基层单位考核推荐意见范文
时间：2023-05-04 13:14:04
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篇1
摘 要 经济水平的提升直接促进了我国事业单位体制的逐渐完善，交通运输行业的建立和完善，对于我国现代化建设极为重要。但由于受到传统计划经济的影响，交通运输行业的基层单位改革缓慢，尤其是在人力资源方面缺乏有效的激励机制改革方案。本研究分析现阶段交通运输行业基层单位人资管理工作中存在的问题，结合现阶段的发展特征，提出一系列有效的人资管理工作激励机制措施，以便能够取得更为满意的基层单位改革成效。
关键词 交通运输行业 基层单位 人力资源 激励机制
国民经济的不断发展直接促使了交通运输管理的不断提升，在基层单位的整体发展中，人力资源管理工作的作用也显得日渐重要。如何在交通运输行业的基层单位加强人资激励机制，已经成为交通运输管理单位日益重视的重点问题。因此有必要针对现阶段存在的弊端予以分析探讨，并总结有效的改善措施，以便为实践工作提供参考。
一、现阶段交通运输行业基层单位的人资管理问题
（一）领导对此类问题的重视程度不够
交通运输管理单位的领导大多年龄较高，对于人力资源管理问题的认识仍局限于传统水平，缺乏充足认知。多数领导对于人力资源工作方面仍缺乏充足支持与重视，过分关注业务管理，导致人资管理缺陷明显；且基层单位领导对于人事管理工作的认识过于片面，甚至错误地认为基层单位人资管理可有可无，缺乏正确认知。
（二）缺乏对员工的关心
多数基层员工的待遇低，缺乏充足的升迁机遇，优秀人才容易被埋没。加上部分交通运输管理单位目前缺乏可操作性强的考评体系，对于员工考核过于主观，缺乏可靠的激励力度和考核效果，导致员工工作责任心缺失、极易流失。
（三）专业人才存在明显缺失
第一，人才分布明显不合理，我国交通运输行业在近几十年得到发展，在初始阶段缺乏合理的人才分配机制，导致管理结构冗杂，从整体层面来看，并未实现人才配置的效用最大化，目前仍存在多数员工素质无法满足岗位需求的情况。第二，我国交通运输单位现阶段最缺少的便是专业工程师和高级技师，但目前由于理论知识和实践经验的缺乏，导致专业性人才较为缺乏[3]，无法满足现阶段立足于高新技术基础的发展需求。
二、基层单位人资管理工作激励机制分析
（一）完善激罨制，实行人才动态管理
一个具有激励性质的薪酬制度是确保交管部门基层单位人资管理质量的关键，因此需根据现有问题予以分析探讨。考评结果应做到“公平、公正、公开”原则，使员工认识到考评结果的公正性[4]；同时在并在评估过程中重视核心员工管理和知识的作用及价值，据此构建专业合理的技术人才、职业技能型人才晋升机制，达到“人尽其才”的目标。另外还需重视精神和物质两个层面的激励，营造温馨的工作环境，使员工感受到集体的温暖，激发其工作热情。
（二）转变观念，将各项工作落到实处
基层单位在人力资源激励机制的制定方面，需确保战略性人资管理目标得到体现，即确保所有规划内容真正落实到实处，在实践中检验其价值并定期作出完善修改，以便取得更好的激励管理效果。例如在奖惩制度制定方面，可先根据实际情况、员工意见等，出台一个合理科学的奖惩激励制度；随后在落实应用的2-3个月后，再调查员工意见并组织相关人资管理领导开会商讨，做出合理修改，确保激励制度的合理性、科学性和人性化。
（三）加强员工培训
员工培训应该从两方面着手，包括入职人员的岗前培训和骨干人才的选拔机制。对于所有初次进入交通执法岗位或由于岗位调整来到交通执法岗位的工作人员，要求必须在接受岗前培训且培训合格后上岗[5]，如此才能帮助新员工更熟练地掌握执法业务及注意事项。在骨干选拔方面，基层单位应在遵循个人自愿的前提下，考察报名人员的综合素质并作出人员推荐，再由上一级单位对报名人员和推荐人员进行考核，考核内容包括日常工作表现、工作需求、人员素质评估结果等，择优选择。
三、结语
综上所述，现阶段我国在交通运输行业基层单位人资管理方面存在的问题主要有三个方面：领导对此类问题的重视程度不够、缺乏对员工的关心、专业人才存在明显缺失；结合现阶段的社会经济发展情况，基层单位应该做到：完善激励机制，实行人才动态管理；转变观念，将各项工作落到实处；加强员工培训，提升人员素质水平等措施，不断加强与完善交通运输行业基层单位的人员激励机制，如此才能更好促进基层单位及至整个交通运输行业的发展。
参考文献：
[1] 吉宁.交通运输行业基层单位人力资源激励机制探讨[J].人才资源开发，2015.17（12）：10-10.
[2] 熊晓敏.浅谈铁路企业人力资源管理中的激励问题[J].企业文化（中旬刊），2016.06（8）：247-248.
[3] 刘健.关于我国事业单位人力资源管理问题的思考[J].山东青年，2014.15（9）：4-5.
篇2
一、指导思想
以公司基层建设经验交流与推进会精神为指针，以《××采气厂2009年基层建设实施方案》为指导，以油田公司持续重组为契机，以我厂“281”、建设“五型”企业发展目标为引领，以“三高”、“五求”为准则，坚持科学发展观，坚持“12345”工作思路，坚持“精细量化”的经营理念，通过开展全范围的“六好站队”创建活动，充分调动发挥专业管理部门、基层站队和基层班组的积极作用，团结一心，扎实工作，全面推进我厂基层站队基层建设、基础管理工作水平的不断提高，为厂全面实现2009年度各项经营业绩指标和“又好又快”发展奠定坚实基础。
二、工作目标
通过厂专业部门、各基层站队的团结协作、积极配合，实现我厂基层建设水平的进一步提高。
1、确保实现公司级“六好”站队80%，力争100%达标；
2、争创两个公司级“示范（标杆）站队”，力争三个。
三、创建工作的具体安排
1、要抓好宣传发动工作。
各基层站队、机关各专业部门要通过多种有效形式，组织好学习宣贯公司《基层管理手册》和《基层建设实施细则》活动，使各层次管理人员、操作人员熟知岗位工作标准和具体要求，明确本岗位、本班组、本站队、本专业部门的工作目标和工作职责，以保证基层“六好”站队达标工作真正落实到相关岗位人员的日常具体工作中。
2、专业部门及基层单位要制定具体的实施方案。
一是各专业部门要制定本专业基层“六好”达标工作实施方案。要在认真研究考核细则、分析各基层站队基础工作现状的基础上，有针对性地细化本专业基层“六好”达标工作实施细则，力求目标明确、措施具体、指导性强，便于开展工作。
二是各基层站队要根据本《方案》要求，制定“六好”达标工作实施方案。在此基础上，要认真分析研究公司“六好”达标的具体标准和各项考核细则要求，结合本单位实际特点，抓住管理重点和薄弱环节，制定针对性强、内容具体的工作措施和工作规划，各项内容要落实到具体时间和人员，特别是要明确班子成员、班组长的具体分工和工作目标。同时，要落实考核制度，将工作完成情况与责任人的业绩（绩效）考核挂钩。
3、要抓好方案落实及阶段性检查评比。
一是各基层站队要按本单位“六好”达标工作方案和各专业部门下发的实施细则，认真组织开展好“六好站队”、“示范（标杆）”站队创建工作。要重点抓好具体工作的组织和自检自查自整改的落实。要求各基层站队班子成员每周至少两次深入到班组、岗位解决各种实际问题，每月组织本单位“六好”达标领导小组成员，深入到各班组、岗位全面检查一至两次，同时，组织好每月一次的“六好站队”、“示范（标杆）”站队创建月度分析会，吸收班组长和骨干参加，专门总结本站队当月创建工作开展情况，针对当月存在的问题，研究分析和制定整改措施，对不能整改的，要及时上报相关部门，并对自检自查自整改的情况向厂企管法规科上报。
二是各专业部门实行月度考核制度。即各部门要指定专人负责本系统基层站队“六好站队”、“示范（标杆）”站队创建的检查、指导工作，要求每月至少深入基层站队全面检查、指导一次，对发现的问题及时组织整改，对检查出的问题要对照细则分类实行考核，并把当月考核情况于次月3日前汇总给企管法规科，由企管法规科汇总形成月度考核通报后下发，再由人事科考核兑现；在下月度到基层检查时，要复查上月度各类问题的整改落实情况；承包基层站队的厂、科级领导和专职人员必须按时参加各基层站队组织的“六好”达标月度分析会，认真听取基层站队工作开展情况，靠前指导，帮助解决具体问题，对重点、难点问题要跟踪帮助整改。
