质水量均和调节的无机废水由泵送入 CAP 加速软化器，在化学药剂的作用下进行 Ca、Mg 硬度的脱除，CAP 软化器的产水进入浸没式膜池，将反应产生的颗粒结晶物完全截留在膜表面，聚集在膜池内。浸没式膜系统采用中空纤维超滤 膜，通量高，抗污染性强，其过滤清液保证 SS

2）IMF 膜分离

采用浸没式 PVDF 膜分离废水中的颗粒物，为 RO 系统提供进水可靠保障。将 PVDF 膜置于废水中，通过抽吸泵将水抽出，颗粒物被截留在膜表面，实现固液分离，过滤 一定时间后，用滤清液对膜进行反洗和气擦洗，将膜表面的颗粒物清除，当废水中截 留的颗粒物达到一定浓度，将部分废水排入浓缩池，经板框脱水后得到固体废弃物， 板框滤清液返回系统继续处理。本系统分别采用 IMF 膜分离装置过滤循环水的外排浓水，为后续的反渗透单元提供 SDI 保证。

3）反渗透系统

循环水浓排水经 IMF 处理后也进入 RO 单元脱盐处理，此单元采用一级 RO 膜分 离，产水可作为锅炉补充水，浓缩液可作为铬铁水淬渣用水。

3.3.3 处理后的水质：

经过上述工艺处理，循环水浓排水经深度处理获得一股干净的出水和一股浓缩液，干净出水作为锅炉补充水或循环水补水。浓缩液作为镍铁生产水淬渣用水，不外排。

4、结论

本方案设计项目采用先进的膜技术工艺和设备，将电解金属锰生产中排放的各类废水进行分类处理和循环利用。方案设计项目符合国家产业政策，是全面贯彻落实科学发展观，建设资源节约型，循环友好型企业的重要举措。项目资源利用关联度强，综合利用率高，循环圈大，带动辐射力强，是一个环境治理与资源综合利用和循环利用的循环经济方案设计项目。

方案设计项目实施后，不仅将电解金属锰生产中排放的废水全部净化、回收再利用，实行综合治理、循环利用，有效的杜绝了电解金属锰生产中排放的废水对地下水的污染，解除了周边区域存在的环境风险与隐患，避免了对集中饮水源地的威胁，减少了环境污染等问题，实现循环利用，不外排。且使宁夏天元锰业有限公司形成以电解锰为龙头，生产废水和重金属资源综合利用，循环利用，环境治理和清洁生产为 一体的循环经济产业格局。

本方案设计项目作为环境保护的方案设计项目，在实现环保社会效益的同时，也带来了一定的经济效益。

综上所述，宁夏天元锰业有限公司电解金属锰生产废水循环利用方案设计项目是可行的，方案设计项目建设具有显著的社会效益，环保效益，并有一定的企业经济效益，对建设资源节约型，环境友好型社会，对构建和谐社会将起到十分重要的促进作用。

参考文献

1、左小红 高纯电解锰生产工艺设计探讨

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【关键词】C型臂X线机 电离辐射 受术者 安全 防护措施

在现代医学领域中，C型臂X线机（简称C臂机）在手术室的使用越来越广泛，可直接用于骨科手术的定位、诊断、检查复位固定效果及微创手术的开展，其在治疗中发挥了独特的作用，可明显提高手术质量，缩短手术时间，减少创伤出血，有利于骨折的愈合。但是，C臂机在使用过程中，会对医务人员及受术者带来一定的危害。目前，医务人员的辐射问题已得到了重视并采取了相应的防护措施，然而受术者的防护，却少有人顾及。如何最大限度地减少电离辐射对受术者的危害，也是非常必要的。笔者对此提出自己的一些观点。

1．电离辐射对人体的不良影响

电离辐射对人体的损害，主要是X射线的电离辐射激发所引起的生物效应，它可直接破坏机体内大分子结构及对物质代谢有重要意义的酶。低剂量电离辐射影响重要的细胞应答导致基本表达的改变，诱发癌变[1]，还可以导致脱发、皮肤烧伤、放射性白内障、白血病等。X射线对生殖细胞的损伤则会影响到后代，产生遗传效应，孕妇接触射线易造成流产、死胎、致畸等。放射性损伤的发生受照射剂量、照射面积和部位、个体与组织细胞的放射敏感度以及射线的能量等多种复杂因素的影响[2]。而骨科手术一般需要多次照射，有些脊柱手术需要照射几十次，如不注意对受术者的正确防护，可增加放射损伤的概率。

2．受术者的防护措施

2.1 重视受术者的防护，提高防护他人意识手术室护士应本着“以人为本，以患者为中心”的服务理念，为患者提供人性化护理，加强电离辐射对受术者危害性的认识及防护意识，主动正确对病人实施安全防护措施。其实，国家卫生部早在2002年颁发的《放射工作卫生防护管理办法》中就明确规定：医务人员应对受检者进行必要的防护。笔者认为：在不影响手术操作的前提下，此规定也同样适合受术者。国外这点上就做得比我们好，他们如果不对受检者进行必要防护，就有可能被吊销行医执照。

2.2　防护原则

X射线的防护原则应遵循正当化与最优化。术前手术医生应当仔细研读病人影像资料，熟悉骨性结构影像，合理应用并尽可能保持低水平的照射，避免一切不必要的照射，将曝光次数限制在所需的最低限度。

2.3　提前入室，早做准备

巡回与器械护士均应提前入手术室，了解骨折部位及手术方式，以便调整手术床及决定手术，并认真做好受术者的心理护理，告知C臂机使用的必要性及我们将采取的防护措施，以减轻受术者的焦虑及恐惧心理，同时还要认真做好物品准备及检查C臂机，如有故障，早汇报，严禁在设备异常情况下照射。