三是厂集中组织阶段性检查评比。每季度结束后，厂企管法规科要及时组织各专业部门相关人员，深入到各基层站队进行“六好”达标工作的阶段性检查评比。要根据细则条款要求，逐条、逐项对照检查，对发现的问题要在整改人签字确认的同时，拿出整改意见，帮助组织整改，做好跟踪落实工作。在全面检查的同时，对各站队的工作开展情况进行量化打分，及时上报企管法规科。企管法规科要根据各站队总体得分情况进行综合排序，使各基层站队对自身的管理水平有一个正确的认识，知不足、促整改，推进本站队“六好”达标工作的健康发展。
4、抓好全面总结评比、考核验收和申报工作。
在7月上旬和10月下旬，厂要分别组织各专业部门对基层单位创“六好”站队创建活动进行全面检查验收，综合日常管理情况、季度检查情况和验收情况，对基层单位打分排序，对单项得分、总分均在达标以上的站队进行拟推荐.公司“六好”站队达标分为90分、示范站队分为95分，标杆站队在“示范”站队中产生。
四、申报评比
“六好（标杆）站队”创建工作是油田公司“十一五”期间强化基层建设的一个主要载体和手段，活动贯穿全年。按照公司部署，年度内对“六好（标杆）站队”验收工作分两批进行，第一批为7月份，第二批为11月份。为此，这期间，要重点开展以下几方面工作：
（一）各基层单位要在规定的时间内对本单位“六好（标杆）站队”创建工作进行全面的自检自查，结合每月、季厂专业部门检查情况和本单位自查发现的问题，取得的成果，经验进行全面系统的总结分析，根据自检情况进行打分并形成自检自查报告，达到标准的单位撰写总结和“六好（标杆）”达标验收申请。自检自查结果不达标或超过规定期限视为不达标。
（二）基层站队提交验收申请后，厂集中组织各专业部门对申报单位进行全面检查验收工作，经验收不达标的，责令限期整改并进行考核，专业部门按专业分工逐项跟踪整改直至达标；验收达标的单位，厂及时向公司推荐并申请验收。验收和评比结果纳入年度业绩考核。
（三）申报条件：
1、无否决项：
①未完成本单位的生产建设任务和各项业绩指标。
②出现重大安全责任事故。
③出现环境污染事故。
④出现员工违规违纪行为的。
⑤有重大经济案件和重大盗公案件发生。
⑥发生群体违规上访事件。
2、在我厂自行验收评比中，总得分要在90分以上。
（四）检查岗位：所有基层站队的队部及下属班组。
（五）检查方式：检查主要采取查看资料，检查现场和考核实际操作，对员工岗位职责、操作规程以及必知必会相关知识的掌握情况进行提问或组织考试，开展民主测评、个别访谈等方式进行。“六好站队”创建标准见附件1和附件3。具体检查项目见附件4“六好站队检查考核细则”。
五、保障措施
（一）成立组织机构
厂成立“六好（标杆）站队”领导小组
组长：
副组长：
成员：各专业管理部门及各基层站队主要领导
（二）强化考核制度，实现专业部门及基层站队创建工作和绩效考核相挂钩.
1、厂企管部门要对各专业部门及基层站队不能按要求开展每月一次的专业检查和站队检查的，不能及时上报检查、复查结果及文字材料的，严格纳入经济责任制考核。
2、要求基层站队将各班组每周一次的自检自查工作开展情况纳入本单位的绩效考核。
3、在月、季、年经济责任制兑现工作中，将各专业部门承包的基层站队能否达到“六好（标杆）站队”标准与部门业绩挂钩。同时，要求各基层站队将本单位班子成员承包的专业达标工作情况纳入本站队经济责任制考核。
六、考核
具体考核政策见“2009年基层建设推进组方案”。
七、几点要求
1、“六好（标杆）站队”创建活动是公司“十一五”期间持续开展的重要工作内容，是促进基层建设整体水平的有效形式，要求各专业部门、各基层站队要高度重视，各部门要严格按照公司新下发的“各专业部门检查考核细则”要求，按照公司考核细则严细认真组织开展工作，严格按本《方案》要求抓好具体工作落实。
2、各专业部门的月度检查工作要自行组织开展，季度检查原则上厂统一组织。在各层次检查、指导工作中，要坚决杜绝以往不重视、随便安排人员参加检查的现象，原则上，月、季检查，要求科室长必须亲自参加，同时要安排业务精通、责任心强、认真负责的人员参加检查、指导。
篇3
在企业集团的各项专业管理中，大量的内部控制活动需要通过财务会计系统来落实，许多重要的管理数据需要通过财务会计系统来反映，几乎所有的经营决策都离不开财务会计系统的支撑。而在我国的许多企业，特别是国有企业，基础管理薄弱、财务管理混乱、会计信息失真的现象还比较普遍。因此，如何实现有效的财务控制、达到财务管理目标，往往又是企业集团管理的重点和难点。
正是由于财会系统在企业管理工作中所处的重要地位和发挥的特殊作用，各级国家行政主管部门、企业集团的总部，不约而同地把目光集中到了财务会计人员身上，期望通过对财会人员和财会工作的集中控制，找到一条强化管理和增加监督力度的途径。
一、目前采用的主要财会人员管理模式及其不足
基于财会人员角色的特殊性，以及目前我国企业改革和发展的客观要求，各种类型的财务会计集中管理模式已应运而生，行政、事业单位暂且不说（2000年9月,财政部、监察部已联合下发了《关于试行会计委派制度工作的意见》），单是对国有或国有控股企业（集团）的财会人员管理模式就有：财政部门统管会计人员、资金结算和会计核算工作，融会计服务和监督管理为一体的"零户统管式"；财政和主管部门通过行政发文向国有企业委派财会主管的"主管委派式"；财政部门或国资部门联合向国有企业和国有控股企业委派财务总监的"财务总监制"；企业集团把会计从内部分离出来统一办公的"集中办公式"；先将财会人员集中起来后委派到下属单位的"集中委派式"等等。这些财务会计管理模式的实施，确实在一定程度上起到了堵塞管理漏洞、规范会计行为、体现会计监督的严肃性、保证会计信息的真实性的作用，在企业加强经营管理，提高经济效益方面发挥了一定作用。
但是，上述管理模式存在一个共同特点，就是"以堵代导"。这些模式都不同程度的夸大了财会人员在企业监督中的作用，过分地强调对下属企业和单位的监控，使财会人员的定位产生偏差，难以充分发挥其专业特长为企业提供更加深入的服务和指导。有些模式还使财会人员凌驾于企业之上，把内部会计监督变成了一种外部强制性的行为，下属单位成了政府或上级部门的附庸，影响了企业自身管理职能的发挥。对财会人员个人而言，由于集中管理后工作范围与生产经营接触面的缩小，财会同业竞争加剧，个人的升迁与发展受到了一定影响；由于经常处在企业的对立面，财会人员还容易被孤立或成为"摆设"。
经过近几年的实践，上述财会人员管理模式下的一些深层次的矛盾也逐渐暴露出来。其一，由于我国现有的财会人员平均综合素质不高，多数情况下还要接受主管部门和所在单位的双重管理，要让其肩负起对派驻企业的指导和监督重任，难度较大。要么财会人员为完成监控与所在单位形成对立，工作难以开展；要么财会人员被所在单位收买，实际监控难以到位。其二，企业管理依赖于企业的基础工作，基础工作离不开财务管理和会计核算，在目前这种集中管理模式下，财会人员与所在单位是分离的，企业管理的许多基础工作，如定额管理、预算管理、原始记录的管理、财产清查以及有关财务的内控制度建设等等，往往处于企业、财务两不管的境地。其三，在目前这种集中管理模式下，万一下属企业经营、管理出现不测，实际责任难以落实。单位领导可能指责财会人员监督不力，财会人员为避免承担较大的经营风险也可能采取较保守的监控方式，上级（或集团）财会部门的领导也可能采用较强硬的监控手段，影响下属企业的健康发展。其四，目前国企普遍忽视财务与会计工作的区别，在此前提下一味强调统一监控，可能出现会计核算监督掩盖企业财务管理的现象，影响下属企业的管理效能。
二、"财务"与"会计"职能分离的改进思路
现在的企业集团多数是按照现代企业制度的要求组建的，现代企业制度的核心是出资人所有权、企业法人财产权、企业日常经营管理权的分离，所有者与经营者之间是一种委托关系。在这种关系中，所有者为委托人，享有剩余收益的索取权，其目标是追求股东权益的最大化；经营者为人（或称内部人），享有经营权和劳动报酬索取权，其目标是追求自身薪酬、待遇和荣誉等效用的最大化。由于所有者与经营者效用目标的不一致，在内部人控制企业主要经营活动的情况下，很容易产生内部人以牺牲股东利益为代价来实现个人效用最大化的问题。在这种企业内部，财会人员一方面要为经营者在加强经营管理，确定企业内部激励机制、提高经济效益等方面发挥作用，协助经理履行理财责任和经营责任；另一方面要及时、准确、完整地对企业生产经营活动进行确认、计量、记录，然后据实向所有者报告企业的经营状况和理财状况。现实生活中，由于财会人员的直接利益与企业经营者紧密相联，财会人员往往迫于压力而站在经营者的立场上，弄虚作假，文过饰非，使所有者的利益遭受损害。因此，为了抑制经营者急功近利、懈怠无能、粉饰浮夸或藏收匿利的行为，在对企业财会人员分类的基础上，由代表所有者的上级部门、企业集团总部对所属企业会计人员（不包括财务人员）实行集中管理或委派，仍不失为强化基础核算、保证信息质量、提高管理水平的一种有效手段。
在目前条件下，通过对会计人员的集中管理、考核和约束，至少可以解决以下几个问题：首先，解脱会计人员对企业领导的人身依附，削弱企业对会计工作的干预力度，比较完整地体现所有者的受托责任。其次，从体制上把会计工作中人与人之间的矛盾转化为部门与单位之间的矛盾，通过部门与单位之间的磨合、沟通，降低内耗，提高工作效率。再次，强化会计人员的专业监督职能，有利于有关制度、政策的落实，保证会计信息的真实性。
另一方面，财务管理是企业管理职能中的重要组成部分，将财务管理与会计核算分离，从集中的财会人员中选拔具有管理才能、具备较全面的专业知识、综合素质较高的财务人员"归还"下属企业，令其专门参与企业日常生产经营和管理，并运用其财会专业知识和技能指导所属企业的生产经营实践，使企业内部各项专业管理形成闭环，提高企业现有管理水平。财务人员"归还"企业，是对上述财会人员集中管理模式的补充和完善。
三、一种企业集团财会人员管理模式的框架
(一)总体原则：
在集团的统一领导下，实行财务管理与会计核算职能的分离，会计人员由集团集中委派，财务人员由基层单位自行聘任。
(二)基本要求：
寓会计监督于日常服务，以财务管理促效益提高。做到"财务管理制度化，会计核算程序化，工作手段电算化，传递信息网络化。"
(三)组织体系：(略)
(四)职能描述：
1、集团财务会计管理总部：负责集团基本财经政策的制订，资金宏观调度和管理，对下属企业的财务管理和会
计核算工作实施宏观管理并定期进行检查，组织对财务、会计人员进行日常管理、专业培训和考核等；
2、资金结算中心（或内部银行）：负责集团日常资金的调配、融通和管理，为集团内部单位之间提供结算、信贷及相关金融业务服务。各基层单位只能在资金结算中心开设内部结算账户，所有外部银行账户由资金结算中心统一管理。资金结算中心按会计核算点设置分支机构，各开户单位办理所有资金结算业务（代出纳）。
3、各会计核算机构：由集团总部委派会计人员设立，按集团业务类型、地域和业务量设置独立于服务单位的满负荷核算机构（类似行政事业窗口单位，接受群众监督和举报），配备最经济合理的会计人员，按照企业会计准则和有关会计法规的规定，负责相关单位的会计核算、报表编制，并通过对原始凭证的审核实施会计监督，保证提供有关企业生产经营的真实信息。会计核算机构的职能重在客观反映，而不参与和干涉企业的生产经营活动。会计人员应竭尽全力全方位满足基层单位会计核算及相关之需，想单位之所想，急单位之所急，并全方位接受委托单位的监督。
4、基层单位财务机构（或财务人员）：按照双向选择的原则，由集团财务、人事部门推荐，基层单位聘任，成为所在单位的一员。财务人员应综合运用财税、金融知识和财务管理、管理会计、成本管理等专业技术方法，加强所在单位基础管理，完善内部控制制度，开展经常性的财务分析，参与公司日常管理和运作，为所属单位管理与决策服务。一般财务人员应较长时间为同一单位服务，以深入理解相关业务。
(五)信息传递：
1、财务人员是所在单位内部业务核算、统计核算和会计核算之间的纽带和桥梁，应敦促、指导有关业务部门开展业务、统计核算，并将有关原始单据及时传递到会计部门进行会计核算。
2、财务人员要协调好单位与财务会计部门、人员之间的关系，充分利用自己的财会专业知识对会计资料进行分析并及时提出建设性意见，为本单位领导出谋划策。
3、会计核算机构应定期向被服务单位和集团总部反馈有关会计信息，提供相关会计资料、报表，同时提供随时即时查询和电脑联网查询。记账凭证、各种报表由会计核算机构负责编制，定期返还所属单位归档保管。
4、资金结算中心与会计机构联合办公，分别负责，信息资料共享。
5、各单位在具体财会业务问题上出现分歧，由本单位财务人员与会计核算机构进行协调，共同商讨可行的解决办法，以保证生产经营活动的正常、有序、合法进行。重大事项可通过集团财务会计管理部门协调解决。
6、由集团财务会计部门组织，利用电脑网络、定期例会、各种书面材料等形式，及时传递财务、会计系统运行中的有关信息，针对问题及时解决。
(六)人员管理：
1、建立内部财会人才市场，创造公平、公开、公正的竞争环境，使真正的人才通过内部竞聘进入集团财会队伍。针对管理中的薄弱环节，有计划、有针对性地外部招聘部分人员。
2、集团在岗财会人员经考核和内部竞争，在保证财务人员具有较强的业务能力、较高的政策水平、良好的道德品行，并能保持相对稳定的前提下，将财会人员划分为财务人员、会计人员两类，同时按如下层次实行分层管理：集团财务主管、集团会计主管、基层单位财务主管、核算机构会计主管、财务会计、会计核算员、出纳员。
3、按照集团统一制定的财务、会计岗位职责，对在岗财会人员实行分层管理，逐人定位，定向培养，保持各层合理的智能配比、年龄结构和报酬级差。基层单位财务主管条件成熟时可担任同级相关行政职务。
4、会计核算机构、资金结算中心人员由集团统一管理、考核、发放报酬；财务人员由所在单位管理，报酬由所在单位考核发放。集团可按核算业务量向基层单位收取一定费用，并通过内部协议形式明确服务的内容和双方的责任和权利。
5、财务、会计人员之间可以交流，不设固定交流期限。
6、财会人员的教育培训由集团财会部门统一组织，通过有针对性地提高培训、有选择性地外部培训、定期的法规政策培训和后续教育等方式，以及经常性的理论研讨、内部交流和思想教育，不断提高其综合素质和业务技能。
7、定期对财会人员进行综合考评。会计人员以集团财会管理部门考核为主，并综合被服务单位反馈意见，按考评结果确定奖惩、淘汰与被考核人报酬挂钩。财务人员以所在单位考核为主，集团财会管理部门提供业务方面的参考意见，按考评结果确定其业绩、报酬、升迁或调离。
8、定期开展多种形式的评比活动，对优胜者给予奖励。
(七)业务监督：结合集团内部审计监督，可进一步提高会计信息的质量。
(八)总结：
篇4
【导语】以下是为大家精心整理的《2017年环保局个人工作总结》，供您查阅。
XX年，在局党组的领导，全处同志的共同努力下，较好的完成了全年的各项工作目标。现将我处XX年工作情况总结如下：
一、行政执法责任制建立及实施
制定了XX年局系统各执法单位行政执法责任制考核细则，并指导局系统各部门、单位制定责任制目标分解方案，目标任务落实到每个执法人员，保证了执法责任制得到有效贯彻实施。并于半年对局属单位、各区、县(市)环保局责任制完成情况进行了集中检查，进行了通报。
二、立法协调工作
协助市人大开展了《哈尔滨市居民居住环境保护管理条例》的修改工作，在广泛征求有关方面意见的基础上，起草并提报了该《条例》的征求意见稿，《条例》已经于5月16日公布并实施。起草并提报了《哈尔滨市生态功能保护区管理办法》的草拟稿，配合市政府法制办开展了立法调研。该《办法》已于今年3月1日。《哈尔滨市餐饮服务业环境污染防治办法》的立法工作也已基本完成，年内可公布。
加强了政策性、规范性文件的审查备案工作。对市政府有关部门转来的25件立法项目提出了15条修改意见。
针对基层提出的法律问题，分别向省局、市人大和市政府法制办提报请示，并及时向区局和基层单位转发，对基层单位在环境管理和执法工作中正确理解和运用法律规定给予指导。
三、行政执法制度建设
1、年初制发了《查处环境违法行为的有关规定》，对处罚案件办理程序进行了相应的调整，使其在指导和规范全市环保系统行政执法工作时能够更好地发挥作用。
2、为了增强执法人员的责任意识，强化了责任机制，与监察室等部门联合起草并实施了《行政执法过错责任追究办法》，对预防和查处环境执法人员违法执法、作为不当等问题提供了重要的制度保障。