2.4　认真做好受术者防护措施

2.4.1 做好手术部位的防护，尤其是甲状腺、胸腺、性腺及眼睛的防护，可根据情况使用铅围脖、铅围裙、铅眼镜、铅帽等；

2.4.2 儿童、孕妇尽量不使用臂机；

2.4.3 尽量减少曝光次数与缩短曝光时间，因为人体所受辐射与受照时间成正比；

2.4.4 C臂机脚控开关妥善放置，防止误踩，导致意外曝光。

2.5　正确熟练使用C臂机

C臂机操作者应进行辐射防护知识、技能等培训，熟练掌握操作流程，提高一次照射成功率，避免操作不当造成的放射性污染。

2.6 加强受术者营养

术后鼓励病人进食高蛋白、高维生素饮食，增强其体质，有利于受损组织修复。

2.7 建议对受术者采取辐射剂量监测手段，以便为今后病人的健康状况调查提供依据。

3. 结论

C臂机的使用，给手术治疗提供了方便，但其产生的电离辐射危害是不可忽视的。我们应重视受术者的防护，提高防护他人意识，正确、合理地操作，认真落实防护措施，使受术者的损害降至最低，这样既防护了病人，也保护了自己。

参 考 文 献

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电力配电网工程建设指的是，由设计到实际施工的整个环节，工程建设需要之前需要做好设计工作，这要求在工程建设出去的设计必须要经过精细化设计，选择一种适当的施工方案，并通过合理的措施对其进行完善，通过前期的设计可以对工程量的大小进行预测，实现对经济的预算，确保相关工程之间能够相互匹配。由此可见，做好工程建设的前期设计工作，是做好工程建设的基本前提。

1）工程建设的初期方案要合理。

电力配网工程与其它工程不同，技术性较强，因此在初期的方案设计必须要合理，电力配网工程覆盖范围广、规模大，其自身特点决定了其在建设初期必须要具有一个合理的设计方案，只有这样才能确保工程建设的合理性。相关部门在工程建设初期需要对配电网工程进行合理规划，制定出一个合理的设计方案，同时在工作过程中需要对设计方案进行不断改善，形成一个大体的建设模型。电网工程建设初期，要做好管理，设计阶段的管理需要贯彻整个工程，确保工程初期设计与施工的顺利开展。此外，工程竣工后项目的合理运作，也需要相关部门的管理。设计者的头脑必须要清醒，需要在建设的初期就掌握工程的详细信息，设计合理的建设方案，并要结合实际情况不断的对自身的设计方案进行完善，对工程图纸进行详细设计。设计在对工程进行设计是要做好资金的计算，通过初期的资预算，对工程量进行计算，设计图纸应当简明，确保施工人员能够快速的掌握施工方案，确保电力配网工程建设的顺利开展。工程的设计从初期开始就需要被监督，监督可以使设计方案变得更加科学合理，减少工程在建设过程中非必要资金浪费，对配置进行优化。在施工过程中，进行监督，可以工程的质量得到提高，进度得到加快。

2）电力配电网工程的精细设计。

电力配电网与人们日常生活有着密切关系，因此必须要保证工程的质量，确保工程能够为人们提供良好的服务。电力工程施工是工程建设的一个主要部分，因此在工程建设中需要进行科学合理的管理和监督，确保工程配电网建设目的能够得以实现，降低工程建设成本，提高企业在相同产业中的竞争力。工程建设主要是指落实设计者的施工方案。电力配网工程建设的一个重要特点就是要经过经济的设计，电力配网工程与一般工程相比具有较大差别，其中比较明显的一点就是需要先进的设备和技术作为支持，在工程建设中需要对不同设备进行合理应用，确保项目建设的顺利进行，先进的设备和技术支持以及合理的施工方案，不仅可以缩短工程建设工期，而且可以提高工程质量，从而使项目的经济效益得到进一步提升。

3）电力配网设计审查。

完成电力配网设计后，要对设计内容进行审查，施工企业应当安排专业的人员对设计内容进行审查，检查设计内容的科学性、合理性。设计审查要依据标准的顺序进行，设计审查的主要内容包括配网使用的材料、规模、成本等，设计审查的主要目的是为了，确保日后施工的顺利进行。合理的工程施工必须是科学、安全、并且是可持续发展的。与其它工程相比，电力配电网工程具有很强的实地操作性，因此，施工方案必须要精细严密，监督工程施工的人员必须要加强对工程质量和进度的控制。

2改善建设及管理的措施

1）提高配网技术。

配网稳定性受配电技术的影响，因此在建设中要对配电网技术水平进行提高，只有这样才能使配电网的运行更加稳定。配电网中经常会对带电技术进行应用，需要在高压环境下进行，这提高了作业的危险性。因此，作为技术人员必须对带电施工技术进行不断的优化，降低事故的发生，从而起到减少企业经济损失的目的。带电工作比较灵活、效率高，而且在可以在任何时间段对线路进行维修，工作不受时间限制，这方便了施工人员对故障进行及时解决，确保了配电网的安全、稳定运行，降低了事故的发生几率。

2）降低工程造价。

电力配电工程建设中，要加强对工程的造价控制，有利于降低项目的造价成本，提高经济效益。配电网工程规模小、数量多，并且在建设过程中会遭受到市政的干扰，并且在建设过程中涉及到的施工环节多，因此很难降低造价，下面结合本人的工作经验提出了两点控制造价的措施。

a.优化设计。在施工前，要做好设计管理工作，需要对许多技术进行应用，同时需要确保技术的实用性，只有这样才能确保工程的质量、工程的经济效益。设计前期，设计人员需要对了解工程建设的实际情况，了解网架建设中存在的薄弱环节，优化设计方案，尽量减少变更次数，确保资金能够得到合理应用。在对设计方案进行优化过程中，要调节好工作，对影响因素的考虑要全面，此外还要对比施工技术，选择经济、高效安全技术，制定合理施工方案。

b.设计变更管理。工程变更包括的内容很多，其中比较重要的变更就是设计变更，设计变更在电力配网工程施工并不少见，造成这一状况的一个主要原因，就是设计深度达不到要求，或者设计与实际施工之间存在差异的等，设计变更会对工程的经济效益产生影响，因此在施工过程中必须要做好设计变更管理，尽量减少工程设计的变更次数，同时要做好对审查工作，设计人员要技术人员进行技术交底，对设计变更的管理要依据造价控制原则进行，此外还需要做规范性管理，确保工程能够在保证质量的技术性，在工期内竣工。