3、结合“查处企业违法排污行为保障群众健康”专项行动的深入开展，制定了《环境违法案件移送转办规定》，
四、行政执法和执法监督工作
1、加大联合、专项执法检查力度
配合省、市人大组织开展了以水资源污染防治为重点的执法检查。对全市建设项目和呼兰、双城等重点区、县(市)所属开发区进区项目执行环保法律法规情况组织了两次专项执法检查。
2、对行政许可实施情况进行了检查
重点检查了我局驻市行政审批大厅工作窗口和机动车排气污染检测管理中心在实施许可的过程中，执行许可公示、监督检查、许可听证等相关制度以及使用行政许可文书的情况。对检查中发现的许可文书填写不规范、检查监督文书归档不及时等问题，督促有关部门及时进行整改。
3、严格行政处罚案件审查
审核局系统各执法单位提报的一般程序处罚案件83件，对其中12存在证据不充分、执法程序不符合法律规定、适用法律错误等问题的案件，退回办案部门重新办理。对部分案件存在处罚畸轻畸重、量裁不当等问题，经与办案部门沟通后，按局的有关规定进行了调整。另外，对立案后，要求销案、变更处罚额度等问题严格把关，计划明年完善相关处罚变更审查程序。
4、积极协调市、区法院，推进强制执行工作进展
为了给一线执法工作提供强有力的保障，我们积极与市法院、道理区及新成立的松北区法院沟通协调，取得支持。今年向法院共申请强制执行立案22件，其中已执行到位7件，执行金额7.5万元;以往立案的案件执行到位5件，执行金额4.2万元。
五、行政复议和执法投诉的应诉工作
依法办理了3件行政复议、1件行政复议应诉案件和一件行政投诉案件。依据《行政复议法》有关规定，在查明事实的基础上，根据3起复议案件的不同情况，对复议申请人提出的对相关区环保局行政审批中乱作为或不作为、对行政处罚决定不服的复议申请分别做出了不予受理、终止复议和复议维持的复议决定。对于哈尔滨市阳光数码影像中心因不服我局对其做出的行政处罚决定而提出的行政复议，已在规定的时限内向省环保局提交了答辩书，省局已做出复议维持的决定。
六、环境法制宣传、法律咨询服务工作
组织开展了对新修订的《哈尔滨市城市居民居住环境保护条例》宣贯工作。邀请市人大法工室对《条例》进行了讲解和现场答疑。
认真做好环境法律咨询工作，做到件件有回音，事事有结果。全年共受理来自社会各界和基层环保部门的各类环境法律咨询300余件次，每一件都给予耐心细致的解释和回复，为保护群众的合法权益，帮助基层单位解决环境管理和执法工作中的问题提供无偿的法律援助。
七、做好政研和调研综合工作，为提高决策和管理水平服务
1、完成了XX年市委、市政府、局重点调研课题的申报及分解落实工作。
2、完成了XX年度全市环保系统优秀调研报告的筛选整理并开展了调研报告评选工作，共评出优秀调研报告37篇。
3、完成进行了全市环保系统优秀调研报告推荐工作，共向省局推荐14篇，并对5篇调研报告修改后向国家环保总局推荐。
4、参与了扰民噪声污染防治成效机制法制调研工作，完成了王世华市长布置的扰民噪声污染防治成效机制6项重点调研课题的协调工作。
5、完成了我市市区内农垦系统企业环境管理问题的调查研究，起草了《关于在我市市区内农垦系统企业环境管理情况的调查与建议》调研报告，并与农垦总局环保局就环境管理问题进行了协调和对话。
八、创新性工作
1、针对集中式培训的内容针对性不强的实际，今年采取了按需施训方式，上门开展培训。培训采取典型案例讲解、执法人员疑难问题问答的互动方式，增强了培训的效果，对提高执法人员解决实际问题的能力有较大帮助，受到基层环保部门的欢迎和好评。
2、针对执法薄弱区域重点督察
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20__年上半年，XX地税局办公室结合工作职能，突出重点，狠抓落实，主要做了以下工作：
1、认真做好20__“管理年”活动组织协调工作。“管理年”活动是今年全局工作的重点，办公室作为牵头部门，根据局党委的工作部署和要求，协调相关科室，就“管理年”活动的组织实施做了大量基础性工作，先后制定了《XX地方税务局20__“管理年”活动实施意见》、《XX地方税务局20__年基层单位目标管理暨“管理年”活动检查评比办法》、《机关目标管理暨“管理年”活动检查评比办法》、《XX地方税务局机关日常考核及“管理年”活动检查评比项目和标准》、《星级管理办法》等一系列规范化管理考核办法，确保了我局“管理年”活动的顺利开展。
“管理年”活动中，按照局党委的要求，坚持高标准，组织协调相关科室结合我局实际抓亮点，搞突破，并积极主动地做好与市局管理年活动办公室的工作联系，及时提报我局的亮点工作，我局的星级管理考评制度、重点税源企业纳税申报直通车管理、稽查提醒制度、干部队伍建设等工作均被市局管理年活动办公室列为创新性工作项目，受到XX市局领导的关注和肯定。结合“管理年”活动的开展，牵头对以前的涉税事项、工作流程及制度、办法进行梳理整合和修订完善，完成了《XX市地方税务局岗责工作规范（试行）》初稿撰写工作。《岗责规范》共分六大类，内容涵盖纳税申报、税务登记、发票管理、纳税服务、减免税管理、纳税评估、社会综合治税、重点税源监控等税收工作各个环节，共六十余个岗位，对每个岗位的工作程序和工作标准、工作要求都进行了明确和规范。
2、做好星级管理考评工作。根据局党委的要求，创新管理考核体系，牵头制定了《星级（岗位明星）管理暂行办法》、《岗位明星评选办法》，明确星级单位和个人的考核评选标准及程序。上半年，结合目标管理考核，先后组织了三批星级单位考评，并下发了通报。通过单位推荐、考试选拔、公示等程序，组织评选了二季度岗位明星。
3、强化政务督查工作。为使督查工作走上规范化、制度化的轨道，进一步充实完善了《督查工作制度》。从督查工作任务、督查工作程序、督查方式及权限、督查组织实施等五方面进行了详细的规范和明确，建立健全了督查立项登记、督办、反馈和检查制度、督查专报、通报等一系列督查工作制度和办法，有效地保障了政务督查工作的顺利开展。今年以来，围绕全局工作重点、每月份重点工作、局务会确定的重点工作事项、局党委的重大工作部署和决策等，加大督查广度和深度，全面做好日常督查、目标督查、专项督查及领导交办的重要事项的督查催办。半年共下发督查通报12期，督查专报1期，有力地促进了各项工作的落实到位。
4、进一步完善目标管理考核工作。根据局党委要求，明确分工，专人负责，结合实际，在广泛征求局党委和各单位意见的基础上，对目标管理考核办法进行了修订完善，使我局的目标管理考核工作与青岛市局考核办法更加科学合理，切合市局考核要求。同时，把目标管理考核与“管理年”活动考核相结合、日常管理考核和上级各项考核相结合、单项考核和综合考核相结合，认真做好全局日常管理考核和“管理年”活动考核，努力做到全面细致，规范周到，以考核管理促进各项工作的落实。
5、加强档案管理和资产管理。在档案管理上，立足高起点，坚持高标准，继续加强了对全局各类档案资料的收集整理工作，进一步提高了我局的档案管理工作水平。
在资产管理方面，根据市局《财务管理办法》，修订完善了我局的固定资产管理办法，严格控制固定资产购置、大项固定资产处置等审批程序，严把入口、出口关。建立了固定资产管理动态流程，杜绝管理上的漏洞。同时，加强后勤行政管理，按照高效、节约的原则，积极做好车辆管理、卫生管理、办公用品采购、政务值班等服务工作，为全局各项工作的开展提供了后勤保障。
6、发挥参谋助手作用，搞好信息调研工作。围绕局党委中心工作，发挥办公室在信息调研工作中的主导作用，加强对全局信息调研工作的指导和协调。上半年，组织召开了信息调研工作会议，邀请市局信息调研工作人员，以以会代训的形式，对全局信息调研员进行了培训。制定了《信息调研新闻宣传工作管理办法》，调整充实了兼职信息调研员队伍，及时做好全局信息调研文章的筛选、整理和上报工作。特别是加强了对全局经验性、创新性工作的对上提报力度。上半年，XX市局、省局等信息简报先后对我局星级管理、重点税源管理、干部队伍建设“六子工程”、稽查提醒制度等重点、亮点工作进行了介绍。上半年共上报各类税务信息80多条，被省局、市局、XX市
政府及XX市委、市政府等上级部门采用30多条，采用调研文章8篇，比去年同期增加6篇。7、加大税收宣传力度，不断提升平度地税社会形象。主动加强与有关媒体的联系配合，积极主动的做好全局税收宣传工作，上半年全局在各级各类新闻媒体发表宣传稿件50余篇。在人民日报、中国税务报等中央级媒体发表税收宣传稿件四篇。五月份，在《人民日报》发表了《XX地税局以“三化”促进税收管理》的稿件，较好地宣传了我局“管理年”活动，在社会上产生了良好反响。
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各地级以上市招生委员会办公室，各军分区(警备区)：
为高质量做好2019年军队院校招收普通高中毕业生政治考核工作，根据《中国院校招生工作条例》(政干〔2007〕389号)、《军队院校招收普通中学高中毕业生工作实施细则》(政干发〔2008〕19号)、《关于严格规范军队院校招收青年学生和普通高等学校招收国防生工作的通知》(政干〔2015〕64号)精神，结合我省实际，现将有关问题明确如下。
一、考核对象
政治考核对象为志愿报考军队院校的考生。基本条件：①考生为参加全国普通高等学校招生统一考试的普通中学高中应届、往届毕业生;②年龄不低于17周岁、不超过20周岁(截至2019年8月31日);③未婚。
二、考核依据
政治考核工作按照《关于军队院校招收普通中学高中毕业生和军队院校招收普通高等学校毕业生政治条件的规定》(〔2001〕政联字第1号)，参照《征兵政治考核工作规定》(政保〔2014〕5号)组织实施。
三、时间安排
考核时间从5月20日开始，至6月20日结束。
四、任务区分
(一)军分区(警备区)、市招生委员会办公室
军分区(警备区)负责指导县(市、区)人民武装部组织政治考核工作;印制《军队院校招收普通中学高中毕业生政治考核表》(以下简称《政治考核表》，电子版在强军网网盘0711666233下载)，并发至县(市、区)人民武装部和县(市、区)招生委员会办公室。
市招生委员会办公室配合军分区(警备区)开展政治考核工作，并指导县(市、区)招生委员会完成相关工作。
(二)县(市、区)人民武装部、县(市、区)招生委员会办公室
县(市、区)人民武装部会同本级招生委员会办公室、公安部门组成政治考核组，由人民武装部1名领导担任考核组组长，负责具体组织实施辖区考生政治考核工作。考生户籍所在地与其就读的普通中学、教育机构或工作单位等不在同一区域的，政治考核工作由考生报考所在地的县(市、区)人民武装部负责，考生户籍所在地的县(市、区)人民武装部配合。
县(市、区)招生委员办公室配合本级人民武装部开展政治考核工作;负责向辖区各普通中学发放《政治考核表》，指导各普通中学按照规定要求完成有关考核。
(三)普通中学
普通中学要积极做好军队院校招生宣传工作，及时将军队院校招生政治考核事宜告知考生，推荐成绩优异、品行端正的考生报考军队院校;负责领取并向考生发放《政治考核表》，组织本校志愿报考军队院校的考生按要求填写个人信息;考核考生在校表现情况。
五、组织程序
1.志愿报考军队院校的考生，从广东省教育考试院官方网站下载或到所在中学、县(市、区)人民武装部领取《政治考核表》，完成个人信息栏目填写，报送所在中学。
2.考生所在中学组织对考生在校表现做出鉴定，在《政治考核表》相应栏目签署意见并加盖印章，报送至县(市、区)人民武装部。
3.县(市、区)人民武装部依托本级人民政府征兵办公室，参照征兵政治考核组织实施方法，将考生名单及时通报所属基层人民武装部。基层人民武装部会同辖区公安派出所，组织村(居)委会、学校、村(社区)警务室或者片区民警等有关人员组成若干走访调查组，采取走访、座谈等形式，对考生家庭情况、社会关系和现实表现等进行考查，并在《政治考核表》相应栏目签署意见。
4.考生户籍所在地派出所根据走访调查情况及掌握的其他有关情况，对考生本人、家庭情况和主要社会关系等作进一步考查后，在《政治考核表》相应栏目签署意见，并加盖单位印章。
5.政治考核组汇总考生所在中学鉴定意见、基层单位走访调查意见、户籍所在地派出所考查意见，客观公正地对考生做出考核结论，在《政治考核表》相应栏目签署意见，由考核组组长签字负责，并加盖县(市、区)人民政府征兵办公室印章。
6.县(市、区)人民武装部将考生政治考核结论通知考生所在中学;收集辖区参加政治考核考生的《政治考核表》，将参加政治考核考生名单(姓名、考号、性别、民族、政治面貌、身份证号、毕业中学、联系电话、考核结论、不合格原因)及《政治考核表》，于6月21日前汇总上报军分区(警备区)，同时抄送县(市、区)招生委员会办公室。考核结论不合格的考生不得参加面试体检。对考核结论有异议的，县(市、区)人民武装部应当组织复议。
7.军分区(警备区)汇总辖区所有参加政治考核考生名单和《政治考核表》,于6月24日前将原件报送省军区招生办公室。
六、有关要求
政治考核是军队院校招生工作的重要环节，事关人民军队的纯洁巩固，事关考生切身利益，敏感性、政策性强。军地双方要站在国防和军队建设的高度，切实加强组织领导，精心筹划、尽早部署、严密组织，确保按时间节点完成考核任务。要把政治合格作为青年学生报考军队院校的首要条件，全面考察考生本人、家庭成员和主要社会关系情况，从源头上严把政治关口。要严格执行考核政策规定，认真落实考核责任制，坚持谁考核、谁签字、谁负责。对考核过程中发现的违规违纪问题，将严肃追究当事人和单位领导责任。
附件：《军队院校招收普通中学高中毕业生政治考核表》
广东省招生委员会办公室 广东省军区招生工作领导小组办公室
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一、健全完善乡镇领导班子和领导干部绩效考评办法
科学考核评价干部，是选准用好干部的前提。2003年，我市抓住被省委确定为领导班子建设和干部人事制度综合改革试点的契机，针对过去考评办法突出政绩不够、群众参与度不高等问题，制定了乡镇领导班子和领导干部工作实绩和民意测评两个百分制考评办法，建立完善了一套切合实际、全面客观的干部考评体系。一是实行定量考评。根据工作实绩考评指标的重要程度和难易程度、民主测评要素的重要程度，分别设置不同档次标准分值。对市级领导、基层单位领导等8个层面的测评主体，实行定量考核，将经济发展、社会发展、可持续发展等可以量化的指标，由统计部门综合分析，提出评价意见。其他难以量化的指标，整合到民意调查中进行，通过群众满意度来检验。二是科学评价政绩。按照科学发展观的要求，对考核评价内容重新进行了设计，内容涵盖政治建设、经济建设、制度建设、和谐社会建设等方面，把落实科学发展观、践行社会主义荣辱观情况作为考察评价的重要内容。在乡镇领导班子实绩考评中，我们不仅运用当年的绩效考评结果，而且运用以往的考评考核结果进行综合实绩分析，既看财政税收等主要经济指标的增长情况，又看发展理念和工作思路是否符合全面协调可持续发展的要求；既看培育产业、龙头企业建设等发展质量和效益，又看安置就业、社会事业进步、改善人居生活质量等成果；既看班子取得的成效，又看干部个人作用的发挥，全面、客观、历史、公正地评价班子和干部的政绩。三是充分发挥有关职能部门的作用。成立专门考评机构，除绩效办外，又吸纳了财政、审计、统计等部门参与，对考察对象任期内取得的成绩进行综合分析，并提出评价性意见，增强了考察评价主体的权威性。同时，运用计算机自动处理系统综合分析，确保了考评结果的准确性。
二、进一步完善干部选拔任用工作程序