3）加强过程管理。

在工程施工中，必须要做好建设过程中的管理与控制工作，工程建设人员需要履行好自身职责，做好检查与监督，在确保工程质量的基础上，保证工程的进度。此外，还需要依据工程建设的实际情况，对工程施工人员进行适当的调整，确保工程建设目标可以实现。

3结束语

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1.1可研工作重视程度不够

对可研工作的重视程度、投入的人力、精力明显不如初设工作。设计人员在初步阶段往往只做工程大致轮廓设计，简单认为可研只是审批项目、定下投资金额，到初设可以再仔细研究设计方案，因此，这样的可研估算往往漏项、缺项严重，经常存在初设和可研的方案不一致的情况，导致工程造价得不到有效控制。一个工程到初设阶段才发现可研阶段的设计方案已经不适用于工程实际情况，导致初设设计方案与可研相比改动很大，容易出现初设概算超估算的情况。

1.2可研工作的开展深度不够

可行性研究报告的编制深度不够，内容存在模板化、格式化，与实际情况脱节现象，关于电力工程建设的必要性和技术方案的可行性等没有进行详细说明，无法体现出可研报告的重要性。图纸也存在套图现象，不符合工程的实际情况。

1.3对可研估算重视程度不够

投资估算是一个项目投资决策阶段的主要造价文件，也是项目建议书和可行性研究报告的组成部分，投资估算对于项目的决策及成败十分重要。但是在电力工程设计与建设过程中，一直存在“重设计、轻经济”的现象。工程相关人员普遍重视技术方案，认为投资估算只是在申请可研项目时的成本大致计算，即估算就是投资审批下来多少钱，只关心金额总数，不关心估算中的细节问题。

2电力工程可行性研究阶段造价的完善方法

2.1尽量将可研设计达到初设的设计深度

第一，在可行性研究阶段，不仅要充分考虑到工程从筹建到竣工验收所投入的全部建设成本，还要考虑电力工程在使用过程中将会发生的各种能耗成本、维护成本和管理成本等费用。可研报告必须达到初步设计的深度和细度，要做好财务和经济评价，进行多方案比选，择最优方案进行投资估算，为工程建设总体目标、工程造价控制和全过程寿命周期成本控制目标的实现打下坚实的基础。工程项目中的建设标准的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等，直接关系到工程造价的高低，应详细在可研报告中写明。另外，参加工程可行性研究的成员除了工程技术人员以外，还应增加建设、施工、设计、造价管理、财会人员等，有利于设计方案的经济、技术等因素的全面考虑。第二，完善可研报告和图纸，加大对前期可研阶段的投入。第三，可研设计应根据地区发展的实际情况进行，避免可研项目审批3年内不建设需要重新进行可研评审，造成可研项目的人力、物力资源浪费。如果科研项目审批3年内地区发展较快，进入初设阶段时，征地站址需更改，线路路径需更改，可能增加架空线路长度，导致征地费用和线路费用增加。

2.2使用价值工程进行可研方案比选

一项好的可行性研究应通过多方案的投资估算及技术经济评价比较，得出最佳设计方案。最佳的可研方案不仅要求技术上具有可行性，也要求经济上具有合理性。价值工程，又称为价值分析，着重对产品进行功能分析，使之以最低的总成本，可靠地实现产品的必要的功能，是提高产品价值的一套科学的技术经济分析方法。它以提高价值目标和建设单位要求为重点，以功能分析为核心，技术分析与经济分析相结合，以研究对象的最低寿命周期成本效益为目的。因此，应用价值工程对电力工程进行设计方案优化，可以使有限的造价指标发挥出最大的效用。

2.3增加方案中通用设计的使用

在工程中应用典型设计，可节省投资2%～5%。国家电网公司的通用设计方案，方案较成熟，采用新技术较多，经过一定程序批准，可供设计单位重复使用，是具有典型代表性的通用工程设计。这些通用设计方案来源于电力工程建设实践经验和科研成果，是已被实践证明了的优秀设计，因此采用通用设计一般都能使工程造价降低。在设计中推广典型设计就能节约设计费用，缩短设计周期，是可研和设计阶段有效控制和降低工程造价的主要方法，所以应在设计方案中尽量增加通用设计方案，以降低投资估算。

2.4加强设计人员与工程造价人员的沟通和联系

一直以来，在电力工程设计领域，工程设计和造价控制工作普遍联系不够紧密。工程相关人员普遍认为电力工程设计是设计人员的责任，工程造价是概预算人员的工作。在实际工作中，通常都是设计人员根据前期设计要求进行现场勘察，优选方案进行设计。设计人员在不同的设计阶段向工程造价人员提供不同的编制条件，以编制相应的工程估算或概算。一般情况下，只向工程造价人员提供工程的材料表，即使提供工程概况、现场情况、设计方案也没有做较多说明。在这种情况下，概预算编制人员无法将各种影响因素考虑全面，更无法进行电力工程造价总投资的控制，只是被动地接受设计人员提供的材料表，一切以设计人员为主导，如果材料表出现了问题，并且在评审中没有被发现，将导致初设阶段投资总额出现偏差。

2.5使设备购置费等费用更符合实际

电力工程造价的编制，主要由建筑安装工程费、设备购置费、其他费用、基本预备费和建设期贷款利息组成。

3结语

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关键词 电力配网；生产过程；管理技术

中图分类号 TM7 文献标识码 A 文章编号 1674-6708（2016）172-0243-01

电力事业是国民经济的支柱产业，电力事业的发展水平决定了整个社会经济发展的安全性和稳定性，尤其是在如今全球电气化的趋势下，电力事业的故障会严重影响全体人民的生产生活。电力配网工程是电力事业建设的重要环节，随着用电量的飞速增大，电力配网工程的建设压力也越来越大，这促使了电力配网技术的快速发展，配网技术越来越成熟，很好的满足了社会人民的用电要求。当时，相对于技术来说，电力配网工程的管理却是一个薄弱的环节[ 1 ]，由于电力配网工程管理的漏洞导致的损失也越来越被人重视。所以，当前电力配网工程的重点任务就是完善和改进管理方法，建立起能够促进电力资源充分利用、有利于电力事业优化发展的管理模式。