在坚持以往差额选任、任前公示、常委会无记名投票表决干部等项制度的基础上，我们从以下几个方面对干部选任程序进行了改进。一是实行立体考察制。在干部考察工作中，既考察本班子的情况，又考察系统所属单位和部门的情况；既考察中心工作完成情况，又考察班子队伍建设情况；既听取本班子成员的评价，又听取基层干部群众、市级主管领导以及市直职能部门的评价；既对本级班子和领导干部进行经济责任审计，又对所属班子和干部进行经济责任审计，有效地解决了过去就班子考察班子、了解情况的渠道狭窄、由少数人评价少数人的问题。二是推开行政正职公开推荐。为有效解决在科级正职领导干部选任上存在的“在少数人中选人”问题，我市扩大初始提名权范围和选择面，赋予市委委员和市级四大班子成员每人一票的同等推荐权，在全市范围推荐符合条件的干部。特别重要的岗位，推荐权扩大到市直单位主要领导和乡镇党政主要领导层次。之后由组织部门依据民主推荐结果、绩效考评结果、岗位需求情况、全市干部队伍整体情况等六项要素，按1：2比例确定提名人选，通过差额考察、差额酝酿，在广泛征求各方面意见，并达成共识后，最终由市委常委会差额票决。几年来，通过这种方式共选任了17个单位20名党政正职领导干部。三是推行任职试用期制。明确规定试用期为一年，试用期满，市委派出考核组对试用期干部进行考核，重点考核干部对所任职务的适应能力和履行职责的情况。真正将那些能力强、素质高、群众拥护的领导干部选拔上来。四是实行考察结果反馈制。考察工作结束后，由市委主要领导分别组织召开集体反馈会议，将领导班子以及科级干部的考察评价、工作实绩和民主测评排名及存在的不足和问题进行反馈。该项制度实施以来，市委先后对科级单位领导班子进行了59次考察结果反馈，接受反馈的领导干部达到241人次。五是实行了竞争上岗制。按照公开、平等、竞争、择优的原则，严格遵循公布职位、公开报名、资格审查、演讲答辩、民主测评的程序和方法，在全市党政群机关全面实行了竞争上岗，营造了公开、平等、竞争、择优的用人环境，有效地防止和克服了用人上的不正之风。六是改进了拟任人选的介绍形式。常委会票决前，将拟任人选的个人照片、基本情况、工作简历及竞职演讲制作成录像，向与会常委作介绍，使常委们能更加直观地审察拟任人选的举止仪表和语言表达、逻辑思维能力，对拟任干部有了更感性、更全面的了解和认识。
三、认真贯彻落实中央关于《党政领导干部职务任期暂行规定》等五个党内法规性文件
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(冀职改字【2003】3号)
第一章总则
第一条为进一步规范专业技术职务任职资格申报推荐工作，版权所有，全国公务员共同的天地!加强管理，提高质量，确保有序进行，根据有关规定，结合我省实际，特制定本办法。
第二条专业技术职务任职资格申报推荐工作，要坚持实事求是、突出实绩、注重水平、公开公正、竞争择优的原则。
第三条各级人事职改部门负责综合管理、监督指导专业技术职务任职资格的申报推荐工作并组织实施。
第二章申报推荐范围及条件
第四条申报推荐范围包括全省国有、集体企事业单位和非公有制经济组织从事专业技术工作的人员。
第五条申报推荐专业技术职务任职资格的资本条件是：
（一）遵守中华人民共和国宪法和法律；
（二）具有良好的职业道德和敬业精神；
（三）具备履行相应职责的实际工作能力和业务知识；
（四）符合国家和省制定的有关政策规定；
（五）身体健康，能坚持正常工作。
第六条专业技术人员有下列情形之一者，不得申报推荐：
（一）受司法、党政纪律处分未满两年或正在接受纪检、监察或司法部门审查的人员；
（二）出国进修或脱产学习一年以上，至今未回单位工作的人员；
（三）病休一年以上，至今尚不能坚持正常工作的人员；
（四）凡无故不参加专业技术人员年度考核或在规定任职年限内考核确定为基本合格等次及其以下的人员；
（五）其它政策另有规定的人员。
第三章申报推荐程序
第七条申报推荐工作一般应遵循以下程序：
（一）建立组织
单位成立专业技术职务任职资格申报推荐考核小组，负责制定本单位申报推荐工作的实施方案，处理实施过程中出现的有关问题，并负责申报人员的考核。考核小组由单位领导、部门负责人和业务骨干组成，一般不少于五人，单位人事（组织）部门负责申报推荐工作的具体实施。
（二）填报《专业技术职务任职资格申报推荐量化表》
依据省规定的申报评审资格条件，申报人员逐项填写《专业技术职务任职资格推荐量化表》，所填内容要客观、真实。
（三）公开述职
考核小组组织申报晋升人员进行个人述职。申报人员要实事求是地简述任职以来履行岗位职责情况，重点是在本岗位上所取得的工作实绩。
（四）考核答辩
考核小组组织一定数量相关专业的技术骨干对申报人员进行考核并组织答辩。
（五）考核评议
考核小组依据申报人员填写的《专业技术职务任职资格申报推荐量化表》中有关内容，对申报人员进行考核评议。
（六）量化赋分
考核小组依据申报人员的考核答辩、考核评议情况以及提供的相关材料对申报人员进行综合量化赋分。
（七）综合排序
考核小组依据申报人员量化赋分情况对申报人员进行综合排序。
（八）确定人选
单位领导依据考核小组提供的申报人员考核情况和有关政策规定，本着公开、公正、合理、择优的原则，集体研究确定上报人选。
第四章申报推荐结果公示
第八条各基层单位要公开申报推荐全过程，严格按照冀职改办字【2001】125号《河北省申报专业技术职务任职资格公示暂行办法》的有关规定进行公示，接受群众监督。
（一）公示内容
1、有关职称工作的政策规定及《专业技术职务任职资格申报推荐量化表》，对控制申报数额的系列要公示申报数额情况；
2、申报人员的学历、资历、论文(论著)、获奖证书、工作总结及外语、计算机考试合格证书等材料；
3、量化赋分和综合排序结果；
4、经单位集体研究确定的申报人员名单。
（二）公示要求
1、公示时间一般为五――十天；
2、公示地点要方便群众，便于查阅、监督；
3、设置意见箱和监督电话并指定专人负责做好来访接待及情况汇总等工作；
4、公示单位要在《专业技术职务任职资格评审表》中“基层单位意见”栏中如实填写
公示结果。
（三）公示结果的使用
凡申报晋升各级专业技术职务任职资格的人员，申报材料不经公示的，一律不准参评。公示期间，对群众反映的问题，经核实，申报者的申报材料系伪造、剽窃他人等弄虚作假行为的，两年内不允许申报晋升专业技术职务任职资格。
第五章组卷及材料报送
第九条各单位经公示确定申报人员后，要组织申报人员提供有关材料并严格按照以下要求进行组卷：
（一）申报材料内容及组卷顺序
1、人事部统一印制的《专业技术职务任职资格评审表》（一式三份）；
2、《专业技术职务任职资格申报推荐量化表》；
3、有效期内的《全国职称外语（古汉语）等级考试合格证书》和《全国或河北省职称计算机版权所有，全国公务员共同的天地!应用能力考试合格证书》或免试表（原件及复印件二份，分别贴在评审表内）；
4、现任专业技术职务《资格考试合格人员登记表》或《专业技术职务任职资格评审表》（原件）；
5、任现职以来《专业技术人员考核登记表》（原件）；
6、离退休人员延退手续；
7、现任专业技术职务任职资格证书；
8、最高学历证书；
9、各种奖励证书；
10、任现职以来发表出版有代表性论文（论著）（论文、著作属于合著的应提供本人完成字数或完成工作量的证明材料）；
11、任现职以来专业技术工作总结（一般不少于1500字）；
12、其他有关材料。
（二）申报材料要求
1、上述申报材料除《专业技术职务任职资格评审表》、《专业技术职务任职资格申报推荐量化表》及外语、计算机合格证书外，其他材料按上述顺序装订成册，内容填写要准确，字迹要工整，装订要规范。
2、申报材料每人限装一袋，并填好《申报高、中级专业技术职务任职资格评审材料一览表》贴在申报材料卷封面上。
3、申报评审材料中所需提供的复印件一律要由所在单位审档人签字、盖章。
4、各单位在报卷时要一同提交《申报高、中级专业技术职务任职资格人员花名册》。
（三）申报材料报送
依据河北省专业技术职务任职资格申报评审条件的规定，申报材料经逐级审查后，被确定申报晋升人员的评审材料由各级人事部门分别报送相关评委会评审。
1、申报晋升高级专业技术职务任职资格人员的申报材料，经省直各部门和各市职改办初审后，报送省职改办复审，对确定参评人员的评审材料送相应的评委会评审。
2、申报晋升中级专业技术职务任职资格人员的申报材料，由省直各部门和各市职改办审查后，对确定参评人员的评审材料送相应评委会评审。
3、申报晋升初级专业技术职务任职资格人员的申报材料，分别由省直各部门及各县（市、区）职改办审查，对确定参评人员的评审材料送相应评委会评审。
4、驻冀中直单位申报晋升中、初级专业技术职务任职资格的人员，按属地管理，申报人员所在单位需持上一级人事（组织）部门出据委托评审函，送当地市职改办审查后，送相应评委会评审；申报晋升高级专业技术职务任职资格的人员，申报人员所在单位需持省部级人事（组织）部门的委托评审函，报省职改办进行资格审查后，送相应评委会评审。
5、省直各部门和各市及驻冀中直单位按省职改办规定的时间、地点由人事职改部门派专人将申报晋升人员的评审材料一次报送，逾期不予受理。
第六章附则