1 电力配网工程的建设过程

1.1 初期设计阶段

任何工程的建设都是从方案设计开始的，电力配网工程的建设就是由初期设计阶段和工程建设实施阶段组成的。在初期设计阶段，要对整个工程的目的有全局的把握，认真研究工程建设要求，根据使用要求对工程的各个环节进行专业细致分析，确定最合理的建设方案。初期设计中还要对工程量和预算开支进行评估，以此来权衡工程实施的可行性和经济性。当然，在此阶段还要统筹电力配网工程与其他相关工程之间的关系，力求达到相互配合的目的。由此可见，电力配网工程建设的初期设计阶段是工程顺利实施的前提。

初期设计阶段的工程质量监督也不能松懈，要定期对方案设计的进度和内容进行评估检查，及时发现方案设计中的不足之处，在设计过程中不断完善方案，使电力配网工程的建设方案根据科学合理，以此来减少工程建设中资源和时间的浪费，提高工程建设质量和效率。

1.2 电力配网工程建设施工阶段

初期设计阶段完成之后就是更加重要的工程施工阶段，因为电力配网工程是关系到千家万户的民生工程，所以电力配网的建设一定要保证安全稳定，为人民的生活质量的提高打下基础[ 2 ]。

施工中最重要的是施工技术，工程建设的施工要严格按照方案图纸进行，遵守电力配网工程建设行业规范，不放过任何一个施工细节。当然高质量的施工技术要依托于先进的施工设备，高水平的技术设备可以帮助施工人员更好的发挥技术能力。各种自动化机械的使用还可以减轻施工人员的工作压力，降低人员受伤几率。合理的施工设备和正确的施工技术可以提高工程建设效率。

工程施工是一个复杂的全局工作，需要各方面各环节相互协调配合，一线施工人员要保证操作的正确性，及时反馈施工进展，工程设计者要随时了解施工情况，根据反馈调整后续施工方案，工程监督系统就要统筹全局。

2 电力配网管理技术运行中存在的问题

2.1 配网设施的不完善和损坏

电力配网设施的不完善和损坏是电力配网系统中最常出现的一大问题。在当今的电气社会中，电力系统是一个城市的大动脉，电力系统对城市发展、人民生活有着最重要的影响。所以，当前要做的就是尽力减少这些事故的发生，加强抢修和维护力度。

2.2 缺乏对电力配网系统的了解

电力配网系统是一个浩大的工程，涉及到很多方面的工作，配网系统的管理只有做到统筹兼顾才能发挥出配网系统的作用[3]。但是目前很多电力配网的管理者缺乏对配网系统的全面了解，由此造成了很多本可以避免的管理失误。

2.3 电力配网管理专业化程度低

电力配网系统的管理缺陷还表现在管理方法不科学、设备陈旧、管理人员专业素质不达标等问题。这也是电力部门对配网管理不够重视导致的一大问题，管理的疏忽使得管理系统内部责任不够明确，管理人员工作态度消极，效率低下。其次，管理方法的落后也是一大原因，缺少科学全面的配网管理制度。

3 电力配网管理技术的维护措施

3.1 强化项目立项管理，减少项目变更

从工程立项，到初期设计，到施工中的招标管理、工程材料管理、施工质量监督，再到最后的工程竣工验收结算，电力配网管理系统都在发挥着重要的作用。比如一些受损导线的更换、电杆型号的确定等等，都需要向管理部门立项申报。这些施工细节上的问题审查较为简单，可以进行现场确认并签证，所以在施工中发生十分频繁，造成了系统运行和维护重复立项的问题，拖慢了工程建设的进度。

正是因为电力配网工程中重复立项问题突出，所以要优先解决。解决方案就是强化电力配网工程施工建设的全口径管理，全口径管理就是把工程管理系统将所有施工过程纳入统一管理，其目标定位于构建一个覆盖工程整体的管理体系制度框架。全口径管理可以使管理系统的灵活性提高，更加适应电力配网工程中的多变情况。为了使配网系统运行稳定，要对大型变电站进行扩建，电力输送主干道的建设要按照最大负载进行。同时对电力输出进行限制，对电力主要输出口进行监控，以免发生电力资源的浪费[4]，小用户方面也需要进行电力容量控制，要经过核准之后再进行电力输送，并且要有统一的管理。最后要通过全年的管理资料进行年度管理质量和管理成本的核算，使配网系统管理者能够对系统的运行情况有整体的把握。

3.2 强化项目设计管理，保证物资供应

电力配网工程是一项复杂的工程项目，其中涉及的电力设备材料也是复杂繁多，一旦项目设计管理出现问题就会出现设备材料管理混乱。电力配网工程设计者在实际进行设计工作时会按照自己的操作习惯选择工程方案和对应的工程物资，不同的设计者有不同的习惯，这就造成了工程设计方案种类变多，工程物资种类增加。这不仅增大了工程预算的难度也对物资统计带来困难。

所以要在电力配网工程中建立标准统一的设计原则，以此来规范设计者的操作习惯，降低工程预算和物资统计的工作难度。统一的设计规范还能有效减少设计漏洞的出现，杜绝工程物资的浪费。具体需要规范的内容包括各类配电设备，网柜、电缆线路的建设和维护、电力管沟维修等。在进行这些内容的设计施工时要按照统一标准进行选材，保证物资的合理供应。

3.3 强化工程物资管理，控制领、退料环节

通过工程设计的标准化管理有效降低了物资管理的难度，物资管理工作本身也需要进行一定的改进，以达到的更好的管理效益。ERP管理系统是现代企业管理的运行模式。它是在电力配网全系统范围内应用的、高度集成的系统，覆盖了用户、项目、库存和采购供应生产等管理工作，通过优化系统资源达到资源效益最大化。在电力配网系统中引用ERP管理系统可以有效提高物资管理效率。

4 结论

电力事业是国家的经脉，电力配网系统的完善有利于国家经济的健康发展，国家对于电力配网工程的建设也一直非常重视，在各方面的努力下，电力配网系统也取得了长足的发展。配网系统的管理技术是目前制约电力配网工程发展的一大因素，要在电力配网工程设计、建设和运营中全面的加强管理技术改革，推动电力配网事业的改革。

参考文献

[1]周大雁.基于三维GIS的电力配网设施管理研究[D].广州：广东财经大学，2015.

[2]陈汝棠.东莞供电局电力配网缺陷管理系统的研究与分析[D].昆明：云南大学，2015.

[3]丁林.试析10kV电力配网工程施工技术有效管理[J].通讯世界，2013（17）：131-132.

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关键词:配网工程；施工组织设计；重要性

目前，我国的市场经济正处于高速发展阶段，人们对电力的依赖性越来越强，导致电力市场的竞争十分激烈，而配网工程建设的好坏对电力企业的发展有重要的作用。合理的施工组织设计对配网工程的作用非常关键，它保证了施工的质量、安全和进度，促进企业不断向前发展。

1配网工程施工组织设计的意义

配网工程是对电网公司投资的10KV及以下的线路和设备新建或改造的工程项目，10KV配电网是整个电网的基础，具有十分重要的作用，而施工组织设计是对配网工程建设项目的整体施工过程进行的构想和安排，它能够保障配网工程质量好、速度快、效益高，优化工程施工效果。

2配网工程施工存在的问题

2.1施工组织设计方案与施工情况不符

施工组织设计方案是经过现场考察、技术设计与理论相结合的产物，但在实际施工中，总会遇到一些预想之外的问题而影响施工，比如，施工方案设计的线路规划与实际情况不符，这种情况一方面是考察不到位，导致线路规划数据出现误差，没有考虑到地形的复杂性，导致施工出现误差，如果再重新制定设计方案会对整个工程的进度有影响，甚至会影响配网工程的质量；另一方面，随着经济的发展，楼层建筑越来越多，线路数量迅速增加对工程施工造成了很大的麻烦，而施工人员大多不了解每条线路的用处，在施工时就会出现误差，与设计方案存在一定的差异[1]。

2.2受外力因素影响大

第一，新增用电用户量大，在进行输送电力时常常需要外接线路，这种线路在接线时缺少规范性，比较随意，导致线路过于混杂，加大了施工的难度。第二，电网公司在进行配网改造工程时，很多的改造工程设计不合理，在进行配网工程建设时需要临时接线等，出现工程量超额等情况。第三，随着时代的发展，电力系统的负荷量在不断增加，再加上受自然条件等因素的影响，导致很多配网工程在建设不长时间出现绝缘事故，影响电力企业的发展。

3配网工程施工组织设计的重要性

施工组织设计是指导配网工程施工的重要经济技术文件，把经济、技术、设计以及施工进行有机协调，同时，对施工单位、建设单位、设计单位以及监管单位有很好的约束性，使各部门之间可以紧密配合，提高工作效率，实现企业的社会效益和经济效益[2]。施工组织设计按照编制对象范围不同可以分为部门项工程施工组织设计、施工组织总设计和单位工程施工组织设计这三种形式。无论是哪一种的施工组织设计，都要抓住设计的重点，对施工的人力、物力、时间、技术、质量等做详细周密的安排，最终目的是降低成本、提高效率，实现企业经济效益，具体应该从以下三个方面来体现。第一，施工组织设计是配网工程施工的总平面图，在进行配网工程施工时，因其经济性和技术性比较强，所以要对工程所设计的占地面积、环保卫生情况、消防安全情况、设备设施安全情况、交通通行情况以及用电范围做详细的规划和布置，对施工前后做详细规划，保证工程施工顺利进行。第二，施工组织设计对配网工程做施工方案，对工程施工阶段的施工技术和方法做详细的安排，在工程准备阶段，需要在设计方案上标明所需要的材料、设备以及施工技术手段，在进行施工时，由于地质条件和环境条件比较复杂，施工时会遇到困难，施工方有先进设备但缺乏技术指导性人才，因此，需要设计方案对存在或可能存在的问题做技术规划，引导施工方通过指定的技术手段解决问题，其次，对人员的调度做规划，包括对施工的重点工程做合理的人员配置，保证施工的效率，其次，设立现场技术顾问，使施工方在遇到有预想之外的问题时及时与现场技术顾问进行讨论，从而解决问题，保证施工的进度和质量。第三，施工组织设计对配网工程的施工进度做规划，对进度做规划就是将施工时所需要的人力、物力、设备、工程信息做细致分析，确定出理想的工期，制定一个详细的进度计划，包括地基阶段、钢筋混凝土建造阶段、线路铺设阶段的工期做详细安排，保证施工进程，同时要做好相应的预防措施，在出现特殊情况时，根据工程阶段的重要性和技术性不同，调整不同阶段的工期，确保工程的进度，保证配网工程施工的质量[3]。为了保障配网工程的质量，需要电力企业建立一个完善的监督管理机制，首先，保证施工方严格按照计划方案进行施工，避免施工方擅自更改施工方案，从而影响工程的质量；其次，严格监控资金流向，避免其中出现违法违规行为，包括材料的质量以及设备的更换情况，加大监察力度，保证施工质量；最后，工程竣工后严格按照验收标准进行检测，保证工程质量，确保电力输送安全。

4结语

随着经济的发展，人们对电力的需求量越来越大，电力企业的发展对人们的生活和生产具有十分重要的作用，因此，要求电力企业在进行配网工程建设时保证工程的质量，即通过优化施工组织设计方案，施工方严格按照方案进行施工，加大监督部门的管理力度，提高施工效率，保证工程的质量，实现电力企业经济效益和社会效益的双重发展。

参考文献：

[1]伍敬怡.配网工程施工技术及安全措施的探讨[J].中国高新技术企业,2013,33:69-70.