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一、加强财务法规制度的学习，提高认识
1.提高连队主官“当家”、“管家”的全面意识。连队主官是基层的当家人，基层单位每年应利用各种形式，组织连队主官学习财务标准制度和管理规定，使他们懂标准，会管理，掌握财务核算基本方法和要求，增强参与财务管理意识，提高当家、管家、治家的能力，既做到政治合格、军事过硬，又做到保障有力。
2.提高连队主官财务管理的法制意识。通过对财务标准制度管理规定和财经法规的学习，提高财务人员和连队主官的法制意识，树立依法建连，依法管理的观念，充分认识法规是管理的依据，克服那种认为违反财经法规，随意开支连队经费，公家钱不入自己腰包怎么都行的观念。对经费的审批，要建立主官负责的“一支笔”审批制度，严格按规定审批手续，防止和杜绝越权审批，多笔齐批，多重签报的不良现象，防微杜渐，有效防止经费审批、报销中的违法行为滋生。
3.提高司务长事业心和责任感的意识。后勤部门应把抓好司务长的思想教育作为稳定基层后勤管理队伍的大事，定期组织他们学习法规知识，传达上级有关规定，引导他们正确处理个人利益与部队整体利益的关系，强化服务意识；认真落实基层后勤管理责任制，奖罚分明；同时各级党委也要关心和帮助他们的成长，在干部晋职，士官调级时只要条件符合优先考虑司务长，增强他们为基层建功立业的事业心和责任感。
二、严格落实各项规章制度
1.减轻基层财务负担，确保各项规章制度的落实。协调好机关各部门关系，按任务的轻重、急缓，根据基层保障范围和财力情况把任务下达给基层，减少多种任务一齐下给基层，不搞巧立名目，侵占基层利益，而造成基层忙乱，经费开支混乱，确保各项规章制度得到落实。
2.强化正规化管理意识，确保制度落实到位
（l） 严格执行现金管理制度
一是严格落实《基层连队财务管理办法》中现金管理的具体要求，库存现金按财务规定的标准存放，超额部分及时送上级财务部门存放，坚持日清月结，严禁私借公款。各单位必须组织司务长认真学习，强化法规意识，提高执行标准制度的自觉性。
二是各级财务部门要经常性地对基层现金管理的情况实施监督检查。检查中发现问题，立即解决，堵塞漏洞，防止不良倾向和违纪事件发生，使现金管理走向规范化、制度化。检查工作常抓不懈，切勿时紧时松。
（2） 落实检查和公布账目制度
一是坚持账目公布制度。基层连队要坚持做到每日公布依次经费开支情况，每月公布一次伙食费管理情况，每季度公布一次农副业生产收支情况
二是坚持每月查账制度。按期清查物资、现金，核对账目审查单据凭证，考核实物消耗与实际是否相符，是否合理，是否达到标准。
三是发挥经委会监督作用。经委会每天检查一次实物验收情况，每周分析一次财务管理情况。账目公布后，接受群众监督，积极采纳合理化建议，不断改进财务管理。
（3） 落实司务长集体办公与值班制度
财务部门定期组织司务长集体办公，指导司务长人员进行学习，审定连队经费收支计划，检查账目。各基层单位轮流派司务长到生活服务中心值班，参与采购、订价、质检、验收工作。同时，值班司务长汇报当周值班情况，通报市场行情，进行集体交接。通过司务长集体办公与轮流值班，一方面便于司务长间相互学习，提高业务素质；另一方面便于对生活服务中心进行监督，促使其更好地为基层服务。同时，还可以建立司务长业务档案，其主要内容有：任职简历、工作政绩、作风纪律、财务年终评定等，以此作为立功授奖、职务晋升的依据，为其以后转业回地方安排工作提供必要的参考依据。
三、培养业务精湛的司务长队伍，为基层财务管理提供高素质人才
财务工作是一项业务性很强的工作，业务人员的素质高低是抓好基层财务工作的关键。我们在司务长的使用上不但要重视人才的选拔，更要重视对人才的培养，做到常培训、常考核、常交流、常指导，积极为他们创造各种学习条件，注重在提高他们理财、管财、用财能力上下功夫，主动为他们答疑解难。
1.合理选配司务长。司务长素质的高低，直接影响到基层后勤保障效果。因此，合理选配司务长是加强基层财务管理的关键。目前，司务长在一定程度上存在着不会管、不敢管、不愿管的问题，为了改变这种现状，就要抓好选配环节。在人员的选配上，必须采取通过基层推荐、业务部门考核、党委把关审批的程序，切实把思想基础好、服务态度端正、工作标准高、乐于吃苦、热爱财务工作的同志选进司务长队伍。要保持司务长队伍的稳定，不得随意更换或安排非专业人员负责基层财务管理工作。
2.注重岗前培训。由于调动、晋职等原因，司务长队伍变动较大，稳定性不强，多则一、两年，少则几个月就有变动，为了使新任司务长能及时熟悉工作，就必须要注重岗前的培训工作。一是进行业务摸底，看对业务知识掌握的是否扎实，对常见的问题是否会处理，对司务长工作是否能胜任。二是要进行实地观摩，带新司务长参观财务工作比较好的单位，学习管理经验。三是进行业务辅导。司务长上任时，财务干部应上门传授经验和做法，这样就较好地解决了新司务长上岗前存在的问题，为他们顺利地进行工作打下良好的基础。务干部应上门传授经验和做法，这样就较好地解决了新司务长上岗前存在的问题，为他们顺利地进行工作打下良好的基础。
3.集体办公，经常进行检查、培训、评比和交流。为了使司务长在工作中有一个学习、实践，再学习、再实践的过程，就必须为他们提供一个学习、交流的场所。可以每月组织司务长集体办公一次，司务长相互检查账目、凭证、平衡表，查找问题，进行评比，这样既达到了相互学习、交流的目的，提高了业务水平，又增强了他们不甘落后的进取意识。此外每半年还可以对司务长进行一次培训，针对财务工作中存在的问题进行讲解，有效地提高他们的素质。
四、严格财务监督检查，确保管理工作健康发展
1.狠抓“三个监督”。一是组织监督。发挥党支部的理财作用，把财务“三好五无”达标，作为评选先进党支部的重要条件，实行一票否决权，充分调动党支部自觉理财、管财的积极性。党支部对财务管理情况进行直接监督，各项经费的使用都由党支部集体研究决定，司务长每周要向党支部汇报一次经费开支使用和管理情况，党支部对上报情况进行集体研究把关。二是业务部门监督。财务部门坚持每季度对基层连队进行一次审核，对记账凭证、账目、经费使用等情况进行检查，主要看开支手续是否齐全，看开支是否超出范围，做到花钱看家底，开支看规定，用后看效果，审核无误方可核拨下月经费。三是群众监督。充分发挥经委会的作用，经委会每日公布伙食账目情况，每月检查一次经费使用情况，召开军人大会将检查结果向全体官兵通报，接受群众监督。
2.应严格奖惩措施。在抓好思想建设和业务培训的前提下，严格奖惩措施是搞好基层财务管理工作的有效途径。把基层单位的财务管理水平与单位主官和司务长的成长进步相挂钩，对在任期内政绩突出，管理水平高的主官或司务长可给予一定的物质或精神奖励，在晋职、晋衔上也应优先考虑。相反，对造成损失或重要影响的，应给予相应的处理，情节严重的，依法追究刑事责任。以此在基层财务管理中形成一个争先创优、比学赶超的良好氛围，充分调动“当家人”和“管家人”的积极性、主动性和创造性，扎实有效地做好基层财务管理工作，真正把有限的“皇粮”管好、用好，最大限度地发挥其军事经济效益。
五、建立完整的物资账目，提高物资经费的使用效益
对营房营具、物资器材、生产生活设施实行管理责任制是《纲要》对基层后勤管理的要求。而计价挂账的管理办法即是落实管理责任制的重要举措，早在几年前就被基层普遍应用，是被证明较为有效的管理办法之一。实行计价挂账既能有效地克服管理中“重钱轻物”的倾向，提高经费物资的使用效益，还能把管人、管钱与管物有机地结合起来，完善管理机制，堵住各种漏洞。但是一些单位没有很好抓落实，使计价挂账工作流于形式，有的有价无账，有的有账无价，有的司务长不知道计价挂账方法的操作，后勤机关也没有很好的指导。实行计价挂账管理，各单位都要建立“公用物资计价管理登记簿”，将本单位的各种公用物资，不论是上级配发的还是自己购置的，都要进行分门别类，统一编号，并按照物品的名称、规格、单价购买日期使用单位或个人等进行详细登记，把物品的管理同使用单位或个人挂起钩来，责任到单位或个人，做到丢失、损坏要赔偿。实行计价管理办法中，要制定一套行之有效的奖惩措施，除进行必要的经济奖惩外，把物资管理于该单位或个人的立功受奖，评选先进，入党考学等结合起来。并坚持定期不定期地进行检查核对，查质量，查数量，查使用情况，通过检查，进一步加强物资的使用管理，同时避免执行制度不力而留下隐患。