[2]马彦刚.浅谈单位工程施工组织设计的重要性[J].科技展望,2014,11:46.

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一、招投标方式

（一）公开招标。是政府采购的主要方式，也是电力系统规避招标风险积极采用的一种方式。只要达到公开招标数额标准以上的采购项目，都应采用公开招标。该采购方式对供应商的数量不限制，只要满足一般条件和招标公告中对供应商特定条件要求，所有供应商都可以参加招投标活动。

（二）邀请招标。邀请招标也称为有限竞争性招标，是指招标方选择若干特定供应商，向其提供招标文件，并进行评标、定标等活动。

二、招投标流程

（一）公开招标流程：招标公告，资格预审公告，投标单位报名，组织资格预审，发售招标文件，现场踏勘与招标预备会，投标，开标，唱标，评标，中标通知。

（二）邀请招标流程：发出投标邀请，向三家以上供应商发售投标文件，现场踏勘与招标预备会，投标，开标，唱标，评标，中标通知。

三、电力工程建设招投标风险分析

（一）设计技术风险。电力工程在招投标阶段要做到完善的设计，完善的设计是招标成功进入签订合同的重要推手。设计中出现纰漏引起的设计图纸变更和设计方案变更，会引起项目管理方的索赔。因此在招标阶段，工程设计就应该做到尽善尽美，只有这样才能避免由于设计技术问题造成的风险。

（二）施工技术风险。在施工设计环节中要确定施工方案，每个施工方案都有其有利的一面但同时也有其局限性。传统的施工方案可能会规避建设索赔风险，但是工期长、建设成本高，新施工方案使用的先进技术能够缩短工期，减少建设成本，但是由于工程变更可能会带来索赔风险。

（三）自然环境风险。电力工程建设面对的环境比较险恶，不可抗拒的自然外力，如地震、风暴、山洪等都会影响电力工程建设的正常进行。不明的水文气象、复杂的地质环境都潜在地延误工期，造成不可挽回的损失。在招投标文件中企业应该充分详细地考虑自然环境风险。

（四）合同风险。合同清晰明确的界定工程双方的职责和权益，项目管理者必须具备扎实的法律知识和强烈的风险意识，在起草合同文件时应该将风险管理和防控纳入考虑之中，充分细致的研究合同中的每一项条款，对项目潜在的风险要了然于胸，规避潜在的建设风险。

（五）招投标方式不同造成的风险。1、廉政风险。邀请招标方式是向特定的三家以上供应商发出投标邀请，可能存在人为廉政风险。2、施工安全风险。公开招标是在国家指定刊物或网络上招标公告，符合相关资质要求的供应商均可报名，因此，造成中标单位对需检修维护的设备情况不熟悉而引起施工安全风险。

四、电力工程招投标风险防控分析

（一）设计技术风险防控。设计变更是工程索赔重要原因之一，因此设计人员在设计方案时应该事无巨细，做到对工程有全面深刻的了解。只有确定了设计方案的情况下的招标才能避免由于设计变更带来的工程索赔风险。设计方案是电力工程实施过程中的依据，是工程招标工作的先决条件。电力工程投资巨大、建设周期长，完善的设计能确保项目顺利实施，达到质量和周期的双重标准，才能规避设计纰漏造成的潜在风险[2]。

（二）施工技术风险防控。任何施工技术都不能达到控制风险和减小成本的双重要求，每个施工方案都有利有弊，因此业主必须就施工技术风险进行评估，确定合适的施工方案。新的施工方案侧重于控制工程成本，传统的施工方案侧重于保证施工质量，如何权衡，业主应该根据工程的具体情况做深入细致的分析，选择合适的施工方案。

（三）自然环境风险防控。不可抗拒自然外力引起的损失风险界定关系到工程承包方取得的效益。因此业主在拟定合同时，应该清晰地界定地震、风暴、洪水等不可抗拒自然外力等级和损失承担者。对于较强不可抗拒自然外力引起的损失，招投标人一般需要支付工程延误引起的损失。

（四）合同风险防控。规避电力工程合同风险，选择合适的合同计价形式，合理分配风险，任何风险都应该由最适宜承担风险或最有能力承担风险的那一方承担。在拟定合同时，应该从工程整体效益出发，灵活变通，同时秉持公平、公正、合理的原则，平衡权责，在拟定合同的同时，应当参考电力工程惯例[3]。

（五）招投标方式不同造成的风险防控。1、廉政风险防控。电力工程招投标相关规定中，以下情况才允许采用邀请招标，否则必须公开招标。一是技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；二是采用公开招标方式的费用占项目合同金额比例过大；三是国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的，经国务院发展计划部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准，可以邀请招标；四是国家法律、法规、政策规定的其他情形。2、施工安全风险。中标单位对需检修维护的设备情况不熟悉，造成施工安全风险等情况可以采用加强入厂教育、现场踏勘等方式进行避免。

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关键词：电力工程；设计；施工管理

中图分类号：F407文献标识码： A

近几年来，我国经济不断发展，电力工程建设随之迅速发展，工程的整体质量也有了很大的提高。然而，电力工程仍然存在着设计、施工等方面的不足。工程的设计缺乏安全性、设计阶段造价控制不合理、设计与施工脱节、施工质量安全及技术管理不到位等问题都影响着电力工程的质量和经济效益。为此，电力工程的设计和施工部门应该立即采取相应的措施，在保证施工安全的同时，提高整个工程的质量，促进电力事业的蓬勃发展。

1.电力工程设计施工现状

1.1工程设计缺乏安全性分析

目前，电力工程建设任务繁重、施工工期紧，一些施工人员尤其是临时工的安全意识淡薄、安全素质不高，致使施工过程中依然存在着种种危及人身、设备、电网安全的隐患。由于电力施工交叉作业频繁的特点，新建工程现场的安全措施和设备情况随着工程进度一直在变化。虽然不同施工队伍都会对施工人员进行安全技术交底，但不同施工队伍之间并没有进行及时的沟通，也就是施工人员的安全技术交底跟不上施工现场变化。此外，一些设备给电力安全生产造成的影响和隐患正逐步显示出来，设备的隐性发热问题威胁着施工人员的人身安全，它包括穿墙套管导磁性封板的发热问题、电缆支架发热问题以及变压器漏磁发热问题；开关柜的设计施工也涉及到施工安全，它包括备自投完善前的供电可靠性问题、消谐器的设计安装问题以及开关柜电缆出线零序 CT 的问题。所以说，工程设计缺乏安全性分析容易导致安全事故的发生。

1.2 工程造价控制不合理

目前，电力工程的设计人员还没有对工程造价控制的重要性有一个正确的认识。主要表现为电力工程的设计与工程造价控制之间的联系不够密切。大多数工程设计人员认为只需根据业主委托的设计任务书要求进行设计，技经人员只需根据所提供的设计资料管理与控制工程造价。在实际的工作中，一般是设计人员赴现场勘测而选择方案进行设计，在工程的可行性研究、初步设计、施工图设计等不同的设计阶段给技经人员提供了不同的工程造价条件，技经人员往往由于未能实际深入现场而对工程概况与相关实际情况并不十分了解，仅是局限于工程设计人员的提资，技经人员在做工程概预算时就难以全面地综合考虑各种影响造价的因素，最终导致工程技术与经济严重脱节而不利于电力工程造价控制。

1.3工程的设计与施工脱节

设计与施工是电力工程两大重要环节，二者之间严重脱节会对工程质量造成很大程度上的不良影响。事实上，拥有设计资质的设计单位一直负责电力工程的设计工作，而电力施工企业负责工程的施工，设计单位与施工单位两方关于在电力工程上的联系较少，这样就导致了电力工程的设计与施工脱节的问题。由于工程设计人员未能积极参与到工程实际施工中而缺乏工程施工经验与相关施工工艺知识，对于在工程施工中所涉及到的新工艺、新技术了解太少，对工程中使用的新材料、新设备也不够了解，并且对施工过程中潜在的设计问题缺乏预见能力。这些原因均会导致电力工程的设计不符合施工技术的发展，甚至导致电力工程的施工工作无法正常顺利开展。

1.4工程的施工管理不到位

管理人员对工程的施工阶段的管理不到位会直接影响电力工程质量。施工管理人员的专业素质不高和管理部门存在的内部矛盾都是导致电力工程施工管理不到位的重要原因。在电力工程的施工中，经常有进度安排不合理而导致施工后期重进度，轻质量的情况发生。另外，部分施工单位不能及时地进行技术革新，机械的检修，没有进行及时的阶段性施工质量验收，工程收尾质检工作不到位等因素也必然会导致施工的进度和质量出现问题。

2.解决电力工程设计施工问题的对策

2.1确保电力工程的施工安全

保证施工安全是电力工程取得很好的经济效益的前提，为此，电力公司应该采取一些防灾减灾的措施，做好防灾、抗灾、避难的预案，当安全问题出现时，可以保证施工人员能够有效避难。电力施工部门还应该做好对施工人员的安全教育工作，并培养一批技术过硬、应急能力强的高素质人才。在施工技术和相关机械设备的引进时，电力部门应该严把质量大关，因为只有采用先进的技术和高质量的机械设备才能保证施工的安全和施工的质量。做好施工安全保护工作，是电力工程施工管理的重点工作。

2.2加强电力工程设计阶段的造价控制

相关统计资料表明，电力工程的设计费用在整个全寿命周期费用中所占比例较少，基本上不到百分之一，但其对工程造价影响是非常大的，在影响工程造价的各要素中一般占据四分之三以上。从这一层面上来看，电力工程设计阶段是造价控制的重点。电力工程施工成本控制管理有很多方法，例如成本分析、图表法等。另外，电力工程设计单位应根据实际情况，选择符合本地区、适合本工程特点的典型设计方案以及全面落实“两型一化”设计原则，从而达到加快设计进度，节约投资的目的。总之，在工程施工图设计阶段，设计人员必须严格按照批准的初步设计确定的原则与范围、内容以及投资开展设计，同时重点放在初步设计工程量控制方面，经审定后的工程量应作为施工图设计最高限额，正常情况下不得突破。

2.3优化电力工程设计方案

对电力工程的设计方案进行优化可以有效的提高工程的质量，同时能够提高电力工程的经济效益。所谓优化设计方案，就是指电力工程设计时，应该在能够保证工程质量的前提下，尽量降低该工程的投资成本。为此，施工方案的设计者要综合考虑设备技术的要求，对施工步骤进行合理地规划、进行多方面的经济技术详实比较。设计方案评审部门应该在所设计的多种施工方案中选择最经济、合理的方案，以达到降低工程投资成本的目的。

2.4加强电力工程施工质量管理

面对电力工程中出现的诸多质量问题，有关部门应加强对施工质量的管理和验收工作。除了培养专业的施工技术人员和学习先进的施工技术外，施工质量管理人员还要做好以下几个方面的工作：首先是加强电力工程施工进度的管理，保证施工进度的合理性，尽量避免因抢工期而导致电力工程施工出现质量问题的情况发生；其次，选择优质的原材料和机械设备不仅是施工安全的保证还是施工质量的保障；再次，加强施工各个阶段的质量验收工作也可以及时发现施工的质量问题，有助于尽快解决施工中出现的问题，为下一步的施工工作提供借鉴。最后，要做好电力工程施工收尾的质量检测工作，确保电能的生产、输送和分配安全。

3.结语

综上所述，我国电力工程的设计、施工质量还有很大的提升空间。为切实提高电力工程的整体质量，保证该工程建设的顺利完成，电力公司应该尽快分析出本公司设计施工中存在的具体问题，迅速采取相应的对策来解决这些问题，并且及时进行施工技术的改革和创新，以保证电力工程设计得合理，施工工作进展得顺利，施工人员的安全能够得到有效保证。只有这样，电力公司才能确保工程的完美收关，促进社会经济的健康发展。