篇10
今天我们非常荣幸地在这里接待市县各级领导考察指导工作，在此我首先代表XX公司的全体干部职工，向各位领导的光临表示热烈的欢迎和衷心的感谢。下面我将我公司店务公开工作的情况汇报如下：
我们公司是一家国有饮食服务企业，现有固定资产5500万元，年营业收入6000余万元，上缴税金300余万元，现有八个基层工会，职工604人，会员375人，占职工总数的62.1%。公司自1998年开始实行店务公开，几年来坚持不断地改进和完善店务公开工作，实行以职代会为基本形式的民主管理，广泛听取群众意见和建议，让职工知店情、明店务、管店事，现已形成制度。公司党委高度重视店务公开工作，1998年成立店务公开工作领导小组和监督小组，1999年制定了《XX公司关于加强民主管理、搞好店务公开的规定》，明确规定在年度计划、改革方案、规章制度、劳动用工、工资分配、费用开支、采购、奖惩八个方面和定期民主考察评议干部、民主推荐后备干部实行公开。近几年，根据北京市企业民主管理及职代会（暂行）办法，又相继在人事管理、干部年度和离任审计、奖金分配、廉洁勤政、职工住房配售方案和其他有关职工福利的重大事项等方面进行公开。
我公司在店务公开工作中，重点抓了以下几项工作，取得较好的效果。
1、民主考察干部工作。我公司自1998年开始实行民主考察评议干部工作，每年3月份对全系统干部进行全面考察。通过考察，使广大职工增强主人翁意识，关心企业的进步与发展，参与企业的经营管理，监督和规范全体干部的管理行为。我们还制定了两项硬性规定：即对企业连续两年经济滑坡和职工满意率低于60%的领导干部实行自动辞职制度，根据此项制度，近几年来，先后对3家亏损单位领导班子进行了调换。广大职工把年度考察作为向领导荐言的好时机，几年来，如XX大酒店扩建南楼、XX饭店扩建营业楼、XX扩建加工间等较大工程，都是职工在考察干部中提出的合理化建议，经过充分讨论后付诸实施。
今年3月中下旬我们对XX大酒店、XX饭店等5个领导班子和公司机关干部进行了民主考察评议，民主评议基层副经理以上干部17人，机关副科以上干部10人。在考察中，共找职工谈话219人，占职工总数的32.6%，设立意见箱5个，共发测评表、评议表371份和383份，回收率为100%和99.7%。对27名副科以上领导干部民主测评结果，总满意率达到84%。收到广大职工群众意见和建议总计69条，并及时向基层单位领导班子进行了反馈，要求各单位召开民主生活会研究制定整改措施，向全体职工进行反馈，由公司党委和工会委员会监督实施。针对XX职工提出单位领导班子存在软散现象、职工分配不尽合理、管理制度不够健全等问题，公司党委及时进行了专题研究，充实了人员，健全了领导班子，明确了分工，使党支部的凝聚力、战斗力及成员责任意识明显增强，建立健全各项手续制度，全面加强了企业内部管理，理顺了工资分配方案，极大地调动了广大职工的积极性。他们采取调整经营思路，抓客源、促营销，在狠抓店内销售的基础上，积极开展主食外卖业务，收效显著，今年上半年，营业收入实现306万元，比去年同期增长22.9%，加快了企业发展的步伐。
2、民主推荐后备干部。结合考察评议干部，组织职工民主推荐后备干部23名。平均年龄32.3岁，中专以上学历9人，占39.1%。今年还首次实行了职工自荐后备干部，公司将后备干部条件向全体职工公开，共有5名职工参加自荐，平均年龄29.6岁，全部具有高级以上职称。公司对后备干部采取抓学习、压担子，重点培养、优胜劣汰的管理方法，使优秀青年脱颖而出。另外，从去年起，还实行对支部发展党员工作公开，支部将准备发展的积极分子公示，由职工对入党积极分子进行测评，经评议合格后，列为发展对象。
3、坚持企业重大事项公开。如在公司家属楼分配中，我们采取按积分排队，以楼层定价，既照顾了有贡献者的优先权，又让积分少的同志在房价上得到较大的实惠，方案公布后让广大职工充分讨论，得到了广大职工的认可，90户职工顺利入住，无一例上访告状。入住顶层的同志都高兴地讲：“我们从三楼往上走，每上一层就节约一万元，很划算。在去年XX食府的转制过程中，公司提出三套分流方案提交全体职工进行讨论，由于职工对原有领导班子失去信心，公司大胆尝试以民主推荐的形式选拔干部，经过三次酝酿讨论，终于选出了带队人，成立了XX饭庄到XX租房经营，目前经营形势良好，50多名职工平稳分流。在市场经济条件下，企业的采购部门是一个既重要又容易出问题的部门，为此我公司坚持每季将各单位主要原材料进货价格汇总公开，让所有管理者关心价格水平，监督进货渠道，为防止出现监督不利，公司规定企业正职不得参与采购工作。由副职操作、正职把关，不仅有效地杜绝了人情货，同时也使我们的采购队伍保持多年无违规违纪现象的发生。
4、工资分配方案和劳动用工制度公开。我公司施行结构工资，在保持相对稳定的前提下，每年都会根据实际情况进行微调，以不断打破国有企业大锅饭的传统理念，实现向技术骨干、管理骨干的逐步倾斜。新的调整方案后制定后，及时提交职代会进行研究，反复征求职工意见后实行。由于各班组的任务指标公开，分配方案公开，奖惩条列公开，职工该发多少工资自己一目了然。企业经理的工资严格控制在职工平均工资的三倍，保持与职工的合理差距。同时要求干部职工同在一张工资单上，接受职工监督。在企业用工方面，公司劳资科、企业领导采取共同打分、择优录用的原则，试工期满由用人班组综合评价优胜劣汰，有效克服了一个人说了算的现象，减少了人情用工。
5、在各项评优工作中做到公开、公正。近几年来，各单位在评选先进时，实行评选条件公开、评选方式公开，由各班组根据条件推荐符合条件的职工参加评选。为使评选工作透明化，新风大酒店在评选先进时，实行在各班组之间交叉评选，根据得票数综合评定，保证了评选出的同志具有先进性、代表性。在经济技术创新标兵评选工作中，根据公司年度内技术练兵考核和技术比赛成绩两项指标综合评定，有了指标的约束，使评选工作更加透明，得到职工的认可，做到了评选公开、评定公正。自1999年以来，公司共评选出市劳模1人、五一劳动奖章获得者1人、市级经济创新标兵6人、市经济技术创新班组2个、县经济技术创新标兵4人和公司技术能手10人，以及公司内先进个人、先进党员等，每一个先进都是职工认可的标兵、学习的模范。
6、社会化大型公益活动方案的公开。去年非典过后，公司根据市县委、市县政府关于搞好户外餐饮、尽快拉动消费、刺激经济复苏的指示精神，积极制定露天餐饮方案，召开基层经理、公司科长会议进行讨论，要求基层，广泛征求职工意见，最后形成正式实施方案。由于干部、职工把此项工作与消除非典影响、树立国人信心、振兴经济发展紧密联系在一起，广大职工的劳动积极性空前高涨。公司党委一班人亲临现场指挥，基层单位领导身先士卒，全力以赴抓好小吃广场的筹建工作。领导与职工同吃同劳动，每天工作达十五六个小时，仅用了七天时间就建起了容纳750人用餐的小吃广场，树立了领导干部的良好形象，以实际行动践行了“三个代表”。夏都小吃广场的建成不仅为非典过后的延庆旅游经济开辟了一个亮点，让广大的市民和旅游者有一个放心的用餐场所，同时也使我公司增加营业收入95万元，有效地弥补了非典给我行业造成的巨大损失。得到了领导和社会的好评。
7、坚持定期公开和适时公开相结合。为保证店务公开的制度性，确保公开活动不走过场，每年1月和7月的店务公开周期间，我们均下发通知，让各单位按要求做好公开的准备工作。通过大会报告、板报登载等形式让每一位职工对企业面临的形势、任务、当前的工作有一个全面的了解，以提高职工对企业的认知度，增强企业的凝聚力。为了让广大职工及时了解企业的新变化、新情况，我们还相应采取月报和适时通报的办法，凡是应公开的事项均采取及时汇报，让大家感受到主人翁的责任感，与企业同呼吸、共命运。
几年来，通过店务公开工作的开展，提高了企业管理透明度，增强了广大职工参与民主管理、民主监督的意识，有效地调动了职工群众的积极性，使企业经济效益稳中有升，2003年在遭受非典重大影响下，全公司完成营业收入6105万元，完成利润37万元，完成税金297.4万元，年人均收入11083.75元，均保持了稳中有升的好势头。今年上半年全公司完成营业收入2840.3万元，同比增长12.4%，完成利润25.2万元，上缴税金147万元，实现了时间过半，完成任务过半。