参考文献：

[1] 孙新榜 强化电力设施保护工作确保设备安全稳定运行［J］电力安全技术，2006,8(4) ．

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【关键词】工程造价 电力设计企业 控制措施

电力工程造价受到物价因素、国家政策、市场经济等多方面的影响，造价持续提高也影响了电力行业健康、持续发展。我国在工程造价控制中取得了一定的成就，但是电力企业面临着巨大的体制改革，需要提高工程造价的控制水平，保障电力企业的经济利益。

1 当前电力设计院面临的问题

1.1 设计人员的造价控制意识较低

电力设计单位常期以来主抓的只是设计的速度，技术和产量，整个单位从领导到具体设计人员只是关心是否能完成上级下发的指标与任务，从不问所设计产品的经济性。设计阶段作为工程的前期工作，其造成的工程造价的增加会远远超出其他阶段所造成的造价上涨。工程项目造价能否在全过程中得到有效的控制主要取决于设计阶段的造价能否得到有效的控制，而此时的设计人员一直重视技术轻经济，虽然设计人员的技术水平和工作能力都是有目共睹的，但是由于一直没有在自己的设计中植入经济观念，确切的说设计人员一直认为经济观念不属于自己的工作范畴，把工程的造价都归到财会和概预算人员那里，同样财会与概预算人员也是将自己的工作与分工划的一清二楚，这样长期的结果就是没有办法将技术的先进与经济两者合理的融合到一起。

1.2 造价控制机制死板

受管理体制的影响设计单位的功能单一，专业与专业之间的工作划分不合理而且没有灵活性，不能实现动态的造价控制只能停留在静态的造价控制，根本无法实现造价的全程控制。许多设计人员设计思想陈旧落后，多数是以经验来说话缺少严谨的理论与方法的支持，造成不同的人分析的技术经济结果也是差异颇大。

2 电力设计企业改革后竞争力分析

（1）由于电力市场的开放以及电力设计市场属地管理的原则被打破，外区域及外行业的竞争对手加入的趋势越来越强烈。并且新增的设计企业。虽然大部分属丙乙级资质企业，但是新增数量不可小视。这些新进者无疑将会造成电力市场的份额重新分配， 使得电力设计市场竞争加剧。（2）电力设计院提供的是电力工程的勘测设计咨询服务，工作的重点内容是技术服务与人力资源培养，由于没有产业链上的供应商和受投入的其他物质资源的限制，电力设计院在供应商议价能力方面，竞争作用力较弱。（3）在电力体制改革之前，电力设计行业主要是为自身电力建设服务，具有垄断性，行业效益较好。为电力工业提供勘测设计服务，基本是按照标准收费，收益也比较好。但随着电力体制改革深入，电力设计单位统属于国家电力公司的格局被打破，行政一体化分离后，买方议价意愿明显增强。所以，买方议价能力方面，竞争作用力较强。（4）目前，我国以发展成为世界先进的总承包项目管理模式为目标，大力倡导和规范电力建设市场，但是当前的范围比例还不足以替代电力勘测设计在电力项目的技术支撑的重要地位。

3 控制工程造价在电力设计企业应用措施

3.1 将造价控制作为电力设计院的竞争武器

投资决策和初步设计阶段决定工程造价能否得到有效的控制，投资决策是每个工程的第一项工作，当投资决策确定后，设计就成为了整个工程中的指导灵魂，设计的经济性与合理性控制着整个工程项目的工程造价。设计阶段是否可以提高投资效益决定于电力设计院的竞争实力，所以设计单位应该主动承担设计阶段对工程造价控制的主体责任，在内部要围绕工程造价控制，采取相应措施，建立健全造价控制责任制。只有在工程设计中正确妥善处理好技术和经济的对立统一关系，有效控制和降低造价，提高投资效益，才能在市场竞争中立于不败之地，这也就赢得企业自身的利益和发展。

3.2 加强设计阶段方案比选

设计阶段的质量控制主要存于确保设计文件的内在质量，而设计方案是设计文件的灵魂，因此，设计文件的内在质量主要取决于设计方案的质量。设计质量决定着工程的先进水平，影响着投运后的经济效益。高质量的设计不仅技术先进、工程费用低，而且投运后使用效果好、运营费低、济效果高。为保证电力工程设计方案质量，需要按国家政策的要求，根据设计技术标准、设计规程规范，进行多方案的技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济合理两者之间的关系，提前对预算单价进行预测。因此，在满足使用功能的前提下，可采用价值工程分析法进行优化设计、办案比较、技术经济分析，选用先进、适用、经济合理、安全可靠的设计方案。

3.3 推行设计索赔和监理制度，加强设计变更管理

设计索赔和设计监理制度的推行能够真正提高人们对设计工作的重视，从而使设计阶段的工程造价得以有效开展，同时也可以促进设计单位建立完善的管理制度，提高设计人员的质量意识和造价意识。设计索赔制度的推行和加大索赔力度是切实保障设计质量和控制造价的必要手段。

3.4 重视各专业人员的工程造价控制的组织与专业能力的提升

一套行之有效的管理制度需要各设计阶段在各项控制中采取纵向控制，各专业之间采取横向控制。电力设计企业应以人为本，将设计院的全体人员的经济利益作为企业的发展中心，将降低工程造价、提高经济效益作为设计的指导思想渗透到每一位设计人员的头脑中。力求生产出技术先进性与经济合理性相结合的设计产品，把控制工程造价理论落实到各项设计环节中。为了实施的顺利可以采取激励奖惩制度，在参照国家计委对限额设计超支的处罚规定的前提下，建立各种管理制度和经济责任制；对于各专业人员的能力提升可以将以下做为要求的重点：专业人员在设计阶段造价控制意识的提升、专业人员在设计阶段造价控制管理方法的提升和专业人员在设计阶段对造价控制工具使用能力的提升。

参考文献：

[1] 韩新民.电力工程造价控制的管理[J].沿海企业与科技，2011（8）：151-153.